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김현목 기자

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취소도, 강행도 못해…신혼여행 앞두고 깊어지는 고민
내달 결혼식을 앞둔 직장인 A(36·남구 대명동)씨는 요즘 밤잠을 설치고 있다. 스페인으로 신혼여행을 떠나고자 지난해 8월 항공권을 미리 예매했지만 최근 국제 정세가 변수로 떠올랐기 때문이다. 항공권은 보통 일찍 예약할수록 가격이 저렴하다는 점을 고려한 선택이었다. 하지만 미국과 이란 간 전쟁이 발발하면서 상황이 달라졌다. A씨가 예약한 항공편은 두바이 공항을 경유하는 일정이다. 공항이 폐쇄될 경우 신혼여행 자체가 무산될 수 있다. 항공편뿐 아니라 현지 호텔, 투어 일정 등 이미 예약해 둔 여행 일정 전반에 차질이 불가피하다. 지금 당장 취소를 결정하기도 쉽지 않다. 자발적으로 취소할 경우 위약금이 50% 이상 발생할 수 있어서다. 직항 항공권을 새로 구할 수 있다는 보장도 없다. A씨는 "손해를 감수하고 취소해야 할지, 상황을 더 지켜봐야 할지 판단이 서지 않는다"며 한숨을 내쉬었다. 전쟁 여파는 사회 전반으로 확산되고 있다. 여행업계 역시 예외는 아니다. 다음 달 본격적인 결혼 시즌을 앞두고 예비부부들의 걱정이 커지고 있다. 여행업계에 따르면 스페인·포르투갈 등 일부 유럽 노선은 두바이를 경유하는 항공편을 활용하는 경우가 많다. 하지만 전쟁 영향으로 두바이 공항 이용이 일시적으로 중단됐다. 이에 하나투어는 오는 10일까지 인천국제공항에서 출발하는 두바이·아부다비 여행상품 예약을 취소했다. 모두투어 등 다른 여행사들도 두바이·아부다비·카타르를 경유하거나 방문하는 상품 가운데 오는 8일까지 출발하는 일정에 대해 전액 환불이 가능하도록 조치했다. 확전 여부를 장담하기 어려운 상황에서 직항이나 우회 노선을 이용해야 하는 사례도 늘고 있다. 문제는 직항 항공편 확보 자체가 쉽지 않다는 점이다. 설령 좌석을 구하더라도 여행 비용이 크게 늘어날 가능성이 높다. 두바이를 경유할 경우 200만원대 수준이던 스페인 단체 여행상품은 직항 이용 시 350만원 안팎으로 상승하는 것으로 알려졌다. 여행상품에서 항공료가 차지하는 비중이 60~65%에 달해 항공권 가격 변화가 전체 여행 비용 상승으로 직결되기 때문이다. 전체 여행 경비가 기존보다 약 1.5배가량 오르는 셈이다. 손철순 21세기관광여행사 대표는 "두바이 경유편을 이용할 수 없으면 결국 직항으로 돌릴 수밖에 없다"며 "직항은 기본 운임 자체가 높아 상품 가격이 크게 올라갈 수밖에 없다"고 말했다. 이어 "아직 예약률 감소나 취소율이 통계적으로 확인될 단계는 아니지만 상황이 장기화될 경우 여행업계 전반에 타격이 불가피할 것"이라고 덧붙였다. 패키지 단체여행의 경우 그나마 여행사가 항공·호텔·현지 일정을 일괄 계약하는 구조여서 위약금 부담을 조정하거나 환불 여부를 비교적 신속하게 결정할 수 있다. 반면 항공권과 숙소를 각각 예약한 개별 자유여행객은 상황이 다르다. 항공권·호텔·현지 투어 계약 주체가 서로 달라 취소 수수료를 각각 부담해야 할 가능성이 높다. 항공편이 정상 운항하는 한 단순한 불안감만으로는 전액 환불을 받기 어렵다. 국제 정세 변수에 따른 위험을 개인이 고스란히 떠안을 수밖에 없는 구조라는 지적이 나온다. 김기완 대구정책연구원 박사(관광학)는 "현재로서는 여행사와 여행객 간 분쟁을 중재하는 것 외에 지자체나 제도 차원에서 개입할 방법은 사실상 없다"며 "환불 문제 등이 발생할 경우 한국여행업협회 불편처리센터를 이용하거나 계약 약관을 꼼꼼히 확인하는 것이 도움이 될 수 있다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
“아빠, 우리도 전쟁 나?”…뉴스 본 아이의 질문, 부모가 먼저 ‘차분해야’
A(46·달서구 도원동)씨는 최근 여섯 살 딸과 함께 뉴스를 보다가 난감한 상황을 겪었다. 화면에 폭격 장면이 나오자 아이가 "아빠, 전쟁이 뭐야? 우리도 저렇게 돼?"라고 물었기 때문이다. 폭발 장면에 놀란 아이는 몸을 숨기기도 했다. 반면 두 살 어린 둘째는 "불이다. 소방차 출동해야지"라며 환호했다. 상반된 아이들의 반응에 A씨는 "순간 뭐라고 설명해야 할지 몰라 당황스러웠다"며 "괜히 잘못 말해 아이가 더 무서워할까 걱정됐다"고 했다. 최근 미국과 이란 전쟁 관련 보도가 이어지면서 어린 자녀를 둔 부모들의 고민도 깊어지고 있다. 전문가들은 아이들의 반응 자체는 자연스러운 현상이며 무엇보다 부모가 차분한 태도를 유지하는 것이 중요하다고 조언했다. 계명대 정대겸 교수(심리학과)는 "미취학 아동이나 초등학교 저학년의 경우 현실과 영상 속 상황을 완전히 구분하는 능력이 아직 충분히 발달하지 않았다"고 설명했다. 다만 "TV 화면을 통해 본 장면만으로 트라우마가 형성되는 경우는 드물다"고 덧붙였다. 오히려 부모 반응이 아이에게 더 큰 영향을 줄 수 있다는 지적이다. 부모가 과도하게 놀라거나 불안해하는 모습을 보이면 아이가 '지금 상황이 정말 위험한 것'으로 받아들일 수 있기 때문이다. 평소 부모와의 애착 관계가 불안정한 경우라면 이러한 영향이 더 크게 나타날 수 있다고 강조했다. 정 교수는 "아이에게 '우리는 안전하다'는 메시지를 전달하는 것이 중요하다"며 "전쟁 장면 노출을 줄이고 강하게 제지하기보다는 놀이 활동 등으로 자연스럽게 관심을 다른 곳으로 돌리는 방식이 바람직하다"고 밝혔다. 전쟁이라는 개념을 어떻게 설명해야 하는지에 대해 교육 현장에선 '회피'보다 '설명'에 무게를 두고 있다. 서태옥 대원유치원장(대구 북구)은 "미취학 아동의 경우 기본적으로 자기중심적인 사고를 하기 때문에 나라와 나라 사이의 관계를 이해하기 쉽지 않다. 그렇다고 질문을 피해서는 안 된다"고 주장했다. 서 원장은 "아이가 전쟁이라는 단어를 묻는 것은 낯설고 새로운 말을 접했기 때문일 가능성이 크다"며 "'그게 궁금했구나'라고 먼저 공감해 주는 것이 중요하다"고 밝혔다. 이어 "질문을 막거나 부모가 당황하는 모습을 보이면 아이가 이후 다른 궁금증도 묻지 않게 될 수 있다"고 했다. 아이 눈높이에 맞춘 설명도 필요하다. 친구끼리 생각이 달라 다투는 것처럼 나라와 나라 사이에서도 의견이 달라 갈등이 생길 수 있다고 비유해 설명하는 방식이 도움이 된다는 의미다. 아이 수준에 맞는 간단하고 사실적인 설명이 가장 적절하다는 조언이다. 그림책 등 어린이 도서를 활용하는 방법도 효과적으로 봤다. 서 원장은 "위험하거나 어려운 주제를 무조건 차단하기보다 아이가 어떻게 이해하고 받아들일지 알려주는 것이 부모의 역할"이라며 "아이에게는 이해 가능한 범위 안에서 '있는 그대로의 이야기'를 해주는 것이 중요하다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
