[이·통장 발언대]이성호 신임 달성군이장연합회장 “회의실보다 마을에서 답 찾겠다”

행정의 끝자락에서 마을을 지키는 이·통장들이 최근 갈등 조정자 역할(영남일보 2월4일자 1면 보도)까지 자임하며 활동보폭을 넓히고 있다. 문제가 풀리지 않을 때는 '현장에 답이 있다'는 일념을 갖고 있다. 동네 갈등을 자체 해결할 수 있는 자정효과도 기대할 수 있다. 물론 제도권 행정의 부담도 덜 수 있다. 이에 영남일보는 '마을 커뮤니티 평화'의 디딤돌을 놓는 이들의 발언대를 마련했다. "늘 주민 곁에 있으면서, 행정이 막힐 땐 중간에서 적극 조율하는 게 우리 역할입니다." 지난달 29일 만난 이성호 대구 달성군이장연합회장은 자신을 "대표가 아니라 그냥 동료 이장"이라고 했다. 이틀 전 열린 정기총회에서 신임 회장에 선출된 그는 영남일보와의 인터뷰 내내 '현장'이라는 단어를 수차례 반복했다. 행정 경험보다 주민과 함께 보낸 시간이 자신의 가장 큰 자산이라는 것. 그는 2014년 옥포읍 교항2리 이장으로 활동을 시작했다. 생활 민원부터 지역 갈등, 각종 행정 협의까지 마을에서 벌어지는 크고 작은 일을 직접 도맡았다. 이후 달성군이장연합회 사무총장을 맡아 조직 운영을 경험했다. 다시 마을로 돌아가 교항8리 이장과 옥포읍 이장협의회장으로 활동해왔다. 그는 "책상 위에서 보는 행정과 현장에서 느끼는 행정은 전혀 다르다"며 "서류 한 장, 결정 하나가 주민들에겐 하루 생활을 좌우하는 중대한 문제"라고 했다. 이장 역할의 무게가 갈수록 커지고 있다고도 했다. 반면 이를 뒷받침하는 제도와 처우는 여전히 부족하다는 인식을 갖고 있다. 취임 후 가장 먼저 챙기고 싶은 과제로 그는 주저 없이 이장 처우 개선을 꼽았다. 그는 "이장이 존중받지 못하면 현장 행정도 제대로 작동하기 어렵다"며 "무리한 약속보다는 현실적으로 가능한 것부터 차근차근 개선하겠다"고 밝혔다. 연합회 운영 방식에 대해서도 변화를 예고했다. 이 회장은 "연합회가 회의만 하는 조직에 되선 안 된다"며 "읍·면 이장들의 의견이 자연스럽게 모이고, 현안을 함께 논의할 수 있는 구조를 만들고 싶다"고 말했다. 이를 위해 정례적인 소통 창구를 마련하고, 현장에서 제기되는 문제를 체계적으로 정리해 행정에 전달하겠다는 것이다. 특히 연합회의 신뢰 회복을 부쩍 강조했다. 그는 "연합회가 중심을 잡아야 이장들도 힘을 얻는다"며 "투명하고 책임 있는 운영으로 다시 신뢰받는 조직을 만드는 게 제 임기 동안의 목표"라고 했다. 회장 직함에 대해선 거리를 뒀다. 그는 "앞장서는 사람이 아니라, 함께 걷는 사람이 되고 싶다"고 했다. 이어 "연합회가 다시 현장으로 돌아가야 한다. 이장들이 존중받고, 목소리가 제대로 전달되는 조직을 만드는 데 힘을 쏟겠다"고 덧붙였다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.02.04

이웃 갈등의 최전선에 선 이통장…‘행정 말단’에서 ‘분쟁 조정자’로 급부상

행정체계 최전선에 있는 마을 이·통장이 최근 '마을 지킴이'를 넘어 주민 갈등 조정자로 역할이 확장되고 있다. 임기 2년제 명예직임에도 이들은 공식 민원을 제기하고 법정 분쟁 이전 단계에서 상황을 중재하는 등 마을공동체 균열을 막고 있다. 물론 일부는 아파트 재건축 관련 횡령사건 등에 연루되는 등 '트러블 메이커'로 인식되지만, 이른바 삶의 질 향상 욕구 확대에 따른 '민원폭주 시대'에 이들의 역할이 중요해진 건 부인할 수 없는 사실이다. 3일 영남일보 취재 결과, 지난해 말 기준 대구 9개 구·군에는 모두 4천74개 리·통이 있다. 이 중 실제 이·통장이 배치된 곳은 4천12곳(63곳은 공석)이다. 이·통장은 달서구(826개·현원 817명)에 가장 많았다. 이어 북구(748개·743명), 수성구(624개·현원 619명) 순이다. 농촌지역인 군위군은 182곳에 모두 이장이 배치돼 있다. 공석 비율은 남구(16곳)·북구(14곳)·달서구(9곳) 등에서 상대적으로 높았다. 주거형태와 인구구조 차이가 반영된 결과라는 분석이 나온다. 이·통장의 업무 범위는 광범위하다. 주민의 거주 변동 사항 파악, 여론 전달, 각종 시설 점검, 재난·재해 발생 시 긴급 조치, 마을 환경정비를 맡는다. 틈새·소외 계층 발굴과 긴급복지 대상자 연계도 담당한다. 행정체계 최말단에서 주민과 가장 밀착돼 있다. 최근엔 주민갈등 조정 기능이 주 임무가 됐다. 층간소음·주차 문제처럼 법적 판단 이전 단계의 사안은 이·통장이 먼저 조율하는 경우가 적잖다. 감정 대립이 격화되지 않도록 중재하고, 필요하면 행정기관과 연계한다. 다만 역할이 커질수록 지역별 부담 격차도 뚜렷해지고 있다. 신축 아파트 밀집지의 업무는 비교적 체계적인 반면, 노후 주택가나 고령 인구 비중이 높은 지역은 생활민원과 갈등조정 수요가 집중돼 혼란스럽다. 담당 가구 수가 많거나 인구 밀도가 높은 곳일수록 현장 부담은 커질 수밖에 없다. 이·통장 처우는 지자체 조례에 따라 정해진다. 달성군 이장의 월정(기본)수당은 40만원이다. 구 단위 통장은 동일하거나 유사하다. 명절 상여금, 분기별 활동비를 지급하는 지자체도 있다. 회의 참석이나 교육·연수 참여 시 실비가 보전된다. 재난·재해 대응 시 별도 활동비를 지급하는 지자체도 있다. 고교생·대학생 자녀를 둔 이장에겐 학자금이 지원된다. 선진지 견학이나 워크숍 등 국내 연수 프로그램도 운영한다. 달성군 관계자는 "이·통장은 행정과 주민을 잇는 최일선에서 갈등을 흡수하는 일을 하지만, 처우는 그에 미치지 못하는 게 현실"이라며 "업무 범위가 넓어지는 만큼 수당 현실화와 활동 지원 확대 등 제도적 보완이 필요하고, 지원은 점진적으로 강화될 가능성이 크다"고 했다. 한편 이·통장 기본수당 인상은 정치적 사안과 많이 맞물렸다. 2004년(17대 총선)에 10만원에서 20만원으로, 2020년(21대 총선)엔 30만원으로, 2024년(22대 총선)엔 40만원으로 각각 인상됐다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.02.03

