대구 기초의원 의정비, 4년간 평균 17.6% 껑충

대구지역 9개 구·군 기초의원들의 연간 의정비(월정수당+의정활동비)가 지난 4년간 평균 17.6% 인상돼 2026년 기준 4천400만원에 육박한 것으로 나타났다. 행정안전부 내고장알리미를 확인한 결과, 대구지역 기초의회 연간 평균 의정비는 2022년 3천734만원에서 2026년 4천393만원으로 4년간 659만원(17.6%)이 증가한 것으로 집계됐다. 같은 기간 공무원 보수 인상률(4년간 누적 11.1%), 통계청 누적 소비자물가 상승률(10.4%)과 비교하면 크게 늘어난 수치다. 최저임금은 9천160원→1만320원으로 12.7% 올랐지만 의정비 인상률보다는 낮았다. 이 같은 상승세는 2024년 지방자치법 시행령 개정에 따라 기초의원 의정활동비 지급 한도가 기존 연 1천320만원(월 110만원)→ 연 1천800만원(월 150만원)으로 상향 조정된 점이 가장 큰 요인으로 작용했다. 금액 기준으로 의정비가 가장 많이 오른 곳은 수성구의회다. 같은 기간 수성구의회 의정비는 4천96만원→4천822만원으로 726만원(17.7%) 증가하며 9개 구·군 중 가장 큰 상승폭을 보였다. 수성구는 법정 최대치로 오른 의정활동비(480만원)에 더해 기본급 성격인 월정수당도 대구에서 가장 많은 246만원이 올라 전체 금액 상승을 견인했다. 이어 북구의회 3천715만원→4천408만원(693만원↑), 달성군의회 3천705만원→4천396만원(691만원↑), 달서구의회 4천117만원→4천803만원(686만원↑) 순으로 상승액이 컸다. 반면 중구의회는 같은 기간 3천710만원→4천162만원으로 452만원(12.2%) 올라 대구에서 상승액이 적었다. 타 구·군 의회가 의정활동비를 법정 상한선(연 1천800만원)으로 일괄 인상한 것과 달리 중구의회는 자체적으로 의정활동비를 연 1천560만원(월 130만원)으로 낮춰 확정한 게 영향을 미쳤다. 인상률 기준으로 2023년 대구시로 편입된 군위군의회가 1위를 기록했다. 군위군의회 의정비는 3천257만원→3천912만원으로 20.1%(655만원) 올랐다. 대구에서 유일하게 20%대 인상률을 보였다. 편입 전 군위군 의정비가 대구 지자체 중 가장 낮았던 탓에 동일한 의정활동비 인상액(480만원)이 전체 비율에 더 높게 반영되었기 때문이다. 이어 남구의회(19.2%), 서구의회(19.0%), 북구의회(18.7%), 달성군의회(18.7%) 순으로 인상률이 높았다. 인상률이 가장 낮았던 곳은 중구의회(12.2%)다. 2026년 기준, 대구 기초의회 중 의정비가 가장 높은 축에 속한 곳은 수성구의회(4천822만원)와 달서구의회(4천803만원)이다. 군위군의회(3천912만원)와 중구의회(4천162만원)는 가장 낮은 축에 속했다. 가장 높은 곳과 낮은 곳의 격차는 연간 910만원에 달한다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "의정활동비 인상 등으로 4년 만에 보수가 크게 오른 만큼 이제는 시민들이 냉정하게 의정 활동을 판단하고 평가해야 할 때"라며 "기초의회의 성과나 지역 여건에 따라 인상 폭을 0.5%나 1%로 세분화하는 등 시민들이 납득할 수 있는 명확한 기준과 평가 기회가 마련돼야 한다"고 지적했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.23

대구 기초의원 의정비, 주민 동의 없는 ‘꼼수 인상’ 이번에도 반복되나

지방의원 의정비를 둘러싼 '인상·동결' 논란이 다시 시작됐다. 특히 공무원 보수 인상률 이하로 월정수당을 올릴 경우, 주민 여론조사나 공청회 없이 의정비를 조정할 수 있어 '꼼수 인상' 논란이 반복될 수 있다는 우려가 나온다. 19일 달서구 등 대구지역 기초단체에 확인한 결과, 올해 의정비심의위원회를 구성해 2027년부터 2030년까지 4년간 기초의원들에게 지급할 의정비를 결정한다. 지방자치법에 따라 기초단체들은 오는 10월 31일까지 의정비를 확정, 각 기초의회에 통보해야 한다. 기초의회는 이를 토대로 조례를 개정, 내년도 의정비에 반영한다. 의정비는 의정활동비와 월정수당으로 나뉜다. 의정활동비는 법령으로 상한액이 정해져 있다. 월정수당은 기초단체 재정 여건과 주민 수 등을 고려해 의정비심의위가 결정한다. 문제는 주민 의견 반영 방식이다. 월정수당은 공무원 보수 인상률 범위에서 조정할 경우 주민 여론조사나 공청회 등의 절차를 거치지 않아도 된다. 올해 공무원 보수 인상률은 3.5%로 의정비를 조금씩 올리는 방식이라면 주민에게 직접 묻지 않고도 인상이 가능하다. 대구지역 시민단체인 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 이런 구조 자체가 문제라고 꼬집었다. 은 사무처장은 "지방의원 보수의 최종 결정권자는 세금을 내는 주민"이라며 "4년 치를 미리 결정하든, 인상률이 얼마든 상관없이 주민 동의 절차를 반드시 거치도록 해야 한다"고 주장했다. 이어 "주민들이 의정비 수준에 대해 직접 의견을 낼 수 있어야 기초의원들에게도 책임감과 의무감이 생길 것"이라고 덧붙였다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 주민 의견을 묻는 방식을 개선할 필요가 있다고 했다. 전자투표 등의 방법을 활용하면 주민 의견 수렴에 드는 시간과 비용을 줄일 수 있다는 것. 개인정보 유출 우려도 선관위 협조를 받는다면 큰 문제가 되지 않고,지방자치법 부칙에 전자투표가 가능하다고 명시된 점도 상기시켰다. 하 교수는 "방법이 없는 게 아니라 결국 의지의 문제"라며 "의정비 결정 과정에서 주민 의견을 실질적으로 반영할 수 있는 방안을 마련해야 한다"고 강조했다. 의정비심의위가 실질적인 심의 기능을 해야 한다는 지적도 나온다. 심의위가 구성돼도 기초단체나 기초의회가 제시한 안을 사실상 추인하는 '거수기' 수준에 머문다면 의정비 결정의 객관성과 독립성을 확보하기 어렵기 때문이다. 하 교수는 "심의위원 중립성과 소신 있는 판단이 중요하다"며 "일부 위원이 다른 의견을 내는 데 그칠 게 아니라 합리적인 판단에 다수 위원이 동의하고 실제 결정에 반영할 수 있어야 의정비심의위가 제 기능을 할 수 있다"고 했다. 심의위원들이 의정비와 의정활동 성과를 객관적으로 평가할 수 있도록 만드는 것도 중요하다. 단순히 공무원 보수 인상률이나 다른 자치단체의 의정비를 따라가는 방식에서 벗어나 의원 역할과 의정활동 성과를 함께 평가해야 한다는 것이다. 그는 "동결하고, 적게 올린다고 다 좋은 게 아니다. 타당한 이유가 있다면 그에 맞게 결정해야 한다"고 했다. 이런 가운데 달서구의회는 의정비 현실화가 필요하다는 입장이다. 공무원 보수 인상률을 넘는 인상 가능성도 배제하지 않았다. 이선주 달서구의회 의장은 "달서구 의정비가 다른 기초단체에 비해 하위권"이라며 "전국 기초단체 평균 수준은 맞춰야 한다"고 했다. 또 "인상 폭이 크다면 여론조사 등 해야 할 절차는 다 밟을 것"이라고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.23

[주말풍경] 관광객은 휴가 즐기는데 공사현장은 ‘폭염과 사투’…주말에도 울릉공항은 공사 중

토요일인 22일 오후 경북 울릉군 사동항 일대. 한낮의 뜨거운 햇볕이 내리쬐는 가운데 관광객들은 바닷바람을 맞으며 주말을 즐겼지만 울릉공항 건설현장은 달랐다. 굴착기와 덤프트럭이 쉴 새 없이 오가며 암석과 토사를 퍼 나르고, 철근 구조물 사이에서는 작업자들의 움직임이 이어졌다. 안전모를 눌러쓴 노동자들의 작업복은 땀에 젖어 있었다. 잠시 작업을 멈추고 물을 들이켜며 더위를 식힌 뒤 다시 작업장으로 향하는 모습도 곳곳에서 눈에 띄었다. 뜨거운 햇볕 아래 움직이는 중장비에서 뿜어져 나오는 열기까지 더해지면서 현장에는 한여름의 무더위가 고스란히 느껴졌다. 잠깐의 휴식도 길지 않았다. 노동자들은 물을 마시며 숨을 고른 뒤 다시 안전모를 고쳐 썼다. 공사장 한쪽에는 '작업중지는 근로자의 권리입니다' 등 안전수칙을 알리는 문구가 붙어 있었고, 긴급 대피시설과 안전 안내판도 마련돼 있었다. 그 가운데 미얀마 출신 원코코(31)씨도 있었다. 한국에 온 지 10년, 울릉도에서는 4년째 토목공사를 하고 있는 원씨는 "미얀마보다 돈을 많이 벌어서 좋다"며 "사장님이 잘해줘서 불편한 게 없다"고 말했다. 원씨와 함께 일하는 미얀마 근로자는 6명 정도다. 울릉공항 건설현장은 섬이라는 특성상 자재와 장비 운송부터 쉽지 않은 데다 산을 깎고 바다를 메워 활주로와 공항시설을 조성해야 한다. 거대한 암석을 옮기는 굴착기와 덤프트럭, 철근을 조립하는 근로자들의 손길이 맞물리며 공사가 진행되고 있다. 주말이면 관광객들로 붐비는 울릉도지만 공사현장의 시간은 평일과 다르지 않았다. 바닷바람이 불어도 뜨거운 햇볕은 좀처럼 누그러지지 않았고, 노동자들은 잠시 물을 마신 뒤 다시 작업에 나섰다. 관광객들이 사진을 찍으며 울릉도의 여름을 즐기는 동안, 사동항 인근에서는 울릉공항의 미래를 만들어가는 또 다른 주말 풍경이 펼쳐지고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.23

