추석 연휴 마지막날 대구→서울 5시간10분…정체 오후 4~5시 절정

추석 연휴 마지막 날인 27일 오후 대구에서 수도권으로 향하는 귀경 차량이 몰리면서 고속도로 정체가 이어질 전망이다. 한국도로공사의 주요 도시 간 예상 소요시간에 따르면 이날 오후 1시와 2시 대구에서 서울까지 승용차로 5시간10분이 걸릴 것으로 예상됐다. 오후 3시에는 5시간으로 소요시간이 소폭 줄겠다. 이후 귀경길 소요시간은 점차 짧아질 것으로 보인다. 대구에서 서울까지 예상 소요시간은 오후 5시 4시간20분, 오후 6시 4시간이다. 오후 8시 이후에는 3시간30분 수준까지 내려갈 전망이다. 대전에서 서울로 향하는 구간도 오후 정체가 예상된다. 대전→서울 예상 소요시간은 오후 1~2시 2시간30분, 오후 3시 2시간20분이다. 오후 5~6시에는 2시간10분, 오후 8시에는 1시간50분으로 줄어들겠다. 반대 방향인 서울→대구는 오후 1시 3시간40분, 오후 2시 이후에는 3시간30분 안팎이 걸릴 것으로 예측됐다. 한국도로공사는 이날 전국 고속도로 교통량을 524만대로 추산했다. 지방에서 수도권으로 49만대, 수도권에서 지방으로 37만대가 이동할 것으로 내다봤다. 전국 귀경 방향 정체는 오후 4~5시 가장 심하겠다. 정체는 오후 10~11시께 해소될 것으로 도로공사는 예상했다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.09.27

대구 100분 거리에 ‘작은 정원’…경산·영천·청도 묶는다

대구를 둘러싼 경산·영천·청도·고령·군위 등 근교 시·군을 '정원 생활권'으로 묶는다. 도시와 농산촌 사이에 흩어진 자투리 공간과 유휴지에 손바닥만 한 정원을 만들고 곳곳에 꽃을 심고, 가꾸어 촘촘히 연결해 거대한 녹색 벨트로 완성하자는 구상이다. 농림축산식품부 산하 <사>한국귀농귀촌치유산업진흥원(이하 진흥원)은 이 구상에 '경북형 포켓 가든 네트워크(Pocket Garden Network)'라는 이름을 붙였다. 작지만 앙증맞은 공간을 새마을운동 하듯 심고 가꾸자는 의미이다. ◆ 대구에서 50㎞ 이내…'도시민의 정원 수요'를 받아낼 그릇 진흥원은 경산·영천·청도·고령·군위를 묶는 대구생활권역의 강점을 '거리와 접근성'에서 찾는다. 대구 도심에서 자동차로 100분 이내면 닿는 근접성 덕분에, 주중에는 도시에서 일하고 주말에는 근교에서 정원과 텃밭을 가꾸는 이른바 '반농반도(半農半都)' 생활이 현실적으로 가능하다는 것이다. 청도군의 경우 2024년 체류 인구가 평균 30만여 명으로 주민등록인구의 7.2배에 달했고, 특히 3월 체류인구는 32만8천명으로 주민등록인구(4만1천명)의 7.8배를 기록해 경북도내 1위, 전국 7위에 오르기도 했다. 진흥원 유상오 원장은 "경산·영천·고령·청도·군위 등은 대구 시민들이 주말마다 힐링하고 눈과 마음을 쉬게 할 정원 수요를 받아낼 수 있는 최적의 입지"라며 "이 수요를 낱개의 카페나 체험농장 방문으로 흘려보낼 게 아니라, 경북형 정원이라는 하나의 콘셉트로 모아 지역 전체의 정원자산으로 전환해야 한다"고 제안했다. 실제로 이 지역에는 전원주택 단지와 농촌체험마을, 소규모 텃밭, 카페형 체험농장이 최근 몇 년 새 눈에 띄게 늘었다. 문제는 이들 시설이 서로 연계되지 않은 채 흩어져 있다는 점이다. 진흥원은 이 개별 명소들을 '정원'이라는 공통의 언어로 재디자인할 것을 제안했다. 정원으로 도시민을 모으고 동선으로 엮어 볼거리 명소로 만들면 체재시간을 늘릴 수 있다는 것이다. ◆ 영천 작약축제가 보여준 '증거' 진흥원이 주목하는 사례는 2010년대부터 시작된 영천의 작약 축제다. 한국약초 작목반이라는 민간에서 열정을 가지고 추진하는 이 축제에는 매년 5만 명가량이 다녀가는데, 방문객 대다수가 대구 시민인 것으로 파악됐다. 이는 복잡한 도심을 벗어나 아름다운 경관을 누리고 싶어 하는 대구 시민의 '수요'가 인근 지역의 넓은 유휴지라는 '공급'과 만나 자연스럽게 관광 자원으로 작동하고 있다는 뜻으로 해석된다. 진흥원은 이 '수요-공급' 구조를 작약 축제 하나에 그치지 않고 일본 오이타현의 '1촌1품운동'에서 교훈을 얻어 '1면1화(花)운동'으로 대구생활권역 전체로 확장할 것을 제안했다. 이를 통해 근교 시·군의 관광 경쟁력을 지금과는 다른 차원으로 끌어올릴 수 있다는 게 진흥원의 분석이다. ◆ 모델은 '코츠월드'…그러나 그대로 옮길 수는 없다 참고 모델은 영국의 '코츠월드(Cotswolds)'다. 런던에서 1~2시간 거리에 있는 이 지역은 100여 개의 작은 마을이 모여 이룬 구릉 지대로, 벌꿀색 석회암 건물과 정원이 어우러진 전원 풍경으로 유명하다. 런던 근교 주민들이 오랜 세월 정원과 마을을 직접 가꿔온 결과, 지금은 연간 수천만 명이 찾는 지속가능한 관광지가 됐다. 다만 코츠월드는 수백 년에 걸쳐 형성된 마을 경관과 '코츠월드 스톤'이라는 지역 고유의 건축 자산이 바탕이 된 사례여서, 대구생활권역에 그대로 이식하기는 어렵다는 지적도 있다. 이에 따라 독일의 '클라인가르텐(Kleingarten)'과 일본의 '시민농원' 사례가 주목된다. 클라인가르텐은 '작은 정원'이라는 뜻으로, 도심에서 30분 이내 거리에 여러 개의 작은 정원 구획을 모아 단지를 이룬 형태다. 일본의 시민농원의 경우 교류센터·꽃밭·과수원 등 부대시설을 갖추고, 도시민이 임대료를 내고 구획을 분양받아 주말농장처럼 이용하는 구조다. 두 사례 모두 코츠월드처럼 '경관 그 자체'를 관광 상품화하기보다, 도시민 개개인이 직접 정원의 '이용자'이자 '관리자'가 되도록 설계했다는 공통점이 있다. 대구생활권역에 이들을 결합하는 게 현실적인 방안이 될 수 있다. 코츠월드처럼 장기적으로는 마을 단위의 경관을 가꿔가되, 단기적으로는 클라인가르텐·일본 시민농원 방식을 접목해 대구 시민이 실제로 참여하고 임대·분양받을 수 있는 '작은 정원'을 먼저 촘촘히 육성하자는 것이다. ◆ 청도 와이너리…정원형 체험 허브로 구체적인 적용 모델로는 청도의 와이너리 농장이 거론된다. 와인터널과 프로방스풍 테마, 포도밭 체험으로 이미 일정한 방문객 기반을 갖춘 이곳을 정원 콘셉트로 재구성하고, 주변에 흩어진 전원 마을·체험 농장과 동선으로 연결하면 '정원형 체험 허브'로 발전시킬 수 있다는 구상이다. 여기에 일본 시민농원처럼 대구 시민이 농가의 정원 일부를 분양받거나 공동으로 관리하는 모델을 도입하면, 도시민의 여가 비용이 경북 농촌의 안정적인 소득원으로 전환되는 선순환 구조도 기대할 수 있다. 유 원장은 "대구생활권역이 코츠월드로 갈지, 클라인가르텐이나 일본 시민농원 모델로 갈지는 양자택일의 문제가 아니다"라며 "먼저 작은 정원을 촘촘히 심어 도시민이 참여할 수 있는 구조부터 만들고, 그 위에 코츠월드 같은 경관적 완성도를 시간을 두고 쌓아가는 단계적 접근이 현실적"이라고 강조했다. 경북도 역시 이같은 구상에 관심을 갖고 있는 것으로 확인됐다. 경북도 김인한 정원팀장은 지난 20일 영남일보와의 통화에서 "지역 주민이 스스로 정원사가 돼 방문객을 맞이하는 문화가 자리 잡을 때 비로소 지역 활성화의 진짜 동력이 생긴다"며 "현재 독일의 클라인가르텐과 러시아 다차 모델을 경북도와 융합시킬 방안을 고민중"이라고 전했다. ◆ 지자체 "정책적 뒷받침 필요" 다만 이같은 구상이 성과를 내려면 몇 가지 해결해야 할 과제가 있다. 우선 개별 농가·마을이 자율적으로 조성한 정원들의 품질과 관리 수준을 어떻게 일정하게 유지할 것인가 하는 문제다. 코츠월드가 수백 년의 시간 속에서 자연스럽게 통일된 미감을 갖췄다면, 인위적으로 단기간에 조성되는 정원벨트는 자칫 어수선하고, 이질적인 경관이 될 수 있기 때문이다. 또 시민농원·클라인가르텐 방식의 분양·공동관리 모델을 도입하려면 토지 소유권, 임대차 계약, 안전·보험 문제 등 제도적 정비가 선행돼야 한다는 지적도 나온다. 경북도 김명제 산림레저관광과장은 "개별 임가·산촌 단위 사업을 명품산촌마을이나 경북형 포켓가든으로 묶어내려면 시·군 간 협의와 예산·인프라 지원이 뒷받침돼야 한다"며 "산림청 등 관계 기관과 함께 단계적으로 검토해 나가겠다"고 말했다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.27

