경북도 ‘적극행정 체계화’ 성과…행정심판 37% 줄었다

경북도가 관행적으로 반복된 '그림자 규제'를 개선하기 위해 추진한 '경북형 적극행정 체계화' 정책이 성과로 나타나고 있다. 경북도에 따르면 행정기본법을 기반으로 지난해 8월부터 1년 5개월간 적극행정 체계화를 추진했다. 그 결과 시·군을 상대로 한 행정심판 청구건수는 시책 시행 전 3년 평균(2021~2023년) 512건에서 지난해 320건으로 줄어 37%(192건) 감소했다. 그동안 법령과 조례상 재량이 있음에도 전례와 관행에 따라 소극적으로 행정처분이 이뤄지면서 도민 민원과 행정쟁송(행정작용으로 권리·이익을 침해당한 자가 이를 구제받기 위해 제기하는 절차)이 반복된다는 지적이 제기돼 왔다. 이에 경북도는 행정처분 과정에서 이의신청과 행정심판 제도 안내를 의무화하고, 처분기준을 주민 눈높이에서 명확히 설명하도록 했다. 또 행정처분 시 행정기본법 부합 여부를 사전에 심층 검토하고, 처분 이후에도 도민의 개별적 고충과 법리적 주장을 공무원이 다시 살필 수 있도록 제도를 정비했다. 처분일로부터 30일 이내 이의신청, 90일 이내 행정심판 청구가 가능하다는 사실을 반드시 알리도록 하고, 이의신청 단계에서는 변호사 자문과 사전 컨설팅 감사 등을 체계적으로 활용하게 했다. 적극행정을 수행한 공무원에 대한 면책 범위도 확대했다. 이 같은 변화는 일선 행정현장에서 주민을 위한 적극적인 판단이 가능하도록 기반을 마련했다는 평가다. 실제, 경북도는 국민권익위원회가 실시한 '2025년 종합청렴도 평가'에서 전국 광역자치단체 가운데 유일하게 종합청렴도 1등급을 달성했다. 적극행정 체계화가 행정의 공정성과 투명성 제고에 긍정적으로 작용한 것으로 분석된다. 경북도는 올해도 적극행정 지원정책을 지속 추진하고, 제도 운영 경험을 타 지자체와 공유해 경북형 적극행정 시스템을 전국으로 확산할 계획이다. 김호진 행정부지사 직무대리는 "적극행정 체계화를 통해 공무원에게는 책임 있는 권한을 부여하고, 도민의 권리는 보다 두텁게 보호할 수 있게 됐다"며 "도민 중심의 적극행정이 현장에 안정적으로 정착되도록 노력하겠다"고 말했다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.01.07

경북내 ‘주주형 이모작 공동영농’ 지구 31곳으로 대폭 확대

경북내 '주주형 이모작 공동영농' 지구가 올해 10곳 추가되면서 총 31곳으로 늘어난다. 농업의 규모·첨단화와 생산성 향상을 위한 경북형 공동영농이 지역 농촌사회에서 자리를 잡아가고 있다. 7일 경북도에 따르면 2026년에도 '주주형 이모작 공동영농지구' 공모를 통해 8곳을 확대할 계획이다. 기존 21곳에 국비 공모에 선정된 2곳을 포함하면 공동영농지구는 31곳이 된다. 앞서 농림축산식품부는 지난해 말 '2026년 공동영농확산지원사업' 대상자로 영농조합법인 대청(경주)과 위천친환경영농조합법인(상주)을 선정했다. 주주형 공동영농은 더 이상 농사를 짓기 어려운 어르신들이 농지를 법인에 제공하고 대신 주주로 참가해 소득을 배당받는 형태다. 법인은 보다 넓은 농지에서 대형 농기계로 이모작을 통해 경지 이용률과 소득을 높일 수 있다. 경북도는 2023년부터 시범사업을 통해 공공영농이 기존에 비해 '농업생산액 3배, 농업소득 2배' 가량 더 올리는 것으로 파악하고 있다. 정부도 경북형 공동영농을 농업 혁신모델로 인정, 국정과제로 채택했다. 또 공동영농 확산 지원사업을 통해 2030년까지 공동영농법인 100곳을 육성한다는 목표를 세웠다. 경북도는 올해부터 공동영농의 확산을 위해 '선교육 후지원'시스템을 도입, 단계별 지원체계를 정립해 나가기로 했다. 준비단계에서 마을·들녘 단위의 공동체 중심으로 역량강화 교육과 작물 재배 체계 수립, 소득배당 등 전문가 컨설팅을 추진하고 실행단계에선 준비된 공동체를 중심으로 전체 사업비 70억원을 투자해 공동영농에 필요한 시설과 장비를 지원한다. 공동영농체계가 안정적으로 정착되고 사업성과가 있는 경우에는 평가를 통해 인센티브도 지원할 계획이다. 박찬국 경북도 농축산유통국장은 "경북형 공동영농을 통해 대한민국 대표 농도로서의 위상을 지키고 지속가능한 농업과 농촌을 만들어 나가겠다"고 말했다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.07

