164억→6억…대구공항, 지방공항 적자 속 ‘흑자 문턱’

지방공항의 만성 적자가 다시 커지는 가운데 대구국제공항은 손실을 빠르게 줄이며 흑자 전환에 가까워지고 있다. 코로나19팬데믹 이후 회복된 여객 수요가 수지 개선으로 이어지고 있는 것이다. 앞으로는 국제선 경쟁력과 고정 수요를 얼마나 확보하느냐가 관건이다. 이 흐름은 향후 TK공항(대구경북 민·군 통합공항)의 운영 안정성과 수익 기반을 가늠하는 선행 지표로 인식될 수 있다. 27일 한국공항공사 등의 자료를 종합하면 대구공항의 영업손실은 2021년 164억원에서 2022년 153억원으로 줄었다. 2023년에는 40억원으로 내려갔다. 2024년 20억원에 이어 지난해에는 6억원까지 적자 폭이 축소됐다. 4년 새 손실 규모가 96%가량 줄었다. 수지 개선에는 코로나19 이후 항공 수요 회복이 영향을 미친 것으로 분석된다. 특히 국제선 회복세가 두드러졌다. 대구공항 국제선 이용객은 2021년 6천여명에 불과했다. 하지만 2023년 111만여명, 2024년 140만6천여명으로 늘었다. 지난해에는 149만7천여명까지 증가했다. 국제선 운항 확대는 시설사용료 등 항공 수입뿐 아니라 주차·임대 등 부대 수입 회복에도 영향을 주는 요인이다. 다만 코로나19 이전 수준까지 회복한 건 아니다. 지난해 전체 이용객은 357만여명으로 2019년의 76.5% 수준이었다. 국제선은 149만7천여명으로 2019년(259만5천여명) 대비 58.1%에 머물렀다. 수지가 개선됐지만 추가적인 여객 확보 여지가 그만큼 남아 있다는 의미다. 지난해 한국공항공사가 운영하는 14개 공항 중 흑자를 낸 곳은 김해·제주·김포·청주공항 4곳이었다. 나머지 10곳은 적자를 기록했다. 대구공항은 이들 가운데 손실액이 가장 적었다. 무안공항 영업손실(251억원)이 가장 컸다. 이어 양양 200억원, 울산 176억원, 여수 173억원, 포항경주 139억원 순이었다. 광주는 72억원, 사천 65억원, 군산 50억원, 원주는 47억원의 손실을 냈다. 지방공항 전체로 보면 경영 사정은 오히려 나빠졌다. 적자 공항 10곳의 지난해 영업손실은 1천179억원으로 전년대비 13.7% 증가했다. 2021년 이후 5년간 누적 손실은 5천549억원에 달했다. 코로나19 충격에서 벗어난 이후에도 상당수 지방공항이 늘어난 여객을 안정적인 수익으로 연결하지 못한 셈이다. 반면, 여객과 노선이 집중된 공항은 영업이익이 늘었다. 지난해 김해공항은 영업이익이 1천6억원을 기록했다. 제주공항은 788억원, 김포공항은 577억원이었다. 청주공항도 35억원 흑자를 냈다. 이들 흑자 공항 4곳의 영업이익은 모두 2천406억원으로 전년보다 4.7% 늘었다. 대구공항은 손익분기점에 근접했지만 다음 단계는 수익 구조를 안정시키는 일이다. 특히 국제선 회복 속도는 여전히 코로나19 이전 수준에 미치지 못한다. 노선 다변화와 외국인 이용객 확보가 필요한 이유다. 대구시와 한국공항공사도 국제선 확대와 부정기 노선의 정기편 전환을 추진해왔다. 이 사안은 TK공항 개항 이후 운영 전략과도 맞물린다. TK공항은 현 대구공항보다 시설 규모와 운영 여건이 다르다. 사업비와 유지 비용, 노선 구성도 차이가 난다. 기존 공항의 수지 개선만으로 TK공항의 채산성을 판단하기 어려운 이유다. 개항 전부터 충분한 국제선과 이용객 기반을 확보해 현재의 항공 수요를 확장하는 작업이 중요해졌다. 국회 국토교통위원회 소속 국민의힘 김미애(부산 해운대구을) 의원은 "지방공항은 지역균형발전과 국민 이동권을 위해 필요하지만, 충분한 수요 검증 없이 공항부터 건설하고 만성적인 운영적자를 반복하는 방식은 지속 가능하지 않다"며 "개항 당시 수요예측과 실제 이용객, 투입된 건설비와 운영비를 공항별로 전면 점검해야 한다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.27

