[재정점검 시리즈] 5년간 18조7천억 묶였다…금고엔 돈 쌓이고 빚은 수천억 ‘예산 방치 심각’

최근 경북도내 군(郡) 단위 지자체들이 행정력 부재로 한 해 예산의 30% 안팎을 고스란히 묵히는 실태(영남일보 6월17일자 5면 보도)가 드러났다. 치밀한 검토 없이 무작정 국·도비부터 따내고 보는 '묻지마식 공모사업' 유치와 텅 빈 시설물을 방치하는 '사후관리 부실'이 낳은 결과였다. 예산 규모가 훨씬 크고 인프라가 갖춰진 시(市) 단위 지자체들의 살림살이는 어떨까. 실상은 크게 다르지 않았다. 시 단위 지자체들이 묵혀둔 잉여금의 금액 규모는 최근 5년간 19조 원에 가까웠다. 일부 지자체는 막대한 예산을 쓰지 못해 금고에 쌓아두고 있으면서도 한편에서는 수천억 원의 빚(지방채)을 안고 있는 기이한 행태도 보였다. ◆ 경북 10개 시 5년간 18조 원 묵혀…"이월액 많기 때문" 영남일보가 '최근 5개 연도(2020~2024년) 경북 22개 시·군 세입·세출 결산자료'를 전수 분석한 결과, 도내 10개 시(市) 단위 지자체가 지난 5년간 다 쓰지 못하고 남긴 결산상 잉여금(이월액, 불용액, 보조금 반납액 등) 총액은 무려 18조7천741억 원에 달했다. 이는 같은 기간 12개 군(郡) 단위 지자체의 잉여금 누적액(12조1천246억 원)을 6조6천억 원 이상 훌쩍 웃도는 규모다. 지자체들은 막대한 잉여금에 대해 "대규모 SOC(토목·건축) 사업의 특성상 해를 넘기는 '이월액'이 많기 때문"이라고 항변한다. 실제로 잉여금은 크게 △다음해로 넘기는 이월액 △사업이 취소되거나 예산이 남아 쓰지 않은 불용액(집행잔액) △국·도비를 제때 쓰지 못해 돌려주는 보조금 반납액으로 나뉜다. 하지만 전문가들은 이월액 비중이 높다는 변명도 결국 '예산 운용의 묘'를 살리지 못한 결과라고 꼬집는다. 장기 프로젝트라 하더라도 당해 연도에 실제 집행 가능한 금액만 쪼개서 예산을 편성해야 하는데, 일단 예산부터 몽땅 잡아두고 관행적으로 이월시키는 행정 편의주의가 잉여금 덩치를 키운다는 것이다. 여기에 애초에 수요를 잘못 예측해 남긴 불용액과 짝을 맞출 시비(市費)가 부족해 돌려주는 보조금 반납액은 명백한 예산 운용 실패의 결과물이라는 지적이다. ◆ 수요예측·시비 매칭 고려 없는 묻지마식 기획이 문제 5년 누적 기준으로 결산상 잉여금이 가장 많은 지자체는 포항시(2조9천617억 원)였다. 이어 경주시(2조2천725억 원), 안동시(2조2천541억 원), 구미시(2조1천6억 원), 상주시(1조9천499억 원) 순으로 나타났다. 상위 5개 시가 5년 동안 쓰지 못한 예산만 합쳐도 11조5천389억 원을 훌쩍 넘긴다. 포항시청 예산법무과 김수정 예산팀장은 "포항시 전체 예산 규모에 비하면 묶여있는 매몰 비용이 크다고 생각하지는 않는다"면서도 "계획적으로 집행되지 않아 이월 예산액이 많은 부분은 관리가 필요한 것이 맞다. 이월액을 줄이고 (집행률을) 맞추기 위한 노력은 계속해 나갈 것"이라고 밝혔다. 수조 원대 잉여금이 쌓이는 구조적 모순 속에, 일부 지자체는 막대한 예산을 쓰지 못해 금고에 쌓아두고 있으면서도 한편에서는 수천억 원의 빚(지방채)을 안고 있는 기이한 행태를 보이고 있었다. 행정안전부가 공개한 '2024년 말 기준 지방채무 현황' 자료에 따르면 전국 기초지자체의 평균 채무비율(예산 대비 채무)은 1.43%이다. 그러나 5년 누적 잉여금 1위(2.9조 원)를 기록한 포항시의 채무 잔액은 2천623억 원으로, 채무비율이 8.51%에 달해 전국 기초 평균의 약 6배에 이르는 것으로 나타났다. 5년 누적 잉여금 4위(2.1조 원)인 구미시 역시 1천279억 원(채무비율 4.66%)의 채무를 안고 있었다. 더욱이 경북 도내 22개 시·군(기초) 전체의 채무액 4천591억 원 가운데, 포항과 구미 두 도시의 채무액 합계(3천902억 원)가 전체의 85%를 차지할 정도로 비정상적인 빚이 집중된 것으로 확인됐다. 이 같은 엇박자 재정 운용에 대해 지자체 집행부는 거시 경제의 불확실성과 대규모 인프라 사업의 특수성 때문이라고 해명했다. 김원대 구미시청 예산재정팀장은 "예산을 치밀하게 예측하더라도 구미나 포항 같은 산업도시의 경우 산업적 특성과 경기 흐름에 따라 불가피하게 예산이 초과되거나 이월되는 부분이 발생한다"고 항변했다. 막대한 잉여금을 두고도 지방채를 발행하는 것과 관련해서는 '세대 간 비용 분담'과 '재정건전성 관리' 논리를 내세웠다. 김 팀장은 "당장 예산 안에서 소화할 수 있는 여력도 일부 있지만, 장기 인프라 사업은 한 해에 예산을 전액 투입하기보다 혜택을 함께 누릴 미래 세대와 비용을 분담하는 것이 맞다"고 덧붙였다. 이어 "2021년까지만 해도 2천억 원이 넘었던 지방채가 매년 꾸준히 줄어들고 있다. 전체적인 재정건전성을 적정 수준으로 유지하는 가운데, 시급하고 꼭 필요한 사업에 한해서만 지방채를 운용하고 있다"고 덧붙였다. 포항시 역시 '미래 먹거리'와 '인프라 투자'를 강조하며 지방채 발행의 불가피성을 역설했다. 김수정 포항시 예산팀장은 "채무는 장기 미집행 공원에 대한 보상 및 조성과 2011년부터 추진해 온 영일만 일반산업단지 조성 등 산업 다변화 사업에 투입된 것"이라며 "포항에 꼭 필요한 미래 산업 먹거리를 위한 것이지, 소모성 현금 복지를 위해 발행한 것이 아니다"라고 해명했다. 이어 "현재 포항시의 지방채 규모는 시에서 충분히 관리 가능한 범위 안에 있다"고 전했다. 하지만 집행부의 '미래 투자' 및 '세대 간 비용 분담' 논리는 의회에서 곧바로 민낯을 드러냈다. 포항시의회 김종익 의원은 지난해 12월 제327회 제1차 본회의 5분 발언을 통해 "2020년 716억 원이던 지방채 잔액이 2025년 말 2천898억 원으로 무려 400%나 폭증했다"며 집행부의 방만한 채무 관리를 꼬집었다. 이어 "당장 2026년도 지방채 원리금 상환액만 265억 원에 이르는 등 원리금 상환 때문에 가용 재원이 더욱 부족해지는 악순환의 고리에 갇히게 됐다"며 "이로 인한 막대한 피해는 고스란히 미래 세대가 짊어지게 될 것"이라고 짚었다. 잉여금을 남겨두고도 굳이 외부에서 고금리 빚을 끌어와 매년 세금으로 이자를 부담하는 것은, 미래 세대와 합리적으로 '비용'을 나누는 것이 아니라 불필요한 '이자 상환 부담'만 전가하는 셈이라는 지적이다. 경북도 공모사업으로 추진되는 '구미컨벤션센터 주차타워 조성 사업'은 대표적인 세금 가중 사례로 꼽힌다. 이지연 구미시의원은 지난 3월 열린 제294회 제1차 기획행정위원회에서 총 133억 원이 투입되는 이 사업은 시비 부담률이 절반(약 50%)에 육박하는 데다, 14억 원의 부지 매입비는 별도로 구미시가 감당해야 한다고 지적했다. 수조 원대의 잉여금을 금고에 묶어둔 탓에 가용 재원이 부족해져 매년 수천억 원대 빚(지방채)의 이자를 무는 처지임에도, 주차장 하나를 짓기 위해 또다시 막대한 시비를 쏟아부어야 하는 행정을 반복하고 있다는 지적이다. 지자체가 빚을 유지하는 명분으로 내세운 '세대 간 비용 분담' 논리에 대해 하혜수 경북대 교수(행정학)는 "현세대가 낸 조세만으로 충당하면 편익 수혜자와 비용 부담자 간에 괴리가 생겨 이를 일치시키기 위해 지방채를 활용하는 측면이 있다"면서도 "역으로 지방채를 과연 어떤 사업에 지출하기 위해 냈는지 세세하게 따져봐야 한다. 수천억 원의 지방채가 미래 세대를 위한 필수 인프라에 쓰였는지 그 내역을 철저히 들여다볼 필요가 있다"고 짚었다. ◆ 멀쩡한 도로 엎고 뜬구름 민자 유치…의회에서도 질타 5년 누적 기준으로 도내 최대 잉여금을 기록한 포항시의 경우 주먹구구식 사업 추진과 예산 낭비 정황이 시의회 예산 심사 과정에서 적나라하게 드러나기도 했다. 지난해 9월 열린 포항시의회 제325회 제1차 건설도시위원회에서 김은주 의원은 포항시의 '흥해 특별도시재생 사업'과 관련, 무리한 예산 편성을 강도 높게 질타했다. 김 의원은 "사전 절차를 굉장히 꼼수와 편법을 써서 이행하지 않고, 이를 근거로 6개 사업에 120억 원의 예산을 달라고 들어온 것은 부적절하다"며 집행부의 기획을 직격했다. 멀쩡한 인프라를 엎고 강행하는 중복 투자 문제도 꼬집었다. 김 의원은 "지진 이후 이미 2천900억 원이 투입됐음에도 도로를 정비한 지 얼마 되지도 않았는데 기존 도로를 없애고 광장과 주차장을 또 만들겠다는 것은, 누가 봐도 팔리지 않는 땅을 팔아준다는 의혹을 살 수 있다"며 특정 지역에 편중된 무분별한 예산 낭비와 사업 추진 관행에 일침을 가하기도 했다. 김은주 의원은 최근 영남일보와의 통화에서 "당시 언급됐던 120억 원이 소요되는 6개 사업은 결국 무산됐다"고 밝혔다. '실현 불투명한 매칭 사업'의 실체도 지적됐다. 양윤제, 김하영 의원은 지난해 9월 열린 건설도시위원회에서 포항시가 추진 중인 '복합 해양레저관광도시' 사업을 겨냥해 "국비 2천억 원을 받아오며 민간 투자 1조1천억 원을 유치하겠다지만, 정작 민간이 투자를 포기해도 이를 강제할 장치가 전혀 없다"고 꼬집었다. 수조 원대 잉여금이 쌓이는 구조적 한계를 두고, 무리한 재원 확보 관행과 엉성한 기획력을 지적하는 목소리도 터져 나왔다. 포항시의회 김종익 의원은 지난해 12월 5분 자유발언을 통해 "사전에 재정 여건을 면밀히 분석하지 않은 채 기관들의 이해에 따라 무턱대고 사업을 따오는 경우가 이어지면서 우리 시 재정에 상당한 부담을 초래하고 있다"며 시비 매칭 능력을 외면한 집행부의 묻지마식 행정을 직격했다. 구미시의회 김영길 예산결산특별위원장은 "장기간 소요되는 사업인 경우에는 행정적 사전절차를 충실히 이행해 그해 꼭 필요한 예산만 계상할 수 있어야 하며 기 확보된 예산은 사업계획을 철저히 이행해 이월 또는 불용되지 않도록 예산의 효율적 집행에 노력을 기울여야 할 것"이라며 이월·불용액을 남기는 관행에 일침을 가했다. 이어 "공모사업의 경우 집행부에서는 공모사업이 우리 시에 꼭 필요한 사업인지 사전에 면밀히 검토한 후에 공모에 임해야 한다"면서 "국·도비 보조사업은 국·도비 비율을 높여 과도한 시비가 매칭되지 않도록 힘써 주기를 바란다"고 강조했다. 안동시의회 여주희 의원은 지난해 문화복지위원회 행정사무감사에서 집행률이 68%에 그친 사업을 겨냥해 "우리가 계획단계에서부터 프로그램 운영 규모와 수요예측이 적정하게 이뤄졌는지 또는 집행과정에서 프로그램이 취소나 축소되지 않았는지, 그런 이유가 있지 않은가 싶은 생각이 든다"며 부실한 수요예측과 허술한 예산관리를 꼬집었다. 학계에서도 지자체의 엇박자 재정 운용과 상습적인 잉여금 발생에 대해 근본적인 체질 개선과 꼼꼼한 감시를 촉구하고 있다. 하혜수 경북대 교수(행정학)는 "당초 예측했던 사업 수요가 사라져 지출을 다 하지 못해 잉여금이 생기기도 하지만, 더 큰 문제는 '일단 따고 보자'는 식의 무리한 보조사업 유치"라고 지적했다. 하 교수는 "매칭사업을 따오고 보니 정작 지역에 참여할 기업도 없고 사업자도 정하지 못해 예산을 반납하는 경우가 많다"며 "국고보조금은 다시 올려주면(반납하면) 그만이지만, 짝을 맞추려던 지방비는 결국 잉여금으로 남아버린다"고 꼬집었다. 이어 "지자체 실정과 맞지도 않는 사업에 불요불급하게 지출하려다 묶여버리는 것은 심각한 문제"라며 "조금만 신경을 썼더라면 이렇게 막대한 예산이 남도록 방치해서는 안 됐다"고 강조했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.07.26