삼성 라이온즈, NC ‘선발 전원 안타’ 뚫고 김재윤 220세이브 대기록 더하며 8-6 역전승…연패 탈출

프로야구 삼성 라이온즈는 22일 창원 NC파크에서 열린 '2026 신한 SOL KBO 리그' NC 다이노스와의 정규시즌 14차전에서 선발 전원 안타를 기록한 NC의 공세를 극복하고 8대 6 역전승을 거뒀다. 타선의 끈질긴 집중력과 마무리 김재윤의 호투가 눈에 띄었다. 김재윤은 이날 8회말 마운드에 올라 1⅓이닝 무실점 투구로 시즌 27번째 세이브를 기록하며 팀의 연패를 끊었다. 이로써 김재윤은 KBO 역대 5번째 220세이브 달성 선수가 됐다. 이날 전까지 KBO 통산 220세이브 이상을 거둔 투수는 오승환(삼성), 손승락(현대·넥센·롯데), 임창용(해태·삼성·KIA), 김용수(MBC·LG)까지 4명뿐이었다. 이날 삼성 선발로 나선 이승현은 2⅔이닝 6피안타 3실점(2자책) 하며 조기 강판됐다. 첫 이닝부터 2개의 송구 실책을 범하며 2실점 한 것이 뼈아팠다. 이승현은 지난 4월24일 키움전 선발 등판(2⅔이닝 6피안타 4실점) 이후 4개월 만에 선발로 나섰지만 채 3이닝을 채우지 못하고 무너져 아쉬움을 남겼다. 이로써 이승현은 이번 시즌 총 13경기에 출전해 지난해(101⅓이닝)의 절반에도 훨씬 못 미치는 29⅔이닝을 소화하는 데 그쳤다. 시즌 초반 이승현과 더불어 5선발 경쟁을 펼친 끝에 8승을 거둔 양창섭마저 불펜으로 자리를 옮긴 상황에서 선발 로테이션 구성에 대한 삼성의 고민은 더 커질 것으로 보인다. 경기 초반부터 치열한 공방전이 전개됐다. 삼성은 1회초 최형우의 1타점 적시타로 선취점을 올렸으나, NC는 1회말 삼성 선발 이승현의 송구 실책을 틈타 2득점 하며 앞섰다. 이어 삼성은 2회초 김지찬의 1타점 적시타로 2대 2 동점을 만들었지만, NC는 2회말 김형준의 1타점 적시타로 1점 차 리드를 다시 잡았다. 삼성의 방망이도 잠자코 있지는 않았다. 삼성은 4회초 김태훈의 우월 투런 홈런(시즌 1호)과 최형우의 1타점 적시타를 더하며 5대 3으로 앞섰다. 하지만 재차 반격에 나선 NC는 4회말 김형준의 쓰리런 홈런으로 재역전에 성공했다. 삼성은 8회초 2사 만루 상황에서 최형우의 밀어내기 볼넷으로 1점, 디아즈의 희생 플라이로 1점을 더하며 재역전에 성공했고 9회초 1점을 더하며 경기를 마무리지었다. 박진만 삼성 감독은 "김태훈의 2점 홈런이 분위기를 반전시키는 결정적 역할을 했고, 무엇보다 선수들이 끝까지 이기겠다는 집중력을 보여줬다. 그런 선수들의 집중력이 후반 역전으로 이어진 것 같다"며 이날 경기를 평가했다. 한편, 삼성 내야수 김영웅은 23일 1군 엔트리에 등록될 예정이다. 김영웅은 지난 21일 마산에서 열린 퓨처스리그 NC전(삼성 4-13 패)에서 3루수로 출전해 4타수 3안타(2홈런), 2타점, 2득점을 기록한 이후 이미 1군 훈련에 합류한 상황이다. 직전 2경기에서 각각 1·2점 차로 패하며 타선의 화력이 아쉬웠던 삼성으로선 불가피한 선택으로 보인다. 창원 NC파크에서 글·사진=임훈기자hoony@yeongnam.com

2026.08.22

경북 산불 고사목이 키운 하늘소…소나무재선충병 대구 도심 침투 불렀다

대구 도심 속 소나무재선충병 감염 '방어선'이 무너지고 있다. 최근 5년간(2021~2025년) 지역 내 소나무재선충병 감염목이 24배가량 늘어나면서다. 이는 지난 14일 대구 남구에서 2년8개월 만에 발생한 소나무재선충병 감염 사태가 일회성에 그치지 않을 수 있다는 의미로도 해석된다. 최근 대구와 인접한 경북에서 대형 산불로 피해를 입은 나무들이 제때 처리되지 못하며 매개충의 번식 거점이 돼 급증한 매개충이 대구 도심 녹지까지 파고들어 발 빠른 대책 마련이 필요한 실정이다. 산림청이 올해 1월 수립한 '소나무재선충병 국가방제전략(2026~2030)'에 따르면, 전국 소나무재선충병 감염목은 2021년 30만7천919그루에서 2025년 148만6천338그루로 급증했다. 산림청은 보고서를 통해 이 같은 상황을 '제3차 대발생기 진입'으로 진단했다. 연간 감염목이 100만 그루를 웃돌았던 2007년(137만 그루) 1차 대발생, 2014년(218만 그루) 2차 대발생에 이어 약 10년 만에 대규모 재난 사태에 진입한 것이다. 현재 대구와 경북의 피해 현황도 심상치 않다. 대구지역 감염목은 2021년 3천136그루에서 2025년 7만5천758그루로 5년 만에 24배 폭증했다. 달성군은 이미 피해가 집단화돼 정부 '특별방제구역'으로 지정됐다. 경북지역 감염목은 2025년 기준 76만1천900그루로, 전국 최다다. 이 같은 도심 유입의 숨은 주범으론 최근 수년간 발생한 대형 산불로 인한 피해목과 산림 내 지속 방치된 감염목이 지목된다. 재선충을 옮기는 '솔수염하늘소'는 살아 있는 나무가 아닌 죽은 나무나 산불로 고사한 나무에 들어가 알을 낳는다. 산림청 국립산림과학원 분석 결과, 산불 피해지 매개충 밀도는 미피해지 대비 10배에서 최대 14배까지 폭증한다. 여기에 기후변화가 기름을 부었다. 따뜻해진 겨울 날씨로 유충 사멸률이 떨어졌고, 우화 시기도 과거보다 3주 이상 빨라지며 개체수가 폭발했다. 이 생태적 메커니즘의 연결고리는 대구 도심 전체가 경북의 고밀도 감염지에 둘러싸인 형태인 점과 맞물린다. 작년 의성 등 경북 일대를 덮친 대형 산불로 광범위한 산림 속 소나무가 고사했다. 당시 예산과 인력 부족 등으로 제때 방제되지 못해 방치된 산불 피해목이 거대한 하늘소 번식 창고가 됐다. 여기서 성충이 된 하늘소가 기류를 타고 남하했다. 경북 산속에서 늘어난 매개충이 대구 외곽 산림을 거쳐 도심 한복판까지 유입된 것이다. 경북대 이동운 교수(곤충생명과학과)는 "재선충을 방제하려면 감염목 제거가 최우선이다. 예산적인 문제 등으로 감염목이 제거되지 않고 쌓이면서 매개충의 온상이 된 것"이라며 "작년 대형산불로 죽은 나무들도 매개충 증식 거점으로 작용했다"고 분석했다. 소나무재선충병에 따른 재난 사태를 사후 조치만으로 대응하기엔 인력과 예산의 한계가 명확하다는 점에서 도심 조경수의 근본적인 수종 교체가 필요하다는 의견도 제시됐다. 이 교수는 "재선충을 완전히 없애려면 영남지방 소나무의 30% 이상을 잘라내야 하는 상황"이라며 "사후 약방문식 벌채를 넘어 도심 가로수와 조경수를 기후위기와 병해충에 강한 대체 수종으로 전환하는 근본적 대책 마련을 서둘러야 한다"고 강조했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.22

대구백화점 매수자 바뀌고 중도금 날짜 지연돼

대구백화점(이하 대백) 매각이 난관에 봉착했다. 경영권 작업이 최대주주 지분 매매 절차가 진행 중인 가운데 또다시 지분 매수를 위한 자금 거래 일정이 미뤄진 탓이다. 이번 계약을 두고 업계에서는 매각에 대한 회의적인 시각이 점차 나오고 있다. 23일 금융감독원 전자공시시스템(DART)에 따르면 대백은 2차 중도금 미납으로 인한 매수자 변경과 중도금 일자 변경 내용을 포함한 '투자판단 관련 주요 경영사항'을 지난 21일 정정 공시했다. 공시에 따르면 대백은 "8월 21일 종전 계약상 매수인 지위의 변경 및 이행기일의 조정을 목적으로 리앤고파트너스 주식회사 및 리앤고파트너스가 지정하는 제3자에 매도하는 수정계약을 다음과 같이 체결했다"고 밝혔다. 앞서 대백 최대주주인 구정모 회장 외 6명과 세경인베스트, 아람코리아는 지난달 15일 최대주주 변경을 수반한 주식 매매 계약을 체결했다. 구 회장 등이 보유한 주식 약 279만주(지분율 25.82%), 매매대금은 약 223억원(주당 8천원)이 계약 대상이었으며, 매수자는 계약 당일 계약금으로 10억원을 내고 지난달 24일 1차 중도금 14억원을 지급한 바 있다. 하지만 2차 중도금부터 변수가 생겼다. 14일까지 2차 중도금 80억원을 내기로 했으나 매수인 측이 돈을 내지 못한 것이다. 이에 2차 중도금 중 일부인 10억원을 지난 18일 먼저 내고, 나머지 70억원을 21일 지급하는 것으로 일정을 조정했다. 하지만 21일에도 매수자가 돈을 내지 못하면서 결국 오는 25일까지 남은 70억 원을 내기로 했다. 두 차례나 중도금 납부 일정이 밀리면서 남은 중도금이 언제 지급될 지 관심이 모이고 있다. 여기다 매수인까지 바뀌었다. 대백은 공시에서 최대주주 지분 매수자가 기존 세경인베스트, 아람코리아에서 주식회사 리앤고파트너스와 리앤고파트너스가 지정하는 제3자로 변경된다고 알렸다. 기존 매수인이 계약을 이행하지 못하고 인수 주체에서 물러났다는 뜻으로 풀이된다. 잔금 약 119억원 지급 기한은 내달 8일이다. 새 매수자가 예정대로 중도금과 잔금을 지급하면 주식 인도가 진행되고, 대백 최대주주가 변경된다. 연거푸 지급 일정이 밀리면서 업계에서는 매각 성공 여부에 대한 회의감도 조성됐다. 인수 측의 자금 조달 여력이 한계에 도달해 향후 남은 잔금 납입까지 불확실해졌다는 관측이 나오기 때문이다. 대백의 강경한 입장은 여전했다. 앞서 대백은 매수자가 지급 일정을 이행하지 못하는 경우 당사자들 사이에 체결된 계약은 별도 통지 없이 자동 해제되며, 이미 지급된 34억원은 위약금으로 귀속돼 반환을 청구할 수 없다고 명시했다. 대백은 이번 공시에서 "이 조항은 매수인 변경 후에도 그대로 유지되며, 변경된 지급기일을 기준으로 적용한다"고 밝혔다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.08.22