대구시, 군 공항 이전 ‘국가적 편익 분석’ 정부에 정식 요청한다

대구시가 TK공항 이전(대구경북 민·군 통합공항 건설사업)과 관련해 정부에 국가적 편익 분석을 정식으로 요청한다. 7일 대구시에 확인결과, 지난 6일 열린 대구시 신공항건설단의 2026년도 주요 업무계획 보고회에서 이 같은 내용이 거론됐다. 대구시는 이달 중 재경부와 기획예산처를 직접 방문해 TK공항사업에 대한 정부의 재정지원을 건의할 계획이다. 아울러 공항 건설에 따른 정부 지원 필요성과 국가적 편익 분석을 위한 타당성 검토도 요청할 예정이다. 도심에 있는 대구국제공항(군공항 포함)을 군위·의성군으로 옮기는 게 국가 안보와 재정 측면에서 어떤 편익이 있는지를 전문 기관을 통해 제대로 검토해보자는 취지다. 앞서 대구시 신공항건설단은 지난해 TK공항 건설사업과 관련해 정부에 공공자금관리기금(융자)을 신청하고 국회 예산심사 과정에서 재원 확보를 위해 총력을 쏟았지만 결국 공자기금 확보는 불발됐다. 시는 재경부·기획예산처·국방부 등 정부 유관부처와 실현 가능한 사업계획을 마련하고, 같은 군공항 이슈가 있는 광주·수원 등 타 지자체 및 지역 국회의원과의 연대를 강화해 국가지원 방안이 마련될 수 있도록 적극 대응할 방침이다. 시는 올해 국토교통부 예산(민항) 318억원 중 119억원을 교부받을 예정이다. 민항부지 보상을 위한 지장물 조사도 시행할 계획이다. 한편, 시는 업무보고에서 대구공항의 국제선 인센티브 활성화를 통해 노선 다변화에 집중하겠다는 의지도 피력했다. 신규 노선(최대 3억원), 기존 노선(1억5천만원), 부정기 노선(1억원)에 인센티브를 각각 제공한다. 이를 통해 올 상반기 내 칭다오·베이징·울란바토르 노선도 정기노선으로 취항시킬 계획이다. 세계 18개 도시를 운항해 항공이용객 400만명 시대를 열겠다는 청사진도 제시했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.07

포항 연일시장, 구미 선산봉황시장, 영주 선비골시장 등 경북 전통시장 5곳 특성화시장으로 거듭난다

포항 연일시장, 구미 선산봉황시장, 영주 선비골시장 등 경북 전통시장 5곳이 올해 특성화시장으로 거듭난다. 경북도는 중소벤처기업부 '2026년 전통시장 및 상점가 활성화 공모사업'에 지역 39개 시장이 선정돼 관련 예산 56억원(국비 35억원)을 확보했다고 7일 밝혔다. 이는 서울(85억원)에 이어 두번째로 많은 규모다. 공모사업 중 특성화시장 분야에는 포항 연일·구미 선산봉황·영주선비골·청송 진보·성주전통시장이 뽑혔다. 이들 시장은 지역 문화와 관광자원을 연계한 맞춤형 지원이 이뤄진다. 포항 영일대북부·경주 안강·안동 구·신시장은 안전관리패키지 공모에 선정돼 안전시설 교체가 이뤄진다. 이외에도 지역 전통시장 29곳은 경영지원 사업을 지원받을 수 있다. 문경새재시장의 경우 국비를 지원받아 지역상품전시회가 열린다. 더불어 경북도는 올해 300억원의 예산을 편성해 전통시장 대전환 정책을 본격 추진한다. 전통시장 주차장 건립과 시설 현대화 등 하드웨어 사업에 175억원, 문화관광형 특성화시장 육성 등 소프트웨어 사업에 125억원을 각각 지원한다. 전통시장 상권 공동화를 해소하기 위한 '빈 점포 상생거래소' 사업도 추진한다. 우선 지역 6개 전통시장에 도내 우수기업의 점포를 신설해 상권 회복과 기업 판로 확대를 동시에 지원한다. 이재훈 경북도 경제통상국장은 "앞으로도 지역 전통시장의 활성화를 위해 시설 현대화와 안전강화, 디지털 전환을 다각적으로 지원하겠다"고 말했다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.07

달성군 청년정책 강화…자격증 응시료 지원 예산 3배 증액

대구 달성군 다사읍에 거주하는 20대 취업준비생 A씨는 지난해 자격증 시험 응시를 앞두고 비용 부담부터 떠올렸다. 시험을 한번 보는데 수만원이 드는 응시료가 만만치 않아서다. 그는 "다행히 달성군의 응시료 지원 덕분에 부담 없이 시험을 볼 수 있었다. 자격증 취득이 취업 준비에 큰 도움이 됐다"고 했다. 달성군은 지난해에 이어 올해도 '달성청년 자격증 응시료 지원사업'을 시행한다. 특히 올해는 예산을 전년 대비 3배로 늘렸다. 이 사업은 지역 청년들의 경제적 부담을 덜고 취업 경쟁력을 높이기 위해 마련됐다. 지난해 5월 시작된 첫해 사업엔 총 254명이 혜택을 받았다. 큰 호응 속에 예산이 조기 소진되기도 했다. 지원 대상은 신청일 기준 달성군에 6개월 이상 거주한 19~39세 미취업 청년이다. 어학·한국사·국가기술·전문자격증 시험 응시료를 연 1회 최대 10만원까지 지원한다. 희망자 신청기간은 이달부터 오는 11월 30일까지이다. 달성군청 누리집을 통해 신청이 가능하며, 예산이 소진되면 조기 마감된다. 최재훈 달성군수는 "자격증 응시료 지원이 미취업 청년들에게 실질적인 도움이 되길 바란다"며 "청년들이 안정적으로 성장하고 취업 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 현장 체감형 정책을 계속 발굴하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.07

