[사설] ‘역사적 공조’ 대구·경북 새 미래 열어야

대구·경북의 백년대계를 위한 역사적 공조의 막이 올랐다. 6일 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사, 임인환 대구시의회 의장, 김희수 경북도의회 의장이 '대구·경북 상생과 협력을 위한 4자 회담'을 갖고 공동 합의문에 서명했다. 양 지역의 집행부 최고 책임자와 대의기관인 지방의회 수장이 한자리에서 머리를 맞댄 것은 지역 행정사에서 처음 있는 일이다. 그간 단체장 개인의 추진력에 의존해 온 현안 공조가 지방의회의 합류로 대의적 정당성과 한층 강력한 실행력을 장착하게 됐다. 합의문에는 대구·경북 행정통합과 TK신공항 건설, 2차 공공기관 이전, 초광역생활경제권 협력, 미래대응기금 등 지역의 생존이 걸린 핵심 현안이 담겼다. 무엇보다 시급한 과제는 국회 법사위에 계류 중인 행정통합 특별법의 통과다. 집행부와 지방의회가 통일된 목소리로 국회를 압박할 때 정치권에 대한 협상력은 극대화된다. 지방의회는 통합 과정에서 발생할 시·군·구 간 이해 충돌과 지역 이기주의를 중재하는 소통의 가교로서 역할을 해야 한다. 2차 공공기관 이전 대응에서는 대구와 경북이 소모적인 유치 경쟁을 지양하고, 지역 특화 산업과 연계된 패키지형 공동 전략을 펼쳐야 승산이 있다. TK신공항 건설에 필요한 국비 지원과 재원 조달, 초광역생활경제권 구축과 미래대응기금 문제 역시 구체적 실행 방안이 뒷받침돼야 시·도민이 체감할 수 있는 성과로 연결된다. 합의문 작성은 결코 완성이 아닌, 실천의 시작이다. 문서에 새겨진 의제가 구호로 끝나지 않으려면 시·도의회의 신속한 후속 조례 제정과 예산 편성, 국회를 향한 적극적인 입법 활동이 이어져야 한다. 4자 회담이라는 역사적 공조 틀이 대한민국 메가시티의 모범 선례이자, 대구·경북의 새로운 미래를 여는 견인차가 되기를 기대한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.10.07

[자유성] 사막

대구경북에서 은행 점포가 한 곳도 없는 읍·면·동이 282곳에 이른다고 한다. 경북은 321개 읍·면·동 가운데 240곳, 무려 74.8%에 은행이 없다. 이름하여 '금융사막'이다. 요즘은 생활에 꼭 필요한 서비스가 부족한 곳에도 '사막'이라는 말을 붙인다. 의료서비스를 이용하기 어려우면 의료사막, 신선한 식품을 구하기 어려우면 식품사막, 지역뉴스를 접하기 힘들면 뉴스사막이다. 수도권 집중이 심한 대한민국에서는 이런 생활서비스의 공백이 지방에서 더 쉽게 생긴다. 특히 경북처럼 고령층이 많고 주민이 넓게 흩어져 사는 지역은 더욱 그렇다. 도시에서는 쉽게 이용할 수 있는 서비스도 농촌에서는 아예 없거나, 이용하는 데 많은 시간과 불편이 따른다. 병원과 약국이 문을 닫고 상점이 떠난다. 버스 노선은 줄고 어린이집과 학교, 돌봄시설도 버티기 어려워진다. 인구 감소에 따라 나타나는 자연스러운 변화처럼 보인다. 하지만 이런 변화가 한 지역에서 겹치기 시작하면 얘기가 달라진다. 그 지역에서 살아가는 데 필요한 조건 자체가 하나둘 사라지는 것이다. 지방소멸은 인구 감소를 넘어 지역이 스스로 생활과 공동체를 유지할 힘을 잃어가는 과정이다. 생활 기반의 약화는 주민의 이탈을 부르고, 인구가 줄면 남아 있는 서비스마저 유지하기 어려워지는 악순환으로 이어진다. 더 큰 문제는 한번 사라진 생활 기반은 수요가 더 줄어든 뒤에는 다시 복원하기 훨씬 어렵다는 점이다. 병원 하나, 버스 노선 하나를 되살리는 일도 쉽지 않다. 그래서 사람을 새로 불러들이는 정책 못지않게 지금 사는 사람들이 떠나지 않도록 생활의 기본 조건을 유지하는 게 중요하다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.10.07

대구·경북 다시 한목소리…행정통합·TK공항 ‘공동전선’

대구와 경북이 행정통합을 매개로 다시 공동전선을 짠다. 양 시·도와 광역의회 수장들이 통합 입법부터 TK공항(대구경북 민·군 통합공항), 공공기관 이전, 지방재정까지 핵심 현안에 한목소리를 내기로 했다. 멈칫했던 대구경북 상생 논의도 재가동 국면에 들어갔다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사, 임인환 대구시의회 의장, 김희수 경북도의회 의장은 6일 대구시청 산격청사에서 4자 회담을 열고 '대구경북 상생과 협력을 위한 공동합의문'을 채택했다. 행정통합과 TK공항, 2차 공공기관 이전, 초광역 생활·경제권 구축, 지방재정 확충 등에 공동 대응키로 했다. 우선 행정통합은 연내 통합특별법 제정과 2028년 통합특별시 출범을 목표로 추진한다. 오는 11월 대구경북 국회의원 연석회의를 열어 법안 심사에 대응한다. 행정통합추진단 기능을 강화하고, 경북 북부권을 아우르는 공동발전전략도 마련할 계획이다. TK공항 건설에도 힘을 모은다. 두 지역은 공항을 지역 성장과 국가균형발전의 핵심 사업으로 규정하고, 관련 법령 개정과 정부 협의에 공동 대응키로 했다. 공항 이전 예정지에 대해선 토지보상을 신속히 할 수 있는 방안을 함께 논의한다. 2차 공공기관 이전과 관련해선 지역 산업 기반과 발전 전략에 맞는 핵심 기관 유치를 위해 공조를 강화한다. 정부에는 공정하고 객관적인 이전지 선정을 요구하기로 했다. 초광역 생활·경제권 구축도 병행한다. 경제·교통·관광·의료 등 4개 분야에서 협력 범위를 넓힌다. 연말까지 '5극3특 대경권 성장엔진 육성계획'을 수립하고, 휴머노이드로봇 국가첨단전략산업 특화단지 조성을 위한 공동추진단도 구성한다. 대구~경북 공항철도 등 광역교통망 구축도 함께 추진한다. 관광 분야에선 관광권 추진 협의체를 꾸린다. 공동 관광콘텐츠 개발과 홍보·마케팅을 추진한다. 의료 분야에선 초광역 필수의료 협력체계를 구축하고, 의료자원을 연계해 중증·응급 분야 진료 공백을 줄이기로 했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.06