이케아 대구점, 9월17일 대구 신세계백화점에 문 연다

글로벌 가구기업 이케아(IKEA)가 다음달 대구 신세계백화점에 문을 연다. 내달 17일 국내 세 번째 도심형 매장인 이케아 대구점의 개점이 확정됐다. 다만 지난 2022년 동구 안심뉴타운에 개점하기로 했던 규모인 1만2천평에서 480평으로 매장 규모가 대폭 축소되면서 오프라인 공간의 한계를 얼마나 극복할 수 있을지는 이케아의 숙제로 남았다. 23일 이케아코리아에 따르면 '이케아 신세계백화점 대구점'이 대구 신세계 8층에 개장한다. 약 480평(1천586㎡) 규모로, 국내 이케아 도심형 매장 중 최대 수준으로 알려졌다. 이케아 대구점의 특징은 소비자들이 떠올리는 외곽 대형매장인 '블루박스' 형태가 아닌 백화점 안에 들어서는 '도심형 매장'이다. 대구 및 인근 지역 고객의 주거 환경과 생활 방식을 반영한 홈퍼니싱(Home+furnishing·가구, 소품 등으로 집을 꾸미는 일) 솔루션을 생활권 가까이에서 제공한다는 방식이다. 홈퍼니싱 상담부터 공간 스타일링 서비스, 전 제품 주문·배송 서비스를 제공하며, 고객들에게 인기가 많은 이케아 푸드 메뉴까지 한 공간 안에서 편리하게 이용할 수 있도록 구성한다. 이케아는 2011년 한국에 법인 설립 후 2014년 12월 경기도 광명시에 1호점을 내며 국내에 진출한 뒤 △고양점 △기흥점 △동부산점 △강동점 등 창고형 매장을 확장해나갔다. 이후 소비 트렌드 변화에 발맞춰 지난 2025년 11월 △롯데 광주점, 지난 7월 △현대프리미엄아울렛 송도점을 개점하면서 도심형 매장 확대에 나섰다. 지역의 한 경제 전문가는 "이케아 차원에서 독립된 대형 매장을 운영하는 것에 대한 비용 부담이 커서 도심형 매장으로 확장하려는 움직임이지만, 사실 이케아 제품 종류를 감안했을 때 소비자들이 얼마나 호응을 해줄지 의문이다"며 "가구 특성상 제대로 전시해서 보여주려면 넓은 공간이 필수적인데, 백화점 내 입점 규모로 이를 재현할 수 있을지가 관건이다. 이케아 가구를 꼼꼼히 보거나 체험할 소비자보다는 카달로그나 홈페이지 등을 통해 쇼핑할 고객들이 더 적합해 보인다"고 조언했다. 한편 이케아코리아는 지난 2022년 대구시와 투자협약을 체결하고, 1천800억원을 들여 동구 안심뉴타운 유통상업용지 4만1천134㎡(1만2천443평)에 단독 매장을 열기로 했지만, 글로벌 경기침체와 러시아·우크라이나 전쟁 장기화로 무산됐다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.08.22

[주말인터뷰] 줄자 들고 골목 누빈 이수욱 회장…시장 ‘버틸 길’을 찾다

"상인들이 변화의 결과를 볼 때까지 버틸 수 있게 해달라는 겁니다. 지금이 가장 어려운 시기입니다." 지난 18일 상인회 사무실에서 만난 이수욱 구미새마을중앙시장 상인연합회 회장은 가장 먼저 시장 지도를 펼쳤다. 도면 위에는 주차장 출입구와 산업도로로 이어지는 골목, 차량이 뒤엉키는 지점이 빼곡하게 표시돼 있었다. 한참을 설명하던 그는 "지도만 봐서는 문제가 보이지 않는다"며 시장으로 향했다. 손에는 줄자가 들려 있었다. 지난 4월 112면 규모의 공영주차장이 문을 열었지만 구미새마을중앙시장은 여전히 주차난에서 벗어나지 못하고 있다. 평일에는 주차요금 감면 차량이, 주말·공휴일 무료 개방 때는 시장 이용객이 아닌 인근 주민 등의 장시간 주차가 이어져 정작 장을 보러 온 고객은 빈자리를 찾기 어렵다는 게 상인들의 설명이다. 여기에 원평2구역 재개발로 도량동 방면 통로와 주변 주차공간이 사라지면서 차량이 남은 골목으로 집중됐다. 일부 구간을 단속하면 차량이 옆 골목으로 이동하고, 단속하지 않으면 도로 양쪽에 차가 줄지어 서 통행이 막힌다. 이 회장이 내놓은 방안은 시장 진입로인 산업로4길 중앙에 탄력봉을 설치해 차량이 도로 양쪽에 주차하지 못하도록 하고 양방향 통행을 유지하는 것이다. 단속 차량이 한 번 돌고 가는 방식이 아니라 불법주차 자체가 어렵도록 도로 구조를 바꾸자는 제안이다. 그는 "골목을 다니면서 도로 폭을 직접 다 재봤다"며 "시장을 오가는 차량은 대부분 승용차와 1.5t 안팎의 배달 차량인 만큼 획일적인 도로 기준보다 실제 교행이 가능한지를 먼저 따져야 한다"고 강조했다. 공영주차장의 상인회 위탁 운영 제안도 같은 맥락이다. 상인회가 주차장을 맡아 장시간 주차를 줄이는 요금체계를 적용하고, 시장에서 물건을 산 고객에게 주차권을 제공하면 시장 방문객이 실제로 이용할 수 있는 주차장으로 만들 수 있다는 것이다. 문제는 운영비다. 상인회가 토지 사용료와 차단기 관리비, 청소 인건비 등을 모두 부담하면 적자를 피하기 어렵다. 이 회장은 이 가운데 가장 큰 고정비인 토지 사용료를 감면할 수 있는 방안을 구미시에 제안했다. 이 회장이 재개발 자체를 반대하는 것은 아니다. 아파트가 들어서고 도로가 넓어지면 젊은 주민이 유입돼 장기적으로 시장에 도움이 될 수 있다고 본다. 본격적인 터파기 공사가 시작되면 안전을 위해 통로를 폐쇄해야 한다는 점도 받아들이고 있다. 다만 본공사가 시작되기 전까지는 공사장 펜스를 조정해 도량동 방면 임시 통행로를 열어달라는 입장이다. 재개발 공사와 입주까지 상당한 기간이 걸리는 만큼 완공 뒤의 청사진만 이야기하다가는 기존 상인들이 그때까지 버티지 못할 수 있다는 것이다. 상인회는 청년 상인들을 중심으로 비상대책위원회를 꾸렸다. 상인회와 비대위는 최근 상인·인근 주민 850명의 서명을 받아 통행로 확보와 주차·교통대책 마련을 요구하는 진정서를 구미시에 제출했다. 구미시는 철거 단계에서도 안전사고 위험이 있어 임시 통행로 개방은 어렵다는 입장이다. 공영주차장의 상인회 위탁 운영 방안은 검토 중이다. 이 회장은 "새로운 시설을 하나 더 만드는 것보다 이미 마련된 시설이 시장을 위해 작동하도록 운영을 바꾸는 것"이라며 "재개발이 끝날 때까지 상인들이 장사를 이어갈 길을 확보하는 것이 가장 중요하다"고 밝혔다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.08.22

