영남일보 - 사람과 지역의 가치를 생각합니다.

기자 이미지

김현목 기자

전체기사

98건

투표용지 부족 규탄 관련, 대구권 대학 총학생회 취지에 동의하면서도 집회 등 행동엔 신중
전국의 대학 총학생회가 투표용지 부족 사태를 규탄하는 시국선언에 나섰다. 대구권 대학들도 문제 의식엔 동참하고 있지만 시국선언에 합류하거나 총학생회 차원의 집회를 추진하는 움직임은 아직 나타나지 않고 있다. 10일 전국 18개 대학 총학생회는 전국 91개 투표소에서 발생한 투표용지 부족 사태에 대한 시국선언을 진행했다. 이들은 투표용지 부족 사태가 유권자의 참정권을 침해했다며 중앙선거관리위원회의 책임 있는 설명과 재발방지 대책 마련을 촉구했다. 대구권 대학중에는 지난 6일 계명대와 영남대 총학생회가 각각 관련 성명을 냈다. 경북대도 같은날 단과대 학생회 명의로 성명을 냈다. 9일엔 경북대 중앙운영위원회 명의의 성명서를 발표하며 입장을 밝혔다. 중앙운영위는 "투표용지 부족으로 유권자들의 참정권이 침해됐다"며 선관위 사과와 철저한 진상규명, 재발 방지 대책 마련을 촉구했다. 총학생회가 부재한 경북대는 추가 집회나 시국선언엔 신중한 모습이다. 정윤하 중앙비상대책위원회 위원장은 "3만여 학생의 표를 받은 대표자가 없어 비대위가 임의로 집회 등을 결정하는 건 절차적 정당성에 맞지 않는다"며 "총학생회가 성립되지 않은 가운데 추가 행동은 한계가 있다"고 했다. 영남대·계명대 총학생회는 향후 추가 행동 여부를 검토 중이지만 아직 결정된 건 없다. 심창섭 영남대 총학생회장은 "투표용지가 없었다는 것이 가장 큰 문제"라며 "부정선거 여부보다 참정권이 침해된 부분이 더 중요하다. 논의를 통해 다음 행동을 결정하겠다"고 했다. 학생들 개별 움직임은 이어지는 추세다. 총학생회와 별도로 지난 8일 영남대 재학생 180여명은 영남대역 4번 출구 인근에서 시국선언을 했다. 계명대 재학생 60명(집회 신고 인원 기준)은 12일 대학 정문 앞에서 집회를 연다. 전문가는 대구권 대학의 공식기구 참여도가 다소 낮은 것에 대해 학생사회의 무관심으로 해석할 필요는 없다고 봤다. 경북대 하세헌 교수(정치외교학과)는 "이번 논란은 전국 모든 지역에서 동일한 강도로 나타난 사안은 아니다"며 "지방선거 특성상 문제 제기 역시 해당 지역을 중심으로 이뤄지는 게 자연스러운 현상"이라고 했다. 하지만 투표관리에 대한 대학생들의 문제 제기 자체는 충분히 의미가 있다는 의견도 나온다. 대구가톨릭대 변영학 교수(정치외교학과)는 "요즘 청년 세대는 공정성 문제에 민감하다. 투표 기회가 박탈된 상황에 대해 문제를 제기하는 것은 충분히 의미가 있다"며 "진상규명과 책임자 문책, 재발방지 요구는 합리적인 주장"이라고 했다. 이어 "다만, 선거 결과 자체를 부정하는 것은 구분할 필요가 있다"며 "청년들이 요구하는 것은 공정한 절차와 기회의 보장"이라고 덧붙였다. 하 교수도 "대학가 전체 집회나 선거 결과 부정으로까지 확산될 가능성은 크지 않아 보인다"며 "현재로선 의도적인 부정보다는 투표용지 배분과 관리 과정에서 발생한 문제로 볼 여지가 크다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
“월드컵 열기 어디로”, 대구권 대학가에서 사라진 단체응원
"노천강당에서 수백 명이 함께 응원했습니다. 처음 보는 사람과도 어깨동무를 하고 환호성을 질렀죠. 그때의 열기와 소속감은 아직도 잊히지 않습니다." 2014 브라질 월드컵 당시 영남대 재학생이었던 최준혁(36)씨는 대학 시절 캠퍼스 단체 응원을 이렇게 떠올렸다. 하지만 올해 북중미 월드컵을 앞둔 대구권 대학가에서는 이 같은 광경은 찾아보기 힘들 전망이다. 경북대·계명대·영남대 등 대구권 주요 대학에 확인한 결과, 현재까지 교내 단체 응원을 계획한 곳은 없는 것으로 파악됐다. 2022 카타르 월드컵 때만 해도 경북대와 영남대 학생식당에는 각각 200여 명의 학생이 모여 경기를 함께 관람했다. 올해는 대학 차원의 공식 응원전이나 학생 자치기구가 주도하는 공개 관람 행사가 확인되지 않고 있다. 대학가에서는 단체 응원 문화가 약해진 배경으로 학생 자치기구의 위상 변화를 꼽는다. 과거 총학생회는 축제와 응원전 등 대규모 행사를 이끄는 구심점이었다. 하지만 최근 학생사회 참여율이 낮아지고, 자치기구 영향력도 줄면서 대형 행사를 추진할 동력이 예전만 못하다는 평가가 나온다. 경북대는 올해 총학생회가 구성되지도 않았다. 경기 시간대와 학사 일정도 걸림돌이다. 대한민국의 첫 조별리그 경기는 한국시간으로 12일 오전 11시에 열린다. 낮 시간대라 수업과 겹칠 가능성이 크다. 대구권 주요 대학이 대부분 오는 15일부터 기말고사에 들어가는 점도 부담이다. 일부 과목은 11~12일부터 시험이 예정돼 있다. 공개 상영 절차도 학생회가 선뜻 나서기 어려운 이유로 거론된다. 노천강당이나 광장에 대형 스크린을 설치해 경기를 중계하려면 중계권과 공개 상영 관련 규정을 검토해야 한다. 비용 발생 여부도 따져봐야 한다. 한 학생회 간부는 "예전보다 공개 상영과 관련한 부담이 커졌다"며 "중계권 문제나 비용 문제를 의식하지 않을 수 없다"고 했다. 계명대 최해운 학생처장은 "과거 대학가가 공동체 중심 문화였다면 지금은 학생들의 관심사와 활동 방식이 훨씬 다양해졌다"며 "취업 준비와 학업 부담이 커진 데다 개인 단위 활동이 늘면서 월드컵 응원도 소규모 모임이나 개인 관람 형태로 바뀌고 있다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[재정점검 시리즈] 재난예비비, 매년 편성·집행 0원… 안 쓰는 안전예산, 어디로 가나
기후위기로 폭염·집중호우 등 재난 위험이 일상화하고 있지만, 대구시와 다수의 기초지자체에서 매년 편성해 온 '재난목적예비비'의 결산상 집행 실적은 사실상 '0원' 수준인 것으로 나타났다. 일부 지자체에서는 수년째 같은 상태가 반복되고 있다. 재난예비비는 회계연도가 끝나면 자동으로 불용 처리돼 다음 해 일반세입(순세계잉여금)으로 흡수된다. 즉 '재난 대비'라는 명분으로 잡아둔 안전예산이 결국에는 지자체의 일반 살림돈으로 흘러간다는 의미다. 재난을 빌미로 한 예산의 과다 편성이라는 지적이 나오는 이유다. 지자체 측은 "실제 재난 대응은 일반예비비와 재난관리기금 등 다른 재원으로 이뤄지고 있다"고 해명하지만, '재난목적'으로 별도 항목까지 만들어 매년 수십억원씩 편성해 온 예산이 한 푼도 쓰이지 않고 일반세입으로 환류되는 구조가 정상적인지 의문이 제기된다. ◆ 5년간 편성, 5년간 '0원' 영남일보가 행정안전부 지방재정365와 각 지자체 예산·결산 자료를 분석한 결과, 대구시와 8개 구·군은 최근 수년간 재난목적예비비를 꾸준히 편성해 왔지만, 결산상 집행 실적은 거의 없거나 전무한 것으로 확인됐다. 먼저 2024년 대구시는 재난예비비 20억원을 편성했지만, 결산상 집행액은 '0원'이었다. 대구시는 2025년과 2026년에도 각각 20억원 규모를 그대로 유지하고 있는 상태다. 해당 연도 결산 집행 내역은 이듬해 8월에 공개된다. 미집행은 일선 구·군도 마찬가지다. 2024~2026년 매년 20억원을 편성한 대구 중구의 2024년 집행액은 '0원'이었다. 북구는 2024년 25억원에서 2026년 3억원으로 축소했지만, 2024년 집행실적은 역시 0원이었다. 