[동네뉴스-우리이웃] 절망을 감사로 바꾼 삶, 요가 강사 강현숙의 치유 여정

"나는 잘 죽으려고 순간순간 살피며 살아간다." 경남 진주의 작은 마을에서 태어난 강현숙(67·달성군 구지면)씨의 삶은 어린 시절부터 가혹한 현실과 맞닿아 있었다. 다섯 살에 어머니를 잃고, 아버지의 학대와 가난, 배고픔 속에서 성장했다. 초등학교를 졸업하기도 전에 새어머니가 남기고 간 두 동생을 돌보며 '엄마 아닌 엄마'로 살아야 했다. 열다섯 살에 고향을 떠나 대구의 직물공장에서 12시간 교대근무를 하며 생계를 책임졌다. 수없이 쓰러지면서도 동생들의 먹거리를 챙겼지만, 결국 건강을 잃어 두 동생을 보육원에 보낼 수밖에 없었다. 그는 절망의 시간 속에서도 나무와 풀, 곡식과 채소, 달과 별을 보며 마음속 대화를 나누고 자신을 사랑하는 법을 배웠다. 자연이 건네는 사랑의 방식을 배운 뒤 결혼해 두 자녀를 낳고, 남편과 시댁 가족에게 헌신하는 삶을 살았다. 그러나 삶은 또다시 그를 죽음의 문턱으로 몰아넣었다. 그 과정에서 그는 수차례 유체이탈 경험을 했고, "육신은 죽어도 영혼은 산다"는 사실을 확신하게 됐다. 이후 신앙생활과 기공 수련, 명상 공부를 시작했다. 아픈 몸은 그의 삶을 바꾸는 계기가 되었다. 경락마사지 등 대체의학과 명리학을 공부하며 사람의 몸뿐 아니라 마음을 이해하게 됐다. 배움의 시간도 다시 이어졌다. 서른여섯 살에 중학교 공부를 시작해 마흔 살에 고졸 검정고시에 합격했다. 이후 20여 년 동안 달서구 진천동에서 요가원 원장으로 활동하며 많은 이들에게 몸과 마음의 건강을 전해 왔다. 현재는 달성군 구지면에서 재능기부 요가 강사로 활동하고 있다. 지난해 필명 '강남정'으로 출간한 저서 '인생아, 참 고마워!'에는 고단하고 아픈 삶의 기록이 담겨 있지만, 글 곳곳에 '사랑'이라는 단어가 흐른다. "행복해지고 싶었다"는 절규에서 "나는 행복합니다"라는 고요한 고백까지. 그의 삶은 고통에서 시작해 사랑으로 승화되는 여정이다. 문장은 화려하지 않지만, 거칠고 투박한 표현 속에서 오히려 진심이 또렷하게 드러난다. 강씨의 삶은 우리 주변 어딘가에 분명히 존재하지만, 쉽게 들여다보지 못했던 한 인간의 서사다. 오랜 고통 속에서 깊이 사유한 삶의 기록은 오늘을 살아가는 우리에게 조용히 말을 건넨다. "서로를 사랑하며 살아가자." 김동 시민기자 kbosco@hanmail.net

2026.02.03

1.7㎝ 눈 내린 대구 출근길…시민들은 앞다퉈 지하철로 향했다

대구 도시철도가 '시민의 발' 역할을 톡톡히 했다. 2일 오전 6시 부터 눈이 흩날리기 시작해 도로를 이용한 출근길(오전 7~9시)이 험난했지만 도시철도가 그 빈자리를 잘 메웠다는 평가가 나온다. 이날 대구경찰청에 따르면 눈과 도로 결빙으로 동구 팔공CC~파계삼거리(9㎞)구간과 달성군 가창면 대자연식당~ 최정산 정상(1㎞) 등 2개 구간 양방향 차량 통행이 제한됐다. 경찰과 지자체는 미끄럼 위험이 큰 산길을 중심으로 차량을 돌려세우고 우회로를 안내했다. 도심 주요 도로에선 출근 시간대 한때 지·정체가 빚어졌지만, 교통 흐름에 큰 혼란은 없었다. 대신 시민 발길은 도시철도로 몰렸다. 오전 8시쯤 달서구 진천역 승강장엔 평소보다 많은 이들이 몰렸다. 직장인 김모(43)씨는 "눈이 많이 쌓이진 않았지만 길이 미끄러울 것 같아 차를 두고 지하철을 탔다"며 "평소보다 집에서 조금 더 일찍 나왔다"고 했다. 오전 9시쯤 동대구역 대합실은 눈길을 피해 몰린 인파로 붐볐다. 전광판 앞에는 기차 시간을 확인하려는 승객들이 겹겹이 서 있었다. 캐리어 바퀴가 바닥을 끄는 소리와 안내 방송이 뒤섞였다. 출근 중이라는 이모(29)씨는 "눈 오는 날엔 환승 동선이 특히 붐빈다"고 했다. 실제 이날 영남일보가 대구교통공사에 확인 결과, 오전 6시부터 9시 사이 도시철도 1·2·3호선 전체 이용객(승차 기준)은 7만8천645명으로 집계됐다. 지난달(1월) 월요일 해당 시간대 평균 이용객 규모(6만8천103명) 대비 14% 늘어난 수치다. 특히, 출근 피크 시간대(8~9시) 이용객만 놓고 보면 평시 대비 18%가량(3만6천298명→4만3천995명) 급증했다. 학생 등교에는 큰 차질이 없었던 것으로 나타났다. 대구시교육청 관계자는 "아이들 등교가 대부분 마무리된 이후 눈이 내려, 현재까지 학교 현장 피해는 없는 것으로 파악됐다"고 밝혔다. 강승규·김현목·김종윤·최시웅기자 kang@yeongnam.com

