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[영남일보 新연중시리즈 '인재가 지역을 바꾼다']

[인재가 지역을 바꾼다] "TK 의학계열 지역 인재 전형 비율 높여야"
지난해 대구 인구가 늘었다. 지난 10일 행정안전부가 발표한 '2023년 말 기준 주민등록 인구통계'에 따르면 대구 인구는 1만1천269명 증가한 것으로 집계됐다. 지난 2012년 250만5천644명, 2017년 247만5천231명, 2022년 236만3천 691명으로 해마다 줄어들던 대구 인구가 처음으로 늘어난 게 의아하다. 그런데 사실 놀랍지 않다. 대구 인구의 증가는 경북이었던 군위군의 편입 때문이다. 지난해 6월 기준 군위 인구는 2만3천186명이다. 단순하게 계산했을 때 결국 대구 인구는 사실상 1만2천명 정도 줄어든 셈이다. 특히 청년 유출이 심각하다. 학업과 일자리를 찾아 수도권으로 향하는 비수도권의 청년들이 꾸준히 증가하고 있다. 동북통계청에 따르면 2021년 기준, 대구를 떠난 청년(19~34세) 수는 1만1천명(순유출)이다. 대구 전체 인구 순유출(2만4천명)의 46%를 차지했다. 대구를 떠난 청년의 81.6%는 서울·경기·인천으로 향했다. 경북을 떠난 청년도 9천명에 이른다. 대부분 수도권(78.8%)에 정착했다. '인 서울 대학' 진학 및 수도권 대기업에 취업하기 위해 대구경북을 떠난 것으로 추정된다. 대구·경북을 비롯해 비수도권에서 청년의 유출을 막으려면 양질의 교육기관과 일자리 확보가 필요하다는 게 전문가들의 공통된 지적이다. ◆ "지역 인재 양성, 정주 생태계 만들어야"대통령 직속 지방시대위원회 우동기 위원장은 청년 유출을 막기 위해 '지역 인재'를 강조해 눈길을 끌고 있다. 특히 지역 의대의 '지역 인재 비율 확대'를 주문했다. 우 위원장은 "지역 인재가 지역의 경쟁력 있는 대학에서 공부해, 지역의 좋은 일자리에 취업하고 지방에 정착하는 '지역인재 양성·정주 생태계'를 만들어 나가야 한다"면서 "지역 대학들의 '지역 인재 전형' 비율을 늘려야 한다"고 밝혔다. 의과대학 등 수도권과 비교해도 뒤떨어지지 않는 단과대학 및 전공에 지역 인재들을 위한 입시 전형을 운영하자는 게 우 위원장의 설명이다. 역외로 나가는 지역 인재를 붙들어 매자는 것이다. 인재 유출이 높은 의대와 치대, 한의대, 약대, 수의대, 간호대, 첨단학과 등이 대상이다. 우 위원장은 "특히 이미 지역 인재 전형을 시행하고 있는 의학 계열 입시부터 빠르게 확대할 필요가 있다"고 했다. 수도권을 제외한 14개 시·도의 의학 계열(의대·약대·치대·한의대)에서는 수도권 집중을 완화하고 지역 의료 인력을 양성하기 위해 2022년 입시부터 지역인재 전형을 시행하고 있다. 대구경북권, 부산울산경남권, 호남권, 충청권, 강원권, 제주권 등 6개 광역권역으로 운영한다. 해당 권역 내 고등학교 입학 및 졸업 학생만 지원이 가능하며, 각 권역에서 지역 인재로 40% 이상을 선발해야 한다. 다만, 인구 규모를 고려해 강원과 제주지역만 예외로 20% 규정을 적용받는다. ◆ "대구경북 의학계열 지역 인재 전형 비율 80%로 늘려야"지방시대위원회에 따르면 2023년도 입시 기준 대구·경북 지역 의대의 지역 인재 전형 비율은 50% 대, 약대는 61%대 수준이다. 우 위원장은 "대구·경북에서 지역 인재 전형 비율을 80% 이상으로 늘리면 우수한 인재가 지역을 떠나는 것을 막을 수 있고, 지역 의료인력 확충 등 복합적인 문제들이 한 번에 해소될 수 있다"고 말했다. 이는 윤석열 정부 들어 추진되는 지역교육 혁신 정책인 '교육자유특구'와도 맥이 닿아있다는 것이 우 위원장의 설명이다. 우 위원장은 "지방에서 자란 학생들이 지방에서 공부하고, 일자리를 가지고 그 지방에 정주할 수 있는 생태계를 구축하자는 것이 교육자유특구의 정책 목적이다. 이를 실현하기 위해 빠르게 적용이 가능한 의대부터 시행해 보자는 것"이라고 말했다. 지역 인재 특별전형 확대는 대학 학칙으로 조정 할 수 있어 대학의 '결단'만 있다면 가능하다. 홍준표 대구시장도 최근 지역 대학 총장들과 만나 지역 인재 선발 비중 확대를 당부하기도 했다. 타 지자체들도 적극적이다. 2023년도 입시 기준 부산대 의대 신입생의 82%는 이미 부산, 울산, 경남 고교를 졸업한 들로 채워졌다. 부산대 의대가 수능 최저 점수 제도를 없애는 등 지역 인재 확대를 위해 노력한 덕분이다. 