TK공항 편입 예정지, ‘개발행위허가 제한지역’ 기간 2년 연장

TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 사업과 관련해, 편입 예정지에 대한 개발행위허가 제한지역 지정 기간이 2년 연장된다. 7일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시와 경북도는 조만간 이같은 내용을 고시할 예정이다. 현재 개발행위허가 제한지역으로 지정된 곳은 군위군 군위읍·소보면 일원(828만8천387㎡)과 의성군 비안면·봉양면 일원(790만5천554㎡)이다. 이번에 지정기간 연장이 고시되면 개발행위허가 제한 기간은 기존 2023년 1월 12일~2026년 1월 11일(3년)에서 2023년1월 12일~2028년 1월 11일(5년)까지로 변경된다. 관할 지자체는 "체계적인 도시개발 유도 및 무질서한 개발 방지를 위해선 개발행위허가를 제한해야 한다"고 말했다. 제한 대상 행위는 △건축물의 건축 또는 공작물의 설치 △토지의 형질 변경(경작을 위한 토지의 형질 변경은 제외) △토석의 채취 △토지 분할(건축물이 있는 대지의 분할은 제외) 등이다. 다만, 기존 건축물의 대수선·개축·재축 및 건축물 표시 변경과 공익사업으로서 개발행위 제한 목적 및 계획 수립에 지장이 없다고 인정되는 행위는 제한 대상에서 제외된다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.07

대구시, 8일 범여권과 정책간담회…“TK공항 지원 등 건의”

대구시가 8일 범여권으로 분류되는 조국혁신당과 정책간담회를 갖고 각종 현안에 대한 정치권의 지원을 건의할 예정이다. 7일 영남일보 취재를 종합하면, 오는 8일 오후 조국 조국혁신당 대표와 신장식·정춘생 최고위원 등 조국혁신당 인사들이 대구시청을 찾아 정책간담회를 열 계획이다. 간담회에는 김정기 대구시장 권한대행 등 대구시 주요 간부들이 배석하는 것으로 알려졌다. 이날 간담회에서 대구시는 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 이전·건설에 대한 국가재정 지원, 대구취수원 이전 추진, 휴머노이드 로봇 국가첨단전략산업 특화단지 지정 등 주요 사업에 대한 정치권의 협조를 요청할 것으로 보인다. 또 국립치의학연구원 유치와 문화예술허브 조성(경북도청 후적지), 국립 독립기념관 대구 분원 건립 등에 대한 지원도 건의될 가능성이 있다. 한편, 지난해 전임 시장의 중도 사퇴로 권한대행 체제로 운영되고 있는 대구시는 더불어민주당, 국민의힘 등 정치권과 예산정책협의 등을 통해 지역 현안에 대한 정부·정치권의 지원을 요청해왔다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.07

임종식 “따뜻한 배움”…경북교육, 안전·AI·학령인구 3대 과제 제시

임종식 경북교육감이 안전망 강화와 AI·디지털 전환, 학령인구 감소 대응을 3대 축으로 내세우며 '따뜻한 배움' 중심의 새해 교육구상을 공개했다. 임 교육감은 6일 본청 웅비관에서 신년 기자회견을 열고 '따뜻한 배움으로 모두가 성장하는 지속 가능한 K-EDU 생태계 구축'을 비전으로 중점 정책을 발표했다. 그는 시도교육청 평가 2년 연속 최우수 성과를 토대로 "현장에 작동하는 실행전략"을 제시하겠다고 했다. '따뜻한 배움' 분야에선 아동 유인·약취, 마약·도박 예방 교육과 학교폭력 제로 챌린지로 예방 중심 안전문화를 강화한다. 전국 최초로 운영 중인 '수업보듬이'는 자원봉사자 80명을 수업 참여가 어려운 학생과 1대 1로 매칭해 수업 적응을 돕는다. 마음건강 안심온, '온(溫)전한교육복지 119'로 심리·정서 지원도 확대한다. AI 정책은 '경북형 AI 종합계획' 수립을 통해 "AI를 활용하는 수준을 넘어 AI교육의 표준을 설계·운영하는 단계로 전환"하겠다는 구상이다. 맞춤형 플랫폼 '경북 AI배움터'를 열고, 디지털·AI 활용 학생인증제를 도입한다. 전 교직원용 생성형 AI 플랫폼 'AI웍스'는 1월부터 도내 전 기관으로 확대해 업무부담을 줄이겠다고 밝혔다. '모두의 성장'에선 '질문이 넘치는 교실'에 이어 '질문이 넘치는 우리집'으로 질문문화를 가정까지 확산하고, '도전! 꿈성취 인증제' 확대 등을 추진한다. AI 기반 학생부 분석·진학정보 제공 시스템 '경북진학 온(ON)' 고도화, 자기주도학습 공간 확충도 제시했다. 학교지원센터 기능 강화와 늘봄센터 확대로 학교행정 부담을 덜겠다는 계획이다. '지속가능한 내일'로는 11개 정주학교 내실화와 경북 온라인학교 등 새로운 교육모델을 통해 인구감소에 대응하겠다고 했다. 해외유학생 선발 확대와 글로벌 교류, 생태전환 교육 강화도 함께 내걸었다. 임 교육감은 "병오년 붉은 말의 해, 사람을 중심에 둔 혁신으로 더 힘차게 도약하겠다"며 "아이들의 창의·융합 역량을 키우는 동행이 돼 달라"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.06