2026.02.02

[대구 농업리포트 ⑥·끝] ‘필요한 기술만 골라 접목’…대구 청년농의 스마트팜 사용법

첨단 장비가 접목된 똘똘한 농가 '스마트팜'에 대한 관심이 높아지고 있다. 높은 인건비·농촌 노령화 등 현실적 위기, 귀농 유도를 통한 농업 살리기에 영향을 받았다. 다만 초기 자본이 많이 소요되고 농사를 망칠 경우의 리스크가 스마트팜 조성을 주저하게 한다. 이에 농민들 스스로 자신에게 맞는 요소를 활용, 스마트팜에 준하는 방식을 찾는 이들도 늘고 있다. 대도시 대구의 농업 전선도 예외는 아니다. 시작이 반이다. ◆ 흙을 찾기 힘든 농사 현장 지난달 22일 대구 달성군 하빈면 한 비닐하우스. 외관부터 다른 비닐하우스와는 달랐다. 높다란 천장이 한눈에 들어왔다. 하우스 문을 여는 순간 1천983㎡ 규모의 널따란 비닐하우스에 상추가 재배되고 있었다. 일반 비닐하우스 3동을 하나로 묶은 탓에 보기에도 충분히 '넓다'는 인상을 줬다. 상추는 땅이 아닌 거터(gutter·홈통)에서 자랐다. '딱·딱' 일정한 간격으로 튀는 소리가 들렸다. 바닥에서 울리는 소리다. 수경 재배 베드를 따라 물이 흐르는 소리다. 흙냄새 대신 물과 플라스틱, 갓 자란 상추가 하우스를 가득 채웠다. 하우스는 최첨단 스마트팜과는 조금 달랐다. 모바일폰 하나로 모든 환경을 통제하는 ICT 집약형 농장이 아니다. 이곳에서 일하는 농부는 이를 '반자동 스마트팜'이라고 설명했다. 온도 센서가 일정 수치를 넘기면 개폐기가 자동으로 작동하고, 타이머에 맞춰 물과 영양액이 순환한다. 최첨단으로 하려면 유지비가 감당이 안 된다. 이 농가 주인은 "필요한 만큼만 자동화됐다"고 귀띔했다. 하우스 안엔 허리 높이의 재배대가 규칙적으로 늘어서 있다. 흰색 거터 위에 상추 뿌리는 흙이 아닌 스펀지에 고정돼 있다. 꽃꽂이에 쓰는 플로랄 폼처럼 물을 머금는 재질이다. 영양분이 섞인 물이 수로를 따라 계속 흐르고 상추는 그 물을 그대로 흡수한다. 수경재배 방식이다. 흙이 없으니 잡초 등 방해 요소가 생길 여지가 없다. 땅 위에서 이뤄지는 작업보다 동선이 단순해지고 허리를 굽히는 일이 줄어든다. 재배대 높이는 사람의 작업 피로를 최소화하도록 맞춰져 있다. 나름 최적의 작업환경이다. 다른 한쪽엔 상추 씨와 모종이 자라고 있다. 재배대에서 상추를 수확하고 포장까지 한 번에 한다. 상추가 빠진 자리는 곧바로 모종을 이식해 다시 키운다. 순환이 빠르게 이어지도록 한 것. 작업이 멈추지 않게 하는 게 수경재배의 핵심이다. ◆ 재배하기 힘든 여름, 가격은 가장 좋아 상추는 한여름엔 25일, 겨울도 35일이면 수확이 가능하다. 여름엔 빨리 크지만 가볍다. 겨울은 성장 속도는 느리지만 잎이 단단하고 무게가 잘 나온다. 생육이 빨라서 살펴야 할 부분이 적잖다. 하우스에서 물은 곧 '생명'이다. 하루에 순환되는 물의 양만 수십 t에 이른다. 완충 지대(흙)가 없어 한여름에 물 공급이 막히거나 순환이 멈추면 피해는 순식간에 전재배대로 확산된다. "여기는 한 줄만 죽는 게 아니라, 다 죽는다"는 농부 말이 허언은 아닌 것처럼 들렸다. 여름은 가장 신경 쓰이는 계절이다. 상추는 대표적인 냉기 작물이어서 더위에 취약하다. 여름 상추 가격이 비싼 이유다. 그래서다. 물 온도를 조절해 상추가 '완전히 시들지 않을 정도'의 환경을 유지해야 한다. 실외 온도가 35℃까지 올라도 물 온도를 30℃ 안팎으로 맞추면 상추가 스트레스를 받으면서도 버틴다. 천장이 높은 것도 이유가 있다. 여름철에 열을 위로 빼준다. 겨울엔 커튼을 치면 내부 열이 천천히 빠져나가게 해준다. 온도가 내려가는 속도를 늦출수록 생산비용은 절감된다. 수확된 상추는 대부분 로컬푸드 매장으로 향한다. 도매시장을 거치지 않고 지역 소비자와 바로 만나는 셈이다. 하우스를 운영하는 한 농부는 "생산량으로 승부하긴 어려운 조건이다. 속도와 효율, 유통 방식에 집중하는 게 상추 농사를 잘 짓는 비법"이라고 했다. 대구산 상추를 비롯한 시금치·청경채 등 엽채류는 달성군과 북구에서 주로 재배된다. 시설하우스에 연중 재배할 수 있고, 단기 작물 위주로 회전한다. 연간 3~4개 작물을 혼합 구성해 재배한다. 겨울은 쌈채류의 단가가 높지만 수요도 많아 수익률이 높다. 재배면적은 846 ㏊며 농가 수는 6천585호다. 연간 2만8천71t이 생산되며 농산물도매시장·소매상·대형 유통업체나 학교급식 등에 납품된다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.31