제주대 의대도 지역 인재들의 유출을 막고 의료 인력 확보를 위해 현재 지역 인재 선발 비율 32%에서 점진적으로 80%까지 확대해 나갈 예정이다. ◆ 공교육 정상화가 열쇠우 위원장은 "공교육을 충실히 받은 학생을 대상으로 수능 성적이 아니라 학생부 종합전형 공교육 정상화를 통한 고등학교의 교육 성과를 가지고 대학에 입학할 수 있는 제도와 지역인재 전형의 확대가 필요하다"고 역설했다. 또 "수능 위주로 입시를 끌고 가서는 지방 학생들이 수도권 학생들과 공정하게 경쟁할 수 있다고 보기 어렵다"면서 "대학 자율적으로 대학입시전형을 수능 중심이 아니라 학생부종합전형, 학생부 교과 전형으로 확대할 수 있는 길이 이미 제도적으로 열려 있다"고 했다. 실제 제주대 의대는 공교육 중심의 고교 교육 내실화를 위해 수능 성적 없이 의대에 진학할 수 있는 전형 도입을 구상하는 것으로 전해졌다. 이와 관련, 일부 수도권에서 "지역 인재 전형을 확대하면 수능 점수가 낮은 학생을 선발해서 어떻게 의사로 양성할 수 있는가"라며 문제를 제기하기도 한다. 우동기 위원장은 "서울대에서 농어촌 전형으로 신입생을 선발하고 나서 많은 걱정이 있었지만 3학년이 되면 일반 전형으로 입학한 학생들을 따라잡고, 졸업성적은 더 우수하다는 보고도 있다. 상대적으로 열악한 교육 환경에서 공부했지만 자기 주도적으로 학습했던 농어촌 전형 입학생들이 대학 교육에서 학문적 성취를 보여주고 있다"고 반박했다. "지역 인재 전형으로 선발된 학생들이 의사 국가고시에서 100%에 가까운 합격률을 보이고 있다"고도 했다.◆ 수의대, 첨단학과에도 지역 인재 전형 도입해야우 위원장은 현재 '의무'에서 빠져있지만, 일부 대학에서 운영 중인 '수의대'에도 지역인재 선발 비중을 적용해야 한다고 제안했다. 현재 지역 인재 선발 비중에 대한 제한 없이 경북대(지역인재 비중 21%) 등이 자체적으로 이 제도를 운영한다. 반려견 인구 증가 등으로 수의대에 대한 관심도 늘어나고 있는 만큼 빠르게 적용해야 한다는 게 우 위원장의 설명이다. 우 위원장은 "의대뿐 아니라 지역 인재 전형을 첨단학과 등에 확대할 필요가 있다"면서 "이를 통해 지역 공교육에 대한 신뢰성이 높아지고 지역인재 양성-정주 선순환 시스템을 구축한다면 지방에 엄청난 변화를 가져올 것"이라고 강조했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com2024학년도 대학수학능력시험을 하루 앞두고 대구 중구 경북대학교 사범대학 부설고등학교에서 열린 수능예비소집에서 수험생들이 수험표를 배부받고 있는 모습. 〈영남일보 DB〉우동기 대통령직속 지방시대위원장. 영남일보DB
2024.01.28
[인재가 지역을 바꾼다] 노인 일자리 트렌드로 '민간형'이 뜬다
늘어나는 노인 일자리 수요에 맞춰 구직 창구도 다각화되고 있다.2022년 7월 기준 대구지역 노인 일자리 참가자(3만1천864명) 대부분이 지역시니어클럽(1만7천240명)과 노인복지관(7천673명)을 통해 일자리를 찾았다. 경북(5만7천943명)에서는 시니어클럽(2만9천647명)과 각 지자체(1만217명)가 노인 일자리 사업을 주도하고 있었다. 대한노인회, 노인복지관, 종합사회복지관, 노인복지센터, 지역문화원 등에서도 노인 일자리 사업을 수행한다. 구직 절차는 의외로 간단하다. 일할 의지가 있다면 인근 행정복지센터나 노인복지관, 노인복지센터 등에서 원하는 노인 일자리 사업을 선택해 신청하면 된다. 소득과 재산에 따라 선발 여부가 갈린다. 최근 노인 일자리 트렌드로 '민간형'이 주목받고 있다. 실버 카페 등 소규모 매장 및 전문 직종 사업단 등을 공동으로 운영해 노인 일자리를 창출하는 '시장형사업단' 사업이 늘고 있다. 또 청소·경비 등 관련 직종 업무능력 보유자를 수요처로 연계하는 취업 알선형 사업도 증가 추세다.노인 일자리 시장에서 경쟁력을 갖추려면 은퇴 전 경력과 노하우를 살리는 게 중요하다. 대구지역 노인 일자리 사업 관계자는 "조경 경력이 있다면 관련 일자리 구직에 굉장히 유리하다"며 "새로운 사업이 계속해서 발굴되고 있으니 현재는 관련 경력이 없더라도 계속해서 노하우를 유지하는 것이 중요하다"고 말했다.고령인구에 대한 직무교육을 통해 '실버 인재'를 길러내는 것도 갈수록 중요해지고 있다. 지난해 한국노인인력개발원이 진행한 '노인 일자리 종합 교육체계 마련 연구 용역 최종보고서'에 따르면 우리나라 실업률은 50세 이후부터 가파르게 상승한 것으로 조사됐다. 고령화와 맞물려 노인 일자리 문제는 점점 심각해지지만 지식 집약적인 경제로 전환되면서 고령층 일자리 문제는 더욱 심각해질 우려가 있다. 