이외 2023~2024년 결산서를 확인한 결과, 상당수 지자체에서 실제 집행 실적이 잡히지 않았다. 재난예비비는 태풍·폭염·혹한 등 예측하기 어려운 재해 상황에 대비하기 위한 목적예비비로, 지자체가 일반예비비와 별도로 편성할 수 있도록 허용된 재원이다. 지방재정법상 일반예비비는 예산 총액의 1% 이내로 상한이 정해져 있는 반면, 재난예비비의 편성 규모는 지자체가 자율적으로 결정한다. 갈수록 대형화·복합화 양상을 띠는 재난 추세를 고려하면, 재난예비비를 여유 있게 확보해 둘 필요성 자체는 분명하다. 문제는 '여유분'이 실제 재난 대비 활동에 거의 쓰이지 않은 채 누적되고 있다는 점이다. 쓰지 않을 것을 사실상 알면서도 큰 규모로 편성하고 연말에 불용 처리해 일반세입으로 흘려보내는 관행이 굳어지고 있다. 시민이 낸 세금으로 마련된 안전예산이 재난 대비라는 본래 목적에서 벗어나 일반 재정의 보조 재원으로 쓰이고 있는 셈이다. ◆재난 대응은 다른 재원으로 한다? 대구시는 예비비를 "예측할 수 없는 재난이나 긴급 지출에 쓰는 예산"으로 정의하며, 폭염처럼 어느 정도 예측이 가능한 사안은 본예산이나 중앙정부 교부세 등을 통해 대응한다고 설명했다. 대구시 재난안전실 관계자는 "재난예비비 집행률이 낮다고 해서 재난 대응을 하지 않은 것으로 단정하기는 어렵다"며 "지난해 북구 노곡동 침수 피해 대응 때는 재난예비비 8억8천만원을 실제 사용했다"고 말했다. 이어 "재난 대응 재원은 재난목적예비비 외에 일반예비비와 재난관리기금 등으로 분산돼 있다"며 "재난목적예비비는 말 그대로 긴급할 때를 제외하고는 사용할 수 없도록 돼 있다. 의회 승인도 필요하고 잘못 쓰면 감사 대상이 된다"고 덧붙였다. 실제 대구시가 지난해 재난관리기금 106억5천700만원을 집행한 사실이 '2025년도 재난관리실태 공고'에서 확인됐다. 주요 사업은 지하차도 자동 차단시설 설치 12억원, 집중호우 피해 도로시설물 복구 5억원, 의사 집단행동 대응 재난관리 5억1천600만원 등이다. 여기서 두 재원의 회계 구조 차이가 드러난다. 재난목적예비비는 1년짜리 일반회계 예산으로, 안 쓰면 불용 처리돼 일반세입으로 환류된다. 반면 재난관리기금은 재난 및 안전관리 기본법 제67조에 따라 매년 법정 의무로 적립되는 별도 기금이다. 평상시 예방 사업까지 폭넓게 쓸 수 있고 미사용분은 다음 해로 이월 누적된다. 대구시 관계자가 앞서 인용한 100억원대 집행은 모두 재난목적예비비가 아니라 재난관리기금에서 나왔다. 문제는 재난관리기금이 100억원대 사용처를 매년 찾아내는 동안, 같은 시기 재난예비비는 '쓸 일이 없다'는 이유로 0원에 가깝게 방치되는 비대칭이다. 같은 재난을 다루는 두 재원이 한쪽은 활발히 굴러가고 다른 한쪽은 매년 불용되는 구조라면, 재난예비비를 매년 수십억원씩 별도 항목으로 잡아 두는 행정 관행 자체에 의문이 제기될 수밖에 없다. ◆ 통계서 사라진 81억원 '특이 사례' 특이한 사례는 달서구다. 지방재정365 공시상 달서구의 재난목적예비비는 2024~2026년 모두 '0원'으로 잡혀 있다. 그러나 영남일보가 달서구 예산서를 직접 확인한 결과, 재해·재난 대응 성격의 예산은 지난해 81억원, 올해 33억원 규모로 일반예비비 체계 안에서 운용 중이었다. 지방재정365의 'RD14' 지표는 재난목적예비비를 별도 항목으로 편성한 경우에만 집계하기 때문에, 일반예비비 하위 항목으로 묶인 달서구 예산은 통계에서 통째로 빠진 것이다. 통계상 '0원'이지만 실제로는 81억원인 셈이다. 달서구청 유상표 예산팀장은 "재난목적예비비는 산불·태풍 등 법령상 재난 상황에만 사용할 수 있지만, 일반예비비는 재난을 포함해 폭넓게 활용할 수 있다"며 "예비비 규모가 줄어드는 상황에서 굳이 재난목적예비비를 별도 항목으로 둘 필요성이 크지 않다고 판단했다"고 밝혔다. 이어 "사용하지 않은 예비비는 연말 불용 처리된 뒤 순세계잉여금으로 넘어가는 구조여서 예산이 사라지는 것은 아니다"고 덧붙였다. 달서구를 제외한 대구시 본청과 나머지 구·군은 모두 재난목적예비비를 별도 항목으로 편성하고 있다. 이처럼 같은 광역 안에서도 회계 분류 방식이 제각각이라 통일된 잣대로 재난예산을 비교·감시하기 어려운 구조다. ◆반복적인 낮은 집행률은 점검 대상 전문가들은 반복적인 낮은 집행률 자체를 점검 대상으로 본다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "재난목적예비비는 재난 발생 시 쓰기 위한 것이기도 하지만 재난 대비 활동에도 활용할 수 있는 예산"이라며 "수요가 전혀 없는데 매년 상당 규모를 편성하지는 않는다. 항목을 편성했다는 것은 어느 정도 사용 가능성을 예상했다는 뜻"이라고 분석했다. 하 교수는 특히 대구가 폭염 등 기후재난 위험이 반복적으로 제기되는 도시라는 점을 들어 "편성 취지에 맞는 적극적 활용이 있었는지 살펴볼 필요가 있다"고 강조했다. 다만 그는 "재난 자체가 크지 않아 사용하지 않았다는 시와 구청의 설명도 완전히 틀린 말은 아닐 것"이라며 "단순 집행률 숫자만 볼 게 아니라 실제 재난 상황과 대응 사업을 함께 봐야 한다"고 단서를 달았다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "재난예비비는 시민 생명과 안전에 직결되는 예산"이라며 "수년간 사실상 전액 불용 수준이 반복된다면 예산 편성 취지와 실제 행정 사이에 괴리가 있는 것"이라고 지적했다. 은 사무처장은 "반복적으로 집행률이 0%에 가까운 상황이 이어진다면 시민들은 편성 목적과 실제 운영 사이에 의문을 가질 수밖에 없다"면서 "재난이 일상화하는 시대에 '쓰이지 않는 안전 예산'이 지자체 재정 운용에서 어떤 자리를 차지하고 있는지, 그 회계 구조부터 투명하게 제시돼야 할 것"이라고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[대구 도시숲 기행⑤] 도원동 수밭골 느티나무숲이 품은 400년의 시간
지난 5일 찾아간 대구 달서구 도원동 수밭골. 마을 도로 옆 길목에 수십미터 높이의 느티나무 다섯 그루가 마을을 감싸듯 서 있었다. 이 거대한 나무들의 수령은 400년 이상이다. 하나의 숲처럼 보였다. 굵은 줄기는 성인 여러 명이 팔을 벌려야 겨우 둘러쌀 수 있을 정도였다. 나무 아래엔 벤치에 앉아 더위를 피하는 주민들이 보였다. 평범한 쉼터처럼 보였지만 가까이 다가갈수록 단순한 녹지 공간이 아니라는 것을 알게 됐다. 느티나무 밑동엔 금줄이, 나무 앞엔 검은 석재 제단이 자리를 잡았다. 주변은 돌로 단정하게 정비돼 있다. 수백 년간 마을 사람들의 기도와 공동체 기억이 쌓인 '수밭당산'이다. 송은석 대구문화관광해설사는 "많은 이들이 이 곳을 느티나무숲이나 공원 정도로 보지만 원래 이곳은 수밭마을의 당산"이라며 "마을 수호신이 깃든 가장 신성한 공간이다. 주민들이 동제를 지내던 곳"이라고 했다. 지금도 수밭마을 주민들은 매년 정월대보름이면 이 곳에서 동제를 지낸다. 금줄과 제단에서 그 흔적을 찾아볼 수 있다. 당산은 단순히 나무 한그루가 아니라 과거 자연촌마다 존재했던 마을 공동체의 정신적 중심 공간이다. 당산나무 아래에서 주민들은 풍년과 안녕을 기원하고 마을의 크고 작은 일을 함께 논의했다. 현재 남아 있는 느티나무숲은 원래 모습의 일부에 불과하다. 