“우리 목소리 내겠다”…울릉군 공무원노조 공식 출범

경북 울릉군 공무원들의 권익과 근무환경 개선 등을 위한 노동조합이 공식 출범했다. 421명 규모의 공직사회에 인사와 근무환경, 후생복지 등에 대한 직원들의 목소리를 조직적으로 전달할 창구가 마련되면서 앞으로 노사관계와 조직문화에도 변화가 예상된다. 울릉군공무원노동조합 설립준비위원회는 1일 오후 6시30분 울릉군청 제1회의실에서 창립총회를 열고 노조 출범을 공식화했다. 이날 총회에서는 설립 경과보고와 규약 제정, 임원 선출 등이 진행됐다. 초대 위원장에는 양홍준씨가 선출됐으며 부위원장 등 첫 집행부도 구성했다. 양홍준 위원장은 취임 소감에서 "젊은 직원들을 비롯해 다양한 직원들이 많이 참석해 줘 정말 많은 힘이 됐다"며 "회의도 원활하게 진행돼 개인적으로 뿌듯하게 생각한다"고 말했다. 이어 "임기가 4개월여 남았지만 그 기간 동안 최선을 다해 공무원 노동조합이 잘 안착할 수 있도록 열심히 하겠다"고 밝혔다. 노조는 설립취지문을 통해 섬이라는 지리적 특수성 속에서도 군민의 삶과 안전, 지역 발전을 위해 행정서비스를 수행하는 공무원들의 권익과 근무조건이 합리적으로 보장돼야 한다고 밝혔다. 인사와 근무환경, 후생복지 등에서 조합원들이 겪는 고충을 공식적으로 논의하고 불합리한 관행을 개선하는 것을 주요 역할로 제시했다. 조합원의 권익만을 앞세우기보다 공직자로서 책임을 다하면서 정당한 권익을 지키고, 상호 존중과 책임 있는 교섭을 통해 건전한 노사관계를 만들어가겠다는 방침이다. 설립준비위는 "조직원의 근무조건과 후생복지를 개선하고 부당하거나 불합리한 관행을 바로잡겠다"며 "조합원의 고충을 함께 해결하는 건강한 노사관계를 만들겠다"고 밝혔다. 울릉도는 육지와 떨어진 섬이라는 특성상 주거와 교통, 의료, 자녀교육 등 정주 여건뿐 아니라 공무 수행 과정에서도 육지와 다른 여건을 안고 있다. 새로 출범한 노조가 이 같은 섬 근무의 특수성을 직원들의 처우와 복지 개선으로 얼마나 연결해 낼지가 앞으로의 과제다. 그동안 개별적으로 제기하기 어려웠던 고충이나 근무환경 개선 요구를 노조라는 공식 창구를 통해 논의할 수 있게 됐다는 점에서 향후 노조의 역할에 관심이 쏠린다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.10.01

조직개편 앞둔 대구문화예술진흥원, 노사 갈등…노조 쟁의 절차 돌입

대구문화예술진흥원 노사의 임금·단체협약 교섭이 1년여 만에 결렬되면서 노조가 쟁의 절차에 돌입했다. 민주노총 공공운수노조 대구지역지부 대구문화예술진흥원지회는 지난 29일 경북지방노동위원회에 쟁의조정을 신청하고 대구시청 동인청사 앞에서 사태 해결을 촉구하는 집회를 열었다. 노조에 따르면 노사는 지난해 7월부터 임금·단체협약 체결을 위해 21차례 교섭을 진행했지만, 지난 22일 열린 제21차 교섭에서도 합의에 이르지 못했다. 영남일보가 노조를 통해 확보한 지난 22일 기준 단체협약안을 보면 노사 간에는 인사원칙과 인사평가, 적정 인력 및 정원 유지, 진흥원 분할·합병 등에 따른 고용보장, 임금체계 변경 등이 주요 미합의 사항으로 남아 있었다. 조직개편에 따른 인사배치는 핵심 쟁점 중 하나다. 노조 측은 인사 원칙을 노조와 사전 합의하고 구조개편에 따른 인사배치 때 사전협의기구를 둘 것을 요구한 반면, 사측은 인사규정 등에 따른다는 입장으로 맞서고 있다. 양측 논의안에는 구조개편 때 한시적으로 사전협의기구를 두는 방안도 포함됐지만 합의에는 이르지 못했다. 안운기 대구문화예술진흥원지회장은 이날 영남일보와 만나 "진흥원 측은 진흥원장·경영본부장 부재를 이유로 교섭을 차일피일 미루고, 대구시는 진흥원장 공석 이후 교섭 자체를 방치하고 있다"며 "구조개편의 방향을 결정하고 모든 예산과 주요 인사권을 쥔 대구시가 권한에 걸맞은 책임을 지고 노조 요구에 응답해야 한다"고 촉구했다. 임금 문제도 갈등의 한 축이다. 진흥원 직급별 연봉 한계액표(2023년 12월15일 기준)에 따르면 일반·전문직 6급 직원의 연봉은 2천300만~3천700만 원이다. 6급은 주로 주임·대리 직급으로, 진흥원 정규직 157명 중 48명(30.6%)이다. 안 지회장은 "정규직 신입 6급 직원의 연봉 하한선은 2천300만 원으로 대구시 생활임금 월 250만원에도 미치지 못한다"며 "사측은 식비 등 각종 수당을 포함하면 최저임금을 넘기 때문에 법 위반이 아니라는 입장이지만, 기간제 신규 직원의 통상임금이 월 250만원을 넘는 반면 정규직은 이에 미치지 못하는 임금 역전 현상도 나타나고 있다"고 말했다. 또 "임금 기준은 2023년 진흥원 설립 이후 단 한 차례도 바뀌지 않았다"며 "노조가 관리직 시간외수당 인정시간 조정 등 여러 대안을 제시했지만 받아들여지지 않았다"고 덧붙였다. 노조는 진흥원장과 교섭 실무책임자의 공백도 협상 장기화의 원인으로 꼽았다. 안 지회장은 "진흥원장 선임 이후 미합의 쟁점에 대한 결정이 이뤄질 것으로 기대했지만 원장 선임이 무기한 연기됐고, 교섭 실무책임자도 인사이동하면서 책임 있는 의사결정이 어려워졌다"며 "노조가 진흥원 직무대행에게 교섭 참석을 요청했지만 아무런 사유도 밝히지 않은 채 참석하지 않겠다는 통보만 받았다"고 말했다. 이와 관련해 대구시는 조직 운영과 인사 문제는 노조와 협상해야 할 대상이 아니라는 입장이다. 심신희 대구시 문화예술정책과장은 "원장 직무대행인 대구시 문화체육관광국장이 결정할 수 있는 게 없어 교섭참석이 어려웠다"며 "현재 조직 개편과 관련한 용역이 진행 중이고, 용역 결과에 따른 인사는 직원들의 희망부서 파악 및 인사상담을 통해 전문성을 최대한 살리는 방향으로 진행할 것"이라고 말했다. 임금 논란과 관련해서도 대구시 문화기획팀장은 "정규직 최하위 연봉자의 순수 기본급은 연간 2천800만원 수준이며, 통상시급 기준으로는 생활임금보다 10.8% 더 지급되고 있다"고 해명했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.30