[울릉도, ‘특별자치군’을 꿈꾼다 下] “돈보다 권한”…교통·의료·주거 결정권 달라

울릉도가 '특별자치군'을 이야기하면서 가장 먼저 던지는 질문은 간단하다. "그래서 무엇이 달라져야 하는가." 특별자치군이라는 이름만 붙인다고 주민들의 삶이 바뀌는 것은 아니다. 중앙정부와 경북도가 가진 권한 가운데 무엇을 울릉군이 직접 행사할 수 있도록 할지, 그 권한을 행사할 재원은 어떻게 마련할지, 육지와 똑같이 적용되는 각종 기준 가운데 어디까지 섬의 현실에 맞게 바꿀지가 핵심이다. 울릉군이 구상하는 특례도 크게 보면 '돈과 생활, 결정권'으로 모인다. 현재 울릉군은 지방교부세 특례를 비롯해 생필품 해상운송비 지원, 청년 정주 지원, 섬 공항 면세지역 지정, 원격의료 확대 등을 요구하고 있으며, 신안군과도 국토외곽 먼섬 지원 특별법 개정과 특별자치군 설치를 함께 논의하고 있다. 먼저 필요한 것은 돈이다. 울릉은 인구가 적다고 행정비용까지 적은 섬이 아니다. 도로 하나를 놓는 데도 육지보다 공사비 부담이 크고, 각종 시설을 유지하는 데에도 추가 비용이 들어간다. 사람은 적지만 도로와 상하수도, 항만, 재난시설 등 기본적인 행정서비스를 줄일 수는 없다. 더욱이 울릉공항을 비롯한 대형 국책사업이 본격화되면 건설비뿐 아니라 시설 운영과 유지·관리 비용까지 뒤따른다. 지난 10일 울릉군의회 군정질문에서 대형 투자사업에 따른 군비 부담과 재정안정화기금 감소가 쟁점으로 떠오른 것도 이런 현실과 무관하지 않다. 특별자치군이 실현된다면 매년 국비사업을 찾아다니는 방식에서 벗어나 울릉의 특수성을 반영한 안정적인 재원 배분 장치가 필요하다는 목소리가 나오는 이유다. 남한권 울릉군수는 특별자치군의 핵심을 단순한 재정지원 확대와는 다르게 보고 있다. 남 군수는 "울릉도에 필요한 것은 단순히 돈을 더 달라는 것이 아니다. 육지와 똑같은 기준으로 행정을 하면서 생기는 문제를 지역에서 풀 수 있도록 권한을 가져오는 것이 중요하다"며 "권한을 줬다면 그 권한을 제대로 행사할 수 있는 재원도 함께 따라와야 한다"고 주장했다. 두 번째는 생활이다. 울릉에서 가장 먼저 달라져야 할 분야로 꼽히는 것은 교통과 물류다. 주민들에게 배는 단순한 교통수단이 아니다. 사람과 식료품, 건축자재, 각종 생활물자가 오가는 사실상의 생활도로다. 기상이 나빠 뱃길이 막히면 병원 진료가 어려워지고 물자 공급에도 차질이 생긴다. 울릉군과 신안군이 특별법 개정을 공동 추진하면서 보조항로 확대와 정주생활지원금, 세제 지원 등을 요구하는 것도 같은 맥락이다. 의료 역시 섬이 안고 있는 대표적인 문제다. 울릉에서 응급환자가 발생하면 육지 이송 여부가 생명과 직결될 수 있고, 전문 진료가 필요할 경우 장거리 이동을 감수해야 한다. 원격의료를 확대하는 것만으로는 충분하지 않다. 응급의료 인력과 상주 의료진, 환자 이송체계, 육지 대형병원과의 연계가 함께 움직여야 한다. 청년 정착을 위한 주거 문제도 빼놓을 수 없다. 공항이 들어서고 관광산업이 커지면 새로운 일자리가 생길 수 있지만 정작 사람이 살 집이 부족하다면 젊은 인구를 붙잡기 어렵다. 상편에서 짚었던 울릉공항 직원사택 문제가 대표적인 사례다. 공항 인근에 직원 100여 명이 생활할 숙소를 짓기 위해 부지를 확보했지만 진입도로 문제에 막혀 건축허가 단계에서 멈춰 있다. 사업비를 확보하고 부지를 매입하는 것만으로는 울릉에서 사업이 완성되지 않는다는 사실을 보여준다. 특별자치군을 통해 섬의 지형과 토지 여건을 반영한 별도의 행정 기준을 마련할 수 있는지 살펴봐야 하는 이유다. 다만 특례가 개발을 쉽게 해주는 수단이 돼서는 안 된다. 관광객이 늘고 개발 수요가 커질수록 울릉의 자연환경을 어떻게 지킬 것인지가 더 중요해진다. 결국 세 번째 축인 결정권이 필요하다. 무엇을 개발하고 어디까지 보전할지, 주민들이 살아갈 공간을 어디에 확보할지, 관광과 환경 사이의 균형을 어떻게 맞출지를 지역이 판단할 수 있는 폭을 넓히자는 것이다. 제주특별자치도는 특별법을 통해 중앙행정기관의 권한을 이양받고 도시계획과 환경, 교육 등 여러 분야에서 지역 특성을 반영한 특례를 적용하고 있다. 강원특별자치도 역시 규제혁신과 환경자원 관리 등에서 별도의 특례를 운영하고 있다. 다만 제주와 강원은 광역단체이고 울릉은 경북도에 속한 기초자치단체인 군이다. 기존 특별자치도의 권한을 그대로 가져오는 방식이 아니라 광역단체와 기초단체 사이의 권한을 어떻게 나눌 것인지부터 새롭게 설계해야 한다. 배상용 울릉발전연구원장은 특별자치군의 핵심을 지역에서 결정할 수 있는 범위라고 봤다. 그는 "울릉도는 같은 군 단위라고 해도 육지의 군과 조건이 다르다. 인구가 적다고 행정수요까지 적은 것도 아니고 오히려 섬이라는 이유로 추가로 들어가는 비용이 많다"며 "이런 문제를 중앙정부가 일일이 판단하는 방식에는 한계가 있다"고 말했다. 이어 "권한만 내려주고 돈을 주지 않으면 결국 군이 부담을 떠안게 되고, 반대로 돈만 지원하면 중앙정부 사업을 받아 집행하는 구조가 반복될 수 있다"며 "지역이 우선순위를 정하고 결정할 수 있는 권한과 그것을 실행할 재원이 함께 가야 한다"고 강조했다. 결국 특별자치군의 성패는 '무엇을 더 받을 것인가'보다 '무엇을 직접 결정할 것인가'에 달려 있다. 교통과 물류를 국가가 어디까지 책임질 것인지, 의료체계를 어떻게 설계할 것인지, 청년과 공공인력의 주거 문제를 어떤 기준으로 풀 것인지, 관광개발과 환경보전의 경계를 누가 정할 것인지가 구체적인 논의 대상이다. 교육 역시 울릉의 특성을 반영한 별도 모델을 고민해볼 수 있는 분야다. 학생 수가 적다는 이유로 교육기회가 줄어드는 대신 소규모 학교의 장점을 살리고 육지 학교와의 교육 교류나 온라인 공동수업 등을 확대하는 방식이다. 하지만 넘어야 할 산도 많다. 현재 울릉 특별자치군 설치를 위한 별도의 법률이 국회에 발의돼 제도화된 상태는 아니다. 울릉군이 신안군 등과 연대해 관련 특별법 개정과 특별자치군 입법을 논의하고 있는 단계다. 따라서 앞으로는 울릉에 꼭 필요한 특례부터 추려내는 작업이 중요하다. 주민들에게 가장 시급한 것이 무엇인지부터 묻고 교통·물류, 의료, 주거, 교육, 재정, 도시계획 가운데 우선순위를 정한 뒤 중앙정부와 경북도가 가진 권한 중 무엇을 넘겨받을지, 필요한 재원은 어떻게 확보할지를 구체적인 법 조문으로 만들어야 한다. 특별자치군은 이름을 하나 더 붙이는 사업이 아니다. 배가 끊겨도 주민들이 이동할 수 있어야 하고, 응급환자가 발생했을 때 치료받을 길이 있어야 한다. 젊은 사람이 집을 구해 섬에 정착할 수 있어야 하고 관광객이 늘어도 울릉의 자연과 주민들의 생활공간이 훼손되지 않아야 한다. 이를 가능하게 하는 권한과 재원, 그리고 지역의 결정권이 있어야 특별자치군이라는 이름도 의미를 갖는다. 울릉도는 지금까지 중앙정부가 정한 사업을 받아 실행하는 데 익숙했다. 이제는 한 걸음 더 나아가 어떤 사업이 필요한지, 어떤 기준이 섬에 맞는지, 그 비용을 누가 부담할지까지 지역이 직접 묻는 단계로 가려 하고 있다. '특별자치군'이라는 이름보다 중요한 것은 그 안에 담길 내용이다. 2028년 울릉공항 개항을 앞둔 지금, 울릉도에 필요한 것은 새로운 하늘길만은 아니다. 공항 이후의 울릉을 누가 결정할 것인지, 그리고 그 결정에 필요한 권한을 누가 가질 것인지. 울릉의 특별자치군 논의는 이제 그 질문 앞에 서 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.27