송 해설사는 "1950년대 항공사진을 보면 수밭마을 일대에 느티나무숲이 길게 이어져 있었음을 확인할 수 있다"고 했다. 도원지 조성 과정에서 상당수 숲이 수몰됐고 이후 도시 개발이 진행되면서 나무들이 많이 사라졌다. 그 결과 수밭마을 입구의 느티나무 다섯 그루만 옛 당산숲의 명맥을 이어가고 있다. 그래도 일부 흔적은 적잖이 남아 있다. 마을엔 당산나무뿐 아니라 거북바위와 천왕바위로 불리는 당산바위가 있다. 청룡산과 청룡굴을 둘러싼 전설도 전해진다. 과거 장례 문화를 보여주는 상여집도 찾아볼 수 있다. 마을 주민 이상응(71)씨는 "당산나무와 당산바위, 상여집, 각종 전설이 한 공간에 함께 남아 있는 마을은 대구 전체를 통틀어도 드문 사례일 것"이라며 "수밭골은 마을이 이어져 온 전통문화유산이 그나마 보존된 곳"이라고 했다. 수밭골은 생태적으로도 가치가 높다. 느티나무숲 뒤편 계곡과 청룡산 일대는 반딧불 서식이 확인됐다. 대구 도심과 가까운데도 이 곳이 생태 환경이 잘 보존돼 있다는 평가를 받는 이유다. 수밭골은 최근 카페·식당 등이 늘어나며 방문객이 꾸준히 증가하고 있다. 관광 활성화 측면에선 긍정적이지만 무분별한 개발이 이어질 경우 마을 고유의 정체성이 훼손될 수 있다는 우려도 나온다. 송 해설사는 "생태적 가치도 중요하지만 수밭골의 진짜 의미는 수백 년 동안 이어진 마을 공동체 문화에 있다"며 "보존을 위해선 결국 행정의 관심과 체계적인 관리가 필요하다. 생태 보전은 물론 전설과 당제, 마을 역사까지 함께 기록하고 교육하는 방향으로 접근해야 한다"고 밝혔다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[TK 시대정신의 보고를 찾아서 ⑥] 반세기 앞둔 낙동강승전기념관, 전쟁 기억 잇고 시대 변화 숙제로
"아빠 이거 진짜 전쟁 때 쓰던 거야?" 지난 3일 오전 대구 남구 앞산 자락에 위치한 낙동강승전기념관. 6·3지방선거일로 휴일이었지만 관람객은 많지 않았다. 입구엔 '6·25전몰 학도의용군 추념식'과 '자유와 평화를 위한 기억과 다짐의 달'을 알리는 현수막이 걸려 있었다. 기념관 앞에 한국전쟁 참전국 국기들이 바람에 흔들리고 있었다. 전시관 안은 비교적 한산했다. 과거 사용된 무기와 군 장비 모형, 전투 상황을 담은 기록물들이 관람객을 맞았다. 아이 손을 잡고 전시관을 찾은 부모는 장비를 가리키며 설명을 이어갔다. 야외 전시장에 전시된 전차와 항공기 앞에선 사진을 찍거나 발걸음을 멈추는 모습도 눈에 띄었다. 이날 초등학생 아들과 함께 기념관을 찾은 김수형(42)씨는 전시된 군 장비를 둘러보며 이야기를 나눴다. 김씨는 "현충일도 다가왔고 휴일을 맞아 방문하게 됐다"며 "아들이 평소 밀리터리에 관심이 많은데 실물 크기 장비를 직접 보니까 더 좋아하는 것 같다"고 했다. 또 "학교에서 6·25전쟁을 배우고 와서인지 전시 내용에도 관심을 보이는 것 같다. 최근 세계 곳곳에서 전쟁이 발생하고 있어 좋은 경험이 되는 것 같다"고 덧붙였다. 야외 전시장으로 나오자 분위기는 한층 여유로웠다. 잘 정돈된 수목 사이로 전차와 항공기 등이 질서 있게 놓여 있었다. 전시관 내부와 야외 공간 모두 정돈 상태가 좋았다. 낙동강승전기념관은 현재와 과거가 공존하고 있는 가운데 개선사항도 눈에 띄었다. 대구지방보훈청은 낙동강 방어선전투 승전을 기념하고 젊은 세대들에게 전쟁의 참상을 알리기 위해 낙동강승전기념관을 6월 이달의 현충시설로 선정했다. 대구를 지켰던 참전용사들의 희생과 나라사랑 정신을 전할 수 있어서다. 낙동강승전기념관은 대구시와 경북도가 1978년 착공, 1979년 6월 25일 준공했다. 2003년 국가보훈부 현충시설로 지정됐다. 기념관측은 기념관이 낙동강 전선과는 다소 떨어진 앞산에 들어선 것에 대해 특별한 의미를 부여하지 않았다. 건립 당시 두류공원 등 대구 시내 여러 후보지가 검토됐으며 최종적으로 앞산공원이 부지로 선정됐다. 당시 건립을 주도했던 중앙정보부(현 국가정보원)과 자유총연맹 등이 후보지를 추천한 것으로 전해진다. 한국전쟁 당시 낙동강 방어선의 후방 거점 역할을 했던 지역이 대구였던 만큼 대구에 건립하는 것이 중점적인 이유로 보인다. 기념관 내부엔 6·25전쟁 관련 기록과 유물이 전시돼 있다. 야외엔 군 장비 전시장과 함께 남구 지역 참전유공자를 기리는 명비도 마련돼 있다. 학도의용군 6·25참전기념비도 자리해 이름 없이 전장에 나섰던 학도의용군의 희생을 기리고 있다. 학생과 군 관련 단체 방문이 꾸준히 이어지고 있다. 이창환 해설사는 "현충일이 있는 6월엔 예비역 장병과 현역 군인, 학군단 학생들, 중학생 단체 관람객들이 많이 찾는다"며 "설명을 유심히 듣고 관심을 보이는 학생들도 많다"고 했다. 최근엔 외국인 방문객도 늘고 있다. 한국전쟁 참전용사의 후손들이 부모나 조부모로부터 전쟁 이야기를 듣고 기념관을 찾는 경우도 적지 않다. 이 해설사는 "해외에서 가족사를 통해 한국전쟁이 기억되고 있는 셈이다"고 설명했다. 다만 개관 47년을 맞은 시설인 만큼 개선 필요성도 제기된다. 노약자와 장애인을 위한 관람 환경 개선이 가장 시급한 과제로 꼽힌다. 현재 건물 내부엔 엘리베이터가 없다. 거동이 불편한 관람객들의 층간 이동이 쉽지 않아 2층 전시실을 보기 쉽지 않다. 일부 전시물 역시 오랜 기간 큰 변화 없이 유지되고 있고 칼빈소총 등 전쟁 당시 물품들이 빠져 있는 것에 대해 섭섭함을 표현하는 노년층 관람객도 있다. 추모공간이 좁은 것도 아쉬움으로 남고 있다. 이 해설사는 "전몰 장병들의 희생을 기리는 공간이지만 규모가 다소 협소한 편"이라며 "더 많은 기록과 이야기를 담아 관람객들이 전쟁의 의미를 되새길 수 있는 공간으로 발전했으면 한다"는 바람을 나타냈다. 이어 "건물이 오래된 만큼 장애인과 노약자를 위한 관람 환경 개선, 전시물 보강 등이 이뤄지면 더 많은 시민들이 편하게 찾을 수 있을 것"이라고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[TK 시대정신의 보고를 찾아서 ⑤] ‘앞에 선 영웅’ 아닌 ‘지탱한 인물’, 우강 송종익 선생
지난 1일 오전 대구 수성구 범어2동 흥사단회관 입구. 조국 독립을 위해 헌신한 우강 송종익 선생(1887~1956년) 흉상이 자리를 잡고 있다. 건물 앞엔 정면을 바라보는 흉상이 있다. 크지 않지만 건물 입구 바로 옆에 위치해 시야에는 잘 들어온다. 차량과 보행객이 적잖은 생활도로와 인접해 있어 일부러 찾지 않더라도 자연스레 흉상을 볼 수 있었다. 흉상 옆 안내문엔 우강 선생이 대구 출생 이후 미주로 건너가 독립운동에 참여하게 된 과정과 현지 한인사회를 기반으로 활동한 이력이 적시돼 있다. 안내판 글씨는 또렷하게 읽히고 바닥과 주변 화단도 정돈된 상태다. 흥사단회관 2층엔 우강 선생 기념관이 있다. 1층 안내문을 통해 기념관 위치는 쉽게 확인할 수 있다. 대구보훈청은 우강 선생 기념비를 '5월의 현충시설'로 선정했다. 우강 선생은 대구에서 태어나 활동한 독립운동가다. 무장투쟁보다 조직 운영과 재정 확보를 중심으로 활동했다. 1900년대 초 국내에서 신민회 계열 활동에 참여한 뒤, 일제 감시를 피해 미국으로 건너가 해외 독립운동에 앞장섰다. 미주 한인사회를 기반으로 다양한 단체 활동에 참여하며 조직을 확대했다. 