[단독] 4천690억 들인 울릉 사동항, 폐기물 이어 배수로까지 ‘방치’

4천690억원이 투입된 경북 울릉 사동항에서 항만시설 관리 문제가 잇따라 드러나고 있다. 앞서 항만부지 내 폐기물 관리 문제가 지적된 데 이어 이번에는 빗물을 처리해야 할 배수로의 철제 덮개 수십개가 뒤틀리거나 이탈한 채 방치되고, 주변에는 물까지 고여 있는 모습이 확인됐다. 막대한 국가 예산을 들여 항만을 조성해 놓고 정작 기본적인 시설물 유지·관리는 제대로 이뤄지고 있는지 의문이 커지고 있다. 20일 현장을 확인한 결과 사동항 항만부지 내 약 50여ｍ에 이르는 배수로 구간에는 철제 그레이팅 덮개 50여개가 뒤틀리거나 제자리를 이탈한 채 방치돼 있었다. 일부 덮개는 배수로 위에 비스듬히 걸쳐 있었고 일부는 바닥에 떨어져 있었으며, 여러 개가 한곳에 겹쳐 놓인 곳도 확인됐다. 배수로 내부에는 토사와 잡초 등이 뒤엉켜 있었고 주변에도 잡초가 무성하게 자라 배수시설을 제대로 확인하기조차 어려운 구간이 있었다. 철제 덮개가 제자리를 벗어나 배수로가 노출된 곳도 있어 차량과 작업자 등이 오가는 항만부지의 안전에도 주의가 필요한 상태였다. 무엇보다 배수로 주변에 물이 고여 있는 모습도 현장에서 확인됐다. 배수로가 설치된 주변에 물이 빠지지 않고 고여 있는 모습은 배수시설의 관리 상태를 단적으로 보여주는 현장 장면이다. 다만 물 고임의 원인이 배수로 자체의 기능 저하 때문인지, 강우량이나 지형 등 다른 요인이 작용했는지는 별도의 확인이 필요한 만큼 관계기관의 점검이 요구된다. 배수로는 항만부지에 내린 빗물을 원활하게 배출하기 위한 기본적인 시설이다. 특히 울릉도처럼 강우와 태풍의 영향을 크게 받는 지역에서는 배수시설의 정기적인 점검과 관리가 중요하다. 배수로 내부에 토사와 잡초가 쌓이고 철제 덮개까지 이탈한 상태가 계속된다면 집중호우 때 배수 기능이 떨어질 가능성을 배제하기 어렵다. 문제는 이처럼 눈에 보이는 시설물 관리 상태가 불량한데도 관리 책임을 둘러싼 설명이 명확하지 않다는 점이다. 울릉(사동)항 개발사업은 1993년부터 2026년까지 추진되고 있으며 포항지방해양수산청에 따르면 총사업비만 4천690억원에 달한다. 국가 예산이 대규모로 투입된 울릉도의 핵심 항만이다. 그런데 이곳에서 폐기물 관리 문제에 이어 배수로의 철제 덮개 50여개가 뒤틀리고 이탈한 모습까지 확인되면서 단순한 시설물 훼손을 넘어 사동항의 전반적인 유지·관리 체계를 점검해야 한다는 지적이 나온다. 영남일보가 포항지방해양수산청에 해당 배수로의 관리 실태와 정비 계획, 관리 주체 등을 확인한 결과 해수청은 해당 배수시설을 자신들이 시공한 것은 맞지만 현재 부지가 한국자산관리공사(캠코) 소유인 만큼 캠코 측에 문의할 필요가 있다는 취지로 설명했다. 실제 지적 확인 결과 해당 부지가 캠코 소유인 것도 확인됐다. 하지만 토지 소유권과 시설물 관리 책임은 별개의 문제다. 중요한 것은 현재 이 배수로를 누가 관리하고, 파손이나 훼손이 발생했을 때 누가 점검하고 정비해야 하는지가 명확하게 정해져 있느냐는 것이다. 영남일보는 캠코 측의 입장도 확인하려 했으나 이날까지 관련 입장을 확인하지 못했다. 따라서 현재 단계에서 캠코에 해당 배수로의 관리 책임이 있다고 단정할 수는 없다. 다만 관계기관이 서로의 소유권과 관리 범위를 따지는 사이 현장에서는 그레이팅 50여개가 제자리를 벗어나고 배수로 주변에 물까지 고이는 상황이 확인된 만큼, 관리 주체를 조속히 명확히 해야 한다는 지적은 피하기 어렵다. 더욱이 이번 배수로 문제는 앞서 제기된 사동항 항만부지 내 폐기물 관리 문제와 같은 항만에서 잇따라 확인됐다는 점에서도 가볍게 볼 일이 아니다. 폐기물에 이어 배수시설까지 제대로 관리되지 않은 모습이 확인되면서 "시설을 만드는 데는 막대한 예산을 투입하면서 정작 유지·관리에는 소홀한 것 아니냐"는 비판이 나올 수밖에 없다. 항만시설은 준공하는 순간 관리가 끝나는 시설이 아니다. 오히려 대규모 국가 예산을 들여 만든 시설일수록 준공 이후에도 안전과 기능을 유지하기 위한 지속적인 점검과 보수가 뒤따라야 한다. 사동항은 울릉도를 오가는 대형 여객선과 각종 선박, 물류 차량 등이 이용하는 울릉도의 핵심 관문이다. 항만의 안전은 새로운 시설을 짓는 것만으로 확보되는 것이 아니라 이미 만들어진 시설을 제대로 유지하는 데서부터 시작된다. 포항해수청을 비롯한 관계기관은 이제라도 사동항 항만부지에 대한 전반적인 시설물 관리 실태를 점검하고 배수로의 관리 주체와 정비 책임을 명확히 해야 한다. 뒤틀린 그레이팅을 바로잡고 배수로 내부의 토사와 잡초를 제거하는 것은 거창한 신규 사업이 아니라 기본적인 시설 관리의 영역이다. 4천690억원이 투입된 국가 항만에서 배수로 덮개 50여개가 뒤틀리고 토사와 잡초가 뒤엉킨 데다 주변에 물까지 고인 모습이 확인됐다면, 이제는 "누가 땅을 소유하고 있느냐"보다 "누가 시설을 책임지고 관리할 것인가"를 먼저 답해야 한다. 사동항에서 폐기물에 이어 배수로까지 잇따라 드러난 관리 문제를 더 이상 기관 간 책임의 경계에서 머물게 해서는 안 된다. 국가 예산으로 만든 항만이라면 누가 시공했는지를 넘어 누가 끝까지 안전과 기능을 책임질 것인지 명확히 하는 것 역시 기본적인 행정의 책무다. 포항해수청이 국가 항만을 관리하는 기관으로서 이제라도 현장을 직접 확인하고, 관계기관과 관리 주체를 명확히 해 파손된 배수시설을 신속히 정비할지 주목된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.22