“지역대 나온 외국인 인재가 지역에 정착할 수 있게”…교육·취업·정주여건 지원 강화

경북지역 외국 유학생수가 2만명을 돌파하면서 대학은 물론 지자체들도 청년 정책에 변화를 주고 있다. 단순한 유학생 유치에서 한발 더 나아가 지역 대학을 나온 인재들이 지역에서 취업하고 정착할 수 있도록 지원을 강화하고 나섰다. 청년 인구 확충과 함께 이들을 지역 경제 활성화의 새로운 동력으로 활용하기 위해서다. ◆ 지역에서 취업하고 정착할 수 있게 29일 교육부 등에 따르면 경북 외국인 유학생수는 최근 5년간 꾸준히 상승곡선을 그리고 있다. 연도별로는 2022년 6천306명, 2023년 7천528명, 2024년 1만1천334명, 2025년 1만6천109명, 2026년 2만2천456명을 기록했다. 불과 4년새 3배 이상 성장한 셈이다. 특히 학위과정 유학생 수가 1만8천736명으로 급성장했다. 이에 박선영 경북도 대학청년과장은 "외국인 학생 유치 규모를 늘리는 동시에 학위과정 중심으로 구조를 잡아 온 결과"라며 "학위과정 유학생은 졸업 이후 취업과 정주로 이어질 가능성이 가장 높은 만큼, 단기 어학연수가 아니라 학위를 목표로 경북을 선택하는 학생이 늘고 있다는 점이 고무적"이라고 평가했다. 경북뿐만 아니라 국내 외국인 유학생수는 2021년 이후 꾸준히 성장세에 있다. 2022년 16만6천892명에서 2024년 20만8천962명, 2025년 25만3천434명을 기록한 뒤 올해 30만명(30만7천464명) 고지를 넘어섰다. 이는 국내 고등교육기관 재적학생(307만2천261명)의 7.3%를 차지하는 수치다. 국가별로는 베트남(31.5%), 중국(25.7%), 우즈베키스탄(6.8%), 네팔(6.5%), 몽골(5.6%) 등 아시아 국가가 90% 이상 차지한다. 경북도 역시 아시아 국가를 상대로 유학생 유치 사업을 적극 펼치고 있다. 베트남·우즈베키스탄·몽골·키르기스스탄·인도네시아 5개국에서 '경북학당'을 운영 중이다. 현지에서 한국어와 경북학을 미리 가르쳐 유학생을 발굴하고, 대학 간 교류도 지원한다. 유학생이 지역 대학에 입학한 뒤에도 'K-Social 과정'을 통해 한국어와 경북학 교육을 이어간다. 자연·공학계열 석·박사 유학생에게는 졸업 후 3년간 경북에 정착하는 조건으로 전 학기 장학금을 지원하고 있다. 이 외에도 '산업캠퍼스 실습인턴제'로 지역 기업과 유학생을 연결하거나 특정활동(E-7) 취업 요건을 완화해 체류 경로를 마련해 주고 있다. 경북도는 앞으로 외국인 인재들이 지역에 정착할 수 있도록 취업은 물론 정주여건 개선 등 지원을 확대하기로 했다. 교육부 역시 내년부터 지역산업과 연계해 취업·정주 성과를 낸 우수 학과를 집중 지원한다. 이상수 경북도 지방정부전략국장은 "유학생을 늘리면서 학위과정 증가율까지 전국 1위를 기록한 것은 유치와 내실 어느 한쪽도 놓치지 않았다는 뜻"이라며 "3만명 유치 목표를 향해 계속 나아가되, 유학생이 경북에서 배우고 일하고 살아가는 구조를 만드는 데도 정책 역량을 집중하겠다"고 말했다. ◆ 한국어학당부터 문화체험, 유학생 축제까지 국립경국대학교 한 강의실 앞 왁자지껄한 소리가 밖으로 새어나왔다. 강의실 안에는 외국인 유학생들이 서로 대화하며 연신 웃음꽃을 피웠다. 이들은 한자리에 둘러 모여 수박화채를 만들어 먹으면서 대화를 나눴다. 이날 행사는 국립경국대가 마련한 '버디 프로그램 다과회'였다. 서로 다른 나라에서 온 학생들이 음식을 함께 만들며 얼굴을 익히는 시간이었다. 국립경국대는 외국인 학생이 점차 늘면서 다양한 프로그램을 마련해 이들의 한국생활 적응을 돕고 있다. 국립경국대에서 공부하는 외국인 유학생과 한국어학당 학생은 모두 156명이다. 대학원생 86명을 비롯해 학부생 34명, 어학연수생 36명으로 구성돼 있다. 외국인 학생을 위한 프로그램은 강의실 안팎을 넘나든다. 매년 한 차례 열리는 '외국인 유학생 문화교류 페스티벌'은 학생들이 직접 무대에 서는 행사다. 한국어 발표와 K팝 공연, 영상 발표 등을 통해 그동안 배우고 준비한 것을 선보인다. 연 4회 운영하는 외국인 학생 문화교류 프로그램에서는 캠퍼스를 벗어나 한국과 경북의 문화를 접한다. 한국어학당 학생들을 위한 문화체험도 학기마다 한 차례씩 진행된다. 한국어를 배우는 학생들이 지역의 전통과 생활문화를 직접 경험하는 자리다. 한국인 재학생과의 만남은 일상으로 이어진다. 국제교류대사가 참여하는 버디 프로그램과 학부 멘토링을 통해 유학생들은 캠퍼스 생활에 필요한 도움을 받는다. 국제교류대사는 학교 안내와 수강 신청, 학생증 발급을 돕고 병원이나 은행을 이용할 때도 동행한다. 함께 수박화채를 만든 다과회 역시 학생들이 가까워지는 기회가 됐다. 베트남 출신 학부생 응우옌 칵 피(20)씨는 "다양한 프로그램을 통해 평소에 몰랐던 한국, 특히 경북의 전통과 생활문화를 배울 수 있었고, 친구들과 함께 체험하면서 한국에 대해 더 친근하게 느끼게 됐다"며 "앞으로도 다양한 한국 문화를 경험해 보고 싶다"고 말했다. 포항 한동대학교에도 60개국 출신 외국인 학생 270명이 재학 중이다. 미국과 캐나다, 독일, 프랑스, 일본을 비롯해 몽골, 인도네시아, 베트남, 라오스, 네팔, 인도, 카자흐스탄, 케냐, 탄자니아, 르완다, 부룬디 등 출신 국가도 다양하다. 외국인 신입생은 입학 전 'HIFA(Handong International Freshman Academy)' 프로그램을 통해 한국어와 학문 기초를 익히고 한국 문화 적응을 준비한다. 입학 후에는 영어 강의를 중심으로 한국인 재학생과 같은 강의실에서 전공 수업을 듣고, 장학금과 기숙사, 멘토링, 학업 상담 등 생활 전반에 걸친 지원을 받는다. 국제학생회(ISU)를 중심으로 선후배가 서로의 캠퍼스 생활을 돕는 문화도 자리 잡았으며, 학업을 마친 뒤에는 외국인 학생 졸업식을 따로 열어 모국과 세계 각지로 떠나는 이들의 새 출발을 함께한다. 이 같은 지원 체계는 최근 발표된 '2027 코리아타임스 국제화 우수대학 평가'에서 장학금·교육비·기숙사 등 유학생의 재정·주거 지원을 평가하는 학생 지원 분야 전국 2위로 이어졌으며, 평가팀은 학생이 체감하는 지원에 자원을 집중한 대학의 사례로 한동대를 꼽았다. 한동대에서 공부하는 르완다 출신 유학생 조지안 무카이센가(23)씨는 "처음에는 모든 것이 낯설었지만 입학 전 HIFA 과정에서 한국어와 한국 생활을 미리 배운 덕분에 빠르게 적응할 수 있었다"며 "교수님들의 헌신 덕분에 학업과 신앙 모두에서 성장했고, 공동체를 섬기는 삶을 먼저 보여 준 선배들은 든든한 멘토가 돼 줬다"고 말했다. 그는 이어 "여러 나라와 문화, 저마다의 이야기를 지닌 친구들과 함께 살며 배우다 보니 한동은 나의 두 번째 집이 됐고, 처음 왔을 때보다 훨씬 성장한 나를 발견하게 된다"고 덧붙였다. ◆ 구미 3개 대학 외국인 유학생 지역정착 위해 '맞손' 구미지역 3개 대학은 외국인 유학생을 지역 사회의 일원으로 맞이하기 위해 손을 맞잡았다. 입학생 유치를 위해 경쟁을 벌이던 해묵은 관행에서 벗어나 외국인 학생들의 대학 생활과 지역 정착을 함께 책임지는 협력 모델을 시작한 것이다. 구미대·국립금오공대·경운대로 구성한 메가유니버시티(MEGAversity) 연합대학은 지난 28일 구미대 본관 강당과 글로벌 라운지에서 2학기 신입 유학생을 위한 '이룸(E) 프로젝트'를 열었다. 행사에는 10개국 유학생 232명이 참석했다. 이번 프로젝트는 경북도 지역성장 인재양성체계 '앵커(Anchor)'사업의 일환이다. 앵커 체계는 유학생들의 '대학 진학→기업 취업→지역안착'으로 이어지는 선순환 생태계 구축을 목표로 한다. 이룸 프로젝트도 낯선 한국에서 새 학기를 맞은 유학생들이 스스로 대학 생활을 설계하고 졸업 후 진로까지 구상하도록 하는 데 초점이 맞춰져 있다. 이날 3개 대학은 유학생 대표 선서 이후 'MEGAversity 연합대학' 소개를 통해 대학 간 협력 취지와 공동체 비전을 공유했다. 연합대학은 구미·금오공대·경운대 간 교육·인적·지역 자원을 연계하고 공동 프로그램을 운영하기 위해 추진하는 협력체다. 이어진 무대는 유학생들이 직접 채웠다. 네팔 유학생들은 축하 공연으로 분위기를 열었고, 키르기스스탄 유학생은 '한국 생활 노하우 베스트 5'를 소개했다. 베트남 유학생은 학업과 정착 생활을 주제로 발표해 한국에서 겪은 시행착오와 문화 차이를 나눴다. 학생들은 이후 네트워킹 프로그램을 통해 대학과 국적을 넘어 서로의 문화를 이해하고 교류하는 시간을 가졌다. 이승환 구미대 총장은 "유학생들이 학업을 마친 뒤 지역 기업 현장에 자리 잡으려면 새로운 직무·정주 환경이 필요하다"라면서 "3개 대학이 힘을 합쳐 지역 발전에 기여할 유학생 인재 양성에 노력할 것"이라고 했다. 박종진·정운홍·백종현·전준혁기자 pjj@yeongnam.com

2026.09.29

[소·극·장 에피소드 ②] 대상으로 실력 입증한 발달장애인 오케스트라…‘동정’ 아닌 ‘음악적 감탄’ 꿈꾼다

창단 5년 차에 뚜렷한 두각을 나타낸 특별한 오케스트라가 있다. 대구 지역 발달장애인 연주단체인 '남산ART 오케스트라'다. 지난 1일 국내 최대 규모의 발달장애인 음악 경연대회인 '제10회 전국 발달장애인 음악축제(Great Music Festival·GMF)'에서 오케스트라 규모로는 첫 출전해 대상을 거머쥐었다. 앞서 제6회 대회에서 피아노 듀오 '콘솔피아노 앙상블'이 최우수상을, 제7회 대회에서는 현악기 앙상블 '디 아베크 앙상블'이 우수상을 수상한 바 있다. 이번 대회 상금 1천만원 전액은 단원 모두에게 장학금 형태로 균등하게 지급됐다. ◆6명에서 18명…지휘자까지 함께 성장하는 오케스트라 남산ART 오케스트라는 대구남산복지재단(대표이사 김인수)이 운영 중인 '주간활동서비스'중 하나인 '남산 ART 프로그램'의 일환으로 2022년 시작됐다. 장애인 예술인의 자립 발판을 마련하고, 문화예술을 통해 이들의 목소리를 전하는 것이 목적이다. '남산 ART' 프로그램은 음악과 미술 분야로 나뉘어 운영되며, 예술적 재능을 가진 만 18세 이상 누구나 참여할 수 있다. 현재 단원 연령대는 1998년생부터 2006년생까지 다양하다. 이 사업을 담당하는 조수은 대구남산복지재단 과장은 음악 치료사 경력을 살려 이 프로젝트를 기획했다. 과거 가르쳤던 제자들이 성인이 된 후 악기를 손에서 놓은 채 적성에 맞지 않는 단순 노무에 머물러야 했던 현실을 안타깝게 여긴 것이 계기가 됐다. 2022년 피아노 앙상블 6명으로 출발했던 단체는 현재 18명의 단원으로 성장했다. 재단의 후원금 지원 덕분에 106㎡(32평) 남짓하던 연습 공간도 330㎡(100평) 규모로 확장됐으며 내년에는 단원을 21명까지 늘릴 계획이다. 이들이 특별한 점은 무대 위 비장애인 연주자의 '개입'이 없다는 것이다. 조 과장은 "보통 장애인 오케스트라는 비장애인 연주자가 서포트하는 경우가 많다. 하지만 우리는 연습 과정에서만 지도를 받을 뿐, 실제 무대에는 지휘자와 단원들만 오른다. 그들 스스로 해내야 하는 무대"라고 설명했다. 단원 개개인의 특성을 파악해 편곡하는 편곡자와 파트별 전문 강사진의 헌신적인 노력이 뒷받침됐기에 가능한 결과다. 창단 초기 우연한 인연으로 합류해 지금까지 단원들을 이끌고 있는 박철하 지휘자의 리더십도 탄탄한 기반이 됐다. 대구국제현대음악제 음악감독을 역임하는 등 활발한 활동을 펼치고 있는 그는 단원들을 가르침의 대상으로만 보지 않고 '함께 성장하는 한 몸'으로 대한다. 박 지휘자는 "첫해에는 모차르트 협주곡 일부를 편곡했는데 솔직히 많이 부족했다. 하지만 실력이 부족하다고 해서 품위 없는 음악을 하진 않았다"며 "아이들은 백지와 같아서 지휘자가 이끌어주는 만큼 성장하기에 내가 더 치열하게 고민하고 잘해야 한다"고 말했다. ◆장애인 중심 무대 지향…전문 무대서도 실력 입증 이번 GMF 대상 수상은 남산ART 오케스트라의 '시즌 2'를 알리는 신호탄이다. 박 지휘자는 "이번 대회를 위해 한 곡을 깊이 파고들어 연습하면서 아이들이 놀랍게 성장했다"며 "작년 초만 해도 스트레스를 줄까 봐 음악적인 요구를 하기 두려웠는데, 이제는 음정을 맞추라는 지적은 물론 새로운 곡을 받아도 어느 정도 해내는 능력이 생겼다"고 기뻐했다. 이어 "앞으로의 5년은 '장애인도 저만큼 하는구나' 하는 동정 섞인 시선이 아니라, 순수하게 '음악적으로 뛰어나다'는 감탄을 이끌어내고 싶다"고 포부를 밝혔다. 오케스트라를 이끄는 두 담당자의 지향점은 명확했다. 박 지휘자는 "지금까지 비장애인 중심에 장애인이 끼어드는 형태가 많았다면, 이제는 우리가 확실히 성장해 비장애인이 힘을 보태는 형태로 가야 한다. 비장애인들이 끌고 가는데 장애인이 뒤따라가는 방식은 지양하고 싶다"고 강조했다. 이러한 지향점은 이미 전문 무대에서도 입증된 바 있다. 지난해 업무협약을 맺은 대구콘서트하우스 기획공연 '크리스마스 에브리데이' 무대에 단원 3명(바이올린·첼로·플루트)이 연주자로 동등하게 합류해 성공적으로 연주를 마쳤다. 유료 관객을 대상으로 하는 정규 편성에 발달장애인 연주자를 기용하는 것은 일종의 '모험'이었다. 김진우 콘서트하우스 공연기획팀장은 "복지 차원의 공연이 아니었기에 걱정도 컸지만, 완벽한 곡 숙지와 연주는 물론 음악에 대한 강한 열정도 느낄 수 있었다"고 전했다. 대구콘서트하우스는 올해 예정된 크리스마스 기획공연에서도 참여 협의를 할 예정이라고 밝혔다. ◆"안정적 연주 위해선 기업 지원 연계 고용 필요" 화려한 성과 이면에는 여전히 높은 현실의 벽이 존재한다. 합주의 든든한 기둥 역할을 하던 뛰어난 피아니스트 단원이 생계를 위해 사무직으로 진로를 바꿔야 했던 일은 큰 아쉬움으로 남았다. 또한 현재 단원들은 타 재단에도 연계 고용돼 있어 여러 기관의 연주 일정이 겹치며 체력적 부담을 안고 있기도 하다. 오케스트라가 그리는 다음 목표는 단원들이 한곳에서 안정적으로 음악에 전념할 수 있는 '기업 연계 고용' 모델 구축이다. 조 과장은 "GMF 수상을 통해 오케스트라의 역량을 검증받은 만큼, 단원들이 여러 곳을 전전하지 않고 안정적으로 연습과 생활에 집중할 수 있도록 지원 고용해 줄 기업을 찾고 있다"며 "안정된 일자리는 물론, 교육의 질을 높여 음악적 완성도를 높이는 것이 목표"라고 밝혔다. 박 지휘자는 "결국 최종 지향점은 '음악적으로 비장애인만큼 인정받아 박수받는 세상'"이라며 "그렇게 된다면 단원들도 위축되지 않고 세상과 당당하게 어깨를 나란히 할 수 있는 진짜 용기를 얻게 될 것"이라며 미소 지었다. 한편 남산ART 오케스트라는 오는 11월18일 대구콘서트하우스 챔버홀에서 제5회 정기 연주회로 관객들을 만날 예정이다. 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.28