“관리 안 되니 아예 막나”…영주댐 낚시 전면금지 논란

경북 영주시가 상수원보호구역이 아닌 영주댐 저수구역 전역에서 낚시를 무기한 금지하면서, 행정이 관리해야 할 문제를 방문객 차단으로 처리해 영주댐을 체류형 관광지로 키우겠다는 정책과 충돌하고 있다. 영주시는 지난해 7월 1일부터 평은면과 이산면 일원 영주댐 저수구역 전체 약 10.5㎢를 낚시금지구역으로 지정했다. 낚시뿐 아니라 야영과 취사도 금지했다. 한국수자원공사에 따르면 영주댐은 연간 확보 수량 2억330만㎥ 가운데 1억8천660만㎥를 하천유지·환경개선용수로 공급하고, 1천70만㎥는 생활·공업용수로 확보한다. 기후에너지환경부가 공개한 2024년 말 기준 전국 낚시금지·제한구역은 165곳이다. 이 가운데 전면 금지가 158곳, 제한구역이 7곳이다. 댐으로는 군위댐·용담댐·부항댐·보현산댐·성덕댐 등이 포함돼 있다. 그러나 전국의 모든 다목적댐이 낚시를 전면 금지하는 것은 아니다. 충주호는 생활·농업·공업용수를 공급하면서도 충북 관광 당국이 "계절마다 낚시꾼들이 찾는 곳"으로 소개한다. 안동호에서는 배스 국제낚시대회가 열리고, 합천군도 합천호의 낚시와 수상레저를 공식 관광자원으로 홍보한다. 이들 지역은 낚시객을 무조건 밀어내기보다 관광객으로 받아들이고 관리하는 방식을 택했다. 영주시의 고시에는 전면금지 필요성을 판단할 핵심 수치가 보이지 않는다. 약 3개월의 개방 기간에 발생한 안전사고와 주정차, 주민 민원 건수, 쓰레기 수거량과 처리비용, 낚시 전후 수질 변화 등이 공개되지 않았다. 반면 물환경보전법 시행령은 금지·제한구역을 지정할 때 용수 목적과 오염원, 수질오염도, 쓰레기 발생량과 처리 여건, 연도별 낚시 인구, 어류와 수중생태계 현황을 고려하도록 규정한다. 정책의 앞뒤도 맞지 않는다. 영주시는 영주호개발과까지 신설해 캠핑장과 레포츠시설, 탐방로, 리조트·식음단지, 수상레저시설 등을 추진하며 영주댐을 홍보해 왔다. 관광객을 불러들이겠다며 주차장과 숙박시설에는 예산을 투입하면서 낚시객이 몰리자 주차와 쓰레기를 이유로 전면 금지한 것은 관리 역량의 부족을 방문객 책임으로 돌린다는 비판을 피하기 어렵다. 신준성 영주시 하천과 담당은 "수자원공사 영주댐지사에서 수질오염을 우려해 협의 요청이 있었고 금지 목적은 수위변동에 따른 안전사고 예방"이라며 "영주가 추진하는 영주댐 관련 정책과 마찰을 줄이기 위해 '유료낚시터' 조성을 검토 중"이라고 해명했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.07.26

