[기고] 이창재(경북도 감사관)....청렴도 측정과 겸손이 미덕인 경북도

국민권익위원회는 매년 중앙부처, 17개 시·도, 공공유관단체를 대상으로 청렴도를 측정 해오고 있다. 올해도 9월부터 11월까지 청렴도 측정 중에 있다. 

청렴도 측정은 내부청렴도와 외부청렴도로 나누어지는데 내부청렴도는 도 소속직원을 대상으로 측정하고, 외부청렴도는 도청 각 부서에서 전년도 7월부터 금년도 6월말까지 추진한 공사 및 용역 관리감독, 보조금 및 민원을 처리한 경험 있는 도민을 대상으로 측정한다. 2019년도 국민권익위원회의 청렴도 측정결과 경북도는 4등급으로 하위 수준이다. 다행히도 내부청렴도는 8년 연속 4∼5등급에서 두 단계 상향된 3등급으로 측정되었다. 민선 7기 이철우 도지사는 '경북이 다시 대한민국의 중심에 우뚝 서야 한다'는 슬로건을 내세웠다. 

이를 위해서는 공직사회 변화가 필요한 바 '공직의 최고 덕목은 청렴이며, 공직수행은 도민을 위해 공평하고 열성적이어야 한다'고 강조하면서 운동화와 점퍼 차림, 형식과 획일적인 의전을 타파하는 등 도지사부터 청렴을 생활 속에서 실천하고 있다. 또 간부공무원에서 일반직원들까지 공직사회 내에 뿌리내린 불법·부당한 공직관행을 타파하기 위해 주체적으로 적극 동참하고 있다.

그러나 이런 변화에도 불구하고 2019년도 종합청렴도는 4등급으로 만족스럽지 못하다. 그래서 혹시 우리가 청렴도 측정의 메커니즘을 잘 모르고 있는 부분이 있는지 생각해 봤다. 아마 우리 경북의 전통적인 겸손의 미덕이 청렴도 측정결과에 녹아드는 것은 아닌가 여겨진다.

필자가 이러한 견해를 피력하는 이유는 국민권익위원회의 청렴도 측정은 17개 시·도를 상대평가 하는데 측정결과를 보면 그동안 경북은 거의 최하 등급인 5등급에 머물러 있었다는 것이다. 청렴도 측정 설문에 참여하는 도민과 공무원들은 투명하게 업무를 처리하고 있어도 설문에 응할 때에는 경북 특유의 겸손이 미덕이란 마음으로 설문에 답변하는 경향이 있다는 생각이다. 

예를 들면, 설문에서 '매우 잘한다', '상당히 잘한다','보통이다'가 있을 경우 대체로 '보통이다'라고 응답을 하는 경향이 있다는 것이다. 우스운 생각이지만 마음 한켠은 답답하고 한번쯤은 국민권익위원회를 찾아 경북의 미덕인 겸손 정신을 어필하고 청렴도 측정 시 이런 점을 고려해 달라고 말하고 싶은 심정이 들 때가 참으로 많다. 물론 아직도 우리 공직 내부가 더 개선 해 나갈 점이 많은 것은 사실이다. 도민들의 입장에서는 각종 민원을 처리하는 일부 공무원들의 불친절, 강압적인 자세 등 만족하기 힘들다는 의견들도 있다. 이러한 수년간의 관행들이 하루아침에 고쳐지기는 힘들 것이라 생각한다.

그러나 우리에게는 변화할 수 있는 저력이 있다. 이제는 경북의 자존심과 명예를 다시 회복해야 할 때라고 본다. 작금의 경북도는 엄청나게 변화하고 있다. 필자는 경북도의 하위 수준 청렴도를 지켜보면서 우리가 변한 만큼 이제는 우리 스스로를 제대로 평가하고 평가받아야 한다고 가는 곳 마다 역설한다. 과거의 체념적인, '우리는 안돼'라는 자기 비관적 관념에서 벗어나야 하고 겸손을 미덕이라 여기며 우리 스스로를 저(低) 평가하는 것도 시대에 맞지 않다고 생각한다. 이철우 경북도지사는 취임 후 기업 유치, 청년 일자리 창출, 인구 유입을 위한 이웃사촌 시범 마을 조성, 통합 신공항 확정 등 많은 일들을 해냈으며, 이젠 대구경북 행정통합을 추진하고 있다.

도민들께서도 도정시책을 추진하는 과정에서 공무원들의 잘못된 점은 따끔하게 질타해 주시고 잘한 것은 잘했다고 칭찬해 주시길 바라며, '다시 대한민국의 중심으로 우뚝 선 경북! 경북의 자존심과 영광을 다시 찾을 그날'을 손꼽아 기다려 본다.
이창재<경북도 감사관>

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