경북도 ‘RISE’ 3천억 투입...혁신생태계 구축 박차

경북도가 '2026년 지역혁신중심대학 지원체계(RISE)'에 3천억원 이상을 투입하며 지역과 대학이 함께 성장하는 혁신생태계 구축에 박차를 가한다. 사업 시행 2년차를 맞아 제도 정착을 넘어 가시적인 성과 창출에 초점을 맞춘다는 방침이다. 경북도의 RISE 체계는 2025년부터 2029년까지 5년간 총 1조5천억 원 이상이 투입되는 대규모 대학 지원체계로, 전국 광역자치단체 가운데 최대 규모다. 지자체가 주도해 대학교육, 인재 양성, 산업 연계, 지역정주를 하나의 정책 흐름으로 설계하는 것이 특징이다. 대학 정책을 지역발전 전략과 직접 연결해 지역혁신의 중심축으로 삼겠다는 구상이다. 경북도는 RISE를 통해 대학과 지역이 상호 보완하며 성장하는 선순환 구조를 도 전역으로 확산시키는 것을 목표로 하고 있다. 단순 재정지원을 넘어 대학의 교육·연구 역량이 산업 경쟁력과 일자리 창출로 이어지도록 정책 설계를 강화한다는 전략이다. 올해는 '경북형 글로컬 대학'과 '메가버스티 연합대학'이 핵심사업으로 추진된다. 경북형 글로컬 대학은 글로컬 대학 30에 선정되지 않았지만, 미래산업 대응역량과 교육혁신 의지를 갖춘 대학을 별도로 선정해 육성하는 사업이다. AI인재 양성과 전략산업 수요를 중심으로 대학을 평가·선정해 2026년부터 본격 지원에 나설 예정이다. 연간 90억원이 투입되는 메가버스티 연합대학은 도내 대학이 자원을 공유하며 특성화 역량을 키우는 협력모델이다. 미래차와 친환경 배터리 분야 인재를 양성하는 '경북형 모빌리티혁신대학(MII)'과, 외국인 유학생의 교육·취업·정착을 지원하는 '신(新)한국인 양성 1,000' 사업 등이 대표적이다. 경북도는 2026년을 기점으로 RISE 체계를 한 단계 도약시킨다는 계획이다. 글로컬 대학 30에 선정된 영남대, 금오공대, 한동대, 대구한의대 등 4개 대학을 중심으로 대학과 지자체 간 협력을 강화하고, 첨단분야 혁신융합대학(COSS), 조기 취업형 계약학과, 대학 창업교육체제 구축(SCOUT) 등과 연계해 취·창업과 산학연 협력 성과를 확대한다는 방침이다. 이상수 지방시대정책국장은 "RISE는 대학 지원을 넘어 지역의 미래를 설계하는 전환점"이라며 "인재가 머무르고 대학이 지역혁신을 이끄는 경북형 모델을 완성해 나가겠다"고 말했다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.01.06

대구 1만·경북 2만4천명 감소…도시 경쟁력 ‘빨간불’