[대구 도시숲 기행] 금호강변 800m ‘죽곡댓잎소리길

19일 오전 대구 달성군 다사읍 죽곡리 금호강변. 강창교를 지나 '죽곡댓잎소리길'에 들어서자 무더위의 기세가 한풀 꺾였다. 머리 위로 솟은 대나무가 시원한 그늘을 선사했다. 바람이 불자 숲이 먼저 움직였다. 곧게 뻗은 대나무가 가볍게 흔들렸다. 수천 장의 댓잎이 맞닿으며 '사각사각' 소리를 냈다. 금호강을 건너온 바람이 숲 사이를 지날 때마다 소리는 커졌다가 잦아들었다. '댓잎소리길'이라는 이름이 실감났다. 산책 나온 시민들의 발걸음은 한결 느긋해 보였다. 운동복 차림의 주민은 숲이 짙어지는 구간에서 잠시 속도를 늦췄다. 벤치에 앉은 이들은 한동안 자리를 뜨지 않았다. 대숲에서 만난 박한주(65·달성군 다사읍)씨는 "강변은 햇볕이 뜨거운데 대숲 안으로 들어오면 한결 시원하다"며 "바람이 불 때 들리는 댓잎 소리가 좋아 자주 찾는다"고 했다. 몇 걸음 밖으로 나가면 금호강과 자전거도로가 펼쳐진다. 다시 안쪽으로 들어서면 사방이 대나무 천지다. 강과 숲, 도시 풍경이 불과 수십m 안에서 교차한다. 숲 산책로는 평탄하지만 풍경은 다채롭다. 검은 줄기가 특징인 오죽을 비롯해 분죽·포대죽·금죽·구갑죽·맹종죽·왕대·이대·조릿대가 길 양쪽을 가득 채웠다. 높이와 굵기, 잎 모양도 제각각이다. 안쪽으로 갈수록 녹음은 더 짙어졌다. 금호강을 따라 이어진 대숲 길은 대략 800m 정도다. 길지는 않지만 역할은 작지 않다. 빽빽한 대나무가 직사광선을 막고 강바람이 열기를 누그러뜨렸다. 시민에게는 쉼터를, 새와 곤충에는 '도심 속 서식처'를 제공했다. 대숲길은 단순한 산책로를 넘어 '도시숲'으로 주목받는 이유다. 도시숲은 폭염과 열섬현상을 완화하고 미세먼지를 줄이는 중요한 생활권 녹색 인프라다. 국립산림과학원에 따르면 탄소 흡수와 기후 조절, 소음 완화, 생물다양성 증진에도 도움을 준다. 죽곡댓잎소리길은 금호강 수변 생태축과 맞닿아 있다는 특징도 있다. 대숲과 하천 녹지가 이어지면서 도심과 강을 오가는 생물의 이동 통로 역할을 한다. '죽곡' 지명에도 대나무의 흔적이 남아 있다. 이 일대에는 예부터 대나무가 많았다고 전해진다. 죽곡산 일대에 성을 쌓은 뒤 화살 재료를 얻기 위해 대나무를 길렀다는 이야기도 있다. 대구시는 2024년 죽곡댓잎소리길을 지역을 대표하는 '명품 가로숲길' 가운데 하나로 선정했다. 도시철도 2호선 대실역에서 걸어서 당도할 수 있어 접근성이 좋다. 산을 오르거나 도심을 멀리 벗어나지 않아도 일상 생활권에서 숲을 접할 수 있다. 물론 아쉬움도 있다. 대숲은 하나의 독립된 녹지 공간에 가깝다. 금호강변 녹지와 주변 공원·가로수길을 잇는 '녹색축 확장'이 향후 과제다. 이용객 증가에 따른 휴게시설과 안내시설 보완, 지속적인 대숲 관리도 함께 검토할 부분이다. 달성군 손승관 도시공원과장은 "죽곡댓잎소리길은 금호강변의 자연환경과 대숲이 어우러져 주민들이 일상에서 편하게 찾는 휴식 공간"이라며 "시민들이 보다 쾌적하고 안전하게 이용할 수 있도록 대숲과 산책로를 꾸준히 관리하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.22

[주말 인터뷰] 양은숙 경북교육청 장학관 “학교의 차이, 교육격차 아닌 배움의 자원”

양은숙 경북교육청 유초등교육과 장학관은 농산촌 소규모학교와 도심 과대·과밀학교의 서로 다른 여건을 사람·공간·교육과정으로 연결하는 '아우름 교육과정'을 통해 학교 규모와 지역에 따른 교육격차를 줄이겠다고 밝혔다. 양 장학관은 21일 영남일보와의 인터뷰에서 "농산촌 학교는 학생 수 감소로 정상적인 교육과정 운영에 어려움을 겪는 반면 도심 학교는 과대·과밀학급으로 교육환경 개선이 필요한 상황"이라며 "두 지역의 공간과 시설, 인적 자원을 연결해 서로의 부족한 부분을 보완하기 위해 아우름 교육과정을 도입했다"고 설명했다. 아우름 교육과정은 도·농 이음교실과 경북형 공동교육과정으로 구성됐다. 도·농 이음교실에는 40개 학교가 참여하고 있으며, 공동수업학교 18개교와 초·중 연계학교 19개교, 온라인 공동수업 37개교 72학급도 운영되고 있다. 양 장학관은 기존 공동교육과정과의 차이로 '상호 보완'을 꼽았다. 그는 "학생 수가 적은 학교를 큰 학교가 일방적으로 지원하는 방식이 아니다"며 "도시 학교가 가진 다양한 또래 관계와 인적 자원, 농산촌 학교의 넓은 공간과 자연환경을 서로 나누는 경북형 특화 교육과정"이라고 말했다. 대표적인 사례는 전교생 55명의 작은 학교와 1천484명의 큰 학교가 함께 운영한 도·농 이음교실이다. 작은 학교 학생들은 인원 부족으로 하기 어려웠던 단체 놀이와 프로젝트 수업에 참여했고, 큰 학교 학생들은 평소 자유롭게 이용하기 어려웠던 운동장과 강당을 작은 학교에서 활용했다. 두 학교 학생들은 텃밭을 가꾸는 친환경 프로젝트도 함께 진행했다. 양 장학관은 "학생들이 새로운 친구와 의견을 나누면서 자연스럽게 협력하는 태도를 익혔다"며 "큰 학교 학생들은 넓은 공간에서 질 높은 교육활동을 경험했고, 작은 학교 학생들은 또래 관계를 넓힐 수 있었다"고 말했다. 일부 도시 학교 학생은 공동수업을 마친 뒤 "작은 학교로 전학 오고 싶다"는 반응도 보였다. 공동수업은 단순한 학교 방문이나 체험행사에 그치지 않도록 정규 교육과정 안에 편성했다. 두 학교 교사가 수업을 함께 설계하고 역할을 나눠 팀티칭과 평행교수, 스테이션 교수 등 다양한 협력수업을 진행한다. 이동이 필요한 경우 학교 간 사전 협의를 거치고, 온라인 수업과 결과물 공유를 병행해 이동 거리와 교사 업무 부담을 줄이고 있다. 온라인 공동수업의 범위도 경북을 넘어 경기 10학급, 전남 15학급, 해외 2학급으로 확대되고 있다. 학생들은 공동 주제를 탐구하고 토론과 결과물 공유를 통해 서로 다른 지역의 문화와 생활환경을 배우고 있다. 다만 1학기 성과는 아직 정량적인 지표보다 현장 관찰과 학생 만족도 등 질적 평가에 무게를 두고 있다. 경북교육청은 연간 교육과정이 끝난 뒤 성과공유회와 학급별 설문조사를 통해 학습 참여도와 의사소통, 협업 및 공동체 역량의 변화를 점검할 계획이다. 경북교육청은 학교와 지역의 차이를 연결하는 아우름 교육과정과 함께 교실 안에서 개별적인 도움이 필요한 학생을 지원하는 '수업보듬이 자원봉사자'도 운영하고 있다. 현장에서는 수업보듬이의 일대일 지원을 받은 학생의 감정 폭발과 수업 방해 행동이 줄고 수업 집중력과 성실성이 높아지는 변화가 나타났다. 학생의 돌발행동으로 수업이 중단되는 상황도 감소하면서 담임교사는 학급 전체의 수업에 집중하고, 다른 학생들은 보다 안정된 환경에서 공부할 수 있게 됐다는 게 교육청의 설명이다. 양 장학관은 "수업보듬이는 단순한 수업 보조를 넘어 학생의 정서적 안정을 돕고 담임교사가 수업과 학급 전체에 집중할 수 있도록 지원한다"며 "또래의 미움이나 편견을 줄이고 학부모의 학교 신뢰를 높이는 효과도 나타나고 있다"고 말했다. 이어 "아우름 교육과정을 한 번 만나고 끝나는 교류가 아니라 학교와 학교가 지속해서 연결되는 정규 교육과정으로 정착시키겠다"며 "수업보듬이 운영도 지속해서 확대해 모든 학생의 개별 성장을 지원하고 교사의 수업권을 보호하는 포용적 교육환경을 만들어 가겠다"고 강조했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.08.21