집으로 찾아온 돌봄, 명절에도 이어질까…영주 어르신들의 첫 ‘통합돌봄 추석’

병원에서 퇴원했다고 일상이 곧바로 돌아오는 것은 아니었다. 경북 영주시 가흥동에 사는 박원상 씨(84)에게는 집안일과 끼니를 챙기는 일이 남아 있었다. 익숙한 집으로 돌아왔지만 혼자 생활을 꾸려갈 수 있을지 걱정이 앞섰다. 박 씨의 퇴원 이후 생활을 뒷받침한 것은 여러 갈래의 돌봄이었다. 주거안심케어를 통해 집 안 소독·방역을 지원받았고, 노인맞춤돌봄서비스의 퇴원환자 연계 가사지원도 받았다. 그래도 식사 준비의 어려움은 남았다. 이후 식사배달 서비스가 추가로 연결됐다. 집안 환경을 정비하고 가사를 돕는 데서 출발한 지원이 매일의 식생활로 이어진 것이다. 박 씨는 "병원에서 퇴원하고 집에 돌아왔을 때 혼자 생활하는 게 걱정됐는데, 집안일도 도와주고 식사도 챙겨주니 생활하기가 훨씬 편해졌다"며 "필요할 때마다 도움을 받을 수 있어 고맙다"고 말했다. 휴천동 김순자 씨(88)의 어려움은 집 밖으로 나서는 일에서 시작된다. 누워 지내는 김 씨에게 외출과 의료기관 방문은 쉽지 않다. 보호자에게도 병원에 모시고 가는 과정 자체가 부담이다. 김 씨는 장기요양 재가급여 대상자로 재택의료센터 서비스를 이용하고 있다. 한의사와 간호사, 사회복지사가 한 팀으로 가정을 찾아 진료와 건강관리를 제공한다. 여기에 물리치료사가 방문해 신체 상태에 맞는 운동과 비의료적 낙상예방교육을 지원한다. 의료기관까지 이동하기 어려운 사정을 고려해 필요한 인력이 집으로 찾아가는 방식이다. 김 씨 보호자의 말에는 이러한 변화가 담겼다. "병원에 모시고 가는 것 자체가 쉽지 않았는데 집으로 찾아와 건강을 살펴주고 운동까지 지도해 주니 큰 도움이 된다." 두 가정의 사례는 통합돌봄이 일상에서 어떤 역할을 하는지 보여준다. 퇴원한 노인에게는 식사와 가사지원이, 거동이 불편한 노인에게는 방문 진료와 건강관리가 연결됐다. 같은 노년층이라도 생활 여건과 몸 상태에 따라 필요한 도움은 달랐다. 정부가 올해 3월 27일부터 전국 시행에 들어간 지역사회 통합돌봄은 이처럼 돌봄이 필요한 사람이 살던 집에서 생활을 이어갈 수 있도록 의료·요양·일상생활 지원을 함께 설계하고 연결하는 제도다. 노쇠나 질병, 장애 등으로 복합적인 지원이 필요한 사람의 건강과 생활 여건을 살피고 개인별 지원계획을 세우는 것이 핵심이다. 서비스를 이용자가 하나씩 찾아 신청하던 부담을 줄이고, 지원 사이의 빈틈을 메우려는 취지다. 영주시는 기존 복지·의료 자원을 우선 연결하면서 지역 특화사업을 함께 운영하고 있다. 퇴원환자 연계와 가사·식사·이동지원, 방문목욕, 방문운동지도, 주거환경개선, 주거안심케어 등이 대상자의 생활을 받친다. 시가 파악한 통합돌봄 우선발굴대상자는 8천800여 명이다. 장기요양등급자와 장기요양 신청 기각·각하자, 노인맞춤돌봄 중점군, 의료기관 퇴원환자, 고령장애인 등이 포함된다. 모두가 통합돌봄 이용자로 확정된 것은 아니며, 지원 필요성을 우선 살펴볼 대상이다. 8월 31일 기준 신청은 549건이다. 노인 관련 신청이 539건, 65세 미만은 10건이다. 시는 대상자로 선정된 이들에게 일상생활돌봄 842건, 건강관리·예방 373건, 주거복지 239건의 서비스를 연계했다고 밝혔다. 이는 우선발굴대상자 대비 개인별 지원계획 수립률이 경북에서 가장 높은 수치다. 통합돌봄 전국 시행 후 처음 맞는 이번 추석은 지속성을 확인하는 시기이기도 하다. 시의 연휴 대책은 식사를 미리 지원하고 정보통신기술을 활용해 안부를 확인하는 데 맞춰져 있다. 식사지원 제공기관은 연휴 전 송편 등 특별 간식과 함께 도시락·밀키트를 사전 지원할 예정이다. 연휴 동안 식사 공백이 생기지 않도록 하겠다는 취지다. 응급안전안심서비스를 통한 24시간 안부확인도 이어간다는 설명이다. 반면 방문서비스에는 공백이 예고됐다. 시는 연휴 중 방문서비스 제공 여부에 대해 "가사인력 수급의 어려움"으로 방문서비스가 이뤄지지 않는다고 답했다. 평소 사람의 방문으로 해결하던 생활상의 필요를 휴일에는 어떻게 지원할지가 과제로 남는다. 식사를 미리 전달하는 대책도 대상자의 상태에 따라 세밀하게 준비할 필요가 있다. 전달받은 음식을 보관하고 데워 먹을 수 있는지, 식사 과정에 다른 사람의 도움이 필요한지에 따라 실제 지원 효과가 달라질 수 있기 때문이다. 명절 위문과 통합돌봄의 역할도 구분된다. 영주시 통합돌봄사업에는 별도의 추석 위문품 지원이 없다. 사회복지시설 30곳을 대상으로 한 물품 지원과 읍면동 지역사회보장협의체의 추석 물품 지원 등은 별도로 추진될 예정이다. 명절의 온정을 전하는 활동과 매일의 식사·가사·건강관리를 이어가는 지원은 목적과 방식이 다르다. 첫 추석을 앞둔 영주의 통합돌봄에는 이러한 변화와 함께 인력 수급이라는 현실적 제약이 놓여 있다. 집으로 연결된 돌봄을 연휴에도 필요한 만큼 이어갈 수 있는지, 사전 식사지원과 안부확인이 방문의 빈자리를 얼마나 보완할 수 있는지가 명절 연휴의 과제다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.09.26