[청년이 남는 도시의 조건 ③] 체코 브르노가 ‘지방 소멸’을 이겨낸 비결...남모라비아 지역 혁신 센터

대구시가 인공지능(AI), 로봇, 미래모빌리티, 바이오·헬스케어, 반도체 등 5대 신산업을 내세워 수도권으로 향하는 청년들의 발길을 돌리려 안간힘을 쓰고 있다. 하지만 청년 엑소더스의 속도는 줄지 않고 있다. 정작 청년들이 지역에서 커리어를 쌓고 기업과 함께 성장할 수 있는 '생태계(소프트웨어)'를 구축하는 데는 어려움이 따르면서다. 영남일보는 체코 브르노의 혁신을 이끈 '남모라비아 지역 혁신 센터(Jihomoravské inovační centrum·이하 JIC)'를 찾아 데이비드 울리르 수석 전략 설계자(Chief Strategy Architect)에게 25년간 이어온 '지방 소멸 극복의 마스터플랜'을 들어봤다. ◆흔들리지 않는 25년 뚝심 브르노의 성공을 이끈 가장 강력한 무기는 단기 성과에 집착하지 않는 '시간의 축적'에 있었다. 2003년 심각한 경제 위기 속에서 남모라비아주, 브르노시, 그리고 마사리크대, 브르노공대 등 4개 지역 대학은 공동 출자해 JIC를 설립했다. JIC는 단순히 창업 공간을 대여해 주는 기관이 아닌 지역 전체의 혁신 전략(RIS3)을 기획하고 조율하는 독립적인 컨트롤타워다. 수도 프라하로, 다른 유럽 국가로 청년들을 떠나보내는 도시가 아닌 청년들이 정주를 선택하는 도시가 되도록 하는 데에는 JIC의 역할이 컸다. 울리르 수석은 "브르노 혁신의 가장 중요한 전제조건은 지자체와 대학이 자체 예산을 투입해 '선거 주기(4년)'와 무관하게 25년 가까이 일관된 정책을 추진해 온 것"이라고 했다. 대구를 비롯한 한국의 지자체들이 단체장이 바뀔 때마다 전임자의 핵심 산업 정책을 폐기하고 새로운 간판을 내걸며 반복하는 것과는 뚜렷하게 대비되는 대목이다. 그는 "혁신은 중앙정부에서 지시한다고 이뤄지지 않는다. 지역 스스로 예산을 통제하고, 흔들림 없이 코스를 유지해야만 생태계가 자라난다"고 강조했다. 지자체, 대학, 기업이라는 이질적인 집단을 하나로 묶어낸 비결은 무엇일까. 대구 역시 수많은 산학관 협력 위원회를 두고 있지만, 대체로 실질적인 시너지로 이어지지 못하고 칸막이 행정에 갇혀 있는 실정이다. JIC의 접근법은 달랐다. 대단한 시스템이나 서류가 아닌 '집요한 소통'을 끊임없이 해나갔다. 울리르 수석은 "우리는 말 그대로 매주 대학 및 공공부문과 연락을 주고받는다. 분기별로 대학 총장들과 회의를 열고, 그 사이사이엔 대학 기술이전센터(TLO) 실무진과 정기적으로 만난다. 또 매월 지자체의 혁신·연구 전담 담당자들과 실무 조정 회의를 열어 현안을 논의한다"고 설명했다. 그는 이어 "이러한 물리적이고 반복적인 접촉이 쌓인 위에 비로소 연구 상용화 협력, 자체 보조금(Grant) 지원, 학생 대상 실전 창업 교육 같은 진짜 구체적인 프로그램들이 얹어진다"고 강조했다. 특히 지역의 이해관계자들을 함께 해외로 데려가 다른 선진 생태계를 체험하게 하는 방식이 주효했다. 공동의 경험이 공동의 목표를 만들어낸 것이다. 그는 "가장 핵심은 '신뢰'다. 잦은 만남을 통해 발굴한 작은 문제를 해결해 내는 긍정적 경험이 쌓이지 않으면, 거대한 혁신 생태계는 결코 작동하지 않는다"고 했다. ◆JIC 수석 "단기 성과주의 경계해야" "청년들이 프라하나 해외로 떠나는 것은 지극히 자연스러운 일이며, 이를 억지로 막을 수도 없고, 막을 이유도 없습니다. 중요한 것은 재능 있는 사람들이 지역에서 역량을 펼칠 수 있는 고부가가치 일자리라는 '기회'를 만들어 주는 것입니다." 흥미롭게도 JIC에는 '청년 유출 방지용 특별 프로그램'이나 현금성 정착 지원금 같은 제도는 없다. 울리르 수석은 청년들이 스스로 남고 싶게 만드는 동력으로 '스타트업 생태계'를 꼽았다. 대기업만큼의 높은 연봉이나 5~10년의 안정적인 커리어 플랜을 보장하진 못하지만, 거대한 톱니바퀴의 부품이 되는 대신 세상을 바꿀 수 있는 '내 일을 할 자유와 실질적인 영향력'을 무기로 청년들을 사로잡았다는 것이다. 그는 "성공한 창업자들이 멘토나 엔젤 투자자로 돌아와 후배들을 이끄는 선순환이 문화 자체를 바꿨다"고 덧붙였다. JIC에 따르면 지난 20년간 JIC의 지원을 받아 성장한 1천300여 개의 기업들은 5천 개 이상의 고급 일자리를 창출했다. 최근 5년간 JIC 클라이언트 기업들의 매각(Exit) 가치만 6억4천만 유로(약 9천400억 원)에 달한다. 특히 글로벌 대기업 유치(FDI)에 사활을 걸기보다 JIC는 '토종 스타트업 육성'에 무게 중심을 두고 있다. 글로벌 분석기기 기업 써모피셔(Thermo Fisher)나 IT 기업 레드햇(Red Hat) 등이 브르노에 대규모 R&D 센터를 세우며 고급 인력을 길러내고 국제적인 비즈니스 감각을 전수하는 마중물 역할을 한 것은 사실이다. 하지만 울리르 수석은 "진정한 지역 경제의 자생력은 지적 재산권(IP)과 자본, 그리고 핵심 의사결정권이 지역에 그대로 남는 토종 스타트업에서 나온다"고 역설했다. 글로벌 여행 플랫폼으로 성장한 '키위닷컴(Kiwi.com)'이 거대한 성공 후에도 대도시로 떠나지 않고 브르노에 본사를 둔 채 핵심 결정을 내리는 것이 대표적인 사례다. 단순 하청 위주의 경제에서 벗어나 스스로 고부가가치를 창출하는 진짜 경제 구조 재편은 이처럼 지역 소유의 기업을 통해 완성된다는 설명이다. 로봇과 AI 중심의 5대 신산업으로 재편을 꿈꾸는 대구시를 향해 울리르 수석은 "로봇이나 AI는 범용 기술일 뿐, 그 자체로는 아무런 해답이 되지 않는다"면서 "이 기술이 노인을 위한 보조 기술로 쓰일지, 우주 산업에 쓰일지 등 청년들의 가슴을 뛰게 할 구체적인 도전 과제(Use Case)부터 제시해야 한다"고 말했다. 특히 그는 단기 성과주의를 경계해야 한다고 강조했다. 울리르 수석은 "낡은 산업 기반 위에 단순히 신산업 기업 몇 개를 외부에서 유치한다고 혁신이 일어나진 않는다. 첫걸음은 청년들에게 투자해 그들 스스로 기업가 정신을 발휘하도록 밑에서부터 키워내는 것"이라며 "지역사회가 특정 단체장의 소망이 아닌 '공동의 비전'으로 합의하고, 수십년간 뚝심 있게 자금을 지원할 각오를 해야 한다. 브르노도 20년 이상이 걸렸다"고 했다. ◆청년이 살고 싶어 하는 도시 브르노 JIC와 CEITEC이 20여년간 뚝심 있게 구축해온 거시적인 생태계 전략은 청년들의 실제 체감 여건과 일상에도 깊숙이 스며들어 있다. 마사리크대 의과대학(치의학)에 재학 중인 유스티나(여·21)씨는 "브르노시는 청년들을 위한 행사를 직접 주최하고 시설을 대여해주는 등 청년 커뮤니티 활성화를 위한 지원을 아끼지 않는다. 덕분에 의학, 공학, 예술 등 다양한 전공을 가진 유학생과 현지 청년들이 모여 자연스럽게 네트워킹을 하고 연대하는 문화가 형성돼 있다"고 분위기를 전했다. 청년 유출을 막는 해답 역시 실질적인 삶의 질과 비전에 있었다. 유스티나씨는 "유럽 최고 수준의 의료 시뮬레이션 센터 등 혁신 생태계를 접하면서 이곳에서 성공적인 커리어를 쌓을 수 있다는 확신이 생겼다"며 "교통 할인이나 거주 지원 등 시 차원의 쾌적한 인프라 혜택 덕분에, 향후 가정을 꾸린 후에도 대도시로 떠나지 않고 브르노에 정착할 계획"이라고 덧붙였다. 온드레이(26·마사리크대 경제학과)씨는 "브르노는 최근 첨단 기술과 연구 중심 도시로 빠르게 변모하고 있다. 현재 조성된 산업 생태계는 제 5년, 10년 뒤의 장기적인 커리어 목표를 달성하는 데 충분하고 명확한 기회를 청년들에게 주고 있다"면서 "도시가 청년들을 성공적으로 유치하려면 지속적인 발전과 인프라 투자가 필수적이다. 브르노는 투자를 아끼지 않고 적극적으로 실천하며 청년들에게 매력적인 환경을 만들어주는 도시다"라고 말했다. 체코 브르노에서 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com 이나영기자 2nayoung@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.27