[사는 곳이 계급인 나라 ⑩] 막대한 전력 생산해도 지역에선 쓰지도 못해

1억714만3천141MWh(107.14TWh). 지난 한 해 경북에서 생산된 전력량이다. 국내 인구는 물론 기업의 약 18%가 몰려있는 서울지역 발전량의 30배 이상 규모다. 경북지역 전력 생산량이 많은 이유는 원자력 발전소 덕분이다. 국내에서 가동 중인 원전 26기 가운데 절반인 13기가 경주와 울진에 몰려 있다. 원전은 대표적인 기피(NIMBY) 시설이다. 대형 사고 시 발생하는 비가역적 피해와 방사성 폐기물 처리 문제, 경제·심리적 불이익 때문에 주민들은 원전이 자신의 지역에 들어서는 것을 원치 않는다. 원전이 수도권과 최대한 먼 곳에 위치하는 이유다. 반면 경북 지자체들은 하나의 원전이라도 더 유치하려 한다. 수도권 주민에게 기피·혐오시설이 지방에선 지역소멸을 타개할 '동아줄'로 인식되고 있는 것이다. ◆원전사업자 지원금만 20년간 4천689억원…인구는 4만1천명 감소 원전은 지역에 황금알을 낳아주고 있을까. 원전 설립 이후 경주와 울진은 지방세 수입이 크게 늘었다. 원자력발전분 지역자원시설세로만 각각 연간 250억~300억원, 450억~500억원가량 세입을 확보하는 것으로 파악된다. 2006년부터 지난해까지 한수원이 자체 재원으로 집행하는 사업자지원사업 누적액도 4천688억9천400만원에 달한다. 본부별로는 월성원자력본부 1천659억1천만원, 한울원자력본부 3천29억8천400만원이다. 주변지역 지원사업도 진행 중이다. 발전소 인근 도로가 새로 깔리고 복지·교육·문화시설도 만들어졌다. 한국수력원자력과 협력 업체의 유입으로 지역 일자리가 확대됐고, 이들의 소비 활동은 지역 경제의 중요한 부분으로 자리잡았다. 이같은 막대한 지원과 생활 인프라 개선에도 불구하고 지역 인구 수는 내리막길이다. 경주 인구는 2005년 27만5천87명에서 2025년 24만4천55명으로 3만1천32명이 감소했다. 같은 기간 울진군 인구도 5만6천707명에서 4만5천896명으로 1만811명 줄었다. 시설과 기관을 지방으로 옮긴다고 인구는 저절로 늘어나진 않는다. 경주에서 이 문제를 상징적으로 보여주는 사례가 있다. 경주 감포읍에 들어선 한국원자력연구원 문무대왕과학연구소 직원들의 지역 정착 문제다. 2021년 첫 삽을 뜰 당시 계획은 연구인력 500여명이 상주하는 미래 원자력 연구거점을 만드는 것이었다. 소형모듈식원전(SMR)과 차세대 원자로, 방사성폐기물 관리, 원전 해체기술 등을 연구하는 고급 연구인력이 지역에 정착하고 관련 산업까지 끌어오는 그림이었다. 지난해 말 시설은 대부분 공사를 마쳤지만 본격적인 연구인력 배치는 계획보다 늦어지고 있다. 장기적으로 500명 안팎의 인력이 근무하는 구상과 달리 대전 본원 연구인력의 감포 이전을 둘러싼 내부 논의가 길어졌고, 정주여건과 근무 조건 등이 걸림돌로 거론되고 있는 것으로 알려졌다. 이는 한수원 본사 이전 이후에 반복돼 온 고민과 닮았다. 한수원은 2016년 본사를 경주 문무대왕면으로 옮겼지만 중앙부처와 수도권 접근성, 직원 정주여건 문제는 이후에도 지역사회 현안으로 남아있다. ◆ 발전량 1위에도 사용 인프라는 부족한 '아이러니' 현재 경북 동해안에는 대형 송전망 확충 공사가 한창이다. 대표적인 구간이 울진 한울원전~경기 신가평 송전선로 연결 사업이다. 경기 신가평변전소는 동해안에서 생산된 전력을 수도권에 공급하는 핵심 시설이다. 지난 4월에는 동해안변환소와 한울스위치야드를 연결하는 전체 1천68m 전력구 가운데 465m 터널구간이 관통됐다. 동해안 송전망 인프라 사업이 활기를 띠는 이유는 수도권을 중심으로 전기를 많이 쓰는 산업이 커지고 있어서다. 용인 반도체 클러스터가 대표적이다. 정부는 용인 국가·일반산업단지에 필요한 추가 전력만 10GW 이상으로 보고 발전설비와 변전소, 장거리 송전망을 포함한 별도 공급대책을 추진하고 있다. 제11차 전력수급기본계획에도 용인 반도체 클러스터 등 첨단산업에 필요한 전력망을 적기에 확충한다는 방침이 담겼다. 반대로 지역에선 생산한 전력을 마음대로 사용하지 못한다. 대규모 전력이 필요한 경우 송·변전시설 등 관련 인프라가 미비하기 때문이다. 실제 경주시 안강읍에 본사와 공장을 둔 반도체·산업용 케미컬 소부장기업 <주>퓨릿은 생산 능력을 늘리기 위해 충남 예산 제2일반산업단지에 350억원 규모의 신규 공장과 설비 투자를 결정했다. 퓨릿의 타 지역 진출 배경에는 안강의 낮은 전력 공급망 안정성이 걸림돌로 작용했다는 분석이 나온다. 경주시 손대기 기업투자지원과장은 "경주에 변전소가 8곳가량 있지만 상당수가 154㎸급 중심으로 규모가 크지 않고, 안강에는 별도 변전소가 없다"고 설명했다. 대규모 전력을 생산하는 지역에 전력을 사용할 수 있는 기반조차 마련돼 있지 않은 셈이다. 손 과장은 이어 "데이터센터의 경우에도 40MW급 정도라면 현재 전력망 안에서도 공급을 검토할 수 있지만 300MW급 대형 데이터센터가 들어오려면 기존 설비로는 어렵고 별도의 대용량 변전소나 전력망 보강이 필요하다"고 했다. 이강희 경주시의원도 "퓨릿이 수년간 순간정전 등 전력 문제의 개선을 요청했지만 근본적인 해결이 이뤄지지 않았다"며 "전력 생산도시에 걸맞은 산업용 전력망 구축이 필요하다"고 주장했다. 원전에서 만들어진 전력은 송전선과 변전소, 배전망을 거쳐 공장으로 간다. 아무리 많은 전기를 생산해도 지역 변전용량과 배전망, 이중공급체계 등을 갖추지 못하면 기업을 유치할 수 없다. 결국 경북은 산업용 전기를 생산하는 기지에 불과한 셈이다. ◆ 고준위 방폐물 관리시설조차 유치 대상으로 떠안아야 국내 전력 수급을 위해 경북이 떠안은 것은 원자력 발전시설만이 아니다. 경주 문무대왕면에는 전국에서 발생하는 중·저준위 방사성폐기물을 처리하는 방폐장이 있다. 2015년부터 운영 중인 1단계 동굴처분시설의 용량은 10만 드럼(1드럼 200ℓ)이다. 지난해 12월 12만5천 드럼 규모의 2단계 표층처분시설이 준공되면서 현재 두 시설의 처분능력은 22만5천 드럼으로 상향됐다. 2031년 3단계 매립형처분시설까지 더해지면 처분 능력은 38만5천 드럼으로 늘어날 예정이다. 방폐장은 원전보다 더 심한 기피 시설로 통한다. 원전은 전력을 생산하는 산업 시설로 대규모 인력이 상주하고 각종 지원금과 지방세수 확보 등 경제적 유인이 발생한다. 반면 방폐장은 위험한 부산물을 보관만 하는 시설이다. 원전은 가동 중단이나 안전장치 작동 등 인위적 통제가 일정 부분 가능하지만 방폐장은 수백·수천 년 후의 지진, 지하수 유입, 지반 변형 등 인간이 통제할 수 없는 미래의 불확실한 위험에 노출돼 있다. 더욱이 고준위 방사성폐기물인 사용후핵연료 문제는 아직 해결되지 않았다. 국내에는 최종 처분시설이 없어 월성·한울원전에서 나온 사용후핵연료는 원전 부지 안에 보관되고 있다. 정부는 고준위 방폐물 관리시설 부지 선정을 위해 후보지를 도출한 뒤 지자체 공모와 기본·심층조사, 주민투표를 거쳐 최종 부지를 정할 계획이다. 아직 경북에서 고준위 관리시설 유치를 공식적으로 결정한 지자체는 없다. 다만 정부의 공모 절차가 시작되면 원전이 밀집한 경북에서도 관련 논의가 수면 위로 올라올 가능성이 있다. 원전과 마찬가지로 방폐장 역시 지역 활성화 카드로 활용할 수 있어서다. 소멸을 걱정해야 하는 지방 입장에선 거액의 지원과 기반시설 투자가 따라오는 국가시설을 마냥 배척할 수 없는 상황에 처해있는 셈이다. 박종진·장성재기자 pjj@yeongnam.com