[대구 농업리포트 ⑥] “소비자가 언제 찾아도 같은 품질로 늘 그 자리 있는 상추 만들 것”

"농사는 소비자와 약속입니다. 그 자리에 항상 같은 품질의 작물이 있어야죠." 대구 달성군 하빈면에서 상추를 재배하는 청년 농부 황희재(41)씨는 하루 일과를 새벽 6시30분에 시작한다. 농장을 한 바퀴 돌며 점검한다. 수확과 납품을 마치면 오전 일과는 끝난다. 오후엔 물 순환, 병해 여부, 시설 점검이 이어진다. 이 같은 꼼꼼함이 로컬푸드 매장에서 '믿고 찾는 농가'로 자리매김하는 디딤돌이 됐다. 지난달 22일 만난 황씨는 원래 간호사였다. 누군가에게 지시받는 상황이 반복되며 간호사의 길에 의구심이 생겼단다. 그는 "자존감이 흔들리면서 여러 생각이 들었다"며 "농사를 짓던 부모님 권유로 새 길을 모색하게 됐다"고 했다. 2020년 병원을 떠나 농협이 운영하는 '청년농부 사관학교'에 참여하며 귀농을 결심했다. 부모님 농사를 도우며 경험을 쌓다가 2022년엔 직접 하우스를 지었다. 시설업자에게 맡기기보다는 자가 시공을 택한 것. "솔직히 처음엔 죽는 줄 알았다. 시행착오도 많았다"며 "그래도 배관, 시설 구조 같은 건 몸으로 익혔고, 그게 지금은 농사에 꼭 필요한 기술이 됐다"고 말했다. 처음 주력 작물은 딸기였다. 하지만 그는 "딸기는 '한 번의 실패가 1년을 좌우하는 작물'이었다"며 "2024년 추석 무렵, 기록적 폭염 탓에 딸기 생산량이 급감해 큰 타격을 입었다"고 당시를 떠올렸다. 지난해 5월엔 딸기 생산시설을 모두 걷어내고, 상추 재배로 갈아탔다. 일평균 60㎏, 여름철엔 100㎏ 가까이 상추를 출하한다. 통상 한여름은 기온이 높아 출하량이 줄어든다. 오히려 그는 물량을 늘린 것이다. 이런 부지런함이 로컬푸드 시장에서 통했다. 간호사 시절 몸에 밴 '위생 개념'이 무농약 농사에도 그대로 적용됐다. 물 관리와 시설 청결에 세심한 신경을 썼다. 작물도 '내 몸처럼' 관리한 것. 황씨는 "소비자가 매장을 찾았을 때 '그 자리에 항상 있는 상추'를 만들고 싶다"며 "상품은 비슷해 보여도 끊김없이 공급하는 건 쉽지 않다. 그게 '농부의 약속'이라고 생각한다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.31

연말 꺾였던 독감…대구에 ‘두 번째 파도’ 오나

대구 달성군 유가읍에 사는 초등학교 3학년 김모(9)군은 지난주 갑자기 고열과 기침이 나서 병원을 찾았다. 방학 동안 학원 수업을 이어가던 중 증상이 시작됐고, 검사 결과 인플루엔자 확진을 받았다. 같은 학원에 다니던 친구들 사이에서도 비슷한 증상이 잇따라 나타났다. 김군 어머니는 "지난 연말에 독감이 잠잠해져 한동안 안심했는데 1월 들어 다시 확산되는 것 같다"고 걱정했다. 한동안 잠잠하던 인플루엔자(독감, 병의원 평균 A형 30%·B형 70% 확진) 유행세가 1월 들어 다시 반등하고 있다. 특히 초등생과 유아를 중심으로 환자 비율이 빠르게 늘고 있다. 성인층으로 확산될 가능성도 커지고 있다. 27일 영남일보가 대구시의 연령별 인플루엔자 의사환자분율(외래환자 1천명당 의사 환자 수)자료를 분석한 결과, 47주차(지난해 11월 16~22일)에 91.8로 정점을 찍은 뒤 연말에는 30 안팎까지 떨어졌다. 하지만 1월 들어 감소세가 멈추고 다시 반등해 3주차(1월 11~17일)에는 33.6으로 집계됐다. 유행 정점과 비교하면 낮은 수준이지만 하락 흐름이 상승세로 전환됐다는 점에서 재확산 신호로 해석된다. 이번 반등의 중심에는 초등생과 유아층이 있다. 7~12세 연령대 의사환자분율은 연말 80대 중반까지 내려갔다가 1월 들어 급증해 3주차에는 133.9를 기록했다. 1~6세 유아도 같은 기간 37.0→ 69.2로 갑절 가까이 늘었다. 겨울방학 이후 학원 등 실내 활동이 늘어난 데다, 집단생활을 통해 감염 고리가 재형성된 영향으로 풀이된다. 중·고교생 연령대는 지난해 말 이미 정점을 통과한 모습이다. 13~18세 의사환자분율은 46주차 234.0에서 이후 꾸준히 감소해 3주차에는 79.7까지 낮아졌다. 다만 여전히 성인층보다 높은 수준을 유지하고 있어, 학교 내 추가 전파 가능성은 완전히 배제하기 어렵다는 평가다. 허정욱 KH한국건강관리협회 경상북도지부 원장(내과 전문의)은 "학교나 학원처럼 밀집된 공간에서 대부분의 시간을 보내는 아동·청소년은 인플루엔자에 취약할 수밖에 없다"며 "지역사회 독감 유행을 막기 위한 집단면역 형성을 위해서도 예방접종이 중요하다"고 말했다. 성인층에서도 변화 조짐이 감지된다. 19~49세 연령대 의사환자분율은 연말 20대 초반까지 떨어졌으나, 1월 들어 재상승해 3주차엔 34.2를 기록했다. 소아·청소년층을 중심으로 한 유행이 가정과 직장으로 옮겨가는 '2차 확산 단계'에 접어들 가능성을 시사하는 대목이다. 반면 50대 이상 중·장년층과 65세 이상 고령층의 의사환자분율은 전반적으로 한 자릿수에 머물며 비교적 안정적인 흐름을 보였다. 예방접종 효과가 반영된 결과로 보이지만, 의료계에선 고령층의 경우 감염 시 폐렴 등 중증으로 이어질 위험이 높은 만큼 방심은 금물이라고 강조한다. 안빈 KH한국건강관리협회 대구지부 진료과장(소아청소년과 전문의)은 "독감 예방접종은 감염 자체를 막는 역할뿐 아니라, 증상이 발생해도 중증으로 악화될 위험을 크게 낮춰준다"며 "접종 후 두드러기나 혈관부종 등 알레르기 반응이 나타날 수 있다. 이상 반응이 지속되면 의료기관을 찾아 정확한 진단을 받는 게 필요하다"고 설명했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.27

