행정통합 8부 능선 넘은 TK, 이제 ‘공공기관 이전’ 집중할 때

오는 7월 대구·경북 통합특별시 출범이 가시화하면서 지역균형발전의 기폭제가 될 2차 공공기관 이전에 역량을 집중해야 할 시간이라는 의견이 지역사회에서 나오고 있다. 정부가 행정통합 지역에 2차 공공기관 이전을 우선 고려하겠다고 강조한 바 있어서다. 행정통합 8부 능선까지 오른 TK가 이른바 '알짜배기' 공공기관 유치에 보다 전향적으로 대응해야 할 확실한 명분이 있는 셈이다. 하지만 통합을 추진하는 광주전남이 일찌감치 공공기관 유치에 공동전선을 펴고 있는 반면, TK는 아직 각개 약진식이어서 큰 대조를 보이고 있다. 2차 공공기관 이전 대상 기관들이 기대보다 규모가 적을 수 있다는 우려는 있지만, TK도 큰 틀에서 알짜 기관을 선점할 수 있는 단일대오식 전략적인 유치 행보가 필요한 상황이다. 광주전남과 정책적 연대는 이어가되 공공기관 유치와 관련해선 선의의 경쟁도 필요하다는 것이다. 18일 영남일보 취재를 종합하면 'TK통합특별시 설치를 위한 특별법안'과 '광주전남통합특별시 설치를 위한 특별법안'은 각각 제144조에 공공기관 이전에 관한 특례를 규정하고 있다. 특례 관련 조항을 보면 "국가는 지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법 제25조에 따라 수도권에 있는 공공기관을 지방으로 이전하기 위한 시책을 추진할 때에 통합특별시를 이전 대상지역으로 우선 고려해야 한다"고 적시하고 있다. 이에 따라 행정통합을 추진 중인 광역단체들이 정부에 특정 공공기관 이전을 앞다퉈 요구하는 양상이다. 광주시와 전남도는 지난 11일 2차 공공기관 이전과 관련해 핵심 유치 목표 공공기관 10곳을 정부에 건의했다고 밝혔다. 광주와 전남은 "정부가 통합특별시에 공공기관 우선 이전을 약속했다"며 명분을 강조했다. 앞서 지난달 16일 '행정통합 인센티브안'을 발표한 김민석 국무총리는 "2차 공공기관 이전 시 통합특별시 지역을 우선 고려하겠다"며 "공공기관 이전은 지역 내 양질의 공공일자리 창출을 통한 청년인구 유출 방지, 교육·의료·교통 등 각종 생활 인프라 구축을 통해 생활여건을 직접적으로 개선시키는 계기가 될 것"이라고 했다. 이번에 광주와 전남이 공동 건의한 핵심 10개 기관은 △농협중앙회 △한국지역난방공사 △한국마사회 △한국환경공단 △국토교통과학기술진흥원 △한국산업기술진흥원 △한국공항공사 △수협중앙회 △한국에너지기술평가원 △한국데이터산업진흥원이다. 이와 관련해 광주시 측은 "광주전남은 1차 공공기관 이전기관과의 시너지, 지역 산업에 대한 기여 가능성 등을 기준으로 미래 산업과 관련된 40개 기관, 그리고 10개 핵심 유치 기관을 공동으로 협의해 선정했다"고 설명했다. 이를 두고 대구경북 일각에선 "광주와 전남이 10곳을 콕 찝어 정부에 요구하며 일종의 '선점효과'를 노린 게 아니냐"는 해석이 나온다. 더욱이 광주시와 전남도가 요구한 핵심 기관 10곳 중엔 대구시와 경북도가 각각 희망하는 기관(한국데이터산업진흥원, 농협중앙회, 한국공항공사, 한국환경공단 등)이 상당수 포함돼 있어 이에 대한 우려도 제기된다. 현재 대구시는 33개, 경북도는 40여개 기관을 2차 이전 공공기관 유치 희망기관으로 선정한 상태다. 대구의 유치 대상 공공기관에는 △IBK기업은행 △대한무역투자진흥공사 △한국무역보험공사 △한국데이터산업진흥원 △한국공항공사 △한국투자공사 △한국보건의료연구원 △한국환경공단 등이 포함된 것으로 알려졌다. 경북은 △농협중앙회 △우체국물류지원단 △한국마사회 △국토교통과학기술진흥원 △한국과학기술연구원 △한국에너지기술평가원 △환경산업기술원 등의 지역 이전을 희망하고 있다. 하지만 대구경북에선 광주전남처럼 통합을 전제로 한 핵심 유치 공공기관 공동 건의 등의 액션은 아직까지 나오지 않고 있다. 대구시와 경북도에는 2차 공공기관 유치를 위한 TF가 있지만 모두 따로 논다. 자칫하면 하나로 똘똘 뭉쳐 있는 광주전남에 공공기관 이전 관련 주도권을 빼앗길 수 있다는 우려가 나온다. 이에 대구와 경북도 통합을 전제로 한 2차 이전 공공기관 유치에 적극 대응해야 한다는 지적이다. 필요하다면 공공기관 유치를 위한 공동TF 가동도 주저해선 안 된다는 것. 지역 정치권 한 관계자는 "광주전남과 대구경북은 이번 행정통합 추진과 관련된 정치적 환경이 사뭇 달랐다. 광주전남은 정치적 환경이 보다 안정적이었고, 대구경북은 다소 외로운 싸움을 벌여야 했다"며 "광주전남은 행정통합을 전제로 일찌감치 정부에 각종 후속조치에 대한 요구를 할 수 있었겠지만, 대구경북은 그럴 여유가 없었을 것"이라고 분석했다. 이어 "대구시와 경북도가 각각 따로 마련한 유치 목표 공공기관 리스트를 토대로 속도감 있는 공동 협의를 통해 정부에 당당하게 요구안을 공식 건의해야 할 것"이라고 덧붙였다. 일단 대구시와 경북도는 설 연휴가 끝나는 대로 '행정통합에 따른 정부 지원 방안 대응계획' 구체화 작업에 본격 나설 방침인 것으로 알려졌다. 대구시와 경북도 관계자는 "그간 상황이 워낙 불확실했던 탓에 행정통합 특별법안 통과에 행정력을 쏟아부을 수밖에 없었다"며 "빠른 시일 내에 양 시·도가 행정통합과 연계한 2차 공공기관 유치를 위해 머리를 맞대고 공동 유치 전략을 논의할 계획"이라고 말했다. 대구대 최철영 교수(법학부)는 "대구경북 통합을 위한 8부 능선을 넘은 만큼, 이제는 2차 이전 공공기관 유치를 위해 집중해야 할 때"라며 "행정통합을 통해 대구와 경북이 2차 공공기관 이전을 우선 요구할 수 있는 자격을 갖추게 됐다. 대구경북은 이제라도 '절대 포기할 수 없는 기관'을 함께 선정해 양 지자체가 전략적으로 움직여야 한다"고 거듭 강조했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.18