“너무 긴장됐다”, 대구 거주 이란인의 떨리는 증언
미국과 이스라엘의 이란 공습으로 전운이 짙어지고 있다. 이란이 대응에 나서면서 국내에 체류 중인 이란인들의 걱정도 깊어지고 있다. 특히 대구 지역 이란 유학생들은 숫자가 많지 않은 가운데 대부분 인터뷰 요청을 정중히 거절했다. 학교를 통해 접촉한 학생들 역시 극도로 신중한 태도를 보였다. 현지 상황에 대한 초조함과 신변 노출에 대한 우려가 작용한 것으로 보인다. 한 이란인 유학생은 신분을 모두 밝히지 않는 조건으로 서면 인터뷰를 약속했으나, 질문지를 받은 뒤 끝내 답변을 하지 않았다. 주변에서는 "지금은 어떤 말도 조심스러운 상황"이라는 반응이 나온다. 유학생을 포함, 대구경북에 거주하는 이란인 수가 극소수다. 법무부 출입·외국인 정책본부에서 집계한 '2025년 12월 31일 현재 등록외국인 현황'에 따르면 대구 28명, 경북 52명 등 총 80명의 이란인이 생활하고 있다. 대구는 북구가 13명으로 가장 많고, 달성군(8명), 달서구(4명) 순이다. 경북은 포항시 남구가 20명이며 경산시(10명), 경주시(8명), 안동시(7명) 순으로 많았다. 전국적으로 1천439명의 이란인이 등록된 것과 비교해도 소수에 불과하다. 이런 가운데 재학생이 아닌, 대구에서 대학원을 졸업하고 10년 가까이 생활해온 한 이란인과 어렵게 연락이 닿았다. 그는 실명과 사진 공개에 대해 "매우 민감한 사안"이라며 강하게 거부했다. 그럼에도 자신의 생각을 전하는 데 동의한 뒤 신중하게 답변을 이어갔다. A씨는 미국의 첫 공습이 있었던 지난달 28일 소식을 접했다고 말문을 열었다. 그는 "그 순간 너무 긴장됐다"고 돌아봤다. 공습 이후 곧바로 가족과 연락이 닿지 않는 상태다. 자신을 제외한 모든 가족이 이란에 남아 있다. 그나마 수도가 아닌 다른 지역에 거주하고 있다. 공습이 시작된 이후 단 한 번도 가족 소식을 듣지 못했다고 안타까운 심정을 숨기지 못했다. 가족과 함께 조국과 고향에 대한 걱정도 점점 커지고 있다. 그는 "지금 제 나라 사람들을 생각하면 걱정이 크다"며 "우리 국민들이 하루빨리 평화와 행복, 번영을 찾기를 바란다"고 말했다. 당초 이번 달 고국 방문을 계획하고 있었다. 하지만 전쟁 상황으로 방문은 사실상 불가능해졌다. 타국에서 뉴스를 통해 고향 상황을 접해야 하는 현실이 힘겹다고 털어놓았다. 대구에서 오랜 시간을 보낸 그는 한국 사회를 향해 조심스러운 메시지도 남겼다. 그는 "여러분이 가진 자유와 민주주의에 감사하시길 바란다"며 "한국이 항상 안전하고 번영하길 기원하겠다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[TK 시대정신의 보고를 찾아서 3]태극기 펄럭이는 구미 인동 뒷산, 인동 3·12독립만세운동 기념탑 의미 더해
지난 1일, 하늘은 잔뜩 흐려 있었다. 봄이라 부르기엔 바람이 차가웠다. 3·1절이었지만 도심은 비교적 고요했다. 공장 가동이 멈춘 경북 구미는 휴일의 정적 속에 더욱 한적하게 느껴졌다. 반면 고속도로 휴게소에는 가족 단위 나들이객들이 적지 않아 묘한 대조를 이뤘다. 이런 날, 구미 인동 뒷산에 자리한 '인동 3·12 독립만세운동 기념탑'을 찾았다. 기념탑은 인동 주택가와 멀지 않았다. 원룸 건물과 4층 남짓한 아파트 사이로 난 길을 따라 올라가야 했다. 비탈길과 계단을 오르자 길 가장자리에 꽂힌 태극기들이 하나둘 시야에 들어왔다. 바람을 타고 펄럭이는 태극기들만이 이곳의 성격을 말해주고 있었다. 참배객이나 산책객은 보이지 않았다. 정상에 오르자 기념 공간이 모습을 드러냈다. 중앙에는 하늘로 치솟은 탑이 서 있고, 횃불을 형상화한 상단 조형물이 구름 낀 하늘을 향해 뻗어 있었다. 그 아래에는 두 팔을 높이 든 세 인물 동상이 자리한다. 한복 차림의 여성과 평범한 차림의 남성들. 특정 영웅을 기리는 형상이 아니라, 그 시대를 살았던 이름 없는 민중의 얼굴에 가깝다. 1919년 3월 12일 인동에서 울려 퍼졌을 "대한독립 만세"의 외침을 형상화한 듯했다. 동상 뒤편 바위에는 '3·12 독립만세운동'이라는 글자가 또렷이 새겨져 있다. 주변에는 당시 만세운동에 참여한 인물들의 이름과 행적을 기록한 안내판이 둘러서 있다. 기념비에는 당시 상황이 비교적 상세히 담겨 있다. 1919년 서울에서 시작된 3·1운동의 물결은 열흘 남짓 뒤 인동 장터와 마을로 번졌다. 기독교 신자이자 국권 회복을 염원하던 이상백, 이영식, 이내성 등이 중심에 섰다. 3월 7일, 대구 계성학교 학생 이영식이 독립선언서 20매를 들고 고향 인동으로 내려오면서 준비는 본격화됐다. 이상백의 집에 이명시, 이영기, 임용섭 등이 모여 선언서를 등사했고, 거사에 쓸 태극기도 손수 제작 됐다. 1차 거사는 3월 12일 오후 8시 무렵, 현재 기념탑이 자리한 뒷산 바위 일대에서 벌어졌다. 주민 300여 명이 모였고, 이상백과 이영식이 바위 위에서 독립선언서를 낭독했다. 주민들은 태극기를 흔들며 만세를 외쳤다. 열기는 사그라지지 않았다. 이틀 뒤인 14일 오후 8시쯤에도 200여 명이 다시 모여 만세 시위를 이어갔다. 비폭력 시위였지만 일제의 대응은 가혹했다. 많은 주민이 체포됐고, 잔혹한 고문이 자행됐다. 1919년 4월 25일 대구지방법원은 이상백에게 징역 2년, 이내성에게 징역 1년 6월을 선고했다. 이영래·임중섭·임용섭·박중술 등에게도 각각 징역 10개월이 내려졌다. 그 밖에도 수많은 주민이 6~8개월의 실형을 선고받거나 태형 90대를 맞는 등 혹독한 대가를 치렀다. 이날 기념탑 주변은 잘 정돈돼 있었다. 비탈길을 따라 펄럭이는 태극기와 깨끗하게 관리된 시설이 공간의 의미를 더했다. 다만 비탈길 입구에 별도의 안내문이 없어 초행길 방문객은 이 길이 맞는지 잠시 망설이게 된다. 작은 안내판 하나가 있었다면, 이 공간의 문턱은 조금 더 낮아졌을 것이다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
태극기 품고 장터로 향한 스님들…대구 보현사, 3·1운동 출발지 재조명