[흔들리는 공연도시 대구] 세계 바라보는 부산 vs 지역 무대 지키는 대구…비수도권 클래식 시장 해답은

1950년대 전쟁의 폐허 속에서도 바흐의 음악이 흐르던 대구는 유네스코가 선정한 '음악창의도시'로서 9주년을 맞았다. 2013년 다목적 공연장에서 클래식 전용 극장으로 재탄생한 대구콘서트하우스(연면적 2만6천793㎡, 대공연장 1천284석·소공연장 248석)를 중심으로 비수도권의 클래식 시장을 견인하면서 지역의 클래식 저변 역시 꾸준히 넓혀왔다. 그러나 지난해 6월 부산콘서트홀이 문을 열면서 상황은 달라졌다. 부산은 2024년 7월 콘서트홀과 오페라하우스를 관할하는 시 사업소 '클래식부산'을 출범하고, 세계적인 지휘자 정명훈을 초대 예술감독으로 영입하며 닻을 올렸다. 서울 예술의전당(2천505석)과 롯데콘서트홀(2천36석) 다음으로 큰 빈야드형 구조의 대공연장(2천11석)은 물론, 국내 공연장 중 세 번째로 파이프오르간이 설치된 비수도권의 첫 번째 대규모 클래식 공연장이라는 탄탄한 하드웨어를 앞세워 세계를 목표로 출항했다. ◆공연 횟수는 '대구', 티켓 매출액은 '부산' 공연예술통합전산망(KOPIS)의 지난해 공연시장 티켓판매 현황 보고서에 따르면, 부산콘서트홀이 개관한 지난해 서양음악(클래식) 장르 티켓판매액은 부산(58억9천858만원)이 대구(33억328만원)의 약 1.8배를 기록했다. 특히 부산은 개관 효과에 힘입어 전년(33억7천788만원) 대비 티켓판매액이 74.62% 급증했다. 반면 대구의 티켓판매액은 2022년 49억2천701만원→2023년 53억9천665만원으로 반짝 늘었지만, 2024년 39억6천856만원→2025년 33억328만원으로 감소세를 보였다. 예술경영지원센터는 높은 티켓 가격을 형성한 유명 연주자들의 초청 공연이 부산콘서트홀에 집중된 결과라고 분석했다. 그러나 티켓예매수와 공연 횟수에서는 대구가 꾸준히 앞섰다. 대구의 티켓예매수는 2022년부터 꾸준히 늘어 2024년 24만1천893매, 지난해 26만130매를 기록하며 부산(24만2천328매)보다 높은 예매수를 유지했다. 공연건수 및 회차 역시 지난해 667건·838회로 전년(638건·772회) 대비 늘어나며 비수도권 1위를 지켰다. 부산은 지난해 각각 561건·760회로 뒤를 이었다. ◆"국제적 위상 우선" vs "공공성 있는 무대" 이러한 상황에서 대구와 부산을 대표하는 두 클래식 전문 공연장은 각기 다른 방향성을 가지고 운영 중이다. 대구는 지역 예술인 무대를 꾸준히 넓히고 있다. 특히 대구콘서트하우스는 '명연주 시리즈' '더 마스터즈' 등 굵직한 기획 프로그램 외에도 '클래식 ON' '클래식 오아시스' '컴포저 하이라이트' 등 지역 예술인 지원 프로그램을 운영 중이다. 올해는 지역대표예술단체 지원 사업도 신설했다. 대구콘서트하우스에 따르면, 연간 기획공연 수는 97회(2023년)→106회(2024년)→108회(2025년)→110회(2026년)로 늘었으며, 공연장 가동률은 평균 70.8%(2023년), 67.34%(2024년), 62.73%(2025년)로 60% 이상을 유지하고 있다. 그중 지역 예술인 지원 프로그램 비중은 △2023년 51.5%(50회) △2024년 62.3%(66회) △2025년 47.2%(51회)로, 전체 기획공연의 절반 수준을 차지했다. 올해는 27.3%(30회)로 조정됐지만, 이는 올해 지역 간 교류 프로그램을 확대하면서 생긴 결과라고 설명했다. 대구콘서트하우스 대표 기획인 '월드오케스트라페스티벌' 역시 공공성에 무게를 둔다. 운영 예산은 2023년과 2024년 각 7억5천만원을 유지하다, 2025년 9억1천만원→2026년 9억2천112만원으로 증액됐다. 반면 티켓 수익은 2023년 2억7천555만원에서 2024년 1억1천180만원, 2025년 1억6천163만원 수준에 머물렀지만, 관객 수는 7천847명(2023년)→8천121명(2024년)→1만134명(2025년)으로 늘었다. 김득주 대구콘서트하우스 공연운영부장은 "2023년은 스타 연주자 초청 공연이라는 특수가 있었다"며 "공공 공연장으로서 고가 티켓을 지양하고 있다. 올해도 KBS교향악단이나 독일 드레스덴 슈타츠카펠레 브라스 앙상블 등 정상급 공연을 무료로 진행하면서 시민 문화 향유를 위한 공공성을 강화하고 있다"고 설명했다. 한편 부산콘서트홀은 국비 510억원 포함해 총사업비 1천107억원이 투입됐으며, 연면적 1만9천862㎡(지하 1층~지상 3층)에 대공연장(콘서트홀·2천11석)과 소극장(챔버홀·400석)을 갖춘 부산 지역의 첫 클래식 전용 공연장이다. 개관 이후에는 클래식부산 초대 예술감독인 정명훈 지휘자 공연을 필두로 화려한 무대를 선보여왔다. 피아니스트 조성진·선우예권 초청 공연은 물론, 소프라노 조수미가 출연하는 야외 무료 공연에는 관객 5만명이 찾았다. 개관 1주년 페스티벌은 티켓 오픈 4분 만에 매진됐다. 그 결과 개관 첫해인 지난해 평균 객석 점유율 84.4%, 공연장 가동률 60.2%로 전국 평균(54.5%)을 웃돌았다. 다만 개관 초기부터 유명 연주자 이름값에 의존하거나 단순한 나열식 기획에 그치고 있다는 비판이 뒤따랐다. 연간 기획공연은 평균 60회 정도로, 클래식부산의 '시즌제' 단원을 활용한 무대가 마련됐으나 지역 예술인 지원 프로그램은 사실상 전무했다. 이에 대해 부산콘서트홀 측은 개관 초기 전문성 구축이 우선이라는 입장이다. 부산콘서트홀 공연기획팀 직원은 "지역 예술인의 활동 기반도 중요하지만, 개관 초기 2~3년간은 예술인 복지나 지역성에 함몰되지 않고, 클래식 전문 공연장으로서 수준 높은 공연을 선보이는 데 집중할 예정"이라며 "국제적 위상을 갖춘 공연장으로 자리매김한 뒤 지역 예술인과 동반 성장할 수 있도록 할 것"이라고 전했다. ◆하드웨어 열세…전국 최초 '공연재단' 대안 될까 지역 문화계 전문가들은 대구가 가진 소프트웨어 인프라의 우위만으로 대규모 하드웨어의 영향을 피하기는 어렵다고 지적한다. 영남권 관객 이탈과 인재 유출을 막기 위한 방안이 시급하다는 주장이다. 박경숙 대구정책연구원 부연구위원은 대구시가 전국 최초로 시도하는 '대구공연재단(가칭)'을 해법으로 제시했다. 박 부연구위원은 "부산콘서트홀의 흥행은 일시적 현상이 아닌 지속 가능한 인프라에 기반한 만큼 대구에 분명한 위기"라면서도 "콘서트하우스와 오페라하우스를 통합하는 공연재단 설립은 공연 예술의 전문성과 두 기관의 시너지를 극대화할 수 있는 기회"라고 짚었다. 이어 "유명 연주자 초청도 중요하지만 지역의 클래식 생태계가 균형을 이뤄야 지속 가능한 '클래식 도시'가 된다. 대구는 이미 자체 제작 인력과 연주자 인프라, 노하우 등 소프트웨어적으로 탄탄한 기반을 갖추고 있다"며 "두 전문 공연장의 역량을 하나로 묶어 차별화된 기획을 선보이고, 열린 태도로 국제 네트워크를 확장한다면 독보적인 입지를 지킬 수 있을 것"이라고 덧붙였다. 다만 대구문화예술진흥원이 개편되는 과도기 속 각 기관장의 공백으로 인한 내부 추진력이 떨어지는 상황이다. 클래식계를 비롯한 지역 문화계에서는 현장 예술인들의 목소리를 수렴해 행정 공백으로 인한 피해가 예술인들에게 전가되지 않도록 해야 한다는 목소리가 나온다. 이에 지역 예술계에서는 현 사태에 대한 경각심을 가지고 민·관의 연대를 요구했다. 이상직 대구음악협회장은 "부산은 대구에 비해 지역 예술인 인프라가 좁아 대구 음악인들이 연주를 가는 실정"이라면서도 "부산의 대규모 하드웨어로 인해 앞으로 클래식 인프라는 더 커질 수밖에 없다. 대구가 지닌 소프트웨어의 장점을 극대화할 수 있도록 민·관이 머리를 맞대고 여러 방안을 의논하는 장이 필요하다"고 강조했다. 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.27