대구 복합돔, 전국 유치전 본격화…부산·수도권·충남과 경쟁

대구가 두류공원 일대에 추진하는 '스포츠·공연 복합형 돔구장 건립 공모사업'에 도전장을 낸 가운데, 전국 다른 지자체들도 유치 경쟁에 본격 뛰어들 것으로 보인다. 타지역에서 잇따라 참여 의사를 밝히거나 검토에 나서고 있다. 향후 정부의 세부 기준이 구체화되면 입지와 사업성, 재원 조달 방안을 놓고 지자체 간 돔 유치 경쟁도 한층 가열될 전망이다. 문화체육관광부는 스포츠 경기와 대형 공연을 함께 치를 수 있는 복합형 돔 건립을 추진 중이다. 현재 5만석 이상 대형 시설과 3만석 안팎 중형 시설을 각각 조성하는 방안을 검토하고 있다. 최종 후보지는 내년 상반기쯤 선정될 것으로 예상되고 있다. 대구 외에 부산과 서울(강서구), 인천, 경기 광명·구리·파주, 충남 천안·아산권 등이 돔 시설 유치에 군침을 흘리고 있는 것으로 파악됐다. 지역별로 후보지와 시설 규모, 사업 방식에는 다소 차이가 있다. 부산은 북항 재개발 지역을 중심으로 대형 돔 건립을 검토하고 있다. 북항 개발과 문화·관광 기능을 연계하는 구상이다. 부산시가 제시한 사업비(4만석 기준)는 부지비와 복합개발비 등을 합쳐 3조원을 웃돈다. 충남은 KTX 천안아산역 인근을 중심으로 5만석 이상 규모 돔 건립을 검토하고 있다. 고속철도망을 통한 전국 단위 접근성을 사업 구상에 반영하고 있다. 당초 민간자본 중심으로 추진하려 했지만 최근 정부 지원사업과 연계하는 쪽으로 방향을 틀었다. 파주는 정부 사전설명회에도 참석하며 준비에 나섰다. 구리는 토평2 공공주택지구에 관련 시설 용지를 확보하는 방안을 들여다보고 있다. 인천은 문학경기장을 스포츠와 공연이 가능한 'K-컬처 스타디움'으로 전환하는 구상을 추진하고 있다. 대구는 두류공원 유니버시아드테니스장 일대를 일찌감치 후보지로 정한 상태다. 기본 2만석에 가변석을 설치하면 최대 2만8천명을 수용할 수 있다. 총사업비는 약 5천억원으로 추산했다. 5만석 규모로 건립할 경우 1조2천억원 이상이 필요하다는 시의 분석을 토대로 건립비와 향후 활용도를 함께 고려한 규모다. 부지 여건은 대구가 내세우는 조건 중 하나다. 예정지가 시유지여서 별도 토지 매입이나 보상 절차가 필요 없다. 대규모 사업이지만 부지 확보에 드는 비용과 시간을 그만큼 줄일 수 있는 셈이다. 별도 부지 사용이나 매입 절차를 검토해야 하는 일부 경쟁 지역과는 상대적으로 경쟁 우위에 있는 것이다. 정부 최종 기준에 시설규모가 어떻게 반영될지는 지켜봐야 한다. 대구는 5만석급 대형 시설보다 건립비와 운영 효율, 활용 빈도를 함께 고려한 모델을 택했다. 정부가 좌석 규모와 수용 인원을 실제 평가에서 어떤 기준으로 다룰지는 아직 구체적으로 정해지지 않았다. 향후 정부가 어떤 항목에 비중을 두느냐에 따라 지역별 유불리도 달라질 수 있다. 대구의 경우, 이미 확보한 시유지와 도심 교통망, 주변 문화시설을 하나의 사업 구조로 연결하고, 재원 조달 방안을 얼마나 구체화하느냐가 관건이 될 전망이다. 대구시 황보 란 문화체육관광국장은 "돔 건립 후보지를 확정한 만큼 앞으로 시설 구성과 부대시설, 재원 조달 방안을 구체화해 정부 공모사업에 대응하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.27