26일 오전 11시쯤 대구 중구 보현사 본당 옆 무료 급식소는 이른 점심을 해결하려는 어르신들로 붐볐다. 노인들은 길게 줄을 섰고 자원봉사자들이 분주하게 식사 대용품을 나눠줬다. 무료 급식소 앞에 선 어르신들에게 3·1운동 이야기를 꺼내자 "그냥 밥 먹으러 오는 거지"라고 답변을 피했다. 설명을 들은 다른 노인은 "보현사가 그런 곳이었나"라고 되물었다. 분주한 움직임을 뒤로하고 건물 외벽엔 100여 년 전 함성이 또렷이 새겨져 있었다. 3·1운동 만세 시위를 형상화한 대형 스토리보드가 설치돼 있다. 태극기를 들고 두 팔을 치켜든 군중의 모습이 스토리보드 위에 음각으로 새겨져 있다. 아래엔 '동화사 포교당 터(현 보현사) 3·1운동 만세 의거지'라는 설명문이 자리했다. 본당 내부 한쪽 벽면엔 '1919년 대구 3·1 독립만세운동'이라고 적힌 대형 안내문이 걸려 있다. 동화사 지방학림(승가대학) 학인 스님들이 주도한 만세운동 경과와 참여자들 이름이 정리돼 있다. 사진 속 청년 스님과 함께 '건국훈장 애족장', '대통령 표창'을 받은 스님들 이름이 눈길을 끌었다. 한 자원봉사자는 "3·1운동 이야기를 일부러 설명하진 않는다"며 "이런 역사가 있다는 걸 더 많이 알았으면 좋겠다"고 했다. 1919년 3월 만세운동이 전국을 뒤덮었다. 3·1운동의 시작이었다. 대구에선 도심 고요한 사찰이 중심에 섰다. 당시 동화사 출장소자 시내 포교 거점이었던 보현사(당시 명칭 보현포교당)였다. 이름보다 '행동'이 앞선 승려들이 박차고 일어났다. 보현사 기록에 따르면 1919년 3월 28일 동화사 심검당에 모인 김문옥·권청학 등 지방학림 소속 승려 10여 명은 3월 30일 대구 장터에서 대규모 만세거사를 벌이기로 뜻을 모았다. 결의 직후 보현포교당으로 이동했다. 이곳은 일본 감시를 상대적으로 피할 수 있는 도심 사찰 공간이었기 때문이다. 신도와 상인들 왕래가 잦아 정보 교류에 유리한 점도 영향을 미쳤다. 거사 전날 승려들은 보현사 내부에서 광목을 자르고 직접 태극기를 만들었다. 태극 문양을 그리는 과정은 불자로서 수행이자 결단 의식이었다. 1919년 3월 30일 오후 1시. 승려들은 보현사에서 제작한 태극기를 품에 안고 당시 대구에서 가장 번성하던 덕산정 동문시장(현 염매시장 및 삼성생명 일대)으로 향했다. 장터 한복판에서 태극기가 펼쳐지고 '대한독립만세'가 울려 퍼지자 순식간에 군중이 호응했다. 3천여명으로 불어난 시위대는 장터와 인근 거리를 가득 메웠다. 학생·상인·종교인이 함께한 대구 지역 최대 규모 만세운동의 시작이었다. 다른 지역과 달리 승려들이 앞장섰다는 점은 더욱 의미를 더했다. 당시 불교는 조선 억불 정책과 일제의 사찰령으로 위축돼 있었다. 그럼에도 만세 운동을 이끌며 구국의 마음을 보여줬다. 현장에서 체포된 동화사 승려 9명은 같은해 4월 대구지방법원에서 보안법 위반으로 각각 징역 10개월을 선고받았다. 재판 과정에서 이들은 일제 통치를 정면으로 비판하며 '독립운동은 기쁜 일'이라는 취지의 당당한 진술을 남긴 것으로 전해졌다. 식민 권력 앞에서 물러서지 않은 것이다. 이들 모습은 불교적 수행 정신과 민족의식이 결합된 결과라는 평가를 받고 있다. 이후 동화사 지방학림은 약 한 달간 휴교 조치를 당했고 사찰도 일제의 감시와 압박을 받았다. 보현사의 3·1운동 참여는 불교계가 단순히 정신적 지지에 머물지 않고 실제 행동으로 독립운동에 나섰음을 보여주는 구체적 사례로 꼽힌다. 또한 도심 사찰이 지역 항일운동의 조직·준비·출발 공간이 됐다는 점에서 공간사적 의미가 크다. 특정 영웅 한 사람의 서사가 아닌 집단적 결의와 연대가 만들어낸 역사로 높은 평가를 받고 있다. 보현사는 3·1운동 역사문화체험관 건립을 통해 미래를 준비하고 있다. 호국 역사의 성지지만 대구시민들조차 정확히 알고 있는 사람이 많지 않다는 것이 보현사 측 판단이다. 단순한 기념 공간을 넘어, 청소년과 시민이 역사 현장을 배우고 체험하는 교육의 장으로 조성하겠다는 의미다. 보현사 법당엔 1919년 발간된 '조선독립신문' 등 독립 관련 자료가 발견된 사실이 재조명 됐다. 불상 아래에 숨겨져 있던 신문은 일제강점기 비밀리에 전해진 독립 의지를 보여주는 상징적 사료로 평가된다. 서울 진관사에서 태극기가 발견된 사례와 함께 불교계의 항일운동을 보여주는 대표적 장면으로 꼽힌다. 체험관은 이러한 역사적 사실을 체계적으로 정리·전시하는 공간으로 기획되고 있다. 3·1운동 준비 과정 재현, 독립신문과 재판 기록 전시, 후손 증언 및 자료 아카이브 등이 담길 것으로 것으로 보인다. 단순 전시를 넘어 '살아있는 역사교육 현장'으로 만들겠다는 것이 목표다. 체험관 건립은 현재 구상 단계로, 부지 확보와 재원 마련, 지자체 및 정치권 협의가 과제로 남아 있다. 보현사 지주 지우 스님은 "목숨을 걸고 나라를 지킨 선열들의 정신을 기리고 오늘의 세대가 국가 공동체의 의미를 되새기는 공간이 필요하다"며 "체험관 건립을 통해 미래 세대가 3·1운동의 가치와 비폭력 독립정신을 배우는 계기가 되길 바란다"고 밝혔다. 또 "확정된 사안은 아니지만, 독립운동의 역사적 사실을 알리고 교육 공간의 필요성을 꾸준히 제기해 나가겠다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
대구 달서구청장 선거가 일찌감치 ‘격전장’이 된 이유… 인지도 싸움·중앙 심사 영향
오는 6월 3일 열리는 대구 달서구청장 선거에 가장 많은 예비후보들이 등록을 마쳐 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 4년 전 달서구청장 선거에서 무투표 당선이 이뤄졌던 것과 비교하면 천양지차다. 올해 지방 선거는 일찌감치 열기가 달아올랐다. 달서구청 선거 예비후보 등록자는 24일 현재 여당 1명, 야당 6명 등 총 7명에 달한다. 동구 5명, 서구 4명, 북구 2명, 중구·수성구 각각 1명이다. 남구·달성군·군위군은 아직 등록 후보가 없다. 이처럼 달서구 예비후보 등록이 빠르게 늘어난 배경엔 인지도 경쟁과 공천 구조 변화, 지역 특유 정치 지형 등 여러 요인이 복합적으로 작용했다는 분석이 나온다. 권오섭 국민의힘 대구시당 대변인은 예비후보 등록이 빠르게 이뤄진 이유로 '인지도 확보'를 꼽았다. 공무원 출신 인사들은 상대적으로 얼굴이 알려지지 않아 조기 등록에 나설 수밖에 없는 구조라는 설명이다. 현재 등록된 예비후보 7명 중 전직 국회의원과 시당 부위원장을 제외하면 상당수가 관료 출신이다. 권 대변인은 "이름을 알리지 못하면 중앙당 컷오프(공천 배제) 단계에서 탈락할 수밖에 없다. 예비후보로 등록해 명함을 돌리며 인지도를 쌓아야 하는 처지였을 것"이라며 "달서구는 전통적으로 행정 관료들이 강세를 보여왔다. 이른바 '보이지 않는 벽'이 있다"고 했다. 정치인 출신보다 재정 살림에 나름 익숙한 행정 경험을 중시하는 지역 정서가 일정 부분 작용했다는 의미다. 이미 등록한 중량급 인사들 사이에서 원외 인사들이 경쟁력을 유지하기 위해 조기 등록한 측면이 있다는 분석도 있다. 