보고서는 "고령층에 대한 노동 수요를 효과적으로 늘리기 위한 정책적 개입과 함께 생산성과 취업률을 높이기 위한 고령인구 직무교육이 시급하다"고 진단했다.대구 영남이공대는 현재 대구시와 함께 노인 일자리 사업을 준비 중이다. 일자리 참가자에게 전문적인 직무 교육을 제공한 뒤 배치할 계획이다. 지역 사회 문제와 노인 일자리를 동시에 해결하는 시너지 효과를 기대하고 있다. 고강호 영남이공대 사회복지서비스학과장은 "영남이공대에서 교육받은 실버 인재들이 일자리 사업에 투입돼 지역 사회 문제를 해결할 수 있도록 물심양면으로 지원하고 있다"라며 "최근 들어 교육에 대한 욕구를 충족시키기 위해 학교를 찾는 이들이 많아졌다. 이들을 현장에 투입할 수 있는 노인 일자리를 지속적으로 고민해나갈 필요가 있다"라고 했다.김형엽기자 khy@yeongnam.com이동현기자 shineast@yeongnam.com지난 15일 오후 3시쯤 대구 남구 대명동 영남이공대 천마스퀘어 한 강의실에서 진행된 사회복지서비스과 재학생 역걍강화 프로그램 중 '현장맞춤형 사회복지사 양성과정' 강의 모습. 30여명의 노인들이 강의에 집중하고 있다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com노인일자리 사업 유형. 한국노인인력개발원 '노인일자리 종합 교육체계 마련 연구 용역 최종보고서'에 따르면 2021년 경제활동인구조사 마이크로데이터를 바탕으로 우리나라 실업률을 조사한 결과 50세 이후부터 실업률이 가파르게 상승했다. 한국노인인력개발원 제공
2024.01.18
[인재가 지역을 바꾼다] "지역 사회 문제 해결 위해 실버 인재 투입해야"
"노인 일자리를 통해 지역 사회의 문제를 지역 자체적으로 해결할 수 있도록 실버 인재를 키워나가야 합니다."15일 대구 남구 대명동 영남이공대학 천마스퀘어에서 만난 고강호 사회복지서비스학과장은 노인 일자리에 참여하는 세대들이 지역 사회 문제를 해결하는 '실버 인재'로 거듭날 수 있다고 진단했다. 고 학과장은 "사회적 문제 해결을 위한 일자리에 실버 인재를 투입하는 '맞춤형 일자리' 사업을 지속적으로 발굴해나갈 필요성이 크다"고 강조했다.현재 고 학과장은 단순 자원봉사에 그칠 수 있는 고독사 위험군 실태조사 및 예방사업을 노인 일자리 사업으로 업그레이드해 교육을 진행 중이다. 고 학과장은 "고독사는 우리나라뿐 아니라 대구라는 지역 사회에서도 해결해야 할 중요한 사회적 문제"라며 "고독사 위험에 놓인 사람들과 사회를 이어주는 가교 역할을 해야 하고, 그동안 미처 알지 못했던 문제점과 해결책을 찾을 수 있는 기회가 될 수 있다"고 했다.또한 "전문적인 교육을 통해 길러낸 인재가 필요한 사업이고, 노인 일자리와 연계할 수 있기 때문에 대구시에 적극 건의해 일자리 사업으로 만들었다"며 "대학과 공공기관이 연계한 전국 최초의 노인 일자리 사업이라고도 할 수 있다"고 설명했다.교육을 통해 길러낸 인재를 활용해 사회 문제 해결을 위한 일자리를 확대해나갈 수 있다는 비전도 뚜렷했다. 고 학과장은 "실버 세대의 학습 욕구가 높을 뿐 아니라 이제는 학습 자체가 여가로 여겨지는 단계"라며 "사회 문제 해결 일자리에 참여한 실버 인재를 통해 또 다른 문제점들을 찾아내고, 이를 해결하기 위해 새로운 일자리를 만들어 갈 수 있다. 단순 퍼주기식 예산 투입이 아니라 효율적인 자원 배분의 관점에서 새로운 접근법이 필요한 단계"라고 했다.지역과 함께하는 대학의 사회적 역할에 대해서도 빼놓지 않았다. 고 학과장은 "학령기 인구가 줄어든다고 해서 학생 수를 채우기 위해 혈안이 돼서는 안 된다. 배움을 위해 학교를 찾은 학생에게 최고의 시설을 제공하고, 공부한 것을 활용할 수 있도록 함께 고민해야 한다"며 "지역 사회와 실버 인재, 교육기관 모두가 윈-윈 할 수 있는 노인 일자리 사업을 지속적으로 발굴해 나가겠다"라고 했다.김형엽기자 khy@yeongnam.com대구 남구 영남이공대학 천마스퀘어에서 만난 고강호 영남이공대 사회복지서비스과 교수는 "지역 문제를 해결하기 위해서는 실버 인재를 키워나가야 한다"고 했다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com
2024.01.18
[인재가 지역을 바꾼다] "시니어들의 열정, 업무 숙련도 젊은이 못지 않아"