흥사단 창립에 참여해 조직 운영을 맡았고 대한인국민회 등에서도 활동하며 한인사회 결집을 도왔다. 단순 참여가 아니라 조직 유지에 필요한 실무를 주도적으로 담당했다. 우강의 역할은 독립자금 모금과 송금 체계 구축으로 이어졌다. 미주 동포들로부터 자금을 모아 임시정부에 전달하는 과정은 단순 후원을 넘어 임시정부 운영을 떠받친 재정 기반으로 평가된다. 아울러 여러 단체 간 협력을 조율하고 조직 정비에도 관여했다. 분산돼 있던 독립운동 세력을 하나의 흐름으로 묶는 데 힘을 보탰다. 우강은 독립운동이 지속될 수 있도록 기반을 구축한 '실무형 지도자'로 꼽힌다. 광복 이후 귀국했지만 국내외를 오가며 한인사회와 국가 재건을 위해 활동했다. 사후 건국훈장 독립장이 추서됐다. 전문가들은 우강의 활동이 독립운동의 지속 가능성을 열었다고 평가한다. 조직 운영, 재정 관리, 네트워크 구축과 같은 기능은 눈에 잘 드러나지 않지만 실제는 활동의 지속 여부를 좌우하는 중요한 업무를 맡았다는 것이다. 영남이공대 김태열 교수(한국보훈포럼회장)는 우강이 미국에서 활동하던 여러 독립운동 단체를 하나로 규합한 부분에 주목했다. 갈등을 조정하는 역할을 주도적으로 수행한 인물이라는 것이다. 그는 "우강 선생은 40여 년을 독립운동에 헌신했고 통합의 상징성을 지닌 분"이라며 "보훈교육학적 관점에서 오늘날 대한민국이 직면한 이념·세대·젠더 간 갈등을 푸는 방법을 우강 선생을 통해 배울 필요가 있다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
투표함 열리자 분주해진 개표소… 대구 곳곳서 개표 순조롭게 진행
6·3지방선거 대구지역 개표가 특별한 문제 없이 순조롭게 진행되고 있다. 3일 오후 6시30분쯤 계명대 체육관 앞은 몰려드는 승합차량으로 북새통을 이뤘다. 이날 오후 6시 투표가 마무리되자 각 투표소에서 이송된 투표함들이 계명대 체육관에 마련된 개표소로 몰려들기 시작했기 때문이다. 남구개표소 영남이공대 천마관, 북구개표소 대구실내체육, 수성구개표소 만촌롤러스케이트장 등도 사정은 비슷했다. 각 개표소 외곽 도로와 입구는 돌발 상황에 대비하고 원활한 차량 진입을 위해 경찰들이 배치됐다. 이송 승합차에서 하차한 선거 관계자들은 경찰의 호위를 받으며 투표함을 신속하게 개표소 내부로 날랐다. 투표함을 나르던 한 선거 사무원은 "교육 때 투표함 무게가 보통 5~10㎏ 정도라고 들었는데, 실제로 들어보니 생각보다 묵직했다"며 "무게도 무게지만 봉인 상태를 유지한 채 정해진 동선으로 옮겨야 해 더 조심스러웠다"고 했다. 개표소는 수십개 개표 테이블이 열을 맞춰 펼쳐졌고 한 곳에 각 동별로 분류된 하얀색 플라스틱 투표함들이 봉인 상태를 유지한 채 줄을 지어 대기했다. 선거관리위원회 직원들과 참관인들은 투표함의 봉인 상태를 확인했다. 달서구개표소는 가장 늦은 오후 7시30분쯤 투표함이 열렸고 8시쯤 첫 분류기가 움직이면서 본격적인 개표가 시작됐다. 현장 응급의료 인력도 개표소 한쪽에 대기했다. 북구보건소 관계자들은 투표함 수송 인력과 개표 사무원, 참관인들이 한꺼번에 몰리는 현장 상황을 살폈다. 김민하 주무관은 "개표소엔 많은 사람이 모여 언제든 응급 상황이 생길 수 있다"며 "투표 종료 직후엔 차량과 내부 인력 이동이 많아지는 시간대로 작은 안전사고도 놓치지 않으려 한다"고 했다. 개표소에 도착한 투표함은 곧바로 투표함 등 접수부로 옮겨졌다. 접수부에선 투표관리관들이 투표함 일련번호와 봉인지, 투표 관계 서류가 담긴 봉투를 차례로 대조했다. 투표함 외부 손상 여부와 봉인지 훼손, 개봉 흔적도 확인했다. 투표관리관 김명희(여·40대)씨는 "투표함이 도착하면 해당 투표소 일련번호와 봉인 상태, 관계 서류가 맞는지 먼저 확인한다"며 "겉으로 보이는 손상이나 개봉 흔적이 없는지도 살핀 뒤 이상이 없으면 다음 단계로 넘긴다"고 설명했다. 남구개표소에선 개표 작업 직전 한 개표참관인이 일부 투표함 밀봉스티커가 제대로 부착되지 않았다고 문제를 제기했다. 개표참관인과 직원 10여명은 해당 투표함들을 꼼꼼히 살펴봤고 큰 문제가 없는 것으로 결론났다. 개표참관인 강동민(51)씨는 "투표함 하나가 관련 인수인계 서류 누락으로 확인 중에 있다"며 "사소한 문제고 전반적으로 큰 문제 없이 개표 작업이 진행되고 있다"고 했다. 사전투표함 개함이 먼저 시작되자 각 개표소 내부는 한층 더 바빠졌다. 개함부에선 직원들이 투표함을 열고 투표지를 꺼내 선거 종류별로 구분했다. 개함과 동시에 투표지분류기운영부도 바빠졌다. 개함부에서 넘어온 투표지가 분류기 앞에 쌓이자 직원들은 투표지를 정리하고 기기 작동 상태와 분류 절차를 확인했다. 참관인들의 움직임도 개표와 함께 빨라졌다. 지상파 방송 3사 출구조사 결과가 공개되자 개표소 안은 더욱 술렁였다. 대구시장 선거가 초접전 조사 결과가 나왔다. 참관인들은 "끝까지 지켜봐야겠다", "끝날 때까지 끝난 게 아니다" 등의 반응을 보이며 진지한 표정으로 개표 개시 선언을 기다렸다. 참관인석에서 만난 황상문(62·수성구)씨는 "국민의 한 사람으로서 개표가 공정하고 투명하게 이뤄지는지 직접 확인하고 싶어 개표에 참관하게 됐다"며 "한 표 차이로라도 당락이 갈릴 수 있는 만큼 올바른 절차로 진행되는지 두 눈으로 꼼꼼히 관찰하려 한다"고 밝혔다. 김현목·김종윤·구경모(대구)·조현희기자 hmkim@yeongnam.com
교차투표냐 줄투표냐…대구 표심, 지방권력 지형 바꿀까
3일 치러지는 제9회 전국동시지방선거 본투표날 대구 유권자들의 선택 방식에 관심이 쏠리고 있다. 특히 특정 정당 후보를 일괄 선택하는 이른바 '줄투표' 흐름을 이어갈지, 아니면 단체장과 지방의회 후보를 나눠 찍는 '교차투표'에 나설지가 핵심 관전 포인트다. 지방선거는 대선이나 총선과 달리 한 번에 여러 장의 투표용지를 행사한다. 유권자는 대구시장뿐 아니라 구청장·군수, 시의원, 구·군의원, 교육감 등을 동시에 선택해야 한다. 이 과정에서 정당 지지 성향에 따라 같은 정당 후보에게 표를 몰아주는 경우도 있지만, 단체장과 지방의회 권력을 분산해 견제 구도를 만들려는 선택도 충분히 가능하다. 선거 결과가 단순한 후보 간 승패를 넘어 향후 4년간 지방권력의 구조를 결정짓는 이유다. 대구는 전통적으로 보수 정당 지지세가 강한 지역으로 손꼽힌다. 역대 지방선거에서도 국민의힘 계열 후보들이 압도적인 강세를 보여왔다. 광역·기초의회 역시 보수 정당 중심으로 구성됐었다. 이 때문에 대구지역 선거에선 후보 개인의 경쟁력만큼이나 정당 기호와 조직력, 지지층 결집 여부가 중요한 변수로 작용했다. 하지만 이번 선거에선 유권자들이 기존과 같은 줄투표에 나설지 여부를 놓고는 해석이 분분하다. 일단 걸출한 두 후보가 나선 대구시장 선거에서 변화 요구가 커지거나, 야권 후보의 보수텃밭 사수에 힘을 실을 경우, 일부 유권자들이 기초단체장과 지방의회 선거에서 다른 선택을 할 수 있다는 분석이다. 예컨대 대구시장 선거에서는 '시정 변화'에 무게를 두고, 시의원·구의원 선거에서는 지역 기반이나 행정 안정성을 고려하는 식이다. 이 같은 교차투표가 현실화되면 대구 지방정치 구도에도 변화가 생길 수 있다. 시장과 시의회 다수당이 같으면 주요 정책 추진에 속도가 붙을 수 있지만, 반대로 서로 다른 정당이 집행부와 의회를 나눠 가지면 '견제와 균형' 원리가 강화될 수 있다. 