스쳐 지나가는 대구관광...묶어둘 ‘요소’가 없다

대구시가 대구경북통합신공항 건설, 동성로 관광특구, MICE 산업 육성 등 거창한 관광 비전을 제시하고 있지만, 현실은 방문객을 묶어둘 킬러 콘텐츠와 프리미엄 숙박 인프라 부족으로 '스쳐 지나가는 경유지'에 머물고 있다. 공공 주도 마케팅 예산 축소와 전문 기구 해체로 외국인 유치 동력이 약화된 데다, 고급 호텔 객실 수가 전국 대비 2.1% 수준에 불과해 대형 국제행사의 특수마저 인근 부산과 경북에 빼앗기는 실정이다. 대형 비전만 무성할 뿐, 정작 관광객을 체류시킬 기본 인프라와 통합 기획 기능의 부재가 대구 관광의 발목을 잡고 있다는 지적이 나온다. 이대로라면 신공항이 개항하더라도 인근 경주·안동으로 가기 위한 '단순 거점'으로 전락할 수밖에 없는 만큼, 관광 전담 기획 기능의 복원과 차별화된 체류형 콘텐츠 확충이 시급하다는 목소리가 높다. ◆대구공항 입국객 82만 명 중 외국인은 고작 '14만 명' 법무부 출입국자 현황에 따르면 2025년 대구공항을 통해 입국한 인원은 총 82만4천345명이지만, 이 중 외국인은 14만3천321명(17.4%)에 그쳤다. 대구공항 대부분의 이용객이 해외로 나갔다 돌아오는 내국인 이용객이라는 뜻이다. 반면 인근 광역시인 부산의 김해국제공항은 같은 기간 총 594만3천359명의 입국자 가운데 외국인이 189만3천190명에 달해 전체의 31.9%를 기록했다. 입국자 10명 중 3명 이상이 외국인인 셈이다. 거점 지방공항인 청주공항의 가파른 성장세와 비교해도 대구의 한계는 드러난다. 2025년 청주공항을 통한 총 입국객은 102만3천376명으로 대구공항(82만4천345명)을 앞지른 데 이어, 외국인 입국자 수 역시 전년 대비 91.2% 급증한 12만1천491명을 기록했다. 같은 기간 대구공항의 외국인 입국자 증가율이 17.9%(12만1천583명→14만3천321명)에 그친 것과 대조적이다. 이러한 배경에는 대구시의 관광 예산 대폭 축소가 자리한다. 대구시에 따르면 2019년 한창 관광산업에 몰두할 때의 관광 예산은 336억2천100만원이었으나, 코로나19 대규모 확산과 홍준표 전 대구시장의 예산 삭감으로 2023년에는 127억원까지 뚝 떨어졌다. 이후 2024년 160억원, 2025년 101억원 등 예산이 대폭 줄었다. 이와 관련해 당시 대구시 집행부와 의회 관계자는 "지방재정 건전화 및 공공기관 구조조정 차원에서 중복 예산을 절감하고 대구문화예술진흥원으로 MICE 및 관광 기능을 통합해 행정 효율성을 높이기 위한 결정이었다"고 설명했다. 그러나 이 같은 행정 효율화 해명과 달리, 예산 삭감과 전담 기구(대구컨벤션뷰로) 해체 이후 대구공항의 외국인 입국자 증가율은 타 거점 도시의 폭발적 성장세에 크게 미치지 못하고 정체됐다. 공공 주도의 마케팅 동력이 상실되면서 해외 유치 시장에서 대구가 완전히 소외되었다는 비판을 피하기 어려운 이유다. 실제 대구시가 발표한 '2019 대구관광 실태조사'에 따르면 당시 대구를 방문한 외국인 관광객 수는 약 71만 1천 명으로, 2018년(55만 9천명) 대비 27.2% 증가했다. 한일 관계 악화 등 악재가 있었음에도 대만, 동남아 등 해외 마케팅 다변화를 통해 역대 최고 수치를 경신했다. 내국인 관광객 역시 2018년(661만 3천명) 대비 19.9% 증가한 793만 2천명을 기록할 정도였다. ◆낮아진 도시 인지도와 신규 관광 콘텐츠의 부재 '대구'가 관광지로서의 매력이 떨어진 주요한 이유로는 급격히 저하된 도시 인지도와 신규 관광 콘텐츠의 부재가 꼽힌다. 대구시는 관광객을 유치하기 위해 동성로 관광특구 지정, MICE 산업 육성, 신공항 건립 등 대형 비전을 잇따라 제시하고 있지만, 정작 아직까지 관광객의 눈길과 발길을 사로잡을 만한 시그니처 대표 관광지나 체험형 콘텐츠 개발은 더디기만 하다. 트렌드가 격변하는 시대에서 새로운 투자나 관광콘텐츠 개발 없이 기존의 관광콘텐츠를 이용해야 하다 보니 대구를 찾는 방문객들 사이에서는 '더 이상 머물 이유가 없다'는 반응이 지배적이다. 미국에서 거주 중인 문승현(30)씨는 "10여년 만에 고향인 대구에 잠깐 방문하면서 인근 경상도 여행을 다니기로 결심했는데, 찾다 보니 동성로 외에는 특별한 관광지를 찾기가 어려웠다"며 "그러다 보니 인근의 경주, 부산 등에 놀러가 시간을 보냈는데 '관광'하는 기분이 들어 좋았다. 아무래도 대구가 인근 관광지로 개발된 도시와 비교하면 '거주지'의 느낌이 강해 '관광' 선택지에서 뺐다"고 말했다. 이응진 대구대 호텔관광경영학부 교수는 "대구는 교토를 방문한 뒤 저녁 엔터테인먼트가 풍부한 오사카로 넘어가는 일본의 관광 형태처럼, 경주·안동 등 주변 관광지의 중심 허브가 될 수 있는 최적의 조건을 갖추고 있다"며 "경주는 오후 8시만 돼도 어두워지지만 대구의 동성로, 종로, 수성못 등은 야간 엔터테인먼트와 음식 문화가 발달해 밤 10시 넘어서도 체류할 유인이 충분하다. 도시 자체가 가진 자원이 풍부함에도 이를 하나의 관광 동선으로 엮어내지 못하는 것이 문제"라고 지적했다. 향후 TK신공항이 개항하고 국제선 노선이 확대되더라도, 방문객을 지역에 묶어둘 '킬러 콘텐츠'와 프리미엄 숙박시설이 확충되지 않는다면 대구는 여전히 경주·안동 등 인근 관광지로 이동하기 위한 '경유지'에 그칠 수밖에 없다는 지적이 나온다. ◆TK신공항·MICE 부르짖지만… 고급 호텔 객실 고작 1천500실에도 못 미쳐 국제회의(MICE) 및 대규모 체류형 관광객을 소화할 고급 숙박 인프라 부족 역시 대구 관광의 심각한 걸림돌로 꼽힌다. 12일 문화체육관광부의 관광숙박시설 현황을 살펴보면, 2025년 말 기준 대구의 5성급 호텔은 3곳(818실), 4성급 호텔은 4곳(535실)으로, 4·5성급을 합쳐도 총 7개 업체, 1천353실에 불과하다. 전국 4·5성급 호텔 객실(총 6만 3천875실)의 2.1% 수준이다. 서울(2만 5천194실), 제주(9천499실), 부산(6천62실), 인천(5천290실)은 물론이고, 경기도(5천87실)나 강원도(3천492실), 경북도(1천925실)보다도 크게 뒤처지는 상황이다. 가성비 좋은 숙박업체도 부족했다. 국가데이터처 전국사업체조사 '업종통계지도' 서비스를 살펴보면 2024년 대구 여관(모텔) 사업체수는 601곳으로, 7년 전인 2017년(845곳)과 비교하면 28.9%나 줄었다. 대전(-32.0%)에 이어 두 번째로 큰 폭으로 감소했으며 전국 감소율(-12.7%)과 비교해도 더 가파른 감소폭을 보였다. 서울에 본사를 둔 한 기업 관계자는 "대구뿐만 아니라 타 지역으로 여러 차례 출장을 다니는데, 유독 대구가 괜찮은 가격에 묵을 곳을 구하기가 너무 어렵다. 숙박업체가 괜찮으면 가격이 말도 안 되게 비싸고, 가성비가 괜찮으면 숙소 상태가 좋지 않았다"며 "기업 간부 등 VIP를 모시고 대구를 방문하게 될 경우, 적절한 객실 찾기가 어려워 고민이 많다"고 했다. 그간 대구에서 호텔 유치 시도가 없었던 것은 아니지만, 대기업 브랜드 호텔의 진출 시도는 번번이 고배를 마셨다. 실제 지난 2024년 대구 도심에 호텔신라 브랜드가 첫 진출한다는 소식이 들렸으나, 올 2월 잠정 중단됐다. 당시 대구시와 해당 기업 관계자는 "고환율과 고금리, 고물가 상황이 이어지며 사업이 일시 중지된 것으로 안다. 일단 사업을 잠정 중단하고 몇 년간 상황을 좀 더 지켜보겠다"며 말을 아꼈다. 하지만 인근 부동산 개발업자와 호텔업계에서는 '수익성이 맞지 않았던 것 아니냐'는 분석을 내놨다. 한국호텔업협회 및 관광통계에 따르면 2024년 대구 지역 호텔의 평균 객실 가동률(OCC)은 62.43%로 전국 평균(67.93%)을 밑돌았으며, 평균 객단가(ADR) 역시 12만 5천310원 선에 그쳐 서울(20만 703원), 부산(15만 7천864원)과 큰 격차를 보였다. 방문객 수와 객단가가 모두 낮다 보니 호텔 기업 입장에서는 선뜻 수백억~수천억 원의 투자금을 회수하기 어렵다고 판단하는 것이다. 프리미엄 호텔들이 대구 진출을 망설이거나 포기하는 배경에는 이같은 냉정한 시장 데이터가 자리 잡고 있다. 동성로 롯데스퀘어(롯데시티) 호텔 건립 사업은 시행사 측의 자금 조달 및 인허가 연기 문제로 수년째 본궤도에 오르지 못한 채 답보 상태다. 옛 노보텔 앰버서더 부지의 '그랜드 머큐어' 입점 추진 건 역시 시 대구시와 중구청 해당 부서 확인 결과 현재까지 정식 접수된 변경 인허가 신청이 없는 것으로 파악됐다. 대구시 관계자는 "현장 조사 및 타당성 검토 수준의 문의도 없었으며, 구체적인 사업 착공 단계에는 전혀 이르지 못했다"고 밝혔다. ◆대형행사는 대구 패싱…인프라 갖춘 부산이나 경북으로 MICE 행사나 비즈니스 외빈, 고소비층 관광객을 수용할 리조트나 최고급 럭셔리 호텔 인프라가 턱없이 부족하다는 지적은 그간 대구에서 줄곧 제기돼왔던 문제다. 이 탓에 지난해 경북 경주에서 열린 APEC 행사 때 대구는 '남의 집 잔치'마냥 구경하는 곤욕을 치르기도 했다. 당시 APEC 행사에는 2만여 명의 국내외 정·재계 거물들이 참여해 외교 및 글로벌 비즈니스 논의를 펼쳤다. 이웃동네인 경북에서 열린 '잔치'였지만 트럼프 대통령은 경주 보문단지 내 5성급 호텔에 머물렀고, 젠슨 황 엔비디아 CEO를 비롯한 글로벌 기업인들과 일부 국가 대표단은 고급 호텔 인프라가 풍부한 부산해운대·기장 일대 5성급 호텔이나 경주 등에 머물렀던 것으로 알려졌다. 익명을 요구한 지역 호텔업계 관계자는 "방문객이 적고 물가가 싼 대구의 특성상 비싼 호텔료를 부르지 못하니 호텔들도 버티지 못하고 문을 닫거나, 아예 건물을 지을 생각조차 못하고 있다"며 "대구시가 신공항 개항과 MICE 산업 활성화를 외치지만, 이대로라면 대규모 인프라를 갖춘 부산이나 경북에 대형 행사를 빼앗기는 구조가 반복될 수밖에 없다"고 말했다. 이응진 교수는 "대구는 엑스코(EXCO) 등 거대 인프라와 공항, 풍부한 먹거리·문화 소스를 다 갖고 있으면서도 이를 조화롭게 엮어낼 관광 전문 기획자가 부재한 상황"이라며 "과거 대구컨벤션뷰로 해체 사례처럼 전담 기획 기능이 약화된 것은 뼈아프다. 예술과 엔터테인먼트를 융복합해 떡볶이 축제, 재즈, 피아노 축제 등을 집객 산업으로 확장할 '대구관광재단'이나 비영리 전문 기획 기구를 하루빨리 재가동해야 한다"고 강조했다. 신세나 대구시 관광산업과장은 "공격적인 국내외 홍보마케팅으로 관광도시 대구의 인지도를 대폭 높이고, 대구만의 차별화된 관광콘텐츠 개발로 관광객 유치에 전력을 다하겠다"며 "지역 전문가, 관광업계와 긴밀히 협력해 소비와 체류형 관광도시 도약을 위해 적극 노력하겠다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.08.22