　"철강 공단을 최대한 활용하는 시니어 일자리를 유치하고자 노력하고 있습니다." 　포항일자리창출시니어클럽에서 컨설턴트 역할을 하고 있는 강임경(70) 씨는 '열정의 아이콘'으로 불린다. 민간 기업과 시니어들을 잇는 가교 역할을 혼자 묵묵히 개척하고 있다. 　16일 포항시 평생학습원에서 만난 강 씨는 제주도에서 태어나 고등학교 졸업 후 포항으로 넘어왔고, 포스코에 입사해 만 30년을 꼬박 근무했다. 정년퇴직 이후에는 포스코에 재취업해 신입사원 컨설턴트로 상담 및 코칭 업무를 맡았고, 2021년부터 포항일자리창출시니어클럽에서 사회서비스형 시니어 컨설턴트로 시니어들의 재취업을 돕고 있다. 　컨설턴트 업무에서 강 씨가 보유한 인맥은 큰 도움이 됐다. 포스코에 근무하며 쌓았던 인적 네트워킹과 노하우를 바탕으로 철강공단 기업체 인사 담당과 대표를 만나 시니어 고용을 독려했다. 처음에는 대부분의 기업이 의문을 제기했다고 한다. 강 씨는 "각종 지원 정책을 홍보하는 동시에 '내가 보증하니 한 번 믿고 써달라'는 끈질긴 설득으로 결국 하나둘 시니어 고용에 참여하기 시작했고, 현재는 인재를 더 보내 달라고 요청한다"고 미소를 지었다. 　강 씨는 "체력적으로는 부족할지 몰라도 요즘 시니어들의 열정과 업무 숙련도는 결코 젊은이들 못지 않다"면서 "단순한 노인 일자리 사업도 중요하지만, 철강 공단이라는 특수성을 최대한 살릴 방안을 찾고 있다"고 말했다. 　시니어들을 대상으로 한 일자리 발굴이 한정돼 급격한 초고령화 진행 속도를 따라잡지 못하는 현실도 꼬집었다. 주로 단순 업무나 시설관리 등 일자리 종류가 한정돼 있고, 일회성 사업으로 지속성이 떨어져 연속적이고 안정적인 일자리로 제 역할을 하지 못한다는 게 강 씨의 진단이다. 　강 씨는 "초고령화 사회에서는 시니어들이 어찌 보면 가장 중요한 인재다"며 "기업과 시니어 모두가 이런 마음가짐을 갖고, 정책적으로도 뒷받침된다면 초고령화 사회가 가지는 여러 문제점을 해결하는 데 큰 도움이 될 것"이라고 말했다. 　글·사진=전준혁기자 jjh@yeongnam.comKakaoTalk_20240116_140345037_01 강임경 포항일자리창출시니어클럽 컨설턴트.
2024.01.18
[인재가 지역을 바꾼다] "돈보다는 사회 구성원으로서 역할에 만족"
"돈도 돈이지만 동료와의 교감, 사회 구성원으로서의 역할을 해나가기 위해 일자리를 찾게 됐습니다."15일 오전 10시쯤 대구 신천변에서 만난 박재일(64)씨는 35년간의 공직 생활을 마무리하고 곧바로 취업 전선에 뛰어들었다. 자연과 친숙한 일자리를 찾기 위해 조경기능사 자격증뿐 아니라 경북대 농업생명과학대학을 통해 수목치료기술자 자격증까지 취득했다. 이런 노력을 통해 박씨는 지난 2022년 대구공공시설관리공단 신천사업소에서 수목관리원 실버직(60~65세 대상)으로 합격해 활동 중이다.박 씨는 "제2의 인생을 산다기보다는 체력과 건강이 닿는 한 사회구성원으로서 일을 해나가고 싶다고 생각하고, 최소 75세까지는 일을 할 것"이라며 "올해 말을 끝으로 실버직 은퇴를 앞두고 있지만 자격증과 신천사업소에서의 경험을 바탕으로 새로운 일자리도 찾을 수 있다는 자신감이 있다"고 했다.청년층이 겪고 있는 학업 및 취업 'N수생' 현상을 요즘 베이비부머 세대들이 겪고 있다는 게 박 씨의 설명이다. 박 씨는 "베이비부머 세대가 대거 은퇴하면서 고령층 일자리도 경쟁이 치열해지고 있다. 비교적 선호하는 일자리 공고가 나면 하루 아침에 조회수가 천 건을 넘기기도 한다"며 "전문 자격증을 공부하는 등 경쟁이 늘면서 일자리 찾기에 실패하는 경우도 흔해졌다"고 했다.한때 우리나라 경제를 떠받들던 세대였던 만큼 이제는 우리나라 사회적 기반을 지탱하겠다는 의지도 엿보였다. 박씨는 "신천은 대구시민의 쉼터이자 거대한 운동시설이다. 대구시민이라면 누구나 불편함이 없도록 최선을 다해 가꾸는 사회적 역할을 해나가면서 보람을 느낀다"며 "자녀들이 취업을 위해 고군분투하는 모습을 보면서 청년 세대들에게 자리를 내줘야 한다고 느꼈다. 고령층 일자리 대다수가 청년이 외면하거나 등한시하는 업무일 수 있지만 없어서는 안 되는 자리인 만큼 사명감과 자부심을 가져도 된다고 생각한다"고 했다.고령화와 노인 빈곤 문제가 대두되고 있지만 '부모 세대'인 박 씨에게 가장 중요한 것은 역시 자녀 세대였다. 박씨는 "인구 감소 문제가 심각해져 가고 있고, 청년 실업은 나아질 기미가 없다"며 "노인 일자리 문제를 소홀히 해서도 안 되지만 우선 순위는 청년이다"라고 강조했다.글·사진=김형엽기자 khy@yeongnam.com35년간의 공직 생활 후 수목 관련 자격증을 취득해 지난 2022년 대구공공시설관리공단 신천사업소 수목관리원 실버직(60~65세 대상)으로 활약 중인 박재일(64)씨.