지방선거에서 유권자들이 '한쪽에 힘을 몰아줄 건지, 권력을 나눠줄 것인지'가 중요한 정치적 메시지가 되는 셈이다. 다만, 실제 투표장에서는 정당 중심 선택이 여전히 강하게 작동할 것이라는 전망도 나온다. 특히 광역·기초의원 선거는 후보 개인의 인지도보다 정당 지지율과 선거 조직의 영향이 크게 작용하는 경우가 많다. 시장 선거에서 일부 변화 조짐이 나타나도 그 흐름이 시의회와 구·군의회 선거까지 그대로 확산될지는 별개라는 것이다. 경북대 엄기홍 교수(정치외교학과)는 "유권자들이 시장은 한 정당, 구·군 단체장은 다른 정당 후보를 선택하는 식의 교차투표가 크게 늘어날 것으로 보이진 않는다"며 "정당을 기준으로 후보를 선택하는 경향은 여전히 강하게 나타날 것"이라고 했다. 그 배경으로 '제한된 합리성'을 언급었다. 지방선거에 출마한 모든 후보의 정책과 공약, 이력을 유권자가 일일이 비교하기 어렵기 때문에 자신과 가장 가까운 정당을 중요한 판단 기준으로 삼게 된다는 것이다. 그는 "유권자들은 특정 정당 후보라면 대체로 어떤 정책 방향을 가질 것이라는 인식을 갖고 후보를 평가하는 경우가 많다"며 "현재 선거 환경에서 이런 투표 행태를 크게 바꿀 만한 특별한 요인은 잘 보이지 않는다"고 했다. 다만 줄투표 흐름은 유지되겠지만, 어느 정당쪽으로 형성되느냐는 선거 막판 민심에 따라 달라질 수 있다고 봤다. 강승규·김현목기자 kang@yeongnam.com
‘서울대 10개 만들기’ 뛰어든 경북대, 기업 연계 관건
정부가 추진하는 성장엔진 연계 지역인재 양성방안 유치에 나선 경북대가 기업과 대학을 연결하는 산학협력 모델 구상에 속도를 내고 있다. 사업 일정이 지방선거 여파로 늦춰지면서 대학 안팎에선 기획안에 담길 전략을 구체화할 시간을 확보하게 됐다는 평가도 나온다. 성장엔진 연계 지역인재 양성방안은 지역 거점국립대를 중심으로 지역 산업과 인재 양성 체계를 연계해 수도권 집중을 완화하기 위해 도입됐다. 지역 대학과 지방자치단체, 기업이 함께 지역 산업 수요에 맞는 교육과 연구 체계를 구축하는 것이 핵심이다. 현 정부 공약인 '서울대 10개 만들기' 연장선상으로 평가받고 있다. 선정된 거점국립대 3개교엔 연간 1천억 원씩 5년간 지원한다. 이번 방안은 근본적으로 지역이 전략적으로 육성하는 산업에 필요한 인재를 지역에서 직접 길러내는 데 있다. 대구는 인공지능(AI)·로봇·미래모빌리티 등 주력 산업과 연계한 인재 양성 체계 구축이 주요 과제로 꼽힌다. 기존 학과 중심 교육에서 벗어나 산업 수요에 맞춘 융합형 교육체계를 구축해야 한다는 의미다. 기존 글로컬대학이 대학원·연구중심 대학 육성인 만큼 다른 관점이다. 이강형 전 기획처장은 "글로컬대학은 대학원 중심 대학을 목표로 수립된 계획을 실행하는 단계고 이번 사업은 새롭게 설계해야 하는 사업"이라며 "일부 접점은 있을 수 있지만 글로컬대학과 성격이 다르다"고 했다. 사업 선정을 위해 경북대는 기획안 작성에 심혈을 기울이고 있다. 성장엔진 분야별로 기업과 연계해 기업 수요를 반영한 교육과 연구를 진행하는 것이 중요하다고 보고 있다. 경북대 안팎에서 기업 참여를 사업 경쟁력을 좌우할 주요 변수로 꼽았다. 단순히 재정 지원을 확보하는 차원을 넘어 대학과 기업이 공동으로 교육과 연구를 수행하는 구조를 만들어야 하는 것도 숙제다. 이에 따라 기업 공동연구소 설치와 계약학과 운영, 기업 수요 기반 교육과정 개발 등이 주요 검토 대상으로 거론되고 있다. 황길태 기획처장은 "아직 정확한 콘셉트가 나오지 않았다"면서도 "중요한 것은 기업과의 연계며 이 부분에 초점을 맞추고 있다"고 했다. 또 "지역 기업이 필요로 하는 인재를 대학이 키우고 대학의 연구 역량이 기업 성장으로 이어지는 선순환 구조를 만드는 방향으로 갈 것"이라고 덧붙였다. 사업 일정이 당초 예상보다 다소 늦춰진 점도 경북대 입장에선 긍정적으로 평가된다. 당초 교육부는 7월 초 계획서 제출을 예정했지만 2일 현재 공고가 나오지 않았다. 대구시와 경북대는 6·3 지방선거가 영향을 미친 것으로 보고 있다. 이런 가운데 경북대는 지난달 지역혁신중심 대학지원체계(RISE) 사업 1차년도 대구시 자체 평가를 받았다. 이번달 글로컬대학 2차년도 평가가 진행되고 있다. 대학의 역량을 한곳에 집중하기 힘든 상황이었다. 8월초로 기획안 제출 일정이 조정 돼 새로운 기획에 집중할 수 있는 시간을 확보하는 계기가 될 것이란 전망이 우세하다. 대구시 박채영 대학정책과 대학사업팀장은 "기업과 연계가 중요해 기획서 작성에 시간이 걸릴 수밖에 없다"며 "시기가 조금 늦어지면서 경북대는 물론 기업과 논의할 시간을 더 가질 수 있게 된 만큼 보다 완성도 높은 기획안이 나올 수 있도록 돕겠다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[맛나게 멋나게] 산더미 등뼈와 칼국수의 만남
비가 내리는 날이면 자연스레 뜨끈한 국물이 생각난다. 날이 더워지더라도 이열치열로 국물을 찾는 경우가 적지 않다. 전날 과음 후라면 더욱더 국물 음식에 대한 욕구가 높아진다. 대구 달서구 송현동에는 든든한 한 끼로 입소문을 타고 있는 음식점이 있다. '든든뼈칼국수'다. 이곳 대표 메뉴는 상호 그대로 '뼈칼국수'다. 큼직한 돼지등뼈와 쫄깃한 칼국수를 함께 즐길 수 있다. 진한 국물 맛과 푸짐한 양이 손님들을 반긴다. 얼큰한 양념이 더해진 '뼈구이'도 인기다. 매콤하게 양념된 등뼈 위에 대파와 깨를 듬뿍 올려내 먹음직스러운 비주얼을 자랑한다. 든든뼈칼국수는 재료 손질과 육수에 특히 공을 들인다. 돼지등뼈를 삶는 과정에서 잡내를 줄이기 위해 각종 채소 등을 함께 넣고 오랜 시간 정성을 들인다. 자극적인 맛보다 깊고 깔끔한 국물 맛에 집중하며 기본에 충실했다. 푸짐한 양도 이곳의 장점으로 꼽힌다. 부드럽게 발리는 살코기와 칼국수 면발 조합이 든든한 포만감을 준다. 화려하진 않지만 꼭 필요한 김치와 밑반찬까지 더해져 든든한 한 끼가 완성된다. 송현동 주민들 사이에서는 숨은 맛집으로 통한다. 점심시간이면 인근 직장인들의 발길이 이어진다. 대구남부교육지원청 맞은편에 위치해 있어 교육지원청 직원은 물론 달서구청 공무원들도 자주 찾는다. 여름철에는 콩국수 등 계절 메뉴도 선보이며 손님들의 입맛을 사로잡고 있다. 30년 넘게 같은 자리에서 횟집을 운영해온 이곳은 2년 전 칼국수 전문점으로 새롭게 변신했다. 오랜 외식업 경험을 바탕으로 '든든한 한 끼'를 내놓겠다는 진심이 지금의 단골 손님들을 만들고 있다. 정수란 든든뼈칼국수 대표는 "뼈 삶는 과정에 가장 신경을 많이 쓴다"며 "맛 하나만큼은 손님들이 만족할 수 있도록 늘 고민하고 있다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
거리에서 사라진 구의원 선거, 달서구 가·나 선거구 무투표 당선 현장 가보니