[영남타워] 렛츠런파크 영천, 경북 말 산업 뿌리가 되길

오는 9월 13일, 오랜 기다림 끝에 렛츠런파크 영천이 드디어 문을 연다. 지난 2009년 제4경마장으로 영천이 최종 선정된 후 16년 3개월만이다. 경북도와 영천시가 지역 경제 활성화와 말 산업 육성을 꿈꾸며 오랜 시간 공을 들여온 결실이 마침내 눈앞에 다가온 것이다. 하지만 개장을 앞두고, 경마 및 말산업계의 마음은 기대와 우려가 교차하고 있다. 경주마가 달릴 최첨단 트랙은 멋지게 완성됐지만, 정작 그곳을 터전 삼아 365일 머물며 숨 쉬어야 할 '상주 경주마'는 단 한 마리도 없기 때문이다. 현재 렛츠런파크 영천의 경주는 렛츠런파크 부산경남에서 무진동 특수 수송 트럭을 타고 건너온 경주마가 경기를 치르고 돌아가는 '순회 경마' 방식으로 치러질 예정이다. 경마장의 본질은 말이 상주하며 훈련하고, 마주와 조교사, 기수, 관리사가 하나의 밀도 높은 생태계를 형성하는 데 있다. 그러나 지금의 영천은 그저 경주마가 잠시 들렀다 떠나는 대관용 경주장에 불과한 실정이다. 이로 인해 영천은 상주 경주마가 집처럼 이용하는 마방 규모도 턱없이 부족하다. 레츠런파크 서울의 마방은 1천400칸, 부산경남이 1천68칸, 제주는 550칸이다. 반면, 렛츠런파크 영천은 100칸에 불과하다. 상주 경주마가 없다는 것은 단순한 문제가 아니다. 경북지역에서 경주마를 육성하는 농장이 늘지 않아, 말 산업이 성장하는 데 한계가 발생한다. 또 렛츠런파크 영천에 종사하는 조교사와 관리사, 수의사, 장제사 등 운영인력도 줄 수밖에 없다. 이 지점에서 가장 뼈아픈 것은 경북도와 영천시의 역할이다. 16년 전 경마장이 영천으로 선정된 후 무엇을 했느냐이다. 이 기간 마사회와 지속적인 협의와 구체적인 마스터플랜을 바탕으로 말 산업 육성에 나섰다면 상황은 지금과 달랐을 것이다. 결국 경북도와 영천시의 적극적인 노력 부족이 야심 차게 추진해 온 말 산업 전체의 선순환 고리를 단절시키는 치명적인 결과를 낳았다. 이에 대해 마사회는 나름의 이유를 설명하고 있다. 렛츠런파크 영천 운영 방식은 변화된 경마 환경과 한정된 국내 말 자원, 전문 특수 인력 양성에 대한 가장 현실적 운영 모델이라는 것이다. 영천에 경주마를 상주시키기 위해서는 경북에서 매년 수백 두의 신규 경주마를 생산해야 한다. 이 경우 연간 1천 두가 생산되는 한국 경마 생태계 전체가 무너질 수 있다는 것이다. 자칫 혈통과 능력이 검증되지 않은 하향 평준화된 경주마가 쏟아질 수도 있다. 순회경마(멀티 스테이션) 역시 미국, 일본, 홍콩 등 해외에서는 이미 보편화된 글로벌 스탠다드라고 했다. 일자리 문제도 렛츠런파크 영천 개장 초기 상주 인력 230여명 중 약 85%(195명)를 지역민으로 우선 채용했다. 또 장기적으로 7천500여명 규모의 직·간접 일자리 창출을 예상하고 있었다. 마사회의 입장을 이해하지 못하는 것은 아니지만 경북 말산업 육성의 대의는 절대 외면할 수 없다는 점을 강조하고 싶다. 렛츠런파크 영천이 위성 경기장이란 불명예를 벗고 경북 말 산업의 당당한 거점으로 거듭나기 위해서는 한국마사회와 지자체의 결단이 시급하다. 마사회는 말 산업 균형 발전과 지역 상생이란 구체적인 로드맵을 제시해야 한다. 지자체 역시 경마장 유치란 치적에 안주하지 말고, 말 산업 육성의 완벽한 로드맵을 내놓고, 이를 위해 적극적인 정책·재정적 지원을 아끼지 않아야 한다. 렛츠런파크 영천이 단순히 주말 박진감 넘치는 레저를 제공하는 장소를 넘어, 경북의 말 산업을 뿌리부터 다시 일으키는 든든한 전진기지가 되길 진심으로 기대한다. 임호기자 tiger35@yeongnam.com

2026.08.22

[단독] 4천690억 들인 울릉 사동항, 폐기물 이어 배수로까지 ‘방치’

4천690억원이 투입된 경북 울릉 사동항에서 항만시설 관리 문제가 잇따라 드러나고 있다. 앞서 항만부지 내 폐기물 관리 문제가 지적된 데 이어 이번에는 빗물을 처리해야 할 배수로의 철제 덮개 수십개가 뒤틀리거나 이탈한 채 방치되고, 주변에는 물까지 고여 있는 모습이 확인됐다. 막대한 국가 예산을 들여 항만을 조성해 놓고 정작 기본적인 시설물 유지·관리는 제대로 이뤄지고 있는지 의문이 커지고 있다. 20일 현장을 확인한 결과 사동항 항만부지 내 약 50여ｍ에 이르는 배수로 구간에는 철제 그레이팅 덮개 50여개가 뒤틀리거나 제자리를 이탈한 채 방치돼 있었다. 일부 덮개는 배수로 위에 비스듬히 걸쳐 있었고 일부는 바닥에 떨어져 있었으며, 여러 개가 한곳에 겹쳐 놓인 곳도 확인됐다. 배수로 내부에는 토사와 잡초 등이 뒤엉켜 있었고 주변에도 잡초가 무성하게 자라 배수시설을 제대로 확인하기조차 어려운 구간이 있었다. 철제 덮개가 제자리를 벗어나 배수로가 노출된 곳도 있어 차량과 작업자 등이 오가는 항만부지의 안전에도 주의가 필요한 상태였다. 무엇보다 배수로 주변에 물이 고여 있는 모습도 현장에서 확인됐다. 배수로가 설치된 주변에 물이 빠지지 않고 고여 있는 모습은 배수시설의 관리 상태를 단적으로 보여주는 현장 장면이다. 다만 물 고임의 원인이 배수로 자체의 기능 저하 때문인지, 강우량이나 지형 등 다른 요인이 작용했는지는 별도의 확인이 필요한 만큼 관계기관의 점검이 요구된다. 배수로는 항만부지에 내린 빗물을 원활하게 배출하기 위한 기본적인 시설이다. 특히 울릉도처럼 강우와 태풍의 영향을 크게 받는 지역에서는 배수시설의 정기적인 점검과 관리가 중요하다. 배수로 내부에 토사와 잡초가 쌓이고 철제 덮개까지 이탈한 상태가 계속된다면 집중호우 때 배수 기능이 떨어질 가능성을 배제하기 어렵다. 문제는 이처럼 눈에 보이는 시설물 관리 상태가 불량한데도 관리 책임을 둘러싼 설명이 명확하지 않다는 점이다. 울릉(사동)항 개발사업은 1993년부터 2026년까지 추진되고 있으며 포항지방해양수산청에 따르면 총사업비만 4천690억원에 달한다. 국가 예산이 대규모로 투입된 울릉도의 핵심 항만이다. 그런데 이곳에서 폐기물 관리 문제에 이어 배수로의 철제 덮개 50여개가 뒤틀리고 이탈한 모습까지 확인되면서 단순한 시설물 훼손을 넘어 사동항의 전반적인 유지·관리 체계를 점검해야 한다는 지적이 나온다. 영남일보가 포항지방해양수산청에 해당 배수로의 관리 실태와 정비 계획, 관리 주체 등을 확인한 결과 해수청은 해당 배수시설을 자신들이 시공한 것은 맞지만 현재 부지가 한국자산관리공사(캠코) 소유인 만큼 캠코 측에 문의할 필요가 있다는 취지로 설명했다. 실제 지적 확인 결과 해당 부지가 캠코 소유인 것도 확인됐다. 하지만 토지 소유권과 시설물 관리 책임은 별개의 문제다. 중요한 것은 현재 이 배수로를 누가 관리하고, 파손이나 훼손이 발생했을 때 누가 점검하고 정비해야 하는지가 명확하게 정해져 있느냐는 것이다. 영남일보는 캠코 측의 입장도 확인하려 했으나 이날까지 관련 입장을 확인하지 못했다. 따라서 현재 단계에서 캠코에 해당 배수로의 관리 책임이 있다고 단정할 수는 없다. 다만 관계기관이 서로의 소유권과 관리 범위를 따지는 사이 현장에서는 그레이팅 50여개가 제자리를 벗어나고 배수로 주변에 물까지 고이는 상황이 확인된 만큼, 관리 주체를 조속히 명확히 해야 한다는 지적은 피하기 어렵다. 더욱이 이번 배수로 문제는 앞서 제기된 사동항 항만부지 내 폐기물 관리 문제와 같은 항만에서 잇따라 확인됐다는 점에서도 가볍게 볼 일이 아니다. 폐기물에 이어 배수시설까지 제대로 관리되지 않은 모습이 확인되면서 "시설을 만드는 데는 막대한 예산을 투입하면서 정작 유지·관리에는 소홀한 것 아니냐"는 비판이 나올 수밖에 없다. 항만시설은 준공하는 순간 관리가 끝나는 시설이 아니다. 오히려 대규모 국가 예산을 들여 만든 시설일수록 준공 이후에도 안전과 기능을 유지하기 위한 지속적인 점검과 보수가 뒤따라야 한다. 사동항은 울릉도를 오가는 대형 여객선과 각종 선박, 물류 차량 등이 이용하는 울릉도의 핵심 관문이다. 항만의 안전은 새로운 시설을 짓는 것만으로 확보되는 것이 아니라 이미 만들어진 시설을 제대로 유지하는 데서부터 시작된다. 포항해수청을 비롯한 관계기관은 이제라도 사동항 항만부지에 대한 전반적인 시설물 관리 실태를 점검하고 배수로의 관리 주체와 정비 책임을 명확히 해야 한다. 뒤틀린 그레이팅을 바로잡고 배수로 내부의 토사와 잡초를 제거하는 것은 거창한 신규 사업이 아니라 기본적인 시설 관리의 영역이다. 4천690억원이 투입된 국가 항만에서 배수로 덮개 50여개가 뒤틀리고 토사와 잡초가 뒤엉킨 데다 주변에 물까지 고인 모습이 확인됐다면, 이제는 "누가 땅을 소유하고 있느냐"보다 "누가 시설을 책임지고 관리할 것인가"를 먼저 답해야 한다. 사동항에서 폐기물에 이어 배수로까지 잇따라 드러난 관리 문제를 더 이상 기관 간 책임의 경계에서 머물게 해서는 안 된다. 국가 예산으로 만든 항만이라면 누가 시공했는지를 넘어 누가 끝까지 안전과 기능을 책임질 것인지 명확히 하는 것 역시 기본적인 행정의 책무다. 포항해수청이 국가 항만을 관리하는 기관으로서 이제라도 현장을 직접 확인하고, 관계기관과 관리 주체를 명확히 해 파손된 배수시설을 신속히 정비할지 주목된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.22