[편견에 가로막힌 욕망④] “나도 일하고 싶다”…장애인의 ‘일할 권리’는 어디까지 왔나

"직장동료 중에 장애인 당사자가 없다." 대구지역 장애인들이 일자리와 관련해 겪는 현실을 묻자, 나온 응답이다. 장애인에게 일은 단순히 소득을 얻는 수단만은 아니다. 자기 능력을 확인하고 사회와 관계를 맺는 삶의 일부이기도 하다. 하지만 일하고 싶은 욕구와 실제 일자리 사이엔 여전히 간극이 컸다. ◆"장애보다 능력을 봐줬으면" 대구대 장애인위원회에서 근무하는 신홍섭(47)씨. 최근 대구대에서 만난 신씨에게서 특별히 다른 점은 발견하지 못했다. 다만 신 씨는 말을 잘 하지도, 들을 수도 없다. 생후 백일 무렵 심한 열병을 앓으면서 청각장애가 생겨서다. 가족들이 서울까지 데려가 치료를 받도록 했지만, 어린 시절부터 청각장애인으로 살아왔다. 초등학교 때 농학교에서 수어로 수업을 받고, 친구들과 자유롭게 소통했다. 하지만 일반 중·고교에 진학하면서 달라졌다. 음성언어 중심 수업과 학교생활에서 설명을 제대로 이해하지 못하거나 대화에 참여하지 못하는 일이 잦았다. 그는 당시를 "답답함과 소외감을 느끼던 시기"라고 털어놨다. 대학 졸업 후 취업이라는 또 다른 벽을 만났다. 여러 차례 지원했지만 계속 고배를 마셨다. 열심히 준비해도 결과가 나오지 않자 '청각장애 때문에 취업이 더 어려운 게 아닐까'라는 생각도 했다. 그때 어린 시절 자신을 가르쳤던 농인 교사의 말을 되새기며 버텼다. "꿈을 포기하지 말고 계속 도전하라"는 말이었다. 이후 대구대에서 조교로 일해보라는 제안을 받아 2003년 첫 직장생활을 시작했다. 2005년엔 직원으로 입사했다. 처음엔 행정업무가 익숙하지 않아 실수도 많이 했다. 의사소통 때문에 업무 내용을 여러 번 확인해야 했다. 다행히 동료들의 도움으로 업무를 하나씩 배웠다. 문자와 메신저, 이메일 등 자신에게 맞는 의사소통 방법도 찾았다. 국고사업 운영과 예산 관리, 사업계획 작성 등 업무 영역도 점차 넓어졌다. 그가 '일을 하길 잘했다'고 느끼는 순간은 장애학생들에게 도움이 될 때다. 자신이 상담했던 학생이 원하는 직장에 취업했다는 소식을 들을 때 가장 큰 보람을 느꼈단다. 그에게 일은 단순히 돈을 버는 일이 아니다. 자기 능력을 확인하고, 사회 구성원으로서 역할을 하는 과정이다. 자신이 받았던 도움과 기회를 장애학생들에게 돌려주는 의미도 있다. 그가 바라는 건 장애보다 '능력과 경험'을 먼저 봐주고, 필요한 지원을 받으며 공정하게 평가받을 수 있는 기회다. 신씨는 장애학생들에게 "장애 때문에 자기 가능성을 먼저 포기하지 않았으면 좋겠다"고 조언했다. 이어 "실패도 하고 힘든 과정도 있었지만 포기하지 않아서 여기까지 왔다"고 덧붙였다. ◆대구 장애인 고용률 22.7%…"일자리·고용 가장 큰 불편" 2026년 대구지역 장애인 권리보장 정책 요구 기초조사(대상자 116명)에서 최근 2년 내 차별이나 불편을 가장 심각하게 느낀 영역으로 '고용·일자리'를 꼽은 응답은 15%였다. 이동권(21%)에 이어 두 번째로 높았다. 이 조사엔 장애인 50명, 장애인 가족 39명, 관련 종사자 27명이 참여했다. 주관식 응답에선 일자리 양은 물론, 질과 선택권에 대한 지적도 나왔다. "작업장 같은 데 가면 다 부품조립이나 포장 등 단순작업뿐입니다" "작업장에 있을 때 월급이 적었어요" "장애인의 경우 채용에서 서류 탈락" 등의 응답이 대표적이다. 고용지표로도 대구 장애인 일자리 현실은 그리 녹록지 않다. 한국장애인고용공단이 진행한 '2025년 하반기 장애인경제활동실태조사' 결과를 보면, 대구 15세 이상 장애인(12만7천311명) 중 취업자는 2만8천924명이다. 고용률은 22.7%로 전국 장애인 고용률 평균(34.0%)보다 11.3%포인트나 낮았다. 그나마 경북은 17만3천756명 중 6만561명이 취업해 고용률이 34.9%였다. ◆발달장애인 55.5% "취업 희망"…단순노무 71.9% 장애인 중에서도 발달장애인은 미취업 상태에서도 일하고 싶은 욕구가 뚜렷했다. '2025년 발달장애인 일과 삶 실태조사(한국장애인고용공단)'에서 현재 일을 하지 않는 발달장애인 중 55.5%가 취업을 원했다. 지적장애인과 자폐성장애인 중 취업희망비중은 각각 54.1%, 72.8%였다. '당장 내일부터 일할 의향'을 묻자 47.0%가 '그렇다'고 했다. 일하고 싶은 이유는 '돈을 벌고 싶다'가 59.4%로 가장 많았다. 그 외 '일을 배우고 싶다'(18.8%), '일을 잘할 수 있다'(10.5%), '집에만 있기 싫다'(7.4%)는 응답도 있었다. 일에 대한 욕구가 소득에만 머물지 않는다는 점을 알 수 있는 대목이다. 문제는 일하고 싶은 욕구에 비해 선택할 수 있는 직무가 다양하지 않다는 점이다. 발달장애인 취업자 6만8천146명 중 직업 분류상 단순노무 종사자가 71.9%로 가장 많았다. 서비스 종사자(12.1%), 사무 종사자(4.7%) 등이 그 뒤를 이었다. 대구지역 장애인 권리보장 정책 요구 기초조사에서도 '노동권 보장 및 공공일자리 확대' '발달장애인 일자리 정책 확대' 등이 필요한 것으로 나타났다. 일하고 싶은 사람이 자신의 능력과 희망에 맞는 일을 선택할 수 있는가는 별개의 문제라는 것으로 해석될 수 있는 부분이다. 지역 싱크탱크인 경북연구원 이정미 기획실장은 장애인 취업을 가로막는 주요 요인으로 개인 능력이나 의지보다 '고용환경'과 '지원체계 부족'을 손꼽았다. 장애인 특성과 기업 직무를 연결하고, 채용 이후 적응까지 돕는 체계가 충분하지 않다는 것이다. 이 실장은 경북도의회 '민간기관 장애인 고용 확대 방안 연구'를 총괄하면서 장애인과 기업 현장을 직접 살폈다. 그는 "기업들이 장애인을 고용할 의지가 없다는 느낌은 덜했다"며 "어떤 직무에 배치해야 하는지, 적합한 인력을 어떻게 찾을지, 채용 후 어떻게 지원할지에 대해 어려움을 겪는 경우가 많았다"고 했다. 장애인에게 기존 직무에 맞추라고 요구하기보다 기업이 직무와 근무환경을 조정할 필요가 있다는 게 이 실장의 제언이다. 직무 분석을 통해 장애인이 할 수 있는 업무를 발굴하고, 채용 전 현장훈련과 근로지원, 채용 후 적응 지원까지 이어지는 시스템을 갖춰야 한다는 의미다. 장애인 일자리의 '질'도 과제다. 이 실장은 "장애인을 몇 명 취업시켰는지로 평가해선 안 된다"며 "얼마나 오래 일하고, 어떤 직무에서 숙련을 쌓으며 경력을 발전시킬 수 있는지도 함께 살펴봐야 한다"고 했다. 정부와 지자체 정책도 의무고용 중심에서 고용 유지와 경력 형성을 지원하는 방향으로 확대돼야 한다고 강조했다. 장애인 일자리센터를 중심으로 기업 발굴과 직무 분석, 인력 매칭, 초기 적응과 사후관리를 연결하는 게 중요하기 때문이다. 그는 "자신에게 맞는 일을 찾고, 그 일을 오래 하면서 경력을 쌓을 수 있는 환경을 만드는 게 장애인 고용의 궁극적인 목표"라고 말했다. 그러면서 "장애인도 자기 능력으로 일하고, 조직의 구성원으로 성장할 수 있는 노동자로 바라봐야 한다"고 부연했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.09.25

‘한국인’으로 맞는 추석…‘차례상에서 캠핑장으로’, 베트남 출신 귀화 여성 ‘명절나기’

지난 22일 대구 달서구 성서산단에서 영남일보 취재진과 만난 원서현(42)씨와 윤다혜(42)씨는 동갑내기 친구다. 두 사람 모두 베트남 출신으로 한국인 남편과 결혼해 자녀를 키우고 있다. 서현씨는 2008년 홀로 한국에 들어와 직장 생활을 하다 지난해 귀화했다. 다혜씨는 2007년 결혼이민으로 한국에 온 뒤 4년 만에 귀화한 케이스다. 한국에 온 계기와 국적을 얻은 시기는 각각 다르지만, 가족을 꾸리고 일하며 명절의 변화도 함께 겪었다. 취재진이 한국에 정착하며 겪은 명절 변화에 대한 물음에 먼저 운을 뗀 건 서현씨. 그는 결혼 전 명절 때마다 대구에 있는 베트남 친구들과 어울렸다. 연휴 때마다 친구들과 함께 고향 음식을 만들어 먹고 여행을 다녔다. 평소 각자의 일터에서 지내던 친구들이 모여 안부를 나누는 시간이었다. 서현씨는 "결혼하기 전에는 베트남 친구들과 음식을 만들어 같이 먹고 놀았다. 여행도 함께 다녔다"고 말했다. 2020년 한국인 남자와 결혼한 뒤부턴 베트남 친구들과 고향 음식을 나누던 명절 연휴가 가족과 함께 쉬는 힐링 시간이 됐다. 서현씨는 결혼 직후 시어머니와 한 건물에 살았다. 시어머니는 1층, 서현씨 부부는 2층에 살았다. 매년 명절 때마다 가족들이 모두 모여 명절 음식을 준비하며 시간을 보냈다. 그러던 중 2021년 시어머니가 먼저 명절 차례를 지내지 말자고 했다. 한국 요리에 익숙하지 않았던 서현씨를 위한 배려였다. 서현씨는 "시어머니가 형님도 요리를 잘 모르고, 저도 한국 요리를 할 줄 모르니 힘들게 요리를 준비하지 말자고 했다. 지금은 추석에 함께 밥 한 끼 먹고 이야기를 나눈다"며 "이번 추석 연휴엔 가족들과 밥 한 끼를 나눈 뒤 남편, 여섯 살 아들과 시간을 보낼 예정"이라고 했다. 이어 "지난해 귀화한 이후, 가족에 대한 유대감이 더 끈끈해졌다. 올해 설 명절에 명절 분위기가 사뭇 달라졌고, 이번 추석 연휴를 앞두고도 가족과 함께할 생각에 마음이 따뜻하다"고 덧붙였다. 서현씨와 다르게 결혼이민으로 한국에 온 다혜씨는 처음부터 시댁 식구들과 설·추석 명절을 보냈다. 남편을 따라 큰집과 작은집을 찾아 인사하고 차례를 지냈다. 베트남에도 음력 8월15일을 기념하는 풍습이 있지만 명절을 보내는 모습은 달랐다. 다혜씨는 "베트남의 추석은 어린이날처럼 아이들이 맛있는 것을 먹고 선물을 받는 날"이라며 "설날이나 추석에 제사도 지내고 가족들을 찾아 인사하는 문화가 처음에는 신기하고 낯설었다"고 말했다. 이러한 낯선 풍습이 익숙해진 건 2011년 한국 국적을 얻은 게 결정적이었다. 취재진이 귀화 계기를 묻자, 다혜씨는 "남편이 체류 기간을 연장하러 다니는 번거로움을 덜자고 권했다"고 설명했다. 가족과 한국에서 계속 살아가는 일상의 연장선에 '귀화'라는 매개체가 있었던 것이다. 그러나, 시어머니가 별세하면서, 이 같은 명절 분위기 또한 달라졌다. 집안 어른들이 세상을 떠난 뒤 가족들이 각자 명절을 보내게 되면서다. 친척 집을 오가며 인사를 하는 대신 남편, 아이들과 여행하거나 쉬는 시간이 늘었다. 그렇게 설·추석 연휴 때마다 캠핑을 떠난 지도 몇 해째다. 올해는 충남의 한 캠핑장에서 가족과 연휴를 보낼 계획이다. 다혜씨는 "어른들이 계실 때는 찾아뵙고 인사했는데 지금은 각자 가족끼리 보낸다"며 "친척집에 놀러 가기도 하고 우리끼리 시간을 보내기도 한다"고 했다. 인터뷰 말미에 서현씨와 다혜씨는 취재진에 한국에서 보낸 명절 때마다 잊지 않고 챙기는 것이 있다고 입을 모았다. 바로 고향 음식과 지인들이다. 이들은 베트남 명절 때마다 먹는 음식을 한국 명절에서도 꼭 챙겨 먹는다. 이 음식을 대구에 있는 베트남 친구들과 나눠 먹으며 밀린 이야기를 나눈다. 서현씨는 "추석에는 월병을 한두 개라도 꼭 먹어야 한다는 생각이 있다. 고향 음식을 친구들과 나누는 행복이 크다"고 했다. 다혜씨도 "예전에는 베트남 음식을 고향에서 보내주거나 누군가에게 부탁해서 가져와야 했다. 지금은 와룡시장에 가면 다 판다"며 "일 년에 한두 번 만나니 명절쯤 되면 쉬는 날 놀러 오라고 전화와 문자가 자주 오는 편"이라고 말했다. 최시웅·김민진·안성태기자 jet123@yeongnam.com

