[대구 도시재생, 이제부터 시작이다 .9 끝] 민선 6기 대구 도시재생 정책 방향

대구시는 2015년 민선 6기 2년차를 맞아 정부시책에 맞춰 다양한 도시재생 정책을 마련하고 있다. 특히 지역 주민과 소통할 수 있는 프로그램을 마련해 시민 주도형으로 펼쳐나간다는 계획이다. 그중 하나로 마련된 ‘주민참여도시학교’가 올 9월 대구경북연구원에서 열린 가운데, 참석자들이 성공적인 추진을 기원하며 파이팅을 외치고 있다. <대구시 제공>

영남일보와 대구시는 ‘대구 도시재생, 이제부터 시작이다!’ 기획보도를 통해 도시재생의 개념과 정책추진의 필요성, 대구시 현황, 국내외 도시재생 성공사례 및 해외 주요 도시재생정책 동향 등에 대해 짚어봤다.

이제 민선 6기를 맞아 대구시에서도 정부시책에 맞춰 다양한 도시재생 정책을 적극 추진해 나갈 계획이다. 마지막 시리즈에서는 본격화되는 도시재생을 위한 민선 6기 향후 도시재생 정책 방향에 대해 살펴보고자 한다.

시민 자문단·아이디어 공모전 등
주민역량강화 프로그램 상설화
상시 의견교환·시정참여 발판마련

도시재생 활성화 지원조례 제정
단편적 처방 아닌 법적 근거 제시


◆소통과 참여 등 시민이 주도

대구시의 민선 6기 시정방침은 ‘오로지 시민행복, 반드시 창조대구’로, 도시재생 정책도 예외일 수 없다. 즉, 도시재생 정책을 추진함에 있어서도 지속적인 소통을 통해 시민이 주도하는 정책과 사업을 꾸준히 발굴하여 추진하겠다는 것이다.

우선 시는 재생정책에 대한 폭넓은 이해와 적극적 시정 참여를 활성화하기 위해 주민참여 도시학교·도시재생아카데미 등 역량 강화 및 시민소통 프로그램을 지속 운영하고 있다. 더 나아가 이제는 도시재생 사업에 시민들이 직접 참여하여 사업주체로서 주도적인 역할을 할 수 있도록 주민 리더나 마을 코디네이터 등 전문가를 육성해 나가기로 했다.

또 지속가능한 시민주도형 도시재생추진을 위해 민·관·학이 참여하는 도시재생 거버넌스를 구축, 상시로 의견을 교환하고 시정에 참여할 수 있는 토양을 조성하도록 했다. 이외에도 도시재생 시민포럼 및 시민자문단 운영·도시재생 아이디어 공모전 등 시정에 직접 참여할 수 있는 다양한 기회를 마련해 시민들에게 도시재생이 뿌리 깊게 정착되도록 추진할 계획이다.

◆법적근거·비전·로드맵 마련

전문가들은 도시재생 정책을 종합적이고 체계적으로 추진해 나가기 위해서는 관련 제도 및 계획을 수립하고 행정과 주민을 중간에서 연계·조정하며 지원하는 역할을 담당할 전문가가 필요하다고 조언한다.

대구시에서는 2015년을 맞아 도시재생 특별법 및 국가 도시재생기본방침에 따른 ‘대구시 도시재생 활성화 및 지원 조례’를 제정해 본격적인 도시재생 사업의 추진을 위한 법적 근거를 마련하고, 대구시 도시재생 비전·목표·10년 단위의 중장기 로드맵을 설정할 방침이다. 도시의 쇠퇴현황 및 원인 분석에 따른 도시재생활성화지역 지정 등의 내용을 담을 ‘대구시 도시재생전략계획’을 수립한다.

아울러 시는 도시재생 사업 추진과 관련해 주민과 공공의 중간지원 역할도 수행하기로 했다. 주민·기업·시민단체·전문가·행정 등 다양한 사업추진 주체와 파트너십을 구축해 이해관계를 조정하고, 주민역량 강화 프로그램 상설화 및 현장 전문가(마을 코디네이터 등) 양성 등을 통해 주민 참여 및 공동체 활성화를 지원한다는 것이다.

구체적으로는 마을만들기 컨설팅단을 운영해 주민주도의 지역 맞춤형 도시재생사업 발굴 등을 추진하게 될 ‘창의 도시재생지원센터’를 구성·운영하고, 기초지자체인 구·군 단위에서도 도시재생 사업의 원활한 추진을 위해 지역별 도시재생지원센터를 설치한다.

◆지역별 맞춤형 재생사업 시행

과거 도시재생이라하면 낙후된 일정 지역을 전부 철거하고 주택이나 상가 등을 공급하는 재개발·재건축 등 정비사업을 떠올리기 마련이다.

하지만 사업성을 담보로 하는 대규모 전면철거 방식에 의존하는 것은 인구와 경제성장이 감소하는 저성장시기에는 한계가 있다. 사업성이 보장되는 수도권 중심으로 사업이 추진되고, 지방도시는 사업이 장기화되거나 무산되는 등 오히려 노후주거지 쇠퇴가 가중될 수밖에 없다.

따라서 시는 앞으로는 재개발·재건축 등 아파트 공급 중심의 전면철거형 사업뿐 아니라, 지역 공동체의 회복 및 보존 중심의 도시 정책을 수행해나갈 계획이다. 지역 주민과 공동체는 물론 역사·문화 등을 중심으로 도시재생 정책을 수립하겠다는 것이다.

대구시 도시재생추진단 관계자는 “시는 경제·사회·문화·환경 등 종합적 관점에서 침체된 도시의 경쟁력 강화와 시민 삶의 질 향상을 최우선 가치로 설정하고 있다”며 “지역별 쇠퇴 현황 및 분석을 통해 단편적 처방이 아닌 지역에 맞는 맞춤형 도시재생기법을 도입·추진하도록 노력하겠다”고 말했다.

정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

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