[너흰 병원 가니? 난 보건소 간다①]500원 진료부터 이동검진까지…달라진 달성군보건소

'아프면 병원에 간다'는 공식이 달라지고 있다. 가벼운 진료와 만성질환 관리는 보건소에서 받고, 거동이 불편하면 이동건강버스가 주민을 찾아간다. 치매·정신건강 관리와 AI 건강돌봄까지 더해지면서 보건소는 생활권 공공의료의 중심으로 자리 잡고 있다. 영남일보는 기획시리즈 '너흰 병원 가니? 난 보건소 간다'를 통해 달라진 보건소의 현장을 살펴본다. 첫 순서는 달성군보건소다. 대구 달성군 하빈면에 사는 김정자(74·가명)씨는 혈압이 걱정될 때마다 가까운 보건진료소를 찾는다. 먼 병원까지 버스를 갈아타고 나갈 필요가 없다. 혈압을 재고 건강 상담을 받은 뒤 필요한 약도 현장에서 받는다. 거동이 불편해 외출하기 어려운 날에는 검진 장비를 갖춘 이동건강버스가 마을로 찾아온다. 김씨는 "예전에는 보건소에 예방접종을 하러 갔지만, 요즘은 몸이 불편하거나 건강이 걱정될 때 먼저 찾는다"며 "가깝고 비용 부담이 적은 데다 평소 건강 상태까지 꾸준히 살펴줘 든든하다"고 좋아했다. ◆"진료비가 500원"…문턱 낮춘 동네 의료기관 보건소를 찾는 가장 큰 이유 가운데 하나는 낮은 비용이다. 건강보험 가입자가 달성군보건소에서 일반 의과진료를 받으면 본인부담금은 500원이다. 전체 요양급여비용 6천260원 가운데 건강보험공단이 5천760원을 부담한다. 보건지소의 일반 의과진료 본인부담금도 500원이다. 검사나 처치가 추가되면 비용이 달라질 수 있지만 기본 진료의 경제적 부담은 동네 병·의원보다 낮다. 보건진료소에서는 진료와 함께 일부 약도 직접 받을 수 있다. 1∼4일치 약을 받는 경우 본인부담금은 900원이다. 감기와 같은 가벼운 질환이나 기본적인 만성질환 관리가 필요한 농촌 주민에게는 진료 후 약국을 다시 찾아야 하는 불편까지 줄여준다. 30일치 약을 받으면 본인부담금은 1만6천500원이다. 단순히 저렴한 진료기관에 머무는 것이 아니라 의료기관과 약국이 부족한 지역의 공백을 메우는 역할을 맡고 있다. 달성군에는 8개 보건진료소가 있다. 이곳은 주민의 혈압과 혈당을 확인하고 약 복용 상태와 생활습관을 살핀다. 이상 징후가 발견되면 병원이나 전문기관으로 연결한다. 주민 개개인의 건강 상태를 장기간 파악한다는 점에서 '마을 주치의'에 가깝다. ◆치료보다 먼저 건강을 살핀다 보건소와 병원의 차이는 '언제 주민을 만나느냐'에서 드러난다. 병원이 증상이 생긴 환자를 진단하고 치료한다면, 보건소는 주민이 크게 아프기 전 위험 요인을 찾아 관리한다. 달성군보건소의 '건강이음 서비스'는 이 같은 변화를 보여준다. 달성군민이나 지역 사업장 근로자는 예약 후 무료로 혈압과 혈당, 콜레스테롤을 측정할 수 있다. 검사 결과를 토대로 간호사가 건강 상태를 상담하고 영양사와 체육지도자가 식습관과 운동 방법을 안내한다. 체성분과 기초체력을 측정하고 소변 속 소금량을 검사해 평소 짜게 먹는 습관도 확인한다. 단순히 "운동하고 싱겁게 먹으라"는 권고에 그치지 않고 개인별 수치를 바탕으로 생활습관을 교정한다. 고혈압이나 당뇨병 위험이 있는 주민에게는 지속적인 관리가 이어진다. 우울증, 심뇌혈관질환, 치매 예방, 올바른 걷기 등을 주제로 한 건강강좌도 정기적으로 열린다. 군보건소는 지난해 건강이음 서비스의 성과를 인정받아 보건복지부 장관 표창을 받았다. ◆병원에 못 오면 보건소가 찾아간다 교통이 불편하거나 거동이 어려운 주민에게는 보건소가 직접 찾아간다. 이동건강버스 '달성건강빵빵이'는 32인승 버스를 개조해 만든 이동형 건강검진실이다. 차량 안에는 자동혈압계와 혈액측정기, 체성분측정기, 족저압측정기, 스트레스측정기 등 8대의 장비가 설치돼 있다. 간호사와 영양사, 체육지도자가 마을회관과 복지관, 산업체, 아파트 단지를 돌며 주민의 혈압·혈당·콜레스테롤을 확인한다. 체성분과 발바닥 압력, 신체 균형, 스트레스, 혈관 노화도도 측정한다. 검사가 끝나면 결과지를 건네는 데서 멈추지 않는다. 주민의 식사와 운동 습관을 듣고 일대일 상담을 진행한다. 우울감이나 인지기능 저하가 의심되면 정신건강복지센터와 치매안심센터로 연계한다. 월 1회 읍·면 경로당을 방문하는 '이동종합복지서비스'도 운영한다. 이불 세탁과 미용 등 복지서비스를 제공하는 현장에서 건강검사와 상담을 함께 진행한다. 주민이 여러 기관을 따로 찾아다니지 않아도 한자리에서 복지와 보건서비스를 받을 수 있도록 한 방식이다. ◆어르신 건강, AI로 매일 확인 보건소의 건강관리는 스마트폰과 인공지능 영역으로도 넓어지고 있다. 달성군보건소는 65세 이상 주민을 대상으로 AI·IoT 기반 건강관리사업을 운영한다. 건강 상태에 따라 손목 활동량계와 블루투스 혈압계·혈당계·체중계를 제공하고, 간호사와 영양사가 6개월 동안 측정 결과를 확인한다. 어르신은 걷기와 혈압 측정, 약 복용 등 개인별 건강 미션을 수행한다. 보건소 전문인력은 애플리케이션을 통해 수치를 살피고 이상이 발견되면 상담한다. 스마트폰 사용이 어려운 주민에게는 AI 스피커 '깨비'를 지원해 디지털 의료서비스에서 소외되지 않도록 돕는다. 농촌 마을의 고령자에게는 병원에서 한 번 진료받는 것보다 매일 혈압을 재고 식사와 운동을 점검하는 과정이 더 중요할 수 있다. 보건소가 일상적인 건강습관까지 관리하는 배경이다. ◆치매·우울도 '동네 안에서' 관리 치매와 정신건강 관리도 주민 생활권 안에서 이뤄진다. 달성군 치매안심센터는 60세 이상 주민을 대상으로 인지선별검사를 시행한다. 치매가 의심되면 진단검사와 의료기관 진료로 연결하고, 확진자는 등록 후 맞춤형 사례관리를 받는다. 8개 보건진료소에서는 치매예방교실을 운영한다. 대면 프로그램에 참여하기 어려운 치매 환자와 경도인지장애 주민에게는 교육을 받은 시니어 서포터즈가 집으로 찾아가 신체활동과 인지학습을 돕는다. 정신건강복지센터는 아동·청소년부터 노인까지 연령별 상담을 제공한다. 우울과 불안, 스트레스, 자살 위험이 있는 주민을 조기에 발견해 전문기관으로 연계하고, 대면 상담이 부담스러운 주민에게는 AI 애플리케이션을 활용한 비대면 서비스도 제공한다. 신체 건강과 정신건강을 별개로 나누지 않고 한 사람의 삶을 통합적으로 관리하는 셈이다. 주민들은 보건소 서비스가 더 자주, 더 가까이 찾아오기를 바라고 있다. 특히 병원과 약국이 멀고 대중교통이 불편한 지역에서는 이동건강버스의 방문 횟수를 늘리고, 진료와 검사를 받을 수 있는 시간과 장소를 충분히 알려달라는 목소리가 나온다. 검사와 상담 이후 병원 진료가 필요한 주민에게 예약이나 이동을 지원하는 연계 서비스가 강화돼야 한다는 의견도 있다. 김씨는 "보건소에서 검사를 받고 나서 큰 병원에 가야 한다는 말을 들으면 어떻게 가야 할지 막막할 때가 있다"며 "검사만 해주는 데서 끝나지 않고 병원 진료까지 이어질 수 있도록 도와주면 노인들에게 더 큰 힘이 될 것"이라고 했다. 김재규 달성군보건소 보건과장은 "가벼운 증상과 만성질환 관리, 건강검사와 생활습관 상담을 위해 주민들이 먼저 보건소를 찾는 시대가 됐다"며 "보건소가 병원을 대신할 수는 없지만 병원에서 미처 챙기기 어려운 예방과 지속 관리, 의료 취약계층 돌봄을 맡아 주민 곁의 가장 가까운 건강 파트너가 되겠다"고 밝혔다. 송정흡 전 경북대병원 교수(예방의학과)는 "이제 보건소는 병원과 경쟁하는 기관이 아니라 병원이 하지 못하는 예방과 건강관리 기능을 담당하는 공공의료 플랫폼"이라며 "주민들이 집 가까운 곳에서 건강 상담과 만성질환 관리를 받고 필요하면 병원으로 연계받는 체계가 앞으로 지역 의료의 표준이 될 것"이라고 내다봤다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.26

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 손바닥만 한 칼에 새긴 왕의 신임…560년 전 ‘장말손 패도’

흰 장갑 위에 놓인 칼은 성인 손바닥에 들어올 만큼 작다. 보존처리 과정에서 측정한 전체 길이는 14.2㎝, 너비는 2.3㎝에 불과하다. 그러나 금빛 용이 꿈틀거리는 칼자루와 은선을 촘촘하게 감은 칼집에는 560년 전 조선 왕실의 권위와 당대 최고의 공예 기술이 담겨 있다. 경북 영주IC에서 약 500m를 이동하면 장수면 화기리 인동 장씨 종가에서 전해 내려오는 '장말손 패도(佩刀)'를 만날 수 있다. 사공정길 영주시 학예연구사는 이 패도가 "전장에서 사용한 장검이 아니라 평상복 허리춤에 차던 소형 칼인 '도자(刀子)'에 해당한다"고 설명했다. 크기는 작지만 세조가 신하의 공을 인정해 직접 내린 왕실 하사품이라는 점에서 역사적 가치가 크다. 장말손(1431~1486)은 1459년 문과에 급제한 뒤 사헌부 감찰과 함길도평사 등을 지낸 조선 전기의 문신이다. 종가 기록인 '추원록'에 따르면 장말손은 1466년 함경도 회령과 종성 일대에서 당시 '야인'으로 불리던 북방 세력을 물리친 공을 세웠다. 세조는 포상으로 패도와 옥피리 1정, 은잔 1쌍을 내렸다. 장말손은 이듬해인 1467년 이시애의 난을 평정하는 데도 참여해 적개공신 2등에 책록됐다. 사공 학예사는 "패도를 이시애의 난과 연결하는 경우가 있지만, 패도는 그보다 1년 앞선 1466년 북방 전공으로 받은 물건이어서 두 사건을 구분해야 한다"고 설명했다. 현재 보물로 지정된 '장말손 유품'은 이 패도와 적개공신회맹록 등 2종 2점으로 구성돼 있다. 패도의 가치는 화려한 장식에서 더욱 분명해진다. 칼자루는 구리로 용머리를 주조한 뒤 금으로 도금했다. 입을 벌린 용의 머리 양쪽에는 거북과 국화를 돋을새김하고, 윗부분에는 용의 비늘을 새겼다. 빈 공간은 작은 알을 촘촘하게 찍은 듯한 어자문(魚子文)으로 채웠다. 칼집의 제작 방식도 독특하다. 여러 목재 조각을 이어 만든 몸체에 얇게 자른 가죽을 아교로 붙이고, 입구에는 당시 전량을 외국에서 들여와야 했던 상아를 사용했다. 상아 장식은 굵은 은선 세 겹으로 고정했다. 칼집 전체에는 다시 은선 두 겹을 일정한 간격으로 네 차례 감고, 그 사이에 고리가 달린 긴 첨자(籤子)를 끼웠다. 첨자가 장식된 조선 전기 패도로는 현재까지 알려진 유일한 사례다. 종가의 '추원록'은 칼집을 대나무 껍질로 만들었다고 기록했지만, 정밀 보존처리에서는 목재와 얇은 가죽을 겹친 구조가 확인됐다. 사공 연구사는 "대대로 전해진 문헌 기록과 과학적인 재질 조사를 함께 살펴야 유물의 원래 제작 방식에 더 가까이 다가갈 수 있다"고 설명했다. 패도는 오랜 세월을 거치며 금도금 일부가 부식되고 상아로 만든 칼집 입구가 절단됐다. 목재 칼집도 변색되고 뒤틀렸지만 2017년 보존처리를 통해 남아 있는 형태와 재료를 안정화했다. 종가 기록과 실물이 함께 남아 있어 훼손 이전의 모습까지 추정할 수 있다는 점도 중요하다. 세조가 함께 내린 하사품은 서로 다른 운명을 맞았다. 은잔 한 쌍은 6·25전쟁 때 도난당했고, 옥피리는 혼인을 통해 장말손의 사위 박인량과 다시 권오상에게 전해져 현재 예천 용문면 초간 권문해 종택에 보관된 것으로 알려졌다. 패도는 영주에 남아 장말손 가문의 역사를 지키고 있다. 손바닥만 한 작은 칼이지만 그 안에는 북방 개척과 왕의 포상, 왕실 공예, 종가의 전승사가 겹겹이 새겨져 있다. 장말손 패도는 무기가 아니라 조선이 공을 기록하고 기억한 방식까지 보여주는 '560년 전 훈장'인 셈이다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.07.25