2026.09.23

청각 장애 이어 시야도 좁아지는 구경선 작가와 임재양 원장의 인연

지난 21일 임재양외과의원 내 '한입별당'. 10년 동안 서로의 안부를 마음속으로만 물어오던 두 사람이 드디어 처음으로 마주 앉았다. 청각 장애가 있는 자신을 대신해 소리를 들어줄 귀가 큰 토끼 '베니'를 그리고 있는 구경선 작가와 임재양외과의원의 임재양 원장이다. 두 사람의 인연은 약 10년 전 한 일간지에 실린 인터뷰 기사 한 편으로 시작됐다. 구 작가는 두 살 때 열병으로 청각을 잃은 데 이어, 시야가 점차 좁아지다 시력을 잃게 되는 희귀 난치병 '어셔증후군' 진단을 받았다. 임 원장은 구 작가의 스토리가 담긴 기사를 읽으며 눈물을 많이 쏟았다고 회상했다. 당시 기사에는 '빛이 완전히 사라지기 전에 파리 오르세 미술관에 가고 싶다'는 구 작가의 간절한 버킷리스트가 담겨 있었는데, 이를 본 임 원장이 신문사로 연락해 구 작가 모녀의 파리 여행 비용을 후원하겠다고 나서면서 인연의 끈이 연결됐다. 파리를 다녀온 구 작가가 기어코 후원자를 알아낸 뒤 감사의 마음을 담아 선물한 '오르세 미술관을 감상하는 베니' 그림은 임 원장의 병원 한쪽 벽에 걸려 있다. 두 사람은 그저 마음으로만 고마움과 응원을 보낼 뿐이었다. 구 작가는 혹여 부담을 주게 될까 조심스러웠고, 임 원장은 구 작가의 시력이 더 나빠졌다는 아픈 소식을 접하게 될까 두려웠던 까닭이다. 그런데 얼마 전 '생로병사의 비밀' 촬영차 병원을 찾은 한 스태프가 병원에 걸린 베니 그림을 알아보고 인사를 건넸다. 구 작가의 친구라고 밝힌 그는 "구 작가가 시력도 유지되고 있고 연하의 남편과 결혼해서 건강한 아들을 낳아 잘 살고 있다"는 반가운 근황을 전했다. 이 소식에 안도한 임 원장이 먼저 안부 문자를 보냈고 이를 계기로 임 원장의 병원에서 북콘서트로 두 사람의 첫 만남이 성사됐다. 올해 초 캐릭터 '베니'와 자신의 삶을 담아낸 책 '그래도 괜찮은 하루' 개정판을 10년 만에 펴낸 구 작가는 이날 북콘서트에서 장애를 안고 살아온 삶의 궤적부터 결혼 이야기, 그리고 해외에서의 새로운 도전 계획까지 담백하게 풀어놓았다. 그녀는 현재 정면 8㎝ 정도의 좁은 터널 시야만 유지하는 상태이지만 다행히 10년 전 수준의 시력을 기적처럼 지켜내고 있다. 북콘서트 현장에서는 동석한 남편이 매니저처럼 입모양과 '눈앞 손글씨'로 대화를 이어줬고, 구 작가는 '짭짤하죠' '그냥 까불어 보는 거죠' 같은 위트 있는 말로 참석자들의 웃음을 자아내기도 했다. "청각장애인에게 수어라는 좋은 수단이 있지만, 어머니께서는 제가 어릴 때부터 세상의 틀을 깨고 완벽하지 않더라도 입으로 말하는 연습을 하게 하셨어요." 딸의 혀가 굳을까 봐 입 주변에 설탕을 묻혀 빨아 먹게 했고, 자신과 딸의 목에 손을 갖다 대게 해서 소리 연습을 쉬지 않고 하도록 가르쳤다. 구 작가는 세상에 나와 적잖은 상처를 받았고 어렵게 합격했던 애니메이션 고등학교를 중퇴하는 아픔도 겪었다. 하지만 이후 '싸이월드 스킨작가'로 첫 직업을 가지며 홀로서기에 성공했고 현재는 카카오톡 이모티콘 '베니'의 작가이자 한국희귀·난치성질환연합회 홍보대사로도 활약하고 있다. 나쁜 생각을 안 하려고 했던 온라인 게임을 통해 뜻밖에 지금의 남편을 만나 가정을 이뤘고 어느덧 여섯 살이 된 아들도 품에 안았다. "아들의 옹알이가 너무 듣고 싶어 보청기를 처음 맞췄고 아이의 목소리라는 걸 느낄 수 있게 됐다"는 고백에서는 참가자들의 눈시울이 붉어졌다. 장애인을 대하는 태도에 있어 가장 힘든 부분이 무엇이냐는 질문에 "미리 한계를 정해두고 가능성을 배제하는 것"이라고 답한 그녀는 이제 새로운 도전을 앞두고 있다. 해외 유학과 '베니' 글로벌 캐릭터 사업 진출이다. 구 작가는 "베니를 많은 사람들의 마음에 남는 캐릭터로 만들고 싶다"면서 "해외에서의 학업에도 도전장을 내밀 계획"이라고 말했다. "많은 분들이 '잘 보이지도 들리지도 않는 사람이 어떻게 해외에 가느냐'고 걱정하세요. 저도 새로운 일이 겁나기도 합니다. 하지만 눈이 보이는 지금 더 많이 보고, 더 넓은 세상으로 나가보고 싶어요. 그냥 한번 '까불어 보는' 거죠." 박주희기자 jh@yeongnam.com

2026.09.22

“여성인권평화재단이 대구 위안부 역사를 대변하긴 힘듭니다”…재단 설립 앞두고 대구 ‘희움’의 절박한 목소리

"여성인권평화재단 설립에 앞서 왜 이 기관이 필요한지, 위안부 피해자 문제 해결을 위해 어떤 역할을 할 것인지를 고민해봐야 합니다." 지난 20일 취재진과 만난 대구 위안부 역사관 '희움'(중구 서문로 1가)의 서혁수 대표는 정부가 일본군 '위안부' 문제의 역사적 진실을 기록·보존하기 위해 설립하려는 '여성인권평화재단'에 대해 강한 의구심을 표출했다. 단순한 조직 신설을 넘어, 진정 일본군 위안부 문제 해결에 앞장설 수 있을지 의문이라는 것. 특히, 지역 위안부 역사관 자료 관리와 운영 기반을 오히려 위축시킬 수 있다는 점을 크게 우려했다. 서 대표는 "재단 필요성 자체를 부정하는 건 아니다. 생존 피해자가 극소수만 남은 상황에서 피해자 증언과 관련 자료를 체계적으로 보존·연구할 안정적 조직이 필요하다는 데는 동의한다"고 했다. 그러면서 "다만, 현재 설립하려는 재단이 피해자 문제 해결보다 새 국가기관을 만드는 데 초점이 맞춰져 있는 것 같아, 정체성과 실효성이 무엇인지부터 꼼꼼히 따져 볼 필요가 있다"며 "재단 설립 자체가 국가의 책임을 다하는 건 아니라는 의미"라고 강조했다. 여성인권평화재단의 자료 수집과 관리 방식을 체계적으로 정립해야 한다는 주장도 폈다. 재단 설립을 골자로 한 위안부피해자법 개정안에 명시된 국가기관·교육기관·연구단체 등에 자료 열람·복사·대여·위탁 전시를 요청할 수 있다는 조항 때문이다. 자료 대여 범위와 기간, 훼손·분실 시 책임, 복제본 공개 및 2차 이용 권한 등이 구체적으로 규정돼 있지 않다는 게 문제라는 것이다. 서 대표는 "희움 수장고에는 피해자들 증언 기록과 압화, 그림, 자필 편지 등 국가기록원 관리 대상 기록물 약 940점이 있다. 이용수(98) 할머니가 편지와 그림을 맡긴 것도 희움을 믿었기 때문"이라며 "이 개정안을 보면 대구 등 지역 곳곳 위안부 자료를 기록하고 보존하겠다는 의미보다, 희움 같은 지역 역사관이 오랫동안 축적한 자료를 흡수하거나 대체하겠다는 뜻으로 해석된다"고 했다. 이어 "구체적으론 위안부 자료 원본은 지역 역사관이 관리하고, 장비 지원이나 전문기관의 스캔을 통해 재단과는 디지털 자료만 연계하는 방식이 바람직하다"고 덧붙였다. 재단과 지역 역사관 간 갈등 구도가 형성될 수 있다는 점도 우려했다. 현 개정안에는 재단이 '자발적으로 기탁되는 기부금품을 사업 목적에 부합하는 범위에서 받을 수 있다'고 명시돼 있다. 시민들 후원금으로 운영되는 지역 역사관과 한정된 후원금을 두고 경쟁하는 상황이 만들어질 수 있다는 것이다. 서 대표는 "희움은 별도 운영비를 지원받지 않은 채 후원금으로 운영된다. 국가가 출연하고 대표성까지 갖는 재단이 민간 기부금까지 받기 시작하면, 각자 후원금을 차지하려는 밥그릇 싸움이 될까 걱정된다"며 "정부 역할은 지역단체 후원을 흡수하는 게 아니라, 지역 역사관이 장기간 활동할 수 있도록 인건비와 운영비, 공간 및 기록관리 비용을 안정적으로 지원하는 것"이라고 했다. 끝으로 서 대표는 "모든 피해자를 동등하게 기록하고 기억하기 위한 원칙을 마련해야 한다"며 "이러한 문제들에 대한 제도적 방안이 마련되기 전까진 현재 재단 설립안에 동의하기 어렵다. 중요한 것은 재단을 서둘러 만들 게 아니라, 무엇이 선행돼야 하는지 가치적 판단을 내리는 일"이라고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.20