[이통장 발언대] “젊은 사람이 청도에 올 이유 만들어야”…출향민 출신 이숙기 청도군이장연합회장

"젊은 사람들에게 무조건 청도로 오라고 해서는 안 됩니다. 청도에 오면 어디서 살고 무엇으로 먹고살며 아이들은 어떻게 키울 수 있는지를 먼저 보여줘야 합니다." 출향민 출신인 이숙기 청도군이장연합회장(64)은 "젊은 세대에게 '왜 청도에 와야 하는지'에 대한 분명한 답을 줘야 한다"며 청년 정착의 3대 조건으로 '주거·소득·교육'을 꼽았다. 청도 매전면 호화1리 출신인 이 회장은 30여 년 전 고향을 떠나 부산에서 사업을 했다. 5년 전 사업체를 아들에게 물려준 뒤 고향 청도로 돌아왔다. 2023년 마을 이장을 맡았고, 올해 1월 청도군 210개 마을 이장을 대표하는 청도군이장연합회장에 출마해 당선됐다. 고향에 집과 토지가 남아 있었던 덕분에 귀향을 결심하기가 상대적으로 수월했다는 그는 청도군농업기술센터 농민사관학교에서 1년간 농업교육을 받은 뒤 본격적으로 농사에 뛰어들었다. 현재 1만여 평 규모로 대추와 감 농사를 짓고 있다. '부농 아니냐'는 말에는 "부농은 아니고 대농"이라며 손사래를 쳤다. 일부 농지는 빌려 대신 농사를 짓고 있다고 했다. 도시에서 오랫동안 생활한 뒤 다시 농촌에 정착한 경험은 그가 청도의 현실을 바라보는 중요한 기준이 됐다. 이 회장은 이러한 자신의 경험에 견줘 귀농·귀촌이 도시생활을 하루아침에 정리하고 농촌으로 내려오는 것처럼 간단한 문제가 아니라고 했다. 그는 "도시에서 생활하던 사람이 모든 것을 한꺼번에 정리하고 농촌으로 내려오는 것은 쉽지 않다"며 "처음에는 도시와 농촌을 오가면서 준비하고 어느 정도 생활 기반을 갖춘 뒤 정착하는 것도 현실적인 방법"이라고 말했다. 농촌의 여건도 과거와 크게 달라졌다고 했다. 농업 기계화가 빠르게 진행됐고 농업을 하나의 '경영'으로 접근하는 젊은 농업인 가운데는 억대 소득을 올리는 사례도 적지 않다는 게 그의 설명이다. 이 회장은 "농촌이 예전처럼 어렵고 힘들기만 한 곳은 아니다. 40대부터 농업 기반을 닦은 사람이나 새롭게 농촌에 들어온 젊은 사람 가운데 성공적으로 정착해 높은 소득을 올리는 경우도 있다"며 "농업도 제대로 준비하고 접근하면 충분히 경쟁력을 가질 수 있는 시대"라고 했다. 반면 농촌의 인구 감소와 고령화는 갈수록 심각해지는 현실에서 은퇴 이후 고향을 찾는 장년층 중심의 귀농·귀촌만으로는 농촌의 인구 구조를 바꾸는 데 한계가 있다고 지적했다. "나이가 들어 도시에서 내려오는 사람도 필요하지만 그것만으로는 농촌을 유지하기 어렵습니다. 결국 젊은 사람이 들어와야 하고, 젊은 부부가 아이들과 함께 들어와 살아야 마을과 학교도 유지될 수 있습니다." 그가 젊은 세대의 청도 정착을 위해 가장 먼저 주문한 것은 안정적인 생활 기반이다. 농사를 짓겠다는 청년에게 농지가 없다면 농지를 임대할 수 있도록 연결하고, 초기 비용 부담이 큰 농기계는 임대사업 등을 통해 지원해야 한다는 것이다. 주거정책 역시 단순히 시설을 지원하는 데 그치지 않고 실제 인구 유입과 정착으로 이어지는 방향으로 바뀌어야 한다고 했다. 대표적인 것이 농촌 빈집 활용이다. 이 회장은 "빈집 리모델링도 집을 고쳐주는 것 자체가 목적이 돼서는 안 된다"며 "실제로 청도에 주소를 옮기고 거주할 사람에게 혜택이 돌아가도록 해 정착으로 이어지게 해야 한다"고 말했다. 젊은 부부를 청도로 끌어들이기 위해서는 자녀 교육 문제도 빼놓을 수 없다고 강조했다. 그는 "아이를 데리고 청도로 들어오는 젊은 부부에게 교육비나 유치원비 등을 실질적으로 지원하는 방안도 필요하다"며 "청도에서 초·중·고교까지 안심하고 아이를 키울 수 있다는 믿음을 줘야 젊은 가정이 들어올 수 있다"고 말했다. 결국 주거와 소득, 교육을 각각의 정책으로 접근하기보다 하나의 '정착 패키지'로 연결해야 한다는 게 이 회장의 생각이다. 그는 "집은 있는데 먹고살 방법이 없거나, 농사지을 기반은 있는데 아이를 키우기 어렵다면 결국 다시 도시로 나갈 수밖에 없다"며 "청도에 들어오면 주거와 농지, 농기계, 교육에서 어떤 지원을 받을 수 있는지를 한눈에 알 수 있도록 해야 한다"고 제안했다. 올해 이장연합회장을 맡은 그는 마을 이장들도 귀농·귀촌인의 정착을 돕는 역할에 적극적으로 나설 필요가 있다고 보고 있다. 행정이 파악하기 어려운 빈집과 농지, 마을 사정 등을 가장 가까이에서 알고 있는 사람이 이장들이기 때문이다. 이 회장은 "마을에 어떤 집이 비어 있고 어떤 농지를 활용할 수 있는지, 주민들에게 무엇이 필요한지는 현장에 있는 이장들이 가장 잘 안다"며 "이장들의 이야기를 듣고 실제 필요한 정책을 군정에 전달하는 것이 이장연합회장의 역할이라고 생각한다"고 말했다. 도시에서 30여 년을 생활한 뒤 고향으로 돌아와 직접 농촌 정착 과정을 거친 이 회장이 강조하는 것은 결국 청년들에게 '정착할 이유가 있는 청도'를 만들어줘야 한다는 것이다. "젊은 사람의 입장에서 청도를 바라봐야 합니다. 청도에 오면 어떻게 먹고살고, 어디서 살며, 아이를 어떻게 키울 수 있는지에 대한 답을 줘야 합니다. 현장에서 정말 필요한 지원을 제대로 해준다면 청도도 충분히 젊은 사람들이 들어와 뿌리내리는 농촌이 될 수 있습니다." 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2026.08.22