경북대 엄기홍 교수(정치외교학과)는 달서구청장에 대한 공천권 행사 주체가 시당에서 중앙당으로 넘어간 점을 예의주시했다. 국민의힘은 지난 23일 인구 50만 이상 지역 기초단체장 후보를 중앙당 공천관리위원회에서 공천키로 결정했다. 엄 교수는 "후보들에게 일찍 움직여 당심과 여론을 선점하면 중앙당 심사에서 승산이 있다는 일종의 시그널을 준 것"이라며 "과거 지방선거에선 지역 국회의원들이 합의해 후보를 내정하는 경우도 적잖았다. 중앙당이 관리하게 되면 소위 '장난치기 힘든 구조'가 된다"고 했다. 같은 대학 하세헌 교수(정치외교학)는 달서구 정치 지형에 주목했다. 달서구는 국회의원 지역구가 3곳(갑·을·병)으로 복수의 정치 세력이 공존하는 구조다. 하 교수는 "세 지역구가 서로 견제하는 구도가 형성돼 있다"며 "구청장이 가질 수 있는 정치적 자율성이 상대적으로 클 수 있다"고 했다. 이어 "부구청장이 2급인 만큼 행정적 위상도 높아 고위 관료들이 퇴직 전 마지막 승부처로 삼기엔 매력적인 측면도 있다"고 평가했다. 실제 달서구는 민선 이후 단 세 명만 구청장을 지냈다. 초대 황대현, 곽대훈 전 구청장을 비롯해 이태훈 현 구청장까지 모두 3선에 성공했다. 세 사람 모두 행정 관료 출신이라는 공통점이 있다. 한번 청장 자리에 오르면 장기집권이 가능한 정치구도가 형성돼 있는 셈이다. 이 밖에도 다른 구와 비교해 시·구의원 등 '현직 인사' 부재가 영향을 미쳤다는 해석도 나온다. 한 구청장 예비후보 캠프 측은 "달서구는 출마가 거론된 현직이 1명에 불과했고, 그마저도 현재 출마하지 않는 쪽으로 정리된 것으로 안다"며 "그 빈자리를 관료 출신과 원외 인사들이 선점하면서 예비후보 숫자가 늘어난 것 같다"고 분석했다. 예비후보 등록기간은 오는 5월 13일까지다. 달서구청장 예비등록후보 목록에는 시의원 출신 등이 더 가세할 것으로 예측된다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
대학 특례 빠진 통합특별법, ‘공백인가 전략인가’
대구경북(TK) 행정통합을 위한 특별법에 지역 대학과 직결되는 특례 조항이 사실상 포함되지 않았다는 지적이 나온다. 반면 일각에선 명분보다 실리를 택한 전략적 설계라는 평가도 제기된다. 이번 특별법엔 통합특별시교육감 선출 방식과 일부 초·중등교육 특례가 담겼다. 하지만 대학 운영 핵심 사안인 정원 조정권, 교원 정원, 조직 설치 기준, 등록금 자율권 등은 명시되지 않았다. '대학이 논의에서 배제된 게 아니냐'는 의구심이 나오는 이유다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "통합 논의가 시작될 당시부터 대학을 포함한 교육 자치는 크게 다뤄지지 못했다"며 "일반자치와 교육자치가 분리된 구조에서 교육자치 영역은 방어적인 태도를 보일 수밖에 없었다"고 했다. 국내 지방자치제도는 일반(지방정부)과 교육(교육감 체계) 자치가 분리돼 있다. 행정통합 논의도 시·도 통합과 중앙권한 이양 중심으로 전개됐다. 자율성 침해 우려가 제기되면서 교육 영역은 상대적으로 후순위로 밀렸다는 분석이다. 구조적 한계도 있다. 대학 관련 핵심 권한은 여전히 교육부에 집중돼 있다. 현재 대학은 입학·교원 정원, 조직 설치 기준, 등록금 책정, 학사 운영 규정 등을 대부분 교육부 법령과 시행령 등에 따라 운영한다. 대학 학칙 역시 상위 법령 틀 안에서만 제정·개정이 가능하다. 하 교수는 "수년간 이어진 등록금 동결로 대학 재정이 경직돼 있는데 자치라는 말이 현실적으로 와닿기 어렵다"며 "이는 교육자치의 구조적 특성과 초기 설계 전략, 정치적 부담이 복합적으로 작용한 결과"라고 말했다. 반면 대학 관련 특례가 빠진 것이 의도된 선택일 수도 있다는 평가다. 대학 자율권을 전면적으로 이양받는 대신, 산업 연계 기능 강화와 중앙정부 지원 확보에 초점을 맞췄다는 것. 특별법엔 지역 전략산업과 연계한 특별전형 운영, 산학협력 선도지구 조성, 신도시 바이오 분야 대학연합캠퍼스 조성, 신산업 특성화 대학원 지정·육성 등의 내용이 포함됐다. 초·중·고교부터 고등교육까지 연계해 지역 산업과 일자리를 연결하는 구조를 만들겠다는 구상도 담겼다. 경북연구원 나중규 박사는 "대학 설립 인·허가와 지도·감독 권한 일부가 특별시장으로 이양되는 구조가 있다. 국립대 부설학교 관련 권한도 일부 조정됐다"며 "핵심은 대학을 지역 산업 전략과 직접 연결, 청년 인재가 지역에 안착하도록 만드는 것"이라고 말했다. 재정 부담 문제도 고려 대상이다. 대학 자치권을 전면적으로 이양받을 경우 그에 따른 재정 책임 역시 지역이 상당 부분 떠안아야 한다. 권한 이양이 곧바로 이익으로 이어지지 않는 상황에서 성급한 권한 이전은 오히려 부담이 될 수 있다는 판단이다. 나 박사는 "지역 대학 경쟁력이 충분히 확보되지 않은 상황에서 자치권부터 확대하는 건 무리"라며 "경쟁력 강화가 선행된 뒤 자치 확대를 논의하는 게 순서"라고 했다. 그럼에도 두 전문가는 향후 방향에 대해선 일정 부분 겹쳤다. 통합특별시가 실질적 권한을 갖게 되면 대학 자치 역시 단계적으로 확대돼야 한다는 점이다. 통합특별시장에게 대학 등록금 등 재정 관련 승인 권한을 일부 부여하고, 지역 산업 수요에 맞춘 정원 조정 자율성 확대, 교원 정원 및 조직 설치 기준 완화 등을 검토할 필요가 있다는 제안도 나온다. 시행령·교육부령 중심 규제 일부를 대학 학칙과 자치 규정으로 이양하는 방안도 과제로 거론된다. 하 교수는 "산업정책과 인재양성 정책은 분리될 수 없다"며 "통합특별시가 실질적 권한을 확보하게 된다면 대학 정책 역시 지역 전략과 유기적으로 연동돼야 한다"고 강조했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
대구 이월드 인근 호텔 건립 가능성 주목