“안 될 이유 없었다”…팔현파크골프장 주차장 130면 다시 연다

비가 잦은 5~10월이면 굳게 닫혔던 대구 수성구 팔현빗물펌프장 유수지 주차장이 시민들에게 다시 열린다. 안전을 이유로 우수기 내내 출입을 막던 기존 방식에서 벗어나, 기상 상황에 따라 130면의 주차 공간을 탄력적으로 개방하기로 했다. 하루 평균 1천여명이 찾는 팔현파크골프장의 고질적인 주차난에도 숨통이 트이게 됐다. 이번 조치는 선거 기간 현장에서 제기된 민원이 취임 후 정책으로 이어졌다는 점에서 주목된다. 추경호 대구시장은 25일 팔현파크골프장을 찾아 "선거운동을 하며 이곳에 올 때마다 가장 많이 들었던 이야기가 주차 문제였다"며 "유수지 주차장을 왜 열지 못하는지 다시 들여다보니 시민의 눈높이에서는 막아둘 이유가 없었다"고 설명했다. 팔현빗물펌프장 유수지는 집중호우 때 빗물을 일시적으로 가둬 도심 침수를 막는 방재시설이다. 평상시에는 주차장으로 활용됐지만, 대구시는 그동안 5월부터 10월까지 안전사고 우려를 들어 전면 폐쇄해 왔다. 이 때문에 파크골프장 이용객들은 주변 도로와 멀리 떨어진 공간에 차를 세워야 했고, 불법 주정차와 보행 안전 문제도 끊이지 않았다. 추 시장은 전면 통제와 상시 개방 가운데 하나만 택하는 관행에서 벗어나 안전과 편의를 함께 확보할 방안을 주문했다. 이후 대구시와 수성구는 전문가 자문을 거쳐 호우 예보와 금호강 수위, 강수량 등을 종합적으로 살펴 주차장 출입을 조정하는 운영 기준을 마련했다. 호우·홍수특보가 내려지면 주차장을 즉시 폐쇄하고 차량을 내보낸다. 많은 비가 예보된 때에는 사전 통제에 들어간다. 기상 상황을 실시간으로 확인하는 한편, 관계 기관 간 비상 연락망과 차량 대피 절차도 새로 정비했다. 당초 대구시와 수성구는 주차장을 오전 9시부터 오후 6시까지 운영할 계획이었다. 그러나 추 시장은 현장에서 주차장 개장시간을 당초 오전 9시보다 당겨달라는 건의를 받고 "운동하러 오는 시민들은 오전 9시 이전부터 도착하는 경우가 많은 만큼, 시민 입장에서 운영 시간을 8시로 즉시 당길 것"을 지시했다. 특히 추 시장은 "행정 편의에 맞춰 시간을 정할 게 아니라 실제 이용하는 시민의 생활에 맞춰야 한다"고 했다. 현장을 찾은 이용객들은 오랜 숙원이 풀렸다며 반겼다. 전재식 수성구파크골프협회장은 "현장의 목소리를 직접 듣고 행정의 문턱을 낮춰 주차 문제를 해결해 줬다"며 "회원들도 기상 악화 때 차량 이동과 출입 통제에 적극 협조하겠다"고 했다. 주차장 개방에는 이용자들의 책임도 뒤따른다. 야간에는 차량을 주차하지 않아야 하며, 국지성 집중호우 등 기상이 급변하면 현장 안내에 따라 즉시 차를 옮겨야 한다. 대구시와 수성구는 주차 차량 때문에 유수지 본연의 방재 기능이 지장을 받지 않도록 현장 관리 인력과 통제 체계를 강화하기로 했다. 추 시장은 주차장과 파크골프장을 둘러본 뒤 팔현빗물펌프장으로 이동해 배수펌프와 주요 방재설비의 가동 상태도 점검했다. 집중호우 때 펌프가 즉시 작동할 수 있도록 사전 점검과 시설 관리를 철저히 하라고 지시했다. 추 시장은 "주민의 생활 편의를 높이는 일과 생명·안전을 지키는 일은 어느 하나를 포기해야 하는 선택지가 아니다"며 "현장의 불편을 외면하지 않으면서도 빈틈없는 방재 체계를 갖추는 행정을 펼치겠다"고 밝혔다. 한편 안전을 이유로 문을 닫는 데 머물렀던 행정이 위험을 관리하며 시민 공간을 돌려주는 방향으로 바뀌었다. 팔현 유수지 주차장 개방은 작은 생활 민원이라도 현장에서 답을 찾으면 정책의 변화를 끌어낼 수 있다는 사례로 평가된다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.25

[이통장 발언대] “오징어만으론 울릉도 미래 없다…청년 돌아올 새 산업 만들어야”

"주민들이 바라는 것은 거창한 개발사업이 아니다. 생활 속 작은 불편 하나를 제때 해결해 주는 행정이다." 최근 울릉군 이장협의회장으로 선출된 임영광(68) 회장은 영남일보와의 인터뷰에서 협의회의 역할을 묻는 질문에 가장 먼저 '소통'을 강조했다. 주민과 가장 가까운 곳에서 활동하는 이장들이 현장의 목소리를 행정에 제대로 전달하고, 주민들이 체감할 수 있는 변화를 이끌어내는 것이 협의회의 가장 중요한 역할이라는 것이다. 임 회장은 "주민들이 제기하는 민원의 상당수는 생활과 맞닿아 있는 작은 문제들"이라며 "이장들이 먼저 현장을 살피고 행정과 충분히 협의하면 해결할 수 있는 일도 적지 않다. 주민들의 불편을 줄이는 것이 결국 행정에 대한 신뢰를 높이는 길"이라고 말했다. 그는 최근 직접 경험한 사례를 들며 현장 행정의 중요성을 설명했다. 한 마을 경로당이 노후화돼 안전을 위협할 정도였지만 예산 부족으로 보수가 미뤄지고 있었다. 담당 공무원에게 현장 확인을 요청하자 휴일임에도 직접 경로당을 찾아 주민들과 함께 보수 작업에 나섰다는 것이다. 임 회장은 "큰 예산이 들어간 사업은 아니었지만 주민들은 그런 모습을 보며 행정이 달라지고 있다는 희망을 느꼈다"며 "주민들이 원하는 것은 수백억원 규모의 사업보다 작은 민원 하나라도 책임 있게 해결하려는 자세"라고 강조했다. 협의회 운영 방향도 같은 맥락이다. 그는 "협의회가 행정과 맞서는 조직이 돼서는 안 된다"며 "주민들의 요구를 정확하게 전달하고, 행정도 어려운 점을 솔직하게 설명하면서 함께 답을 찾는 협의체가 돼야 한다. 갈등보다 소통이 더 큰 성과를 만든다고 믿는다"고 말했다. 지역의 미래를 묻는 질문에는 인구 감소와 산업 기반 약화를 가장 큰 과제로 꼽았다. 임 회장은 "오징어는 예전 같지 않고 산나물 시장도 크게 달라졌다"며 "기존 산업만으로는 울릉도의 미래를 장담하기 어렵다. 이제는 청년들이 돌아와 정착할 수 있는 새로운 먹거리를 만들어야 할 때"라고 진단했다. 청년 정책도 주거보다 일자리 마련이 우선이라고 강조했다. 그는 "청년주택을 짓는 것도 필요하지만 직장이 없으면 결국 떠날 수밖에 없다"며 "먼저 먹고살 수 있는 기반이 마련돼야 한다. 울릉도의 유휴농지와 중산간 지역을 활용해 청년들이 안정적인 소득을 올릴 수 있는 환경을 만드는 것이 더 시급하다"고 말했다. 그가 새로운 대안으로 제시한 것은 흑염소 산업이다. 임 회장은 "흑염소는 울릉도의 자연환경과 잘 맞고 비교적 적은 면적으로도 소득을 낼 수 있는 산업"이라며 "최근에는 계약 출하가 확대되면서 판로도 예전보다 안정됐고, 일부 농가는 높은 소득을 올릴 정도로 가능성을 보여주고 있다"고 설명했다. 이어 "행정이 종자 개량과 방역, 판로 확대, 청년 창업을 체계적으로 지원한다면 충분히 울릉도를 대표하는 특화산업으로 성장할 수 있다"고 전망했다. 흑염소 산업은 축산을 넘어 연관 산업까지 확장될 가능성이 크다고 내다봤다. 그는 "사육 농가가 늘어나면 도축과 사료 생산, 조사료 재배, 운송 등 연관 산업도 함께 성장한다"며 "과거 오징어 산업이 지역경제를 이끌었던 것처럼 새로운 산업 역시 다양한 일자리를 만들어낼 수 있다"고 말했다. 다만 산업 육성을 위해서는 행정의 장기적이고 체계적인 지원이 반드시 뒷받침돼야 한다고 강조했다. 임 회장은 "우수 종자 보급과 품종 개량, 안정적인 판로 구축, 브랜드 육성은 개별 농가의 힘만으로는 어렵다"며 "제주가 흑돼지를 지역 대표 브랜드로 키웠듯 울릉도도 청정 자연환경을 활용한 차별화 전략을 고민할 필요가 있다"고 제안했다. 방치된 중산간 지역 활용의 필요성도 언급했다. 그는 "예전에는 중산간에도 사람들이 살며 농사를 지었지만 지금은 방치된 땅이 많다"며 "사람들이 다시 올라가 일하고 소득을 올릴 수 있는 구조를 만들어야 마을이 살아나고 지역도 지속가능성을 확보할 수 있다"고 말했다. 인터뷰 말미에는 울릉도의 미래에 대한 바람도 전했다. 임 회장은 "오징어와 산나물은 앞으로도 지켜야 할 소중한 산업이지만 그것만으로는 부족하다"며 "기존 산업의 경쟁력을 높이는 동시에 새로운 산업을 키워야 청년들이 다시 돌아오고 지역에도 활력이 생긴다"고 강조했다. 이어 "이장협의회는 주민들과 가장 가까운 곳에서 작은 목소리 하나도 놓치지 않는 조직이 되겠다"며 "항상 낮은 자세로 주민과 소통하고 행정과 협력하면서 울릉도의 미래를 함께 만들어 가겠다"고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.25