[Y르포]대구 지하철 참사 23주기 추모식…갈등관계 유족-팔공산 상인, ‘화합과 치유의 시간’으로 전환

18일 오전 9시50분쯤 대구 지하철 참사 23주기 추모식이 열린 대구 팔공산 대구시민안전테마파크. 이곳엔 23년 전 발생한 대구 지하철 참사 희생자들을 기리기 위해 유가족과 시민단체 회원 등 200여명이 모였다. 추모 행사 전부터 유가족들은 눈을 감고 회상에 잠기거나 손수건으로 눈물을 훔쳤다. 유가족들은 추모탑으로 이동해 한 손에 종이꽃, 다른 한 손엔 국화를 든 채 헌화했다. 이날 추모식 분위기는 엄숙했다. 그간 추모 시설 찬·반 시위를 벌여 온 대구 지하철 참사 희생자 대책위원회와 팔공산 동화지구 상가번영회 간 갈등은 자취를 감춘 지 오래였다. 서로 대구 지하철 참사 추모공원 조성 등을 위한 상생 협약을 맺으며 새로운 앞날을 약속하면서다. 이들 단체는 '2·18 유족과 지역주민(상가번영회)의 화합과 치유 선언' 협약문을 통해 "추모식과 추모공원 조성을 둘러싸고 서로에게 깊은 상처를 남겼으나, 갈등의 근본 원인이 당사자 간 불신을 조장하고, 갈등을 양산해온 대구시의 잘못된 행정에 있음을 분명히 인식한다"고 합의했다. 또 "상권 활성화를 위한 구름다리 조성사업 등 관광 인프라 확충에 협력하고, 상가번영회는 유가족이 요구하는 2·18기념공원 명칭 병기와 수목장 조성 등이 원활히 추진될 수 있도록 하겠다"고 약속했다. 오랜 기간 반목해온 두 단체가 마침내 협약서에 서명하고 악수를 하자, 객석에선 박수가 터져 나왔다. 지윤환 상가번영회 회장은 "희생자 유족 측과 상가번영회가 힘을 모아 상생의 길을 찾고자 이 자리에 섰다"며 "더 이상 갈등이 반복되지 않고 추모식이 정당하게 인정받을 수 있도록 정부와 대구시를 설득해 꼭 해결책을 찾겠다"고 밝혔다. 지하철 참사로 어머니를 잃은 황순오(58)씨는 "처음으로 이렇게 조용한 분위기 속에서 추모식을 치를 수 있어 마음이 놓인다"며 "그간 시가 중재에 나서지 않아 당사자들끼리 직접 협의에 나선 건데, 이런 변화가 조금만 더 일찍 이뤄졌더라면 하는 아쉬움이 크다"고 했다. 이날 희생자대책위는 시와 갈등을 빚고 있는 수목장 문제와 관련해 감사원 공익감사 청구를 위한 서명도 받았다. 대책위 관계자는 "2005년 대구시는 이면 합의를 통해 수목장 조성 등 대구 지하철 참사 추모사업 추진을 약속했다. 현재는 이면 합의 자체가 없었다는 입장을 내놓고 있는데 참 착찹하다"며 "18세 이상 국민 300명 이상의 서명이 있으면 공익감사청구를 할 수 있다. 300명 서명은 곧 충족될 것으로 보여 조만간 청구할 계획"이라고 밝혔다. 한편, 2003년 2월18일 오전 대구 지하철도 1호선 중앙로역에 정차한 전동차에서 한 남성이 불을 질러 192명이 숨지고 151명이 다쳤다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.02.18