대구 달서구 이월드 인근 호텔 건립은 가능할까. 달서구청이 최근 호텔 건립 관련 제안서를 이월드 측에 공식 전달한 사실이 확인되면서 실현 가능성 여부에 관심이 쏠리고 있다. 이태훈 달서구청장은 설 연휴 전인 지난 12일 두류공원 일대 관광 활성화를 위한 핵심 과제로 이월드 측에 '호텔 건립'사업을 제안했다. 앞서 이월드는 83타워 인근 공원 부지 내 호텔 건립을 희망했다. 하지만 대구시는 공원 용도 변경에 따른 형평성 문제와 특혜 논란 등을 이유로 난색을 표해왔다. 이에 달서구는 공원 인근 노후 주거지와 빈집 밀집 지역을 활용, 호텔을 건립하는 방안을 해법으로 제시했다. 특히 이 일대(옛 두류정수장 부지)엔 대구시 신청사 이전이 예정돼 있어 두류공원·이월드와 연계한 발전 가능성이 클 것으로 보고 있다. 전문가들은 입지 경쟁력에 대해 대체로 긍정적으로 본다. 계명대 박상희 교수(관광경영학과)는 "대구시 신청사 이전은 단순한 행정기관 이동이 아니라 도시 중심축 재편을 의미한다"며 "서부권이 제3의 호텔 거점으로 성장할 잠재력은 충분하다"고 했다. 그러면서 "이월드 중심 가족 레저 수요, 두류공원 축제·공연 수요, 신청사 행정·비즈니스 수요를 '3중 수요 구조'"라고 덧붙였다. 대구정책연구원 김기완 박사(관광학)도 "두류공원은 연중 축제와 공연, 놀이시설이 결합된 복합 관광지다. 이를 체류형 관광으로 이어가지 못한 가장 큰 이유는 숙박 인프라 부재"라고 지적했다. 관광특구 지정 요건 충족을 위해서도 호텔은 필수 요소라는 것. 다만 호텔 '급'에 대해선 박 교수와 김 박사 모두 특급호텔보다 중가(미드 스케일)이나 준고급(업스케일) 브랜드가 현실적이라고 했다. 신청사 건립이 완료되기 전까지 이월드 단일 콘텐츠만으론 연중 안정적 수요를 확보하기 어렵다는 점이 고려됐다. 물론 현실적 과제도 적잖다. 달서구가 제안한 방식은 공원 부지가 아닌 인근 노후 주거지 빈집을 매입하는 형태다. 토지 확보 비용과 보상 협의가 핵심 변수다. 이랜드그룹 차원의 사업성 평가도 관건이다. 이월드 측은 "제안서를 받았다는 것 외에 아직 결정된 건 없다"며 "추진된다면 그룹 차원 검토 등 여러 절차를 거쳐야 한다"고 밝혔다. 또 "빈집 매입 과정에서 상당한 비용이 발생할 수 있어 충분한 논의가 필요하다"고 덧붙였다. 전문가들은 '서부권 도시 전략 차원'으로 접근해야 한다고 조언했다. 세제 혜택, 인·허가 신속 처리, 기반시설 확충 등 실질적 공공 지원이 병행돼야 투자 리스크를 줄일 수 있다는 것. 한 전문가는 "호텔 하나를 짓는 문제가 아니라, 서부권 도시재생 앵커 시설을 만드는 사안"이라며 "공공과 민간, 지역 주민이 함께하는 거버넌스 구축이 성공의 전제 조건"이라고 강조했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
영남이공대 보건계열 상급종합병원 55% 취업, 수치로 입증된 경쟁력
전문대에서 보건계열은 '취업 보증수표'로 통한다. 물론 국가고시 등을 통과해야 가능하다. 결국 수험생들은 해당 전문대가 얼마나 많은 합격자를 배출하고, 취업으로 이어지는지에 관심이 모아질 수밖에 없다. 영남이공대(총장 이재용) 보건계열은 이를 '성과'로 보여주고 있다. 간호학과·물리치료과·치위생과·보건의료행정과가 각 분야에서 취업 실적, 국가고시 성과, 면허·자격 취득률, 해외 프로그램 운영 등에서 괄목할 만한 성과를 내왔다. 간호학과는 현장과 가장 가깝다. 같은 재단 내 상급종합병원인 영남대병원 인프라를 토대로 100% 임상실습을 한다. 병원과 학과가 교육과정에 맞는 병동·실습 구성을 협의하는 체계를 갖췄다. 임상역량을 '팀 기반 실무'로 확장하기 위해 전문직 간 협업교육(IPE)을 운영 중이다. 최근 영남의대 교수진과 교육 교류 간담회를 진행했고, 오는 25일 의대생과 간호대학생을 대상으로 IPE 프로그램을 운영한다. 취업에선 '양'보다 '질'이 두드러진다. 상급종합병원 취업 비중이 전체 취업의 55% 이상을 차지한다. 미국 간호사 면허 취득 준비 프로그램(NCLEX-RN)도 운영한다. 이를 통해 미국·캐나다·호주·두바이·몰타 등에서 글로벌 현장학습과 임상연수 프로그램을 통해 진로 선택지를 넓히고 있다. 국내 남자 간호사 최초로 두바이에 진출한 간호사가 영남이공대 졸업생이다. 2024년 미국 노스조지아대학과 MOU 이후 매년 12~14명이 4주 인턴십을 진행한다. 오는 5월 학생 10명과 교수 2명이 교류 프로그램차(2주 일정)으로 방문한다. 대구경북 전문대 간호학과 중 미국 간호대학 간 교류가 있는 대학은 영남이공대가 유일하다. 물리치료과는 재활 분야 실습과 취업에서 강점이 있다. 같은 캠퍼스 내 영대병원과 임상교육 기반을 토대로 실습 교육 밀도를 높였다. 전국 우수 대학병원 및 재활병원과 협약을 통해 현장 중심 임상실습을 운영한다. 전문교원 역량도 우수하다. 미국 물리치료사 면허를 보유한 전임교수, 독일 인증 도수치료 지도자 전임교수 등이 교육을 맡고 있다. 최근엔 미국 노인 낙상예방 물리치료 프로그램을 접목, 고령사회 대응형 교육도 진행한다. 글로벌현장실습·어학연수·해외봉사프로그램·전공심화과정 등을 통해 학사학위 취득 및 대학원 진학까지 이어지는 성장 경로도 제공한다. 치위생과는 국가고시 성과가 압도적이다. 치과위생사 국가고시에서 대구경북 최초 6년 연속 100% 합격률을 자랑한다. 국공립 대형병원 치과에서 체계적 현장 임상실습(영남대병원·국립의료원·경희대병원 등)을 운영, 임상 실무 적응력을 높였다. 치위생과 인프라는 차별성이 뚜렷하다. 지역 대학 최초로 시뮬레이션 시스템을 갖춘 최첨단 치과 임상 실습환경을 구축했다. 평생구강관리센터를 운영, 노인 구강케어 전문가 양성까지 교육 영역을 확장하고 있다. 진로 선택지는 다양하다. 글로벌 치과직무연수(스위스·미국) 및 해외취업(독일) 기회를 제공한다. 전문 의무부사관(치위생부사관) 응시자 전원 합격이 취업 경쟁력을 증명하고 있다. 보건의료행정과는 2024년 보건의료정보관리사(국가면허) 전국 수석을 배출하며 경쟁력을 입증했다. 자격 취득 실적도 양호하다. 보건의료정보관리사 80% 이상, 병원행정사 85% 이상, 건강보험사 90% 이상을 기록했다. 의료정보IT관리사·개인정보보호사 취득률도 100%를 달성했다. 글로벌 교육도 꾸준하다. 2019년부터 협약기관인 일본 히라마츠병원에 매년 학생 4명을 파견, 4주 현장실습을 진행한다. 호주·캐나다 등 영어권 국가에도 매년 4명이 어학연수 및 실습 프로그램에 참여한다. 전공심화과정을 통한 4년제 학사학위 취득과 영남대 보건대학원 석사과정 지원 체계도 구비돼 있다. 영남이공대는 보건계열 각 학과가 보여주는 성과를 토대로 교육 경쟁력을 지속적으로 높이고 학생 취업 역량을 강화할 방침이다. 특히 국가고시와 면허·자격 취득 지원, 임상·현장실습 확대, 글로벌 경험 기회 제공 등을 통해 보건계열 경쟁력을 더 견고하게 하는 것이 목표다. 이재용 총장은 "학생과 학부모가 원하는 것은 결과가 분명한 교육과 취업"이라며 "보건계열은 상급종합병원 취업, 국가고시 성과, 국가면허 수석 배출, 높은 자격 취득률, 해외 프로그램 등 다양한 지표로 경쟁력을 보여주고 있다"고 했다. 또 "앞으로 현장에서 인정받는 인재가 꾸준히 배출되도록 교육과 지원을 더 강화하겠다. 지역 사회와 의료기관들이 신뢰하는 보건인재 양성에 더욱 힘쓰겠다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