2026.08.21

“맑은 쌀알에 구수한 밥맛”…영주 농부가 권한 ‘웃품쌀’

"쌀알이 맑고 투명하고 밥을 지으면 담백하면서도 구수한 맛이 살아 있습니다. 한번 맛보면 영주 쌀의 우수성을 느낄 수 있을 겁니다." 경북 영주시 안정면 단촌리에서 1만5천867㎡(4천800평) 규모로 벼농사를 짓는 권창훈(45)씨는 올해 약 12t의 쌀을 생산할 것으로 예상한다. 한 해 동안 정성껏 재배한 쌀이 제값을 받고 더 많은 소비자를 만나기를 바라는 것이 그의 가장 큰 소망이다. 권씨가 소비자에게 권하는 쌀은 안정농협이 새롭게 선보이는 '웃품쌀'이다. 그는 "'웃품쌀'은 이름 그대로 소비자에게 웃음을 전하고 싶은 농업인의 마음을 담은 영주 쌀"이라며 "남녀노소 누구나 부담 없이 즐길 수 있는 밥맛이 장점"이라고 말했다. 농업인의 고민은 생산에서 끝나지 않는다. 품질 좋은 쌀을 수확해도 소비자에게 알리고 안정적인 판매처를 확보하지 못하면 소득으로 연결하기 어렵기 때문이다. 쌀 소비 감소와 1·2인 가구 증가 등 달라진 소비환경도 농가가 풀어야 할 과제다. 권씨는 "농업인들이 정성껏 생산한 고품질 쌀이 '영주장날'을 통해 더 많은 소비자에게 알려지길 바란다"며 "온라인 판매가 농가의 새로운 판로를 넓히는 계기가 됐으면 한다"고 했다. 영주시와 안정농협은 이러한 농가의 요구를 반영해 '웃품쌀'을 영주시 농특산물 온라인 쇼핑몰인 영주장날과 연계해 판매한다. 안정농협이 상품화와 유통을 맡고 영주시는 온라인 홍보·판매 기반을 지원하는 방식이다. 웃품쌀은 '우리 가족의 건강한 먹거리'를 주제로 만든 500g 소포장 제품이다. 대용량 쌀 구매가 부담스러운 1·2인 가구와 간편한 소비를 선호하는 젊은 층을 겨냥했다. 귀여운 캐릭터와 밝은 색상의 디자인을 적용해 기존 쌀 포장과도 차별화했다. 포장지에는 영주장날 브랜드와 QR코드가 들어간다. 소비자가 휴대전화로 QR코드를 찍으면 온라인 판매 채널에 접속할 수 있어 상품에 대한 관심이 실제 구매로 이어지도록 했다. 이번 협력은 농산물을 생산해 출하하는 데 그쳤던 기존 방식에서 벗어나 상품 개발과 홍보, 온라인 판매를 하나로 연결했다는 점에 의미가 있다. 소비자는 소포장 제품으로 영주 쌀을 먼저 맛볼 수 있고, 농가는 온라인을 통해 전국 소비자와 만날 기회를 얻게 된다. 손기을 안정농협 조합장은 "농업인이 생산한 농산물이 제대로 알려지고 제값을 받도록 하는 것이 지역농협의 역할"이라고 말했다. 강매영 영주시 유통지원과장은 "영주장날을 농업인과 소비자를 연결하는 실질적인 판매 채널로 육성하겠다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.08.21

공공기관 2차 이전, TK 전략 갈렸다…대구 ‘특화 유치’·경북 ‘기반 보강’

공공기관 2차 이전을 앞두고 대구와 경북의 대응 방향이 달라져야 한다는 분석이 나왔다. 대구는 주력산업과 맞물리는 특화 기능 유치에 무게가 실렸다. 경북은 김천혁신도시의 정주 여건과 산학협력, 연계 역량을 높이는 게 우선 과제로 꼽혔다. 유치 숫자보다 공공기관의 기능을 지역경제에 얼마나 깊게 뿌리내리느냐가 성패를 가를 수 있다는 의미다. 혁신도시정책연구원이 21일 내놓은 '공공기관 2차 이전 지역배치전략'에 따르면 대구는 원주·진천·음성·부산·울산과 함께 '특화보강형'으로 분류됐다. 산업·정주·협력 분야별 강약이 엇갈리는 유형이다. 주력산업과 접점이 큰 기관을 들이고 기업·대학·인재와의 연결망도 촘촘히 구축해야 한다는 평가다. 대구가 포함된 강원·울산·대구 권역에는 보건데이터·에너지·산업지원 기능이 우선 분야로 제시됐다. 기관의 몸집보다 예산·조달·연구·교육·데이터·인재 등 실제 기능을 따져야 한다는 취지다. 대구로선 산업 기반과 시너지를 낼 기관을 가려내고, 그 효과를 기업·대학·일자리로 연결하는 게 관건이다. 경북에는 다른 해법이 제시됐다. 김천은 서귀포와 함께 '기반선행형'으로 분류됐다. 성장 취약성이 상대적으로 크고 새 기관의 기능을 받아들일 여건도 부족하다는 진단이다. 전담조직과 제도, 정주환경, 대학·기업 협력망을 먼저 다진 뒤 추가 이전에 나서야 한다는 것. 이번 제안은 1차 공공기관 이전의 한계를 되풀이하지 말아야 한다는 문제의식에서 출발했다. 연구원은 1차 이전이 수도권 집중 완화와 혁신도시 조성에는 기여했다고 평가했다. 그러나 이전 효과가 지역 성장으로 온전히 이어지지는 못했다고 봤다. 회의·조달·연구·채용·교육·정보 흐름 상당 부분이 수도권에 남았고, 지방에서도 이를 산업과 일자리로 충분히 연결하지 못했다는 지적이다. 이에 연구원은 2차 이전의 판단 기준으로 '균형발전 필요도' '기관 기능 적합도' '지역활용역량' 등 세 축을 제시했다. 상생지수 성적이 높은 곳에 몰아주거나 취약 지역에 형평성 차원에서 배분하는 방식에서 벗어나자는 취지다. 각 지역의 성장 병목을 짚고 이를 풀 수 있는 공공기관 기능을 맞추자는 구상이다. 입지는 혁신도시를 중심으로 하되 경제적 효과는 행정구역을 넘어 확산해야 한다는 원칙도 담겼다. 조달은 지역기업, 연구개발은 대학·연구기관, 인재양성은 지역 청년과 연결하는 방식이다. 산업협력도 주변 시·군과 광역권으로 넓힌다. 혁신도시를 공공기관의 소재지가 아닌 광역 경제권의 성장 거점으로 키우자는 구상이다. 사후 관리 방안도 제안됐다. 유치를 희망하는 지자체는 산업·대학·기업·청년을 잇는 '성장고리 계획'을 내도록 했다. 이전 대상기관은 5년간의 상생계획을 마련한다. 정부·기관·지자체는 이를 3자 협약으로 묶고 매년 상생지수를 평가한다. 결과는 향후 지원과 추가 이전 판단에 반영한다. 이민원 혁신도시정책연구원장은 "1차 공공기관 이전이 혁신도시라는 물리적 기반을 만들었다면, 2차 이전은 공공기관의 기능을 지역경제 안에 뿌리내리는 단계가 돼야 한다"며 "조달은 지역기업으로, 연구는 지역대학으로, 인재양성은 지역 청년으로, 사업과 투자는 지역 산업으로 이어지는 순환구조를 만들 때 공공기관 이전이 균형발전 정책으로 완성된다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.21

