영남일보 보도로 알려진 낙동강 익수자 구조…경찰 이어 소방 표창

설 연휴 낙동강에 빠진 시민을 5분 만에 구조한 대구 달성군시설관리공단 직원들에게 경찰에 이어 소방서 표창도 전달됐다. 영남일보 보도<2월19일 10면 단독 보도 등 총 3회>를 통해 알려진 구조 사례가 지역사회에서 의미 있는 현장 대응 사례로 재조명되는 분위기다. 달성소방서는 지난 6일 화원역사문화체험관에서 낙동강 익수자를 구조하는 데 기여한 유공자들에게 서장 표창을 수여했다. 표창 대상은 사문진유람선 갈진국 선장과 송태근 ·도소영 기관사를 비롯해 현장을 가장 먼저 확인하고 구조 요청을 전달한 김승연·김선미 카페 매니저 등 5명이다. 사고는 지난달 16일 낮 12시50분쯤 달성군 화원읍 사문진교 아래 낙동강에서 발생했다. 강변 카페에서 시민이 물에 빠져 허우적대는 남성을 발견해 알렸고, 카페 직원들이 유람선 매표소와 관리소에 상황을 전달했다. 출항 준비 중이던 유람선 관계자들은 관리소에 상시 배치된 모터보트를 이용해 약 100m 지점에서 기력을 잃어가던 30대 남성을 구조한 뒤 선착장에서 체온 유지 등 응급 조치를 했다. 이번 구조는 시민의 초기 신고와 현장 근무자들의 신속한 상황 공유, 장비를 활용한 즉각적인 출동이 맞물리며 이뤄졌다. 특히 카페와 유람선 운영 인력, 관리소 장비가 유기적으로 연결되면서 사고 발생 직후 골든타임을 확보할 수 있었다는 점에서 의미가 크다. 현장에서는 평소 유지해 온 안전 장비와 대응 체계가 실제 위기 상황에서 효과를 발휘했다는 평가가 나온다. 상시 배치된 구조용 보트와 무전 체계, 출항 전 점검 과정에서의 현장 인력 배치 등이 맞물리며 긴박한 상황 속에서도 신속한 대응이 가능했다는 것이다. 구조 사례는 영남일보 보도를 통해 알려진 이후 공적 평가로 이어졌다. 대구경찰청은 지난달 갈 선장과 송 기관사에게 경찰청장 표창을 수여했다. 달성군도 오는 4월 정례조회에서 공로자들에게 군수 표창을 수여하는 방안을 검토하고 있다. 노영삼 달성소방서장은 "위험한 상황에서도 시민 구조에 힘을 모아준 관계자들에게 감사의 뜻을 전한다"며 "앞으로도 지역사회와 협력해 재난 상황에 신속히 대응하는 안전 체계를 강화해 나가겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.08

경북 제조기업, 기술에 디자인을 입히다

경주에 본사를 둔 드론 제조기업인 리하이는 지난해부터 군사용 드론 개발에 착수하면서 방산 산업에 최적화된 기체 디자인을 제작해야 했다. 이를 해결하기 위해 경북도의 디자인 지원사업 중 '신시장 창출형 원스톱 지원'에 참여한 리하이는 상품 기획 단계부터 디자인 고도화까지 전 과정을 지원받았다. 특히 디자인 전문회사와의 매칭을 통해 리하이가 개발한 1차 시제품을 군사용에 적합한 디자인으로 탈바꿈시켰다. 이후 드론을 실사용할 수 있는 정도의 성능으로 고도화하는 작업을 진행했다. 홈페이지·홍보 영상 제작과 회사 소개서 작성 등 대외 경쟁력을 높이는 마케팅 지원도 이뤄졌다. 추혜성 리하이 대표는 "우리와 같은 기술 기반의 중소기업은 대부분 직원이 연구 인력으로 구성되어 있어 디자인 전문성이 부족하다"며 "디자인이 단순히 미관뿐 아니라 드론이 잘 날 수 있도록 하는 등 구조적 설계에도 신경 써야 하는데 디자인 전문 회사와 함께 작업할 수 있어 이 부분을 보완할 수 있었다"고 말했다. 이렇게 완성된 시제품은 리하이의 기술력을 입증하는 핵심 레퍼런스가 됐다. 그 결과, 리하이는 국내 벤처 투자사로부터 20억원 규모의 '시리즈 A 투자(제품·서비스의 시장 검증을 마친 뒤 본격적인 스케일업을 위한 첫 대규모 자금 조달 단계)' 유치에 성공했다. 중소벤처기업부 주관 딥테크 챌린지에 선정되는 성과도 거뒀다. 추 대표는 "디자인 지원 사업을 통해 확보한 시제품이 투자 유치나 공모 사업 발표 현장에서 리하이가 제작한 드론의 기술력을 입증받는 데 도움이 됐다"고 강조했다. 기술력은 기업의 실력을 보여주는 기초 체력이다. 하지만 그 기술을 시장에서 각광받는 제품으로 거듭나게 하는 것은 결국 디자인의 몫이다. 디자인은 제조업과 서비스업의 부가가치를 높이는 핵심 요소로, 투자 대비 매출 증대 효과가 높다. 하지만 지역 중소기업은 수도권과의 디자인 인프라 격차와 제한된 인력·예산 탓에 디자인·브랜딩·마케팅 분야에 대한 투자를 이어가기가 어려운 것이 현실이다. 이달 12일 기준 한국디자인진흥원(KIDP) 산업디자인전문회사 등록 현황에 따르면, 경북도의 산업디자인 전문 회사는 463개사로, 서울(6천286개사)의 10% 수준에 불과하다. 이러한 갈증을 해소하기 위해 경북도는 지역 중소기업의 수요에 맞춘 체계적인 디자인 지원 프로세스를 구축하고, 브랜딩·마케팅·뉴미디어 등 다양한 맞춤형 사업을 추진해 디자인 전문기업을 육성하고 있다. 이를 통해 경북지역 제조기업들도 '디자인'이라는 새 엔진을 달고 변화를 시도하고 있다. ◆시장조사부터 마케팅까지 원스톱 지원 지난 2022년부터 경북도가 추진해 온 '경북도 디자인 산업 육성 프로젝트'는 도내 중소기업의 제품 경쟁력과 브랜드 가치를 끌어올려 새로운 성장 동력을 마련하는 데 주력해왔다. 지난 4년간 총 52억원을 투입해 지역 제조기업을 중심으로 디자인 지원이 이뤄졌다. 먼저 '신시장 창출형 원스톱 지원사업'으로 시장조사부터 전략상품 개발, 제품·브랜드 디자인, 시제품 제작, 마케팅까지 전 과정을 통합 지원하고 있다. 이를 통해 기술 중심 제조기업이 디자인을 단순히 외형 요소가 아닌 경영 전략상 핵심 경쟁력으로 인식하게 만들고 있다는 평가가 나온다. '제품 디자인 지원 사업'은 소비자 수요를 반영한 제품 디자인을 개발하고, 디자인 목업(mock-up·실제품을 만들기 전 디자인 검토를 위해 실물과 비슷한 시제품을 제작하는 것) 제작 등을 지원한다. 기업의 경쟁 제품과 차별화를 꾀할 수 있도록 하기 위한 사업으로, 이를 통해 제품의 단순 외형 개선을 넘어 기능과 디자인을 융합한 전략상품 개발을 유도하는 것이 목표다. '브랜드 디자인 사업'은 브랜드 아이덴티티(BI) 개발과 패키지 디자인 등을 지원해 제품의 기능과 특성을 시각적으로 전달하고, 소비자 인지도를 높여 실제 판매 촉진을 돕는 것이 목적이다. 도는 기업 및 제품의 핵심 가치를 효과적으로 전달하기 위해 홍보용 영상 콘텐츠를 기획·제작하는 '영상디자인 지원 사업'도 진행하고 있다. 이를 통해 기업은 온·오프라인 마케팅 채널에서 브랜드 인지도를 높이고 시장 내 차별화된 이미지를 구축하고 있다. ◆소상공인·디자인 전문 기업에도 지원 도는 제조기업 외에 자영업자, 소상공인에 대한 디자인 지원도 병행하고 있다. '디자인 애로해결 지원사업'은 로고 디자인, 홍보물 제작, 입간판과 같은 사인물 제작을 무상 지원해 소기업의 시장 안착을 돕고 있다. 또한, 지역 디자인 산업의 자생력을 키우기 위해 디자인 전문 기업 육성에도 힘쓰고 있다. 수도권과 디자인 인프라 격차를 좁히고, 지역 디자인 저변과 지역 디자인 산업 공급망을 넓히기 위해서다. 이 사업은 전문가 멘토링, 디자인 상품 제작, 마케팅 지원을 통해 우수한 디자인 아이템을 보유한 관내 디자인 전문기업의 비즈니스 영역을 확대하는 데 기여하고 있다. 이를 통해 지역 기업에는 고품질 디자인 서비스를 제공할 수 있는 선순환 구조도 안착시켜 나가고 있다. 포항의 한 디자인 전문 기업은 지역 관광지를 활용한 굿즈인 '로블 시그니처 마그넷'을 개발해 전국 23개 오프라인 매장에 입점했고, 누적 판매량 1만개를 돌파하며 지역 대표 관광 굿즈로 자리 잡기도 했다. 산학 협력을 기반으로 한 디자인 지원 체계도 구축했다. 대경대, 대구한의대 등 지역 대학과 협력해 약 70건의 웹 상세페이지 제작을 지원해 중소기업의 온라인 시장 진입에 도움을 주고 있다. 이를 통해 지역 대학생들은 디자인 실무 경험을 쌓고, 기업은 비용 부담을 최소화해 온라인 경쟁력을 확보하는 등 상호 보완적인 효과를 거두고 있다. ◆수혜 기업 수요 맞춰 올해도 다양한 사업 디자인 지원 사업에 따른 성과는 실제 지표로도 확인되고 있다. 경북도에 따르면, 지난해 지원사업 수혜 기업 성과조사 결과 2024년 참여기업의 총 매출은 전년 대비 평균 8.6% 증가했다. 이는 한국은행의 '2024년 기업경영분석' 기준 국내 중소기업 평균 매출 성장률(-0.26%)보다 8.86%p(포인트) 높은 수치로, 디자인 지원이 기업 성장에 실질적인 견인차 역할을 했음을 보여준다. 사업 참여 기업들의 만족도도 높다. 경북도에 따르면, 수혜 기업을 대상으로 한 만족도 평가에서 디자인 품질 및 전반적인 사업 만족도는 98.1%를 기록했다. 2024년 기준 229명의 신규 일자리를 창출한 것도 지원사업의 대표적 성과다. 올해도 경북도는 여러 분야에서 지역 중소기업을 위한 디자인 지원과 디자인 전문 기업 육성을 이어가기 위해 다양한 사업을 진행할 예정이다. 먼저 'K-글로벌 프론티어 원스톱 지원'으로는 경북지역 주력산업인 첨단산업 업체에 가점을 부여해 상품기획·디자인·마케팅 등을 원스톱 지원한다. 브랜드 디자인 지원 사업의 경우, '마켓온 브랜드&패키지 디자인 지원'으로 이름을 바꿔 샘플 제작까지 가능하도록 지원 범위를 확대했다. '뉴미디어 디자인 지원'을 통해선 릴스, 홈페이지 제작, 인터페이스, 카탈로그 제작까지 수혜 기업의 수요를 충족할 수 있도록 지원 방안을 다각화한다. '디자인 애로해결 지원'은 증가하는 수요에 발맞춰 모집 기간을 상·하반기로 나눠 추진할 예정이다. 이철우 경북도지사는 "디자인은 중소기업의 기술에 가치를 더하고 시장 경쟁력을 높이는 핵심 요소"라며 "앞으로도 경북 기업들이 디자인 경쟁력을 기반으로 국내외 시장에서 성장할 수 있도록 지원을 확대해 나가겠다"고 말했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.03.08