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ⑦] 정책의 중개자 윈린현 기획처 전안판공실

지방소멸 위기 극복과 지역 균형발전을 목표로 대구·경북 행정통합이 추진되고 있는 가운데, 통합 이후 통합특별시와 기초지자체 간 역할 분담이 주요 쟁점이 될 전망이다. 거대 통합시가 들어섰을 때 중앙집권식 하향식(Top-down) 행정이 되풀이된다면 기초지자체의 자생력이 오히려 약화할 수 있어서다. 거대 광역 행정부가 강력하고 통일된 정책 드라이브를 걸더라도 기초지자체가 스스로 자립할 수 있어야 한다는 게 대체적인 견해다. '다중심(폴리센트릭) 거버넌스'는 이 문제를 해결할 수 있는 모범 답안의 하나로, 대만 윈린현(雲林縣)에서 그 길을 찾을 수 있다. ◆보조금 자립이 진짜 성공 윈린현은 대만 지자체 중 처음으로 '지방창생(지방소멸 대응)'을 담당하는 사무국인 전안판공실(專案辦公室·전담TF팀)을 기획처 산하에 설립했다. 대만 정부의 지방창생 원년인 2019년 윈린현은 기획처 전안판공실을 '지방창생 정책의 중재자'로 규정하고 중앙정부와 현(지자체), 그리고 대학과 기업을 잇는 전담창구 역할을 맡겼다. 그 결과 기후변화로 흔들리던 1차산업을 AI 스마트 양식 및 우주식품 산업으로 재편하고 청년 유입을 이끌어내는 성과를 거뒀다. 원린현 기획처는 중앙정부 보조금이나 기업 지원에 기대는 대신, 지역이 스스로 문제를 정의하고 산업을 일으켜 자생할 수 있는 분위기를 조성하는 데 지방창생 행정의 목표로 두고 7년째 운영하고 있다. 현 스스로를 '명령자'가 아닌 '중개자'로 규정하고, 20개 기초지자체가 각자 자립의 단계를 밟아 올라가게 하는 이 구조는 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '폴리센트릭(다중심)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례로 평가된다. 윈린현의 사례는 통합 대구경북특별시가 나아가야 할 명확한 이정표를 제시한다. 기초지자체가 스스로 산업을 키우고 자립해 복지 등 생활 필수사업을 주도할 때, 통합시는 TK공항 건설과 대규모 투자 유치 등과 같은 '큰 정책'에 행정력과 예산을 집중할 수 있는 강력한 동력을 얻게 되기 때문이다. ◆대학과 기업이 만드는 거버넌스 윈린현은 장화현과 함께 대만의 곡창지대로 꼽힌다. 넓은 들에 바다까지 갖춘 원린현은 한때 1차산업의 요충지였다. 그러나 기후변화 앞에 1차산업 기반이 통째로 흔들리기도 했다. 이런 조건 아래 원린현은 산업구조를 바꿔 균형발전의 초석을 마련했다. 윈린현 20개 기초지자체 중 19곳이 정부 보조금을 지원받았지만, 윈린현은 이를 성과로 보지 않는다. 리밍웨(李明岳) 윈린현 기획처장은 "행정적으로 보조금을 받았을 뿐, 현의 지원 없이도 각 기초지자체가 자체적으로 지방을 활성화하는 상태가 되어야 진정한 성공"이라며 "중요한 것은 사업의 수가 아니라 지속 가능한 사람, 산업, 시스템을 얼마나 남겼는가"라고 강조했다. 다시 말해 '더 이상 지자체에 지원하는 것이 필요 없는 상태'가 행정의 목표가 된 셈이다. 리밍웨 처장은 "현(縣)의 지원 없이도 각 향·진(우리의 시·군)이 자체적으로 지방을 활성화하고 지방소멸대응을 추진해 나가는 것이 진정한 성공"이라고 덧붙였다. 그러면서 "중요한 것은 완료된 사업의 수가 아니라, 지속 가능한 사람과 산업과 시스템을 얼마나 많이 남겨 놓았는지다"라고 강조했다. 현은 보조금을 연결하는 행정 조직이 '지원이 필요 없어지는 상태'가 되는 것을 기초지자체의 지방소멸대응 성공으로 본다는 것이다. ◆ 기후변화 위기를 우주식품으로 윈린현의 중개자 역할이 빚어낸 대표적 성공 사례가 커우후향(口湖鄕)의 '대만도미(틸라피아)' 산업이다. 기후변화로 어업 생태계와 판로가 위협받자 '커우후어류생산합작사'는 AI 수질관리와 태양광 발전 패널을 결합한 '어전공생(漁電共生) 스마트 양식장'을 기획처에 제안했다. AI로 수질을 관리하고 태양광 패널을 지붕에 결합하는 등 어전공생(漁電共生) 스마트 양식장으로 산업을 재편했다. 현(縣) 기획처의 중개로 합작사는 국가발전기금 1억8천만 대만달러 투자를 유치했다. 친환경·스마트 기술 도입으로 물 사용량은 대폭 줄고, 생산량은 20% 이상 늘었으며, 생산 부지도 획기적으로 줄었다. 현재 한국, 미국, 일본에 수출되는 것은 물론, 우주식품 공급망에 진입해 '세계 최초로 우주에 간 어류식품'이라는 타이틀도 얻었다. 기획처 실무 담당자는 "어민 200여 명과의 계약 양식으로 생산망을 넓히고, 성공 사례 공개 후 귀어 청년이 늘었다"며 "화롄·타이둥 등에서도 기술 이전 요청이 들어온다"고 전했다. 성공 과정에서 겪은 행정적 시행착오도 투명하게 자산화했다. 이 합작사는 당초 창생 저리대출로 새 공장을 지을 계획이었으나, 절차와 법적 제약에 막혀 대출을 포기하고 자기자본 투자로 전환했다. 리밍웨 처장은 "정책 수정은 실패가 아니라 지방 행정의 일부"라며 "기업과 함께 중앙 부처에 규정 해석을 다투고, 그 경험을 정책 개정의 참고자료로 삼았다"고 밝혔다. 자립은 단계적으로 관리된다. 커우후는 산업 경쟁력에서 공공공간·관광브랜드로 이행해 시설 운영이 지역 자치 영역으로 넘어가고 있다. 커우후를 포함한 4개 향이 2.0 계획을 마쳤으며 구컹향(古坑鄕)은 3.0 수립에 착수했다. 리밍웨 처장은 "계획 주도에서 지역 자립형 성장으로의 전환 증거"라고 평가했다. 대만 지방창생의 핵심은 예산 사용처 결정권이 현장에 있다는 점이다. 셰슈야(謝淑亞·사진) 윈린현 부현장은 "지역사회에서 해결해야 할 문제를 파악하고, 이를 중앙에서 온 자원에 맞춰 배분하는 방식"이라고 말했다. 셰슈야 부현장은 "지방창생은 국가발전위원회가 교육부·경제부·교통부·농업부 등 10여 개 부처를 통합 조율하는 국가 전략이다. 기획처의 핵심 기능은 각 부처의 보조 방식을 기초지자체에 이해시키고 중복 신청과 자원 분산을 막는 가교 역할"이라고 정의했다. 이 과정에서 윈린과학기술대, 후웨이과학기술대, 아시아대 등 지역 대학들이 정책 파트너로 참여한다. 특히 아시아대는 윈린현의 정책 수립과 실행계획을 도맡는 싱크탱크 역할을 수행하고 있다. 민간 영역에서도 지방창생 활동이 활발하다고 전했다. 윈린현은 구컹향 TGC커피, 수이린향 고구마 브랜드 '엉클 스위트', 투쿠진(土庫鎮) 코코아 농장 등을 지방창생의 선도 기업으로 보고 있다. 셰슈야 부현장은 이들을 두고 "윈린의 부모세대들은 자식들에게 윈린을 떠나라는 말을 많이 하곤 했다. 1차산업이 경제의 버팀목이었지만 여러 환경이 1차산업의 경쟁력을 떨어뜨렸기 때문"이라고 했다. 그러면서 "농사를 짓지 말라고, 바다로 나가지 말라고 하던 분위기가 줄었다. 청년들이 고향으로 돌아와 정착하는 모습이 윈린의 새로운 미래이자 자생력의 증거"라고 자신했다. 글·사진=대만 윈린현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.27

[포토뉴스] 추석 연휴 하회마을 수놓은 줄불놀이

26일 오후 경북 안동시 하회마을 만송정 숲 일원을 찾은 관광객들이 '하회선유줄불놀이'를 감상하고 있다. 하회선유줄불놀이는 부용대 정상에서 만송정 송림까지 동아줄을 걸고 숯가루 봉지를 매달아 불꽃을 피우는 전통 불꽃놀이로, 지난 5월 19일 안동에서 열린 한일 정상회담의 친교 일정에서 이재명 대통령과 다카이치 사나에 일본 총리가 함께 관람했다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.09.26

[포토뉴스] 추석 연휴에 즐기는 송파산대놀이

26일 오후 경북 안동시 안동탈춤공연장 일원에서 열린 '2026안동국제탈춤페스티벌'에서 송파산대놀이 공연이 펼쳐지고 있다. 송파산대놀이는 서울 송파 지역에서 전승된 탈춤으로, 춤과 재담 등이 어우러진 전통 연희다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.09.26

대구시청 도경동 출전, 펜싱 남자 사브르 ‘AG 4연패’

한국 펜싱 남자 사브르 대표팀이 아시안게임 단체전 4연패를 달성했다. 대구시청 소속의 도경동과 오상욱, 박상원(이상 대전시청), 황희근(국군체육부대)으로 구성된 남자 사브르 대표팀은 26일 일본 아이치현 도코나메의 아이치 스카이 엑스포에서 열린 2026 아이치·나고야 아시안게임 남자 사브르 단체전 결승에서 일본을 45-44로 꺾고 정상을 차지했다. 이번 대회 대한민국 선수단의 15번째 금메달이다. 오상욱은 개인전에 이어 대회 2관왕에 올랐다. 한국은 아시안게임 남자 사브르 단체전에서 2014년 인천, 2018년 자카르타·팔렘방, 2023년 열린 2022 항저우 대회에 이어 4연패를 기록했다. 이날은 역전과 재역전을 오가며 한순간도 긴장을 놓을 수 없는 경기가 펼쳐졌다. 경기 초·중반 리드를 했던 한국은 후반 역전과 재역전을 오가는 승부를 이어가다 마지막 라운드에서 오상욱이 4득점을 몰아치며 역전극을 완성했다. 이로써 2024 파리 올림픽 펜싱 남자 사브르 단체전에서 금메달을 목에 걸었던 도경동은 아시안게임 단체전에서도 금메달을 획득하게 됐다. 펜싱 명문인 대구 오성중·고 출신인 도경동은 현재 대구시청 소속으로 활약하고 있다. 지난해 아시아 선수권대회에서는 사브르 개인전 금메달을 획득했고, 올해 4월엔 이탈리아 파도바에서 열린 월드컵에서 개인전 동메달을 따냈다. 대구시청 펜싱팀 오은석 감독은 도경동의 강점에 대해 "키도 크고 스피드도 빠르다"라며 "무엇보다 계속 성장하고 있다는 것이 가장 큰 강점"이라고 평가한 바 있다. 한국 펜싱은 이날 남자 사브르의 금메달과 여자 플뢰레의 은메달 하나씩을 추가해 이번 대회 금메달 3개, 은메달 3개, 동메달 2개를 획득했다. 이번 대회 펜싱 경기 마지막 날인 27일에는 남자 에페와 여자 사브르 단체전이 열린다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.26