2천년 대가야 유산, 고령의 도시 디자인으로 들어온다

가야금의 열두 줄은 물결이 되고, 지산동 고분군의 봉분은 겹겹의 반원이 됐다. 대가야 금동관의 화려한 세움장식도 반복되는 곡선 문양으로 다시 태어났다. 2천년 대가야의 역사문화유산이 현대적인 디자인을 입고 고령의 일상 속으로 들어온다. 고령군은 6일 군청 우륵실에서 '대가야 상징 문양 그래픽 디자인 개발' 최종보고회를 열고 고령을 대표하는 9개 역사·문화자산을 활용한 상징문양과 향후 활용 방향을 공개했다. 이번 사업은 대가야 문화유산을 단순히 보존하고 전시하는 데 머물지 않고 현대적인 디자인 언어로 재해석해 '고도(古都) 고령'의 시각적 정체성을 구축하기 위해 추진됐다. 핵심은 유물이나 유적의 외형을 그대로 옮기는 것이 아니다. 각각의 문화자산에서 고유한 선과 형태, 배열과 반복구조를 뽑아내 현대적인 그래픽 패턴으로 다시 만들었다. 고령군은 이를 다양한 생활공간과 상품에 활용할 수 있는 디자인 체계로 발전시킨다는 구상이다. 가야금의 변신이 대표적이다. 가야금의 발원지이자 악성 우륵의 고장이라는 고령의 역사성을 바탕으로 12개 줄과 안족의 배열을 정돈하고 악기에서 퍼져나가는 소리의 파장을 역동적인 형태로 표현했다. 연화문전은 중심을 둘러싼 꽃잎의 대칭과 반복구조를 이용했다. 선의 반복과 중첩을 통해 연꽃이 단계적으로 피어나는 모습을 현대적인 패턴으로 만들었다. 대가야 토기의 파상문은 반복되는 물결 형태를 추출해 선의 굵기와 간격에 변화를 주면서 토기 문양 특유의 율동감을 살렸다. 금동관도 새로운 디자인 언어를 입었다. 좌우로 뻗은 세움장식과 끝부분의 둥근 장식에서 특징적인 윤곽을 뽑아 연속문양으로 만들고 선과 면의 대비를 통해 금동관 특유의 화려함을 표현했다. 대가야 토기에 새겨진 '대왕(大王)'이라는 두 글자도 그래픽 문양이 됐다. 글자의 획과 비례를 살리면서 두 글자를 분리·교차하고 반복 배열해 문자 자체를 하나의 디자인 요소로 재구성했다. 세계유산 가야고분군의 구성 유산인 지산동 고분군도 빠지지 않았다. 산등성이를 따라 이어지는 크고 작은 봉분을 반원형 실루엣으로 표현하고 봉분의 높이와 간격에 변화를 줘 고분군 특유의 깊이와 확장감을 담았다. 이 밖에도 고령 주산성에서 출토된 넝쿨무늬 전돌과 솔잎문이 새겨진 발형기대, 대가야를 대표하는 굽다리접시 등 역사문화자산의 특징이 현대적인 문양으로 재탄생했다. 이번 디자인 개발에서 특히 눈길을 끄는 것은 활용 범위다. 고령군이 마련한 적용 예시를 보면 대가야 문양은 박물관이나 문화재 주변에 머물지 않는다. 아파트 외벽을 대형 문양으로 꾸미는 슈퍼그래픽부터 옹벽과 상가 옥외간판, 현수막 게시대, 맨홀, 지상기기 제어함, 화분대 등 주민들이 매일 마주하는 도시시설에 적용하는 방안이 제시됐다. 생활·관광상품으로의 확장 가능성도 보여줬다. 명함과 간행물은 물론 손수건과 포장지, 쇼핑백 등에 대가야 문양을 입히고 공공차량의 외부 디자인에도 활용하는 예시가 마련됐다. 박물관이나 고분에서 '보는 대가야'를 거리와 건축물, 생활용품에서 자연스럽게 만나는 '생활 속 대가야'로 확장하려는 것이다. 관건은 개발된 9개 문양을 실제 도시공간에 얼마나 일관되게 구현하느냐다. 각각의 문화자산이 가진 개성을 살리면서도 간판과 공공시설, 관광상품 등 서로 다른 공간과 매체에서 하나의 '대가야 고령'을 떠올릴 수 있는 시각체계로 연결해야 하기 때문이다. 제도적 기반은 이미 마련돼 있다. 고령군 공공디자인 진흥 조례는 공공디자인에 군의 역사와 정체성을 표현하고 주변 환경과 조화를 이루도록 규정하고 있으며, 공공디자인 심의기준에도 관련 가이드라인 준수를 명시하고 있다. 결국 이번에 개발된 문양을 향후 공공시설물과 각종 사업에 얼마나 지속적이고 체계적으로 적용하느냐가 성패를 가를 것으로 보인다. 공공영역을 넘어 민간으로 확산하는 것도 다음 과제다. 상가 간판이나 지역 특산품 포장재, 관광기념품 등에 대가야 문양이 활용되기 위해서는 상인과 업체들이 쉽게 디자인을 사용할 수 있는 체계가 필요하다. 문화포털의 전통문양 서비스가 디자인 원본을 제공해 민간의 활용을 돕는 것처럼, 고령군도 향후 문양의 사용범위와 방법을 명확히 하고 민간이 손쉽게 활용할 수 있도록 하는 방안을 검토할 필요가 있다. 심용일 고령군 도시과 담당은 "고령군은 앞으로 개발된 문양을 공공시설물과 홍보·인쇄물, 기념품 등 다양한 분야에 적용하고 별도의 활용 가이드를 통해 통일된 도시 이미지를 구축해 나갈 계획"이라고 말했다. 정광호 고령군수 권한대행은 "이번에 개발한 상징문양은 고령의 역사와 문화적 정체성을 반영해 지역 브랜드 가치를 높이기 위한 것"이라며 "다양한 분야에 적용해 고령만의 차별화된 이미지를 일관되게 확산해 나가겠다"고 말했다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.10.06

[울진포럼①]‘에너지산업수도 울진 2026 미래에너지 포럼’…AI 시대 무탄소 전력 해법 찾는다

'에너지산업 수도 울진 2026 미래에너지 포럼'이 오는 10월 7일부터 8일까지 1박 2일간 울진 덕구온천호텔에서 열린다. 개회식은 7일 오후 1시 30분 호텔 연회장에서 개최되며, 원자력과 청정수소, 신재생에너지를 중심으로 울진의 미래에너지 발전 방향과 지역경제 상생 방안을 모색한다. 이번 포럼에서는 AI 시대를 맞아 안정적인 무탄소 전력과 미래 에너지산업의 중요성이 더욱 커지고 있다. 울진은 이번 포럼을 통해 원전과 재생에너지, SMR, 청정수소, 신재생에너지를 중심으로 울진의 미래에너지 발전 방향과 지역 상생 방안을 모색한다. ◆AI 시대 무탄소 전원의 역할과 경북 울진군의 가능성 우리나라는 에너지 자원의 대부분을 해외에 의존하고 있어 국제 에너지 가격과 지정학적 변화가 산업경쟁력과 국민경제에 직접적인 영향을 미친다. 동시에 탄소중립을 실현하기 위해 안정적인 무탄소 전원을 확보하는 것이 국가적 과제가 되고 있다. 특히 반도체와 인공지능(AI), AI 데이터센터(AIDC) 등 전력 다소비 첨단산업이 빠르게 성장하면서 향후 전력수요는 더욱 증가할 것으로 전망된다. 이에 대응하기 위해서는 원전이나 재생에너지 어느 한쪽에 의존하기보다 안정성·경제성·탄소중립을 함께 고려한 전원 구성이 필요하다. 원전은 높은 이용률을 바탕으로 대규모 무탄소전력을 안정적으로 공급할 수 있고, 태양광과 풍력은 비교적 빠르게 확대할 수 있는 국내 에너지원이라는 장점이 있다. 여기에 ESS와 전력망, 수요반응, 청정수소 등을 결합하면 재생에너지의 변동성을 보완하고 전력계통의 안정성을 높일 수 있다. 울진의 가능성에 주목해야 한다. 울진에는 한울 1~6호기와 신한울 1·2호기가 가동 중이며 신한울 3·4호기까지 추가되면 국내 최대 규모의 무탄소전력 생산거점 중 하나로 자리매김하게 된다. 지금까지 울진에서 생산된 전력은 대부분 수도권 등 외부 지역으로 송전됐다. 하지만 송전망 건설에는 인허가와 주민 수용성 등 많은 어려움이 따른다. 앞으로는 전기를 멀리 보내는 방식에서 벗어나 전력이 생산되는 지역에 전력 다소비 산업을 유치하는 새로운 전략도 필요하다. 울진에 원전을 기반으로 태양광·풍력·ESS를 연계하고 GW급 AIDC를 유치한다면 무탄소전력을 고부가가치 디지털 산업으로 전환할 수 있다. 또한 잉여전력을 활용한 대규모 수전해 설비를 구축해 청정수소를 생산하고 동해안 수소산업 및 포항 철강산업과 연계하는 방안도 검토할 수 있다. 울진의 미래는 '울진 에너지허브 2035'라는 큰 틀에서 설계할 필요가 있다. 원전은 안정적인 무탄소전력을 공급하고, 재생에너지와 ESS는 전력계통을 보완하며, AIDC와 청정수소 산업은 새로운 부가가치를 창출하는 구조다. 이를 통해 울진은 전력을 생산, 외부로 보내는 지역을 넘어 무탄소에너지를 기반으로 첨단산업과 미래 먹거리를 창출하는 에너지 허브로 발전할 수 있다. ◆AI 시대, 혁신형 SMR의 역할과 과제 인공지능(AI)과 고성능 컴퓨팅 기술의 확산으로 세계 전력수요가 빠르게 증가하고 있다. 특히 AI 데이터센터는 24시간 중단 없이 대규모 전력을 공급받아야 하기 때문에 안정적인 전력 확보가 국가 산업경쟁력을 좌우하는 중요한 요소가 되고 있다. 하지만 재생에너지는 기상 여건에 따라 발전량이 달라지는 간헐성이 있고, 대규모 발전시설과 전력 소비지역을 연결하는 송전망 확충에도 한계가 있다. 이러한 상황에서 수요지역 인근에 설치할 수 있고 출력조절이 가능한 소형모듈원자로(SMR)가 탄소중립과 안정적인 전력공급을 동시에 달성할 수 있는 대안으로 주목받고 있다. 국내에서 개발 중인 혁신형 SMR(i-SMR)은 안전성과 경제성, 활용성을 크게 높인 차세대 원전이다. 전력이 공급되지 않는 상황에서도 자연적인 물리 현상으로 작동하는 피동안전계통을 적용해 안전성을 강화했다. 또한 모듈당 170MWe 규모의 원자로 4기를 하나의 발전소로 구성할 수 있도록 설계돼 전력 수요에 따라 단계적으로 건설·운영할 수 있다. 대형 원전보다 입지와 전력수요 변화에 유연하게 대응할 수 있다는 점도 장점이다. i-SMR은 단순한 전력 생산을 넘어 산업용 공정열, 해수 담수화, 청정수소 생산 등 다양한 분야에 활용할 수 있다. 특히 AI 데이터센터와 산업단지처럼 대규모의 안정적인 무탄소 전력이 필요한 지역에서는 분산형 전원으로서 활용 가능성이 크다. 사업단은 표준설계를 기반으로 인허가와 실증을 거쳐 2035년 최초호기 준공을 목표로 기술개발을 추진하고 있다. 앞으로 글로벌 SMR 시장에서 경쟁력을 확보하기 위해서는 기술개발뿐 아니라 실제 건설과 운전을 통해 안전성과 경제성을 입증하는 것이 중요하다. 우리나라는 대형 원전 건설을 통해 축적한 설계·제작·시공 능력과 공급망을 갖추고 있다. 이러한 강점을 혁신형 SMR에 접목해 최초 실증 원전을 성공적으로 건설한다면 AI 시대의 안정적인 무탄소 전력 공급은 물론 세계 SMR 시장을 선도할 새로운 성장동력을 확보할 수 있을 것이다. ◆울진형 재생에너지 개발과 주민상생모델 정부의 재생에너지 확대 정책을 울진 주민 소득 증진과 지역경제 활성화로 연결하기 위해서는 지역 여건에 맞는 주민참여형 상생모델이 필요하다. 울진의 재생에너지 설비는 2024년 말 기준 약 80.7MW이며, 풍력 53.4MW와 태양광 26.7MW가 대부분을 차지한다. 군 면적의 85% 이상이 산림인 지역 특성을 고려하면 태양광은 지붕·주차장·유휴부지 등을 활용한 마을 단위 사업이 적합하다. 풍력은 중·대규모 개발사업에 주민참여를 결합하는 방식이 현실적이다. 우선 울진군 2읍 8면 195개 행정리를 대상으로 부지 여건과 배전망 접속 가능성, 경제성, 주민 참여 의사 등을 조사해 여건을 갖춘 마을부터 '햇빛소득마을'로 육성할 필요가 있다. 주민공동체가 태양광 사업에 참여하고 발전수익을 주민소득이나 마을복지에 활용하는 방식이다. 울진은 발전소 주변지역 기본지원사업비와 한울원전 사업자지원사업비 등 지역 소득증대에 활용 가능한 재원이 강점이다. 기존 복지와 생활환경 개선사업을 유지하되 관련 법령과 기준이 허용하는 범위에서 일부 재원이나 마을기금을 초기 투자금으로 활용하고 정부 정책금융과 연계하는 방안을 검토할 수 있다. 풍력은 주민이 사업 전체를 직접 소유하기보다는 협동조합, 펀드, 채권, 지분 등의 형태로 참여하고 투자금과 위험부담에 상응하는 수익을 얻는 방식이 적합하다. 이와 별도로 발전시설의 입지와 영향 정도에 따라 해당 마을과 지역에 합리적인 편익이 돌아가도록 하는 원칙도 필요하다. 현재 울진에는 현종산풍력이 운영 중이고 기성·신림·길곡 등 여러 풍력사업이 추진되거나 계획되고 있다. 향후 풍력개발 확대 가능성에 대비해 사업 초기부터 주민참여 방식과 지역상생 기준을 명확히 마련해야 한다. 무엇보다 개별 사업이 발생할 때마다 주민상생 방안을 새로 협의하는 방식에서 벗어날 필요가 있다. '울진군 재생에너지 주민상생 가이드라인'을 마련해 자발적 참여, 참여에 상응하는 수익, 영향에 상응하는 편익, 투명한 절차라는 공통 원칙을 적용하는 것이 바람직하다. 울진형 모델은 다른 지역의 사례를 그대로 복제하는 방식이어서는 안 된다. 태양광은 마을공동체 중심으로, 대규모 풍력은 울진군이 주민과 사업자를 연결하는 방식으로 추진하고 계통·재원·지역기업·고용을 함께 연계하는 울진만의 실질적인 상생모델을 구축해야 한다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.10.06