“농업현장 머물며 실습교육”…귀농 후 사과밭 넓혀가며 ‘농사짓는 재미’

도시에서 중소기업을 운영하던 이철희(66)씨는 2013년 영주로 내려왔다. 바쁘고 치열하게 살아온 시간 뒤에 그가 택한 것은 '조금 더 여유로운 삶'이었다. 자연과 함께하는 생활을 꿈꾸던 그는 사과로 이름난 영주가 귀농지로 적합하다고 판단했다. 재배 여건이 좋고, 귀농인의 안정적 정착을 돕는 지원 정책도 비교적 잘 갖춰져 있다는 점이 결정에 큰 영향을 미쳤다. 현재 이씨는 영주에서 약 9917㎡(3천평) 규모의 사과 농장을 운영하고 있다. 농삿일 외에도 할 일이 많다. 2015년부터 귀농귀촌인연합회 회장을 맡아 다른 귀농인들과 교류하고, 후배 귀농인들의 정착을 돕는 역할도 하고 있다. 그는 자연 속에서 농사를 짓는 일 자체에도 만족하지만, 자신의 경험을 바탕으로 누군가의 정착을 도울 수 있다는 점에서 더 큰 보람을 느낀다고 했다. 2017년 영주로 귀농한 탁창덕(60)씨의 사연도 비슷하다. 오랜 회사 생활 끝에 그는 은퇴 이후 삶을 고민했다. 그 역시 영주를 택한 이유로 '사과'를 꼽았다. 전국적으로 잘 알려진 사과 주산지이고, 재배 환경 또한 좋아 사과 농사를 짓기에 적합하다고 판단했다. 현재 탁씨는 약 8264㎡(2천500평) 규모의 사과 농장을 운영하고 있다. 앞으로 농장 규모를 9917㎡ 정도까지 넓혀 보다 안정적인 경영 기반을 만들 생각이다. 그는 귀농 생활 전반에 대해 만족감을 나타내며, 귀농을 준비하는 이들에게는 무엇보다 작목 선택과 사전 공부, 그리고 일정 수준의 여유 자금 확보가 중요하다고 조언했다. 두 사례는 귀농이 단순히 '도시를 떠나는 선택'이 아니라 지역의 작목 특성과 지원 체계, 개인의 준비가 맞물릴 때 현실적인 정착 모델이 될 수 있음을 보여준다. 특히 이철희씨는 작목을 신중하게 고르고 처음부터 크게 시작하기보다 작은 규모로 출발해 점차 넓혀 가는 것이 바람직하다고 강조했다. 고령화로 활용되지 않는 농지가 늘어나는 만큼 농지를 임대해 경험을 쌓는 방법도 현실적 대안으로 제시했다. 지역별 지원 정책을 꼼꼼히 비교하고, 귀농 과정에서 도움을 줄 멘토를 만나는 일 역시 중요하다고 했다. 이 같은 현장 사례와 맞물려 영주시는 귀농을 준비하는 도시민을 위한 체계적 교육에 속도를 내고 있다. 시는 '소백산귀농드림타운'을 통해 예비 귀농인 교육 운영에 본격 돌입했다. 입교생은 25세대로, 서울 등 수도권 18세대, 대구·충남 등 기타 지역 7세대가 참여했다. 시는 현재 5세대를 추가 모집 중이다. 2016년 개소한 소백산귀농드림타운은 도시민이 일정 기간 머물며 농업을 배우고 현장 실습을 병행할 수 있도록 마련된 체류형 농업창업 교육시설이다. 10개월 동안 관심 작목 탐색, 영농기술 실습, 현장 체험, 농업경영 교육 등 280시간 과정을 이수하게 된다. 이외에도 시는 귀농인 정착지원사업, 귀농·귀촌인 주택 수리비 지원, 귀농인 이사비용 지원, 귀농인 농가주택 설계비 지원 등 원스톱 지원 체계를 운용한다. 정희수 영주시농업기술센터 소장은 "최근 5년간(2021~2025년)까지 영주로 귀농귀촌한 인구는 매년 4~500명에 이르며 총 2천492명에 달한다"며 "앞으로 대기업 등 퇴직 예정자를 겨냥한 단기 체험·특강 프로그램도 확대해 예비 귀농 수요를 넓혀갈 계획"이라고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.03.06