[단독] “우리 땅이면 폐기물 쌓아도 되나”…해수청 공사 폐콘크리트 10t, 울릉 사동항에 1년째 방치

경북 울릉군 사동항 인근 포항지방해양수산청 관리부지에 해수청 울릉도 공사현장에서 발생한 폐콘크리트 수십 톤이 지난해부터 방치된 사실이 확인됐다. 특히 해수청 관계자는 이 폐기물이 자체 공사에서 발생한 것이라고 인정하면서도 "우리 땅에 야적하는 것은 문제가 없다"는 취지로 해명해 논란이 커지고 있다. 20일 현장을 확인한 결과 사동항 인근 해수청 관리부지 한쪽에는 깨진 콘크리트와 석재류가 무더기로 쌓여 있었다. 일부는 방진망으로 덮여 있었지만 상당량은 외부에 노출돼 있었고 주변에는 잡초가 무성했다. 폐기물 더미 인근에는 포항지방해양수산청 명의의 '항만시설내 지장물 철거 지시' 공고문까지 붙어 있었다. 공고문에는 해수청이 관리하는 항만부지에 무단으로 사용 중인 장비·차량·컨테이너 등 지장물을 철거하라는 내용과 항만법 위반 시 처벌될 수 있다는 경고가 담겨 있다. 하지만 바로 같은 관리부지 안에는 정작 해수청 공사에서 나온 폐콘크리트가 장기간 쌓여 있는 것이다. 영남일보 취재 결과 포항지방해양수산청 항만건설과 물류팀은 해당 물량에 대해 "해수청 울릉도 공사현장에서 발생한 폐기물"이라고 인정했다. 폐콘크리트는 약 10t가량인 것으로 파악됐다. 더욱이 울릉군 환경위생과는 해당 장소에 대해 "건설폐기물 임시 야적장으로 승인한 사실이 없다"고 확인했다. 해수청 공사에서 발생한 폐콘크리트를 해수청 관리부지에 장기간 쌓아두면서 적법한 임시 야적장 승인 절차도 거치지 않은 셈이다. 「건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률」은 건설폐기물의 적정한 처리·보관을 규정하고 있으며, 임시보관장소를 이용하는 경우에도 법령이 정한 요건과 절차를 따르도록 하고 있다. 따라서 해당 부지가 해수청 관리부지라는 이유만으로 건설폐기물을 자유롭게 장기간 야적할 수 있는지는 별도의 법적 검토가 필요한 사안이다. 그런데 포항해수청 관계자는 영남일보와의 통화에서 "우리 현장에서 발생한 폐기물"이라면서 "우리 땅에 야적하는 것은 문제가 없다"는 취지로 답했다. 폐기물의 적법한 보관 여부가 토지 소유권이나 관리 주체만으로 결정되는 것처럼 해석될 수 있는 해명이다. 더구나 포항해수청 울릉항 안전관리소장은 해당 폐콘크리트가 지난해부터 쌓여 있었다는 사실을 인정하면서 "빨리 치우겠다"고 밝혔다. 해수청 측이 지난해부터 폐기물이 현장에 쌓여 있었음을 사실상 인정한 것이다. 결국 해수청이 직접 시행한 공사에서 폐기물이 발생했고, 이를 해수청 관리부지에 쌓아둔 뒤 1년 가까이 방치했으며, 울릉군은 해당 장소를 건설폐기물 임시 야적장으로 승인한 사실이 없다고 확인한 상황이다. 문제는 형평성이다. 해수청은 같은 관리부지에 '지장물 철거 지시' 공고문을 내걸고 무단 사용 장비와 시설물의 철거를 요구하고 있다. 그러나 정작 자신들의 공사에서 나온 폐기물은 장기간 그대로 두고 있었다. 울릉군 울릉읍 사동리 주민 장미애(48)씨는 "일반 주민이나 업체가 공사 폐기물을 이렇게 오래 쌓아놨다면 행정기관이 그대로 두고 봤겠느냐"며 "자기들이 관리하는 땅이라고 해서 마음대로 폐기물을 쌓아둘 수 있다는 해명은 상식적으로 납득하기 어렵다"고 비판했다. 장씨는 이어 "사동항은 울릉도를 찾는 관광객들이 이용하는 중요한 관문인데 공사 폐기물이 치워지지 않고 잡초까지 무성한 모습을 보면 울릉도의 첫인상이 어떻게 보일지 걱정스럽다"고 말했다. 사동항은 울릉도를 찾는 관광객과 주민들이 이용하는 주요 관문이다. 콘크리트 파편과 석재류가 장기간 방치되고 방진망까지 훼손된 현장은 울릉도의 청정 이미지에도 좋지 않은 인상을 줄 수밖에 없다. 비산먼지와 우천 시 토사 유출 등 환경·안전 관리가 적절하게 이뤄졌는지도 확인이 필요하다. 해수청은 해당 폐기물이 어느 공사에서 발생했는지, 정확한 발생량과 반입 시점은 언제인지, 임시 야적을 결정한 주체는 누구인지, 지난해부터 왜 방치했는지, 앞으로 언제까지 처리할 것인지 등을 명확히 밝혀야 한다. 특히 다른 사람의 지장물에는 '철거'를 요구하면서 자신들의 공사에서 발생한 폐기물은 장기간 방치한 이유에 대해서도 책임 있는 설명이 필요하다. '우리 땅에 쌓는 것은 문제가 없다'는 해명보다 중요한 것은 폐기물을 어디에, 어떤 절차로, 얼마나 오래 보관했느냐​다. 남의 지장물에는 '철거'를 요구한 해수청. 그러나 그 공사에서 나온 폐콘크리트는 같은 관리부지에 1년째 남아 있다. 사동항에 붙은 '철거 지시' 공고문이 오히려 해수청의 폐기물 관리 책임을 되묻는 장면이 되고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.20