‘인구 6만’ 포항 흥해, 초곡 서편도로 건설 시급하다

포항시 북구 흥해읍 인구가 최근 6만 명을 돌파하며 거대 신도시로 급부상했지만, 제도로 된 도로망 확충이 이뤄지지 않고 있다. 특히 초곡지구, 이인지구, 펜타시티 등 신흥 주거단지를 잇는 핵심 도로인 '초곡 서편도로(중1-205호선)' 개설 사업이 예산 부족과 행정 절차로 진척을 보이지 않고 있다. 이에 해당 지역 주민들은 전 구간 일괄 추진이 어렵다면 '단계별 우선 착공'이라도 해 달라며 목소리를 높이고 있다. 포항시와 포항시의회에 따르면 흥해읍 학천리에서 초곡리를 거쳐 7번 국도(마산리)를 잇는 서편도로 개설 사업은 총연장 4천995m에 총사업비 927억 원이 투입되는 대규모 프로젝트다. 당초 이 도로는 소로(폭 10m)로 계획됐다. 하지만 인구 폭증에 따른 교통 대란을 우려한 초곡 주민들의 강력한 요구와 서명 운동 끝에 중로(폭 20m)로 확장됐다. 문제는 도로 폭이 넓어지고 노선이 마산리 7번 국도까지 연장되면서 사업비가 눈덩이처럼 불어났다. 이로 인해 타당성 평가와 관계 기관 협의 등 행정 절차가 길어지며 착공 시기조차 불투명한 '희망고문'이 이어지고 있다. 현재 초곡지구 주민들은 출퇴근 시간대 유일한 진출입로인 7번 국도 동편 도로에 갇혀 '교통 지옥'을 겪고 있다. 화산샬레 아파트 뒤편으로 뚫려야 할 도로는 여전히 빈 들판으로 남아 있어 주민들은 분노 폭발 직전이다. 시는 보상률이 80%를 넘어섰지만 전체 사업비 확보와 관련 기관과의 협의 등을 이유로 신중한 입장을 보이고 있다. 지역구 시의원인 김종익 포항시의회 의회운영위원장은 "예산 타령만 할 것이 아니라, 보상이 완료된 구간부터 1단계, 2단계로 나눠 즉시 삽을 떠야 한다"고 주장했다. 향후 들어설 초곡 2지구 개발까지 고려할 때 서편도로의 마산리 연장은 필수적이지만, 이를 기다리느라 당장 시급한 초곡~학천 연결 구간 공사까지 미뤄서는 안 된다는 것이다. 포항시는 빠른 착공 입장을 명확히 했다. 공철민 포항시 도로1팀장은 "여러 기관들이 얽혀 있어 행정 절차가 복잡하지만, 주민 불편 해소를 최우선으로 두고 단계별 공사 추진 등 다각도의 방안을 검토 중"이라며 "보상이 완료되는 즉시 실시설계에 들어가 늦어도 2028년에는 삽을 뜰 수 있도록 하겠다"고 했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.02.18

낙동강 사문진교 아래 위기 5분…선장·기관사 신속 대응으로 30대 구조

설 연휴기간인 지난 16일 낮 12시 50분쯤. 대구 달성군 화원읍 낙동강 사문진교 아래 강물이 갑자기 술렁였다. 강변 카페에 앉아 있던 한 시민이 물 위를 가리키며 다급히 외쳤다. "사람이 빠졌어요." 영남일보 취재를 종합하면, 이날 카페 매니저 김승연·김선미 씨는 즉시 창밖을 확인했다. 물결 사이로 사람의 머리가 위태롭게 떠올랐다가 사라지기를 수차례 반복했다. 김승연 매니저는 곧장 유람선 매표소로 달려가 상황을 알렸다. 도소영 매니저는 무전기를 통해 출항 준비 중이던 사문진유람선 선장에게 긴급 상황을 전했다. 당시 유람선은 낮 1시 출항을 앞두고 막바지 점검 중이었다. 선장실에서 엔진을 살피던 갈진국 선장은 무전을 듣자마자 시동을 끄고 곧장 밖으로 나왔다. 매표 업무를 보던 송태근 기관사도 합류했다. 두 사람은 사문진 관리소에 상시 배치된 0.6t급 모터보트에 올라 강 한가운데로 향했다. 사고 지점까진 직선거리로 80~100m. 육지에서 가까워 보이지만 물 위에선 체감 거리가 훨씬 멀어 보였다. 물살에 허우적대던 남성의 움직임도 점차 둔해져갔다. 갈 선장은 수 차례 "조금만 더 버텨세요"라고 외쳤다. 보트 엔진 소리가 가까워지자 남성은 마지막 힘을 짜내 손을 들어 올렸다. 송 기관장이 먼저 손목을 잡았고, 갈 선장이 뒤에서 몸을 지탱하며 힘을 보탰다. 한 명의 힘만으로 끌어올리기엔 역부족이었다. 두 사람이 어쩔 수 없이 동시에 끌어당겨 가까스로 남성을 보트 위로 옮겼다. 구조된 이는 30대 초반 남성이다. 갈 선장과 송 기관사는 선착장으로 돌아와 유람선 대기실 난방을 가동하고, 수건으로 물기를 닦아 체온 유지에 힘썼다. 물에 빠진 뒤 불과 5분만에 상황이 종료됐다. 현장으로 달려오던 소방은 구조가 완료 소식을 접하고 회차했다. 구조된 남성도 경찰에 인계됐다. 현장 위기 대응 체계가 유기적으로 잘 작동한 결과였다. 신속한 제보, 카페와 매표소 직원의 빠른 초동조치, 무전을 통한 즉각적인 출동이 일사불란하게 이뤄진 것. 평소 안전 점검과 비상 장비 관리를 강화해 온 달성군과 달성군시설관리공단의 대비 체계도 큰 보탬이 됐다. 갈 선장은 "평소 수상 안전사고에 대비해 장비 점검과 대응 훈련을 꾸준히 이어오고 있다"며 "현장에 즉시 투입할 수 있는 보트와 무전 체계를 상시 유지해 온 게 무사 구조로 이어졌다"고 했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.02.18