[이 사람] “섬을 상품 아닌 ‘이야기’로 팔다”...이종규 울릉 주한투어 대표

동해 한가운데 자리한 울릉도. 파도와 기상이 일상을 좌우하는 섬에서 관광은 곧 생계이자 미래다. 이종규 주한투어 대표는 그 최전선에 서 있는 인물이다. 그는 울릉 관광을 "운에 맡기는 장사"가 아닌 "기획으로 승부하는 산업"으로 바꿔야 한다고 말한다. 이 대표는 오랜 기간 현장에서 관광객을 맞아왔다. 선박 결항, 성수기·비수기 편차, 고물가 논란 등 숱한 변수 속에서도 그는 '체류형 관광'이라는 해법을 붙들었다. 단순히 섬을 한 바퀴 도는 일정이 아니라, 섬의 역사와 지질, 어업과 마을 이야기를 엮어 2박 3일 이상 머무는 코스를 설계했다. 그는 "울릉은 한 장의 풍경 사진으로 소비되기엔 아까운 섬입니다. 머물러야 비로소 보이는 가치가 있습니다"라며 '체류형 관광'에 힘을 실었다. 이 대표의 경영 철학은 분명하다. 첫째는 '신뢰', 둘째는 '콘텐츠', 셋째는 '상생'이다. 가격 경쟁에 매몰되기보다 일정의 완성도를 높이고, 지역 상인·숙박업체와의 협업을 강화해 전체 만족도를 끌어올리는 구조를 만들었다. 실제로 주한투어는 지역 식당, 특산물 판매점과 연계한 프로그램을 확대하며 관광 소비가 섬 안에서 선순환하도록 설계하고 있다. 위기 국면에서 그의 대응은 더 빛을 발했다. 기상 악화로 발이 묶인 관광객들에게는 대체 체험 프로그램을 제공하고, 안전 안내를 강화했다. 불가피한 일정 변경에도 "설명은 충분히, 보상은 명확히"라는 원칙을 지켰다. 이 대표는 "섬 관광의 본질은 신뢰다. 한 번의 실망은 오랫동안 회복하기 어렵다"고 강조한다. 특히 이 대표는 울릉도 관광의 다음 단계로 '브랜드화'를 꼽는다. 울릉을 단순한 섬이 아닌 '대한민국 대표 화산섬 생태 관광지'로 포지셔닝해야 한다는 것이다. 계절별 테마 상품, 트레킹·해양체험 특화 코스, 가족·시니어 맞춤형 프로그램 등 세분화 전략도 구상 중이다. 섬의 변화는 거창한 구호보다 현장의 작은 실천에서 시작된다. 관광객 한 사람의 만족, 상인 한 사람의 웃음이 쌓여 지역의 미래가 된다. 울릉도를 '다시 오고 싶은 섬'으로 만들겠다는 이종규 대표의 도전은 오늘도 진행형이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.03.06

구미외국인노동자쉼터의 현대판 견우와 직녀의 ‘엇갈린 봄’

구미시 지산동 주택가의 '구미외국인노동자쉼터' 입구에는 어지럽게 놓인 신발과 주인을 알 수 없는 캐리어와 집보따리가 가장 먼저 방문객을 맞는다. 낯선 땅에서 갑작스레 삶의 터전을 옮겨야 했던 외국인 노동자의 고단한 흔적을 엿보기에 충분했다. 가까이 살면서도 함께 식사하거나 잠들지 못하는 외국인 노동자 남편은 남성 쉼터, 아내는 버스로 세 정거장 떨어진 여성 쉼터에 짐을 풀어야 한다. 쉼터의 여러 가지 사정으로 현대판 '견우와 직녀' 생활을 하고 있다. 이곳에는 캄보디아 부부 두 쌍과 베트남 부부 한 쌍이 생활하고 있다. 일자리를 잃은 캄보디아 출신 다나 씨는 임신 5개월이다. 실직 상태의 부부에게는 매월 받는 산부인과 검진비가 큰 부담이다. 남성 쉼터에서 생활하는 남편 디나 씨는 저녁마다 휴대전화로 "조금만 더 버티자"라며 서로를 위로한다. 부부의 유일한 바람은 "태어날 아이와 함께 생활할 수 있는 작은 단칸방 하나를 마련하는 것"이라 말했다. 베트남 두 부부도 사정은 비슷하다. 생후 9개월 된 아이를 고향 부모에게 맡기고 입국했으나 진주에서 일하던 남편과 경주에서 돈을 벌던 아내는 일자리를 잃고 며칠 전 쉼터를 찾았다. 다른 부부는 지난해 11월 이곳으로 터전을 옮겼다. 가족의 생계를 위해 선택한 코리안 드림이 산산이 조각나 쉼터의 긴급 지원에 의지하는 셈이다. 현재 구미 외국인노동자쉼터는 긴급 주거 제공과 함께 의료기관 연계, 심리 상담 등을 지원하면서 자립을 돕고 있다. 임신과 출산을 앞둔 부부들의 도움 요청은 2년새 급증하고 있다. 전경숙 구미외국인노동자쉼터 시설장은 "이주노동자도 지역사회의 구성원"이라며 "곧 태어날 아이가 부모와 함께 안전하게 지낼 수 있도록 안정적인 일자리와 주거 대책 시급하다"고 밝혔다. 백종현기자 baekjh@yeongnam.com

2026.03.06

정부, 2차 공공기관 이전 ‘지역 특화산업’ 연계 배치…대구·경북은?