같은 대구사람인데 “왜 군위만 설 앞두고 민생안정지원금 ?” …전문가, 지급여부 보다 ‘설명과 대안 제시’ 중요
설 명절을 앞둔 지난 3일, 대구 달서구 도원동에 사는 70대 A씨는 군위군에 거주하는 친구와 통화를 하다가 다소 당혹스러운 상황을 맞았다. 당시 친구는 군위군에서 상품권을 지급받기 위해 읍사무소로 가던 중이었다. 같은 대구인데 자신은 상품권 관련 이야기를 전혀 들은 적이 없자, A씨는 곧바로 관련 정보를 찾아봤다. 군위는 통합재정안정화기금으로 1인당 54만원 상당의 군위사랑상품권으로 지급한다는 것을 알게 됐다. 군위외 다른 구·군엔 그런 소식이 없었다. A씨는 "솔직히 돈을 꼭 받아야겠다는 생각보단 같은 지역에서도 차이가 나는 게 허탈했다"며 "자식들에게 손벌리기 어려운 시대가 아니냐. 명절을 앞두고 누구는 받고, 누구는 아무 소식도 없으니 서운하다"고 했다. 최근 설 명절을 앞두고 대구 군위권과 경북 울진군(1인당 30만원) 등 일부 지역에서만 민생안정지원금 지급을 결정했다. 지급되지 않는 주민들은 상대적 박탈감을 호소하고 있다. 물론 내수 진작용 지급이지만 일각에선 6·3지방선거를 의식, 자칫 포퓰리즘 행정으로 비칠 수 있다는 시선도 있다. 대구시는 민생안정지원금 지급 자체와 관련해선 논의 자체가 없었다는 입장이다. 대구 전체 시민을 대상으로 지급할 경우 10만원만 잡아도 총 2천500억원이 필요해서다. 구·군과 매칭 방식으로 진행하더라도 기초단체 재정여력으론 지급이 쉽지 않다고 했다. 조경동 대구시 경제정책관은 "시와 구·군이 함께 부담해도 최소 1천200억원 이상이 필요하다"며 "지방채를 발행하며 힘겹게 재정을 운영하는 상황에서 추가 재정 지출은 부담이 클 수밖에 없다"고 했다. 다만 "온누리상품권 확대 등 다른 방식의 민생 지원책을 시행하고 있다"고 부연했다. 전문가들 사이에선 재정 여건 외에도 다른 시각에서 볼 필요가 있다는 의견도 나온다. 계명대 지은구 교수(사회복지학과)는 민생지원금을 복지 혜택으로 본다면 지역 간 격차는 '보편적 복지' 원칙에 어긋난다고 봤다. 상대적 박탈감을 키울 수밖에 없다는 것. 현금(상품권) 지급이 어렵다면 체감 가능한 다른 대안도 제시해야 허탈감을 줄일 수 있을 것이라고 했다. 지 교수는 "지자체들이 예산 부족을 핑계로 대는 건 설득력이 약해지고 있다"며 "어디에 우선적으로 예산을 쓰느냐, 시민들에게 어떤 방식으로 공감대를 형성하느냐가 문제"라고 지적했다. 민생안정지원금 지급의 경제적 효과에 대해선 다소 평가가 엇갈린다. 경북대 나원준 교수(경제통상학과)는 통계적으로 민생지원금의 경제적 효과가 명확하게 입증됐다고 보기 어렵다고 전제했다. 그럼에도 현장, 특히 소상공인과 자영업자들 사이에선 환영받고 있다고 했다. 나 교수는 "단기 재정 투입을 무조건 포퓰리즘으로만 몰아세울 순 없다"며 "구조적인 해법이 마련되지 않은 가운데 일정 부분 완충 역할을 할 수 있다"고 했다. 또 "일회성 현금 지급에 그칠 게 아니라, 장기 복지 정책과 어떻게 결합할지에 대한 고민도 필요하다"고 덧붙였다. 민생지원금 지급 여부보다, 지급하지 않을 경우 시민들이 납득할 수 있는 설명과 체감 가능한 대안제시도 중요하다는 시선도 있다. 지 교수는 "안 주면 서운한 건, 자연스러운 감정"이라며 "지급하지 않는다면 왜 하지 않는지, 대신 무엇으로 보완할 것인지에 대한 명확한 메시지가 필요하다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[이슈 공론 현장]TK행정통합 첫 설명회, 기대와 우려 속 시민 참여는 ‘미미’
대구경북(TK) 행정통합을 알리기 위한 대구지역 첫 권역별 설명회가 열렸다. 하지만 시민 공론의 장이라기보다 일방적 홍보 무대에 가까웠다는 평가 속에 밋밋하게 막을 내렸다. 특히 정부가 약속한 20조원 지원과 파격 특례가 반복 제시됐지만 정작 시민들의 질문은 거의 나오지 않았다. 통합 이후 삶의 변화에 대한 구체적 답변도 부족했다는 지적이 제기됐다. 6일 대구문화예술회관 달구벌홀에서 열린 'TK행정통합 권역별 설명회'에는 시민 200여 명이 참석했다. 행사는 추진 현황 보고와 토론회 순으로 진행됐다. 하지만 통합의 필요성을 강조하는 발언이 주를 이뤄 찬반이 균형 있게 다뤄졌다고 보긴 어려웠다. 이날 서성민 산업연구원 부연구위원은 "기존 초광역 협력은 사업을 나열한 수준에 그쳤다"며 "교통·산업·생활권을 하나로 재설계해야 서울 중심 집적경제에 대응할 수 있다"고 주장했다. 윤상현 대구정책연구원 선임연구위원도 "대구 본사·경북 공장이라는 이원 구조가 기업 경영의 걸림돌"이라며 규제 프리존과 SMR(소형모듈원자로) 기반의 저가 에너지 공급을 해법으로 제시했다. 그러나 이러한 장밋빛 전망과 달리 통합 이후 시민 생활의 후퇴 가능성을 경고하는 목소리도 적지 않았다. 영남대 윤대식 명예교수는 "대구광역시가 사라지고 '대구경북 특별시'가 되면 대구라는 생활권 울타리가 해체된다. 학군 조정, 버스 노선, 택시 영업구역 등 일상 행정이 하향 평준화될 수 있다"고 우려했다. 이어 "'특례시' 설치 같은 안전장치가 특별법에 명확히 담기지 않으면 시민 피해가 불가피하다"고 꼬집었다. 추진 절차의 정당성 문제도 도마에 올랐다. 이창용 지방분권운동 대구경북본부 대표는 "부산·경남은 2028년을 목표로 긴 호흡을 잡았는데 TK는 속도전만 강조된다"며 "주민투표와 숙의 과정을 거치는 '시민의 시간'이 보장돼야 한다"고 비판했다. 그러면서 "정부가 20조원이라는 먹이를 던졌지만 시민 중 내용을 제대로 아는 사람이 과연 얼마나 되겠느냐"며 "재정·입법 권한의 실질적 이양 없이는 통합이 지역 소멸 해법이 될 수 없다"고 부연했다. 대구시는 이번 통합이 과거와 차원이 다른 '국가적 특례'라고 맞섰다. 오종혁 대구시 기획조정실장은 차관급 부시장 4명 배치와 20조원 재정 지원을 핵심 성과로 내세우며 "타 시도가 대구 특별법안을 벤치마킹할 정도로 가장 앞서 있다"고 강조했다. 행정 공백 우려에 대해선, 특별시장이 직할하는 대구 전담 기구를 두겠다고 했지만, 구체적 권한과 재원 구조는 제시되지 않았다. "제주도처럼 출범 후 법 개정으로 보완하겠다"는 답변은 오히려 준비 부족을 드러냈다는 평가다. 설명회의 한계는 질의응답 시간에 적나라하게 드러났다. 시민들 질문은 단 한 건도 없었고, 공무원 2명이 예산 배분과 권한 이양을 주문하는 발언만 이어졌다. 토론자들이 자신의 주장을 되풀이한 끝에 행사는 예정 시간보다 조기 종료됐다. 결국 이날 설명회는 '통합이 왜 필요한가'보다 '이미 결정된 정책을 어떻게 포장할 것인가'에 무게가 실린 자리였다는 비판을 면키 어렵게 됐다. TK 미래를 좌우할 중대 의제라면, 시민을 청중이 아닌 주체로 세우는 논의 구조부터 다시 설계해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