3.8%도 못 채운 대구 공공기관…장애인 채용은 ‘단기’ 쏠림

대구시 산하 출자·출연기관 가운데 장애인 의무고용률 적용 대상인 8곳 모두 지난해 법정 기준(3.8%)을 채우지 못한 것으로 나타났다. 대구시와 9개 구·군 가운데서는 대구시 공무원과 군위군, 지방공기업에서는 달성군시설관리공단과 대구농수산물유통관리공사가 기준에 미달했다. 일부 기관은 수년째 낮은 고용률에서 벗어나지 못했다. 장애인 채용도 대부분 1년 이하 기간제나 체험형 인턴에 집중됐다. 공공 부문이 숫자 채우기식 일회성 고용에 치중하며 장애인 노동자의 안정적 노동권을 외면하고 있다는 지적과 함께, 고용률뿐 아니라 고용기간과 직무, 고용유지 여부 등 '고용의 질'을 개선해야 한다는 목소리가 커지고 있다. ◆출자·출연기관 8곳 모두 3.8% 아래 17일 영남일보가 대구시를 통해 확보한 '대구시 장애인 고용률 현황'에 따르면 2025년 대구시 공무원의 장애인 고용률은 3.79%였다. 9개 구·군 중에서는 군위군이 2.94%로 기준을 밑돌았다. 지방공기업에서는 대구농수산물유통관리공사 0%, 달성군시설관리공단 2.86%였고, 대구교통공사와 대구공공시설관리공단은 각각 4.16%, 대구도시개발공사는 4.31%였다. 대구시 제출자료에 포함된 출자·출연기관 8곳은 모두 3.8%에 못 미쳤다. 대구의료원 1.55%, 대구문화예술진흥원 1.72%, 대구디지털혁신진흥원 2.17%, 대구신용보증재단 2.36%, 대구테크노파크 2.42%, 엑스코 2.86%, 대구행복진흥사회서비스원 2.99%, 대구정책연구원 3.03%였다. 최근 수년간 고용률이 계속 낮아지는 기관도 있었다. 대구의료원은 2021년 2.68%에서 2022년 2.21%, 2023년 2.16%, 2024년 1.54%로 떨어진 뒤 지난해도 1.55%에 머물렀다. 엑스코는 2023년 3.28%에서 2024년 3.03%, 지난해 2.86%로 3년 연속 하락했다. 대구문화예술진흥원도 통합 이후인 2023년 2.20%에서 2024년 2.12%, 지난해 1.72%로 낮아졌다. 법정 기준을 넘긴 지자체에서도 하락세가 나타났다. 북구의 장애인 공무원 고용률은 2021년 6.06%에서 2022년 5.68%, 2023년 5.36%, 2024년 4.89%, 지난해 4.20%로 5년 연속 낮아졌다. 은재식 우리복지시민연합 사무처장은 "3.8%를 달성했느냐만 볼 게 아니라 전체적인 추이를 봐야 한다"며 "상시근로자는 늘어나는데 장애인 고용이 따라가지 않아 비율이 계속 떨어지는 기관은 임용권자와 기관장이 의지를 가져야 한다"고 말했다. ◆5년째 낮은 대구의료원·달성시설공단…농수산공사는 2년 연속 0% 대구의료원은 2021년부터 2025년까지 한 번도 의무고용률을 충족하지 못했다. 지난해 기준 상시근로자 774명 중 장애인근로자는 11명이었다. 2021년보다 상시근로자는 139명 늘었지만 고용률은 1.13%포인트 낮아졌다. 대구의료원은 서면답변을 통해 "정원의 대부분을 차지하는 의사·간호사·약사·보건직 등은 면허·자격이 필요하지만 장애인 자격 보유 인력 풀이 부족하고, 면허가 필요 없는 행정·지원직은 정원 비중이 적어 채용 여력이 제한적"이라고 설명했다. 이어 "장애인예술단은 의료직의 높은 진입장벽을 낮추고 장애예술인에게 일자리를 제공하기 위해 올해 창단했으며, 단원 6명의 계약기간은 1년으로 사업 지속 여부에 따라 재계약이 가능하다"며 "향후 업무를 분석·세분화해 장애인이 안정적으로 수행할 수 있는 직무를 발굴하겠다"고 덧붙였다. 2023년 말 설립된 대구농수산물유통관리공사는 출범 이후인 2024년과 2025년 장애인 고용률이 모두 0%였다. 상시근로자는 50명에서 69명으로 늘었지만 장애인근로자는 한 명도 없었다. 대구농수산물유통관리공사도 서면답변을 통해 "일반직과 청년인턴 채용 때 장애인에게 가점과 우대 규정을 적용했지만 지원자가 없거나 결시해 실제 채용까지 이어지지 못했다"며 "올해 장애인을 별도로 뽑는 제한경쟁 채용을 도입했다"고 설명했다. 한 달짜리 인턴으로 운영한 데 대해서는 "한정된 인건비 예산과 현장 관리 여건, 사업장 안전성과 직무 적합성 검증 등을 고려한 시범 운영"이라며 "운영 결과를 토대로 근무기간 연장과 안정적인 고용 확대를 추진하겠다"고 덧붙였다. 달성군시설관리공단도 5년 연속 의무고용률을 밑돌았다. 고용률은 2021년 3.53%, 2022년 3.66%, 2023년 3.43%, 2024년 2.60%, 2025년 2.86%였다. 공단 측은 현재 기준으로 장애인 의무고용 인원은 14명이지만 정규직 장애인근로자는 11명이라고 설명했다. 공단 인사노무팀장은 "처음에는 장애인 정규직이 8~9명 수준이었는데 매년 채용해 현재 11명이 근무하고 있다"며 "장애인 특별채용도 매년 한두 차례 하고 일반 채용 때 가산점도 주고 있지만 지원자가 들어오지 않는 경우가 있다"고 말했다. 이어 장애인 지원자가 적은 이유로 임금 수준과 대구 도심보다 불편한 교통여건 등을 들었다. 대구문화예술진흥원도 통합 출범 이후 낮은 장애인 고용률이 이어졌다. 진흥원이 2022년 10월 통합 출범한 뒤 2023년 장애인 고용률은 2.20%였고, 2024년 2.12%, 2025년 1.72%로 3년 연속 의무고용률을 밑돌았다. 2025년 기준 상시근로자는 524명, 장애인근로자는 8명이었다. 현재도 장애인근로자는 8명으로 7명은 정규직, 1명은 2년 계약직이다. 진흥원 측은 전체 종사자 규모와 공연·전시 등 현장 중심의 업무 특성, 사업부서의 채용 수요 부족 등을 낮은 고용률의 이유로 들었다. 진흥원 장애인 채용 담당자는 "현원이 늘면서 필요한 장애인 고용 인원도 늘어난 면이 있다"며 "대면 업무가 많다 보니 사업 부서에서도 장애인 채용에 조금 소극적인 모습을 보이기도 했다"고 말했다. 진흥원 인사팀장은 "장애인만을 대상으로 별도 공고를 낸 적이 없는 것은 사실"이라며 "사업 부서에서 채용할 때 장애인 수요조사를 별도로 받고, 채용이 가능하다는 부서는 계획에 반영하고 있다"고 말했다. 이어 "사업 부서에서 가장 많은 인력을 운영하기 때문에 장애인 채용에 좀 더 수용적이어야 같이 진행할 수 있다"고 덧붙였다. 올해 별도의 장애인 고용 확대 계획에 대해서는 "특별히 없다"며 기관 분리를 앞두고 일반 채용을 포함한 신규 채용 자체가 불확실한 상황이라고 설명했다. ◆48건 중 46건 기간제·인턴…장기고용 경로 희미 영남일보는 2021년부터 지난 1일까지 각 기관 홈페이지와 지방공기업 채용정보가 공시되는 클린아이를 확인해 장애인 관련 채용공고를 전수분석했다. 재공고와 변경공고는 하나의 채용절차로 묶고, 통합채용 공고는 장애인에게 실제 배정된 직종을 기준으로 다시 분류한 결과 장애인 대상 채용절차는 48건으로 집계됐다. 이 가운데 46건이 기간제 또는 체험형 인턴이었고, 나머지 2건은 대구교통공사 장애인양궁단 선수 전문계약직 채용이었다. 조사 범위에서는 장애인을 별도 모집대상으로 한 무기계약직이나 일반 정규직 채용은 확인되지 않았다. 대구의료원은 2021년 장애인 제한경쟁 방식으로 주차관리원을 기간제로 모집한 후 올해 6월 중증발달장애인을 대상으로 장애인예술단원을 계약직으로 모집했다. 대구농수산물유통관리공사는 지난해와 올해 일반직 공개채용을 진행했지만, 장애인을 별도 모집대상으로 한 채용공고는 올해가 처음이었다. 공사는 올해 장애인 청년 체험형 인턴 6명을 두 차례로 나눠 모집했다. 1기 3명은 6월12일부터 7월11일까지, 2기 3명은 12월1일부터 31일까지 각각 한 달간 근무하는 조건이었다. 달성군시설관리공단은 2021년부터 지난 1일까지 장애인 대상 채용공고 9건이 확인됐으며, 모두 청년·체험형 인턴이었다. 공고상 근무기간은 1~6개월이었다. 조한진 대구대 사회복지학과 교수는 "한 달짜리 인턴 같은 방식은 생색내기에 그칠 수 있다"며 "고용 인원만 볼 것이 아니라 얼마나 유지되느냐, 그 일자리가 얼마나 질 좋은 자리냐도 평가해야 한다"고 말했다. ◆고용률 넘어 직무·고용유지까지 봐야 전문가들은 각 기관이 단기 채용을 반복하기보다 법과 제도의 취지에 맞게 장애인이 안정적으로 장기간 일할 수 있는 직무와 채용구조를 만들어야 한다고 입을 모았다. 나운환 대구대 재활상담심리치료학과 명예교수는 "장애인 의무고용제도는 임시직이나 한시직을 만들라고 만든 제도가 아니다"며 "조직에서 장애인이 할 수 있는 일이 무엇인지 먼저 찾고, 거기에 맞는 자격기준과 채용절차를 만들어야 한다"고 말했다. 발달장애인이 수행할 수 있는 행정보조 등의 업무를 한시적 일자리로 두기보다 상시 직무·직렬로 제도화할 필요가 있다는 것이다. 다만 장애인에게 특정 직무만을 한정하는 방식은 경계해야 한다는 지적도 나왔다. 조 교수는 "장애가 있다는 이유로 특정 직무만 맡기기보다 교육과 보조기기, 정당한 편의를 지원해 원하는 직무에 접근할 수 있도록 문을 열어야 한다"며 "다만 발달장애인처럼 노동시장 진입이 특히 어려운 경우에는 공공이 직접 일자리를 개발할 필요가 있다"고 말했다. 기관들이 교통이나 현장업무 특성을 채용 애로사항으로 드는 데 대해서도 전문가들은 대안을 찾는 노력이 우선이라고 봤다. 은 사무처장은 "현장업무가 어렵다면 행정 쪽에서 적합 직종을 찾는 등 현실적인 한계를 어떻게 극복할지 고민해야 한다"고 했다. 조 교수도 "공연·무대 업무만 볼 게 아니라 사무직과 내근직 등 다른 직무도 열어둬야 한다"고 말했다. 장애인 고용 성과를 단순 비율이 아닌 고용유지와 일자리의 질까지 포함해 평가해야 한다는 제언도 공통적이었다. 은 사무처장은 "고용한다고 다 끝나는 게 아니다. 그 고용을 어떻게 지속 가능하게 만들 것인지가 중요하다"고 했고, 조 교수는 "고용 인원뿐 아니라 얼마나 오래 유지되는지, 그 일자리가 얼마나 질 좋은 자리인지도 평가도구에 들어가야 한다"고 강조했다. 공공기관 평가나 기관장 성과관리와 연계할 필요성도 제기됐다. 조 교수는 "공공기관이 장애인 의무고용을 지키지 않으면서 민간에 지키라고 하기는 어렵다"며 "기관 평가에 장애인 고용 비율을 넣는 등 실질적인 책임을 지도록 해야 한다"고 말했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.18