[단독] “청정 울릉이라 그런지 잡초만 무성”...울릉군 현장행정 실종

"울릉도에 왔는데 바다보다 잡초가 더 먼저 눈에 들어왔습니다." 여름 관광 성수기를 맞은 울릉도가 '청정 관광섬'이라는 명성을 무색하게 하고 있다. 관광객들이 가장 먼저 마주하는 일주도로와 공원, 벽화거리, 도로변 화단 등이 잡초와 덩굴식물에 뒤덮인 채 방치되면서 가장 기본적인 환경관리조차 제때 이뤄지지 않고 있다는 지적이 나온다. 24일 영남일보가 울릉읍 도동과 저동, 사동 등 주요 관광 동선을 현장 점검한 결과, 주요 관광지 곳곳이 잡초에 뒤덮인 가운데 올해 예초작업은 아직 한 차례도 실시되지 않은 것으로 확인됐다. 여름 휴가철이 본격 시작됐지만 관광객들이 가장 많이 이용하는 주요 동선은 사실상 무방비 상태로 방치된 셈이다. 현장에서는 관리 부실이 곳곳에서 확인됐다. 일주도로 옹벽은 덩굴식물이 조경시설을 뒤덮어 시설물이 보이지 않을 정도였고, 수천만원을 들여 조성한 벽화는 잡초와 넝쿨에 가려 제 모습을 잃었다. 주민들이 이용하는 마을 진입 계단은 웃자란 풀과 잡목이 보행 공간을 침범했고, 도로변 화단과 교통시설 주변도 예초가 이뤄지지 않아 관리 사각지대로 전락했다. 도동의 한 공원은 관리 부실을 상징적으로 보여줬다. 이곳에는 지난 2004년 한 개인이 울릉도를 아름답게 가꿔 달라며 철쭉 1만3천여 그루를 기증했다는 안내판이 설치돼 있지만, 현재는 안내판조차 잡초에 파묻혀 내용을 확인하기 어려운 상태였다. 주민의 기부 정신을 기리는 공간은 방치된 공원처럼 변했고, 안내판에 적힌 '아름답게 유지해 달라'는 당부도 무색해졌다. 주민들은 "시설을 새로 만드는 데는 많은 예산을 쓰면서 정작 유지관리는 늘 뒤로 밀린다"며 "관광객이 가장 먼저 보는 도로와 공원조차 제대로 관리하지 못한다면 '청정 울릉'이라는 말은 설득력을 잃는다"고 비판했다. 관광객들의 반응도 냉담했다. 관광객 권선진(53)씨는 "울릉도의 자연은 아름다웠지만 도로와 공원은 잡초가 너무 많아 관리가 안 된다는 인상을 받았다"며 "관광지의 첫인상은 거창한 시설보다 이런 기본적인 환경에서 결정된다"고 말했다. 문제는 특정 장소만의 문제가 아니라는 점이다. 일주도로와 공원, 산책로, 마을 진입로 등 관리 대상 곳곳에서 같은 모습이 반복됐다. 관광객이 가장 많이 찾는 여름 성수기에도 기본적인 예초 작업이 이뤄지지 않으면서 주민들은 "현장을 직접 확인하고 점검해야 할 행정이 제 역할을 하지 못하고 있다"고 입을 모았다. 이에 대해 최종술 울릉읍장은 "예초 예산이 없는 것은 아니지만 확보된 예산 범위 안에서 연간 작업 횟수와 시기를 조정하다 보니 올해는 작업이 다소 늦어졌다"며 "주민 요구까지 모두 반영하려면 연 3회 정도 예초가 필요하지만 현재 확보된 예산으로는 연 2회 정도 수준에서 운영하고 있다"고 설명했다. 이어 "관광객이 집중되는 주요 구간은 다음 주부터 순차적으로 예초 작업을 실시할 예정"이라며 "일주도로는 안전건설단이 관리하는 구간도 있고 읍에서 맡는 구간도 있는 만큼 관련 부서와 협조해 정비를 서두르겠다"고 말했다. 하지만 주민들은 예산보다 행정의 우선순위가 문제라고 지적한다. 관광객이 가장 많이 찾는 여름 성수기를 앞두고도 주요 관광 동선의 예초 시기를 뒤로 미룬 것은 결과적으로 관광도시의 이미지를 스스로 훼손한 셈이라는 것이다. 관광객에게 울릉도의 첫인상은 대형 개발사업이 아니라 도로와 공원, 산책로 같은 가장 기본적인 환경에서 결정된다. 주민들은 "새로운 시설을 만드는 것보다 기존 시설을 제때 관리하는 것이 관광행정의 출발점"이라며 "성수기에도 기본적인 예초조차 하지 못한 현실은 현장행정이 얼마나 느슨해졌는지를 보여주는 단면"이라고 지적했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.25

[단독] “청정 울릉” 외쳤지만…해안산책로 방치 구조물, 취재 후 첫 전수조사

'청정 자연'을 내세우는 경북 울릉군이 해안산책로 곳곳에 사용 목적을 잃은 콘크리트 구조물을 철거하지 않고 장기간 방치하고 있어 논란이다. 지난 23일 영남일보가 해안산책로 주요 구간을 확인한 결과 사용하지 않는 콘크리트 계단과 기초 구조물, 옹벽 등이 여러 곳에서 확인됐다. 저동 해안산책로 한 구간에서는 콘크리트 계단이 절벽 중간에서 끊긴 채 남아 있었고, 인근 기초 구조물에는 잡목이 자라 사실상 원형을 알아보기 어려운 상태였다. 일부 구조물은 당초 계획했던 시설이 설치되지 않으면서 콘크리트 기초만 남아 있었고, 균열과 파손 흔적이 확인된 시설도 있었다. 잡풀이 무성하게 자라거나 빗물이 고인 채 오랫동안 관리되지 않은 곳도 눈에 띄었다. 취재를 종합하면 이들 구조물은 과거 해안산책로 조성 과정에서 설치됐지만, 이후 새 산책로가 조성되거나 사업 계획이 변경되면서 활용되지 못한 채 남게 된 것으로 파악됐다. 그러나 이후 방치 구조물에 대한 전수조사나 체계적인 정비계획은 마련되지 않았고, 사용하지 않는 시설이 해안 곳곳에 그대로 남게 됐다. 특히 해안산책로를 관리하는 울릉군 해양수산과는 방치 구조물을 별도로 관리하는 대장을 갖추고 있지 않았던 것으로 확인됐다. 이 때문에 사용하지 않는 구조물이 어디에 얼마나 남아 있는지 정확한 현황도 파악하지 못했고, 영남일보 취재 이후 처음으로 전수조사를 실시하기로 했다. 주민들은 오래전부터 불필요한 구조물 정비를 요구해 왔다. 한 주민은 "새 산책로가 생긴 뒤에도 옛 시설이 그대로 남아 있는 곳이 적지 않다"며 "사용하지 않는 시설이라면 철거하거나 정비하는 것이 맞다"고 말했다. 이와 관련 군은 일부 시설에 대해서는 철거를 검토했지만 해안 절벽 특성상 낙석 위험이 커 작업자 안전을 확보하기 어려워 철거를 진행하지 못했다고 해명했다. 김기홍 해양수산과장은 "일부 구조물은 낙석 위험 때문에 철거가 어려웠던 곳도 있었다"며 "이번 전수조사를 통해 존치와 철거 대상을 구분하고, 철거가 가능한 시설은 내년도 예산을 확보해 순차적으로 정비할 계획"이라고 밝혔다. 이번 전수조사는 해안산책로에 남아 있는 방치 구조물의 현황을 처음으로 종합적으로 확인하는 작업이 될 전망이다. 울릉군이 조사 결과를 토대로 철거 대상과 정비 계획을 확정하고 실제 정비까지 이어갈 수 있을지 주목된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.25

6년 전 예산안 타결한 추경호·박홍근, 이번엔 대구 국비로 만났다

6년 전 여야 예산 협상을 이끌었던 추경호 대구시장과 박홍근 기획예산처 장관이 24일 대구의 내년도 국비를 놓고 다시 만났다. 두 사람은 2020년 국회 예산결산특별위원회 여야 간사로 호흡을 맞췄다. 당시 558조원 규모의 2021년도 예산안을 법정 시한 안에 처리했다. 굵직한 예산 협상을 함께 마무리하며 쌓은 신뢰가 이번 국비 논의에도 긍정적으로 작용할 수 있다는 기대가 나온다. 추 시장은 이날 한국재정정보원에서 만난 박 장관에게 대구의 10대 핵심 사업을 정부예산안에 반영해 달라고 요청했다. 건의액은 4천26억원이다. 전체 사업비는 31조6천912억원에 이른다. 가장 큰 비중을 차지한 분야는 대구경북통합신공항이다. 대구시는 공공자금관리기금 융자 3천324억원과 금융비용 80억원을 요구했다. 모두 3천404억원이다. 전체 건의액의 84.6%에 달한다. 나머지 9개 사업의 요구액은 622억원이다. 내년도 국비 확보전의 성패가 신공항 재원에 달린 셈이다. 대구시는 군공항 이전을 국가안보와 직결된 국책 과제로 봐야 한다는 입장이다. 지역 개발사업의 틀로 접근해서는 재원 문제를 풀기 어렵다는 판단이다. 사업이 늦어질수록 자금 조달 비용은 불어난다. 이전 예정지 주민들의 재산권 제약도 길어진다. 중앙정부가 재정 부담을 나눠야 한다는 게 대구시의 논리다. 관건은 지원 방식이다. 공공자금관리기금은 국고보조금이 아니다. 상환을 전제로 한 융자다. 원금을 누가 갚고 이자를 얼마나 부담하느냐에 따라 대구시의 재정 위험도 달라진다. 정부가 금융비용을 국가 책임으로 인정할지도 핵심 변수다. 철도와 도로, 문화시설 사업은 예산에 앞서 행정 절차를 넘어야 한다. 총사업비 2조6천485억원 규모의 대구~경북 광역철도는 예비타당성조사 통과가 필요하다. 달빛철도는 예타 면제가 관건이다. 무주~대구 고속도로도 예타를 통과해야 타당성평가 등 후속 절차에 속도를 낼 수 있다. 옛 경북도청 후적지에 추진하는 국립뮤지컬콤플렉스는 국립시설 건립 방침부터 확정해야 한다. 예타 대상 선정도 남아 있다. 대구시는 20년간 대구국제뮤지컬페스티벌을 개최한 경험을 내세웠다. 이곳을 K뮤지컬의 창작과 제작, 해외 진출을 잇는 국가 거점으로 키운다는 구상이다. 미래산업 분야에서는 AI와 로봇 기반 확충을 제시했다. 미래모빌리티 AI 소프트웨어 검증시스템에 40억원을 요청했다. 국산 AI 반도체 개발·실증에는 58억원을 건의했다. 휴머노이드로봇 피지컬 훈련센터 구축비는 26억원이다. 대구국가산업단지 공공폐수처리시설 설계비 18억원도 포함됐다. 대구권 광역철도 예비차량 구매비로는 140억원을 요구했다. 추 시장은 "대구가 건의한 사업들은 안전한 대한민국과 국가균형발전, 첨단산업 육성, 문화강국 실현이라는 정부 정책 방향과 맞닿아 있다"며 "정부예산안에 대구의 미래를 최대한 담을 수 있도록 사업 하나하나가 결실을 맺을 때까지 직접 챙기고 속도감 있게 추진하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.24