아기 울음소리 커졌다는데 2025년 대구·경북 인구는 전년보다 각각 1만명, 2만4천명 줄어든 것으로 나타났다. 국가균형발전이 시대적 과제로 떠올랐지만 왜소해져 가는 인구 규모는 도시 경쟁력을 갈수록 약화시키는 모양새다. 영남일보가 6일 행정안전부 주민등록 인구통계를 확인한 결과, 2025년 말 기준 대구 인구는 235만3천32명으로 집계됐다. 전년보다 1만597명 쪼그라들었다. 최근 5년간 대구 인구는 2023년 한 차례 증가한 것 외에는 감소세를 보이고 있다. 2021년 238만5천412명에서 2022년 236만3천691명으로 줄었다. 2023년에는 237만4천960명으로 반짝 증가했지만 이듬해 다시 감소했다. 지난해 경북 인구는 250만6천526명으로, 전년에 비해 2만4천858명이나 줄었다. 2023년 260만명대가 무너진 경북은 현 추세라면 연내 250만명 붕괴도 시간문제로 보인다. 대구에서 인구 감소가 가장 두드러진 연령대는 20대 청년층으로 파악됐다. 지난해 대구 20대 인구는 25만3천449명으로, 전년(26만8천100명) 대비 1만4천651명이 줄었다. 5년 전(2021년) 30만8천921명에 비해서는 무려 5만5천472명이 감소한 것이다. 학업·취업 등을 이유로 대구를 등지는 청년층이 그만큼 많아졌다는 얘기다. 20대 다음으로 인구 감소가 많았던 연령대는 60~69세(전년 대비 9천49명↓), 0~9세(7천914명↓), 70~79세(6천341명↓) 순으로 나타났다. 0~9세 인구는 20대 인구와 마찬가지로 지난 5년간 계속 감소세다. 2021년 16만7천823명이던 대구의 0~9세 인구는 2023년 15만403명으로 줄었고, 지난해에는 13만4천314명까지 곤두박질쳤다. 한편 우리나라 주민등록 인구도 최근 감소세다. 지난해 전국 인구는 5천111만7천378명으로, 전년보다 9만9천843명이 줄었다. 국내 인구는 2020년 처음으로 감소한 이후 6년 연속 감소세가 이어지는 양상이다. 전년보다 인구가 증가한 시·도(경기·인천·충북·대전·세종·충남)도 있었다. 수도권 인구(2천608만1천644명)는 3만4천121명 증가한 반면, 비수도권 인구(2천503만5천734명)는 13만3천964명 감소했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.06

[인터뷰] 경북교육청 김철우, 학교 옥상 ‘통신중계기’ 전기료, 5년치 돌려받았다

학교 예산으로 통신 3사의 중계기 전기요금을 대신 내온 관행을 감사과정에서 찾아내 '계량기 분리설치+5년 소급정산' 원칙을 관철한 공무원이 있다. 경북교육청 행정과(전 감사관) 소속 김철우 주무관(행정7급)은 학교 종합감사를 하던 중 옥상에 정체를 알 수 없는 안테나 설비를 눈여겨봤다. 그는 "처음엔 누가, 무슨 목적으로 설치했는지 학교도 모르는 경우가 있었다. 확인해보니 이동통신사의 옥외용 중계기였다"며 "옥상뿐 아니라 건물 내부에도 '옥내용 중계기'가 운영 중인 것을 찾아냈다"고 말했다. 중계기가 지하·전기실처럼 외부에서 확인하기 어려운 곳에 있는 경우가 많아, 표본 학교를 골라 현장조사를 먼저 했다. 김 주무관은 "조사 대상 모든 학교에서 설치·운영 사실이 확인됐다"며 "일부 학교 문제가 아니라 구조적 사안일 수 있다고 보고 전수조사를 했다"고 설명했다. 문제는 공공시설에 설치된 통신 중계기의 전기 사용료 부담 주체를 명확히 하는 지침이 없다는 것. 결국 김 주무관은 직접 통신 3사와의 협의를 시작했다. 그는 "통신사 측은 해당 분야 전문가가 협상에 참여해 법령 해석과 책임범위를 두고 줄다리기가 치열했다"고 당시의 어려움을 토로했다. 교육청은 관련법령과 유사 사례를 모아 '공공시설 전기 사용의 원칙'을 정리해 제시했고, 기나긴 협의 끝에 통신 3사가 관내 학교에 설치한 중·대형 이상 중계기에 대해 전력 계량기 모자(母子) 분리설치와 전기 사용료 소급 정산을 이행하기로 합의했다. '5년 소급'의 근거는 이 사안을 단순한 전기요금 채권 문제가 아니라 "지방재정의 부당지출 정산"으로 본 데서 출발했다. 통신사 측은 소멸시효 3년을 주장했다. 하지만 김 주무관은 "학교가 계약 당사자도 아닌데 장기간 비용을 대신 부담해온 형태"라며 "공공재정으로 제3자의 비용을 대납한 것으로 볼 여지가 크다"고 판단했다. 교육청은 민법 제741조(부당이득반환)와 지방재정법 제82조를 근거로 반환 청구 가능 기간을 5년으로 잡았고, 통신사도 결국 이에 동의했다. 현장 체감 효과도 숫자로 드러난다. 교육청 산정으로는 중·대형 중계기 1대(약 300W 기준) 전기 사용료가 연간 약 41만원 수준이다. 전수조사 결과 추정한 관내 212개 학교·기관 중 194곳 소급 규모는 약 3억원. 김 주무관은 "그동안 학교 예산으로 외부사업자의 전기료를 부담해오던 구조를 바꾼 것에 의미가 있다"고 강조했다. 교육청이 통신 3사와 일괄 합의를 끝내면서 개별 학교가 통신사와 따로 협의·정산해야 하는 행정 부담도 크게 줄였다. 김 주무관은 "대부분의 공공건물에도 중계기가 설치돼 있을 가능성이 높다"며 "이번 일을 계기로 자기 시설에 어떤 설비가 어떻게 운영되는지 한 번쯤 점검하는 계기가 됐으면 한다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.06