정부가 공공기관 2차 이전과 관련해 수도권 잔류를 최소화하고 '나눠먹기식' 분산 배치를 지양하겠다는 뜻을 분명히 했다. 특히 '지역 특화산업'과 연계해 배치하겠다고 밝혀 대구·경북의 특화산업 관련 공공기관 이전이 실현될지 주목된다. 다만 대구·경북 행정통합 성사 여부가 2차 공공기관 이전의 남은 변수가 될 전망이다. 김민석 국무총리는 5일 열린 제10회 국가정책조정회의에서 "수도권 잔류를 최소화하고 나눠먹기식 분산 배치는 지양하는 것이 정부 방침"이라며 "이번 공공기관 이전은 수도권 일극 체제를 완화하고, 인구·일자리·자본의 분산을 통해 지역 성장 엔진을 다극화하는 구조 개혁의 일환"이라고 밝혔다. 이어 "1차 이전 시에 얻은 성과와 교훈을 토대로 이전 예외 기준도 원점에서 재검토하겠다"면서 "이전 효과를 극대화하기 위해 '5극3특' 지역별 특화산업과 연계하는 등 지역이 실질적 성장 거점이 되도록 집적화하겠다"고 말했다. 그러면서 "대상 기관 전수조사와 지방정부 수요 조사 등을 통해 합리적이고 체계적인 로드맵을 마련하겠다"며 "관계부처와 지방정부의 적극적 협력을 당부한다"고 강조했다. 이에 따라 정부는 2차 공공기관 이전대상 예외기준을 최소화해 이전의 실효성과 형평성을 높이고, 보다 많은 기관이 지방 이전에 참여할 수 있는 기반을 만들 것으로 예상된다. 아울러 나눠먹기식 분산 배치는 지양하고, 이전 기관이 지역의 실질적인 성장거점으로 기능할 수 있도록 5극3특 균형성장 전략 등 지역 특화산업 및 혁신 역량과 연계한 배치를 추진해 나갈 예정이다. 영남일보 취재를 종합하면, 대구시가 선정한 이전 희망 공공기관 33곳 중에는 지역 특화산업(AI로봇·미래 모빌리티·의료)과 관련된 기관들이 다수 포함돼 있다. 대구시는 당초 목표기관 수(30개)보다 세 군데 더 늘어난 33개 기관을 2차 이전 희망 기관으로 선정했다. 추가된 세 곳 중 두 곳이 의료 관련 기관이다. 이는 정부와도 어느 정도 공감대를 형성하고 있는 부분이다. 지난해 10월 이재명 대통령 주재로 열린 대구 타운홀 미팅에서 △첨단기술 융합 메디시티 실현 △AI로봇수도 조성 △미래모빌리티 산업 선도도시 구축 등이 대구의 핵심산업으로 언급됐다. 전통 제조업 기반 도시였던 대구를 의료·AI·로봇·미래차 중심지로 전환하겠다는 구상이었다. 대구가 두각을 보이는 지역 특화산업인 'AI로봇'과 관련된 이전 희망 공공기관으로는 한국데이터산업진흥원(K-DATA)이 대표적이다. K-DATA는 대한민국 데이터산업 육성을 위해 설립된 과학기술정보통신부 산하 공공기관이다. 현재 본사는 서울에 위치해 있다. 데이터 주권과 신뢰를 기반으로 AI·디지털 전환을 선도해 나간다는 게 K-DATA의 목표로, 향후 이전 시 대구 특화산업 고도화 및 신산업 발전에 시너지를 낼 수 있을 것으로 기대된다. 대구의 또 다른 특화산업인 '미래 모빌리티'와 관련한 기관으로 국토교통과학기술진흥원(KAIA)을 꼽을 수 있다. KAIA는 국토교통부 산하 연구개발(R&D) 전문기관으로, 국토교통 분야의 기술 혁신과 산업 진흥을 위해 설립됐다. 안양에 위치한 본사가 대구로 옮겨오면 지역 미래 모빌리티 산업 육성에 핵심적인 역할을 할 것으로 기대를 모은다. 대구시가 구체적인 유치 희망 리스트에 대해선 말을 아끼고 있지만 '의료'와 관련해선 한국보건의료인국가시험원, 한국보건의료연구원(NECA), 한국의약품안전관리원 등의 기관이 거론되고 있는 것으로 알려졌다. 대구시 광역행정담당관실 측은 "2차 공공기관 이전과 관련해 정부에서 '지역산업 연계성'을 중점 검토할 것으로 판단하고, 대구는 1차 이전기관 및 지역 특화산업과의 연관성을 고려해 이전 희망 기관을 선정했다"며 "IBK기업은행 등 금융투자 관련 기관들도 지역 특화산업과 관련된 중소기업과의 동반 성장 가능성 등을 고려한 것이다. 본격적으로 이전 희망 공공기관을 방문해 대구의 입지 장점들을 적극 설명하고 있다"고 말했다. 경북도 역시 김천혁신도시에 자리 잡은 1차 이전 기관과의 연관성을 최우선으로 고려해 2차 희망 공공기관 목록을 정리했다. 40여개에 달하는 유치 희망 기관 중 농협중앙회와 한국마사회를 우선 순위로 고려하고 있다. 1차 이전 기관인 한국도로공사, 한국교통안전공단, 국립농산물품질관리원 등과 연계할 수 있는 농업·교통 분야 기관도 주요 유치 대상으로 정했다. 시스템반도체·2차전지·바이오 등의 전략산업과 연관된 기관으로는 한국과학기술연구원(KIST), 한국에너지기술평가원, 환경산업기술원 등을 꼽을 수 있다. 우체국물류지원단과 같은 물류 전문기관이 지역으로 온다면 대구와 함께 미래 모빌리티 분야에서 시너지를 기대해 볼 수 있다. 경북도 지방시대정책과 관계자는 "미래 모빌리티를 비롯해 첨단로봇, 시스템반도체, 2차전지, 바이오 등 5대 특화산업 관련 기관을 전방위적으로 유치하고자 한다"며 "특히 김천혁신도시에 이미 자리 잡은 1차 이전 공공기관들과 연계해 유치 논리를 개발하는 데 주력하고 있다"고 말했다. 노진실·구경모(세종)·최미애기자 know@yeongnam.com

2026.03.05

“행정 중심서 벗어나 수요자 중심으로”…의성형 사회복지정책 ‘호응’

경북 의성군이 사회복지정책을 공급자가 아닌 수요자 중심으로 재편하면서 호응을 얻고 있다. 근본적인 정책전환을 위한 지자체의 자구적인 노력이 정부 '통합돌봄사업'과 맞물리면서 시너지까지 내고 있다. 의성군 복지정책 변화의 바람은 김주수 군수 취임 이듬해인 2015년 말부터 거세게 불었다. 첫걸음은 사회복지 수요 파악과 지원정책 수립·추진 등을 위한 자료를 축적하는 작업이었다. 당시 군은 18개 읍·면 지역사회보장협의체와 주민이 수혜자를 돌보는 형식의 공동체 활성화에 주력하는 한편, 보건의료 분야인 만성질환관리·치매예방·정신건강서비스 등을 예방 중심으로 전환해 사회적 비용과 부담을 줄이는 정책을 병행 추진했다. 이런 변화는 시대의 흐름과 무관치 않았다. 과거 농촌 지역사회 보장시스템은 가족과 이웃 중심의 돌봄이 중요한 역할을 했으나 최근에는 핵가족화와 1인 가구 증가 등의 영향으로 공동체 기능이 점점 약화하고 있기 때문이다. 실제 홀몸 어르신과 노인 부부 가구가 늘어나는 현상으로 인해 돌봄 공백과 사회적 고립 등의 문제가 심각한 상황이었다. 그동안 이런 문제를 해소하기 위한 노력이 없지는 않았다. 국가 차원에서 추진하는 공공사회복지를 확대하는 추세에 있었지만, 도시에 비해 관련 인력과 인프라 등을 제대로 갖추지 못한 농촌지역 처지에서는 각종 정책이 '그림의 떡'에 불과한 것이 현실이었다. 이에 의성군은 지역 맞춤형 해결책 마련에 나섰다. 의성읍과 금성·봉양·안계면 등 거점지역을 제외한 오지 마을 주민과 고령자 등의 교통 불편을 덜어주기 위한 제도 개선에 주력했다. 이런 노력은 시설 중심에서 방문·이동형 서비스로의 전환하는 정책 혁신으로 이어졌다. 이를 계기로 △찾아가는 복지 상담 △방문간호 △이동형 복지차량 운영 등의 서비스가 강화되면서 거동이 불편한 고령자와 장애인 등 대중교통 이용이 쉽지 않은 주민들로부터 호응을 얻었다. 특히 2023년 보건복지부가 시범 추진한 통합돌봄 사업은 순풍에 돛을 달았다. 사업 시행 첫해 의성군은 서비스 발굴과 실적관리 방법 구현, 수행기관 선정 등 돌봄체계 형성에 집중했다. 2024년에는 △수행기관별 서비스 수행률 관리 △자부담 부과방식 확정 △근거 조례 제정 등을 기반으로 '돌봄 플랫폼(이웃이 이웃을 돌보는 마을)'인 민-민 상시 돌봄체계도 시작했다. 돌봄 체계의 내실화가 다져지는 가운데, 지난해에는 조직 개편까지 단행했다. 전담 부서인 통합돌봄과를 신설하는 한편, 수혜자의 전자바우처 정보를 기반으로 한 △소득 구간별 정밀한 자부담 부과 △대상자 만족도 분석 등을 통해 서비스를 강화하는 데 초점을 맞췄다. 이런 일련의 과정들은 서비스 조건과 자부담 요건을 변경하는 등 지속가능한 사업 체계를 이루면서, 대상자 중심의 서비스 제공에 대한 고민을 해결하는 원동력이 됐다. 이광대 의성군 통합돌봄과장은 "고령화와 인구감소라는 구조적 위기 속에서 기존 방식을 답습하지 않고, 의성만의 새로운 복지모델 구축으로 돌파구를 찾았다는 것에 큰 의미가 있다"고 말했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.03.05