[동대구로에서] 단속 대신 출구 택한 달성군

국가는 규제를 통해 질서를 만든다. 그러나 경험칙상 규제는 질서를 만들지 않는다. 단지 흉내를 낼 뿐이다. 질서는 늘 그랬듯이 설계의 결과다. 규범은 질서를 명령할 수 있지만, 질서를 작동시키지는 못한다. 작동하지 않는 규범은 곧 상징으로 전락하고, 상징만 남은 규제는 현장에서 무용지물이다. 우리나라 행정이 반복적으로 실패해온 지점도 바로 여기에 있다. 불합리한 관행을 '금지'하면 사라질 것이라고 순진하게 믿는다. 현실의 작동원리를 외면한 채 규범만 앞세우는 태도의 귀결점이다. 그래서 규제는 늘 현장에서 마찰을 빚고, 비정상은 형태만 바꾼 채 지속돼 왔다. 규제는 늘상 강화되지만 좀처럼 질서로 정착되지 않는다. 행정은 단속과 유예 사이를 쇳바퀴 돌듯 늘 제자리를 오간다. 대구 달성군 화원읍의 미나리하우스 문제도 그런 행정의 축소판이었다. 하우스 내 음식점 영업은 명백한 위법 행위다. 위생·안전·주거 질서를 동시에 무너뜨린다. 그럼에도 관행은 오래 지속됐다. 법이 약해서가 아니라, 그 법이 작동하는 시스템이 없어서다. 단속을 하면 당사자들의 생계가 무너지고, 눈을 감으면 질서가 무너지는 딜레마가 수차례 반복됐다. 그래서 선택은 늘 유예였다. 엄밀히 말해 '방치'였다. 방치는 관행을 제도처럼 굳게 만든다. 이번에 달성군이 주목받는 이유는 이 오래된 행정의 무기력을 다른 방식으로 풀어냈다는 데 있다. 단속을 포기하지 않았다. 그렇다고 단속에만 의존하지도 않았다. 행정 초점은 '금지'가 아니라 '이동'에 맞췄다. 핵심 현안은 어떻게 보면 단순했다. '하지 말라'가 아니라 '그럼 어디로 가야 하는가'였다. 비정상적 소비공간에 묶여 있던 미나리 재배를 정상적 유통체계로 옮겨놓는 일은 결국 '설계의 문제'였다. 그 종착지가 서울 가락농수산물종합도매시장이라는 점은 상징적이다. 가격 형성, 품질 검증, 책임 소재가 동시에 작동하는 공적 질서 공간이기 때문이다. 화원 미나리의 정식 유통망 진입은 편법 재배 생태계가 제도권 경제권으로 편입됐음을 의미한다. 더 중요한 건 행정의 태도였다. 달성군은 '축제'와 '상설판매장'이라는 단기처방을 제시했지만 이를 강요하진 않았다. 최종 선택은 농가에 맡겼다. 작목반은 일회성 소비를 거부하고 지속가능한 시장 편입을 택했다. 행정이 농민을 관리대상이 아닌, 정책 주체로 응대했기에 가능했다. 행정이 설계자에 머물고 결정권을 현장에 남겨두었을 때 정책은 자생력을 얻는다. 이후의 지원은 기술적이되 치밀했다. 물류비 지원, 포장단위 재설계, 온라인 유통과 기부제 연계…. 작은 조치들이 하나의 방향으로 질서 있게 정렬되며 구조를 바꿨다. 이 사례의 본질은 미나리가 아니다. 규제의 작동 방식이다. 국가는 무엇을 금지할 수 있지만 현실을 대신 살아줄 수는 없다. 국가는 명령자가 아니라 이동 경로를 설계하는 존재여야 한다. 질서는 통제의 결과가 아니라 '선택 가능한 경로'가 주어졌을 때 형성된다. 출구 없는 규제는 갈등을 증폭시키고, 출구 있는 규제는 질서를 재배치한다. 전자는 권위의 과시로 끝나지만 후자는 현실적 변화를 유도한다. 달성군의 화원 미나리 정책은 어떤 방식으로 규제를 해야 하는가에 대한 하나의 기준점을 제시했다. 이 기준이 예외로 남을지, 아니면 행정의 새로운 상식으로 자리 잡을지는 행정기관 스스로의 선택에 달려 있다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.14