“깨끗한 마을은 우리가 만든다”…달성군 옥포읍 이장들, 골목으로 나섰다

대구 달성군 옥포읍 이장협의회는 5일 옥포지구 일원에서 환경실천운동을 벌이며 쾌적한 마을 만들기에 힘을 보탰다. 이번 활동에는 각 마을 이장들이 직접 참여해 상가 밀집 지역과 골목길을 중심으로 생활 쓰레기 수거와 불법 투기물 정비, 주변 환경 정돈 작업을 진행했다. 주민과 상인의 왕래가 잦은 구역을 우선 정비해 생활 불편을 줄이고, 지역 상권의 이미지를 개선하는 데 초점을 맞췄다. 현장에서 이장들은 단순한 미화 활동을 넘어, 생활 속 환경 관리가 지역 공동체의 신뢰와 직결된다는 점을 강조했다. 눈에 띄는 대규모 사업이 아니더라도, 반복적인 실천이 주민들의 일상에 변화를 가져올 수 있다는 인식에서다. 이성호 옥포읍 이장협의회장은 "깨끗한 환경은 거창한 구호보다 작은 실천에서 시작된다"며 "이번 활동을 계기로 주민 모두가 함께 옥포읍의 생활환경을 가꾸는 데 동참해 주길 바란다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.06

성주참외 첫 출하…3년 연속 조수입 6천억원 성과, ‘7천억원 시대’ 준비

경북 성주군에서 6일 올해 첫 성주참외가 출하됐다. 이날 성주군 월항면 배선호(58)씨 비닐하우스에서 수확된 노란 참외는 크기별로 선별된 후 서울 가락동 농수산물도매시장과 성주참외원예농협을 통해 소비자들에게 판매된다. 성주참외는 기후 변화와 유통 환경 변화 속에서도 3년 연속 조수입 6천억원대를 유지하며 전국 대표 과채류로서의 경쟁력을 입증해 왔다. 이는 생산·유통·행정이 유기적으로 맞물린 결과라는 평가다. 성주군은 올해 참외 산업의 한 단계 도약을 준비하고 있다. 군은 6천억원대 조수입을 안정적으로 유지하는 한편, 7천억원 시대를 열 수 있는 기반을 체계적으로 구축해 나간다는 방침이다. 이를 위해 올해 성주군은 참외 산업 시설 현대화에 행정력을 집중하고 있다. 장기성 필름 보급과 자동개폐기 등 스마트 시설 확충을 통해 기후 변화에도 생산이 흔들리지 않는 환경을 조성하고, 농가의 노동 부담을 줄이는 데 주력한다. 여기에 통합 마케팅을 통한 유통 효율화와 함께 청년 인력 유입을 병행해, 참외 산업이 단기 성과에 그치지 않고 지속적으로 성장할 수 있는 구조를 만들어 간다는 계획이다. 이병환 성주군수는 "첫 출하 단계부터 품질 관리에 만전을 기해 소비자 신뢰를 높이고, 안정적인 농가 소득으로 이어질 수 있도록 지원을 아끼지 않겠다"고 말했다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.01.06