[울릉도, ‘특별자치군’을 꿈꾼다 上] 49억 들여 산 땅에 사택 못 짓는 섬

울릉공항 공사장에서 불과 400여m 떨어진 곳. 공항에서 일할 직원들의 숙소가 들어설 예정이었던 땅은 아직 비어 있다. 한국공항공사가 2024년 49억원을 들여 7천64㎡ 규모의 부지를 사들였지만 진입도로 문제가 풀리지 않으면서 건축허가조차 받지 못하고 있다. 공항은 활주로와 터미널을 갖추며 2028년 개항을 향해 속도를 내고 있지만, 정작 공항에서 일할 직원들의 집은 첫 삽도 뜨지 못한 것이다. 울릉도에서는 사업 하나를 추진하는 일이 육지와 같지 않다. 땅을 확보했다고 끝나는 것도 아니다. 도로가 있어야 하고 인허가를 받아야 한다. 예산이 확보되어도 사업 시기를 맞추지 못하면 다시 다음 절차를 기다려야 한다. 섬이라는 지리적 조건이 교통·토지·건축·예산 문제와 겹치면서 사업 하나가 예상치 못한 벽에 부딪히는 일이 적지 않다. 최근 울릉도에서 '특별자치군' 논의가 다시 주목받는 배경도 이 같은 현실과 맞닿아 있다. 정부는 올해부터 2030년까지 전국 43개 국토외곽 먼섬에 1조942억원을 투입하는 첫 종합발전계획을 확정했다. 이 가운데 울릉군에는 울릉도와 죽도, 독도를 대상으로 21개 사업, 총 4천804억원이 반영됐다. 국비만 3천351억원이다. 울릉공항을 비롯해 도로와 상·하수도, 생활폐기물 처리시설, 재난·대피시설 등 각종 기반시설 사업이 포함됐다. 국가가 울릉도에 투입하는 돈은 분명 커지고 있다. 그러나 사업비가 늘어나는 것과 주민들의 생활이 나아지는 것은 등가가 성립하지 않는다. 실제 대형사업이 몰리면서 울릉군의 재정 부담도 커지고 있다. 지난 10일 열린 울릉군의회 군정질문에서는 대형 투자사업과 관련한 군비 미부담분 약 38억원을 놓고 집행부와 의원 간 공방이 벌어졌다. 통합재정안정화기금도 2022년 566억원에서 현재 114억원 수준으로 크게 줄어든 것으로 제시됐다. 국가가 사업을 결정하고 예산을 내려보내는 것과 그 사업이 울릉 현장에서 제대로 작동하도록 만드는 것은 다른 문제다. 공항이 생기면 도로와 주거, 의료, 관광시설 등 주변 인프라도 따라붙어야 한다. 늘어나는 시설을 관리하고 운영하는 비용도 결국 누군가는 감당해야 한다. 남한권 울릉군수가 '특별자치군'을 주요 과제로 꺼내든 것도 이 때문이다. 특별자치군은 일반 군과 같은 기초자치단체이지만, 개별 특별법에 따라 중앙정부나 광역자치단체가 가진 일부 권한과 특례를 이양받아 운영하는 행정구역이다. 남 군수는 특별자치군 설치를 추진하는 동시에 국토외곽 먼섬 지원 특별법의 실효성을 높이는 제도 개선에도 힘을 쏟고 있다. 특별자치군의 핵심은 이름이 아니다. 중앙정부나 광역자치단체가 쥔 권한 가운데 무엇을 울릉군이 직접 행사할 수 있도록 할 것인지, 그 권한을 행사할 재원은 어떻게 마련할 것인지가 관건이다. 울릉공항 직원사택 문제만 봐도 그렇다. 공항과 가까운 곳에 직원 100여 명이 생활할 숙소를 짓겠다는 계획은 있었지만 도로 문제가 발목을 잡았다. 한국공항공사가 부지를 매입하기 전 울릉군이 도로 여건 등을 확인할 필요가 있다는 의견을 전달했지만, 결국 부지 매입 이후 진입도로 문제가 현실화됐다. 대체도로를 확보하려 해도 주변 토지 소유자들의 동의를 얻어야 하는 상황이다. 국가사업이 울릉도에 들어오는 것만으로는 부족하다는 뜻이다. 사업을 결정하는 단계부터 섬의 지형과 토지 사정, 주민 생활 여건을 충분히 반영하고, 문제가 생겼을 때 지역에서 신속하게 조정할 수 있는 권한이 필요하다는 지적이 나오는 이유다. 울릉군의회 역시 특별자치군을 추진한다면 주민들이 실제로 체감할 수 있는 특례가 담겨야 한다는 입장이다. 교통과 물류, 의료, 교육, 관광과 환경, 도시계획, 재정 등 육지와 출발선부터 다른 분야를 어떻게 다룰지가 앞으로의 핵심 쟁점이다. 주민들이 원하는 것도 거창한 제도의 이름만은 아니다. 배가 뜨지 않아 발이 묶이는 일, 육지보다 비싼 물류비, 병원 이용의 어려움, 부족한 주거공간처럼 하루하루 부딪히는 문제가 먼저다. 특별자치군이 추진된다면 결국 이런 생활의 문제에서 답을 내놓아야 한다. 울릉도에 어떤 권한을 줄 것인지, 그 권한을 누가 행사할 것인지, 필요한 재원은 어떻게 마련할 것인지가 뒤따라야 한다. 울릉도에는 앞으로 5년간 4천804억원 규모의 국가사업이 예정돼 있다. 공항을 비롯한 대형 인프라가 현실이 될수록 울릉도가 스스로 판단하고 결정해야 할 일도 많아질 수밖에 없다. '먼 섬'이라는 이유로 더 많은 지원을 받는 데서 한 걸음 더 나아가, '먼 섬'이기 때문에 필요한 일을 지역이 직접 결정할 수 있는 권한까지 가질 수 있을까. 울릉도가 꿈꾸는 '특별자치군'의 실체는 아직 만들어지지 않았다. 이제 중요한 것은 이름이 아니라 그 안에 무엇을 담느냐이다. 한편 학계에서도 울릉도와 같은 섬 지역에는 기존 기초자치단체와 다른 자치모델이 필요하다는 의견이 나온다. 민기 제주대 명예교수는 울릉·옹진에는 '재정확대형', 신안에는 '규제완화형' 특별자치제도가 적합하다는 방향을 제시했다. 특히 울릉도의 경우 기존 지방재원을 나눠 갖는 수준을 넘어 재정 총량을 확대하고 실질적인 권한을 부여하는 제도 설계가 필요하다는 취지다. 최환용 한국법제연구원 선임연구위원도 특별자치군 설치와 규제특례를 담은 별도의 특별법안을 제안하며 법률에 기반한 새로운 기초자치 모델의 필요성을 제시했다. 반면 하혜영 국회입법조사처 행정안전팀장은 특별자치군 특례가 기존 법률과 중복되는지 등을 면밀히 검토해야 한다고 지적했다. 전문가들의 의견을 종합하면 울릉특별자치군의 관건은 명칭에 '특별'을 붙이는 것이 아니라 섬이라는 지리적 불리함을 보완할 실질적인 재정과 권한을 얼마나 확보하느냐에 모아진다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.26

올 상반기 지역별 공공도서관 대출 TOP 10 살펴봤더니...대구는 튀지 않는 ‘문학 소비’ 성향

'책꽂이를 보면 그 사람을 알 수 있다'는 말이 있다. 한 사람의 서가에 꽂힌 책들이 그의 현재 고민과 취향, 내면의 풍경을 투영하기 때문이다. 그렇다면 2026년 상반기, 대구 공공도서관에 쌓인 '대출 데이터'는 지역민들의 어떤 마음을 보여주고 있을까. 영남일보가 국립중앙도서관 도서관 정보나루를 통해 대구를 비롯해 서울·인천·대전·부산·울산·광주 등 전국 7대 특·광역시 공공도서관의 성인 대출 베스트 10 데이터를 분석(영유아동 및 초중고 제외, 청소년·학습참고서·아동 제외)한 결과, 한국 현대 소설의 압도적인 독주 속에 지역별 세부 취향이 오묘하게 갈리는 양상을 보였다. 대구는 전국적으로 인기 있는 한국 신·구작 소설과 잔잔한 성향의 에세이가 공존했으며, 특정 작품으로의 쏠림 현상 없이 전국 인기 도서의 흐름을 가장 고르고 정석적으로 소화해 낸 것으로 분석됐다. 또한 전국적으로는 지난해 상반기와 달리 노벨문학상 광풍이 한풀 꺾인 점이 눈에 띄었다. ◆'노벨상 특수' 재편… 김애란·성해나·구병모 '신3대장' 안착 올 상반기 전국 7개 주요 도시의 성인 대출 TOP 10(총 70권) 중 64권을 소설이 차지해 전국적인 '소설 독점' 현상은 뚜렷했다. 7개 도시 모두에서 TOP 10에 이름을 올린 6권의 책('소년이 온다' '안녕이라 그랬어' '혼모노' '모순' '절창' '작별하지 않는다')은 모두 소설이었으며 전반적인 대출 트렌드가 전국적으로 동조화되고 있음을 보여줬다. 소설이 아닌 책은 '어른의 행복은 조용하다'(대구 9위, 대전 7위), '단 한 번의 삶'(서울 7위, 인천 9위, 울산 10위), '박곰희 연금 부자 수업'(대전 8위)이었다. 전국 7개 주요도시 도서관 대출 지형도의 또 다른 큰 변화는 '노벨문학상 특수'의 재편이었다. 2025년 상반기만 해도 7대 도시 TOP 10의 절반(35권)을 휩쓸었던 한강 작가의 작품은 올해 상반기 16권으로 줄었다. '희랍어 시간' '흰' '채식주의자'는 대부분의 도시에서 TOP 10 밖으로 밀려났고, '소년이 온다'와 '작별하지 않는다' 두 권으로 대출 수요가 집약된 모습이었다. 한강 특수가 빠져나간 자리는 성해나의 '혼모노', 김애란의 '안녕이라 그랬어', 구병모의 '절창' 등 2025년 출간된 신간 소설 3종이 채우며 전국 인기 도서의 새로운 축을 형성했다. ◆'튀지 않는' 대구...전국 인기 도서 트렌드 표준적 수용 대구는 실용서가 순위권에 오른 대전이나 특정 이슈작으로 대출이 쏠린 광주·울산과 달리, 스테디셀러와 차분하고 일상적인 성찰을 담은 에세이의 공존을 보여줬다. 한강의 대표작을 비롯해 '안녕이라 그랬어'(2위)와 '혼모노'(3위), '절창'(5위) 등 최신작과 양귀자의 '모순'(4위) 같은 스테디셀러가 단단한 뼈대를 이뤘다. 여기에 인문 에세이 '어른의 행복은 조용하다'(9위)가 차트에 이름을 올리며 삶의 성찰과 정서적 휴식에 대한 높은 관심을 반영했다. 특히 대구 상위권 도서들의 특화지수(해당 도시 TOP 1000 대출에서 차지하는 비중을 7개 도시 평균과 비교한 값)는 대부분 0.92~1.10 사이에 안정적으로 형성됐다. 특정 도서가 전국 평균 대비 얼마나 더 읽혔는지를 나타내는 이 지표(1.0이 평균 수준)는 대구가 팬덤 현상이나 특정 이슈에 쏠리지 않고 전국 인기 도서 트렌드를 가장 표준적이고 정석대로 수용하고 있음을 드러낸다. ◆유일한 실용서 '대전', 지역별 도서 선택의 차이 드러나 7개 도시의 대출 지형도를 들여다보면, 지역 고유의 역사적 기억이나 정서, 독자층의 삶의 환경이 도서 선택에도 미세한 결의 차이를 만들어낸 것으로 풀이된다. 대전은 문학 일색인 타 도시들과 달리 7개 도시 중 유일하게 비문학 재테크 서적인 '박곰희 연금 부자 수업'(8위)을 TOP 10에 올리며 실용적 서적 선택이 돋보였다. 김금희의 '첫 여름, 완주'(10위) 역시 대전 차트에만 단독 진입하며 독자적인 도서 소비 지형을 그렸다. 광주는 5·18 민주화운동을 다룬 '소년이 온다'가 특화지수 1.56을 기록해 전국 최고 몰입도를 나타냈다. '소년이 온다'는 7개 도시 모두에서 1~3위를 차지한 책이지만 대출 비중은 광주가 압도적이었다. 또한 광주는 '채식주의자'(1.33)도 다른 도시보다 많이 읽힌 것으로 조사됐다. 산업도시인 울산은 타 도시와 구별되는 뚜렷한 독서 개성을 드러냈다. 청춘과 노동의 현실을 밀도 있게 파고든 김기태의 소설집 '두 사람의 인터내셔널'이 특화지수 2.29라는 이례적인 수치로 9위에 진입했다. 다른 6개 도시에서 59~219위에 머문 것과 대조적이며, 지난해 울산 성인 대출 1위를 기록한 데 이어 여전히 좋은 반응을 얻었다. 산업도시의 결을 품은 지역적 특성과 맞물려 묵직한 서사에 반응하는 독서 수요의 단면을 보여준 것으로 풀이된다. 또한 울산은 '소년이 온다'가 1위를 석권한 타 지역과 달리 김애란의 '안녕이라 그랬어'(1위)와 성해나의 '혼모노'(2위)가 최상단을 꿰찼다. 서울은 김영하의 '단 한 번의 삶' 등 신작 및 문단 이슈작의 진입 속도가 7개 도시 중 가장 빨라 트렌드 소비를 이끈 것으로 분석됐다. 부산은 광주와 함께 7개 도시 중에서 유이하게 한강의 '채식주의자'를 순위권에 올렸다. '소년이 온다'와 '작별하지 않는다'에 이어 '채식주의자'(8위)까지 TOP 10에 배치시키며 작가의 세계관을 깊게 파고드는 높은 문학적 충성도를 보였다. 인천은 '불편한 편의점'(5위), 스릴러 성향의 '홍학의 자리'(6위) 등 대중적 베스트셀러와 장르적 재미가 있는 화제작들이 조화롭게 순위를 채웠다. ◆대구 서가 지탱하는 버팀목 '40대 여성' 7대 도시 모두에서 대출 TOP 10의 핵심 독자층은 40대 여성이었다. 지역별 40대 비중을 확인한 결과, 울산이 41.7%로 가장 높았고 서울과 인천이 각 33%로 가장 낮았다. 대구의 40대 비중은 37.1%로 집계됐으며, 이어 30대(22%), 50대(19%), 20대(13.9%), 60대 이상(8%) 등의 순이었다. 다만 세부 선호도 차이도 관찰됐다. 대구 남성 독자층만 별도로 분석한 결과 자기계발서인 제임스 클리어의 '아주 작은 습관의 힘'이 3위를 차지했다. 또 대구 20대와 30대에서는 양귀자의 '모순'(20대 2위, 30대 1위)이 각각 최상위권을 차지해 눈길을 끌었다. 정동희 대구도서관 정보서비스과장은 "도서관 내에서도 정치·사회·과학기술 관련 서적이 있는 2층보다 철학과 문학 서가가 위치한 3층의 이용객 비중이 더 높다"며 "디지털 매체를 통해 언제든 정보를 얻을 수 있는 시대이다 보니, 도서관을 찾는 시민들이 정치·사회 분야보다는 문학으로 마음의 위로를 얻고 철학 서적을 통해 내면을 단단히 다지려는 경향이 현장에서도 뚜렷하게 체감된다"고 설명했다. 박주희기자 jh@yeongnam.com