2024.01.18
[인재가 지역을 바꾼다] 대구경북 노인 고용시장, 최근 10년간 4~5% 증가 그쳐
노인 인구가 급증하는 가운데, 미처 노후를 준비하지 못한 노인들의 빈곤율이 심각한 수준에 이르렀다. 쓰나미처럼 몰려오는 고령화를 막을 수 없다면, 소득 절벽 아래로 떨어지는 노인들을 붙잡아 둘 일자리 사업이 필요하다. 국가경쟁력 확보를 위해서라도 '실버 인재'의 중요성이 커지고 있는 셈이다.통계청에 따르면 지난해 대구와 경북 60세 이상 인구는 각 67만1천88명, 87만5천605명이다. 10년 전(2023년)과 비교했을 때 각각 25만262명(59.8%), 26만4천828명(43.3%)씩 증가했다. 최근 행정안전부는 70대 이상 인구(631만9천402명)가 주민등록인구 통계 집계 이래 사상 처음으로 20대 인구(619만7천486명)를 10만 명 가량 넘어섰다고 밝히기도 했다.노인 빈곤에 대한 우려도 커진 상태다. 경제협력개발기구(OECD) 보고서에 따르면 2020년 기준 우리나라 66세 이상 노인 인구의 소득 빈곤율은 40.4%로 OECD회원국 평균(14.2%) 대비 3배 가까이 높다. 급격한 고령화에 따라 전국의 노인 취업자 수는 자연스레 늘었지만, 소득을 뒷받침해줄 대구경북의 노인 고용시장은 10년째 제자리 걸음이다. 전국 노인 취업자수는 2022년 326만5천명으로 5년 전인 2018년(231만1천명)보다 1.4배(41.28%) 증가했다. 하지만 대구지방고용노동청이 지난달 발표한 '대구경북 여건분석자료집'에 따르면 지난 10년 간 60세 이상 고용률은 대구(2013년 34.1%→2022년 39.4%)와 경북(2013년 49.2%→2022년 53.4%) 모두 4~5% 수준으로 증가하는 데 그쳤다.전국 노인 취업자 수 증가에 비해 대구경북의 노인 고용 증가율이 저조하면서 지역 사회 내 노인 일자리 필요성이 대두되고 있다.전국의 노인 일자리 참가자 수는 2013년 24만명에서 2022년 84만5천명으로 3.5배 증가했다. 2014년 3천52억원이던 노인 일자리 예산은 2022년 1조4천422억으로 4.7배 증가했다. 정부는 2004년 수당형 일자리 2만 5천개를 제공했으나, 현재는 이보다 약 29배 높은 75만3천개의 노인 일자리를 제공하고 있다.노인 일자리 및 사회활동 지원사업 실태조사에 따르면 2022년 7월 말 기준 대구경북의 노인 일자리 참여자는 총 10만2천233명이다. 유형별로는 '공익활동형'(76.4%), '사회서비스형'(8.26%), '시장형'(3.18%), '취업 알선형'(7.43%), '고령친화기업'(0.20%), '시니어 인턴'(4.53%) 등으로 집계됐다.노인 일자리 사업은 노인 빈곤을 완화하고 삶의 질을 높인다. 또 근로와 사회활동을 통해 건강이 증진됨에 따라 국가 전체 의료비 절감에도 기여한다. 베이비부머 세대 은퇴로 노인 일자리 수요는 증가세를 보일 전망이다. 다만 단순 일자리 창출이 아니라 '실버 인재'로 육성하는 것은 과제다.정부도 '실버 인재'의 중요성을 인식하고 제3차 노인 일자리 및 사회활동 지원 종합계획(2023~2027)을 통해 노인 일자리 사업의 질적 고도화를 적극 추진하고 있다.보건복지부 한 관계자는 "정책 목표를 '노년기 자아실현'과 '노후소득 보장' 투 트랙으로 설정하고, 사업 재편 등 질적 고도화를 추진하고 있다. 또 민간형 활성화와 체계적인 정책 운영을 위한 제도기반을 마련할 계획이다"라고 밝혔다.이남영기자 lny0104@yeongnam.com이동현기자 shineast@yeongnam.com대구 달서구 노인들이 '공익활동형' 일자리사업인 '폐의약품 수거사업단'에 참여해 폐의약품을 분류하는 모습. 올해 공익활동형 노인일자리 사업의 활동비는 월 29만원으로 상향됐다. 대구달서시니어클럽 회원들이 '공익활동형' 노인일자리인 초등학교급식도우미 활동에 나선 모습. 공익활동형 노인일자리 활동 모습. 영남일보DB2014년~2023년 고령(65세 이상) 인구수 및 비중 추이. 2013년~2014년, 2023년 대구·경북 노인 총 인구수. 대구광역시 고령자 고용률. 대구지방고용노동청 제공경상북도 고령자 고용률. 대구지방고용노동청 제공전국 노인일자리 유형별 참여자 분포. 노인인력개발원 '2022년 노인일자리 및 사회활동 지원사업 실태조사' 보고서 발췌
2024.01.18
[인재가 지역을 바꾼다] 우수 노동력 '뉴실버 인재' 육성하자