[경북 ‘식탁 지도’가 바뀐다 上] 사과 주산지 북상…AI 접목한 스마트팜, 틈새시장 노린 아열대 작물까지

경북의 농·어업 환경은 다양한 변화에 직면해 있다. 급격한 인구 감소와 고령화로 일손 찾기가 '하늘의 별따기' 만큼 힘들어진 것은 어제 오늘 일이 아니다. 외국인 계절 근로자가 없으면 농삿일 자체가 사실상 불가능하다는 말이 나올 정도다. 더욱이 기후 환경 변화는 농업의 근간을 흔들고 있다. 사과, 복숭아, 포도 등 온대성 과수의 재배선 북상은 물론 빈번해 지는 이상기후에 병해충 확산까지 재배 환경이 크게 변했다. 농업 현장에서도 작물을 바꾸고, 재배 방식을 전환하는 등 다양한 노력을 기울이고 있다. 틈새시장을 노린 아열대 작물 재배와 '스마트팜' 확산도 눈에 띄는 변화 중 하나다. 영남일보는 3차례에 걸쳐 인력 감소와 기후 환경 변화 등에 대비하는 경북의 농어업 현재와 미래를 살펴본다. ◆ 100년간 1.8℃ 상승…온대과수 재배적지 점차 북상 4일 기상청과 관계 부처 자료에 따르면 한반도 평균기온은 지난 100여년간 1.8℃ 상승한 것으로 분석된다. 특히 최근 30년(1991~2020년)간 상승 폭이 1.6℃에 달해 온난화가 가속화하는 흐름이다. 기후변화 시나리오(RCP8.5 기준)에선 21세기 후반 강원 산간 일부를 제외한 남한 대부분이 아열대 기후대로 이동할 가능성도 제기된다. 경북지역 역시 기온 상승과 강수 패턴 변화의 영향권에 들어와 있고, 농·어업 현장에선 재배 시기·병해충·과실 품질·어종 변동 같은 형태로 체감이 누적되고 있다. 사과 생산량만 살펴봐도 변화가 뚜렸하다. 경북은 여전히 국내 최대 사과 산지 지위를 유지하고 있다. 재배면적 약 2만㏊ 수준으로 전국의 60% 안팎을 차지한다. 하지만 생산량은 줄고 있다. 2024년 경북 사과 생산량은 약 28만6천t으로 2015년보다 무려 20% 이상 감소했다. 재배 면적 변동이 크지 않은데 생산량이 크게 줄었다는 점은 경북 사과 00에서 가장 두드러지는 변화다. 경북 남부 일부 지역에서는 고온 스트레스와 재배 안정성 저하가 겹치면서 사과 품종 변경이나 일부 작목 전환을 검토하는 사례도 나타난다. 지역별로 기후환경이 달라지면서 과수나 작목 재배에도 큰 변화가 진행되고 있는 것이다. 실제 최근 10년간 지역 작목 구성이 크게 변했다. 2024년 경북 포도 생산량은 약 13만1천t으로 2015년보다 9% 이상 늘었고, 복숭아도 같은기간 16% 이상 증가했다. 줄어든 사과 생산량을 포도와 복숭아 등 다른 작물이 채우고 있는 셈이다. 사과, 포도, 복숭아 등 온대과수 재배적지가 점차 북상하는 있는 것은 경북 뿐 아니라 전국이 마찬가지다. 겨울 기온 상승은 온대과수의 정상적인 생장을 가로막는 요인으로 작용한다. 겨울철 저온요구도(저온축적량)가 충족되지 않아 발아·개화가 지연되기 때문이다. 나영은 농촌진흥청 기후변화대응과장은 최근 '기후지도로 보는 농작물 생육환경 변화' 토론회에서 "농업은 기후변화에 가장 민감한 산업"이라며 "기후위기가 단순한 농업문제를 넘어 식량안보와 국민 삶 전반을 위협하고 있다"고 경고했다. ◆ '아열대 작물'은 늘었지만…정착은 아직 농촌진흥청 자료를 보면 국내 아열대 과수 재배면적은 2017년 109.4㏊에서 2021년 186.8㏊로 70.7% 급증했다. 농가 수도 372호→556호로 49.5% 늘었다. 반면 같은 기간 아열대 채소 재배면적은 2017년 245.1㏊에서 2021년 125.3㏊로 48.9% 감소했고, 농가 수도 1천362호→694호로 절반 가까이 줄었다. 아열대 작물이 기후 대응 작목으로 주목받고 있지만 모든 품종이 안정적으로 안착한 것은 아니다. 경북의 아열대 작물 재배 규모 역시 제한적이다. 2021년 기준 아열대 과수 재배면적은 망고 1.4㏊, 파파야 0.8㏊ 수준이며, 여주 등 아열대 채소도 소규모에 그친다. 대부분 실증·시험 재배 성격이 강하고, 본격 산업화 단계로 보기엔 이르다. 시설 투자 부담과 판로 불확실성이 동시에 작용하는 데다, 무엇보다 경북이 '완전한 아열대 기후권'이 아닌 과도기 조건에 놓여 있다는 점이 아열대 작물 재배를 꺼리는 이유다. 전익조 국립경국대 교수(스마트원예과학과)는 "기후변화로 재배 환경이 변하고 있는 건 사실이지만, 그렇다고 경북의 사과 재배가 당장 불가능해졌다고 보긴 어렵다"며 "재배지가 일부 북상하더라도 '경북이 더 이상 사과 산지가 아니다'라는 의미는 아니다"고 말했다. 그러면서 망고·바나나·파파야 등 아열대 작물 재배 흐름에 대해선 "틈새시장을 노린 생존 전략일 수 있지만 우리 기후가 완전한 아열대가 아닌 만큼 시설 재배 시 난방 에너지 투입이 상당하다"며 "겨울철 온도 유지를 위해 등유 등 화석연료 사용이 늘면 탄소중립 흐름과도 맞지 않고 생산비 부담도 커져 비용 대비 수익 구조가 안정적이라고 보기 어렵다"고 설명했다. 전 교수는 "아열대 작물 재배가 불가능하다는 뜻은 아니지만 적극 권장할 단계는 아니다"며 "판로가 명확하고 품종·기술 이해가 충분하며, 시설 투자 여력이 있는 경우에 한해 제한적으로 접근하는 게 바람직하다"고 조언했다. 그는 이어 "기후변화 대응 농업의 핵심은 무작정 작물을 바꾸는 게 아니라 지역에 맞는 품종 선택, 재배 기술 고도화, 유통 구조까지 함께 설계하는 것"이라며 "유통이 확보되지 않으면 재배 자체가 의미를 갖기 어렵다"고 강조했다. ◆ '작목 교체'가 답이 아니다…경북형 '적응 전략'이 필요 경북 농업이 맞닥뜨린 기후 환경 변화는 작목 몇 가지를 바꾸는 수준을 넘어선다. 기온 상승, 강수 패턴 변화, 병해충 확산, 시장 변동에 더해 농가 감소·고령화가 동시에 진행되고 있다. 결국 핵심은 '무엇으로 바꿀 것인가'보다 '어떻게 버티고 적응할 것인가'에 있다. 실제 기후 요인만으로 경북 농업의 변화를 설명하긴 어렵다. 인구·노동력 구조가 먼저 변하고 있기 때문이다. 동북지방통계청과 농림어업총조사 통계를 보면 경북의 농가 수는 2015년 18만5천여가구에서 2024년 16만3천여가구로 10년 새 11% 이상 감소했다. 농가 인구도 같은 기간 41만명에서 32만명 수준으로 줄었고, 65세 이상 고령 농업인 비중은 59%를 넘었다. 일손이 줄고 생산 주체가 고령화될수록 '작목 전환' 같은 큰 변화는 더 어려워진다. 같은 충격이 와도, 대응 역량은 농가의 인력·자본·기술 조건에 따라 크게 갈릴 수밖에 없다. 이에 재배 시기 조정, 고온 내성 품종 개발, 지역별 미세기후를 반영한 맞춤형 재배 기술, 생산과 유통을 함께 묶는 구조 개선이 병행돼야 한다. 또한 농업 환경에서 '기후 리스크'가 커질수록 '스마트팜' 활용도 하나의 대안으로 떠오르고 있다. 온도·습도·일사량을 조절해 기후 영향을 최소화할 수 있어서다. 최근에는 ICT(정보통신기술)는 물론 인공지능(AI) 까지 접목한 스마트팜이 확산하고 있는 추세다. 다만 스마트팜은 초기 투자비와 운영 기술이 장벽이다. 농가 고령화와 노동력 부족이 심화되는 현실에서 '기술 도입'이 곧바로 '소득 안정'으로 이어지지 않는다는 점은 정책 설계의 숙제다. 김철수 경북도 스마트농업혁신과장은 "기후변화 대응은 농업대전환의 핵심 과제"라며 "경북도는 AI 기반 스마트농업을 노지까지 확대하고 청년 스마트팜 창업을 통해 농촌에 활력을 불어넣겠다"고 말했다. 박종진·정운홍기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.06