[Y르포] “들어서자마자 환영받는 기분”…풍기인삼축제, 먹거리·친절로 발길 붙잡다

"축제장에 딱 들어섰을 때 환영받는다는 느낌이 들었습니다." 4일 '2026 영주풍기인삼축제'를 찾은 이재곤(58·영주시 가흥동) 씨는 "역대 축제 중 가장 활발하고 유쾌해 보인다"며 이같이 말했다. 개천절 연휴를 맞은 축제장은 인삼을 사려는 관광객과 먹거리·체험을 즐기는 방문객들로 북적였다. 지난 3일 개막한 올해 축제는 오는 11일까지 9일간 영주시 풍기읍 남원천과 풍기인삼공원 일원에서 열린다. '나의 힘, 나의 삶, 풍기인삼'을 주제로 인삼 판매와 먹거리, 공연, 체험 행사를 선보인다. 개막 이틀째인 이날, 폭 40m·길이 400m, 면적 1만6천㎡ 규모의 축제장에는 인삼 판매점과 지역 특산물 부스, 지역 상인들이 참여한 음식점이 길게 늘어섰다. 먹거리터에서 퍼지는 고소한 냄새가 관광객들의 발길을 붙잡았다. 영주장날 홍보 행사와 영주사랑상품권 제공 이벤트에도 방문객들의 관심이 쏠렸다. 축제장 배치에서는 먹거리터의 위치가 눈에 띄었다. 행사장 중심에 먹거리터를 마련해 인삼과 특산물을 둘러본 관광객들이 음식을 먹고 주무대까지 자연스럽게 이동하도록 했다. 판매장과 식사 공간, 공연장을 잇는 동선으로 축제장을 돌아보는 흐름이 끊기지 않도록 한 것이다. 이날 축제장을 찾은 김일희(42)씨는 "보기 드문 청결함에다 손님을 배려한 모습이 여기저기 눈에 보여 기분이 참 좋고 재방문하고 싶다"고 말했다. 홍보영상으로 관심을 모았던 영주시 간부공무원들도 현장에서 손님맞이에 나섰다. 축제장 곳곳에서 내년에도 방문해 달라는 피켓을 들고 홍보하는가 하면, 관광객들에게 각종 이벤트 참여 방법을 직접 설명하느라 분주했다. 모처럼 인근 상가도 활기가 돌았다. 축제장에서 떡메치기 체험을 맡고 인삼튀김 등 먹거리를 판매하는 양창모 풍기읍 새마을지도자협의회장은 "평소 매출이 저조했던 주변 상가들에도 손님이 늘어나는 듯해 반갑다"고 현장 분위기를 전했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.10.06

운문댐이 바짝 말라간다…대구, 8년 만에 금호강 비상공급 초읽기

대구 동·수성구 식수원으로 쓰이는 경북 청도 운문댐(1급수)의 저수율이 20%대 초반까지 곤두박질치면서 수돗물 공급에 비상이 걸렸다. 대구시는 가을가뭄이 지속되면 낙동강 대체 공급만으로는 버티기 어렵다고 보고, 금호강을 비상 식수원으로 투입할 채비에 돌입했다. 공급 시기는 이르면 다음 달이 될 것으로 보인다. 2018년 이후 8년 만에 금호강 비상공급시설의 재가동을 눈앞에 두고 있다. 5일 대구시에 확인한 결과 지난 1일 기준 운문댐 저수율은 23.6%다. 이는 지난해 같은 시기(57.7%)의 절반에도 못 미치는 수준이다. 올 들어 현재까지 운문댐 유역 강수량은 634㎜로, 예년의 57% 수준에 머물고 있다. 가뭄 단계(관심-주의-경계-심각)도 빠르게 상향됐다. 운문댐은 지난 3월2일 '주의' 단계였으나 4개월 만인 7월15일 '심각' 단계로 격상됐다. 대구시는 그동안 운문댐 저수율 부족분을 낙동강 물로 메워 왔다. 지난 3월 하루 5만t이던 대체 공급량은 현재 7만t까지 늘어난 상태다. 지금까지 수돗물 공급엔 차질이 없었지만, 운문댐 수위가 더 떨어지면서 금호강 비상공급시설의 가동 가능성이 한층 커지고 있다. 대구시는 현 추세가 이어질 경우 11월 초부터 운문댐 물과 금호강 물을 함께 식수원으로 사용해야 할 것으로 보고 있다. 금호강 비상공급시설은 가뭄이 극심했던 2018년 실제 가동된 적 있다. 당시 운문댐 저수율이 한 자릿수까지 떨어지자 금호강 물을 고산정수장으로 보내 수돗물을 생산했다. 대구시와 한국수자원공사는 실제 공급에 앞서 이달 중 시설과 수질 안전성을 점검한다. 비상공급시설 정상 작동 여부와 도수관로 상태를 확인하고, 금호강 원수 유입에 따른 수질 변화도 살필 예정이다. 2개 수원을 함께 사용할 경우 정수처리 과정에 문제가 없는지 검증한다. 공급이 시작되면 원수와 정수의 수질 검사를 강화하고 정수처리 공정도 엄격하게 관리할 방침이다. 대구시 최미경 상수도사업본부장은 "관련 시설과 수질 안전성을 충분히 확인해 수돗물 공급에 차질이 없도록 준비하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.05