1천억 지원 글로컬대학, ‘빛 좋은 개살구’ 되나
지방대가 생존을 위해 사활을 걸었던 '글로컬대학30 사업'이 예산집행 혼선 등으로 자칫 애물단지로 전락할 우려가 커지고 있다. 교육부가 현실 반영 여지는 줄이면서 퇴출까지 가능하도록 해 대구경북 대학 현장에서 불만이 확산하는 분위기다. 글로컬대학은 비수도권 대학 30곳을 선정해 5년간 최대 1천억원을 지원하는 지방대 육성 프로젝트다. 대구경북에선 2023년 안동대·경북도립대 통합 모델인 경국대와 포스텍이, 2024년엔 경북대·대구한의대·한동대가 단독형으로 선정됐다. 여기에 광주·대전 보건대와 연합한 대구보건대까지 포함해 모두 6개 대학이 운영 중이다. 5일 영남일보 취재를 종합하면, 교육부가 파격적 지원을 공언했지만 실제 집행구조는 기대와 많이 달랐다. 연간 200억원 지원이 예상됐으나 실제는 1차 년도 50억원, 2차 100억원, 3차 200억원, 4차 250억원, 5차 400억원 등 뒤로 갈수록 늘어나는 방식이다. 이는 초기 투자가 중요한 사업 특성과 맞지 않는다. 지역대학은 벌써부터 재원 부족에 몸서리치고 있다. 예산 지급 시점도 문제다. 대학 회계 연도는 3월부터 다음 해 2월까지이지만, 사업비는 성과평가 후 9월 이후나 연말에 교부됐다. 결국 대학이 교비로 먼저 집행하고 국비로 대체하는 '외상 운영' 구조가 굳어졌다. 국비가 줄면서 매칭으로 약정된 지자체 예산 집행도 차질을 빚고 있다. 지자체가 100억원을 약정했어도 국비가 50억원만 내려오면 나머지 금액은 행정안전부 투자심사 면제 절차를 거쳐야 한다. 수개월이 걸린 뒤 면제가 확정돼도 추경이 지났거나 당해 예산이 없다는 이유로 집행이 미뤄지는 사례가 잇따랐다. 대구권 A대학 관계자는 "약정은 거창하지만 실제 집행은 불확실하다"며 "국비·지방비 공백을 결국 대학 재정으로 메우는 구조가 고착될까 우려된다"고 했다. 예산 축소에 따른 사업계획 조정도 난항이다. 대학들은 지난해 8월 정량 목표와 세부 사업을 수정한 계획서를 제출했다. 12월 보완 요구에 맞춰 실행계획을 다시 냈지만 아직 공식 확정 통보를 받지 못했다. 지역의 또 다른 대학 관계자는 "구두 설명만 있을 뿐 문서로 확정된 게 없다. 불확실한 상태에서 사업을 끌고 갈 수밖에 없다"고 하소연했다. 더 큰 부담은 평가 구조다. 글로컬대학은 매년 S~D등급 성과평가를 받고 C등급부터는 사업비가 삭감된다. D등급을 두 차례 이상 받으면 탈락하고 지원금도 환수된다. 일부에선 "성과를 내기 어려운 여건을 만들어 놓고 평가로 탈락시켜 예산을 줄이려는 게 아니냐"며 의심한다. B대학 관계자는 "사업 성과가 학생들에게 돌아가고 있다"며 "대학이 아닌 지역과 학생 중심으로 정책이 운영돼야 한다"고 강조했다. 교육부는 당초부터 매년 200억원 일괄 지원은 아니었다는 입장이다. 예산 교부 지연도 지난해 조정 과정 때문이고, 올해는 이미 50%를 지급했다고 했다. 교육부 관계자는 "수정 실행계획은 설 연휴 이후 중앙 RISE위원회에서 확정된다"며 "예산이 지자체를 거쳐 집행되면서 교부가 지연됐다. 집행 구조와 소통을 개선해 보겠다"고 밝혔다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
[TK 시대정신의 보고를 찾아서 2]한적한 마을을 품은 독립운동가 이승희 선생 생가
경북 성주군 월항면 한개마을. 조선 세종 때 진주목사를 역임한 이우가 입향(入鄕)해 거주하면서 성산 이씨들이 집성촌을 이룬 전통 마을이다. 2007년 국가민속문화재 제255호로 지정된 한개마을은 이후 다수 건물이 경북도 문화재로 각각 등재됐다. 17세기부터 과거 합격자를 비롯해 독립운동가를 배출했다. 독립운동가 이승희 선생 생가가 위치한 곳도 이곳이다. 지난달 30일 이 마을을 찾았다. 마을 들머리에 들어서자 고풍스러운 기와집이 한눈에 들어왔다. 넓은 도로를 지나 좁아진 길에 다다르면 과거로 돌아간 듯한 느낌이 든다. 낮은 돌담과 오래된 나무들이 즐비했다. 추운 날씨 탓인지 마을은 고요했다. 이승희 선생 생가는 완만한 오르막길에 있다. 특별한 연출이나 장식 없이 길이 이어졌다. 마을 가장 높은 곳에 위치한 이 선생 생가는 마을 풍경과 잘 어울렸다. 단정한 기와지붕 아래 이어진 목조 구조와 돌담은 세월의 무게를 실감케 했다. 생가 앞에 서니 낮게 쌓인 돌담과 그 위로 펼쳐진 마루가 보인다. 집 마당은 넓지 않지만 정갈했다. 몇 그루 나무와 마른 풀들이 심어져 있다. 생가는 비교적 잘 보존돼 있다. 정체성을 훼손하지 않는 선에서 관리되고 있었다. 전시나 인위적인 장치는 없었다. 입구에 설치된 안내판엔 '이승희 생가'라는 제목과 함께 선생의 생애가 빼곡히 정리돼 있다. 이 선생은 대한제국 말기, 국권이 위태로워진 시기에 상소와 계몽 활동을 전개했다. 1895년 을미사변 당시 일제 만행을 규탄하는 포고문을 문인들과 함께 각국 공사관에 보냈다. 그는 1905년 일제가 을사늑약을 강제 체결, 국권을 강탈하자 상소를 올려 을사오적 처단과 조약 파기를 주장했다. 이 일로 일제에 붙잡혀 옥고를 치렀다. 1907년엔 성주에서 국채보상운동을 전개했다. 1908년 러시아 블라디보스톡으로 망명한 뒤 독립운동 기지를 개척, 독립군을 양성할 수 있는 토대를 놓았다. 한인공교회를 창립하는 등 1916년 2월 27일 70세로 세상을 떠나기 전까지 조국 독립을 위해 헌신했다. 다만 이 선생 생가를 보면 아쉬움이 적잖다. 국가 지정 현충시설이지만 외부엔 안내 표지판이나 유도 체계가 충분하지 않았다. 마을 주민조차도 정확한 위치를 설명해 주지 못했다. 솔직히 기자도 생가를 찾느라 애를 먹었다. 마을 초입이나 주요 갈림길에 이 선생 생가 존재를 알릴 수 있는 장치가 있었으면 했다. 마을을 떠나기 전 만난 주민 A(44)씨는 "이승희 선생도 생소하지만 한개마을에 생가가 있다는 것도 솔직히 몰랐다"며 "독립운동가인 만큼 앞으로 마을 입구부터 안내가 되면 좋을 것 같다"고 했다. 지역사회가 곱씹어봐야 할 부분이다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
향후 10년내 대구경북 대학 ‘충원율 쇼크’ 온다…학령인구 절벽 사태 지금부터 대비해야