대구 이월드 인근 호텔 건립 가능성 주목

대구 달서구 이월드 인근 호텔 건립은 가능할까. 달서구청이 최근 호텔 건립 관련 제안서를 이월드 측에 공식 전달한 사실이 확인되면서 실현 가능성 여부에 관심이 쏠리고 있다. 이태훈 달서구청장은 설 연휴 전인 지난 12일 두류공원 일대 관광 활성화를 위한 핵심 과제로 이월드 측에 '호텔 건립'사업을 제안했다. 앞서 이월드는 83타워 인근 공원 부지 내 호텔 건립을 희망했다. 하지만 대구시는 공원 용도 변경에 따른 형평성 문제와 특혜 논란 등을 이유로 난색을 표해왔다. 이에 달서구는 공원 인근 노후 주거지와 빈집 밀집 지역을 활용, 호텔을 건립하는 방안을 해법으로 제시했다. 특히 이 일대(옛 두류정수장 부지)엔 대구시 신청사 이전이 예정돼 있어 두류공원·이월드와 연계한 발전 가능성이 클 것으로 보고 있다. 전문가들은 입지 경쟁력에 대해 대체로 긍정적으로 본다. 계명대 박상희 교수(관광경영학과)는 "대구시 신청사 이전은 단순한 행정기관 이동이 아니라 도시 중심축 재편을 의미한다"며 "서부권이 제3의 호텔 거점으로 성장할 잠재력은 충분하다"고 했다. 그러면서 "이월드 중심 가족 레저 수요, 두류공원 축제·공연 수요, 신청사 행정·비즈니스 수요를 '3중 수요 구조'"라고 덧붙였다. 대구정책연구원 김기완 박사(관광학)도 "두류공원은 연중 축제와 공연, 놀이시설이 결합된 복합 관광지다. 이를 체류형 관광으로 이어가지 못한 가장 큰 이유는 숙박 인프라 부재"라고 지적했다. 관광특구 지정 요건 충족을 위해서도 호텔은 필수 요소라는 것. 다만 호텔 '급'에 대해선 박 교수와 김 박사 모두 특급호텔보다 중가(미드 스케일)이나 준고급(업스케일) 브랜드가 현실적이라고 했다. 신청사 건립이 완료되기 전까지 이월드 단일 콘텐츠만으론 연중 안정적 수요를 확보하기 어렵다는 점이 고려됐다. 물론 현실적 과제도 적잖다. 달서구가 제안한 방식은 공원 부지가 아닌 인근 노후 주거지 빈집을 매입하는 형태다. 토지 확보 비용과 보상 협의가 핵심 변수다. 이랜드그룹 차원의 사업성 평가도 관건이다. 이월드 측은 "제안서를 받았다는 것 외에 아직 결정된 건 없다"며 "추진된다면 그룹 차원 검토 등 여러 절차를 거쳐야 한다"고 밝혔다. 또 "빈집 매입 과정에서 상당한 비용이 발생할 수 있어 충분한 논의가 필요하다"고 덧붙였다. 전문가들은 '서부권 도시 전략 차원'으로 접근해야 한다고 조언했다. 세제 혜택, 인·허가 신속 처리, 기반시설 확충 등 실질적 공공 지원이 병행돼야 투자 리스크를 줄일 수 있다는 것. 한 전문가는 "호텔 하나를 짓는 문제가 아니라, 서부권 도시재생 앵커 시설을 만드는 사안"이라며 "공공과 민간, 지역 주민이 함께하는 거버넌스 구축이 성공의 전제 조건"이라고 강조했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.02.18

“벌써 가게?”…달라진 명절 세태에 더 비어가는 ‘부모의 둥지’