[주말&여행-경북 청도 덕산방직] 멈춰선 방직공장 굴뚝엔 고소한 빵 냄새가 훅 덮쳐 온다

비안개 사이로 지붕에 덩그러니 올라선 오리배가 보인다. 푸른 박공지붕의 건물 외관은 영락없는 시골 중소기업 공장이다. 주변에는 차들이 틈 하나 없이 빼곡 들어차 있다. 작은 유리문 왼편에 1986년식 각 그랜저가 비스듬히 멋 부리며 서 있고, 오른편에는 붉은 갈기를 가진 핑크색 스프링 말이 유혹의 눈빛을 보낸다. 유리문 위에 '덕산방직'이라 쓰여 있다. 한 사람이 문을 밀며 나오자 와글와글한 소음과 고소한 빵 냄새가 훅 덮쳐 온다. 방직공장 냄새가 이리도 고소할 일인가. ◆ 카페 덕산방직 안으로 들어서면, 웅장한 천정 트러스가 가장 먼저 시선을 잡아챈다. 가슴이 두근두근한다. 밖에서 보았을 때보다 천정은 훨씬 높고 공간도 훨씬 넓다. 이 넓은 공간에 사람들이 가득하다. 빈자리가 없다. 노인부터 아이까지 보인다. 한쪽에서는 끊임없이 음료를 만들고, 또 한쪽에서는 열심히 빵을 만든다. 이곳은 원래 '덕산방직'이라는 섬유공장이었다. 1970~90년대 대구경북은 제일모직과 코오롱을 중심으로 대한민국의 섬유산업을 이끌었다. 인근 지역인 경산은 물론 청도에도 영향을 끼쳤다. 당시 정부는 농촌지역의 발전과 인력 수급을 목표로 작은 공장들을 유치했는데, 시간이 흘러 섬유산업은 퇴행했고 그로 인해 많은 관련 공장들이 문을 닫았다. 덕산방직도 그들 중 하나다. 향토역사문화 단체인 대구경북근현대사연구소(소장 강철민)는 문 닫은 방직공장을 인수해 2024년 빈티지 카페 '덕산방직'으로 재탄생시켰다. 공장 본동의 절반은 카페 공간이고, 절반은 전시 및 체험 공간이다. 노후 설비와 기계 일부는 보존해 현대 산업 유산으로 전시했다. 구내식당과 여자기숙사는 휴게실 및 전시실로, 남자기숙사는 물품창고로 사용하고 있다고 한다. ◆ 1994 체험관 카페 공간 구석의 작은 통로를 지나면 방직공장의 나머지 절반이 펼쳐진다. 이곳에는 오락실도 있고 만화방과 문방구도 있고 의상실과 이발과, 전파사, 시계방 등의 공간이 있고 옛 물건들이 놀랄 정도로 다양하고 많다. 시계방인 '신일사'에는 1980~90년대, 그리고 일부 2000년대 초반까지 사용되던 가전기기나 카메라, 휴대폰, 시계 등이 전시되어 있다. 명품 시계를 수리하고 '고급 밧테리 약'도 있단다. '까치 만화방'은 어린 시절 좋아했던 만화들로 가득하다. 한 청년이 드래곤볼 시리즈 앞에서 움직일 줄을 모른다. '진돗개 컴퓨터 랜드'는 무상 수리에 무상교육까지 해 준다. '나일롱 그릇집'에는 갖고 싶은 알록달록한 것들이 꽤 많다. '청도 의상실'에는 라피도, 엘르, 라코스테 등 추억의 브랜드와 현존하는 브랜드가 뒤섞여 있다. '매전 수퍼마켙'은 옛날 흔했던 동네 구멍가게다. 맘마, 점프, 아기밀 등 분유통들 아래에 별뽀빠이와 스타킹, 미원 따위가 진열되어 있다. 금복주, 경월, 선양 등 소주 됫병(1천800㎖)들의 푸르스름한 유리 빛은 지금도 단단하다. 초록색 포니택시와 하얀색 포니 픽업트럭은 포토 핫플이다. 포니는 우리나라 최초로 독자 생산된 국산 자동차다. 라이방 멋들어지게 끼고 운전대를 잡은 1980년대 잘나가는 형님들처럼 사람들은 한껏 폼을 잡고 사진을 찍는다. '덕산문방구'는 1980년대 국민학교 교실의 풍경과 학교 앞 문방구를 재현한 곳이다. 문방구는 100원으로도 많은 것을 할 수 있는 어린이들의 만물상 같은 곳이었지. 풍금에 종이 악보가 놓여 있다. 300원 하던 것이 어느 날 500원으로 껑충 뛰었을 때의 충격을 어찌 잊겠나. 이제는 돈이 있어도 살 수 없다. '까치 오락실'에는 부자가 나란히 쪼그려 앉아 현란한 손기술을 보이며 작은 모니터 안 세계에 완전히 몰두해 있다. 동전을 넣지 않아도 게임을 맘껏 즐길 수 있는 오락실은 천국이고, 부자는 천국을 떠날 생각이 없다. 큰 창 앞 '별 다방'에는 엄마들이 모여 앉아 수다 중이다. 아빠들이 퇴근하기 전 어느 집 안방에 모여 앉아 퀼트를 하거나 전자레인지 공동구매를 모의하던 동네 아줌마들처럼. 이곳은 옛날 작은 동네의 큰 길을 연상시킨다. 학교 앞 문방구에서부터 마을 시장에 이르는 그 길에는 오락실이 두 군데나 있었고, 미로 같은 만화방과 이발소, 소리사, 철물점, 레코드 가게, 분식집, 방앗간 등이 줄줄이 이어졌다. 그리고 그 사이로 뻗어나가는 골목길 안에 친구들의 집이 있었다. 그 거리의 사람들이 떠오른다. 옆 반의 장난꾸러기는 이발소 창문에 붙어 서서 이발사의 섬세하고 능란한 기술을 지켜본다. 레코드 가게에서 테이프를 고르는 새침한 얼굴은 뒷집 누나다. 오늘 이곳의 사람들이 모두 그때의 사람들 같다. 모두가 아주 진지하고 또 아무렇지도 않게 시간과 공간을 즐기고 있다. ◆ 청도의 기억 공장 프로젝트 대구경북근현대연구소는 대구경북지역의 향토역사문화연구단체로 2018년 설립됐다. 근현대 산업유산 사료 수집 및 전시를 통해 역사를 기억하고 보존하는 일이 주 활동이다. 카페 덕산방직은 연구소가 그동안 수집한 근현대의 다양한 물품을 전시하는 '기억의 공간' 프로젝트의 시작으로 1980~90년대를 소환하는 일종의 복합문화공간이다. 연구소는 지난해 덕산방직 바로 옆에 있는 '청도양조' 공장도 인수했다. 양조장은 지역 농산물과 전통주 문화를 결합한 체험형 양조 문화관 및 로컬 브루어리로 새롭게 꾸며질 예정이다. 연구소는 방직공장과 양조장을 중심으로 지역의 농민과 청년 예술가, 사회적 경제 조직 등이 함께 참여하는 청도 로컬 이노베이션의 다양한 프로그램을 고민하고 계획하고 있다. 이를 통해 청도군의 산업유산 보존, 지역 농산물 활성화, 지역 청년 일자리 창출 등의 성과를 동시에 추구한다. 카페 덕산방직의 대표 메뉴는 공장 굴뚝 빵과 홍시 라떼, 홍시 스무디 등이다. 홍시 음료는 지역의 대표 농산물인 '청도 반시'로 만드는데, 반시는 이웃 농민이나 지역에서 운영 중인 협동조합에서 구입한다. 카페 덕산방직에는 지역의 청년들이 급여를 받고 함께 일하고 있고, 지역 청년 예술가의 제안으로 만든 덕산방직 굿즈도 판매하고 있다. 옛날 선거 포스터를 패러디한 덕산방직 카페 포스터에 표기된 슬로건은 '커피 잘하고 성실한 다 준비된 추억 맛 집'이다. 확실히 덕산방직은 '추억 맛집'이다. 글·사진=류혜숙 전문기자 archigoom@yeongnam.com

2026.08.22

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산］팔공산 자락 천년고찰을 걷다…1500년 가까운 역사 품은 칠곡 송림사

21일 오전 경북 칠곡군 동명면에서 팔공산 자락을 향해 차를 몰았다. 도로를 벗어나 송림사로 들어서자 주변 풍경부터 달라졌다. 산이 가까워지고 차량 소리도 서서히 멀어졌다. 일주문을 지나 경내로 들어섰다. 화려하거나 웅장한 사찰은 아니다. 경내도 넓지 않다. 그런데 몇 걸음 옮기자 자연스럽게 시선이 위로 향했다. 대웅전 앞에 우뚝 선 오층전탑 때문이다. 돌을 깎아 만든 석탑과 달리 작은 벽돌을 하나하나 쌓아 올린 탑이다. 높이는 16.13m. 가까이 다가갈수록 그 규모가 실감났다. 층마다 조금씩 좁아지는 탑신 위로 금속제 상륜부가 하늘을 향해 솟아 있다. 통일신라시대에 조성된 것으로 추정되는 '칠곡 송림사 오층전탑'이다. 1963년 보물로 지정됐으며, 국내에 남아 있는 전탑 가운데 원형을 비교적 잘 간직한 문화유산으로 평가받는다. 탑 주변을 천천히 돌았다. 멀리서는 하나의 거대한 탑처럼 보였지만 가까이에서는 작은 벽돌 하나하나가 눈에 들어왔다. 천년이 넘는 세월을 견딘 흔적도 곳곳에서 느껴졌다. 이 탑을 바라보다 보면 자연스럽게 송림사의 긴 역사로 시선이 옮겨간다. 송림사는 신라 진흥왕 5년인 544년 명관 스님이 중국에서 가져온 불사리를 봉안하기 위해 창건한 것으로 전해진다. 올해로 창건 1482년을 맞는다. 그러나 송림사의 역사가 늘 평온했던 것은 아니다. 1235년 몽골군의 침입으로 사찰이 폐허가 됐고, 다시 중창됐지만 1597년에는 왜군의 방화로 또다시 큰 피해를 입었다. 몽골군도 지나갔고 왜군도 지나갔다. 왕조가 바뀌는 동안 전각은 불타고 다시 세워졌다. 그렇게 수백 년의 시간이 흘렀다. 전탑의 역사도 그만큼 깊다. 1959년 전탑을 해체·수리하는 과정에서 탑 내부에 봉안됐던 유물들이 모습을 드러냈다. 1층 탑신에서는 불상이, 2층에서는 거북 모양의 석함이 발견됐다. 석함 안에서는 금동으로 만든 전각 형태의 사리기와 녹색 유리잔, 유리 사리병 등이 나왔다. 5층 옥개석 위에서도 고려시대 유물이 발견됐다. 천년 넘게 탑 안에 잠들어 있던 불교문화의 흔적이 세상 밖으로 나온 것이다. 다시 전탑을 바라봤다. 처음에는 16m가 넘는 독특한 벽돌탑이라는 사실이 눈에 들어왔다면, 그 유래를 알고 난 뒤에는 탑 자체가 하나의 역사 공간처럼 다가왔다. 신라와 고려, 조선의 시간이 벽돌 사이에 켜켜이 쌓여 있는 듯했다. 전탑을 뒤로하고 대웅전으로 향했다. 몇십 걸음이면 닿는다. 대웅전은 조선시대에 중창된 건물로 역사적·건축적 가치를 인정받아 2021년 보물로 지정됐다. 법당 안으로 들어서자 가장 먼저 눈길을 사로잡은 것은 거대한 삼존불이었다. 가운데 석가여래를 중심으로 문수보살과 보현보살이 자리하고 있다. 1657년에 조성된 '칠곡 송림사 목조석가여래삼존좌상'이다. 석가여래상만 높이가 2.77m에 이른다. 가까이에서 올려다보면 그 크기가 더욱 실감난다. 이 불상은 2009년 보물(제1605호)로 지정됐다. 대웅전을 나와 명부전으로 발걸음을 옮겼다. 명부전에는 1665년 조성된 석조삼장보살좌상과 목조시왕상이 자리하고 있다. 이 밖에도 석조아미타여래삼존좌상 등 오랜 세월을 견뎌온 문화유산들이 경내 곳곳에 남아 있다. 송림사의 매력은 여기에 있다. 경내 규모는 크지 않지만 오랜 역사와 문화유산이 한곳에 모여 있다. 몇 걸음만 옮겨도 수백 년 된 불상과 전각을 만나고, 고개를 돌리면 천년이 넘는 전탑이 눈에 들어온다. 그렇다고 박물관 같은 느낌은 들지 않는다. 법당에서는 지금도 예불이 이어지고, 사람들은 합장하며 경내를 오간다. 문화유산이 유리 진열장 속에 박제돼 있는 것이 아니라 오늘의 사찰을 구성하는 일부로 살아 숨 쉬고 있다. 경내를 천천히 한 바퀴 돌아 다시 오층전탑 앞에 섰다. 처음 이곳에 들어왔을 때 눈에 들어온 것은 높이 16.13m의 독특한 벽돌탑이었다. 하지만 사찰 곳곳을 둘러보고 다시 바라본 전탑은 달랐다. 1235년 몽골군의 침입을 견뎠고, 1597년 왜군의 방화도 견뎠다. 전각이 불타고 다시 세워지는 동안 수백 년의 시간이 흘렀다. 지금 전탑 앞은 조용하다. 사람들은 탑 주변을 천천히 걷고 사진을 찍는다. 누군가는 대웅전으로 향하고, 누군가는 잠시 발걸음을 멈춘 채 탑을 올려다본다. 평범해 보이는 그 풍경 뒤에 1500년에 가까운 시간이 겹쳐 있다. 일주문을 향해 발걸음을 돌리다 마지막으로 뒤를 돌아봤다. 대웅전 앞 오층전탑이 변함없이 그 자리에 서 있었다. 몽골군도 지나갔다. 왜군도 지나갔다. 수많은 사람이 떠났고 왕조도 바뀌었다. 그러나 팔공산 자락의 작은 산사 송림사는 긴 시간을 견디며 오늘도 그 자리를 지키고 있다. 마준영기자 mj3407@yeongnam.com