“더 젊고 역동적인 리더십 필요한 시점”…이상식 울릉군의회 의장, 6·3지방선거 불출마 선언

이상식 울릉군의회 의장이 오는 6월 3일 실시되는 지방선거에 출마하지 않는다고 공식 선언했다. 이 의장의 이번 결정은 지역 정가에 상당한 파장을 일으키며, 차기 선거지형의 급격한 변화를 예고하고 있다. 이 의장은 5일 영남일보와 통화에서 "군민의 성원과 신뢰에 감사를 표하며, 현 시점이 물러나야 할 적기라는 판단을 내렸다"며 불출마 입장을 밝혔다. 그는 "울릉의 미래를 위해 더 젊고 역동적인 리더십이 필요하다"고 배경을 설명했다. 이 의장은 재임 기간 도서지역의 특수성을 고려한 정주여건 개선과 관광 활성화 정책 점검 등 지역 현안 해결에 주력해왔다. 특히 어업기반 지원 확대와 같은 주요 사안에서 집행부와의 협력과 견제를 병행하며 의회의 위상을 강화했다는 평가를 받는다. 이 의장은 의장직을 권위가 아닌 책임의 자리로 정의하며, 그간의 소임을 다하기 위해 매진해왔다고 자평했다. 그는 "이제는 후배 정치인들이 더 넓은 시야와 새로운 방식으로 울릉의 변화를 이끌어야 할 때"라고 강조하며 세대교체의 필요성을 재차 강조했다. 현직 의장의 불출마는 차기 의회 구도 형성에 결정적인 변수로 작용할 전망이다. 지역 정치권에선 안정적인 리더십 부재에 대한 아쉬움을 나타내는 한편, 기득권을 내려놓은 용기 있는 결단이란 긍정적 평가도 나오고 있다. 익명을 요구한 국민의힘 경북도당 한 관계자는 이 의장에 대해 "의회 내 조율능력과 대외 협상력이 뛰어났던 인물"이라며 "이번 행보가 순수한 개인적 결단인지, 혹은 또 다른 공적 활동을 염두에 둔 포석인지는 향후 추이를 지켜봐야 한다"고 말했다. 향후 행보와 관련해 이 의장은 "지역사회를 위한 역할은 방식만 바뀔 뿐 지속될 것"이라는 입장을 전했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.03.05

[포토뉴스] 전국공무원노동조합 대구·경북지역본부, 대구·경북 행정통합 규탄 합동 기자회견

전국공무원노동조합 대구·경북지역본부 주최로 5일 오후 대구 중구 대구시청 동인청사 앞에서 열린 대구·경북 행정통합 규탄 합동 기자회견에서 조합원들이 대구·경북행정통합을 반대하는 구호를 외치고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.03.05

[기고] 광역형 비자 ‘철회’가 아니라 ‘정교한 안전장치’가 답이다

이재명 대통령이 2026년 1월 23일 울산 타운홀 미팅에서 조선업 외국인력 도입의 적절성에 의문을 제기한 데 이어, 2월 10일 국무회의에서 "광역형 비자 문제를 검토하라"고 지시했다. 일자리 대체, 임금 하방 압력, 국가 관리체계 약화에 대한 우려는 정책 책임자로서 당연한 경계다. 그러나 이 발언이 '철회 신호'로 오독될 경우 시범사업의 기반이 무너질 수 있다. 대통령의 우려는 옳다. 다만 처방은 제도의 폐기가 아니라, 정교한 안전장치의 설계여야 한다. 대통령 발언의 핵심 우려는 세 축으로 수렴한다. 첫째, 싸게 고용하는 것이 지역경제에 무슨 도움이 되겠느냐는 우려다. 둘째, 외국인 근로자 임금 220만원 수준을 지적한 임금 하방 압력이다. 셋째, 지방 광역정부에게 비자 발급권을 줬다는 국가통제력 약화 우려다. 모두 타당한 리스크이나, 이것이 광역형 비자 자체의 결함인지 시범사업 운영 설계의 미비인지는 구분돼야 한다. 광역형 비자는 한국만의 실험이 아니다. 캐나다·호주·뉴질랜드 등은 1990년대 후반부터 지방정부 주도의 이민자 유치 프로그램을 운영하며 상당한 정책 효과를 입증해 왔다. 소멸 위기의 지방에 이민자를 유입해 인구 기반을 확충하고 지역 노동력을 확보하는 것이 핵심이며, 한국의 시범사업도 이러한 선진국 경험을 참조한 것이다. 법무부의 시범사업은 광역 시·도가 비자 요건을 설계하면 법무부가 심의·승인하는 구조로, 14개 광역지자체가 참여하고 있다. 울산은 내국인 기피 3개 직종에 한정한 E-7-3 비자로 440명 배치 사업이며, 실제 입국은 133명에 불과하다. 새 쿼터를 만든 것이 아니라 기존 쿼터 내에서 사전 교육과 품질 관리를 통해 인력을 선발하는 '도입 경로의 정교화'다. 정책은 신뢰로 굴러간다. 울산시는 해외인력양성센터 설립과 정책 고도화 연구까지 착수한 상태였으나, 대통령 발언 직후 긴급 해명에 나서야 했다. 133명 규모의 시범사업을 원점으로 되돌리는 것은 거버넌스 비용이 과도하다. 이미 선진국에서 효과가 입증된 제도인 만큼, 한국의 과제는 존폐를 다투는 것이 아니라 시행착오를 줄이는 데 있다. 이를 위해 네 가지 핵심과제를 제안한다. 첫째, 국내 고용 보호 장치를 명문화해야 한다. 광역형 비자 적용 대상을 직무·지역·업종별로 엄격히 한정하고, 사업장에 내국인 채용 노력 의무를 부과해야 한다. 분기별 내국인 대체효과 점검지표를 설계해 대체 징후가 포착될 경우 해당 업종의 쿼터를 즉시 조정하는 자동 안전장치가 필요하다. 현행 울산 사업이 내국인 기피 직종 3개에 한정한 것은 적절한 출발점이나, 이를 제도적으로 고정하는 장치가 보완돼야 한다. 둘째, 임금·처우의 하한선을 재설계해야 한다. 단순 최저임금 준수를 넘어, 지역생활임금 또는 직무급 기준 등 복수의 하한선 설계 옵션을 검토할 필요가 있다. 외국인력의 임금이 동일 직무 내국인 근로자 대비 일정 비율 이하로 하락하지 않도록 하는 '임금 바닥' 장치는, 대통령이 지적한 '220만원 저임금' 구조의 고착을 방지하는 핵심 수단이 될 수 있다. 셋째, 체류·정주 패키지를 광역정부가 책임지는 구조를 확립해야 한다. 한국어 교육, 사회통합 프로그램, 주거 지원, 가족동반 조건, 지역사회 매칭을 광역정부가 일괄 설계·운영하는 틀이 필요하다. 현행 시범사업에서 울산시가 사전 교육과 현장 적응을 책임지는 모델은 기존 고용허가제(E-9)의 수동적 배치 방식과 질적으로 구분되는 장점이며, 이 방향을 더욱 강화해야 한다. 캐나다와 호주의 사례에서 보듯, 지방정부가 이민자의 정착생애 전반을 설계하고 지원하는 구조가 갖추어질 때 비로소 지방이민정책은 단순 인력수급을 넘어 지역 활력의 선순환으로 이어진다. 넷째, 중앙정부와 지방정부 간 권한·책임의 역할 분담을 명문화해야 한다. 비자 추천, 사업장 평가, 체류 사후관리 각 단계에서 누가 무엇을 책임지는지를 분명히 규정해야 한다. 대통령이 우려한 '지방 광역정부에게 비자 발급권을 줬다'는 인식은, 실제로는 법무부가 최종 심의·승인권을 보유하는 현행 구조와 차이가 있다. 국가의 출입국통제권은 온전히 유지하면서 지방은 현장실행역량과 정주서비스를 담당하는 이중구조가 바람직하며, 이 역할 분담을 더 명확히 공표하는 것만으로도 통제력 약화 우려를 상당 부분 해소할 수 있다. 대통령의 문제의식은 정책을 정교하게 만드는 동력이 돼야지, 정책을 소멸시키는 계기가 되어선 안 된다. 대통령이 제기한 우려가 '개선형 지속'이란 정책적 결실로 수렴되길 촉구한다. 류형철 한국이민정책학회 부회장 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.03.05