"벌써 가게? 또 혼자 있어야 하겠네." 대구에서 직장을 다니는 김모(36)씨는 설 명절인 지난 17일 만난 할머니가 건넨 짧은 한마디에 흠칫 놀랐다. 이별의 아쉬움을 넘어 외로움을 표현한 것이다. 이날 할머니는 아파트 복도까지 나왔다. 손자가 차에 올라타 시야에서 사라질때까지 계속 손을 흔들었다. 김씨는 할머니에게 더 큰 공허함만 준게 아닌가 싶어 많이 미안해 했다. 설 명절에 모친이 있는 대구를 찾지못한 외동딸 유모(33·여)씨도 비슷한 상황을 겪었다. 어머니가 전화기 너머로 빈집을 혼자 지키느니, 가까운 곳으로 나들이라도 가고 싶다고 말해서다. "너도 없는데, 집에 있으면 마음만 뒤숭숭하다"고 한 말이 유씨의 마음을 무겁게 했다. 명절이 끝난 뒤 가족이 없는 허전함에 우울감을 호소하는 어르신이 적지 않다. 이른바 '빈둥지 증후군(자녀 독립 후 부모가 느끼는 심리적 공허함)'이다. 이같은 심리적 낙차는 노년층 정신건강에 악영향을 미칠 수 있다. 18일 통계청에 확인 결과, 올해 1월 기준 대구 노인 인구는 49만4천명(전체 인구 21%)이다. 이 중 11만6천여명은 1인 가구다. 대구 노인 4명 중 1명꼴로 명절이 끝나면 다시 홀로 남겨지는 셈이다. 노년층 고립 현상은 쪼그라든 자녀세대 현황과 궤를 같이한다. 동북지방통계청이 발표한 '2025년 대구경북 청년층 혼인·출산 분석' 결과를 보면 대구지역 1992년생 혼인자 중 2명 이상 다자녀 출산 비율은 31.4%다. 1983년생 혼인자(62.2%) 대비 절반 수준이다. 과거 여러 형제가 돌아가며 부모를 살폈다면, 이제는 외동자녀가 온전히 돌보거나 그마저도 여의치 않은 상황이 됐다. '빈 둥지'가 시발점이 돼 실질적 비극으로 이어질 위험성도 높아지고 있다. 지난해 보건복지부의 고독사 실태조사에 따르면 전국 고독사 사망자는 전년 대비 7.2% 늘었다. 같은 기간 대구는 25.1% 급증했다. 대구시 자체 조사에선 노년층(65세 이상) 고독사 위험군 비율이 9.6%다. 지역노인 10명 중 1명은 이미 고립의 임계점에 도달한 것이다. 계명대 김정범 교수(정신건강의학과)는 "명절 이후 뇌가 느끼는 적막함과 상실감은 평소보다 크게 다가올 수 있다. 이를 상쇄하려면 평소 자주 교류하며 정신적 안정감을 유지하는게 중요하다. 자녀의 연락을 수동적으로 기다리기보다 능동적 자세도 필요하다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.02.18