[동네뉴스-시민기자 세상보기] 근무환경 열악한 산모·신생아 건강관리사도 돌봐야

한 아이의 탄생은 가족에게 가장 벅찬 기쁨이자 축복이다. 하지만 새로운 생명을 맞이하는 기쁨 뒤에는 산모의 회복과 신생아를 돌보는 고된 시간이 이어진다. 국가는 이러한 출산 가정의 돌봄과 경제적 부담을 덜기 위해 돌봄을 사회 서비스로 제도화했고, 그 현장을 책임질 전문인력으로 산모·신생아 건강관리사를 양성했다. 하지만 정책의 따뜻한 취지와 달리, 정작 현장에서 서비스를 제공하는 산모·신생아 건강관리사들은 열악하고 불합리한 근무 환경에 놓여 있는 경우가 적지 않다. 산모·신생아 건강관리사 파견업체 대표를 통해 확인한 현장 사례들을 살펴보면, 관리사에게는 1시간의 휴게시간이 정해져 있지만 아기가 울거나 산모에게 필요한 일이 생기면 그 한 시간조차 온전히 보장받기 어렵다고 한다. 산모가 "식사하세요"라고 말해주지 않으면 눈치를 보며 식사 때를 놓치는 경우가 적지 않고 산모보다 많이 먹었다는 이유로 불만이 제기되는 일도 있다고 한다. 다른 관리사는 재료를 직접 가져와 음식을 해줬다며 비교를 당하기도 하고, 산모의 지인이 방문하면 그들의 식사까지 챙겨야 하는 일도 잦다. 또 일터가 산모의 집이라는 개인적인 공간이다 보니, 관리사는 일을 하는 내내 자신의 행동 하나하나를 감시받는 듯한 부담을 느끼기도 한다. 퇴근 후 CCTV에서 사소한 실수나 행동이 발견되면 다음 날부터 나오지 말라는 통보를 받기도 하고, 산모의 개인 일정으로 서비스가 취소되면 예정된 근무와 그날의 임금이 보장되지 않기도 한다. 여기에 신생아 돌봄을 넘어 집안 청소 등 각종 가사일까지 요구받으며 과도한 업무를 감당하는 경우도 있다. 아동의 안전을 위한 CCTV와 감염 예방의 필요성은 부정할 수 없다. 다만 언론에서 보도된 일부 아동학대 사건으로 모든 관리사가 처음부터 의심의 대상이 되는 현실은 한 번쯤 짚어볼 필요가 있다. 관리사는 재채기 한 번에도 감염을 우려해 참아야 하며, 감기나 코로나에 걸리기라도 하면 그 책임까지 떠안아야 한다. 이 때문에 산모와 가족, 손님은 마스크를 쓰지 않더라도 관리사는 두 겹의 마스크를 착용하는 모습이 낯설지 않다. 그뿐만이 아니다. 관리사들이 말을 많이 하면 "수다스럽다" 하고, 조용히 있으면 "어둡다"고 한다. 다른 관리사가 어떤지 궁금하다는 이유만으로 교체되는 일도 있다. 물론 이용자에게는 더 나은 서비스를 선택할 권리가 있다. 하지만 그 선택이 마음에 들지 않으면 언제든 다른 사람으로 바꿀 수 있다는 생각으로 이어져서는 안 된다. 산모·신생아 건강관리사는 필요할 때 불러 쓰고 마음에 들지 않으면 교체하는 대상이 아니라, 산모의 회복을 돕고 갓 태어난 아기의 첫 시간을 함께하는 돌봄 전문인력이다. 서비스의 선택권 뒤에 이들의 존엄이 가려지고 있는 것은 아닌지 생각해 볼 때다. 산모와 아기의 건강을 위해 마련된 서비스인 만큼 그들의 안전과 만족은 무엇보다 중요하다. 동시에 그 안전과 만족을 만들어내는 사람 역시 누군가의 가족이고, 존중받아야 할 전문 노동자이다. 산모와 아기의 건강한 시작을 넘어, 그 시작을 함께 만들어가는 산모·신생아 건강관리사의 노동환경까지 돌볼 때 우리는 한층 더 따뜻하고 건강한 사회로 나아갈 수 있다. 한영화 시민기자 ysbd418@daum.net

2026.09.15

[Y르포] 대구 중구 2·28기념중앙공원 일대 ‘18회 퀴어문화축제’…반월당역선 맞불 집회도

지난 12일 오전 대구 2·28기념중앙공원 앞에서 열린 대구퀴어문화축제 현장. 평소 차량이 오가던 도로엔 다양한 굿즈와 체험프로그램을 운영하는 66개 부스가 들어섰다. 올해로 18회째를 맞는 이 행사에는 대구뿐 아니라 광주와 인천, 부산 등 전국 각지의 단체들도 부스를 마련했다. 부산대 성소수자 동아리 '케세라' 회원 11명도 대구를 찾았다. 이들은 보석십자수에서 아이디어를 얻어 참가자들이 마카로 도안의 칸을 하나씩 채워 무지갯빛 물결을 완성하는 체험 프로그램을 준비했다. 이유정(25) 케세라 대표는 "여러 참가자가 한 칸씩 색칠하며 함께 무지개를 완성하는 방식"이라며 "각자의 작은 참여가 모여 하나의 큰 물결을 만든다는 의미를 담았다"고 했다. 대구퀴어문화축제에 처음으로 부스를 마련한 대한불교조계종 사회노동위원회도 눈길을 끌었다. 익명을 요구한 이 위원회의 한 스님은 "불교에는 성소수자에 대한 어떠한 편견이나 차별도 없다. 누구든 성적 지향이나 인종을 이유로 차별받아서는 안 된다"고 했다. 개인 참가자들도 전국 각지에서 모였다. 부산에서 혼자 온 김 모(여·19)양은 "SNS를 통해 축제를 접한 뒤 언젠가 꼭 한번 와보고 싶었다. 마침 대입 수시 전형도 끝나 용기를 내 대구를 찾았다"고 했다. 경남 양산에서 연인과 함께 온 김모(32)씨는 "보수적인 도시로 알려진 대구의 거리 한복판에서 이런 축제가 열린다는 것 자체가 의미가 있다. 성소수자의 존재를 드러내는 가시성은 중요하다"며 "다만 도로를 이용하지 못해 시민들이 불편하지 않을까 하는 마음이 들었고, 부스 밖을 지나는 일부 시민들의 차가운 눈초리도 느껴졌다"고 말했다. 배진교 대구퀴어문화축제 조직위원장은 "올해는 포토부스와 만들기 프로그램 등 체험형 부스를 확대해 참가자들이 행사장에 보다 오래 머물 수 있도록 신경을 썼다"며 "폐현수막을 줄이기 위해 각 참여 단체가 현수막을 한 장씩 준비하도록 했는데, 제각기 다른 디자인이 모여 만들어 낸 다채로운 모습이 오히려 다양성을 존중하는 퀴어문화축제 성격과 잘 맞아떨어진 것 같다"고 했다. 반면 같은 날 오후 2시쯤 축제장에서 약 1㎞ 떨어진 대구 도시철도 반월당역 인근에선 대구퀴어반대대책본부 측이 맞불 집회를 열었다. 주최 측 추산 4천여 명이 모인 가운데, 참가자들은 '퀴어(동성애)' 반대 등이 적힌 손팻말을 들고 퀴어 축제 반대 목소리를 높였다. 김영환 대구퀴어반대대책본부 사무총장은 "퀴어문화축제가 극심한 교통 혼잡과 사고 위험을 감수하면서까지 도로에서 개최해야 할 만큼 중대한 행사인지 의문"이라며 "시민 3만4천여 명이 축제 반대 서명에 참여한 만큼 집회 신고가 이뤄졌다는 이유만으로 도로 개최를 허용하는 게 타당한지 다시 생각해볼 시점"이라고 주장했다. 다만, 반대대책본부 측은 양측 참가자 간 충돌을 막기 위해 신중한 행동을 연신 당부했다. 주최 측은 안내방송을 통해 "집회를 마치고 돌아가는 길에 퀴어문화축제 참가자들과 충돌이 생기지 않도록 말과 행동에 각별히 유의해 달라"고 안내했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.12

“AI 영상인 줄 알았는데…” 대구 네팔인들, 고국 대홍수에 십시일반 ‘팔 걷어붙여’

"틱톡에서 처음 대홍수 영상을 봤을 땐 AI로 만든 건 줄 알았습니다. 믿기지 않는 일이 고국에서 벌어졌다는 게 너무 참담합니다." 지난 6일 오후 1시쯤 찾은 대구외국인근로자지원센터(이하 센터·달성군 다사읍)는 분위기가 숙연했다. 이날 취재진과 만난 네팔인 가네스 림부(30), 힘시커(27), 반다리 햄라즈(28), 구릉부팔(44), 파우델 산토스(33)씨는 지난달 26일 자국에서 발생한 대규모 홍수 피해에 대한 걱정을 감추지 못했다. 이들은 대홍수 발생 후 일을 할 때 좀처럼 집중하지 못했다고 한다. 틈만 나면 고국의 피해 영상을 찾아봤다. 힘시커씨는 "참사 당일 오전 습관처럼 틱톡을 켰는데 강 상류 수력발전소 위쪽에서 거대한 물줄기가 내려오고, 멀리서 이를 촬영하던 발전소 직원이 하류에서 일하던 노동자들을 향해 도망치라고 외치는 영상이 나왔다"며 "처음엔 AI 영상인가 싶어 고향 가족들에게 연락했지만 당시에는 현지 언론에 보도되기 전이라 가족들도 모르고 있었다. 많은 네팔 사람들이 틱톡을 통해 가장 먼저 소식을 접했을 것"이라고 했다. 고국의 참사를 접한 이들은 곧바로 지갑을 열었다. 센터에서 다른 네팔 출신 노동자들의 한국 생활 적응을 돕는 '리더' 역할을 하는 이들 5명은 각자 모아둔 돈과 월급 일부를 보태 약 100만원을 네팔 정부 공식 모금 계좌에 기부했다. 림부씨는 "리더들의 고향이 피해지역과는 떨어져 있지만 결코 남의 일처럼 느껴지지 않았다. 각자 할 수 있는 만큼이라도 돕자는 데 뜻을 모았다"며 "제 주변엔 한 달치 월급 260만원가량을 몽땅 내놓은 사례도 있었다"고 했다. 고국에서 실시간 들려오는 피해자 실종 소식에 이들의 마음도 무거웠다. 네팔 재난관리청에 따르면, 지난 5일 기준 네팔 내 사망자는 1천344명, 실종자는 총 5천531명에 달한다. 림부씨는 "지인 가족 10명이 한꺼번에 실종됐다는 소식을 들었다"며 "홍수 발생 직후 재난문자가 발송됐지만, 누구도 피해가 이 정도로 클 것이라고 예상하지 못해 제때 대피하지 못한 이들이 많다고 들었다. 더 빨리 피했더라면 어땠을까 하는 생각이 자꾸 든다"고 말했다. 구조와 복구가 늦어지는 것도 마음에 걸린다고 했다. 산토스씨 고향 치트완의 경우, 이번 홍수가 시작된 지역과는 떨어진 하류지역이지만, 상류에서 떠내려온 희생자들이 한꺼번에 몰리면서 시신 수습조차 감당하기 어렵다. 산토스씨는 "워낙 많은 시신이 한꺼번에 몰리다 보니 병원엔 자리가 없고 시신을 수습할 가방조차 부족하다"며 "신원을 확인하기 어려운 경우 DNA를 채취하고 번호를 부여한 뒤 임시로 땅속에 매장한다. 나중에 가족이 오면 신원을 확인해 인계하는 식"이라고 했다. 이번 참사를 네팔만의 문제로 봐서는 안 된다는 목소리도 나왔다. 그는 "이번 대홍수는 지구온난화로 빙하가 녹으면서 호수 담수량이 급격히 늘자, 이를 견디지 못한 지반이 무너지면서 대규모 피해로 이어진 것"이라며 "지구온난화는 국제사회가 같이 고민해야 할 문제"라고 말했다. 끝으로 이들은 "대구 등 한국에서도 네팔을 돕기 위해 많은 분들이 힘을 보태고 있어 진심으로 감사드린다"고 했다. 이어 "네팔은 경제적으로 부유하지 않아 수습을 온전히 감당하기엔 어려운 점이 많다. 작은 관심이라도 기울여줬으면 한다"고 지속적인 관심을 부탁했다. 한편, 대한적십자사는 네팔 대홍수 피해와 관련해 지난달 27일부터 지원금 모금에 나섰다. 지난 4일까지 총 27억7천300만원이 모아졌다. 담요와 방수포, 매트리스, 위생키트 등 긴급 구호물자를 배포하는 지원 활동도 이어가고 있다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.07