대구경북권 대학의 충원율이 향후 10년 내외로 '쇼크'에 가깝게 떨어질 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 현재 충원율에 취해서 구조개혁을 소홀히 한다면 큰 낭패를 볼 수 있다는 지적이다. 학령인구 감소 사태에 대한 대비를 서둘러야 한다는 얘기다. 4일 영남일보 취재결과, 최근 1~2년 새 대구경북권 주요 대학은 충원율이 100% 가깝게 나왔다. 2021학년도에 충격적인 미달 사태가 발생한 것과 비교하면 나름 선방한 셈이다. 당시 대구대 충원율은 80.8%, 대구가톨릭대는 83.8%에 그쳤다. 경북대(98.5%)와 계명대(98.4%)도 100%를 채우지 못했다. 최근 몇 년 새 충원율이 상승한 주된 이유는 일시적으로 학령인구가 증가했기 때문이다. 올해 대학에 입학한 2007년생(황금돼지띠) 출생아 수가 49만3천여명으로 전년(44만8천여명)보다 급증했다. 일부 대학을 중심으로 정원을 조정한 것도 영향을 미쳤다. 대구가톨릭대는 2021학년도 정원 내 모집인원이 2천864명에서 2025학년도 2천508명으로 356명(12.4%) 줄였다. 대구대(4천70명→3천822명), 경일대(1천584명→1천521명), 대구한의대(1천518명→1천400명)도 자체적으로 모집정원을 축소시켰다. 정원이 늘어난 대학도 학과 구조 개편, 특성화 전공 신설 등 변화를 꾀했다. 여기에 RISE(지역혁신 중심 대학지원체계) 사업으로 장학금 지급 등 지원이 증가한 것도 학생 유치에 보탬이 됐다. 계명대 도달현 입학처장은 "구조적 요인과 함께 대구경북만 바라보기 힘든 상황에서 전국적으로 발품을 팔고 있다"며 "이러한 노력들이 복합적으로 작용해 경쟁률 상승과 등록률 반등으로 나타난 것 같다"고 했다. 하지만 지역 대학가는 당장 내년도부터 학생 충원에 어려움을 겪을 수 있다며 큰 걱정을 하고 있다. 특히 2012년 이후 출생아 수가 감소세로 돌아서, 2030년부터는 학령인구가 30만명대로 급감할 가능성이 농후하다. 한국사학진흥재단 김동현 대학구조개선센터장은 본격적인 '절벽' 시점을 2036년 이후로 전망했다. 특히 2040년엔 28만명대까지 쪼그라들 것으로 보고 있다. 그는 '절벽' 시점이 남아 있는 것처럼 보이지만 대학 구조개선이 단기간에 끝낼 수 있는 문제가 아닌 만큼 대응을 서둘러야 한다고 조언했다. 올해 8월 사립대 구조개선법이 시행되면 보다 체계적인 구조개선이 가능할 것으로 내다봤다. 김 센터장은 "앞으로 폐교, 법인 전환, 사업 양도·양수 등 보다 심층적인 구조개선 방안까지 제도적으로 다룰 수 있게 됐다"며 "구조개선은 피할 수 없는 과정이며 대학 스스로 준비할수록 충격을 완화할 수 있다"고 했다. 또 "정원 감축 규모는 대학별 여건 등에 따라 달라지겠지만 학령인구 감소 흐름을 감안하면 정원 축소는 불가피하다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
중국인 단체 관광객 비자 면제 4개월, 잔뜩 기대했던 대구는 ‘냉랭’
중국인 단체 관광객(3인 이상)들의 비자가 면제된지 4개월이 지난 시점 인 지난 1일 각종 잡화점이 집적돼 있는 대구 동성로를 찾았다. 서울 명동 등에서 외국인 관광객으로 인산인해를 이루고 있는데 대구는 어떤지 살펴보기 위해서다. 중국인들이 많이 찾는다는 화장품 매장에 들렀지만 대부분 내국인들이었다. 일부 점포엔 중국 관광객을 겨냥한 알리페이 사용 가능 안내문과 '텍스 리펀드(Tax Refund)' 문구가 붙어 있었다. 하지만 실제 중국 관광객들의 유입은 제한적으로 보였다. 동성로 한 잡화점에서 만난 점원 A(여·24)씨는 "손님은 조금씩 늘지만 기대했던 중국인 단체 관광객은 거의 보지 못했다"며 "개별 관광객은 종종 오는데 중국보다는 일본이나 대만 쪽이 더 많다"고 했다. 지난해 9월, 중국인 단체 관광객을 대상으로 한 비자 면제 조치가 시행되면서 대구를 찾는 중국인 관광객들도 다소 늘 것이라는 기대가 있었지만, 현장 분위기는 냉랭했다. 통계상으론 대구를 찾는 중국인 관광객 수가 증가했다. 영남일보가 대구관광실태조사를 적용해 산출한 대구 방문 중국인 관광객 수(추계)는 2024년 9월 3천623명에서 2025년 9월 3천991명으로 10.2% 증가했다. 같은 기간 10월엔 3천309명→3천353명으로 1.3%, 11월엔 2천432명→3천202명으로 31.7%, 12월엔 2천539명→2천867명으로 12.9% 각각 늘었다. 다만 추계치라는 한계가 있다. 증가 폭에 비해 절대적인 규모는 여전히 크지 않다는 지적이다. 지난해 1~11월까지 대구를 찾은 외국인 관광객은 총 37만7443명이며 이중 중국인 관광객은 3만3천130명으로 8.8%에 불과했다. 전년(3만9천1명)대비 15.1% 감소했다. 대만(13만273명)이 가장 많았고, 일본인(5만6천140명)과 비교해도 중국인 관광객 수 감소는 뚜렷한다. 코로나 전인 2016년 중국인을 상대로 한 '대구경북방문의 해' 때는 30만명이 찾았다. 2019년 (7만명)과 비교해도 하락폭은 두드러진다. 직접적인 수치가 확인되는 대구국제공항 입국자 수 역시 뚜렷한 반등은 없었다. 지난해 9월 대구공항을 통해 입국한 중국인은 1천407명으로, 전년 동월(1천458명)보다 3.5% 감소했다. 10월과 11월엔 각각 1천197명(7.4% ↑), 898명(5.3% ↑)으로 다소 늘었지만 증가세는 제한적이었다. 12월엔 585명→983명으로 68.0% 급증했으나, 전체 규모는 여전히 많지 않다. 대구 동성로상점가상인회는 비자 면제 대상이 여행사를 통한 단체 관광객에 한정돼, 정책 효과가 미미하다고 했다. 단체 관광은 여행사가 동선을 좌우한다. 여행사들은 정부나 지자체 지원금 규모를 고려해 일정을 구성하는데 대구의 경우, 지원 예산이 충분치 않다. 이준호 동성로상점가상인회장은 "예산이 대부분 전반기에 사용돼 후반기로 갈수록 단체 관광객 유치가 어려워 진다"며 "관광특구로 지정됐지만 명동이나 해운대에 비해 콘텐츠 측면에선 여전히 부족한 것도 영향이 있을 것"이라고 밝혔다. 대구정책연구원 김기완 박사(관광학)는 중국인 관광객 유치를 위한 입국 목적의 전세기 유치가 필요하다고 강조했다. 코로나 이전 중국을 대상으로 입국 전세기를 다수 유치했고 학생 단체 수학여행, 기업 포상 관광, 산업 시찰 등 특수 목적 관광으로 성과를 내서다. 중국 관광객의 소비·관광 패턴이 변화하고 있다는 점도 주목했다. 김 박사는 "과거엔 백화점이나 면세점 중심의 쇼핑 관광이 주를 이뤘다. 지금은 서문시장·동성로·미술관 등 로컬 콘텐츠와 일상적인 공간에 더 큰 관심을 보인다"며 "잠재력이 큰 중국 시장을 다시 중장기적으로 공략하지 않으면 대구 관광의 회복 속도는 더딜 수밖에 없다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

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