논밭 위에 실험실을 짓다. 의성군이 세포배양산업에 미래를 건 이유. 윤미라 의성군청 미래산업과 과장

쌀과 마늘 농사로 북적였던 의성군이 '세포배양산업'이란 생소한 미래 먹거리를 선택했다. 군민은 '뜬금없다'거나 '생뚱맞다'는 반응이 대부분이다. 인구 5만명 남짓한 농촌 소도시에서 첨단 기술과 연구를 기반으로 한 신산업은 위험부담이 컸다. 하지만 윤미라 의성군 미래산업과장은 "세포배양산업이 10년 후 의성을 송두리째 바꿀 것"이라고 확신했다. '의성 마늘'은 의성의 정체성이자 자부심이다. 동시에 지역 산업구조의 한계를 극명하게 보여주는 기준이되기도 한다. 미약한 제조업 기반이 말하듯 청년 일자리와 지역 내 소비, 투자는 부족하다. 결국 인구 유출이 산업 쇠퇴를 가속하는 악순환이 반복된 것이다. 위기를 인식한 의성군의 행보는 과감한 도전이었다. 지난 2016년 '다른 지역에 없는 산업'을 유치해야 한다는 차별성에 중점을 둔 의성군의 선택은 세포배양산업이었다. 대기업 유치나 평범한 산업단지 조성은 인근 대도시와의 경쟁에서 한계가 뚜렷했다. 성장 가능성이 높고, 수도권에서도 확산되지 산업을 대안으로 찾은 것이다. 실제 세포배양산업은 배양육·세포배양식품, 바이오소재, 의약·식품 연구 등으로 확장 가능한 분야다. 무엇보다 농업과 식품이란 지역 자산과의 연결 가능성이 높았다. 의성군은 '농업의 연장선이 아닌, 농업의 진화'라는 관점에서 세포배양산업을 전략산업으로 설정한 것이다. 세포배양식품 산업에 뛰어든 의성군은 첨단 기술을 필두로 이를 연구할 인력 등 인프라 확보에 박차를 가하던 중, '규제'라는 복병을 만났다. 되돌리기에는 너무 많은 것을 투자한 의성군은 '규제자유특구' 지정이란 해법을 찾았다. 이 과정도 순탄치 않았다. 중앙정부 설득은 물론 안전성과 사회적 수용성 우려라는 장벽도 넘어야 했다. 말 그대로 전례가 없던 도전이었다. '무분별한 상업화'가 아닌 '단계적 실증과 검증'을 전면에 내세운 의성군은 연구·실험 중심의 특구 모델을 제시하면서 돌파구를 찾았다. 그 결과, '세포배양식품규제자유특구' 지정이란 성과를 도출했다. 단순히 제도적 차원에서 타이틀을 확보한 것이 아닌 농촌 도시가 자력으로 미래 식품산업을 실험할 수 있는 공공 플랫폼을 구축했다는 점에서 의미가 컸다. 의성군은 과감하게 자체 투자에 나섰다. 세포배양산업지원센터 구축, 의성바이오밸리 일반산업단지 조성, 관련 인력 양성, 기업 R&D 지원 등 핵심사업 상당수는 군비를 투자했다. 이는 중앙정부 예산을 확보하기 위한 '마중물'이자, 사업을 성공시키기 위한 의성군의 강력한 의지를 보여준 신호였다. 실제 선제적 투자는 규제자유특구 지정이란 험난한 산을 넘고, 푸드테크 연구지원센터 설치 등과 관련 부처 예산 확보로 이어졌다. 의성군의 도전은 분명한 성과로 나타났다. 세포배양산업이란 키워드로 지역의 이미지를 바꾸는 한편, 연구기관과 기업의 관심으로 이어졌다. 특히 농촌에서도 미래산업이 가능하다는 사례를 만들었다는 점에서 정책적 의미도 컸다. 하지만 기초자치단체 단위에서 감당할 수 있는 재정과 행정 역량을 벗어났다는 점에서는 분명한 한계점도 있었다. 전문 인력 확보, 장기 연구지원, 글로벌 기준에 맞는 규제 정비 등은 지방정부가 단독으로 해결하기 어렵기 때문이다. 의성군이 추진한 세포배양식품산업은 단순히 일선 기초 지자체의 성공담에 그치는 것이 아니다. 이는 지방 주도의 산업 전환이 어디까지 가능한지, 그리고 국가가 언제 개입해야 하는지를 보여주는 사례로 남았다. 규제자유특구 지정 이후의 제도 정착, 연구 성과의 산업화, 전국 단위 확산을 위해서는 중앙정부의 정책 연계 또한 필수적이다. 따라서 세포배양식품과 같은 신산업은 한 지역의 실험으로 끝나서는 안 되며, △안전 기준 △인허가 체계 △소비자 신뢰 구축 등으로 이어지는 국가 차원의 로드맵이 요구된다. 의성군의 도전은 끝나지 않았다. 아무것도 하지 않는 농촌보다 선택한 농촌이 더 많은 가능성을 갖게 됐다는 점이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.02.18