2026.09.26

문경새재 240만명 다녀갔는데…지역경제 효과는 물음표

239만8천302명. 올해 1월부터 8월 말까지 문경새재를 찾은 관광객 숫자다. 단순히 240만 명에 육박했다는 사실보다 주목할 부분은 지난해와 비교한 증가 폭이다. 문경시에 따르면 2026년 8월 말 기준 문경새재 방문객은 239만8천302명으로 집계됐다. 지난해 같은 기간 190만9천323명과 비교하면 48만8천979명, 25.6% 증가​했다. 불과 1년 사이 웬만한 중소도시 인구를 훌쩍 뛰어넘는 관광객이 추가로 문경새재를 찾은 셈이다. 월평균으로 환산하면 올해 8월까지 매달 약 29만9천788명이 문경새재를 방문했다. 지난해 같은 기간 월평균 약 23만8천665명보다 매달 6만1천여 명이 더 찾았다. 하루 평균으로 보면 올해 약 9천870명이 문경새재를 다녀갔다. 숫자는 분명하다. 그렇다면 누가, 언제, 어디로, 무엇을 보기 위해 문경을 찾고 있는가. 문경 관광의 변화는 단순 방문객 숫자보다 그 이면에 숨어 있는 관광객의 움직임에서 읽을 수 있다. ◆ 언제 왔나…봄부터 시작된 관광객 증가세 올해 문경 관광객 증가세는 가을 단풍철이 아니라 봄부터 나타났다. 6월 말 기준 문경새재 누적 방문객은 185만8천666명으로 지난해 같은 기간 148만3천162명보다 37만5천504명, 25.3% 증가했다. 이후 여름철인 7~8월에도 53만9천636명이 추가로 방문하면서 8월 말 누적 관광객은 239만8천302명까지 올라섰다. 눈여겨볼 부분은 가을 성수기가 시작되기 전 이미 전년 같은 기간보다 49만 명 가까이 증가했다는 점이다. 문경새재는 그동안 봄철 신록과 가을 단풍, 등산·트레킹 수요가 강한 관광지로 인식돼 왔다. 그러나 최근에는 축제와 공연, 영화·드라마 촬영지, 전통문화 체험 등이 더해지면서 관광객을 불러들이는 시기도 점차 넓어지고 있다. 특히 문경찻사발축제와 각종 문화행사가 문경새재를 중심으로 열리면서 축제장을 방문한 관광객이 새재 옛길과 오픈세트장 등 주변 관광지를 함께 찾는 연계 효과도 나타나고 있다. ◆ 왜 왔나…'볼거리'에서 '이야깃거리'로 관광객 증가를 설명하는 또 하나의 키워드는 콘텐츠다. 문경새재가 가진 자연경관과 역사성은 하루아침에 만들어진 관광자원이 아니다. 하지만 최근 변화는 기존의 '좋은 경치를 보는 관광'에 영화와 드라마, 축제와 체험이라는 새로운 방문 목적이 더해지고 있다는 데 있다. 문경새재 오픈세트장은 사극 촬영지라는 특성을 바탕으로 영상 콘텐츠와 관광을 연결하는 공간으로 자리 잡고 있다. 작품을 본 관광객이 실제 촬영지를 찾아 같은 장소를 걷고 사진을 남기는 관광 방식이다. 여기에 과거길 체험과 한복체험, 전통공연 등 문경새재가 가진 역사적 이미지를 활용한 프로그램도 단순 관람형 관광에서 직접 참여하는 체험형 관광으로 영역을 넓히고 있다. 결국 관광객에게 중요한 것은 '문경에 무엇이 있느냐'뿐 아니라 '지금 문경에 왜 가야 하느냐'​다. 영화 한 편, 축제 하나, 체험 프로그램 하나가 새로운 여행의 이유가 될 수 있다는 의미다. ◆ 어디로 갔나…239만 명의 발길은 새재에 머물렀나 그러나 239만8천302명이라는 숫자가 문경 관광의 성공을 모두 설명하는 것은 아니다. 오히려 이 숫자에서 새로운 질문이 시작된다. 문경새재를 찾은 239만 명은 그다음 어디로 갔을까. 문경에는 가은 에코월드를 비롯해 단산권 관광시설, 돌리네습지, 철로자전거, 농촌체험시설 등 관광자원이 곳곳에 자리하고 있다. 점촌 도심에는 음식점과 전통시장, 상권이 형성돼 있다. 하지만 문경새재에 관광객이 집중되고 이들이 새재만 둘러본 뒤 지역을 빠져나간다면 방문객 증가가 지역경제 전체의 성장으로 이어지는 데는 한계가 있다. 때문에 문경새재를 관광의 '종착지'가 아닌 문경 전체를 여행하는 출발점으로 만드는 전략이 필요하다. 새재에서 가은과 단산으로, 다시 점촌 도심과 전통시장으로 이어지는 관광 동선을 만들고 지역 음식과 숙박, 야간 콘텐츠를 결합해야 당일 관광을 1박2일 이상의 체류관광으로 전환할 수 있다. ◆ 누가 왔나…이제 관광객의 '얼굴'을 볼 때 앞으로 문경 관광 통계가 한 단계 더 세밀해져야 하는 이유도 여기에 있다. 단순히 관광지 입장객을 세는 것만으로는 관광정책을 설계하는 데 한계가 있다. 관광객이 수도권에서 왔는지 대구·경북에서 왔는지, 가족 단위인지 청년층인지, 당일 방문인지 숙박 관광인지에 따라 필요한 관광상품과 마케팅 전략이 달라지기 때문이다. 따라서 방문객의 거주지역과 연령대, 체류시간, 숙박률, 재방문율, 음식·숙박·쇼핑 등 관광소비액을 함께 분석할 필요가 있다. 가령 관광객이 25.6% 증가했는데 숙박과 음식점 매출 증가가 이에 미치지 못한다면 관광객의 체류시간을 늘리는 정책이 필요하다는 의미가 된다. 반대로 숙박객과 관광소비액이 방문객보다 빠르게 증가한다면 체류형 관광으로 전환되고 있다는 신호가 될 수 있다. 결국 앞으로 중요한 숫자는 단순 방문객 숫자가 아니라 '관광객 한 사람이 문경에서 얼마나 오래 머물고 얼마를 소비했는가'​다. ◆ 48만8천979명 더 왔다…이들을 '문경의 소비자'로 2025년 190만9천323명에서 2026년 239만8천302명으로. 1년 사이 문경새재 방문객은 48만8천979명 늘었다. 증가율은 25.6%다. 본격적인 가을 단풍철과 축제 등 하반기 관광 수요가 남아 있다는 점에서도 향후 관광객 추이가 주목된다. 하지만 문경 관광의 다음 목표가 단순히 '300만 명', '400만 명'이라는 방문객 숫자에만 머물러서는 안 된다. 새재를 찾은 관광객 한 명이 점촌에서 한 끼를 먹고, 가은과 단산을 둘러보고, 지역 농특산물을 구입하고, 문경에서 하룻밤을 묵도록 만드는 것이 지역경제 측면에서는 더 중요하다. 239만8천302명. 이 숫자는 사람들이 문경을 찾고 있다는 사실을 보여준다. 이제 문경 관광이 답해야 할 질문은 분명하다. '몇 명이 왔는가'에서 '누가·언제·왜 왔으며, 어디까지 움직이고, 얼마나 오래 머물며, 지역에 얼마를 쓰고 갔는가'로. 문경 관광의 진짜 경쟁력은 방문객 숫자를 늘리는 것을 넘어, 문경새재로 들어온 수백만 명의 발길을 문경 전역으로 확산시키고 '방문객'을 '체류객'으로 바꿔내는 데 달려 있다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2026.09.26

대구→서울 6시간10분…추석 귀경길 오후 4~5시 ‘절정’