울릉도 둘러보는 관광에서 머무는 여행으로 ‘활로’ 찾는다

'가기 힘든 섬', '물가가 너무 비싼 곳'이라는 말이 따라붙던 울릉도가 다시 관광 활성화에 팔을 걷어붙이고 있다. 관광객 수에만 집착하지 않고 '머무는 여행'을 통해 방문자에게 만족감을 선사하고, 지역 경제 활성화로 이어지도록 체질 개선에 나섰다. 3일 영남일보 취재를 종합하면, 경북 울릉군은 지난해 하반기부터 관광 정책의 기준점을 '유입'이 아닌 '체류'에 두기 시작했다. 울릉을 찾는 관광객들이 더 오래 머물게 하는 구조로 정책 설계를 바꾼 것이다. 군청 내부에서도 "관광객 숫자에 일희일비하지 말고, 하루라도 더 붙잡을 수 있는 섬을 만들자"는 공감대가 형성됐다고 한다. 이같은 정책 변화에 관광객 수도 상승세로 돌아섰다. 울릉군에 따르면 2026년 2월까지 관광객수는 1만1천786명으로 전년도 같은 기간 보다 2천965명(30%) 늘었다. 특히 이번 반등은 급한 불을 끄는 처방이 아닌 관광 정책의 틀을 바꾼 점에서 의미가 크다. 울릉군은 잘 알려진 명소만 빠르게 둘러보는 관광코스 대신 섬의 자연과 역사·문화를 몸으로 체험하는 코스를 전면에 내세웠다. 분화구 평원인 나리분지를 중심으로 한 트레킹, 해안 절벽을 따라 이어지는 걷기 코스, 계절별 생태 해설 프로그램 등이 대표적이다. 개별 여행객 사이에서도 울릉관광은 '2박 3일이 기본 일정'으로 자리 잡는 분위기다. 단체 관광버스에 의지해 주요 지점을 훑고 떠나는 방식에서 벗어나 숙소를 거점으로 섬 전체를 천천히 돌아보는 느린 관광쪽으로 무게 중심이 옮겨가고 있다. 울릉도 숙박업계 한 관계자는 "체류 시간이 늘면서 소비 패턴도 달라졌다. 카페·체험 업종 매출이 눈에 띄게 회복됐다"고 전했다. 지난해 울릉도 관광 위축의 또 다른 원인은 가격 문제였다. 일부 업소의 과도한 요금이 온라인을 통해 확산되며 '바가지 섬' 이미지가 고착됐다. 이후 군과 관련 업계는 정례 간담회를 이어가며 가격표시 개선, 메뉴 단순화, 서비스 응대 교육 등을 병행해 왔다. 익명을 요구한 한 상인은 "관광수가 꺾이니 우리도 버틸 수 없다는 걸 실감했다"며 "스스로 바꾸지 않으면 답이 없다는 공감대가 생겼다"고 털어놨다. 친절 캠페인과 환경 정비 활동에 주민 참여가 늘어난 배경에도 이런 위기의식이 깔려 있다. 이번 관광객 수 회복이 우연한 효과가 아니라, 내부의 자성과 구조 조정이 맞물린 결과란 점에서 고무적이다. 물론 한계는 여전하다. 기상 변수는 구조적으로 피하기 어렵고, 물류비 부담 역시 섬 관광의 숙명이다. 바람이 거세지면 육지와 섬을 오가는 배가 멈춰서고, 배가 서면 관광객의 여행 일정도 흐트러진다. 과거에는 결항 정보 전달이 늦어지면서 현장 혼란과 불신이 증폭되는 일이 잦았다. 하지만 현재는 선사와 실시간 소통 체계를 촘촘히 하고, 안내 문구와 공지 방식도 손봤다. 이종규 주한투어 대표는 "예전에는 항구에 가서야 결항 소식을 듣는 경우도 있었지만 지금은 사전 안내가 빨라졌다"며 "기상은 어쩔 수 없어도, 대응은 달라졌다"고 설명했다. 소비자 인식도 호의적으로 완전히 돌아선 것은 아니다. 그럼에도 현장의 체감 경기는 분명 달라졌다는 목소리가 나온다. 겨울 비수기에도 주말 숙박 예약률이 회복세를 보이고, 온라인 후기의 분위기도 한층 부드러워졌다는 것이다. 벼랑 끝에서 관광 정책 방향을 바꾼 울릉도가 섬 관광의 새로운 모델로 자리 잡을 수 있을지 귀추가 주목된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.03.03

미국·이스라엘과 이란 ‘전쟁 여파’…‘대구’도 사회·경제적 여파 ‘뚜렷’