[월요칼럼] AI 시대, 산업경쟁력의 기준이 바뀐다(1)

같은 기계를 쓰고 같은 제품을 만드는 두 공장이 있다고 하자. 한 공장은 기계가 멈추면 수리하고, 다른 공장은 고장의 징후를 미리 찾아 정비한다. 한 공장은 완성된 제품에서 불량을 골라내고, 다른 공장은 불량이 생기는 원인을 찾아 생산조건을 바꾼다. 어느 공장이 경쟁에서 앞서겠는가. 그 차이를 만드는 기술이 인공지능, AI다. 변화의 규모는 이미 거대하다. 시장조사기관 가트너는 올해 9월 세계 AI 관련 지출이 2026년 물경 2조7천억 달러에 이를 것으로 전망했다. 지난해보다 49.5% 늘어난 규모다. 서버와 반도체 같은 인프라부터 소프트웨어와 서비스까지 포함한 수치다. AI 시장의 성장은 대구경북에도 반도체·전자부품·소재·장비의 공급 기회와 기존 공장을 혁신할 기회를 함께 열어준다. 그동안 제조업은 좋은 설비와 숙련된 인력, 생산 규모와 가격·품질을 바탕으로 경쟁해 왔다. 이제 여기에 새로운 능력이 더해지고 있다. 생산현장의 데이터를 모아 문제를 발견하고, 해결한 방법을 다음 생산에 반영하는 능력이다. 같은 설비를 갖추고도 불량과 에너지 낭비를 줄이고 주문 변화에 빠르게 대응하는 기업이 더 큰 경쟁력을 갖게 된다. 중국의 'AI+' 정책은 이 변화를 보여준다. 올해 1월 공개된 'AI+제조' 실행계획은 설계부터 생산, 판매와 사후관리까지 제조업 전 과정에 AI를 연결하는 데 초점을 맞췄다. 2027년까지 모범기업 1천개를 선정한다는 목표도 제시했다. 현장에서는 어떤 변화가 일어나고 있을까. 중국 공업정보화부는 2026년 상반기 산업동향 설명회에서 AI 영상검사로 미세한 결함을 찾아내고 검사 효율을 높인 사례를 소개했다. 검사 영상에 생산 당시의 온도와 압력을 연결하면 어떤 조건에서 불량이 반복되는지 분석할 수 있다. 최근 방문한 중국 심천에서도 경쟁력의 변화를 확인할 수 있었다. 부품 조달과 시제품 제작, 소프트웨어 수정이 가까운 거리 안에서 빠르게 이어졌다. 제품을 만드는 속도만큼 시험하고 고치는 속도가 중요해지고 있었다. 독일에서는 AI가 기계의 '건강검진'을 돕고 있다. 지멘스는 올해 3월 설비의 진동과 센서 신호를 공장 내부에서 AI로 분석해 이상과 초기 마모를 감지하는 기술을 발표했다. 사람이 몸의 이상 신호를 살피듯 기계도 평소와 다른 진동을 분석해 정비 필요성을 판단하는 것이다. 대구경북은 다행히 이 변화를 활용할 산업현장을 갖고 있다. 구미의 전자산업, 포항의 철강과 소재산업, 영천·경산의 자동차부품산업에는 오랜 공정 경험과 품질관리 역량이 축적돼 있다. 전자부품의 검사 영상으로 불량 원인을 추적하거나, 금속가공 설비의 진동을 분석해 공구 교체 시점을 판단하는 일을 시도할 수 있다. 숙련자의 경험과 AI의 분석이 결합하면 기존 제조업은 새로운 지평을 열 것이다. AI가 로봇과 기계를 움직이는 피지컬 AI로 발전할수록 실제 생산현장의 가치는 커진다. 부품의 위치가 달라져도 집어 올리는 로봇, 주변 상황을 판단하며 이동하는 운반장비는 현장에서 성능을 검증해야 한다. 새로운 기회는 생산성 향상에 그치지 않는다. 장비를 판매하던 기업은 운전 상태를 관리하는 사업으로 영역을 넓힐 수 있다. 거대한 세계 AI 시장에서 대구경북이 확보해야 할 것은 기술의 소비를 넘어서는 산업의 경쟁력이다. 축적된 제조 경험을 데이터로 연결하고 세계의 기술과 결합해야 한다. 현장의 문제를 얼마나 잘 해결하고 그 경험을 얼마나 빨리 쌓아가느냐가 대구경북의 미래를 결정할 것이다.

2026.10.05

[사설] 경북 고령화, 대응도 빨라야

지난 2일은 노인의 날이었다. 우리나라는 이미 65세 이상 인구가 전체의 20%를 넘어섰고, 2050년에는 40%를 넘어설 전망이다. 경북은 훨씬 빠르다. 올해 65세 이상 인구는 70만9천명으로 전체의 27.6%에 이르고, 2038년에는 40%를 넘어선다. 전국보다 12년 먼저 노인 40% 사회에 들어선다. 2052년에는 주민 두 명 중 한 명이 노인이 된다. 더욱이 경북은 농산어촌이 넓고 인구가 흩어져 있어 고령화와 인구감소가 함께 진행될수록 생활 기반을 유지하기가 더 어려워진다. 이용자가 줄면 병원과 약국, 상점의 유지가 어렵고 버스 노선도 줄어들 가능성이 커진다. 가까운 병원과 약국, 버스 노선의 유무는 살던 곳에서 계속 생활할 수 있느냐를 좌우하게 된다. 초고령화가 노인복지 문제를 넘어 지역의 지속가능성과 직결되는 이유다. 정부와 경북도도 이런 변화에 대응하기 시작했다. 정부는 노인일자리 확대와 간병비 건강보험 적용, 지역사회 돌봄망 강화를 약속했고, 병원과 시설 중심에서 벗어나 살던 곳에서 의료·요양·돌봄을 받을 수 있도록 지역사회 통합돌봄을 추진하고 있다. 경북도도 전담조직을 두고 지역 특성에 맞는 모델을 마련중이다. 경북연구원이 지역 공동체 중심의 돌봄 생태계를 강조한 것도 같은 맥락이다. 정책의 방향은 맞다. 다만 경북의 고령화 속도를 감안하면 실행을 앞당기고 적용 범위도 넓혀야 한다. 돌봄체계를 정비하는 데 머물지 않고, 노인이 익숙한 지역에서 일상을 이어갈 수 있도록 의료와 이동, 생활서비스 전반의 공급방식까지 함께 바꿔야 한다. 일본 도야마시는 고령화와 인구감소에 대응해 대중교통을 중심으로 주거와 생활서비스를 재배치했다. 자동차에 의존하지 않아도 병원과 상점, 공공서비스를 이용할 수 있도록 생활권 자체를 바꾼 것이다. 인구 감소란 악조건 속에서도 주민의 삶을 유지할 방법을 찾은 점이 주목된다. 물론 경북이 이를 그대로 따를 수는 없다. 도시와 농촌, 산간과 해안이 공존하고 시·군별 여건도 크게 다르기 때문이다. 그러나 인구가 줄어드는 현실을 인정하고 적은 인구로도 필수 서비스를 유지할 수 있는 구조를 만든다는 발상은 참고할 만하다. 경북도는 지역 특성에 맞는 초고령사회 모델을 만들고, 이미 시작된 통합돌봄을 실제 생활권에서 제대로 작동하도록 정착시켜야 한다. 그 과정에서 검증된 경북의 경험은 머지않아 같은 문제를 겪게 될 다른 지역과 국가 정책의 중요한 참고가 될 수 있다. 경북의 고령화가 전국보다 빠른 만큼 대응도 그만큼 앞서야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.10.05

쌓아두기만 하는 고향사랑기부금…대구 89.5%가 ‘금고서 낮잠’, 경북도는 사업비 집행 ‘0’