인구 소멸과 초고령화 시대를 맞아 '실버 인재'의 중요성이 커지고 있다. 노인 인구가 급격히 늘면서 성장이 지체되는 '인구 오너스'의 위기를 극복하기 위한 실버 인재를 적극 활용해야 한다는 지적이다. 특히 수도권에 비해 노인 인구 비중이 월등히 높은 대구경북 등 비수도권에 더욱 필요하다. 실버 인재 육성과 함께 노인 일자리의 질적 고도화가 이뤄진다면 지역 경제에 새로운 활력이 만들어질 수 있다. 노인 일자리 문제는 갈수록 심각해지고 있다. 통계청 추계에 따르면 2023년 950만명인 노인인구는 2027년 1천167만명까지 급증할 전망이다. 한정된 노인 일자리에 지원자가 몰리는 현상이 더욱 가속화될 우려가 높다.대구경북의 노인 고용시장은 10년째 제자리걸음 수준이다. 대구지방고용노동청이 지난달 발표한 '대구경북 여건분석 자료집'에 따르면 지난 10년간 60세 이상 고용률은 대구(2013년 34.1%→2022년 39.4%)와 경북(2013년 49.2%→2022년 53.4%) 모두 4~5%포인트 증가하는 데 그쳤다.취업 과정에서 청년들이 겪고 있는 'N수생'을 이제는 노인들도 겪고 있다. 노인 일자리 확대와 질적 성장은 저출생·고령화를 겪고 있는 우리나라에 필수 과제로 떠오른 셈이다. 은퇴 전 쌓은 직무 경험과 교육을 바탕으로 우수한 노동력을 제공할 수 있는 '실버 인재'를 적극적으로 활용할 수 있는 방안도 고민해야 한다는 게 전문가들의 공통된 견해다. 고강호 영남이공대 사회복지서비스학과장은 "지역 문제를 자체적으로 해결할 수 있는 노인 일자리 창출과 더불어 일자리 참여자 교육을 통한 '실버 인재' 양성이 중요하다. 예산 투입 대비 효율적인 자원 배분이 이뤄질 수 있도록 방안을 강구할 필요가 있다"고 했다.정부도 '실버 인재'의 중요성을 인식하고 있다. 기존 노인 일자리 사업에서 큰 축을 차지했던 공익활동형 비중을 줄이고, 베이비붐 세대, 신노년층에 맞는 사회서비스형과 민간형 일자리를 늘릴 계획이다. 보건복지부의 한 관계자는 "사회활동이 활발하고 IT 역량 등을 갖춘 '베이비붐 세대'가 신노년층으로 진입함에 따라 사회서비스·민간형 일자리를 현재 31%에서 40%까지 늘릴 것"이라고 했다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com게티이미지뱅크
2024.01.18
[인재가 지역을 바꾼다] 프롤로그…인재 개념을 인구 전체로 넓혀 모두가 '평생 현역' 활약
인구 구조청년층 두터운 수도권 '항아리형'대구-경북 고령화 전형'역삼각형'일자리 찾아서 떠나는 현실 방증대구와 경북의 인구 감소는 어제 오늘의 일이 아니다. 특히 청년 층의 유출이 심각하다. 인구 구조에서 뚜렷이 나타난다. 수도권은 청년 층이 꽤 두터운 '항아리형'이지만, 대구와 경북은 고령화의 전형적인 모습인 '역삼각형' 구조를 갖고 있다. 통계청에 따르면 지난 2023년 11월 기준 수도권(서울·경기·인천) 인구 가운데 20~39세가 712만8천256명으로 60세 이상 634만3천491명 보다 많다. 지난 2014년부터 수도권 청년 층은 늘 노인 층보다 많았다. 반면 대구와 경북은 정반대다. 대구 인구 중 20~39세는 56만3천879명으로 60세 이상 66만9천973명보다 적다. 경북의 고령화는 더 심하다. 경북지역 60세 이상은 87만4천604명으로 20~39세 50만9천111명보다 훨씬 많다. '경제 허리'로 불리는 40~59세의 경우 대구는 77만6천806명, 경북은 80만2천201명이었다. 불과 10년 전인 2014년은 달랐다. 대구의 20~39세는 67만7천173명, 40~59세는 86만1천769명, 60세 이상은 43만8천702명이었다. 경북도 각각 66만9천명, 88만5천703명, 63만2천243명으로 청·장년층이 두터웠다. 비수도권의 다른 지역과 마찬가지로 대구와 경북에서 청년 층이 빠르게 줄어든 모습이다. 청년 층의 수도권 유출을 짐작할 수 있는 대목이다. 대구와 경북지역 청년 층 유출 배경은 '일자리'다. 1일 통계청 국가통계포털에 따르면 지난해 대구와 경북의 20대(20~29세) 고용률은 각각 54.2%와 55.9%다. 서울의 63.0%, 경기도의 64.9%에 비해 한참 모자란다. 또 2021년 기준 대구를 떠난 인구 2만4천명 중 19~34세가 절반 가까이인 1만 1천명에 달한다. 청년 층이 대구를 떠난 주요 이유는 직업(60.3%)이었다. 경북을 떠난 청년 9천명 중 대부분이 수도권(78.8%)에 정착했고, 전출 사유도 직업(56.9%)이 가장 많았다. 기회를 찾아 수도권으로 떠나는 청년 층을 억지로 막을 수 없다. 청년 층이 지역에 정착할 수 있는 환경을 만들고, 수도권에서 다시 돌아오는 사람들을 위한 정책을 마련하는 게 중요하다. 