공무원 보수 9년 만에 최고 인상률…대구 공무원 초임은 웃고, 중간 허리는 잠잠

대구 달성군 공무원 A씨(8급)는 최근 내부 게시판에 올라온 보수 인상 안내문을 보다가 '평균 3.5% 인상'이라는 문구가 한눈에 들어왔다. A씨는 "실제 체감은 (보수를) 받아봐야 알겠지만, 최소한 방향이 바뀌었다는 것은 느껴진다"며 "동기들 사이에서도 이번엔 그냥 넘기기엔 다른 의미가 있다는 얘기가 나온다"고 기대했다. 올해 공무원 보수가 평균 3.5% 인상되면서 대구지역 지자체 공무원 사회에 미묘한 온도차가 감지되고 있다. 이번 인상률은 2017년 이후 9년 만에 가장 높은 수준이다. 정부가 공직 사회 처우 개선 의지를 드러낸 조치로 해석된다. 다만 현장에선 "방향 전환의 의미는 크지만, 체질 개선으로까지 이어질지는 미지수"라는 반응도 있다. 대구시와 각 구·군청에 근무하는 저연차 공무원들 사이에선 이번 보수 인상을 상징적 변화로 받아들이는 분위기다. 7~9급 초임은 6.6% 올라 체감 폭이 크다. 최근 몇 년간 1%대 인상에 그쳤던 흐름과 비교하면, 이번 조치가 공직 기피와 이탈을 완화하려는 정책적 판단으로 받아들여진다는 반응이 나온다. 대구의 한 구청 9급 공무원은 "9년 만에 최고 인상률이라는 점 자체가 메시지"라며 "공직을 떠나려던 또래들 사이에서도 다시 한 번 버텨보자는 얘기가 나온다"고 했다. 반면 중·고연차 공무원들 사이에서는 상대적 박탈감이 완전히 해소되지는 않았다는 이야기가 나온다. 직급에 관계없이 동일한 3.5% 인상률이 적용되면서, 실무 책임이 집중된 6급 전후에선 "업무 강도에 비해 보상 구조는 달라진 게 없다"는 목소리가 여전히 흘러나온다. 달성군청의 한 6급 공무원은 "9년 만에 최고 인상률이라는 표현이 무색하게 느껴질 정도로 체감은 제한적"이라고 했다. 재난·안전관리, 민원, 경찰·소방 등 현장 부서에선 부분적 개선으로 평가하는 시각이 많다. 재난안전수당·위험근무수당·출동 가산금 인상은 그간 누적돼 온 현장 요구가 반영됐다는 점에서 의미가 있다. 다만 지역의 한 공무원노조 사무국장은 "인상률 자체보다 중요한 것은 지속성"이라며 "인력 부족과 과중한 책임이 해소되지 않으면 현장 체감은 오래가지 못한다"고 했다. 고위직 연봉 인상에 대한 반응은 비교적 담담하다. 현장에서는 이를 문제 삼기보다는 이번 인상의 초점이 말단과 저연차에 맞춰졌다는 점에 의미를 두는 분위기다. 보수 인상은 대구 지자체 공무원 사회에서 정책 기조 변화의 신호로 받아들여지고 있다. 익명을 요구한 대구 달서구청 7급 주무관은 "이번 조치가 일회성으로 끝날지, 아니면 직급·업무별 보상 체계 개편으로 이어질지는 좀 더 지켜봐야 할 것 같다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.04

달성청춘별곡 시즌2의 피날레 무대! 끝나지 않는 어르신들의 흥

대구 달성군의 세대공감 문화 프로그램 '달성청춘별곡 4남매가 간다' 시즌2가 여덟 번째이자 마지막 여정으로 가창면 오2리에서 열렸다. 오2리는 산길을 따라 위치한 마을로, 인근에 댐이 있으며 공기와 물이 좋은 평화로운 농촌 지역이다. 장수마을로도 알려져 있으며, 100세 이상 어르신 2명을 포함해 90세 이상 주민이 다수 거주하고 있다. 이나영기자 2nayoung@yeongnam.com

2026.01.01

달성청춘별곡 4남매, 하빈면 현내리 흥부자들과 함께하는 무대

대구 달성군의 세대공감 문화 프로그램 '달성청춘별곡 4남매가 간다' 시즌2가 일곱 번째 여정으로 하빈면 현내리를 찾았다. 한적한 농촌 마을에 노래와 웃음이 더해지며, 경로당 일대는 오랜만에 활기를 띠었다. 하빈면은 달성군에서도 비교적 자연환경이 잘 보존된 지역으로, 낙동강 지류와 완만한 들녘이 어우러진 전형적인 농촌 마을이다. 대구 도심과 거리를 두고 있어 조용한 분위기를 간직한 곳으로, 예로부터 농사와 이웃 간의 정이 깊게 이어져 온 지역이다. 현내리 역시 마을 규모는 크지 않지만, 주민 간 왕래가 잦고 공동체 유대가 단단한 곳으로 알려져 있다. 이날 행사에는 마을 어르신들이 하나둘 경로당에 모여 자리를 채웠다. 오랜만에 한자리에 모인 어르신들은 노래를 따라 부르며 서로의 안부를 묻고, 자연스럽게 웃음을 나눴다. 유영자 현내2리 이장은 "하빈은 인심이 최고인 동네"라며 "한 달에 몇 번씩은 서로 얼굴 보며 정을 나누고 살아간다"고 말했다. 무대에 오른 오판금 어르신은 노래를 마친 뒤 "한 시간 동안 노래 부르니까 참 재밌고 좋다"며 "우리 동네 어르신들 얼굴을 다 보고 가는 것 같아 더 즐겁다"고 소감을 전했다. 박지현기자 lozpjh@yeongnam.com