억척스럽게 고향사랑기부금 모금에 나섰던 지방자치단체들이 정작 기부금을 투입할 사업 발굴과 집행에는 늑장을 부리고 있는 것으로 나타났다. 지역을 살리겠다며 모은 돈이 실제 사업으로 연결되지 못한 채 기금만 쌓아 두는 모양새다. '모금과 집행의 불균형 해소'가 고향사랑기부제의 새로운 과제로 떠올랐다. 국회 행정안전위원회 소속 더불어민주당 박정현(대전 대덕구) 의원실이 4일 전국 지자체 243곳의 '고향사랑기부금 사용내역'을 분석한 결과를 공개했다. 이에 따르면 2023년 제도 시행 이후 올해 8월 말까지 전국에서 모인 기부금은 3천457억4천만원이다. 문제는 이 중 지정기부를 포함해 지역 사업에 실제 쓰였거나 배정된 돈이 873억원(25.2%)에 그치고 있다는 점이다. 기금 잔액은 2천410억원으로 모금액의 69.7%에 달했다. 특히 대구의 잔액 비중은 전국에서도 가장 두드러진 것으로 나타났다. 대구시와 9개 구·군의 총모금액은 31억9천500만원이지만, 쓸 곳을 찾지 못해 쌓아 두고 있는 금액은 28억6천만원이다. 모금액 대비 잔액 비율(89.5%)이 전국 시·도 가운데 가장 높았다. 실제 사업으로 이어진 돈도 많지 않다. 대구의 비지정기부 사업비는 2억6천800만원이었다. 지정기부 모금액 1억원을 더해도 사업 관련 금액은 3억6천800만원에 불과하다. 특히 동·서·중·달서구는 2023년 이후 지정기부를 포함한 사업비 집행 실적이 아예 없었다. 수성구도 사업비 사용 없이 경상비(제도 운영에 드는 비용)로만 2천600만원을 집행했다. 이처럼 고향사랑기부금이 집행 없이 쌓이기만 하는 배경에는 모금에 비해 더딘 실행사업 발굴과 집행구조가 있다는 지적이 나온다. 한 기초단체 총무과 담당 간부는 "고향사랑기부금은 모금 후 곧바로 일반예산처럼 사용할 수 없다"며 "지자체가 기금 운용계획을 세우고 기부금 취지에 맞는 사업을 발굴해 집행해야 한다"고 설명했다. 하지만 상당수 지자체에선 이 과정이 모금 속도를 따라가지 못한 것으로 파악됐다. 경북 상황도 비슷하다. 경북 전체 모금액은 460억5천300만원이고, 기금 잔액은 363억1천600만원으로 파악됐다. 모금액의 78.9%가 사용처를 찾지 못하고 금고 속에서 낮잠을 자고 있는 셈이다. 특히 경북도 본청은 제도 시행 후 지정기부를 포함한 사업비 집행 실적이 단 한 건도 없는 것으로 파악됐다. 제출된 자료상으로는 경북도 본청이 모은 10억8천만원 전액이 잔액으로 남아 있었다. 영주시는 63억7천200만원을 모아 전국 기초단체 중 모금액 6위를 기록했지만, 모금액의 97.9%가 잔액으로 남아 있었다. 이는 모금 상위 10개 시·군·구 중 잔액 비율이 가장 높은 수준이다. 전국적으로도 243개 지자체 중 61곳은 지정기부를 포함해 사업비 집행 내역이 없었다. 이 가운데 30곳은 답례품·운영비 등 경상비를 포함한 어떤 지출 실적도 없었다. 반면 전국 지자체의 경상비는 2023년부터 올해 8월까지 431억6천만원으로 집계됐다. 지정기부를 포함한 전체 집행액의 33.1%다. 특히 광역단체의 경우 경상비 비중이 57.4%로 사업비보다 많았다. 박정현 의원은 "경상비 자체가 문제라기보다 사업비를 더 적극적으로 활용할 수 있는 구조가 갖춰지지 않은 게 문제"라며 "광역과 기초 지자체가 공동사업을 추진하거나, 여러 기초단체가 함께 사업을 기획하는 방식으로 역할을 재정립하고, 행정안전부도 사업 발굴 지원 방안을 마련해야 한다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.04

이철우 경북도지사 “서울 광화문에 대한민국 영웅들 동상 세우자”

이철우 경북도지사가 서울 광화문(광장)에 대한민국 영웅들의 동상을 세우자고 제안했다. 대한민국의 더 밝은 미래를 위해 지난 과거를 함께 돌아볼 수 있는 사회를 만들자는 취지다. 이 도지사는 개천절인 지난 3일 자신의 사회관계망서비스(SNS)에 "과오가 있었다고 해서 그 사람이 역사에 남긴 공적까지 부정해선 안 된다"며 "공을 없애기 위해 과오를 각색하고 역사에 없던 내용까지 덧붙여 선동에 이용해선 안 된다"고 강조했다. 최근 논란이 일고 있는 영화 '암살자'와 대구 동대구역 박정희 전 대통령 동상 철거 소송에 대한 자신의 견해를 드러낸 것이다. 그는 "대한민국은 5천년 역사상 가장 풍요로운 시대를 살고 있다"며 "오늘의 대한민국이 있기까지 수많은 사람들의 땀과 희생이 있었다"고 했다. 그러면서 민주주의 체제의 기틀을 마련한 이승만 전 대통령, 산업화와 경제성장을 이끈 박정희 전 대통령, 민주화에 기여한 김대중 전 대통령을 언급하며 "다른 대통령들의 공도 인정해야 한다"고 주장했다. 다만 이 지사는 역대 지도자들이 다방면에서 완벽하지 않았다는 점도 분명히 했다. 그는 "저마다의 공이 있었고, 동시에 과오와 한계도 있었다"며 "미국은 (전 대통령들) 공과를 함께 기억하며 역사적 의미를 기념하고 있다"고 했다. 그는 이어 "역사를 자랑스럽게 기억하고 대한민국이 어떻게 여기까지 왔는지 함께 바라보는 사회, 그것이 더 나은 미래를 만들어 가는 길"이라며 "대한민국의 영웅들을 기리는 동상을 광화문에 세워 국민화합과 함께 세계만방에 알리자"고 주장했다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.10.04