[사건 속으로] 비 온 뒤 수심 2m로 돌변한 상성폭포…중학생 의식불명

23일 오후 대구 달성군 유가읍 비슬산 상성폭포. 바위 아래 깊게 고인 물 주변으로 노란색 경찰 통제선이 둘러쳐졌다. 폭포 옆에는 학생들이 가져온 것으로 보이는 튜브 하나가 남아 있었다. 불과 몇 시간 전, 친구들과 이곳을 찾은 중학생이 물속에 가라앉은 뒤 구조된 사고 현장이다. 경찰과 소방 당국, 지역 주민 등에 따르면 달성군의 한 중학교 2학년인 A(15)군은 이날 오후 1시 30분쯤 같은 학교 친구 3명과 상성폭포를 찾았다. 일행 가운데 한 명이 알고 있던 물놀이 장소를 함께 찾아간 것으로 전해졌다. 학생들이 준비한 물놀이 장비는 튜브 하나인 것으로 알려졌다. A군은 구명조끼나 튜브를 착용하지 않은 채 물에 들어간 것으로 전해졌다. 수영에 익숙하지 않았던 A군은 오후 1시 45분쯤 수심이 깊은 지점에서 갑자기 물속으로 가라앉았다. 친구들은 가지고 있던 튜브를 던져 구조를 시도했다. 그러나 A군이 튜브를 붙잡지 못하면서 물 밖으로 나오지 못했다. 다급해진 일행 중 한 명이 오후 1시 50분쯤 112에 "친구가 물속에 가라앉고 있다"고 신고했다. 경찰이 오후 1시 55분쯤 현장에 도착했을 때 소방대원 2명이 A군에게 심폐소생술을 하고 있었다. 소방 당국은 구조차와 구급차, 대원 10여 명을 추가로 투입해 A군을 폭포 밖으로 옮겼다. A군은 오후 2시 5분쯤 성서동산병원으로 이송된 뒤 경북대병원으로 전원됐다. 그러나 의식을 회복하지 못하고 있다. 사고가 난 상성폭포는 비슬산 사효자굴 인근에 자리한 계곡이다. 평소에는 수량이 많지 않지만 장마철이나 집중호우 직후에는 폭포 아래 웅덩이에 물이 깊게 고이는 것으로 알려졌다. 최근 대구에 많은 비가 내리면서 사고 당시 일부 지점의 수심은 1.5~2m에 달했던 것으로 파악됐다. 유가읍 한 주민(70대)은 "평소에는 물이 거의 없지만 비가 많이 온 뒤에는 폭포 아래 수위가 급격히 높아진다"며 "이 정도로 물이 차는 날은 1년에 열흘 안팎에 불과하다"고 했다. 평소 모습을 알고 있던 주민이나 방문객도 물이 불어난 뒤 달라진 수심을 가늠하기 어려울 수 있다는 얘기다. 계곡은 같은 장소에서도 바닥 지형에 따라 깊이가 갑자기 달라진다. 특히 폭포 아래는 떨어지는 물의 힘으로 바닥이 움푹 파인 웅덩이가 형성될 수 있다. 겉으로는 잔잔해 보여도 한두 걸음 만에 발이 닿지 않는 깊이로 이어질 위험이 있다. 경찰은 사고 직후 현장 보존과 추가 사고 방지를 위해 상성폭포 일대에 통제선을 설치했다. 달성군 재난 담당 부서에도 상황을 알리고 물놀이객의 출입을 막아 달라고 요청했다. 유가읍과 지역 사회단체에는 사고 지점을 물놀이 위험지역으로 관리하고 순찰을 강화하도록 협조를 구했다. 사고 장면을 눈앞에서 지켜본 친구 3명은 심리적으로 큰 충격을 받은 것으로 전해졌다. 경찰은 여성청소년 부서와 청소년상담복지센터를 연계해 학생들이 전문 상담을 받을 수 있도록 조치했다. 경찰은 이들을 상대로 당시 상황을 확인하는 과정에서도 심리 상태를 고려해 조사를 진행할 방침이다. 대구시는 사고 경위를 신속하게 파악하고 계곡·하천 안전대책을 마련하라는 추경호 대구시장의 지시에 따라 긴급 점검에 나선다. 최근 집중호우로 계곡과 하천의 수위가 높아진 데다 폭염을 피해 물가를 찾는 시민도 늘면서 비슷한 사고가 발생할 가능성이 커졌다는 판단에서다. 대구시는 24일 오후 4시 행정부시장 주재로 구·군 부단체장 긴급회의를 연다. 회의에서는 수심 1.2m 이상인 계곡과 하천, 물놀이 사고 우려 지역을 전수 조사하고 위험도에 따라 안전관리요원을 배치하는 방안을 논의한다. 시와 구·군 합동점검도 추진한다. 위험지역에는 수심과 안전수칙을 알리는 현수막과 안내판을 설치하고, 구조 장비와 출입 통제 시설도 점검할 계획이다. 교육청과 협력해 학생을 대상으로 물놀이 안전교육을 실시하고, 이·통장 회의와 주민 조직을 활용한 예방 홍보도 강화한다. 추 시장은 "갑작스러운 사고로 힘든 시간을 보내는 학생과 가족에게 깊은 위로의 마음을 전한다"며 "계곡과 하천의 위험 요소를 다시 살펴 같은 사고가 되풀이되지 않도록 시와 구·군이 안전관리에 총력을 기울이겠다"고 밝혔다. 대구 달성군 유가읍 양리 비슬산 자락에 자리한 상성폭포는 넓은 바위 계곡을 흐르던 물이 약 3m 아래로 떨어지는 소규모 자연 폭포다. 유가사 계곡 인근에 있고, 비슬산 둘레길 제3구간인 '유가테크노길'을 걷다 만날 수 있다. 상성폭포의 가장 큰 특징은 강수량에 따라 경관이 크게 달라진다는 점이다. 비가 내리지 않는 시기에는 물줄기가 거의 보이지 않을 정도로 수량이 줄지만, 장맛비나 집중호우가 지나간 뒤에는 폭포수가 굵어지고 아래쪽 웅덩이의 수위도 빠르게 높아진다. 평소에는 작은 계곡처럼 보이던 곳이 비가 온 뒤 전혀 다른 모습으로 바뀌는 셈이다. 폭포 상부에는 비교적 넓은 암반이 펼쳐져 있다. 계곡물이 바위 사이를 굽이쳐 흐르다가 끝단에서 떨어지면서 아래에 소(沼)를 형성한다. 수량이 많을 때는 폭포수와 주변 계곡이 어우러져 경관이 뛰어나지만, 물의 깊이와 바닥 지형을 밖에서 정확히 가늠하기는 쉽지 않다. 이번 사고 당시 폭포 아래 일부 구간의 수심은 1.5~2m에 달했던 것으로 지역 주민들은 추정했다. 평소 물이 적은 장소지만 최근 많은 비가 내리면서 바위 아래 웅덩이에 물이 깊게 고인 상태였다는 설명이다. 계곡 바닥은 높낮이가 일정하지 않아 몇 걸음 사이에도 수심이 갑자기 달라질 수 있다. 상성폭포 인근에는 '사효자굴'도 있다. 네 개의 큰 바위가 서로 기대면서 생긴 공간으로, 임진왜란 당시 병든 아버지를 지키려다 희생된 네 아들의 이야기가 전해진다. 온라인상에서는 상성폭포를 장맛비가 지난 뒤 물줄기가 굵어지는 '여름철 숨은 명소'로 소개하고 있다. 얕은 물가에 발을 담그는 방문객이 있다는 내용과 함께 수량이 많을 때는 바위가 미끄러우므로 주의해야 한다고 안내했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.23

[단독] 7년째 창고에 잠든 우편수취함…6천500만원 주민편의사업, 아무도 몰랐다

주민 편의를 위해 제작한 우편수취함 수백 개가 사업이 끝난 지 7년 가까이 창고에 방치된 사실이 뒤늦게 확인됐다. 더욱이 담당 부서조차 잔여 물량의 존재를 제대로 파악하지 못했던 것으로 드러나 경북 울릉군의 사후 관리 실태에 비판이 제기되고 있다. 22일 영남일보 취재 결과 울릉군 '특산물체험유통타운' 1층 창고에는 포장도 뜯지 않은 우편수취함 수백 개가 박스째 쌓여 있었다. 일부는 상자가 찌그러지거나 개봉된 상태였고, 장기간 보관된 흔적도 곳곳에서 확인됐다. 주민들에게 설치됐어야 할 시설물이 창고 한편에 그대로 남아 있었던 것이다. 사업계획서에 따르면 해당 사업은 '노후 우편함 및 미설치 가구 우편수취함 보급사업'으로, 지난 2019년 2월부터 8월까지 추진됐다. 사업 내용에는 대상 가구 현황조사와 우편수취함 제작·설치, 설치완료 확인까지 포함됐으며 총사업비는 6천500만원이 투입됐다. 그러나 취재 결과 실제 우편수취함 제작에는 약 6천만원이 집행됐고, 설치를 마친 뒤에도 수백 개가 남아 창고에 방치된 것이다. 더 큰 문제는 행정 내부에서도 이 같은 사실을 파악하지 못했다는 것이다. 취재가 시작되자 울릉군은 뒤늦게 창고를 확인했고, 그제야 잔여 우편수취함이 보관된 사실을 파악했다. 우편수취함은 우편물 분실을 줄이고 우편서비스 이용환경을 개선하기 위해 제작된 주민 편의시설이다. 하지만 사업 종료 후 남은 물량이 제대로 관리되지 않으면서 당초 사업 목적도 사실상 달성되지 못했다. 지역 주민들은 "필요한 가구가 있었다면 추가 설치를 했어야 했고, 남는 물량이 있었다면 다른 용도를 찾거나 관리했어야 하는 것 아니냐"며 "수년 동안 아무도 존재를 몰랐다는 것 자체가 이해되지 않는다"고 비판했다. 울릉군 경제교통정책실 경제투자팀장은 "현재 남아있는 우편수취함의 정확한 수량부터 확인한 뒤 필요한 주민들에게 배부하는 방안을 추진하겠다"며 "담당자가 여러 차례 바뀌는 과정에서 잔여 물량 관리가 제대로 이뤄지지 못한 것으로 보인다"고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.23