[사설] 대구 산림행정, 미래 숲도 준비해야

대구 산림행정이 눈앞의 피해를 막는 데서 한발 더 나아가 다음 세대에 어떤 숲을 물려줄 것인지까지 고민해야 한다는 지적이 높다. 그동안 대구시는 산불과 소나무재선충병 등 산림재난에 행정력을 집중 투입해왔다. 실제 2023년 5월부터 1년간 발생한 재선충병 피해목 4만3천939그루 가운데 99.8%를 긴급 방제했다. 이제 산림행정은 다른 차원으로 접어들고 있다. 대구시가 마련한 공유림 산림경영계획은 앞산공원과 가창댐 상류, 팔공산 인근 등 일부 지역의 임지관리에 소극적이었고, 솎아베기 지연으로 숲이 지나치게 밀집된 곳도 있다고 진단했다. 특히 대구 공유림은 절험지와 험준지, 급경사지를 합쳐 84%가 가파른 지형이다. 모든 숲을 같은 방식으로 관리할 수 없는 만큼 산림의 상태와 기능, 재해 위험을 따져 관리의 우선순위를 분명히 해야 한다. 민유림 관리도 더 적극적으로 들여다봐야 한다. 대구 민유림 8만9천504㏊ 가운데 산림경영계획이 작성된 면적은 7천958㏊, 8.9%에 불과하다. 전국 평균 45.0%, 경북 20.8%와 비교해도 크게 낮다. 사유재산이라 하더라도 대구 산림의 상당 부분이 장기적인 경영계획 밖에 놓여 있는 상황을 그대로 둘 수는 없다. 산주가 산림경영에 참여할 수 있도록 행정지원과 유인책을 강화할 필요가 있다. 앞으로의 산림정책도 단순한 세대교체에 머물러서는 안 된다. 보전 가치가 높은 숲은 지키고, 지나치게 밀집됐거나 관리가 필요한 숲은 솎아내 다음 세대의 나무가 이어지도록 해야 한다. 대구시는 향후 10년간 총 2천328.6㏊의 공유림을 가꾸는 산림경영계획을 마련한 만큼 이를 차질 없이 추진해야 한다. 기후변화와 산림의 연령구조 변화에 대비해 10년, 20년 뒤 대구의 숲까지 내다보는 안목이 필요하다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.20

[사설] 원전 5기 품고도 전기 못 쓰는 ‘경주의 역설’ 빨리 끝내야

원자력발전소 5기가 밀집, 국가 에너지공급의 핵심거점 역할을 하는 경북 경주에서 정작 전력을 충분히 공급받지 못해 공장을 늘리지 못하는 일이 벌어지고 있다. 경주 안강읍에 본사와 공장을 둔 반도체·산업용 케미컬 소부장기업 <주>퓨릿이 생산능력 확대를 위해 최근 충남 예산 제2일반산업단지에 350억 원 규모의 신규 공장과 설비 투자를 결정했다. 새 공장 부지로 경주가 아닌 예산을 정한 것은 전력수급 문제 때문이었다. 원전을 바로 곁에 두고도 전기를 쓰지 못해 지역 기업들이 공장도 짓지 못하는, 기막힌 현실이다. 전력 인프라 정책의 심각한 허점을 단적으로 드러낸다. 원전에서 아무리 많은 전기를 만들어 내더라도 이를 지역 산업단지나 공장으로 보낼 송전망이 턱없이 모자라다 보니 '전력 과잉공급 지역'이 오히려 '전력 기근 지역'으로 전락한 것이다. 경주만이 아니라 다른 경북 지역도 마찬가지다. 국내 원전의 절반인 13기가 경주와 울진에 있는 경북의 발전량은 전국 1위인데도 전력망 부족 현실을 벗어나지 못하고 있다. 이런 상황인데도 경북 동해안 지역에는 수도권에 전력을 공급하기 위한 대형 송전망 확충공사가 한창이다. 지역 발전 기대 속에 기피 시설인 원전과 관련 시설을 떠안아온 경북 주민들이 지켜보는 마음이 어떻겠는가. 퓨릿이 전력 문제 해결을 위해 5년 동안 한전과 협의했지만 별 진척이 없었던 모양이다. 원전을 품으며 오랫동안 국가 전력수급을 위해 희생해온 지역 주민과 기업에 돌아온 보상이 '전기 부족'이라니, 지방균형발전을 중점 국정과제로 삼고 있는 정부의 진정성까지 의심케 하는 현실이다. 지금부터라도 지역 발전에 필요한 전력 공급망 확충을 최우선 과제로 삼아 '경주의 역설'을 하루빨리 끝내야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.20

[사설] 은행 금고 전쟁, 역내자금 유출 막고 지역기여도 고려해야

대한민국이 자본과 권력에서 중앙집권 즉 수도권 중심으로 기운 지는 오래됐다. 모든 것이 서울 중심이고, 서울의 결정은 전체의 결정이 된다. 권력의 집중은 자본의 집중을 낳고, 이는 양쪽의 길항효과로 증폭된다. 작금에 지역민들에게 씁쓸한 뒷맛을 남기고 있는 대구백화점 매각이 대표적이다. 신세계, 현대, 롯데란 거대 그룹 산하 백화점이 대구에 상륙하면서 향토 백화점으로 전국에서 유일하게 생존한 대구백화점은 사라질 위기에 처했다. 자본과 금융을 지역공동체의 생존 차원에서 본다면 최근 대구경북에서 펼쳐지고 있는 은행 간 금고 쟁탈전은 예사롭지 않다. 지역에 기반을 둔 iM뱅크(옛 대구은행)가 경북도, 지방법원 등의 금고 유치를 놓고 수도권 은행들과 치열한 경쟁을 벌이고 있기 때문이다. 공공기관의 금고는 일종의 주거래 은행 지정으로 각 기관의 예산, 급여, 유동현금이 안정적으로 예탁되기 때문에, 은행 입장에서는 놓칠 수 없는 노른자위 자금이다. 경북도 금고 경쟁에서 기존의 NH농협과 iM뱅크에 이어 KB국민은행이 뛰어들어 3파전이 형성됐다. 앞서 대구지방법원 서부지원 공탁금 금고는 KB국민은행으로 넘어갔다. 수도권의 지방 공략은 열린 사회, 공정한 경쟁이 공동체 발전을 향상시킨다는 믿음이 있다면 받아들일 수밖에 없다. 반면 지방민의 입장에서 본다면 외부 권력과 자본의 공격이 지방의 금력과 자치권을 하염없이 무너뜨리고 있다면 다른 차원이다. 고민이 필요하다는 의미다. 단순한 금리계산을 넘어 자본의 역외유출, 소상공인 중소기업인 대출 빈도, 지역사회 기여도, 시민의 접근성과 오프라인 대면성, 나아가 지역민과 함께한 무형의 역사까지도 입찰 경쟁의 요소에 포함돼야 한다. 국가든 도시든 금융과 자본의 독자성을 잃을 때 급격히 쇠퇴한다는 것은 진리다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.20