‘2천604억 대 15억’…노벨리스 성과급 갈등, 이익이 잡히는 장부부터 달랐다

8월말 시작된 노벨리스코리아 영주공장 파업이 9월 직장폐쇄로 이어진 후 이달 직장폐쇄가 철회됐지만, 성과급 등을 둘러싼 노사 간 이견은 풀리지 않고 있다. 영주와 울산의 영업이익·성과급 격차에서 시작된 갈등은 글로벌 기업의 복잡한 생산·판매 구조 속에서 현장 노동자의 기여를 어떻게 평가하고 보상할 것인지로 이어지고 있다. 705명의 노동자가 있는 영주공장에 대해 노벨리스코리아는 10월 1일 오후 10시 부분 직장폐쇄를 철회했다. 회사는 설비와 품질, 인력 운영 상태를 점검하며 사업장 정상화를 추진하고 있다. 다만 이번 결정은 특정 교섭안을 받아들인 결과가 아니라는 입장이다. 직장폐쇄는 해제됐지만 임금·단체협약 협상은 계속된다. 갈등을 보여주는 숫자는 '2천604억원'과 '15억원'이다. 노조가 제시한 FY2026, 즉 2026회계연도 비교 자료에서 영주 쪽 영업이익은 2천604억원, 울산알루미늄은 15억원이다. 반면 1인당 평균 성과급은 영주 약 545만원, 울산 약 814만원으로 제시됐다. 이익이 훨씬 많이 난 것으로 보이는 영주에서 성과급은 약 269만원 적었다는 것이 노조가 제기한 문제다. 숫자만 보면 영주 노동자들의 불만은 이해하기 어렵지 않다. 생산 실적을 높이고 큰 이익을 냈는데, 왜 다른 사업장보다 성과급을 적게 받느냐는 것이다. 노조는 성과급 산정 기준과 목표 설정 방식을 바꾸고, 영업이익에 걸맞은 재원을 반영하라고 요구하고 있다. 그러나 이 비교에는 먼저 풀어야 할 문제가 있다. 2천604억원이 영주공장에서만 독립적으로 벌어들인 이익인지다. '노벨리스코리아 영주공장과 UAL 설명 자료'는 2천604억원을 '노벨리스코리아'의 FY26 영업이익으로 제시한다. 울산알루미늄의 15억원과 비교하면서도, 노벨리스코리아 이익에는 두 공장의 생산·판매 활동이 함께 기여한 결과가 반영돼 있다는 것이다. 영주공장의 생산 현장에서 발생한 이익과 한국법인 장부에 기록된 이익을 같은 것으로 봐서는 안 된다는 취지다. 영업이익은 물건을 팔아 번 매출에서 생산비와 판매·관리비 등을 뺀 금액이다. 그런데 같은 기업군 안에서도 누가 제품을 만들고, 누가 고객에게 판매하느냐에 따라 이익이 기록되는 회사가 달라질 수 있다. 공장이 있는 곳과 판매이익이 잡히는 곳이 반드시 일치하는 것은 아니다. 울산알루미늄은 이 차이를 이해하는 열쇠다. 노벨리스와 일본 고베제강은 2017년 울산공장을 공동 운영하는 합작사업을 추진하면서 원자재 공급과 영업은 각 사가 따로 맡는 구조를 제시했다. 제품을 함께 만드는 공장은 두되, 재료를 공급하고 고객에게 파는 일은 각각 맡도록 한 것이다. 현재 교섭 설명 자료에서 노벨리스코리아는 울산알루미늄이 일종의 주문자상표부착생산(OEM) 방식으로 제조원가에 일정한 마진을 반영받는다고 설명한다. 노벨리스코리아가 판매하는 울산 생산분은 한국법인 명의로 거래되므로, 그 판매 성과가 한국법인의 손익에도 반영된다는 것이다. 울산알루미늄에는 고베제강과의 사업 관계도 있는 만큼, 울산에서 만든 모든 제품의 판매이익이 노벨리스코리아에 잡힌다는 뜻으로 확대해서는 안 된다. 빵을 만드는 작업장과 빵을 파는 가게로 생각하면 쉽다. 작업장은 가게의 주문을 받아 빵을 만들고, 만드는 데 든 비용에 약속한 몫을 더해 받는다. 가게는 그 빵을 손님에게 팔고 판매 과정에서 남는 이익을 장부에 적는다. 작업장 장부에 남은 이익이 작고 가게 장부에 남은 이익이 크더라도, 가게 직원들만 그 이익을 모두 만들어냈다고 할 수는 없다. 빵을 만든 사람과 판매한 사람이 함께 기여했기 때문이다. 실제 금액이나 계약을 재현한 것은 아니지만, 회사가 설명하는 생산·판매 분업은 이런 원리다. 이에 따라 2천604억원과 15억원을 그대로 나눠 두 공장 노동자의 기여도가 170배 넘게 차이 난다고 해석하기는 어렵다. 반대로 이 회계구조만 설명한다고 영주 노동자들이 제기한 보상 문제가 해결되는 것도 아니다. 두 숫자의 직접 비교가 적절한지와 성과급 기준이 공정한지는 구분해 따져야 할 문제다. 두 공장이 만드는 제품과 생산 방식도 다르다. 회사에 따르면 영주는 음료 캔용 알루미늄 소재를 중심으로 적은 종류의 제품을 대량 생산한다. 울산은 캔용 소재뿐 아니라 자동차용과 여러 특수 용도의 소재를 함께 만든다. 주로 다루는 합금 종류도 영주는 2종에 집중된 반면 울산은 40~50종에 이른다는 설명이다. 합금은 제품에 필요한 강도나 가공 성질을 얻기 위해 알루미늄에 다른 금속을 섞은 것을 말한다. 같은 빵을 계속 굽는 작업장과 주문에 따라 재료와 모양이 다른 빵을 번갈아 만드는 작업장의 차이와 비슷하다. 같은 제품을 계속 만들면 설비를 멈추고 바꿀 일이 적어 생산량을 늘리기 쉽다. 여러 제품을 번갈아 만들면 틀을 교체하고 설비를 청소하는 시간이 더 필요하다. 회사도 영주의 생산량과 생산성이 더 높다는 점은 인정한다. 다만 울산의 제품 교체와 공정 정비 부담을 고려하면 생산량만으로 노동자의 노력이나 기여를 판단할 수 없다는 입장이다. 영주는 캔 소재의 대량생산으로 현재 수익을 내고, 울산은 다양한 제품과 신제품으로 시장 변화에 대응하는 역할을 맡는다는 것이다. 이는 회사가 제시한 사업장별 역할 설명으로, 노동강도의 우열까지 별도 검증한 결과는 아니다. 노조의 요구는 이 같은 사업구조 설명을 넘어선다. 지난 9월 1일 제10차 교섭 결과를 알린 노조 공고에는 울산알루미늄과의 차별성, 영업이익의 10%에 준하는 재원을 반영한 성과급 제도 개선이 우선돼야 한다는 입장이 담겼다. 또 성과 목표치를 일정 기간 고정하고 목표별 지급률을 높이는 방안도 요구했다. 울산과 차별화된 제도를 마련하기 어렵다면 과거 성과급 차액을 보전하라는 요구도 제시했다. 영업이익이나 당기순이익에 연동하는 성과급 기준을 단체협약에 명문화하는 방안 역시 쟁점이다. 핵심은 노동자가 노력의 결과를 미리 가늠할 수 있느냐다. 생산량을 늘렸더라도 다음 해 목표가 더 높아지면 성과급이 기대만큼 오르지 않을 수 있다. 시험에서 지난번보다 높은 점수를 받았는데 상을 받는 기준도 함께 올라간 상황과 비슷하다. 목표가 왜 바뀌었는지, 설비투자 효과가 얼마나 반영됐는지, 두 공장의 목표 난도가 합리적인지를 확인해야 하는 이유다. 회사는 목표를 고정하기 어렵다고 맞선다. 시장 상황과 설비투자, 생산성 변화에 맞춰 목표를 조정해야 하며, 경기가 나빠지거나 새 설비를 안정시키는 기간에는 오히려 목표 조정이 직원에게 유리할 수도 있다는 설명이다. 과거 성과급 차액 보전에 대해서도 서로 다른 사업장의 목표와 달성 수준으로 계산한 결과를 일률적으로 맞출 수 없다는 입장이다. 회사가 제안한 개선안은 성과급을 결정하는 평가 항목의 비중을 바꾸는 방식이다. 재무지표 비중을 40%에서 70%로 높이고, 공장 생산지표는 50%에서 20%로 낮춘다. 안전지표는 10%로 유지한다. 최대 지급 가능 수준은 상여금 기준 400%에서 600%로 확대한다. 재무지표에는 노벨리스아시아의 '조정 EBITDA'를 활용한다. EBITDA는 이자·법인세·감가상각비 등을 차감하기 전 이익이다. 감가상각비는 오래 쓰는 기계의 구입비를 여러 해에 나눠 비용으로 기록하는 것이다. 회사는 이런 항목과 일부 조정 요인을 구분해 사업 성과를 평가하겠다는 취지로 해당 지표를 사용한다. 이를 현금 보유액이나 직원에게 곧바로 나눠줄 수 있는 돈과 같은 뜻으로 이해해서는 안 된다. 조정 EBITDA는 회사가 정한 조정 항목이 반영된 성과지표다. 어떤 항목을 더하고 빼는지에 따라 값이 달라지므로, 공정성을 판단하려면 계산 방식과 목표 설정 근거를 함께 봐야 한다. 아시아 전체의 재무성과 비중을 높이는 방안에는 두 측면이 있다. 회사 설명대로 사업장마다 다른 생산 구조에서 생기는 성과급 편차를 줄일 수 있다. 동시에 영주 현장의 노력 외에 다른 아시아 사업장의 실적도 영주 노동자의 보상에 더 크게 영향을 미치게 된다. 공통 성과를 반영하는 것이 형평성을 높이는지, 개별 현장의 기여를 충분히 보여주기 어렵게 만드는지는 실제 산정 결과로 확인해야 한다. 회사는 현재 사업계획과 전망을 적용하면 FY27 성과급 지급률이 400%를 웃돌 것으로 예상한다. 다만 실제 지급 수준은 연간 성과에 따라 달라진다고 명시했다. 협상 과정의 예상치와 확정된 지급액을 구분해야 하는 대목이다. 남은 쟁점은 숫자를 같은 기준으로 설명할 수 있느냐다. 회사의 통합 사업구조 설명을 검증하려면 한국법인 영업이익에 영주 생산분과 울산 생산분의 판매 성과가 어떻게 반영됐는지, 노조가 제기한 성과급 격차를 판단하려면 두 사업장의 연도별 목표, 실제 달성률, 지급률, 지급 기준액을 함께 비교해야 한다. 평균 수령액 차이만으로는 격차가 생긴 원인을 모두 알 수 없기 때문이다. 직장폐쇄 철회로 노사는 사업장 정상화를 추진하면서 협상을 이어갈 여건을 마련했다. 다만 공장 출입 제한을 푸는 일과 성과 배분의 기준에 합의하는 일은 별개다. 앞으로의 교섭에서는 글로벌 분업으로 함께 만든 이익을 어떤 기준으로 평가하고, 그 결과를 현장 노동자에게 어떻게 설명하고 보상할지가 핵심 과제로 남아 있다. 김경훈 노벨리스코리아 인사노무팀장은 "영주 직원들의 노력과 성과가 합리적으로 보상받을 수 있도록 성과급 산정 기준과 개선안을 충분히 설명하고 노조와 협의하겠다"며 "직장폐쇄 철회 이후 안전하고 안정적인 공장 정상화를 추진하면서, 남아 있는 임금·단체협약 교섭에서도 접점을 찾도록 노력하겠다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.10.04

[주말 인터뷰] 이재원 포항고 이전추진위원장 “포항 교육 도약의 절호 기회”