“다시 사회로 나갈 자신감 생겼다”…대구역 노숙인 일자리, ‘자립 디딤돌’로 우뚝

대구시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터가 지역 내 노숙인을 대상으로 대구역 일대 환경미화 일자리를 제공하는 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 자립을 돕는 징검다리 역할을 하고 있다. 이 사업은 노숙인에게 단기간의 근로 기회를 제공해 사회 적응력을 단계적으로 높이고, 안정적인 일상 회복을 지원하는 데 목적이 있다. 규칙적인 근로를 통한 심리 불안 완화와 자립 의지 향상으로 노숙인의 사회 복귀를 돕는 실질적인 대안으로 떠오른 것이다. ◆"다시 사회 복귀할 수 있단 자신감 생겨" 31일 오전 10시쯤 대구역 광장. 지난 6월부터 '노숙인 일자리 창출 협력사업'에 참여하고 있는 김민재(가명·60)씨가 바닥에 떨어진 담배꽁초를 빗자루로 쓸어 담았다. 시민들이 오가는 역사 주변을 청소하는 일은 이제 김씨의 일상이 됐다. 그는 "대구역 광장을 돌면서 담배 부스와 화단 주변을 청소하고, 엘리베이터 앞은 밀대로 쓸고 물걸레질도 한다"며 "한 번 하고 끝나는 게 아니라 광장을 계속 돌면서 하루에도 서너 바퀴씩 청소한다. 더러웠던 역 주변이 깨끗해지는 모습을 보면 뿌듯하다. 시민들이 깨끗해진 역을 이용하는 것을 보면 기분도 좋다"고 말했다. 이날 김씨는 취재진에게 자신의 인생 스토리와 거리노숙 당시 느꼈던 심정을 담담하게 털어놨다. 한때 대기업에 다녔던 김씨는 IMF 외환위기 당시 직장을 잃었다. 이후 수차례 사업에 뛰어들었지만 번번이 실패했고, 결국 이혼까지 겪었다. 2023년에는 택시기사로 일하던 중 사고가 나면서 일할 의욕마저 잃었다. 경제활동을 멈춘 뒤 모아둔 돈과 월세 보증금까지 소진한 그는 결국 지난해 1월 거리로 나왔다. 김씨는 당시를 떠올리며 "이보다 더한 바닥이 있을까 싶었다"고 말했다. 그렇게 반월당역 일대에서 노숙생활을 시작한 김씨는 주변 노숙인들을 바라보며 허탈할 때가 많았다고 했다. 거리노숙 생활이 길어질수록 일상으로 돌아오기까지 걸리는 시간도 길어질 거란 불안감에 휩싸인 것이다. 그는 "거리노숙을 오래 하다보면 매일 정해진 시간에 일어나 출근하고 일한다는 것 자체를 생각하지 않게 되는 경우가 많다"며 "무료급식으로 끼니를 해결하고 수중에 1천~2천원이 생기면 곧바로 술을 사 마시는 생활이 반복되기 쉽다. 다시 일을 시작하기가 점점 더 어려워진다는 의미"라고 했다. 이어 "그렇게 순식간에 세월만 간다. 노숙 기간이 길어지기 전에 다시 생활 리듬을 잡을 수 있도록 돕는 게 중요하다"고 전했다. 1년 넘게 거리노숙 생활을 하던 김씨는 지난 6월 대구노숙인종합지원센터의 도움으로 다시 일을 시작했다. 꾸준히 출퇴근하면서 무너졌던 생활 리듬도 조금씩 제자리를 찾았다. 김씨는 "무엇보다 다시 사회에 복귀할 수 있다는 기대감이 생겼다"며 "꾸준히 출퇴근하는 생활을 반복하다 보니 몸과 마음도 건강해졌다. 일을 하는 동안 그동안 살아온 인생도 돌아보게 됐다"고 말했다. 이제 김씨의 다음 목표는 보다 안정적인 일자리를 구하는 것이다. 그는 "이 사업이 끝나면 청소업체나 경비업체 취업에 도전해 볼 계획"이라고 했다. ◆하루 3시간씩 일하고 월 91만원 앞서, 김씨 사례가 노숙인들의 일상적 사회 복귀를 위한 준비 작업이었다면, 지난해 사업 참여자 박성호(가명·60대)씨 사례는 실제 탈노숙에 성공한 케이스로 꼽힌다. 2024년부터 약 1년간 거리에서 노숙 생활을 했던 박씨는 지난해 센터를 통해 대구역 일자리 사업에 참여했다. 이후 조건부수급자(자활사업 참여를 조건으로 생계급여를 받는 수급자)로 자활근로(근로 능력이 있는 저소득층에게 일자리 제공)를 이어 나갔다. 현재는 일반적인 사회 구성원으로 복귀한 상태다. 박씨는 "거리에서 지낼 때는 하루하루를 버티는 것 말고는 아무 생각도 할 수 없었다"며 "다시 일을 시작하며 근로소득과 수급비를 바탕으로 월세방도 마련했다. 내 이름으로 된 방에서 잠을 잘 수 있게 되니 이제야 다시 사람답게 살아갈 수 있겠다는 생각이 든다"고 말했다. 31일 대구시 등에 따르면, 시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터는 2020년부터 매년 '노숙인 일자리 창출 협력사업'을 운영하고 있다. 사업에 참여한 노숙인들은 대구역 일대에서 6개월(주5일·하루 3시간)간 환경미화 업무를 맡는다. 월평균 급여는 91만원이다. 이 사업은 대구시가 총괄한다. 코레일 대구역은 사업비를 지원한다. 대구노숙인종합지원센터는 참여자 선발과 현장 관리, 사업 종료 이후 자립 지원 등을 맡는다. 올해는 노숙인 6명이 선발돼 지난 6월부터 근무하고 있다. 사업 성과는 뚜렷하다. 2020년부터 지난해까지 사업에 참여한 노숙인 42명 중 35명이 실제 탈노숙(일정한 소득과 주거를 확보해 거리노숙이나 노숙인 지원시설 생활에서 벗어난 경우)을 이뤄냈다. 이 같은 성과를 바탕으로 대구지역 노숙인 수도 장기적으로 감소세를 보이고 있다. 대구시에 따르면, 거리노숙인과 일시보호시설·자활시설 이용자를 포함한 지역 노숙인(매년 말 기준)은 2020년 232명에서 지난해 161명으로 30%가량 줄었다. 올해(6월 기준) 파악된 노숙인 수는 모두 160명이다. 대구시는 코레일 등 유관기관과의 협력을 바탕으로 노숙인의 일자리와 자립 지원을 이어갈 방침이다. 대구시 한기봉 복지정책과장은 "노숙인 일자리 제공 등을 통해 자립 기반을 마련하고 지역사회 구성원으로 정착할 수 있도록 지원하겠다"며 "앞으로도 한국철도공사 등 유관기관과 협력을 강화해 탈노숙 사업이 확대될 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. ◆자립 이끄는 '단계적 근로'의 힘 일선 현장을 책임지는 대구노숙인종합지원센터에선 일반 노동시장에 진입하기에 앞서 단계적으로 생활 능력을 회복하는 과정이 중요하다는 입장이다. 처음부터 일반 취업시장에 진입할 경우 의지 부족으로 근로를 지속하지 못한 채 다시 거리로 돌아갈 수 있다는 우려에서다. 대구노숙인종합지원센터 권용현 사무국장은 "노숙인들이 처음부터 일반 취업시장에 진입해 주 40시간씩 일하기는 쉽지 않다. 실제 취업을 연계하더라도 3개월을 버티지 못하는 경우가 적지 않다"며 "매일 출근하는 일이 별것 아닌 것처럼 보이지만 노숙인에게는 상당한 의지가 필요하다. 노숙인들이 완전히 자립해 경제생활을 영위하기까지 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 그 디딤돌 역할을 하고 있는 것"이라고 말했다. 이어 "센터는 사업 참여가 끝난 뒤에도 1년간 참여자의 자립 여부를 지속적으로 모니터링한다"며 "통상 1년 정도 안정적으로 자립생활을 유지하면 다시 거리노숙으로 돌아가는 경우는 거의 없다고 보면 된다"고 덧붙였다. 전문가들은 노숙인에게 제공하는 단기간 일자리가 단순한 소득 지원을 넘어, 개인과 사회를 다시금 연결시키는 통로 역할을 한다는 점에 주목했다. 수성대학교 류태경 교수(사회복지자율학부)는 "단시간 미화활동 중심의 사업이 지닌 영향을 간과하기 쉽지만, 노숙인에게 사회참여 기회를 제공하는 것은 소득 지원을 넘어 심리적 불안을 낮추고 일상을 회복시키는 기능을 한다"며 "주거 지원과 민간·공공 일자리 진입은 물론 의료·복지·고용서비스까지 함께 연계되는 종합적인 지원체계가 더해진다면 노숙인의 안정적인 사회 복귀와 자립을 더욱 효과적으로 뒷받침할 수 있을 것"이라고 강조했다. 조윤화·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.05

[자유성] 외국인 5.4% 시대

2025년 말 국내 체류외국인은 278만 명으로, 주민등록인구의 5.4%에 해당하는 규모다. 대구·경북에도 90일을 넘겨 체류하며 등록한 외국인이 대구 4만여 명, 경북 8만8천여 명 등 12만8천 명에 이른다. 거리와 일터, 학교에서 외국인을 만나는 일이 더 이상 낯설지 않다. 우리 사회는 이미 외국인과 함께 살아가고 있지만 법과 제도는 변화를 따라가지 못한 부분이 있다. 최근 헌법재판소가 한국에서 태어난 외국인 아동의 출생등록 문제를 짚은 것도 그중 하나다. 우리나라는 오랫동안 부모의 신고에 출생등록을 맡겨왔다. 신고되지 않은 아동이 국가 보호망에서 사라지는 문제가 잇따르자 헌재는 2023년 '태어난 즉시 출생등록될 권리'를 기본권으로 인정했다. 정부도 2024년 출생통보제를 도입해 의료기관에서 태어난 아동의 출생 사실을 국가가 파악하도록 했다. 그러나 외국인 아동은 여전히 사각지대에 남았다. 헌재는 이번 결정에서 출생등록될 권리가 국적에 따라 달라질 수 없다고 판단했다. 아이는 어느 나라에서 어떤 부모에게 태어날지 선택할 수 없다. 부모의 국적이나 체류자격 때문에 태어났다는 사실조차 국가가 기록하지 않는다면 최소한의 보호도 어려워진다. 출생등록은 아동의 존재와 신분을 확인하고 학대와 유기 등 위험으로부터 보호하기 위한 기초적인 장치다. 이번 결정은 부모의 국적이나 법적 지위 때문에 아이의 기본적 권리까지 달리 취급해서는 안 된다는 원칙을 확인한 것이다. 대한민국 경제와 문화의 위상이 높아진 만큼 인권의 수준도 그에 걸맞아야 한다. 국적과 출신에 관계없이 기본적 권리가 존중받는 사회, 그것이 우리 국력과 위상에 걸맞은 선진국의 모습이다. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.09.02