중동발 전운은 대구·경북 지역민의 일상까지 덮쳤다. 이스라엘과 이란 간 군사 충돌에 따른 경제적 여파가 고스란히 일상 속으로 스며든 것. 이번 전쟁의 충격파가 중동 전역으로 확산될 조짐까지 보이면서 대구·경북지역 중동 출신 외국인들의 불안감도 커지고 있다. ◆유가 폭등에 "기름 값 더 오를라" 이번 전쟁 여파로 유가가 급등하면서, '조금이라도 더 쌀 때' 기름통을 채워두기 위한 대구시민들의 발걸음이 분주해지고 있다. 3일 영남일보 취재를 종합하면, 대구지역 평균 휘발유값은 미국의 이란 공격 하루 전인 지난달 27일 리터당 1천655.09원에서 이달 2일 1천665.99원으로 10.9원 급등했다. 이 같은 상황에 대구에서 휘발유값이 가장 싸기로 소문난 북구 한 주유소의 경우 차도 하나를 완전히 채울 만큼 연일 차량 대열이 이뤄지고 있다. 하루 종일 인근 도로 통행에 지장이 생기면서 경찰이 민원을 해결하러 출동하는 진풍경까지 벌어졌다. 이날 만난 해당 주유소 직원은 "뉴스에서 기름값이 오른다고 하면 평소보다 더 긴 줄이 생긴다"면서 "유조차량 기사에게 듣기로는 칠곡 가는 길에 저렴하기로 소문난 주유소 한 곳은 기름이 동나 영업이 중단됐다고 하더라"고 전했다. 기름값보다 더 가파르게 치솟는 환율은 시민들 머릿속을 더 복잡하게 만들고 있다. 이날 오후 국내외환시장에서 원·달러 환율은 전 거래일보다 24.1원 급등한 1천463.8원을 기록하며 5개월 만에 최대 상승 폭을 기록했다. 유학을 준비 중인 자영업자 박모(33)씨는 "자금을 마련 중인데 환율이 1천460원대를 뚫는 것을 보고 한숨이 나왔다. 최근에 그렇잖아도 달러가 비싸져서 고민이었는데, 더 막막해졌다"며 "당장은 어떻게든 떠나겠지만 사태가 장기화되면 중도 포기해야 하나 고민 중인 상황"이라고 토로했다. 문제는 유가와 환율의 '쌍끌이 급등'이 민생 물가를 흔들고 있다는 점이다. 전문가들은 국제 유가가 10% 상승할 때마다 국내 소비자물가는 약 0.22%포인트 오를 것으로 예측한다. 특히, 수입 물가 상승에 환율 효과까지 더해지면 서민들이 체감하는 물가 상승폭은 이보다 훨씬 클 전망이다. 계명대 임운택 교수(사회학과)는 "코로나19 사태 때 마스크를 사재기한 것과 유사한 심리가 발생하고 있다. 서민들은 더 허리띠를 졸라맬 것"이라고 진단했다. 이어 "정부에서 여차하면 시장 안정을 위해 100조원 이상을 투입하겠다고 한 것도 이런 불안 심리를 낮추려는 시도"라고 말했다. ◆대구·경북 거주 '중동인' 불안감↑ 3일 오후 경북 칠곡군 왜관읍 공단 인근 한 식료품점에서 만난 사우디아라비아 국적 유학생 하마드(가명·33)씨는 최근 휴대전화를 붙들고 살만큼 걱정이 크다. 미국·이스라엘이 이란을 공습한 이후, 도리어 이란이 주변 인접국들을 상대로 미사일 등 공세를 펼치고 있다는 소식이 들리면서다. 그는 "최근 가족과의 통화에서 한밤중에 드론 경보가 먼저 뜨고, 이어 미사일 관련 속보가 연달아 올라온다는 소식을 들었다. 사람들 체감이 확 달라졌다"며 "처음에는 제한적인 충돌로 보였는데, 타격 범위와 수단이 확대되는 흐름이라 더 불안하다"고 전했다. 이어 "가족이나 지인과 연락이 잠시라도 닿지 않으면 여러 가능성을 먼저 떠올리게 된다"며 "이동 중인지, 통신이 불안정한 건지 알 수 없는 시간이 길어질수록 심리적 부담이 커진다"고 덧붙였다. 하마드씨는 주변국을 향한 이란의 미사일 공격이 관광호텔 등 민간구역에도 타격을 주고 있어 중동 국가들의 정서적 동요가 크다고 설명했다. 그는 "사우디아라비아 쪽 지인들은 '도심에서 경보가 울렸다', '공항이나 항만 쪽 통제가 강화됐다'는 얘기를 계속 보내왔다"며 "관광객이 많이 머무는 5성급 호텔 주변 상황도 심각한 수준에 이르렀다고 들었다"고 말했다. ◆미국·이스라엘 VS 이란 사태 '쟁점' 전문가들은 미국·이스라엘 공습에 대한 보복으로, 이란이 사실상 중동 전역을 상대로 무차별적 공격에 나선 것에 주목했다. 대구가톨릭대 장우영 교수(정치외교학과)는 "이란은 미국을 상대로 직접적인 전면전을 수행할 역량이 부족하다. 전력차가 뚜렷한 비대칭 구도이기 때문에 1대 1 충돌보다는 다른 방식으로 구도를 재편하려 할 수밖에 없다"며 "바레인, 아랍에미리트, 요르단 등 미군 기지가 위치한 국가들을 겨냥한 공격 역시 미국을 우회적으로 압박하려는 전략으로 보인다"고 설명했다. 장 교수는 이번 전쟁이 중동 전면전으로 확산될 가능성엔 선을 그었다. 그는 "미국 역시 전쟁을 확대할 여건이 충분하지 않다"며 "이미 미군 사망자가 발생한 상황이고, 공격 당시 의회 승인 절차도 거치지 않았다"고 했다. 이어 "트럼프 대통령 입장에서도 이를 장기전으로 끌고 가는 것은 정치적 부담이 크다"며 "중동 국가들 역시 전쟁이 본격화될 경우 감내해야 할 비용과 손실이 막대하기 때문"이라고 덧붙였다. 인하대 정재환 교수(정치외교학과)는 이번 전쟁 사태에 따른 대외 변수적 위험성을 강조했다. 그는 "한국 경제 기본적으로 세계 경제 흐름과 함께 움직인다"며 "내부 요인보다 대외 불안정성이 더 큰 리스크로 작용하는 구조인데, 그 불확실성이 증폭되고 있다는 점은 매우 좋지 않은 신호"라고 설명했다. 호르무즈 해협이 봉쇄되며 글로벌 공급망에 차질이 생길 수 있다는 의견도 제시됐다. 정 교수는 "고환율 문제가 해소되지 않은 상황에서 유가 상승까지 겹치면 물가 상승 압박이 커지고, 경제 주체들의 심리가 흔들릴 수 있다"며 "정부가 유동성 공급이나 정책 신호를 통해 시장을 안정시키려는 노력은 할 수 있겠지만, 대외적 불안정성 자체를 우리가 통제하거나 잠재우는 데는 한계가 있다"고 말했다. 최시웅·구경모·조윤화기자 jet123@yeongnam.com

2026.03.03

[동대구로에서]재난의 첫 구조대는 시민

설 연휴 낮, 대구 달성군 낙동강 사문진교 아래에서 30대 남성이 물에 빠졌다. 주변에 있던 유람선 선장과 기관사가 곧장 보트를 몰고 나갔다. 구조까지 걸린 시간은 몇 분. 그 몇 분이 삶과 죽음을 갈랐다. 사건 자체는 단순하다. 그러나 장면 하나가 묵직한 질문을 던진다. 사람을 살리는 힘은 과연 어디에서 나오느냐는 것이다. 우리는 흔히 국가를 떠올린다. 재난이 닥치면 시스템이 움직일 것이라 믿는다. 매뉴얼이 있고 조직이 있으며 장비가 있다. 현대 사회는 안전을 그렇게 설명해 왔다. 거대한 체계가 시민을 지켜준다는 믿음이다. 하지만 현실의 첫 장면은 조금 다르다. 위기는 예고 없이 닥친다. 신고가 접수되고 구조 체계가 가동되기까지는 시간이 필요하다. 그 사이 짧지만 결정적인 공백이 생긴다. 재난 전문가들이 늘 강조하는 것도 바로 이 시간이다. 생사를 가르는 것은 대개 그 몇 분이라는 사실이다. 2009년 미국 뉴욕 허드슨강에 여객기가 비상 착수했을 때도 그랬다. 비행기는 강 위에 내려앉았고 주변을 지나던 페리들이 즉시 움직였다. 승객 155명이 몇 분 사이 구조됐다. 언론은 '기적'이라 불렀다. 하지만 전문가들의 평가는 달랐다. 준비된 사람들의 대응이었다는 분석이다. 2011년 동일본 대지진 역시 마찬가지다. 피해가 상대적으로 적었던 지역에는 공통점이 있었다. 주민들이 대피 경로를 알고 있었고, 서로를 확인하며 움직였다. 일본 방재 보고서는 이를 '생활 속 안전 문화'라고 설명했다. 재난 대응은 위기 때 갑자기 생기는 능력이 아니라는 뜻이다. 사문진에서 벌어진 상황도 다르지 않았다. 이상을 가장 먼저 감지한 시민이 있었고, 주변에 급박함을 알린 이가 있었다. 망설임 없이 배를 띄워 현장으로 향한 사람들도 있었다. 구조 장비가 갖춰져 있었고, 이를 능숙하게 다룰 줄 아는 손길도 곧바로 움직였다. 이 모든 과정이 몇 분 사이에 숨 가쁘게 이어졌고, 마침내 한 생명이 강 위에서 다시 돌아왔다. 이런 이야기는 대개 '훈훈한 미담'으로 정리된다. 그러나 그 표현은 핵심을 흐린다. 이것은 우연한 선행이 아니라 사회 수준을 보여주는 장면에 가깝다. 준비된 사람들이 있는 사회에서는 누군가 물에 빠지면 곧바로 움직인다. 그렇지 않은 곳에서는 시간이 흘러간다. 신고는 늦어지고 판단은 미뤄진다. 책임은 서로에게 돌아간다. 몇 분이 지나면 이미 늦다. 재난 전문가들이 위기의 첫 시간을 거듭 강조하는 이유도 여기에 있다. 거대한 시스템이 등장하기 전에 이미 결과가 갈린다는 것이다. 그 순간 가장 빠르게 작동하는 것은 현장에 있는 사람들의 감각과 판단이다. 국가는 그 다음에 도착한다. 물론 국가의 역할은 중요하다. 구조 체계를 만들고 장비를 갖추고 책임을 묻는 일은 결국 국가의 몫이다. 그러나 실제 생명을 건지는 순간은 생각보다 작고 조용하다. 주변을 살피는 눈, 즉각적인 판단, 서로를 믿는 협력. 사회의 안전은 그런 힘 위에 세워진다. 낙동강 위에서 지나간 몇 분은 그 단순한 사실을 다시 보여줬다. 거창한 구호도 없었고 복잡한 지휘도 없었다. 대신 현장에 있던 사람들이 움직였다. 그 순간 그것이 가장 빠른 구조 체계였다. 우리는 흔히 '강한 국가'를 말한다. 하지만 사람을 살리는 사회는 다른 곳에서 드러난다. 누군가 위험에 빠졌을 때 주변 사람들이 얼마나 빨리 움직이느냐. 그 속도가 그 사회 수준이다. 사문진의 몇 분이 남긴 것은 미담이 아닌, 그 사회의 민낯이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.03

대구경북 행정통합 추진한다면서 특화단지 공모는 따로?