경북 포항고등학교가 새로운 백 년을 향한 혁신적 도약을 준비하고 있다. 1943년 개교해 80년이 넘는 역사를 자랑하는 지역의 대표 공립학교인 포항고가 42년 묵은 현 교사(학산동)를 떠나 읍·면 지역으로의 이전을 추진하고 나섰다. 단순한 노후 건물 교체를 넘어, 기형적인 고교 배정 제도로 인한 인재 유출을 막고 포항 교육의 경쟁력을 근본적으로 끌어올리겠다는 원대한 구상이다. 이재원 포항고등학교 이전추진위원장(현 포항고 총동창회장)을 만나 학교 이전이 지니는 지역사회적 의미와 향후 계획에 대해 깊은 이야기를 나눴다. ◆ 기형적 평준화로 인한 인재 유출… "가고 싶은 학교 만들어야" 이 위원장은 포항 교육의 현주소를 진단하며 비정상적인 고교 배정 시스템(평준화)의 병폐를 가장 먼저 꼬집었다. 그는 "현재 동 지역에서 시행하고 있는 포항 고교평준화는 100% 무작위 뺑뺑이가 아니라, 지망 학교를 써내고 경쟁률에 따라 밀려나는 구조"라며 "학생들이 떨어질까 두려워 원하는 학교에 소신 지원을 하지 못하고, 중학교가 딸린 일부 고교에서는 성적 우수자를 선점하기 위해 경쟁률을 조절하는 편법까지 발생하고 있다"고 지적했다. 이러한 시스템은 결국 심각한 인재 유출로 이어진다는 것이 그의 분석이다. 이 위원장은 "공부를 잘하는 학생들이 포항고 등 명문고를 가고 싶어도 원서를 냈다가 원치 않는 학교로 튕겨 나갈 위험 때문에 아예 경주고나 김천고 등 타지역으로 시험을 쳐서 빠져나가는 사례도 있다"라며 "이는 해마다 수백 명에 달하는 단순한 학생 유출이 아니라, 가족 전체가 움직이는 인구 유출이자 포항의 경쟁력을 갉아먹는 인재 유출"이라고 강하게 우려했다. ◆ 공사판 대신 쾌적한 환경… 동문들 향수 접고 후배 미래 선택 올해 75회 졸업생을 배출하며 총 2만5천여 명의 동문을 품은 포항고는 1984년 현재의 자리로 이전한 지 42년이 지났다. 경북도교육청의 40년 이상 노후 학교 대상 '공간 재구조화 사업' 요건을 충족하지만, 동창회는 제자리 리모델링이나 재건축 대신 과감히 이전을 택했다. 이 위원장은 "재건축을 하려면 운동장에 조립식 모듈 가건물을 짓고 학생들이 수년간 흙먼지와 소음 속에서 위험하게 생활해야 한다"며 "우리가 겪었던 모교에 대한 향수와 추억을 고집하느라 앞으로 들어올 후배들의 소중한 교육 환경과 미래를 훼손해서는 안 된다는 것이 동창회의 확고한 결의"라고 밝혔다. 이어 "이미 지난해부터 동창회 산하 TF팀을 꾸려 치열하게 논의했고, 각 기수 대표 40~50명이 모인 이사회에서 정식 안건으로 이전을 의결한 뒤 이를 흔들림 없이 밀고 나갈 전담 추진위원회를 발족했다"고 설명했다. ◆ 북구 읍·면 지역 이전 시너지… 달전 주민 유치 열망과 '줄탁동시' 그렇다면 왜 시내 동(洞) 지역이 아닌 외곽 읍·면 지역일까. 이 위원장은 흥해읍 등 북구 읍·면 지역으로의 이전이 포항 교육 전체를 살리는 '신의 한 수'가 될 것이라고 강조했다. 그는 "동 지역을 벗어나 읍·면 지역으로 가면 평준화 예외 지역이 되어 우수 학생들을 흡수할 수 있고, 농어촌 특별전형 혜택까지 더해져 타지역 유출을 막는 것은 물론 영덕, 울진의 인재까지 역으로 불러들일 수 있다"고 내다봤다. 현재 남구에는 오천고, 동성고, 영일고 등 3개의 읍·면 지역 고교가 평준화 예외 특수를 누리며 명문으로 자리 잡았지만, 초곡·펜타시티 등 신도시 개발로 지속 성장 중인 북구에는 인문계 읍·면 고교가 전무한 실정이다. 마침 흥해읍 달전리 일대 주민들로 구성된 달전발전협의회가 인문계 고교 유치에 적극적으로 나서면서 절묘하게 이해관계가 맞아떨어졌다. 이 위원장은 "포항고 동문이 아닌 순수 달전 지역 주민들이 신도시 내 인문계 고교의 필요성을 절감하고 강력히 유치를 희망하고 있다"며 "새로운 부지로 이전해야 하는 포항고와 훌륭한 고등학교가 필요한 지역 사회의 요구가 완벽하게 만난 '줄탁동시'의 상황"이라고 반겼다. 사립학교는 막대한 부지 매입 및 건축 비용 문제로 이전이 사실상 불가능한 만큼, 공립인 포항고의 이전이 가장 현실적이고 낭비 없는 대안이라는 설명이다. ◆ 포항 전체 도약하는 계기로 이 위원장은 이번 이전 추진이 특정 동문회의 이기주의가 아님을 거듭 강조했다. 공립학교인 포항고는 특정 재단의 소유가 아니라 포항시민과 경북도민 모두의 공공 자산이라는 것이다. 특히 평준화와 비평준화 제도에 대해서도 "무엇이 옳고 그른가보다, 상호양립하면서 보완이 가능하다"는 논리를 펼쳤다. 인터뷰를 마무리하며 이 위원장은 시민들의 든든한 지지를 당부했다. 그는 "과거 신도시가 개발될 때 명문 고등학교 유치가 도시 발전의 핵심 인프라 역할을 했던 것처럼, 교육과 의료가 뒷받침되어야 인구가 유입된다"며 "포항고 이전은 단순히 한 학교가 자리를 옮기는 차원을 넘어, 쇠퇴해 가는 포항의 교육 여건을 혁신하고 지역이 다시 한번 역동적으로 도약할 수 있는 절호의 기회인 만큼 시민 여러분의 큰 관심과 협조를 부탁드린다"고 힘줘 말했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.10.04

생가서 역 광장까지…TK 박정희 동상 9개, 공공장소 설치 논의 다시

동대구역 광장의 박정희 전 대통령 동상이 철거 위기를 넘기면서 대구·경북(TK) 곳곳에 세워진 그의 동상에도 다시 관심이 쏠리고 있다. 이번 판결은 동대구역 동상 하나의 존치 문제를 넘어, TK에서 이어져 온 박정희 기념사업의 의미와 공공 공간 활용 문제를 다시 수면 위로 끌어올렸다. 현재 확인되는 TK의 박 전 대통령 동상은 모두 9기다. 경북에 8기, 대구에 1기가 있다. 박 전 대통령의 고향인 구미에는 상모동 생가 인근과 모교인 구미초등학교에 각각 전신상이 서 있다. 청도 신도마을과 포항 문성리 새마을운동 관련 기념시설에도 동상이 있다. 경주 보문관광단지 관광역사공원에는 박 전 대통령을 형상화한 동상 2기가 설치돼 있다. 초기에는 박 전 대통령의 생애나 주요 정책과 직접 연결된 장소가 중심이었다. 하지만 최근에는 성격이 달라졌다. 기념 공간이 대학과 도청, 역 광장 등 불특정 다수가 이용하는 공간으로 넓어지고 있다. 경산 영남대는 2024년 10월 교내 천마아너스파크에 높이 2.5m 규모의 박 전 대통령 동상을 세웠다. 대학 측은 박 전 대통령을 학교 설립자로 기념한다는 취지를 밝혔다. 동상 제작과 설치 비용은 영남대 동문 출신 개인이 전액 기부했다. 같은 해 12월에는 경북도청 앞 천년숲에도 대형 동상이 들어섰다. 높이 8.2m 규모다. 민간 동상건립추진위원회가 건립을 주도했다. 동상 뒤에는 박 전 대통령의 주요 업적과 사진 등을 담은 배경석 12개도 설치됐다. 대구에서는 동대구역 광장이 대표적이다. 홍준표 전 대구시장 재임 당시 추진한 박정희 기념사업의 하나로 2024년 12월 높이 3m의 동상이 세워졌다. 동대구역은 대구의 대표 관문이다. 시민뿐 아니라 외지인도 많이 오가는 곳이다. 박정희 기념 공간이 특정 역사 현장을 넘어 도시의 대표 공공 공간까지 확장됐다는 점에서 이전 사례와 성격이 달랐다. 이 같은 흐름은 박정희 동상을 둘러싼 논쟁의 성격도 바꾸고 있다. 과거에는 박 전 대통령의 고향이나 새마을운동 유적지에서 그를 어떻게 기념할지가 주된 쟁점이었다. 최근에는 도청과 대학, 역 광장 같은 공공 공간에 전직 대통령 동상을 세우는 문제가 논쟁의 중심으로 옮겨가고 있다. 찬반도 뚜렷하다. 박 전 대통령의 산업화와 새마을운동 성과를 지역의 역사적 자산으로 남겨야 한다는 주장이 있다. 반면 유신체제와 인권 문제 등 상반된 역사적 평가가 존재하는 만큼 공공 공간에 동상을 세우는 데 신중해야 한다는 의견도 나온다. 실제 영남대와 경북도청, 동대구역 동상 건립 과정에서도 이런 논쟁이 반복됐다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.04