“전자담배도 안전하지 않아요”…군위, 퀴즈로 흡연 위험 알려

"전자담배는 단순한 수증기라 일반 담배보다 안전할 것이라고 생각했는데, 니코틴이 들어 있고 건강에도 해로울 수 있다는 사실을 알게 됐습니다." 지난 14일 군위고등학교에서 열린 '흡연예방 골든장학퀴즈'에 참가한 1학년 이아라 학생은 교육을 마친 뒤 전자담배에 대한 생각이 달라졌다고 말했다. 군위군보건소가 군위고 1·2학년 학생 189명을 대상으로 마련한 이날 교육은 강의보다 퀴즈와 체험활동에 초점을 맞췄다. 학생들이 담배와 전자담배의 유해성을 쉽게 이해하고 흡연 권유를 거절하는 방법을 스스로 생각하도록 하기 위해서다. 이 학생에게 가장 기억에 남은 프로그램은 전자담배 관련 문제를 푸는 골든장학퀴즈였다. 그는 "평소 알고 있다고 생각했던 내용도 정확하지 않은 부분이 있었다"며 "퀴즈 형식으로 재미있게 배워 기억에 오래 남을 것 같다"고 했다. 전자담배가 일반 담배보다 덜 해롭다는 인식도 달라졌다. 이 학생은 "전자담배에도 니코틴이 포함될 수 있고 단순한 수증기가 아니라는 점을 새롭게 알았다"며 "친구가 권한다면 '건강에 좋지 않으니 나는 피우지 않겠다'고 분명하게 거절하겠다"고 말했다. 2학년 전우주 학생은 담배와 전자담배의 유해성을 직접 확인한 체험활동을 가장 인상적인 프로그램으로 꼽았다. 특히 교육에서 흡연 관련 사망자가 하루 159명에 이른다는 설명을 듣고 흡연의 위험을 구체적으로 느꼈다고 했다. 전 학생은 "전자담배도 니코틴 때문에 중독될 수 있고 청소년의 건강과 성장에 좋지 않은 영향을 준다는 사실을 알았다"며 "전자담배가 일반 담배보다 무조건 안전하다는 생각이 잘못됐다는 것을 깨달았다"고 말했다. 흡연 권유를 받았을 때의 대응도 미리 정했다. 전 학생은 "'나는 안 피울 거야. 우리 다른 것 하자'고 당당하게 말하겠다"며 "친구를 따라가기보다 자신의 건강을 스스로 지키는 것이 중요하다"고 강조했다. 교육은 흡연·전자담배 유해성과 니코틴 중독 예방교육, 모둠별 골든장학퀴즈, 금연 체험활동과 참여형 게임, 금연 실천 다짐 순으로 진행됐다. 윤영국 군위군보건소장은 "청소년기는 건강한 생활 습관이 형성되는 중요한 시기"라며 "학교와 연계한 흡연예방 교육을 지속하겠다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.08.19

[포토뉴스] “9월 1일부터 무료통행”…범안로에 걸린 현수막

9월 1일부터 범안로 통행료가 전면 무료화되는 가운데 19일 대구 수성구 고모요금소에 '2026년 9월 1일부터 범안로 무료통행'을 알리는 현수막이 내걸려 있다. 대구시는 9월부터 요금소 철거와 도로 재포장 공사를 진행하며, 공사가 마무리되는 연말이나 내년 초까지 요금소 구간을 지날 때 속도를 줄이고 안전운전에 유의해달라고 당부했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.08.19

[Y르포] “상황 내려오자 일제히 움직였다”…밤 10시 울릉도 비상상황실 가보니

"상황이 하달됐습니다." 지난 18일 오후 10시, 경북 울릉군 한마음회관에 마련된 '2026 을지연습 상황실'에 상부에서 내려온 상황이 전달되자 늦은 밤까지 조용하던 상황실의 분위기가 순식간에 달라졌다. 하달된 상황을 받아든 담당자는 컴퓨터 화면을 다시 확인한 뒤 각 실·과에 내용을 전파했고, 담당자들은 일제히 모니터를 바라보며 관련 자료를 찾아 대응 절차를 확인하는 등 분주하게 움직였다. "탁탁탁…." 컴퓨터 자판을 두드리는 소리가 상황실 곳곳에서 이어졌고, 한쪽에서는 전화기를 들고 관련 부서에 상황을 전달하는가 하면 다른 쪽에서는 전파받은 내용을 다시 확인하면서 자신에게 주어진 임무와 조치사항을 점검했다. 누군가는 하달된 상황을 정리했고, 누군가는 다음 단계에서 필요한 대응이 무엇인지 살폈으며, 상황을 전달받은 각 실·과에서도 담당 업무에 따라 대응체계를 확인하는 모습이 이어졌다. 잠시 뒤 상황실 한쪽에서 또 다른 소리가 들렸다. "드르르르르…." 비상 상황에서 보안이 필요한 기밀문서를 파쇄하는 소리였다. 하달된 상황을 확인하고 각 실·과에 전파하는 사이 기밀문서 처리까지 이어지면서 상황실 안에서는 자판을 두드리는 소리와 파쇄기가 돌아가는 소리가 번갈아 들렸다. 밤 10시가 넘은 한마음회관 상황실은 그렇게 움직이고 있었다. 18일부터 오는 21일까지 나흘간 진행되는 '2026 을지연습' 첫날 현장이다. 을지연습은 전시·비상 상황을 가정해 정부와 지방자치단체, 군·경·소방 등 유관기관의 대응체계를 점검하는 범정부 차원의 훈련으로, 평소에는 경험하기 어려운 상황을 실제처럼 부여해 각 부서와 기관이 자신의 임무에 따라 얼마나 신속하고 정확하게 움직이는지를 확인하는 데 목적이 있다. 울릉군은 이번 훈련에서 상부에서 내려온 상황을 상황실에서 확인한 뒤 각 실·과에 신속하게 전파하고, 각 부서가 하달받은 내용을 바탕으로 맡은 임무와 대응 절차를 점검하는 방식으로 비상대응체계를 확인하고 있다. 상황 하나가 내려오면 이를 확인하는 데서 끝나는 것이 아니라 관련 부서에 전달하고, 전달받은 부서가 다시 대응에 나서는 일련의 과정이 실제 상황처럼 이어지는 것이다. 이날 현장에서는 울릉도의 지리적 특성을 반영한 전시현안과제 토의도 진행된다. 육지와 바다로 떨어져 있는 섬이라는 특수성을 고려해 전시나 국가 비상사태가 발생했을 때 예상되는 현안과 문제점을 살펴보고, 외부 지원이 원활하지 않은 상황에서 행정기관이 어떤 역할을 수행해야 하는지, 주민 안전을 어떻게 확보하고 행정기능을 어떻게 유지할 것인지 등을 놓고 대응방안을 점검하는 방식이다. 울릉도는 육지와 연결된 도로가 없고 오직 바닷길을 통해 외부와 연결되는 섬인 만큼 대규모 재난이나 국가 비상사태가 발생했을 때 선박 운항 중단으로 외부 지원이 지연될 경우 지역에서 자체적으로 대응해야 하는 시간이 길어질 수 있다. 결국 위기 초기에 현장에 있는 행정기관과 유관기관이 얼마나 신속하게 상황을 파악하고 주민 안전을 확보하면서 행정기능을 유지하느냐가 무엇보다 중요하다. 이 때문에 울릉군의 을지연습은 단순히 매뉴얼을 숙지하는 훈련과는 의미가 다르다. 상황이 내려오면 누가 먼저 확인하고 어느 부서에 전파할 것인지, 각 부서는 어떤 역할을 맡아 움직일 것인지, 외부 지원이 늦어지는 상황에서 지역의 행정기능을 어떻게 유지할 것인지 등을 실제 상황을 가정해 점검해야 하기 때문이다. 이날 훈련에는 울릉군뿐 아니라 울릉경찰서와 울릉소방서, 해군과 해경 등 유관기관도 참여했다. 실제 비상 상황이 발생하면 행정기관만으로 모든 상황을 감당하기 어렵기 때문에 주민 대피와 구조·구급, 질서 유지, 해상 상황 대응 등 각 기관의 역할이 동시에 작동해야 하며, 기관별 대응이 따로 움직이는 것이 아니라 하나의 체계 안에서 맞물려야 한다. 상황실에서는 상부에서 내려온 상황이 각 실·과로 전파되고 담당자들이 대응 절차를 확인하는 움직임이 계속됐다. 전화기를 들고 관련 내용을 전달하는 직원이 있는가 하면 컴퓨터 화면을 바라보며 자료를 확인하는 직원도 있었고, 하달된 상황에 따라 자신에게 주어진 임무를 다시 확인하는 모습도 이어졌다. 기밀문서 파쇄 역시 같은 맥락에서 진행됐다. 비상 상황에서는 행정기능을 유지하는 것뿐 아니라 보안 유지도 중요한 임무인 만큼 보안이 필요한 자료를 어떻게 관리하고 정해진 절차에 따라 처리할 것인지 미리 숙지하는 것도 비상대비태세의 하나다. 파쇄기가 돌아가는 동안에도 컴퓨터 자판 소리는 멈추지 않았다. "탁탁탁…." 잠시 뒤 다시 파쇄기 소리가 들렸다. "드르르르르…." 밤은 깊어졌지만 상황실 안의 긴장감은 쉽게 가라앉지 않았다. 모니터에는 각종 자료가 떠 있었고 책상 위에는 서류가 놓여 있었으며 담당자들은 자리를 지킨 채 하달된 상황과 대응 절차를 계속 확인했다. 비상 상황에서는 '얼마나 빨리 움직이느냐'와 함께 '얼마나 정확하게 움직이느냐'가 중요하다. 상황을 빨리 전달하더라도 내용이 제대로 공유되지 않으면 혼선이 생길 수 있고, 정확한 대응 절차를 알고 있더라도 전파가 늦으면 초동 대응이 늦어질 수 있기 때문이다. 특히 울릉도에서는 초동 대응의 중요성이 더욱 크다. 외부 지원을 받기까지 시간이 걸릴 수 있는 섬이라는 특성상 위기 초기에는 지역에서 먼저 상황을 파악하고 대응해야 하는 시간이 발생할 수 있으며, 이때 행정기관과 경찰·소방, 해군·해경 등 유관기관이 얼마나 유기적으로 움직이느냐가 주민 안전과 직결될 수 있다. 최덕현 실시부장은 "을지연습을 통해 비상 상황에서 각자의 임무와 행동절차를 숙달하고 위기대응 능력을 다시 한번 점검할 계획"이라며 "실제 상황에서도 신속하고 체계적으로 대응할 수 있도록 마지막 날까지 긴장감을 유지하며 훈련하겠다"고 말했다. 한편 울릉군은 오는 21일까지 다양한 비상 상황을 가정해 부서별 비상임무 수행과 상황처리, 울릉도의 지리적 특성을 반영한 전시현안과제 토의, 유관기관 간 협조체계 등을 점검할 예정이다. 밤 10시가 넘은 한마음회관, 육지에서는 하루를 마무리할 시간이었지만 울릉도의 비상상황실은 아직 하루를 끝내지 못하고 있었다. 상부에서 상황이 내려오자 담당자가 화면을 확인했고, 하달받은 내용은 각 실·과로 전파됐으며, 각 부서는 자신에게 주어진 임무와 대응 절차를 다시 살폈고, 보안이 필요한 기밀문서는 파쇄됐다. "탁탁탁…." 자판을 두드리는 소리가 다시 들리고 이어 파쇄기가 돌아갔다. "드르르르르…." 잠시 뒤 소리는 멈췄지만 공무원들의 시선은 여전히 모니터에 머물렀다. 비상 상황은 예고 없이 찾아온다. 특히 육지와 떨어진 울릉도에서는 외부 지원을 기다리는 동안 지역이 스스로 버텨내야 하는 시간이 생길 수 있다. 그래서 이곳에서의 을지연습은 거창한 구호보다 상황이 내려왔을 때 누가 먼저 움직이고, 얼마나 신속하게 전파하며, 각 기관이 얼마나 정확하게 자신의 역할을 수행할 수 있는지를 확인하는 데 의미가 있다. 지난밤 한마음회관 상황실에서 울릉군이 점검한 것도 결국 그 '첫 움직임'이었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.19