정부의 '국가첨단전략산업 특화단지' 공모에 경북도와 대구시가 각각 뛰어들면서 양 지자체가 경쟁구도를 형성하는 것이 적절한지에 대한 우려가 나오고 있다. TK행정통합이 추진되고 있는 데다 서로 간 경쟁이 두 지역 모두 불리하게 적용될 수 있다는 지적이다. 2일 영남일보 취재를 종합하면, 경북도는 지난달 말 산업통상자원부에 '국가첨단전략산업 특화단지' 공모 신청서를 제출했다. 구미·포항을 양대 거점으로 제조AX(AI전환) 혁신 기반 휴머노이드 로봇 특화단지로 동반 육성해 지역 제조산업의 구조 혁신과 미래 성장 기반을 마련하겠다는 전략이다. 앞서 경북은 반도체(구미), 2차전지(포항), 바이오(안동·포항) 등 로봇산업의 핵심 요소이자 수요처 분야에서 특화단지 지정을 받은 바 있다. 여기에 전략사업을 로봇 분야까지 확장해 국가 첨단 제조생태계의 완결을 이루겠다는 구상이다. 이를 위해 경북도는 부품-완제품-AI 실증으로 이어지는 로봇산업 전주기 생태계를 구축하고 가치 사슬을 완결하는 'K-로봇 메가클러스터' 모델을 제시했다. 문제는 대구시 역시 로봇 분야 국가첨단전략산업 특화단지 지정에 함께 도전장을 냈다는 점이다. 대구시는 차세대 산업 핵심 분야인 휴머노이드 로봇 산업을 선점하기 위해 '휴머노이드 로봇 국가첨단전략산업 특화단지' 지정을 신청했다. 로봇산업을 미래 핵심 성장동력으로 육성하고, 휴머노이드 로봇 선도기업을 중심으로 핵심부품 개발부터 완제품 생산·실증까지 이어지는 완결형 산업 생태계를 구축하겠다는 목표다. 이에 일각에선 대구·경북 간 경쟁을 우려하는 목소리가 나온다. 꼭 행정통합 문제가 아니더라도 서로 전략적인 접근을 통해 상생에 나서야 한다는 것. 지역 한 경제계 인사는 "전국 광역단체를 대상으로 추진하는 사업인 만큼 대구와 경북이 서로 경쟁하면 다른 지자체에 유리하게 작용할 수도 있다"고 우려했다. 반면 경북도 관계자는 "행정통합 전이라 불가피하게 개별 신청을 한 것"이라며 우려를 일축했다. 오히려 양측의 장점이 분명하기 때문에 동반 지정된다면 시너지를 낼 수 있다는 설명이다. 실제 대구시와 경북도는 지난달 초 대경권 성장엔진 전략산업으로 첨단로봇을 포함한 5개 후보 산업이 5극3특 성장엔진에 최종 선정될 수 있도록 산업통상자원부에 건의하기도 했다. 경북도 관계자는 "대구경북이 5극3특 성장엔진 1순위로 '로봇'을 추진하고 있다"며 "경북은 제조·부품에 강점이 있고, 대구는 국가로봇테스트필드라는 인프라를 갖추고 있어 각자 강점이 있다. 같이 지정된다면 시너지 효과가 클 것으로 본다"고 말했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.03.02

[News Views] 국회의 ‘TK통합 입법 부작위 책임’ 누구에게 묻나?

"법은 하나다. 나한테도, 당신한테도." 과거 법조인들을 다룬 드라마에 나온 대사다. 모든 국민은 법 앞에 평등하며, 법 적용에 있어 함부로 예외를 두거나 차별을 해선 안 된다는 의미다. 루스 베이더 긴즈버그 전 미국 연방대법관은 "법의 평등한 보호를 받는 것은 모든 인간의 권리"라고 했다. 대한민국은 명백한 법치국가다. 그 원칙이 지켜지지 않는다면, 이 나라는 정치에 잠식당하고 말 것이다. 극단적 진영논리가 지배하는 정치판에 과연 진짜 '정의'가 있을까. 많은 국민은 알면서 침묵할 뿐이다. 그런 환경에서 기댈 수 있는 것은 '공정한 법 적용'뿐이다. 하지만 법 적용과 관련해 우리 사회의 중요한 원칙이 무너지는 모습이 국회의 '행정통합 특별법' 처리 과정에서 포착됐다. 지난 1일 전남·광주 행정통합특별법과 지방자치법 개정안이 국회 본회의를 통과했지만, 대구·경북 행정통합특별법은 국회 법사위에서 계속 보류 상태에 있다. 더불어민주당 한병도 원내대표는 "경북 8개 의회(기초의회를 말함) 의장단은 또 (통합을) 하지 말라고 발표했는데, 국민의힘이 (당내) 의견을 모아보라"고 말했다. 대구·경북 행정통합 특별법을 법사위에 올리지 않는 이유로 '일부 기초단체 의회 반대'를 든 것이다. 같은 당 소속 다른 의원도 다음 날 같은 취지의 주장을 언론을 통해 내놨다. 한 원내대표는 2일 영남일보와의 통화에서 "법적으로 (관계 지방의회는) 광역의회가 맞고, 종합적으로 다양한 의견을 취합해 단일한 의견을 만들어 보면 더 좋을 것이라는 제안이었다"고 발언 취지를 설명했다. 하지만 학계에선 해당 발언이 심각한 법 위반 가능성을 내포하고 있다고 본다. 지방자치법(제5조 3항)에 따라 지방자치단체를 폐지·설치 또는 나누거나 합칠 때는 '관계 지방의회'의 의견을 들어야 한다. 현재 정부에서 추진하고 있는 광역지자체 간 행정통합에서 '관계 지방의회'는 광역의회라는 게 학계 전문가의 해석이다. 대구대 최철영 교수(법학부)는 "지방자치법 제5조 3항은 광역지자체 간 통합의 경우 광역의회의 동의가 필요하다고 해석할 수 있다. 지방자치법의 입법 과정을 살펴봐도 그렇게 해석하는 것이 맞다"며 "그런데 정치권 일각에서 광역지자체 간 통합을 하며 '기초의회 동의'를 문제 삼는 것이 도무지 이해가 안 된다. 지역 간 형평성에도 맞지 않다"라고 지적했다. 최 교수는 이어 "법률상 요건을 갖춘 대구·경북 행정통합이 정치권에서 내건 온갖 무리한 조건들로 막혀 있다"며 "국회의 입법 부작위로 인한 대구·경북 지역의 권리 침해, 경제적 손실과 행정력 낭비 등에 대해 국회를 상대로 소송도 고려해 볼 만한 일"이라고 주장했다. 익명을 요구한 지역 학계의 또 다른 관계자는 "자칫 정치적으로 해석될까 행정통합 관련 발언을 자제해 왔지만, 적어도 대구·경북 통합에 적용되는 법적 기준들이 광주·전남에도 동일하게 적용돼야 하는 것 아닌가"라는 의견을 냈다. 경북대 하혜수 교수(행정학부) 역시 "지자체를 합칠 때에는 '법률'로 정하도록 지방자치법은 명시하고 있다"며 "일부 기초의회의 반대 목소리를 근거로 대구·경북 통합특별법 처리를 가로막는 것은 법적으로도, 논리적으로도 맞지 않다"고 지적했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.03.02