26일 오전 대구 달서구 장기초 담벼락. 대구시장·달서구청장·시의원·교육감 후보 벽보가 길게 이어졌다. 후보 얼굴과 기호, 공약 문구가 담겨 있었다. 통상 교육감 후보 이전에 구의원 후보가 자리한다. 하지만 해당 벽보엔 구의원 후보는 보이지 않았다. 교육감 후보 벽보 왼편에 붙은 '빈 칸입니다' 안내문은 정당이 없는 교육감 선거와 구분하기 위해 부착돼 있다. 다만 해당 선거구는 구의원 후보 자리가 빈 것을 강조하는 것처럼 보였다. 인접한 죽전동 선거벽보도 마찬가지였다. 6·3 지방선거 후보 등록 결과 대구 기초의원 선거에선 총 11명이 무투표 당선됐다. 달서구의회 가·나 선거구에서 각각 2명, 4명이 경쟁 없이 당선을 확정했다. 가선거구는 죽전동·용산1동, 나선거구는 장기동·용산2동이다. 두 선거구는 생활권이 맞닿아 있지만 거리에선 구의원 선거 분위기를 체감하기 어려웠다. 달서구에서도 인구가 많은 편인 죽전동·용산동·장기동에서 구의원 선거가 열리지 않아서다. 무투표 당선자는 공직선거법상 선거운동을 할 수 없다. 벽보도 걸리지 않는다. 현수막이나 유세차량 등을 통한 홍보가 불가능하다. 유동인구가 많은 곳으로 꼽히는 용산네거리엔 시장·구청장·시의원·교육감 후보 현수막이 주변을 메우고 있었다. 신호등 옆과 건물 외벽, 사거리 모퉁이마다 후보 이름과 기호가 반복됐다. 차량 운전자도 쉽게 현수막을 볼 수 있도록 배치됐다. 반면 구의원 후보 관련 현수막은 역시 보이지 않았다. 인근 상가에서 만난 상인들은 무투표 당선 여부는커녕 시장 선거를 제외하고는 관심 자체가 크지 않았다. 선거 이야기를 묻자 바로 대구시장 후보 이야기가 나왔다. 구의원 선거 이야기를 꺼내는 상인은 없었다. 슈퍼마켓을 운영하는 이상구(용산동·55)씨는 "큰 선거 이야기만 하지 구의원 이야기는 안 한다"며 "누가 나오는지도 잘 모르겠다"고 했다. 주민들 사이에서는 기초의회 역할 자체를 체감하지 못한다는 반응도 적지 않았다. 김상엽(62·장기동)씨는 "구의원이 정확히 무슨 일을 하는지 잘 모르겠다"며 "선거 때도 정당 보고 투표했지 공약이나 이력 등을 본 기억은 없다"고 말했다. 또 "뭐 하는 사람인지 모르다 보니 더 관심이 떨어진다"고 덧붙였다. 구의회에 대한 부정적 인식도 있었다. 용산동의 한 40대 주민은 "구의원과 관련해서 세금 낭비 이야기만 들렸던 것 같다"며 "누가 나왔는지도 모르는데 이미 당선됐다고 하면 더 의미를 찾기 어려운 것 아니냐"고 되물었다. 선거 구조에 대한 불신도 적지 않았다. 이름을 밝히지 않은 죽전동 주민은 "경쟁 자체가 없다"며 "당에서 결정하면 그대로 당선됐지 않나. 선거가 필요 없다"고 했다. 무투표 당선자들도 아쉬움은 있었다. 달서구의회 가선거구 정달호 당선인(국민의힘)은 "선거를 치르면 인지도를 올릴 수 있는데 아무것도 할 수 없다"고 했다. 선거 기간 동안 차량도 돌리고 공보물도 배포하면서 주민들에게 얼굴을 알릴 수 있는데 그런 과정을 못해서다. 그는 "다른 후보들은 도울 수 있어 돕고 있지만 당선자임에도 정작 주민들과 만날 수 없다"고 토로했다. 같은 지역구 이신자 당선인(더불어민주당)도 "공보물과 벽보 디자인까지 모두 준비했었다"며 "주민들에게 가장 많이 알릴 수 있는 수단은 벽보와 공보물인데 그 과정을 못 하게 됐다"고 했다. 이어 "그동안은 제도가 원래 그런가 보다 했는데 직접 겪어보니 아쉬움이 더 크게 느껴진다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
대구 기초의원 후보 감소세 지속… ‘무투표 선거구’ 급증
대구시 기초의원 선거 지역구 후보자 수 감소세가 제9회 지방선거에서도 이어졌다. 전문가들은 정치 경쟁 실종이 반복될 경우 기초의회 기능 약화로까지 이어질 수 있다고 우려했다. 영남일보가 중앙선거관리위원회 선거통계시스템을 통해 7~9회 전국동시지방선거 대구시 구·군의회의원선거 후보자 현황을 분석한 결과, 2018년 228명이던 지역구 기초의원 후보자는 2022년 181명으로 급감했다. 2026년 187명으로 소폭 반등했지만 2023년 대구에 편입된 군위군(2개 선거구·12명)을 제외하면 기존 8개 구·군 후보자는 175명에 그쳤다. 선거구당 평균 후보자 수도 7회 5.18명에서 9회 4.27명으로 꾸준히 감소했다. ◆정당별·지역별 차이 정당별 후보자 수도 변화 흐름이 나타났다. 국민의힘 계열 보수 후보는 2018년 자유한국당(94명)과 바른미래당(29명)을 합쳐 123명이었지만 2022년 96명, 2026년 91명으로 감소세를 이어갔다. 더불어민주당은 46명→42명→46명으로 2022년 잠시 줄었다가 올해 선거에서 회복했으며 개혁신당이 8명의 후보를 내며 새롭게 진입했다. 다만 개혁신당 후보는 수성구(3명)와 달성군(2명)에 집중됐다. 무소속은 46명→34명→36명으로 제3세력을 유지했다. 구·군별로는 격차가 뚜렷했다. 북구(-15명)·동구(-14명)·달서구(-11명) 등 구도심 지역에서 감소폭이 집중됐다. 북구 가·라 선거구와 달서구 가·나 선거구는 올해 후보자가 각각 2명에 그쳤다. 북구 다 선거구는 3명을 선출하는데 후보자 수와 같았다. 결국 이들 지역구에서 총 11명이 무투표 당선되면서 해당 지역 유권자들은 투표 기회 자체를 잃었다. 무투표 당선자는 제7회 0명, 제8회 3명에 비해 크게 늘어난 수치다. 반면 수성구는 2022년 31명에서 2026년 36명으로 오히려 늘었다. 수성구마선거구(10명)와 수성구라선거구(8명)는 대구에서 가장 경쟁이 치열한 지역으로 나타났다. 대구가톨릭대 변영학 교수(정치외교학과)는 "북구·동구 등은 인구가 빠져나가는 구도심이며 수성구는 상대적으로 중도·야권 지지가 높은 지역"이라며 "국민의힘이 아닌 정치세력 입장에선 그나마 수성구가 당선 가능성을 기대할 수 있는 공간"이라고 분석했다. ◆'선거구 쪼개기' 논란 전문가들은 후보자 감소 배경으로 중대선거구제 취지를 약화시키는 '선거구 쪼개기'를 지목했다. 중앙선거관리위원회 산하 선거구획정위원회는 군소정당과 소수 후보의 진입 장벽을 낮추기 위해 다인 선거구 확대를 권고해왔다. 하지만 대구는 4인 선거구를 2인 선거구 두 개로 나누는 방식이 반복되면서 경쟁 자체가 위축되고 있다는 것이다. 4인 선거구는 산술적으로 25% 안팎의 득표율로도 당선 가능성이 생기지만 2인 선거구 두 개로 나누면 당선 문턱이 높아진다. 익명을 요구한 한 불출마 초선 구의원은 "당에 더 종속되는 방향으로 제도가 고착화되고 있다"며 "의정활동을 적극적으로 하려 해도 같은 당 단체장이 있으면 '튀려 한다'는 시선을 받기 쉽다"고 털어놨다. 이어 "당 눈치를 보기 싫어 출마를 포기했지만, 다른 당으로는 현실적으로 당선 가능성이 낮다"고 말했다. 변 교수는 "대구시의회가 4인 선거구를 2+2로 쪼개거나 3인 선거구를 분할하는 방식으로 획정위 권고를 어겼다"며 "특정 정당에 유리한 구조를 유지하기 위해 경쟁의 룰 자체를 약화시키는 셈"이라고 비판했다. 또 "군소정당뿐 아니라 정치 신인과 청년층의 출마 의지까지 꺾이고 있다"고 했다. 지역색이 강한 광주·전남도 무투표 당선과 단수 공천 사례가 적지 않다. 광주의 경우 3명을 선출하는 선거구 2곳에서 후보자 수가 선출 정수와 같아 모두 무투표 당선됐다. 비슷한 상황처럼 보이지만 제도 운영 방식의 차이로 봐야 한다는 지적도 나온다. 변 교수는 "무투표·단수 공천은 정당 전략의 문제지만 선거구 쪼개기는 제도 자체를 왜곡하는 것"이라며 "획정위 권고를 지역 의회가 자당에 유리하게 바꾼 사례는 대구가 상대적으로 더 두드러진다"고 평가했다. ◆지방선거에 '지방'이 없다 전문가들은 지방정치의 중앙 종속 구조를 근본 원인으로 지목했다. 정치공동체 '폴티' 최하예 대표는 "지방선거인데도 중앙정치 하청 구조가 반복되고 있다"며 "주민 생활 문제를 해결할 사람을 뽑는 지방선거 본연의 경쟁이 사라지고 있다"고 밝혔다. 