“하늘이 트였다” 예천 원도심, 도시재생·스마트 인프라 결합

낮게 드리워졌던 전선이 하나둘 자취를 감추고 있다. 지난 14일 오후 예천읍 중앙로와 시장로 일대. 상가 간판 위로 복잡하게 얽혀 있던 전깃줄은 정리됐고, 보행로는 한층 넓어 보인다. 도로 가장자리를 따라 늘어서 있던 전주가 빠지면서 거리의 시야가 확연히 달라졌다. 하늘이 트이자 건물 외벽과 간판이 또렷하게 드러났다. 이곳은 정비 사업의 '결과'를 보여주는 현장이다. 전주와 전선이 사라진 자리에 깔끔하게 정돈된 보행 환경이 들어섰다. 상인들과 거리를 오가는 사람들은 달라진 동선에 자연스럽게 적응하며, 이전과는 확연히 다른 쾌적함을 누리고 있다. 마치 오래된 낡은 빗장을 걷어낸 듯, 도시의 숨통이 트인 듯한 모습이다. 하지만 원도심의 모든 곳이 이처럼 변모한 것은 아니다. 효자로 일대 일부는 작업이 진행중이다보니 지중 관로 매설과 지장주 철거 작업이 이어지며 공사 현장의 흔적이 남아 있다. 정비가 완료된 거리와 공사가 한창인 구간이 공존하는 현재의 예천읍은, 마치 도시가 변화하는 '현재 진행형'을 보여주는 듯하다. 전주가 사라진 곳은 변화의 방향을 명확히 제시하고, 공사가 진행 중인 곳은 그 변화를 향한 치열한 과정을 증명하고 있다. 예천군이 2026년을 기점으로 원도심 재편과 스마트 인프라 확충을 결합한 종합 도시 전환 정책을 본격 가동한다. 군은 2020년부터 진행해 온 전선지중화 사업을 올 상반기 완료할 계획이라고 밝혔다. 총 200억 원 규모의 이 사업은 한국전력공사와 통신사업자가 절반씩 분담하는 방식으로 추진된다. 중앙로와 시장로 일대 2.1㎞ 구간은 이미 정비를 마쳤다. 현재 효자로 1.9㎞ 구간에서 3년차 공사가 진행 중이다. 해당 구간은 오는 5월 준공될 예정이다. 전선지중화 사업이 계획대로 완료되면 예천읍 주요 간선도로 약 4㎞ 구간에서 전주가 사라진다. 올해 중앙로와 충효로 구간을 대상으로 한 추가 사업도 확정됐다. 112억 원이 투입되는 이 사업으로 도심 경관 개선 효과가 더욱 확대될 전망이다. 황재선(68-상인)씨는 "굴착 공사가 한창일 때는 솔직히 먼지가 날리는데다 비오는 날이면 질척거려 보행자들의 불편이 이만저만 아니었다"면서 "그래도 막상 정비가 끝난 곳을 보면 거리가 깨끗해진 것 같고 낮에 햇빛이 그대로 들어오니 분위기도 한결 밝아졌지보니 공사 기간은 힘들었지만, 결과를 보면 기다린 보람은 있는 것 같다"고 말했다. 도시재생 사업도 동시에 추진된다. 예천읍 노하·동본·남본리 일원에서는 2021년부터 2026년까지 총 178억 원 규모의 도시재생 뉴딜사업이 진행 중이다. 단샘어울림센터 리모델링, 아이사랑안심케어센터 신축, 맛고을거리 야간경관 조성 등은 이미 완료됐다. 남본시장센터와 예천한우 특화센터는 올해 중 준공될 예정이다. 취약지역 생활여건 개선도 속도를 낸다. 예천읍 백전리 일원에는 2024년부터 2028년까지 30억8000만 원이 투입된다. 공폐가 정비, 집수리 지원, 마을안길 정비, 도시가스 공급관 설치 등이 포함된다. 도시재생 범위는 계속 확대된다. 대심지구 노후주거지정비 지원사업은 올해부터 2030년까지 예천읍 대심리 일원 14만3천㎡를 대상으로 180억 원을 투입해 추진된다. 용궁면 읍부리 일원에서는 2026년부터 2029년까지 83억 원 규모의 우리동네살리기 사업이 진행될 계획이다. 스마트 인프라 확충도 병행된다. 공영 전기자전거는 전면 도입 이후 이용자 약 1만5천명, 누적 대여 46만 건을 기록했다. 공공와이파이는 지난해 데이터 사용량 154TB를 기록했으며, 통신비 절감 효과는 약 5억3천만 원으로 집계됐다. 외에도 스마트폴, 스마트버스쉘터 등 각종 스마트 시설이 운영 중이다. 박호숙 예천군 도시과장은 "도시 기반 정비와 도시재생, 스마트도시 정책을 단계적으로 추진하겠다"고 밝혔다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.18

57년 만의 진공 상태, 산업 엔진이 멈춘 구미시

구미국가산업단지 조성 57년 만에 마주하는 진풍경이 발생했다. 주민등록상 인구 41만여 명에 이르는 대도시 구미시가 거대한 '진공 상태'에 빠져 텅 비었기 때문이다. 설날 연휴가 시작된 지난 14일부터 구미산단 근로자 10만 명 이상과 그 가족 등 약 20만 명 이상이 한꺼번에 고향길에 오르거나 국내외 여행을 떠나면서 도시 전체가 정적에 휩싸인 것이다. 불과 며칠 전까지 출퇴근 시간마다 경적 소리가 가득했던 구미시내 주요 직간선 도로는 한적함을 느낄 정도다. 고질적인 정체 구간으로 손꼽히는 신평사거리, 인동네거리, 수출탑 주변, 광평오거리를 포함한 1~5공단을 잇는 교통 혈맥은 말끔히 뚫렸다. LG계열사를 포함한 주요 대기업은 지난 13일부터 최장 9일간의 '황금 연휴'에 들어가자 3,000여 개에 이르는 협력사와 중소기업들도 모기업 휴가에 맞춰 짧게는 6~7일간 가동을 멈춘 상태다. 그렇다고 근로자 모두가 구미를 떠난 것은 아니다. 작업 공정상 24시간 공장을 가동하는 일부 대·중소기업의 근로자들은 명절도 반납한 채 묵묵히 현장에서 산업의 불을 밝히고 있다. 일부 근로자들의 철야 근무라는 고군분투에도 불구하고 도시의 경제 온도는 차갑게 식었다. 근로자가 대거 빠져나간 도심의 상권은 '공동화 현상'의 직격탄을 맞아 인동·송정·형곡·도량동 등 평소 북적이던 전통시장과 상가는 손님의 발길이 끊어져 사실상 '개점 휴업'에 놓였다. 구미시 송정동 복개천에서 횟집을 운영하는 이모씨는 "문을 열어도 손님이 없고, 그렇다고 닫을 수도 없어 막막하다. 연휴가 끝나는 오는 23일쯤에야 활기를 되찾을 것"이라며 한숨 섞인 기대감을 내비쳤다. 55년 역사상 유례없는 산업 역군이 떠난 '적막한 구미'는 구미 경제에서 구미산단 근로자들이 차지하는 비중과 존재감 확인에 충분했다. 백종현기자 baekjh@yeongnam.com