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다⑧] 대만 진산만유와 지리산권관광개발조합의 협력마케팅

대만 신베이직할시 진산구(金山區)는 고구마의 땅이다. 고구마 농장을 물려받은 형제가 지역 브랜드 '진산만유(金山漫遊)'를 키웠다. 이웃 소농의 고구마를 묶어 함께 내놓고, 그 고구마에 '체험과 도시락' '온천과 여행'을 결합했다. 우리나라 지리산 자락에도 비슷한 길을 걷는 곳이 있다. 전북 남원·장수, 전남 구례, 경남 하동·산청·함양 등 6개 시·군이 꾸린 '지리산권관광개발조합'이다. 도(道) 경계를 넘어 지리산이라는 이름을 함께 쓰며 18년째 지리산 일대의 관광 아이템을 개발하고 있다. 진산이 한 작물에 여러 업종을 연계했다면, 지리산권은 여러 시·군을 하나의 조합(명칭)으로 묶은 구조다. 그러자 흩어져 있던 것들의 가치가 오르며 시너지를 창출했다. 저마다 가진 것을 한데 묶어 가치를 끌어올린 두 사례는 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '다중심(폴리센트릭)' 거버넌스의 기반 조건에 부합한다. 2028년 대구경북특별시 출범을 목표로 행정통합에 다시 속도를 내고 있는 대구·경북이 앞으로 참고할 만한 모델이다. ◆고구마 줄기처럼 엮은 지역활성화 진산은 대만 북부의 해안지역에 위치해 있다. 화산재 토양과 바닷바람, 큰 일교차 덕에 진산 고구마는 높은 당도와 부드러운 질감을 갖는다. 그러나 가을부터는 차고 건조한 바람 탓에 생산량이 줄어든다. 이 문제를 해결한 이는 라이자화(賴家華)씨다. IT업계에서 일하다 동생들과 고향으로 돌아와 가업인 고구마 농장을 승계한 그는 가을·겨울철 적은 생산량을 극복하기 위해 고구마를 굽고 말려 가공하는 한편, 밭을 캐는 체험을 팔면서 고구마 하나하나의 값을 올렸다. 부가가치를 창출한 것이다. 그러다 같은 고민(계절별 생산량 차이)을 하고 있던 이웃 농가와 소상공인이 그의 눈에 들어왔다. 2018년 '청년지식논단'을 열고 고구마 농가들과 함께 진산의 관광자원을 연계하는 방안을 논의하기 시작했다. 이들은 2020년 운영법인을 설립하고, 2022년 통합브랜드 '진산만유'를 출범시켰다. 라이자화씨는 현재 진산만유의 최고운영책임자(COO) 자리를 맡고 있다. 진산만유의 서비스는 크게 두 방향으로 진행됐다. 하나는 같은 작물끼리 묶어 경쟁력을 강화하는 것이고, 또 다른 하나는 어촌 체험, 제철 식재료 도시락, 온천 족욕공원, 그리고 여행사까지 연계하는 것이다. 진산만유가 지역을 살릴 수 있었던 비결은 결국 체험을 마케팅으로 연결한 점이다. 라이자화씨는 "처음에는 장점들을 모아 같이 발전하고자 했다. 지역활성화라는 생각 자체가 없었는데, 돌아보니 우리가 하고 있던 일이 지역활성화였다"고 말했다. ◆경계를 넘어 18년 이어진 행정 국내에도 대만의 진산과 유사한 사례가 있다. 영·호남이 도 경계를 넘어 하나의 조직으로 뭉친 '지리산권관광개발조합'이 그것이다. 2008년 지방자치법에 근거한 지방자치단체조합으로 설립됐다. 기초지자체 간 조합으로는 전국에서 처음이다. 6개 시·군의 부단체장이 조합의 위원을 맡아 운영 사항 전반을 의결한다. 운영비는 6개 시·군이 똑같이 부담하고, 각 시·군에서 벌이는 사업의 비용은 해당 시·군이 낸다. 파견인력도 3명씩 보낸다. 사업은 각자 운영하고, 지리산이라는 이름은 함께 쓴다. 한 시·군의 관광지가 알려지면 옆 시·군의 길도 함께 알려지는 구조다. 진산이 한 작물에 다른 업종을 묶었다면, 지리산권은 여러 시·군을 한 이름으로 묶은 셈이다. 지리산권관광개발조합 본부장 직무대리 이성근 관리과장은 "지리산권관광개발조합은 6개 시·군이 오랜 기간 다져온 단단한 신뢰와 유기적인 협업 시스템을 기반으로 지리산권 관광 활성화를 이끌어 왔다"며 "앞으로도 현장 중심의 소통을 강화하고 각 지자체의 행정 역량을 하나로 결집함으로써 지자체 간 경계를 허물고 실질적인 성과를 창출할 수 있는 조직으로 거듭날 수 있도록 노력할 것"이라고 말했다. ◆구미 라면·경산 복숭아…같은 출발선 대구·경북에도 같은 출발선에 선 축제가 있다. 구미라면축제는 공장에서 시작했다. 1991년부터 라면을 생산해 온 농심 구미공장의 '갓 튀긴 라면'에 착안해 2022년 첫 축제를 열었다. 라면 한 품목에 산업투어, 이색 라면, 구미역 앞 도심 상권을 연계했다. 경산 카페축제는 과수원에서 시작했다. 신비복숭아에 지역 로스터리 카페 20곳을 연결했다. 경산시 농산물가공지원센터와 카페가 공동으로 복숭아 메뉴를 만들었고, 올해는 배달 앱과 손잡고 전국 기획전을 열었다. 구미의 라면축제는 산업에서, 경산 카페축제는 농업과 카페문화에서 태어났다. 이들은 대만 '진산만유'와 같이 한 품목에 다른 업종을 붙여 부가가치를 창출해 냈다. 축제와 체험은 지역과 사람을 자연스럽게 이어주는 소프트웨어다. 진산만유처럼 경산과 구미도 지역의 특성을 마케팅 아이템으로 삼았다. 2028년 출범을 목표로 하는 통합 대구경북특별시는 이 소프트웨어 마케팅의 출발점이 될 수 있다. 현재 경산과 구미의 축제는 각 지자체의 예산으로 따로 알린다. 대구시가 자체 예산으로 경북축제를 알리기도 쉽지 않은 상태다. 예산은 그 지역 주민을 위해 쓰는 것이기 때문이다. 통합특별시가 되면 대구의 소비시장과 경북의 생산지가 한 예산 안에 들어온다. 대구 도심에서 경산 복숭아와 구미 라면을 알리는 일이 남의 일이 아니라 모두의 일이 된다. 지리산권관광개발조합 측도 "도 단위 지자체가 참여한다면 예산 확보가 좀 용이할 것으로 판단된다"며 예산 확보 측면에서의 광역 지자체의 이점을 언급했다. 문체부는 올해부터 주제가 같거나 지리적으로 가까운 축제를 관광지와 묶어 지원하는 방식으로 바꿨다. 여러 시·군의 축제를 한 묶음으로 기획할 수 있는 특별시는 그 흐름에 올라타기도 쉽다. 균형발전은 나누는 것이 아니라 상향 평준화를 목표로 한다. 대구시민은 가까운 곳에서 새로운 경험을 얻고, 경산과 구미의 축제는 도시 브랜드로 자리 잡는다. 소비가 고루 퍼지는 선순환이 이어지면서 상향 평준화의 균형발전이 이뤄진다. 진산만유와 지리산권관광개발조합이 보여준 것처럼 축제와 브랜드가 자리 잡을 때 도시는 성장한다. 축제가 사람을 부르고, 사람이 소비를 퍼뜨리고, 퍼진 소비가 돌아와 다시 축제와 브랜드를 키운다. 시·군이 이 순환을 자체적으로 굴리는 동안 특별시는 신공항과 광역교통처럼 더 큰 판을 깐다. 큰 판은 더 많은 사람을 불러들이고, 순환은 한 바퀴 더 커질 것이다. 나눠서는 만들 수 없는, 함께 올라서는 선순환이다. 대만 신베이직할시에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.10.04