이어 "지방의원 정수와 선거제도는 결국 국회가 쥐고 있다. 주민 생활권과 지역 현실보다 중앙정당의 이해관계가 우선되는 구조가 반복되고 있다"고 비판했다. 변 교수는 정치학에서 말하는 '민주주의의 쇠락(democratic decay)' 현상으로 설명했다. 그는 "시민사회의 변화 요구를 정치 엘리트들이 제도적으로 막아 권력을 유지하려는 흐름"이라며 "경쟁 약화가 반복될수록 지방의회의 집행부 견제 기능 역시 약화될 수 있다"고 우려했다. 두 전문가는 선거구 쪼개기와 중앙정치 중심 구조가 유지되는 한 대구지역 기초의회의 무경쟁 현상도 계속될 가능성이 높다고 입을 모았다. 한편 대구시의회는 이번 선거구 조정이 기존 틀을 크게 벗어난 것은 아니라는 입장이다. 시의회는 지난달 24일 본회의를 열어 '구·군의원 정수 등에 관한 일부 개정 조례안'을 수정 의결했다. 4~5인 선거구 9곳 중 7곳을 2인 선거구로 분할하는 내용으로 재석 의원 29명 중 찬성 26명·반대 2명·기권 1명으로 통과됐다. 대구시의회 윤영애 기획행정위원회 위원장은 "2022년 선거구와 비교해 특별히 더 쪼갠 것은 없다"며 "수성구처럼 오히려 중대선거구가 늘어난 곳도 있다"고 설명했다. 또 "각 당과 지역별 요구를 일부 반영한 정도이고, 기존 선거구 구조에 맞춰 이미 후보 구도도 어느 정도 형성돼 있었다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
국민의힘 이진숙 후보 선거 인쇄공보물에 ‘야당의 폭주?’…여야 뒤바뀐 표현 논란
"내가 잘못 본 건가 싶어 두 번, 세 번 다시 읽었습니다." 대구 달성군 다사읍에 사는 50대 직장인 박민우씨는 25일 집으로 배달된 국민의힘(이하 국힘) 이진숙 달성군 국회의원(보궐) 후보의 선거공보물을 살펴보다 자신의 눈을 의심했다. 공보물 마지막 12쪽에 적힌 "야당의 폭주로부터 자유민주주의를 지켜내고"라는 문구 때문이었다. 평소 국힘을 지지해 왔다는 박씨는 "국힘 후보 공보물이라면 당연히 '여당의 폭주'나 '민주당 정권의 폭주'라고 써야 하는 것 아니냐"며 "그런데 '야당의 폭주'라고 적혀 있어 많이 이상했다"고 했다. 이날 대구에선 온종일 이진숙 후보의 선거공보물에 여야 관계를 뒤바꿔 읽힐 수 있는 표현이 실려 논란이 일었다. 선거 홍보물 제작·검수 과정이 부실했던 것 아니냐는 지적이 나온다. 문제가 된 홍보 문구는 이 후보의 소속 정당과 기존 정치 성향 및 행보를 감안하면 잘못 표기된 것이라는 해석이 나온다. 유권자 입장에선 메시지를 혼동할 수 있는 대목이다. 박씨는 "선거공보물은 후보가 유권자에게 직접 보내는 자료인데, 핵심 문구에서 이런 오류가 나온 것은 아쉽다"고 했다. 해당 문구는 표현상의 어색함을 넘어, 정치적 의미 자체가 달라질 수 있다는 점에서 가볍게 넘기기 어렵다는 반응도 있다. 선거 공보물은 후보의 공약과 가치, 정치적 방향을 유권자에게 전달하는 공식 자료다. 이 때문에 단어 하나라도 정확해야 한다는 목소리가 나온다. 공보물에서는 "야당의 폭주" 외에도 "폭주와 맞서겠습니다"라는 문구가 있다. 문법적으로는 "폭주에 맞서겠습니다"가 더 자연스럽다. 다만 이 표현은 정치적 의미를 뒤바꾸는 오류라기보다는 문장 호응상의 어색함에 가깝다. 대구시선거관리위원회는 이 후보자의 선거공보물 오타와 관련해 단순 해프닝으로 판단했다. 대구선관위 이은지 공보계장은 "선거공보물은 후보자 측이 제작하는 것으로 선관위는 허위사실이나 법 위반 요소 여부를 중심으로 검토한다"며 "정책 표현이나 문구 자체에 직접 관여하진 않는다"고 했다. 야당 후보자 공보물에 '야당의 폭주 앞에서'로 잘못 표기된 것에 대해서도 선을 그었다. 그는 "허위사실 공표는 특정 후보자의 당선 또는 낙선을 목적으로 유불리한 사실을 공표하는 경우를 의미한다"며 "여당·야당이라는 표현은 범위가 너무 넓고 특정 후보자를 지칭한다고 보기 어렵다"고 했다. 이어 "후보자 본인이 야당 소속인 점 등을 고려하면 오타"라며 "법적으로 문제 삼기엔 어려운 사안으로 판단된다"고 덧붙였다. 이 후보 캠프의 김희년 언론특보는 "해당 문구 오류는 사전에 확인했지만, 공보물 배포를 막지 못했다"며 "온라인에 등록될 PDF 자료는 수정할 예정이다. 후속 대책은 현재 논의하고 있다"고 했다. 강승규·김현목기자 kang@yeongnam.com
대구 달서구의원 지역구 후보 8년새 27% 줄어
6·3 전국동시지방선거 대구 달서구 기초의회의원 선거에 30명이 등록을 마쳤다. 중앙선거관리위원회 후보자 명부를 바탕으로 재산·납세·전과·연령 등을 분석한 결과 후보자 수는 8년 전(제7회)과 비교해 27% 줄었고 재산 격차는 최대 67배인 것으로 나타났다. 달서구 기초의회의원 선거구(가~자)는 9개며 총 30명이 출마했다. 더불어민주당 9명, 국민의힘 16명, 개혁신당 1명, 무소속 4명이다. 후보자 수는 꾸준히 감소하는 추세다. 2018년 제7회 지방선거에서는 9개 선거구에 41명이 출마했으나 2022년 제8회에서는 선거구가 8개로 줄면서 33명으로 감소했다. 올해 선거는 선거구가 다시 9개로 늘었음에도 불구하고 30명으로 줄었다. 2018년 대비 27% 감소한 수치다. 경북대 엄기홍 교수(정치외교학과)는 후보 감소 배경으로 양당 중심 선거 구조와 군소정당 위축을 꼽았다. 그는 "양당 중심 구조가 굳어지면서 군소정당의 진입이 갈수록 어려워지고 있다"며 "4인 선거구조차 분할되는 구조에선 소수정당이 당선 가능성을 기대하기 어려워 출마 자체를 포기하는 경우가 많다"고 분석했다. 또 "과거엔 출마 경력이 지역 사회에서 일정한 정치적·사회적 자산으로 작용했지만 지금은 그런 효과도 많이 약해졌다. 선거제도 구조상 다양성이 줄고 사표가 늘어나는 방향으로 흐르고 있다"고 우려했다. 이와 함께 후보 30명의 재산 신고액 평균은 7억6천634만원으로 집계됐다. 재산이 가장 많은 후보는 아선거구 민상대 후보(국힘)로 23억 3천291만원을 신고했다. 손범구(사선거구·17억6천161만원·국힘), 강한곤(라선거구·15억6천705만원·국힘), 이선주(마선거구·15억5천500만원·국힘), 이신자(가선거구·14억4천726만원·민주당) 순이었다. 재산 상위 5인 중 4명이 국민의힘 후보였다. 재산이 가장 적은 후보는 다선거구 유선경 후보(민주당)로 3천476만원을 신고했다. 최고와 최저 격차는 67배다. 하위 5인(유선경·배지훈·박선희·이연경·구백림)은 모두 민주당과 무소속 후보였다. 최근 5년간 납세 실적도 큰 격차를 보였다. 30명의 평균 납부액은 3천292만원이다. 납세액 1위는 가선거구 이신자 후보(2억8천805만원·민주당)였고 이선주(마선거구·1억8천848만원·국힘), 민상대(아선거구·1억1천370만원·국힘)가 뒤를 이었다. 납세액 최하위는 아선거구 이연경 후보(민주당)로 5년간 납부액이 24만원이다. 1위 이신자 후보와 차이는 1천200배가 넘는다. 개혁신당 박종길(159만원), 장시훈(187만원·국힘)도 하위권에 이름을 올렸다. 라선거구 강한곤 후보(국힘)는 최근 5년간 체납액이 523만6천원으로 30명 가운데 유일하게 체납 기록을 갖고 있다. 30명 중 8명(26.7%)이 전과 기록을 보유하고 있다. 라선거구 강한곤 후보(국힘)가 3건으로 가장 많았고 배지훈 후보(마선거구·민주당), 민상대 후보(아선거구·국힘)가 각각 2건씩이었다. 