추석 연휴 셋째 날인 26일 오후 귀경 차량이 몰리면서 전국 주요 고속도로 서울 방향 곳곳에서 정체가 이어지고 있다. 귀경길 정체는 이날 오후 4~5시쯤 가장 심할 것으로 전망된다. 한국도로공사에 따르면 이날 오후 3시 요금소 출발 기준 대구에서 서울까지는 6시간10분이 걸릴 것으로 예상됐다. 반대로 서울에서 대구까지는 3시간50분이 소요될 전망이다. 다른 주요 도시에서 서울까지는 부산 7시간10분, 울산 6시간50분, 광주 6시간, 대전 3시간50분이 걸릴 것으로 예상됐다. 서울에서 출발할 경우 부산 4시간50분, 울산 4시간30분, 광주 3시간20분, 대전 1시간40분이 소요될 전망이다. 오후 2시30분 기준 경부선과 서해안선, 서울양양선, 영동선 등 주요 고속도로는 서울·수도권 방향을 중심으로 차량 흐름이 더디다. 경부선 서울 방향은 옥산하이패스 부근~청주휴게소 부근 15㎞, 비룡분기점~대전 부근 9㎞, 양재 부근~반포 7㎞, 영동1터널 부근 6㎞ 구간에서 차량이 서행하고 있다. 서해안선 서울 방향도 당진~행담도휴게소 부근 13㎞, 서평택분기점 부근~화성휴게소 부근 11㎞, 김제분기점 부근~동군산 부근 10㎞, 목포요금소~몽탄1터널 부근 9㎞ 구간에서 속도를 내지 못하고 있다. 서울양양선 서울 방향은 설악 부근~화도 부근 15㎞, 서양양 부근~인제터널 부근 12㎞ 구간에서 정체가 나타나고 있다. 영동선 인천 방향은 여주휴게소 부근~호법분기점 부근 12㎞, 평창터널 부근~둔내터널 6㎞, 여주~여주분기점 4㎞ 구간에서 차량 흐름이 더디다. 중부내륙선 양평 방향도 충주분기점 부근~여주분기점 부근 16㎞, 점촌함창 부근~진남터널 부근 8㎞, 김천분기점 부근~선산 7㎞ 구간에서 차량이 제 속도를 내지 못하고 있다. 중부선 하남 방향은 일죽 부근~모가 부근 9㎞ 구간에서 정체가 이어지고 있다. 서울 방향 정체는 이날 오전 7~8시쯤 시작돼 오후 4~5시쯤 절정에 이른 뒤 27일 오전 2~3시쯤 풀릴 것으로 도로공사는 내다봤다. 지방 방향은 오후 4~5시쯤 가장 혼잡했다가 오후 7~8시쯤 해소될 전망이다. 도로공사는 이날 전국 고속도로 이용 차량을 590만대로 예상했다. 수도권에서 지방으로 38만대, 지방에서 수도권으로 52만대가 이동할 것으로 내다봤다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.26

[갤러리에서] 낙서하듯 그리고 지우며 다시 남긴 흔적…강석형 ‘그라피티(Graffiti)’

어린아이가 스케치북에 마구 휘갈긴 듯한 낙서가 화면을 채운 작품이 있는가 하면, 만화 속에서 튀어나온 듯한 귀여운 캐릭터를 내세운 작품도 있다. 불을 단순화한 이미지와 둥글게 그린 꽃을 담은 작품도 눈에 띈다. 강석형 작가의 개인전 '그라피티(Graffiti)'가 오는 10월11일까지 대구 갤러리토마에서 열린다. 대구에서 처음 여는 개인전으로, 초기작부터 근작까지 함께 선보인다. '그라피티'는 흔히 벽이나 도시 공간에 스프레이로 남긴 그림을 떠올리게 하지만, 강 작가에게는 특정 장르라기보다 낙서하고, 긁고, 지우고, 그 위에 다시 흔적을 남기는 행위에 가깝다. 그 바탕에는 인간이 수많은 '틀' 속에서 살아간다는 생각이 자리한다. 국가와 사회, 교육과 직장 등 크고 작은 시스템 속에서 살아가며 느끼는 결핍과 불안, 자유와 해방에 대한 욕구를 화면에 풀어낸다. 지난 18일 갤러리토마에서 만난 강 작가는 "인간은 나라가 됐든 사회가 됐든 어떤 틀 안에서 살아가는 존재라고 생각한다"며 "저 역시 반복되는 삶에서 결핍이나 불안을 느끼고, 거기서 개인적인 해방감을 느끼고 싶은 마음이 있다. 그런 감정들이 무의식적으로 작업에서 분출되는 것 같다"고 말했다. 대부분의 작업은 무엇을 그릴지 정하지 않은 채 시작한다. 무의식적으로 선을 긋고, 그 위에 또 다른 색과 이미지를 이어간다. 마음에 들지 않으면 덮고 다시 그린다. 캔버스 역시 그림을 담는 평면이라기보다 하나의 '벽'처럼 여긴다. 벽에 낙서하듯 그리고 지우기를 반복하면서 이전 작업의 흔적이 화면 곳곳에 남는다. 흥미로운 점은 자유와 해방을 이야기하는 그의 작품에 원과 사각형 같은 또 다른 '틀'이 종종 등장한다는 것이다. 캔버스라는 정해진 공간 안에 다시 경계를 만들고, 그 안에서 자유롭게 선을 긋는다. 강 작가는 "내가 만든 작업 세계 안에 또 하나의 틀을 만들고, 그 안에서 다시 여러 가지 낙서를 하는 것"이라고 설명했다. 사용하는 재료와 도구도 다양하다. 아크릴과 유화물감에 연필, 오일파스텔, 오일스틱 등을 섞어 쓰고, 붓 대신 손바닥으로 물감을 문지르기도 한다. 물감을 튜브에서 바로 짜 선을 만들거나 납작한 팔레트 나이프로 선을 긋기도 한다. 강 작가는 "그날그날 손에 잡히는 재료로 시작했다가 '이 재료랑 같이 쓰면 재미있겠다'고 생각해 섞어 쓰는 경우가 많다"며 "어린아이가 보이는 대로 집어서 그리는 것처럼 작업하는 데서 재미를 느낀다"고 말했다. 작품을 바라보는 방식에도 정해진 답을 두지 않는다. 자신이 화면에 담은 자유와 해방의 감정을 관람객도 어느 정도 공유하기를 바라지만, 반드시 같은 의미로 받아들일 필요는 없다는 것이다. 강 작가는 "사람마다 살아온 인생이 다르기 때문에 자기만의 관점에서 다르게 해석할 수 있다고 생각한다"며 "꼭 제가 생각한 의미를 느끼지 않아도 된다. 각자가 살아온 경험에 따라 색과 선, 이미지를 저마다 다르게 해석해도 좋고, 작품을 보고 그냥 '예쁘다'고 느껴주셔도 좋다"고 말했다. 강 작가는 첫 개인전 때부터 사용해온 '그라피티'라는 주제를 앞으로도 이어가되 작업이 펼쳐지는 바탕과 공간은 넓혀갈 생각이다. 강 작가는 "지금의 재료들이 제가 표현하고자 하는 방식에 잘 맞고 덧칠하는 재미도 있어 재료 자체를 크게 바꿀 생각은 아직 없다"며 "대신 캔버스 외에 전시장 벽에 직접 그리거나, 원하는 형태로 자른 나무 합판 등을 사용하는 것도 생각하고 있다"고 말했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.26

[이통장발언대] “사과농사 40년, 이제는 마을 일도 제 농사처럼 챙깁니다”

경북 영주시 봉현면 노좌1리의 한 과수원. 챙 넓은 작업모를 쓴 진수영 이장(65)이 가지 사이로 손을 넣어 사과 잎을 따고 있었다. 40년째 사과농사를 짓는 그는 자신을 '마을의 심부름꾼'이라고 소개했다. 사과를 돌보는 일만으로도 하루가 짧지만, 주민들의 크고 작은 일을 챙기는 것도 그의 일상이 됐다. 2023년 1월 이장을 맡은 계기도 연로한 이웃들이었다. 진 이장은 "마을 주민 대부분이 연로하시어 마을 일을 보시는 데 많은 어려움이 있다"며 "제가 대신해 조금이라도 주민들을 위해 봉사하고 심부름을 하기 위해 이장을 맡게 됐다"고 말했다. 노좌1리는 소백산 남쪽 산간 고랭지에 자리한 사과 주산지다. 큰 일교차와 물 빠짐이 좋은 토양을 바탕으로 주민 대부분이 사과농사를 생업으로 삼고 있다. 진 이장에게 사과는 마을의 자부심이자 농촌의 변화를 체감하는 작물이기도 하다. 그는 이상기온과 풍수해, 일손 부족, 인건비와 자재값 상승을 농가의 어려움으로 꼽았다. "나날이 빠르게 변화하는 환경에 적응하기가 농사짓기보다 더 힘들다"는 말에는 오랜 농사 경험에서 나온 고민이 담겼다. 마을 풍경도 달라졌다. 진 이장에 따르면 십여 년 전만 해도 노좌1리에는 100여 가구, 300여 명이 살았다. 학교와 파출소, 보건지소, 우체국이 있어 사람들의 왕래가 잦았고 시장도 형성됐다. 지금은 학교와 파출소, 우체국이 문을 닫았다. 주민들의 생활을 가까이서 챙겨야 할 이장의 역할은 그만큼 커졌다. 가장 기억에 남는 일은 취임 첫해 겪은 2023년 집중호우다. 봉현면에서는 다리가 떠내려갔고, 노좌1리에서도 농로가 유실되고 토사가 쏟아졌다. 피해를 수습하는 과정은 쉽지 않았지만 주민들은 함께 복구에 나섰다. 진 이장은 어려운 일이 생길 때마다 마을회관에서 해법을 찾는다고 했다. 주민들이 모여 의견을 나누고, 어르신들의 경험을 듣는 것이 문제 해결의 출발점이다. "어떤 방향으로 어려움을 헤쳐 나갈지, 어떻게 해야 주민들이 불편해하지 않을지를 어르신들께 여쭤봅니다. 그러면 대부분 해결 방안이 생겨납니다. 이것이 우리 마을의 자랑입니다." 주민의 요구를 듣고 행정과 협의하는 일도 같은 원칙으로 한다. 그는 "이장은 마을의 한 주민으로서 필요한 일을 앞장서 하는 자리"라며 "어려움이 해결돼 주민들이 '이장님 수고하셨다'고 한마디 해줄 때 가장 큰 보람을 느낀다"고 말했다. 인터뷰를 마치며 영주사과를 소개해 달라고 하자 진 이장은 다시 농부의 마음을 꺼냈다. "영주사과를 농부의 정성으로 기억해 달라. 정직한 땀방울로 가꾸어낸 영주사과를 꼭 한번 맛보시라." 말을 마친 그는 다시 과수원으로 발걸음을 옮겼다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.09.26