2025.12.30

대구에 또 하나의 관광명소 뜬다…달성 하동근린공원에 40m 친환경 목조전망대, 남부권 새 랜드마크 기대감

2~3년 후 대구에 또 하나의 이색 관광명소가 등장할 것으로 보인다. 달성군은 하동근린공원(현풍읍 하리)에 높이가 40ｍ인 친환경 목조전망대를 건립한다. 녹음이 자욱한 주변 자연경관을 한눈에 조망할 수 있는 새로운 랜드마크가 들어서는 셈이다. 공원 기능을 넘어 남부권 관광 거점으로의 도약도 기대된다. 관광객 유입 확대에 큰 도움이 될 것이라는 전망이 나온다. 30일 영남일보 취재를 종합하면 최근 달성군은 하동근린공원에 조성될 '친환경 목조전망대' 설계 공모 당선작을 확정했다. 공모에는 5개 업체가 참여했으며, 건축·조경 분야 교수와 전문가들의 심사를 거쳐 <주> 이상도시건축사사무소(대구 동구)의 설계안이 최종 선정됐다. 당선작은 자연 지형과 경관을 해치지 않으면서 조망 기능을 극대화한 파노라마형 전망대와 스카이워크 공간을 갖춘 것이 특징이다. 기존 공원 시설과의 조화, 이용 동선의 효율성 측면에서도 높은 평가를 받았다. 전망대 높이는 40m정도다. 전망대에 오르면 현풍읍 일대의 자연 풍경을 한눈에 담을 수 있도록 설계됐다. 달성군은 전망대를 중심으로 현풍경관광장, 교통문화파크 등 인근 관광 자원과의 연계를 강화해 하동근린공원을 남부권 대표 관광지로 육성하겠다는 구상이다. 총 사업비는 130억원이 투입된다. 아울러 하동근린공원 내 미조성 부지에는 25억원을 추가로 투입해 문화·여가 공간을 확충할 계획이다. 전망시설외에도 주민과 관광객이 함께 머물고 즐길 수 있는 체류형 복합 공원으로 재편하겠다는 취지다. 특히 이번 전망대는 전체 구조물의 50% 이상을 국산 목재로 시공하는 친환경 건축물로 조성된다. 목재 사용 확대를 통해 탄소 배출을 줄이고, 국내 목재 산업 활성화에도 기여할 것으로 달성군은 기대하고 있다. 달성군은 내년부터 사업에 본격적으로 착수, 2027년말 완공을 목표로 하고 있다. 공원 재정비와 전망대 조성이 모두 마무리되면 하동근린공원은 현풍천 경관 개선 사업과 맞물려 지역 관광과 경제 활성화의 새로운 축으로 자리 잡을 전망이다. 최재훈 달성군수는 "친환경 목조전망대는 자연과 공존하는 공공건축의 상징이 될 것"이라며 "국산 목재 활용을 통해 탄소중립 실현에 기여하고 동시에 현풍 관광경제도 견인하는 계기가 되길 기대한다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2025.12.30

[대구 피란민촌의 흔적, 그때 그 사람들 ③-인터뷰] 대구 달성군 하빈면 고계선 씨, 전재민촌의 고단함 비만 오면 잠 들수 없어

"집이라기보다 그냥 뚜껑만 얹은 채 살았지요." 올해 80세에 접어든 고계선 어르신은 12살때 달성군 하빈면 봉촌리로 이사왔다. 지난 22일 마을 경로당에서 만난 고 할머니는 담담하게 지난날을 회상했다. 고 할머니가 전재민촌인 봉천리에 발을 디뎠던 건 60여년 전이다. 당시 봉천리는 강바닥 모래사장 그 자체였다. 제방도 제대로 정비되지 않는 등 기반시설이 전무했다. 당시 초등학교 고학년이었던 그는 가족과 고령군 우곡면에서 이곳으로 옮겨왔다. 고 할머니는 "발을 디디면 모래에 푹푹 빠져 걷기도 힘들었다"고 했다. 초창기 주거 환경은 상상하기 힘들 정도로 열악했다. 집은 콘크리트 없이 블록만 쌓아 올린 방 두 칸과 부엌 하나가 전부였다. 주민들을 가장 힘들게한 건 '비'였다. 고 할머니는 "모래 위에 대충 집을 짓다보니 비가 조금만 와도 구들장 밑에서 물이 스며 올라왔다"며 "겨울이면 송판 벽 틈새로 칼바람이 엄습했다. 전기는 커녕 호롱불 하나에 의지해 긴밤을 지새웠다"고 했다. 정부는 '집과 땅을 무상으로 제공한다'고 했지만 실제 입주 비용을 지불했다. 어르신들 기억에 편차는 있지만 대략 적게는 18만원, 많게는 40만원이 넘는 돈을 냈다고 한다. 당시로선 적지 않은 돈이다. 할머니는 "그 때 우리 아버지가 속은 것 같다는 생각에 어머니는 평생을 원망하며 살았다"고 했다. 그나마 제방 바깥으로 가구당 1천㎡ 남짓 땅이 배정됐다. 초기에는 모래에서 잘 자라는 땅콩을 심으면서 생계를 이어갔다. 이후 뽕나무를 길러 누에를 쳤고, 농번기엔 인근 마을로 품을 팔러 다녔다. 1970년대 새마을 운동 이후 제방이 견고해지면서 침수가 줄었단다. 전기와 도로도 차례로 놓였다.1980년대 이후 연 재배가 성행하면서 차츰 소득도 늘어나면서 마을도 자리를 잡아갔다. 고 할머니는 "젊은 사람들은 당시 모습을 상상도 못할 것"이라며 "그래도 여기서 여태껏 아이들 다 키우고 잘 살았다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2025.12.23