경력단절여성과 은퇴한 장년층을 활용하는 방안도 고민해야 한다. 통계청에 따르면 2023년 11월 기준 대구 지역 경력단절여성은 6만9천 여명에 이른다. 경북은 6만2천명이다. 대구는 전년과 비교해 거의 변동이 없고, 경북은 4천 명 정도 늘었다. 박은희 대구정책연구원 연구위원은 "이상적인 인구 구조는 경제활동인구가 많은 항아리 모양이지만, 학령인구 감소, 고령화 등으로 이런 구조가 될 수 없는 상황이 되고 있다"며 "지방소멸과 인구 유출을 막기 위해선 전 연령대를 아우르는 일자리, 외국인 노동자 활용 등 다양하고 획기적인 방안을 함께 사용해야 한다"고 강조했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com지방 정책尹정부 '지방시대' 4대특구 계획지역이 소멸대응 전략 짜서 주도대구경북 '지역특화형 비자사업'지방정책의 패러다임이 바뀌고 있다. 지금까지 중앙정부의 일방적이고 천편일률적인 정책은 실패를 거듭했다. 일자리, 교육, 문화 등의 인프라가 수도권으로 몰리는 상황이 가속화됐고, 지방은 고사 직전의 위게 내몰렸다. 윤석열 정부는 '대한민국 어디서나 살기 좋은 지방시대'를 기치로 내걸고 지역 주도의 정책으로 전환했다. 기회발전특구와 교육자유특구, 도심융합특구, 문화특구를 아우르는 '지방 4대 특구' 조성 계획이 대표적이다. 중앙정부는 세제 감면과 규제 특례, 재정 지원을 하고 지방정부는 지역 특색에 맞는 전략을 짜도록 했다. 특히 도심융합특구의 경우 지방정부가 기본방향 및 산업 육성방안까지 직접 설계토록 했다. 소멸 위기에 맞선 지방의 전략이 갈수록 중요해지는 시점이다. 대구와 경북은 인구 유출을 막고 '매력적인 도시'를 만들기 위해 안간힘을 쏟고 있다. 대구는 신산업 육성을 통해 수도권으로 떠나는 청년들을 붙잡을 계획이다. 5대 미래신산업(ABB·반도체·로봇·UAM·헬스케어)에 초점을 맞추고 있다. 올해부터 '지역특화형 비자 사업'도 신청할 예정이다. 대구 기업의 인력 수급을 위해 외국인 노동자를 적극 받아들일 움직임을 보이고 있다. 경북은 이미 지난해부터 '지역특화형 비자 사업'에 적극 나선 상태다.경북은 지자체, 기업, 대학을 연계해 인재를 양성하는 'K-U시티' 프로젝트를 추진하고 있다. 포항의 2차전지, 구미의 반도체 등 시·군별 특화 전략사업을 중심으로 맞춤형 인재를 양성하고 기업은 좋은 일자리를 제공한다는 구상이다. 지방 주도의 혁신 생태계 조성이 핵심이다. 다만, 일부 지자체의 지방소멸 대응 전략은 아직 미성숙 단계다. 지난해 9월말 기준 인구 감소지역인 대구 남구의 지방소멸대응기금 집행률이 전체 134억원 가운데 3억7천900만원으로 2.8%에 불과한 것으로 나타나 논란이 일기도 했다. 한정된 예산과 기획력 부족을 하소연하기도 한다. 경북의 한 지자체 관계자는 "생존을 위한 노력을 펼치고 있지만 한정된 예산과 기획으로 한계를 느낀다. 기존의 인구증가 정책을 시행하는 것만 해도 벅찰 지경이다"라고 말했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com 이동현기자 shineast@yeongnam.com해외 에선노인인구 비중 28.9%인 일본지방창생법·1억 총활약 플랜청년에 국한하던 인재개념 확대지방소멸, 인구 감소라는 단어가 나오면 가장 먼저 떠오르는 나라가 일본이다. 지난 7월 발표된 일본 총무성 인구동태조사 결과에 따르면 지난해 1월 1일 기준 일본인은 1억2242만3038명이다. 전년에 비해 80만523명이 감소했다. 감소 폭이 1968년 조사 이후 가장 컸다. 인구 감소에다 고령화도 빠르게 진행되고 있다. 세계에서 가장 빠르다. 2020년 기준 일본의 노인 인구 비중은 28.9%에 달한다. 저출산으로 인한 인구 감소와 고령화는 경제에 치명적이다. '잃어버린 30년'이라는 표현이 나올 정도다. 지방소멸 문제도 심각하다. 일본 정부는 저출산, 초고령화, 지방소멸의 위기를 극복하기 위해 안간힘을 쏟고 있다. 지난 2005년 도쿄 인구집중 방비, 지방 정주 여건 확보 등을 담음 '지방창생법'을 제정한 데 이어 2016년에는 '1억 총활약 플랜'을 내놓았다. 50년 뒤에도 인구 1억명을 유지하고, 여성과 노인을 포함해 1억명이 모두 활발하게 경제활동에 참여하는 사회를 만들자는 계획이다. 일본의 전철을 밟고 있다는 지적을 받는 대한민국은 물론 대구와 경북도 곱씹어 볼만한 정책이다. 인재의 개념을 청년에만 맞춘 게 아니라 '인구' 전체로 넓혔다는 점에서 주목된다. 