2026.02.18

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 봉화 분천 골짜기에서 만난 ‘시간의 요새’

골짜기 끝은 생각보다 더 깊었다. 자동차 한 대가 겨우 지나는 길을 따라 굽이굽이 들어가자, 물안개가 피어오르는 계류와 맞닿은 작은 마을이 모습을 드러냈다. 경북 봉화군 소천면 분천리. 낙동강 상류 여우천이 굽이치며 스스로 길을 내는 가장 안쪽 골짜기에 한 채의 초가가 엎드려 있다. 겉모습은 소박하지만, 이 집은 19세기 말 산간 주민들이 혹한과 맹수를 견디기 위해 빚어낸 생활의 요새(要塞)다. 이름하여 '분천리 까치구멍집'. 분천 골짜기의 옛집은 화려하지 않다. 그러나 한 발 안으로 들여놓는 순간, 이 집이 단순한 민가가 아니라 혹독한 자연을 상대로 축적된 전략의 집합체임을 알게 된다. 방이 앞뒤로 겹쳐 배치된 구조는 차가운 바람이 한 번에 스며들지 못하도록 완충 지대를 만든다. 바깥 공기가 내부 깊숙이 파고들기까지 여러 겹의 공간을 통과해야 하는 셈이다. 겨울을 이겨내기 위한 설계는 단정하면서도 집요하다. 이 집이 자리한 곳은 행정의 경계선과 가깝다. 오랜 세월 사람과 물자가 오가며 서로의 삶을 섞어낸 지역이다. 그래서일까. 건물 곳곳에서는 이웃 지역의 건축 어법이 자연스럽게 교차한다. 외양간의 처리 방식, 방의 배치, 작은 온돌방의 위치까지 각기 다른 전통이 한 몸처럼 얽혀 있다. 경계는 갈라놓기보다 섞어놓는다는 사실을, 이 집은 말없이 증명한다. 마루에 서면 시야가 낮아진다. 천장은 몸을 낮추게 하고, 서까래는 겹겹이 포개져 있다. 중앙의 흙바닥 공간은 집안 공기의 흐름을 조율하는 축이다. 불을 지피면 열은 안방을 데우고, 남은 기운은 다른 방으로 번진다. 가장 안쪽 작은 방은 유난히 아늑하다. 혹한 속에서 가족을 보호하기 위한 배려가 공간 배치 속에 스며 있다. 지붕 끝에는 눈에 잘 띄지 않는 작은 틈이 있다. 그 틈은 연기가 빠져나가고 빛이 스며드는 통로다. 바깥에서는 단지 장식처럼 보이지만, 실상은 집 전체의 호흡을 담당하는 기관이다. 환기와 채광이라는 두 과제를 동시에 해결하기 위해 고안된 장치. 기계가 없던 시대, 자연의 순환을 이해한 사람들의 통찰이 지붕 위에 남아 있다. 지붕과 방 사이에는 또 하나의 숨은 공간이 존재한다. 천장 위 빈 여백은 여름에는 열을 막고 겨울에는 온기를 붙잡는다. 동시에 생활 도구를 올려두는 창고로 활용되었다. 한정된 면적 안에서 기능을 겹쳐 쓰는 지혜는 산촌의 조건이 만들어낸 결과다. 부족함은 오히려 창의성을 자극했다. 이 집은 한때 현대식 자재로 덮이며 원형을 잃을 뻔했다. 그러나 다시 초가의 모습을 되찾았다. 복원은 과거를 향한 향수가 아니라, 이곳의 생활사를 다음 세대에 건네기 위한 선택이었다. 마당 가장자리의 돌담과 소박한 화장실까지, 삶의 흔적은 가능한 한 온전히 남겨졌다. 현대의 주택은 단열재와 기계 장치로 기후를 제어한다. 반면 이 산골의 집은 자연의 흐름을 거스르지 않고 받아들이는 방식으로 균형을 잡았다. 바람이 오르는 방향, 연기가 흐르는 길, 눈의 하중을 견딜 지붕의 각도까지 모든 것이 경험에서 비롯되었다. 기술은 소박했지만 계산은 치밀했다. 골짜기에는 여전히 찬 기운이 맴돈다. 그러나 초가 안은 이상하리만큼 포근하다. 오래전 이곳에서 살았던 사람들의 숨결이 서까래 사이에 남아 있는 듯하다. 건축은 단지 형태가 아니라 삶의 태도라는 사실을, 이 집은 조용히 일깨운다. 우리가 지켜야 할 것은 낡은 건물이 아니라 그 안에 축적된 사유와 절제다. 자연과 맞서는 대신 자연을 읽어낸 방식, 불리한 조건을 생활의 기술로 전환한 힘. 분천 골짜기의 작은 집은 오늘도 그 질문을 던진다. 편리함이 모든 가치를 대신할 수 있는가, 아니면 우리는 여전히 배워야 할 지혜를 이곳에 남겨두고 있는가. 황준오기자 joono@yeongnam.com

2026.02.18