[대구 피란민촌의 흔적, 그때 그 사람들 ③] 달성군 ‘평화마을’…전쟁의 기억을 평화로

6·25 전쟁 후 대구는 수많은 피란민들이 자리를 잡았다. 대부분 움막을 짓고 자연스럽게 마을을 형성했다. 달성군 하빈면 봉촌리 마을은 정부 주도로 전쟁으로 피해를 입은 이들을 위해 만들어졌다. 정부 주도로 조성됐지만 당시 상황은 다른 피란촌과 별반 다르지 않았다. ◆ 모래사장→마을로 하빈면 봉촌리 마을은 1958년 정부 정책에 따라 6·25 전쟁 전재민(戰災民) 정착지로 조성됐다. 입주가 시작되면서 초창기 99가구(400여명)이 둥지를 텄다. 정부가 정책적으로 조성한 마을이지만 강변에 위치해 허허벌판에 가까웠다. 논도 거의 없어 농사 여건도 매우 열악했다. 장비가 없던 시절 직접 물을 퍼 올려 논을 만들었지만 모를 심어도 금세 말라버리는 일이 다반사일 만큼 척박한 환경이었다. 봉촌리 마을을 직접 가보니, 당시 모습이 그나마 유지된 주택이 한 곳 남아 있었다. 방 2개, 부엌 1개, 우사 등으로 구성돼 있었다. 마을이 강변 모래 위에 조성된 탓에 주민들은 비만 오면 밤잠을 설쳤단다. 행여 물이 범람해 집이 물에 잠기지 않을까 걱정해서다. 1968년 봉촌교회 설립과 함께 주민 생활 환경도 조금씩 나아졌다. 당시 노상빈 장로를 중심으로 1969년 원동기를 구입, 자가발전으로 전 가구에 불을 밝혔다. 새마을운동이 시작된 1970년엔 고대하던 전기도 본격적으로 공급됐다. 노상빈 장로는 개인 재산을 정리하고 빚을 감수하면서까지 마을을 위해 헌신했다. 이같은 공로로 이 마을에는 그의 공덕비가 세워져 있다. 불과 10년 전인 2016년 전후로 경로당이 신축되면서 하수도 공사와 정화조도 함께 설치됐다. 물론 기존에도 일부 가구에 정화조가 시범적으로 먼저 설치됐다. 하지만 전체적인 정비는 이 시기에 이뤄질 만큼 시간이 걸렸다. 석면 제거와 지붕 개조 사업과도 연계돼 진행됐다. 마을 전체의 주거 환경이 눈에 띄게 좋아진 시기였다. 8개 골목도 각각 이름이 붙여졌다. 벽면에는 아이를 업은 여인, 수레를 끄는 사람, 짐 꾸러미를 이고 진 사람 등 당시 피란민들의 일상이 그려져 있다. 2호 입주자인 우난조(여·87)씨는 "처음 정착했을 땐 앞이 보이지 않았지만 힘겹게 참고 견디며 살다보니 마을 전체적으로 제법 여유가 많아졌다"며 "이제는 주변에서 말이라도 '부자 마을'로 불리니 여한이 없다"고 했다. ◆ 연근과 평화의 상징으로 자리잡은 마을 봉촌리 마을은 체험과 평화의 상징으로 자리잡고 있다. 마을 중심엔 2019년 개관한 '하빈 PMZ 평화예술센터'가 있다. 2015년 국토교통부 공모사업인 도시활력증진지역개발사업의 일환인 'PMZ평화기념마을 조성사업'으로 건립된 복합문화거점 공간이다. 센터 건립과 함께 마을 진입로를 비롯해 골목길·담장·조명 등 마을 전반에 대한 환경 정비가 동시에 이뤄졌다. 관광객도 제법 늘었다. 그냥 구경하는 관광지보다 체험 프로그램 중심으로 운영된다. 지역 특산물인 '연근'을 활용한 요리 체험과 공예 프로그램이 중심을 이룬다. 월 평균 방문객 수는 250명. 대부분 단체 체험객이다. 특히 마을 주민이 직접 들려주는 이야기를 통해 함께 호흡하고 있다. '전쟁 피난 시절 주먹밥 체험'은 마을 역사와 궤를 같이 한다. 주먹밥을 메고 마을을 한 바퀴 돌며 전재민촌 생활을 체험할 수 있다. 마을 주민들이 직접 참여하는 '마을 해설 프로그램'도 운영된다. 주민들을 대상으로 마을 이야기 수집과 교육 과정을 거쳐 현재 5명의 마을 해설사가 활동 중이다. 해설사들은 체험객을 대상으로 연 재배가 시작된 배경, 마을이 형성된 이유, 전쟁 시기 기억 등을 직접 들려준다. 센터는 관광객 유치보다 마을과의 공존을 지향한다. 평소엔 센터 중심으로 체험을 운영하고, 축제나 특별 프로그램이 있을 땐 주민들과 협력해 마을 전체로 확장하는 형식이다. 황민정 센터장은 "마을이 있어야 센터도 존재할 수 있다"며 "예술과 평화라는 키워드로 한 체험·전시·공연을 마을 스토리와 엮어 풀어내는 게 목표"라고 했다. 이어 "관광지가 아닌 방식으로 지역을 살리는 또 하나의 도시재생 모델을 보여주고 싶다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2025.12.23

저수지 옆에서 시작된 노래 한 판, 유가읍 한정1리의 노랫소리

대구 달성군의 세대공감 문화 프로그램 '달성청춘별곡 – 4남매가 간다' 시즌2가 여섯 번째 여정을 유가읍 한정1리에서 이어갔다. 달창저수지를 품은 마을에서 어르신들은 노래 한 곡으로 웃음을 나누며 정겨운 시간을 보냈다. 한정1리는 곽씨 집성촌으로 형성된 마을로, 이웃 간 사이가 좋고 공동체 분위기가 끈끈한 곳이다. 마을 앞에 자리한 달창저수지는 달성군과 창녕군의 경계에 조성된 저수지로, 만들어진 지 55년이 넘었다. 안정적인 물 공급 덕분에 가뭄에도 농사 걱정이 적은 것이 이 마을의 큰 장점이다. 저수지를 따라 조성된 둘레길에는 총 6.8km에 이르는 벚꽃길이 이어져 있다. 매년 3월 말이면 '달창지 벚꽃축제'가 열리며, 하루 3만~4만 명의 방문객이 찾는다. 이 축제는 달성군 3대 축제 중 하나로 꼽힌다. 한정1리 부녀회장은 "우리 마을은 다른 특산물보다는 마늘 농사를 주로 짓고 있다"며 "저수지가 있어 물 걱정 없이 농사를 지을 수 있고, 동네 안에서 서로를 한 가족처럼 여기며 잘 지내고 있다"고 말했다. 이장 역시 마을 공동체에 대한 애정을 드러냈다. 한정1리 이장은 "현재 마을은 40여 가구, 약 42가구가 함께 살고 있는 정겨운 동네"라며 "새로 들어온 주민들과도 사이좋게 지내고 있다"고 전했다. 이어 "주민들이 건강하고 즐겁게 살 수 있도록 도움이 된다면 최선을 다하고 싶고, 한정1리가 더욱 살기 좋은 마을로 발전하길 바란다"고 덧붙였다. 이나영기자 2nayoung@yeongnam.com

2025.12.23