도하석(다선거구·국힘), 이선주·김광수(이상 마선거구·국힘), 바선거구 곽병희(국힘)·김장관(무소속)은 각각 1건씩 전과가 있다. 30명의 평균 연령은 54.0세다. 최고령은 이선주 후보(마선거구·69·국힘), 최연소는 여종상 후보(바선거구·27·국힘)로 42세 차이가 난다. 연령대별로는 50대가 11명으로 가장 많고 60대 이상이 10명이다. 20·30대는 여종상 후보를 비롯해유선경(29)·김민주(30·이상 민주당) 등 3명이다. 입후보 횟수는 자선거구 이성순 후보(민주당)가 5회 도전으로 최다를 기록했다. 나선거구 황국주(국힘), 마선거구 배지훈 후보(민주당)가 각각 3회로 뒤를 이었다. 반면 30명 중 14명은 이번이 첫 도전이다. 정치권 안팎에선 달서구 기초의회의원 선거 상황이 지방정치 전반의 위축을 보여준다는 분석도 나온다. 정치공동체 폴티 최하예 대표는 "지방선거임에도 주민 생활 의제보다 중앙정당 중심 구도가 반복되면서 지역 정치 다양성이 갈수록 약화되고 있다"며 "결국 주민들은 충분한 선택지를 제공받지 못한 채 선거를 치르게 되는 구조가 이어지고 있다"고 지적했다. 이어 "지방의회 무용론 이전에 지방정치를 제대로 육성하지 못한 정당과 정치권의 책임을 함께 돌아볼 필요가 있다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[AID전문대학 특집-전문]AI·디지털 전환 이끄는 전문대학…대구·경북 5개 대학 교육혁신 본격화
대구경북 전문대학들이 AI·디지털 전환을 앞세워 지역 산업 혁신의 전면에 나선다. 대학 교육과정을 바꾸는 수준을 넘어, 재학생과 재직자, 지역주민까지 아우르는 AI 직업교육 생태계를 구축해 지역 산업 현장이 요구하는 실무형 전문기술인재 양성 거점으로 도약하겠다는 구상이다. 교육부와 한국연구재단은 '2026학년도 AID(AI+Digital) 전환 중점 전문대학 지원사업' 선정 결과를 발표했다. 이번 사업은 전문대학을 통해 재학생은 물론 지역주민과 재직자까지 AI를 배우고 활용할 수 있도록 지원하기 위해 올해 새롭게 마련됐다. 교육부는 사업계획서를 제출한 58개 사업단을 대상으로 사업 목표와 추진체계, 실적 및 계획 등을 종합 평가해 전국 24개 사업단, 35개 전문대학을 선정했다. 선정 사업단은 오는 2028년 2월까지 2년간 사업을 추진하게 된다. 2026년 기준 사업단별 10억 원 규모의 재정 지원을 받을 수 있다. 이번 사업은 AI 도구 사용법을 익히는 수준을 넘어 산업 현장의 문제를 AI와 디지털 기술로 해결할 수 있는 실무형 전문기술인재 양성에 초점이 맞춰져 있다. 각 대학은 지역 산업과 대학 특성화 분야를 결합한 'AI·DX 특화 모델'을 구축한다. 또한 스마트 강의실과 실습실, 생성형 AI 기반 교육환경 등을 확대, AI 기반 직업교육 혁신 체계를 구축할 계획이다. 학생·교직원과 지역 산업체 재직자, 성인학습자까지 교육 대상을 확대, 지역 중심 AI 평생직업교육 체계도 함께 강화한다. 대구경북권에선 구미대·계명문화대·대구과학대·영남이공대·영진전문대 등 5개 대학이 이름을 올렸다. 이들 대학은 공통적으로 산업 현장 중심 AI 교육과 평생직업교육 확대를 추진하며 대학별 특성과 지역 산업 수요를 반영한 차별화 전략을 제시했다. 구미대는 산업 분야별 특화 전략이 눈에 띈다. 반도체전자통신공학부·기계자동차공학부·전기에너지과·스마트경영과 등이 참여하는 AI스마트제조 부문에선 28개 제조 산업체와 연계해 'AI 설비 마이스터'를 양성한다. 비주얼게임콘텐츠스쿨과 웹툰스쿨이 참여하는 AI 디지털콘텐츠 부문은 34개 기업과 협력해 'AI크리에이티브 디렉터'를 양성한다. 호텔관광항공서비스과와 의료뷰티디자인학부, 호텔조리제빵바리스타 등이 참여하는 AI K-컬처 부문은 48개 서비스 산업체와 연계해 'AI 기반 K-라이프스타일 솔루션 기획자'를 양성하는데 집중한다. 제조·콘텐츠·서비스 산업을 아우르는 다분야 AI 융합 전략을 제시했다는 평가다. 계명문화대는 강점 분야인 지식기반 문화창조산업과 AI를 결합한 'K-DnA(DX and AX) 모델'을 중심으로 대학 전반의 AI·DX 체제 전환을 추진한다. 교육·행정·산학협력·평생직업교육까지 AI·DX 혁신 체계를 단계적으로 고도화한다. 여기에 지역 특화 산업 현장의 AX 수요에 대응할 수 있는 'X+AI' 실무형 인재 양성 체계를 구축할 방침이다. 특히 서비스·관광·디자인·뷰티·문화콘텐츠 등 대학 특성화 분야와 AI 기술을 융합해 문화·서비스 산업 중심의 AI 융합교육 모델을 강화한다는 점도 특징이다. 대구과학대는 'TSU 학습자 자기설계형 AI·DX 융합특화 교육 모델'을 중심으로 학습자 맞춤형 교육 혁신에 나선다. 학생 스스로 자신의 진로와 역량에 맞는 교육과정을 설계할 수 있도록 지원한다. 교양·전공·비교과·평생교육을 연계한 학습자 중심 교육체계를 구축할 계획이다. 생성형 AI 기반 교수학습 환경과 AI EduTech 기반 학습관리시스템(LMS), XR·디지털헬스케어 기반 실습환경 등을 구축해 미래형 교육 인프라를 넓힌다. 산업체 전문가와 연계한 프로젝트형 수업과 현장실습도 강화해 실무형 AI·DX 인재 양성에 나설 예정이다. 영남이공대는 지역 산업과 연계한 'YNC형 지역산업(D6)+AI 실무인재양성 체계'를 핵심 모델로 제시했다. AI·DX 교육 운영 기반 구축과 산학일체형 X+AI 교육 확대, 전 학과 AI 역량 확보, 교수학습 혁신 및 교직원 역량 강화, 지역사회 AI 평생학습 거점 구축 등을 단계적으로 추진한다. 미래모빌리티와 로봇, 반도체, 헬스케어 등 지역 전략산업과 연계한 산업 현장 중심 AI·DX 교육 확대를 통해 학생들의 실무 경쟁력을 높이는 데 집중한다. 영진전문대는 지역 산업체와 대학, 학생이 유기적으로 연결되는 '현장밀착형 AI 교육 생태계' 구축에 중점을 두고 있다. 산학 공동 교육 설계부터 교육·양성, 현장 검증, 취업 연계로 이어지는 선순환형 AI 인재 양성 체계를 만든다. 대구 지역 산업체가 교육과정 설계 단계부터 직접 참여하도록 한 것이 특징으로 꼽힌다. 학생들은 기업 실무진과 함께 AI 기반 직무혁신 프로젝트인 'JRA'를 수행하며 실제 산업 현장의 문제 해결 경험을 쌓게 된다. 영진전문대는 이를 통해 산업 현장에서 즉시 활용 가능한 AI 실무형 인재를 양성하는 것이 목표다. 교육부는 이번 사업을 통해 전문대학이 직업교육기관을 넘어 지역 산업 수요에 대응하는 AI 전문기술인재 양성 거점이자, 지역주민과 재직자를 아우르는 평생직업교육 플랫폼 역할을 수행할 것으로 기대하고 있다. 최교진 교육부 장관은 "AI·디지털 전환 시대엔 지역 산업 수요에 대응할 수 있는 AI 역량을 갖춘 전문기술인재 양성이 필요하다"며 "선정된 사업단을 중심으로 전문대학이 재학생뿐 아니라 지역주민과 재직자를 아우르는 평생·직업교육 거점 역할을 수행할 수 있도록 지원하겠다"고 밝혔다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

1 2 3 4 5 6 7

많이 본 뉴스

최신
주간
월간

영남일보TV

푸바오·늑구 다음은 ‘루나’…대구가 키우는 백사자 남매

푸바오·늑구 다음은 ‘루나’…대구가 키우는 백사자 남매

국가보훈부

인스타그램 기사제보

페이스북 기사제보

영남일보TV 바로가기