2026.08.22

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 김천도역 역사적 가치 재조명

경북 김천을 얘기할 때 일찍부터 만개한 '시장경제'를 빼놓을 수 없고, 김천이 시장경제를 꽃피우기까지를 얘기하자면 조선조에 있었던 김천도역(金泉道驛)의 역할을 빼놓을 수 없다. 김천도역은 경상·충청·전라도를 연결하는 도로·통신·물류 등의 국가기간망을 관장한 기관으로서, '국토내륙물류산업의 적지'로서 잠재된 김천의 DNA가 한껏 발현되게 하는 등 조선후기 김천이 전국 5대 시장 반열에 오르는 데 결정적인 역할을 했다. 그러나 이처럼 '교통·상업도시 김천'의 향토사가 쓰이게 한 김천도역의 흔적은 몇 기의 비석과 몇 점의 문헌으로만 전해질 뿐이다. 김천 원도심 4개 동에 걸쳐 있을 정도로 넓었던 김천도역 부지를 채웠을 건물과 수많았을 유적은 신기루처럼 사라졌고, 그런 국가기관이 있었음을 기억하는 이도 많지 않다. 어떤 형태로든 지역 문화유산으로서의 가치 복원을 고민해야 한다는 주장의 배경이다. 조선은 세종조 때 전국을 44역도, 538속역 체계로 개편하면서 김천도를 신설했다. 이때 설치된 김천도역은 인근 구미·성주 지역과 멀게는 대구·고령 지역의 역까지 속역 17곳을 관할했다. 그 후 세조 때는 거창·함양·합천 지역의 역까지 포함해 21개 속역을, 19세기 말까지는 20개 속역을 거느리는 등 초대형 교통행정기관이자, 물류거점으로 기능했다. 김천도역 설치에는 영남과 기호지방(충청·경기도)을 잇는 길목이라는 지리적 이점에다, 낙동강과 연결되는 감천을 이용한 수운(水運) 기반까지 갖춘 김천의 입지적 여건이 크게 작용한 것으로 보인다. 당시 병조(兵曹:현 국방부)에 속했던 김천도역은 긴급한 상황에서는 군사적 기능까지 하는 준군사시설이었다. 핵심 기능은 △조세 물자 및 공물 보관·운송(지방에서 징수된 공물을 서울로 이송하는 육로 운송의 중간지점으로서, 물류 거점 기능) △역로(驛路) 관리 △공무수행 지원(암행어사 등 국가에서 파견하는 관리들 업무지원 및 죄인 압송) △국가통신망 관리 및 군사정보 수집 전달(왕명 및 국가공문서(파발) 전달, 국방 관련 정보 등을 긴급 보고, 봉수대 유지관리, 무기 및 전시대비 물자 관리) 등 방대한 영역에 걸쳐 있다. 아울러 역둔전(驛屯田)을 경작하거나, 방앗간, 화물 운송 등의 사업을 통해 운영 경비 일부를 충당했다고 한다. 1804년 4월, 모친상을 당해 사임한 김낙일 김천도역 찰방(역장)이 작성한 해유중기(解由重記·사무를 인계할 때 전하는 문서나 장부)에 따르면 당시 역리 등 소속 인원만 1천450명에 이를 정도의 대형 기관이었다. 김천도역이 김천의 시장기능 활성화에 기여한 결정적인 역할은 '국가기간 교통인프라 집중에 따른 물류·인적 네트워크의 폭발적 증가 효과'에서 찾을 수 있다. 김천도역은 △사통팔달 교통망 제공(도로망이 완비되면서 보부상과 상인들이 가장 안전하고 빠르게 이동할 수 있는 유통로가 확보됐음) △상업 인프라 형성(공무수행자·여행객·상인을 위한 숙박 및 물류 시설인 원(院), 객주, 여각이 들어섰고, 이 시설들은 물품보관, 위탁판매, 금융거래 등의 거점으로 발전했음) △물류집산지 형성과 김천장 성장(남해안에서 낙동강을 통해 감천으로 들어온 수산물과 소금, 영남내륙의 농산물, 충청·경기의 공산품이 집중 거래됐고, 이 같은 물류 직접 효과가 김천장이 전국 5대 장시에 드는 원동력으로 작용했음) 등의 효과를 안겨준 것이다. 이처럼 김천도역이 제공한 '교통·물류 인프라'는 민간의 상업활동과 결합하면서 김천이 조선후기 영남내륙의 대표적인 물류·상업의 거점도시로 성장하는 기반이 됐다는 것이다. '김천'이라는 지명도 처음엔 역명으로만 사용되다가 지명으로 굳어졌다고 한다. 이렇듯 김천도역은 향토사에 있어 아주 중요한 위치에 있다. 이러했던 김천도역은 1895년(고종32) 창설된 우정총국이 근대화된 통신·우편업무를 시행하자, 역사의 뒤안길로 사라졌다. 그러나 김천도역이 뿌린 씨앗은 경부선 김천역~경부고속도로~KTX 김천구미역 등의 새로운 교통망 구축으로 피어나며 '교통도시 김천'으로 자리매김할 수 있었다. 현재 김천은 김천~거제를 잇는 남부내륙철도와 중부내륙철도 김천~문경 구간 건설이 본격화되면서 다시 한번 한반도 내륙 십자(＋)형 교통망의 중심으로 부상하고 있다. 과거 영남과 기호를 잇던 김천의 '교통·물류 DNA'는 오늘날 광역철도망 확충으로 발현되고 있는 것이다. 거의 없다시피 한 김천도역 유적을 두고 관리상태의 적절성 여부를 논할 수는 없다. 김천시민 곁에 남아 있는 유적은 김천도역 목장이었다는 김천초등학교 교정(4기)과 인근 남산공원(1기)에 흩어져 있는 '찰방선정비' 5기가 전부일 정도다. 송기동 김천문화원 사무국장은 "김천도역 부지는 현재 남산동 대부분과 성내·모암·황금동 일부분 등 원도심 일대에 펼쳐져 있었다"며 "부지 내에는 사무용, 숙박용, 공물창고, 마구간 등 건물 수십 채가 있었고, 역마를 관리하는 목장과 경작지, 수익용으로 운영한 대형 연자방앗간도 있었다"고 했다. 정확한 면적을 알 수는 없지만, 부지나 건물 규모에서 당시 김천 부동의 랜드마크가 아니었던가 한다. 송 국장은 "우정총국 개설과 때를 같이한 갑오개혁 직후의 어수선한 상황에서 역참 제도가 폐지되고, 방치된 건물 등 시설물은 자연 붕괴되는 등 급격히 쇠락했을 것으로 추정된다. 이후 1905년 경부선 개통으로 김천의 신도심이 확장되면서 김천도역 부지는 자연스럽게 학교, 관공서, 주거용지 등으로 활용된 것으로 보인다"고 설명했다. 이러한 가운데 시민사회 일각에선 김천도역에 내재된 지역 정체성과 문화상품으로서의 가치에 주목하고 있다. 조명숙 김천시의원은 활용방안에 대해 "김천의 교통사를 체계적으로 연구하고, 이를 축적하는 아카이브(archive·기록보관소) 작업이 선행돼야 할 것"이라며 "연구된 자료가 아카이브로 남고, 그것을 전시·교육·홍보·관광 콘텐츠로 활용하는 구조가 갖춰져야 한다"고 했다. 이어 "이같은 구조가 구축되면 신축하는 김천역사(驛舍)에 '길과 함께 성장한 김천'을 보여주는 공간을 만드는 것도 바람직스럽다"며 "조선시대 역참에서 오늘의 철도교통도시에 이르기까지의 김천의 역사(歷史)를 하나의 흐름으로 보여준다면, 김천역은 김천이 어떻게 형성돼 왔는지를 보여주는 상징적인 공간으로 진화할 수 있다"고 제언했다. 조 의원은 "이를 위해 역사·교통사·고문헌·박물관 전시·아카이브 등 분야별 전문가를 적극 활용해야 한다. 필요한 자료를 찾고, 신뢰성을 검증하고, 이를 오늘의 언어로 해석하는 일에 대한 전문성은 필수적 요소"라고 강조했다. 신축 김천역사에 과거 김천도역이 수행한 국가통신망 및 물류거점의 역사를 디지털 미디어아트로 구현한다면, 수많은 이용객에게 '교통도시 김천'의 정체성을 각인시킬 수 있을 것이란 의견도 있다. 반면 송 국장은 "김천도역의 핵심 시설은 황금·남산동에 있었고, 현재 이곳엔 빈집이 많아 공간을 수월하게 확보할 수 있을 것"이라며 "이곳을 '교통박물관'으로 조성해 김천이 전통적인 상업과 교통의 도시임을 알리는 등 김천의 정체성을 살린 관광자원으로 활용하는 방안도 있다"고 했다. 그는 "김천의 전성기를 열었던 김천도역을 활용한 각종 이벤트를 통해 침체된 원도심에 활기를 불어넣을 수도 있을 것"이라고도 했다. 남산·황금동 일대는 인구 유출과 고령화 영향으로 빈집 밀집도가 높다. 방치된 빈집은 도심 쇠퇴의 상징이지만, 발상을 전환하면 빈집을 활용해 역사문화공간으로 조성할 수 있는 기회이기도 하다. 이를 위해 김천시의 도시재생사업에 '김천도역 복원 및 아카이브 조성'을 포함시켜야 한다는 것이다. 반면 김천이 상업도시로 성장한 배경에는 지리적 이점이 우위에 있다는 주장도 있다. 아울러 시장 활성화라는 화려한 성과 뒤에 숨겨진 역민(驛民)들의 희생과 제도적 경직성에 주목하는 이도 있다. 그러나 '김천의 지리적 이점을 극대화하고, 유통을 제도적으로 뒷받침한 촉매제'로서의 김천도역 역할은 인정한다. 박현주기자 hjpark@yeongnam.com

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