[사설] 지자체에 떠넘기는 국·도비 공모사업, 제도개선 절실하다

국·도비 공모사업이 끝난 뒤 운영비와 유지관리비를 기초자치단체에 떠넘기는 구조가 일선 지자체의 재정 악화를 부추기고 있다. 재정자립도가 11%대에 불과한 성주군의 사례는 전국 농촌 기초지자체가 겪는 구조적 딜레마를 적나라하게 보여준다. 공모 단계에서부터 기초지자체가 직접 부담해야 하는 실질 매칭 비율이 10%에서 많게는 40% 이상이다. 더 큰 부담은 준공 이후다. 개관 후 방문객 유입이 기대에 미치지 못하면서 매년 수억 원에서 수십억 원에 달하는 운영 적자를 떠안는다. 번듯한 대형 건물이 들어설 때마다 경직성 경비가 불어나고, 지역 현안에 자율적으로 투입할 수 있는 재원은 줄어든다. 자체 재원이 부족한 농촌 지자체는 지역 현안을 해결하기 위해 중앙정부 공모사업에 의존할 수밖에 없다. 여기에 국비 확보액과 인프라 구축을 단체장의 성과로 평가하는 행정 풍토는 무리한 사업 참여를 부추긴다. 우선 건축비만 지원한 뒤 운영 책임을 기초지자체에 떠넘기는 중앙정부와 광역지자체의 사업 설계 방식부터 바뀌어야 한다. 중앙정부는 지방비 매칭을 강요하는 관행을 지양하는 한편 국가 정책에 따라 설치한 시설이거나 자체 수익으로 운영이 어려운 공익시설에는 일정 기간 국·도비 운영비를 지원해야 한다. 인프라 구축 위주의 공모를 대폭 줄이고, 기존 공공시설을 활용하도록 유도하는 방향으로 공모 패러다임을 전환할 필요도 있다. 공모 심사 때 기존 공모사업의 운영실적을 반영해 지자체의 무분별한 공모사업 참여를 제한하는 것도 한 방법이다. 기초지자체도 '우선 국비부터 확보하고 보자'는 식의 태도에서 벗어나, 사업의 필요성과 지속가능성, 장기 재정부담을 따져 감당할 수 있는 사업에만 참여해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.07.23

[Y르포] “100세 시대 뇌 건강은 주산(珠算)이 정답”…어르신주산 본고장 포항, 세계가 주목하다

"탁, 타닥, 탁탁." 22일 오후 경북 포항시 라메르웨딩컨벤션. 평소 가득 찼던 결혼식 하객들의 박수와 함성은 온데간데없이 이날의 예식장은 조약돌이 부딪히는 듯 맑고 경쾌한 소리만 울려 퍼졌다. 소리의 진원은 형형색색의 화려한 모자와 조끼 등을 맞춰 입은 어르신들의 테이블 앞에 놓인 주판이다. 섬세한 손가락을 따라 소리를 내며 움직이는 주판알을 바라보는 이들의 눈빛은 여느 젊은이 못지않게 빛나고 있었다. 이곳은 올해로 10회째를 맞은 포항시 어르신 주산 경기대회 현장이다. 포항시가 주최하고 포항시평생교육지도자협의회가 주관한 이날 행사에는 포항시 찾아가는 동네경로당대학에 참여한 20개 경로당 70세 이상 어르신 200여 명과 평생교육지도자 자원봉사자 100여 명이 한자리에 모였다. 단순한 대회를 넘어 배움의 성취감을 나누는 거대한 축제의 장답게 다채로운 볼거리도 이어졌다. 진도북춤·하모니카 연주·대금 독주 등 문화 한마당 공연이 어르신들의 긴장을 풀어주며 분위기를 한껏 달궜다. 특히 행사장 입구에는 1930년대에 실제 사용되던 고풍스러운 주판들이 투명한 아크릴 케이스에 전시되어 참가자들의 이목을 사로잡으며 진한 향수를 자극했다. 본격적인 주산 경기가 시작되자 장내는 숨소리조차 들리지 않을 만큼 팽팽한 긴장감이 감돌았다. 심판과 선수가 일대일로 마주 앉아 치러진 이번 대회는 예선 10문제를 거쳐 본선 진출자를 가려내는 방식으로 진행됐다. 특히 최종 라운드는 오답자가 속출하는 가운데 끝까지 살아남는 최후의 1인이 우승을 차지하는 서바이벌 방식으로 치러져 손에 땀을 쥐게 했다. 치열한 두뇌 싸움 끝에 영예의 개인 부문 대상은 용흥동 양학산 스위첸경로당 소속 문옥남 어르신에게 돌아갔다. 마지막 순간까지 놀라운 집중력을 발휘하며 최종 라운드 최후의 1인으로 남은 문 어르신은 우승이 확정되자 환한 미소로 기쁨을 만끽했다. 아울러 단체 대상 역시 용흥동 양학산 스위첸경로당이 차지하며 개인전과 단체전 대상을 모두 싹쓸이하는 기염을 토했다. 이날 행사장에는 낯선 외국인 손님이 찾아와 이목을 집중시키기도 했다. 바로 일본 도쿄 오픈 소로반 콘테스트 2026년 대회장인 고바야시(小林一人) 회장이다. 일본 주산협회장이기도 한 그는 어르신 주산대회의 롤모델로 굳건히 자리 잡은 포항의 성공적인 운영 노하우를 직접 살펴보고 벤치마킹하기 위해 바다를 건너왔다. 여기에 김순집 사단법인 한국주산협회장·기네스북 등재자인 이춘덕 주산 공인 11단·채규왕 암산 공인 11단 등 국내 주산계 거장들이 특별 참석해 자리를 빛냈다. 종주국 격인 일본마저 한 수 배우러 찾아오는 포항 주산 교육의 높아진 글로벌 위상을 실감케 하는 대목이다. 100세 시대를 맞아 건강한 노후를 위한 관리법이 화두로 떠오르고 있다. 흔히 튼튼한 신체를 1순위로 꼽지만, 전문가들은 삶의 질을 좌우하는 뇌 건강의 중요성을 거듭 강조한다. 그런 의미에서 손끝의 미세한 감각과 두뇌 연산을 동시에 사용하는 주산은 치매 예방과 기억력 향상에 탁월한 효과가 있어 건강한 노후생활을 돕는 최고의 도구로 꼽힌다. 이러한 주산의 효능을 일찌감치 간파하고 10년간 어르신 평생학습으로 꾸준히 육성해 온 포항시는 명실상부한 어르신 주산의 본고장이다. 2022년 한국기록원에 전국 최초 70세 이상 어르신 대상 주산 경기대회로 공식 등재된 포항의 성공 사례는 이미 영천·구미·상주·영주·봉화·청도 등 도내 여러 지자체로 앞다퉈 확산되며 평생교육의 훌륭한 이정표가 되고 있다. 김용재 포항시평생교육지도자협의회 회장은 "어르신을 대상으로 한 주산 경기대회가 한국기록원에 공식 등재되고 10회까지 이어져 무척 뜻깊다"며 "어르신들의 뇌 건강 증진과 행복한 노후를 위해 주산을 더욱 활성화할 수 있도록 노력하겠다"고 밝혔다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.07.22