[Y르포]한파 속 300m 줄…두류공원 ‘사랑해 밥차’에 모인 어르신들

아침부터 칼바람이 불어닥친 6일 오전 11시10분쯤 대구 달서구 두류공원. 공원 내 마련된 산책로 곳곳엔 '사랑해 밥차' 야외 무료 급식을 기다리는 어르신들로 북적였다. 배식 시간은 오전 11시40분. 30분 전부터 300m가 넘는 대기 줄이 공원 안쪽으로 길게 이어졌다. 어르신들은 두꺼운 외투 위에 점퍼를 덧입고 털모자와 귀마개로 얼굴을 가린 채 서 있었다. 추운 날씨 탓에 제자리에서 발을 바꿔 딛거나 손을 주머니에 찔러 넣은 채 차례를 기다리는 이들도 자주 목격됐다. 이날 오전 10시부터 급식을 기다렸다는 김태진(73)씨는 "날이 추우면 오히려 더 일찍 나온다. 요즘 이용자가 부쩍 많아지는 것 같다"며 "집에 있으면 온종일 말 한마디 안 하고 지낼 때도 많은데, 여기 오면 밥도 먹고 사람들 얼굴도 보고 간다는 생각에 나온다"고 했다. 올해로 운영한지 22년째를 맞는 두류공원 사랑해 밥차는 매주 화·목요일 무료 급식을 한다. 이날 '사랑해 밥차'가 준비한 식사량은 1천인분. 배식이 시작되자 어르신들은 앞사람의 속도에 맞춰 발걸음을 이리저리 옮겼다. 미역국과 쌀밥, 소시지와 두부조림을 식판에 차례로 담아 밥차 측이 마련한 좌석이나 공원 벤치에 자리를 잡았다. 하지만 금세 만석이 돼 일부 어르신들은 스탠딩 식사를 했다. 서경희(여·69)씨는 "요즘은 식재료 물가가 조금 오른 수준이 아니라 생활비 자체가 부담"이라며 "집에 있으면 대충 먹거나 끼니를 거를 때도 있는데, 여기 오면 적어도 한 끼는 제대로 먹는다. 이렇게 꾸준히 밥을 챙겨주는 곳이 있다는 것만으로도 큰 힘이 된다"고 했다. 소외된 이웃에게 따뜻한 한 끼 식사를 제공하는 공간이지만 걱정도 많아졌다. 무료 급식을 찾는 어르신들이 해마다 늘고 있지만 운영 여건은 악화되고 있어서다. 현장에선 "무료급식이 줄어들면 어쩌나"라며 우려하는 이들이 많았다. 정철영(74)씨는 "후원이 줄어 운영이 어렵다는 얘기를 들었다"며 "여기는 형편을 따지지 않고 한 끼를 해결할 수 있는 곳이다. 만약 사라지면 식비 부담이 커질 수 밖에 없다"고 했다. 최영진 사랑해 밥차 대표는 "이곳을 찾는 어르신들에게 밥 한 끼는 단순한 식사가 아니라 그 주를 버틸 수 있게 하는 최소한의 기반"이라며 "이용 인원은 계속 늘어만 가지만 물가 상승 탓에 체감상 후원은 지난해보다 30%가량이나 줄었다. 특히 가스비가 크게 올라 어려움을 겪고 있다"고 했다. 그러면서 "매주 이곳을 찾는 어르신들이 화·목요일을 합쳐 1천명이 넘는 만큼 이들을 위한 식사 준비에 소홀함이 없도록 계속 노력하겠다"고 덧붙였다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.01.06