외국인에게도 문호를 넓히고 있다. 인력 부족에 시달리는 일본 기업의 외국인 채용이 확산되고 있다. 일본 국립사회보장·인구문제연구소는 2067년 외국인이 일본 총인구의 10.2%를 차지할 것으로 추정하기도 했다. 대한민국도 최근 이민청 설립 등 새로운 외국인 정책에 적극 나서고 있다. 경북은 지역특화형 비자를 통해 인구 증가 효과를 맛보고 있다. 지방소멸을 주도적으로 극복하려는 일본의 지자체도 생겨나고 있다. 일본 호쿠리쿠(北陸) 지역의 광역지자체인 후쿠이현이 대표적이다. 후쿠이현은 일본 제1의 행복도시로 불린다. 지역의 경제기반이었던 안경·섬유산업이 쇠락하면서 위기를 맞았지만, 의료·헬스케어·우주항공 산업으로 체질을 바꾸면서 정주하고, 찾아오는 도시로 변모했다. 첨단산업으로 변신하고 있는 대구와 경북의 도시가 참고할 만하다. '평생 현역'이라는 풍토가 강하다. 인구를 인재로 대접하는 셈이다. 김요한 지역과 인재 대표는 "전체 인구가 잉여나 유휴 없이 모두가 활약하는 도시를 만들어야 한다. 특히 지역 차원에서 인재의 활력을 높이는 방안을 연구할 필요가 있다"고 말했다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com그래픽=장윤아기자 baneulha@yeongnam.com
2024.01.02
지방시대, 지역민 모두가 인재다
한국의 인구 감소는 해외에서도 주목하고 있다. 미국 CNN 방송은 지난달 29일 한국의 세계 최저출산이 국방력 약화를 가져올 수 있다고 지적했다. 한국의 지난해 3분기(7∼9월) 합계출산율은 0.7명을 기록했다. 뉴욕타임스 칼럼니스트 로스 다우섯은 '한국은 소멸하는가?(Is South Korea Disappearing?)'라는 제목의 칼럼을 통해 "한국 인구 감소 속도가 흑사병이 창궐했던 14세기 유럽을 능가할 수 있다"고 했다. 영국의 인구학자는 한국이 인구소멸 1호 국가가 될 것이라고 경고했다. 지난달 발표된 통계청의 '장래인구추계'(2022~2072년)에 따르면 50년 뒤 한국 인구는 3천622만명으로, 2023년(5천167만명) 대비 1천545만명 줄어들 전망이다. 인구 오너스(Onus) 시대에 접어든 셈이다. 인구 오너스는 생산연령 인구(15~64세)가 줄어들고 노인 인구가 증가하면서 성장이 지체되는 현상을 뜻한다. 비수도권의 처지는 더 암담하다. 청년이 '일자리'를 찾아 수도권으로 떠나면서 비수도권은 생존 위기에 내몰렸다. 지난해 11월 기준 인구 구조를 보면, 수도권은 젊은 층(20~39세)이 상대적으로 많은 '항아리형'이지만, 대구경북은 60세 이상의 비중이 높은 '역삼각형'이다.이에 영남일보는 지방이 '인구 댐'의 최전선에 놓여 있다는 인식 아래 '인재가 지역을 바꾼다'는 연중 시리즈를 시작한다. 지난해 대구경북의 소멸과 생존 문제를 다룬 '대한민국 대전환, 지방시대'에서 한 걸음 더 나아가, 지역 스스로의 인구 활력 방안을 찾아보고자 한다. 그 해법의 하나로 '인재 혁명'을 제시한다. 인구를 단순히 숫자가 아닌 질적 개념으로 접근, 지역민 모두의 활력을 높이면 지방도 활기를 되찾을 수 있고 인구 댐의 붕괴도 막을 수 있다. 영남일보는 연중 시리즈를 통해 '대구경북형 판교 테크노밸리' 조성 가능성과 '다시 현역' '떠나지 않는 청년', 제2의 국민인 외국인 노동자의 모습을 고찰한다. 인재 혁명의 산실 역할을 해야 하는 지역 대학을 진단하고, 지방소멸기금 활용 현장도 찾는다. 인재가 돌아오는 매력적인 도시를 만들기 위한 대구경북의 정책과 노력도 담을 예정이다. 또 올 연말 시리즈를 마무리하며 '지역 인재혁명'(가칭) 포럼도 개최한다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com2010년 작성된 월드 매퍼(World Mapper)의 대한민국 인구 카토그램이다. 한눈에 보기에도 수도권이 절대적인 비중을 차지한다. 카토그램을 다시 만든다면 수도권의 영역이 더욱 커질 것이다. 지금 서울, 경기, 인천을 합친 수도권 인구는 전체 인구의 절반을 넘는다.
2024.01.02

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의료대란으로 번진 의대 증원

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경북대, 내년도 의대 입학정원 '155명' 조정에 대구경북 타 대학 결정도 관심

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