‘정적인 휴식의 미학’…경북으로 떠나는 역사문화 유산 여행

한자 문화권에서 휴가(休暇)는 '나무에 기대어 얻은 겨를'을 뜻한다. 대자연 속에서 잠시 숨을 고르는 '자연과의 동화'를 의미하는 것이다. 치열한 삶의 현장에서 벗어나 자연의 템포에 맞춰 쉬어가는 정적인 휴식의 미학이 담겨 있다. 영어 '베케이션(Vacation)'과 프랑스어 '바캉스(Vacances)'도 '비어 있다' '자리를 비우다'란 뜻을 가진 라틴어 '바카티오(Vacatio)'에서 유래했다. 어딘가로 떠나는 것이 중요한 게 아니라 마음을 비워내는 행위가 핵심이다. 올여름, 자연과 함께 진정한 비어냄을 실천할 수 있는 경북으로 문화유산 여행을 떠나보는 건 어떨까. 경북의 수많은 문화유산은 지질·생태적 가치를 지닌 천혜의 자연환경과 조화를 이루는 특별함을 품고 있다. 시원한 계곡물 소리와 뺨을 스치는 바람, 수천년의 이야기를 품은 경북의 문화유산 여행지를 소개한다. ◆ 폭포 소리를 벗 삼아 사색에 빠지다 인기 드라마 '미스터션사인'의 남녀 주인공이 한 정자를 배경으로 외나무다리에서 손을 마주잡았던 곳. 바로 경북 안동시 길안면에 자리한 만휴정이다. 만휴정은 조선 전기의 문신 보백당 김계행 선생이 말년에 벼슬을 버리고 고향으로 돌아와 마음을 다스리기 위해 건립했다. 정자 건물은 경북 문화유산자료로, 정자를 둘러싼 자연 원림 일대는 명승으로 별도 지정돼 있다. 건물과 자연이 하나의 문화재로 인정받은 셈이다. 조선시대 품위가 느껴지는 만휴정의 구조를 살펴보면 홑처마 팔작지붕집으로 처마 앙곡과 안허리가 매우 날카로워 정자의 맛을 살리고 있다. 정자 아래로는 폭포물이 바위를 타고 흘러내리며, 주변 소나무 숲과 어우러진다. 드라마 촬영지로 알려지며 포토존이 된 외나무다리는 원래 속세와 은거의 공간을 상징적으로 나누던 경계였다. 다리 아래 계곡물은 한여름에도 차가워 발을 담그고 잠시 무더위를 쫓을 수 있다. 조선시대 낙향한 선비가 왜 이곳에 정자를 세웠는지, 물소리를 들으며 사색에 잠겨 보자. ◆ 자연의 냉기로 더위를 이겨내는 경험 의성군 춘산면에 가면 특이한 자연 현상을 경험할 수 있다. 한여름 삼복더위에도 바위 틈에서 찬 공기가 흘러나오는 것을 직접 느낄 수 있다. 경북 8경 중 하나로 꼽히는 '빙계리 얼음골'의 천연 냉방 시스템이다. 이같은 현상의 원인은 바위 내부의 빙혈(氷穴)과 풍혈(風穴) 구조에 있다. 외부 온도와 내부 암석 틈 사이의 기압·온도 차이로 인해 냉기가 밖으로 빠져나오는 것으로, 지질학적으로 학술 가치가 높다. 계곡 인근에는 보물로 지정된 의성 빙산사지 오층석탑이 자리해 통일신라 후기에서 고려 전기의 불교 문화유산을 함께 살펴볼 수 있다. 울진 성류굴도 지질학적 명소 중 하나다. 1963년 천연기념물로 지정된 성류굴은 내부 기온이 연평균 약 15℃로 유지된다. 여름에는 피서지, 겨울에는 피한지로 손색이 없다. 동굴 내부에는 오랜 세월 동안 형성된 석순·종유석·석주 등 다양한 생성물이 분포하며, 일부 구간에는 맑은 지하수가 흐른다. 형성 연대는 약 2억 5천만 년 전으로 추정된다. 특히 벽면에서 신라 시대 이후의 고대 명문(銘文)이 발견돼 역사유산의 성격도 지닌다. 최근에는 동굴 입구 주변의 아치형 교각이 인증샷 명소로 주목받고 있다. ◆ 기암절벽과 천년사찰, 유교문화까지 울진군 근남면 행곡리~서면 하원리에 이르는 불영사 계곡 일원도 명승지다. 약 15㎞ 구간을 따라 기암절벽과 울창한 수림, 맑은 계류가 좁고 깊은 협곡을 이룬다. 지형의 규모와 특색있는 경관의 밀도가 높아 국내 협곡 중에도 손꼽히는 곳으로 평가된다. 협곡 안쪽에는 신라 진덕여왕 5년(651년), 신라 승려에 의해 창건한 것으로 전해지는 불영사(佛影寺)가 자리한다. 사찰 이름은 인근 연못에 부처님 형상의 그림자가 비친다는 데서 유래했다. 여름철 연못 주변에는 연꽃이 피고, 사찰을 둘러싼 금강송 숲에서는 수목이 내뿜는 특유의 서늘한 공기가 느껴진다. 영덕군에 위치한 옥계계곡은 기암과 맑은 수질로 이름나 있다. 계곡 일대에는 국가 명승으로 지정된 '영덕 옥계 침수정'이 포함돼 있다. 특히 계곡 바로 위에 세워진 침수정은 조선 시대 선비들이 풍류를 즐기던 공간으로, 건축물과 자연 지형이 맞닿는 방식이 독특하다. 옥계계곡은 동해안과 가까워, 계곡에서 물놀이를 즐긴 뒤 차로 30분 내외 거리의 해수욕장으로 이동이 가능하다. 산악형 피서와 해변 피서를 한번에 즐길 수 있는 몇 안 되는 지역 중 하나다. ◆ 12개의 폭포와 퇴계가 평생 곁에 두었던 산 경북의 명승지 가운데 포항 내연산을 빼놓을 수 없다. 특히 12km의 계곡을 따라 이어지는 크고 작은 폭포 12개가 백미다. 폭포마다 이름과 규모, 형태가 달라 계곡 전체를 하나의 탐방 루트로 즐길 수 있다. 그중 관음폭포는 폭포 위를 가로지르는 구름다리에서 조망이 가능하다. 연산폭포는 내연산 폭포 중 낙차가 가장 큰 폭포로 알려져 있다. 계곡 입구에는 신라 진평왕 25년(603년) 창건으로 전해지는 보경사가 있으며 사찰 내에는 원진국사비, 괘불탱 등 다수의 보물이 보존돼 있다. 보경사에서 출발해 계곡 탐방로를 따라 걸으면 왕복 약 2~3시간이 소요된다. 봉화군과 안동시에 걸쳐 있는 청량산도 '작은 금강(小金剛)'으로 불릴 정도로 명성이 높다. 특히 조선 시대 유학자 퇴계 이황이 스스로를 '청량산인'이라 칭할 만큼 각별히 여겼던 산이다. 산 중턱에는 청량사가 자리하며, 절벽에 기댄 듯 세워진 건물 배치가 인상적이다. 능선 구간에는 하늘다리(현수교)가 설치돼 있어 협곡 위를 직접 건너 볼 수 있다. 해발고도가 높은 편이어서 한여름에도 바람이 서늘하게 느껴지며, 정상부에서는 낙동강 줄기를 한눈에 볼 수 있다. 퇴계학파의 학문적 배경에 관심이 있다면, 인근 도산서원을 방문해 보는 것도 의미 있다. ◆ 밤이 돼야 제 모습을 드러내는 문화유산 천년고도 경주의 밤은 낮과는 전혀 다른 방식으로 문화유산을 경험하게 한다. 특히 신라 왕궁의 별궁과 인공 연못인 '동궁과 월지'는 해가 진 뒤 제 모습을 드러낸다. 신라 전통 목조 건물들을 비추는 은은한 조명과 월지에 반사된 모습은 경주의 대표 야경명소로 손꼽힌다. 이 일대는 신라 왕실의 연회와 외교 행사가 열렸던 공간으로 발굴 과정에서 3만여점의 유물이 출토돼 신라 생활사 연구의 중요한 근거지가 됐다. 인근에는 선덕여왕 때 축조된 것으로 전해지는 석조 구조물인 첨성대가 위치한다. 천체의 움직임을 관찰하던 신라시대의 천문관측대로 알려져 있다. 동양에서 가장 오래된 천문대로 그 가치가 높으며, 당시의 높은 과학 수준을 보여주는 귀중한 문화유산으로 평가받는다. 동궁과 월지에서 첨성대를 거쳐 월정교까지 이어지는 야간 산책 코스는 도보로 이동 가능하며, 야간 개장 시간과 조명 운영 일정을 사전에 확인하고 방문하는 것이 좋다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.07.22

[단독] ‘독도에 살 사람’ 아직 못 뽑는다…8월 강제집행 뒤에야 새 주민 찾는다

고(故) 김성도씨 부부가 세상을 떠난 뒤 독도 주민 공백이 이어지고 있지만 새로운 주민 선발은 아직 시작조차 하지 못하고 있는 것으로 확인됐다. 독도 주민이 거주했던 주택의 인계 절차가 지연되면서 입주 준비가 멈춰섰기 때문이다. 경북 울릉군은 오는 8월 중 행정대집행을 통해 주택을 정리한 뒤 시설 보수를 거쳐 새로운 주민 선발 절차를 추진할 방침이다. 22일 영남일보 취재를 종합하면 울릉군은 현재 독도 주민이 거주했던 주택에 대해 유족 측과 유품 정리 및 주택 인계를 위한 협의를 진행해 왔지만 절차가 마무리되지 않아 계고 등 관련 행정절차를 밟고 있다. 군은 협의가 끝내 이뤄지지 않을 경우 8월 중 행정대집행을 실시해 주택을 정리하고 이후 시설 정비에 착수할 계획이다. 행정대집행이 마무리되면 내부 물품은 관련 절차에 따라 일정 기간 보관하고, 장기간 사용하지 못했던 주택은 전기시설과 내부 마감재, 주방시설 등 전반적인 점검과 보수를 실시할 예정이다. 독도 특유의 강한 해풍과 높은 습도의 영향을 받아 상당 부분 정비가 필요한 것으로 알려졌다. 임장원 독도관리사무소장은 "현재는 주택을 사용할 수 없는 상태여서 새로운 주민이 입주할 수 있는 여건이 아니다"며 "주택 정비를 마친 뒤 입주 기준을 마련하고 관계기관과 협의를 거쳐 주민 선발 여부를 검토하게 될 것"이라고 말했다. 이 때문에 최근 일부에서 제기된 '독도 주민 모집'은 아직 구체적인 절차에 들어가지 않은 것으로 확인됐다. 주민 모집 일정은 물론 선발 시기와 자격 기준도 확정되지 않았으며, 기존 기준을 유지할지 새로운 기준을 마련할지도 향후 관계기관 협의를 거쳐 결정될 예정이다. 새로운 독도 주민을 희망하는 움직임도 아직 나타나지 않고 있다. 독도관리사무소에 따르면 최근 관련 보도 이후에도 독도 거주를 희망하거나 주민 선발과 관련해 문의한 사례는 단 한 건도 접수되지 않았다. 독도 주민 공백은 이어지고 있지만 실제 정주를 희망하는 지원자는 아직 없는 셈이다. 독도 생활 여건 역시 현실적인 걸림돌이다. 독도에는 전기와 통신시설 등 기본적인 생활 기반은 갖춰져 있지만 기상이 악화되면 수일에서 길게는 수주 동안 배편이 끊기기도 한다. 병원과 상점 등 생활 인프라가 없어 생필품을 미리 준비해야 하고, 응급환자가 발생하더라도 신속한 의료 지원을 받기 어려운 환경이다. 현재 주민이 거주했던 주택은 약 15평 규모로 부부 1세대 정도가 생활할 수 있는 구조다. 주택은 해양수산부 소유이며 울릉군이 관리하고 있어 새로운 주민 선발도 관계기관 협의를 거쳐 추진된다. 해양수산부 관계자는 "현재는 주택 정비가 우선"이라며 "주택 정비가 완료되면 울릉군과 협의해 새로운 입주자 선정 절차를 검토할 예정"이라고 밝혔다. 경북도는 독도 주민에게 월 100만원의 정주지원금을 지급하고 있으며 추가 지원을 포함하면 최대 월 150만원까지 지원하고 있다. 하지만 관계자들은 "지원금만으로 독도 생활을 선택하기는 쉽지 않은 환경"이라고 입을 모은다. 독도 주민은 단순한 주민등록자가 아니라 대한민국 최동단 영토에서 실제 생활하며 실효적 지배를 상징하는 존재다. 그러나 현재 독도는 '누가 들어가 살 것인가'보다 '언제 사람이 다시 살 수 있는 공간을 마련할 것인가'가 먼저 해결해야 할 과제가 됐다. 한편 울릉군은 8월 중 행정대집행을 통해 주택 인계 절차를 마무리한 뒤 시설 보수와 관계기관 협의를 거쳐 새로운 독도 주민 선발 절차를 추진할 계획이다. 김성도씨 부부가 떠난 뒤 이어지고 있는 독도 주민 공백이 언제 해소될지는 주택 정비와 입주 기준 마련, 그리고 실제 정주 희망자 확보 여부에 달려 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.22