[자유성] TK 신공항에 발목 잡힌 구미

대구경북(TK) 신공항 건설사업이 지루한 공방 속에 표류하면서 구미 산업의 혈맥이 될 핵심 교통 인프라까지 꽁꽁 묶였다. 신공항 개항 지연도 문제가 있지만, 주변 고속도로와 광역철도망 건설마저 멈춘 것은 더 큰 문제다. 사실상 대구경북 산업 생태계의 생존 기회를 박탈하고 있다. 구미~군위 고속도로(총연장 24.9㎞)와 동구미역 신설을 포함한 서대구~의성 간 대구경북광역철도는 TK신공항 개항 시점에 맞춘 연계 교통망이자 대한민국 수출의 든든한 버팀목인 구미 국가산단의 글로벌 경쟁력을 떠받칠 핵심 기반 시설이다. 현재 구미는 반도체 특화단지와 방산 혁신클러스터 지정을 발판 삼아 민선 9기 출범 한 달 만에 1조 원 규모의 신규 투자로 제2의 전성기를 맞았으나 교통망은 참담한 수준이다. 구미역 중심의 강서권으로 형성된 열악한 교통 탓에 첨단 기업과 젊은 인재가 몰려드는 강동권은 1905년 경부선 개통 이후 121년 동안 신규 철도망 혜택을 받지 못했다. 세계화를 향한 구미 산단 어깨에 무거운 모래주머니를 올려놓은 격이다. 더욱 가슴 아프게 하는 것은 정부의 편향된 산업 인프라 정책이다. 국가 정책이 수도·호남권에 쏠리면서 정책 소외감으로 신음을 토하지만, 글로벌 기업 유치와 인재 확보를 위한 교통 인프라 조기 건설 요구는 하세월이다. 지방 산업의 사멸을 막을 골든타임은 머뭇거릴 시간을 주지 않듯 신공항 사업이 꼬였다고 대구경북 산업을 살릴 구미의 골든타임까지 멈춰서는 곤란하다. 정부는 동구미역과 구미~군위 고속도로 건설을 국가 반도체·방산 공급망을 뒷받침할 '독립적 핵심 인프라'로 재정의한 뒤 무한 속도전에 나서야 한다. 백종현 중부지역본부장

2026.08.19

[사설] 대현동 사원 이전안, 해묵은 갈등 푸는 계기되길

대구 북구 대현동 이슬람사원 건립 갈등이 새로운 국면을 맞았다. 북구청이 현재 건립지에서 약 200m 떨어진 옛 대현파출소 부지로 사원을 옮기는 '부지 맞교환' 방안을 제시했다. 주민 요구를 반영하면서도 무슬림 공동체의 종교활동도 보장하겠다는 취지다. 장기간 고착된 갈등을 풀기 위해 관할 지자체가 대안을 내놓은 점은 평가할 만하다. 다만 건축주 측은 기존 계획보다 좁은 공간 등을 이유로 난색을 보이고 있다. 이 문제는 어느 한쪽의 권리·주장만 앞세워 결정할 사안이 아니다. 종교의 자유는 헌법이 보장하는 기본권이자 우리 사회가 지켜야 할 보편적 가치다. 주민 반발만으로 종교시설 건립을 가로막는 것은 정당화되기 어렵다. 그렇다고 주민들의 문제 제기를 모두 종교적 편견이나 혐오로만 몰아세울 일도 아니다. 주택 밀집지역에 다수의 이용자가 몰릴 때 뒤따르는 주차와 통행난, 소음 등은 주민의 평안한 일상과 직결되는 현실적인 우려이며 지자체가 외면해서는 안 되는 문제이기도 하다. 그런 점에서 이번 이전안은 장기화된 갈등을 푸는 실마리가 될 수 있다. 해묵은 갈등을 풀어보려는 지자체의 고민도 담겨 있다. 물론 이전은 당사자의 자발적 동의가 전제되어야 한다. 이전이 실효성 있는 해법이 되려면 기도 공간 확보와 시설 기준, 비용 분담 등에서 건축주가 납득할 수 있어야 한다. 완전한 해법은 아니더라도 양측이 다시 협상 테이블에 앉을 수 있는 현실적인 출발점은 될 수 있다. 북구청이 이번 기회를 잘 살려 주민과 건축주 사이의 간극을 좁히기를 기대한다. 그 과정에서 서로의 입장을 이해하고 그동안 쌓인 오해와 불신도 하나씩 풀어갔으면 하는 바람이다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.08.19