[울릉도, ‘특별자치군’을 꿈꾼다 下] “돈보다 권한”…교통·의료·주거 결정권 달라

울릉도가 '특별자치군'을 이야기하면서 가장 먼저 던지는 질문은 간단하다. "그래서 무엇이 달라져야 하는가." 특별자치군이라는 이름만 붙인다고 주민들의 삶이 바뀌는 것은 아니다. 중앙정부와 경북도가 가진 권한 가운데 무엇을 울릉군이 직접 행사할 수 있도록 할지, 그 권한을 행사할 재원은 어떻게 마련할지, 육지와 똑같이 적용되는 각종 기준 가운데 어디까지 섬의 현실에 맞게 바꿀지가 핵심이다. 울릉군이 구상하는 특례도 크게 보면 '돈과 생활, 결정권'으로 모인다. 현재 울릉군은 지방교부세 특례를 비롯해 생필품 해상운송비 지원, 청년 정주 지원, 섬 공항 면세지역 지정, 원격의료 확대 등을 요구하고 있으며, 신안군과도 국토외곽 먼섬 지원 특별법 개정과 특별자치군 설치를 함께 논의하고 있다. 먼저 필요한 것은 돈이다. 울릉은 인구가 적다고 행정비용까지 적은 섬이 아니다. 도로 하나를 놓는 데도 육지보다 공사비 부담이 크고, 각종 시설을 유지하는 데에도 추가 비용이 들어간다. 사람은 적지만 도로와 상하수도, 항만, 재난시설 등 기본적인 행정서비스를 줄일 수는 없다. 더욱이 울릉공항을 비롯한 대형 국책사업이 본격화되면 건설비뿐 아니라 시설 운영과 유지·관리 비용까지 뒤따른다. 지난 10일 울릉군의회 군정질문에서 대형 투자사업에 따른 군비 부담과 재정안정화기금 감소가 쟁점으로 떠오른 것도 이런 현실과 무관하지 않다. 특별자치군이 실현된다면 매년 국비사업을 찾아다니는 방식에서 벗어나 울릉의 특수성을 반영한 안정적인 재원 배분 장치가 필요하다는 목소리가 나오는 이유다. 남한권 울릉군수는 특별자치군의 핵심을 단순한 재정지원 확대와는 다르게 보고 있다. 남 군수는 "울릉도에 필요한 것은 단순히 돈을 더 달라는 것이 아니다. 육지와 똑같은 기준으로 행정을 하면서 생기는 문제를 지역에서 풀 수 있도록 권한을 가져오는 것이 중요하다"며 "권한을 줬다면 그 권한을 제대로 행사할 수 있는 재원도 함께 따라와야 한다"고 주장했다. 두 번째는 생활이다. 울릉에서 가장 먼저 달라져야 할 분야로 꼽히는 것은 교통과 물류다. 주민들에게 배는 단순한 교통수단이 아니다. 사람과 식료품, 건축자재, 각종 생활물자가 오가는 사실상의 생활도로다. 기상이 나빠 뱃길이 막히면 병원 진료가 어려워지고 물자 공급에도 차질이 생긴다. 울릉군과 신안군이 특별법 개정을 공동 추진하면서 보조항로 확대와 정주생활지원금, 세제 지원 등을 요구하는 것도 같은 맥락이다. 의료 역시 섬이 안고 있는 대표적인 문제다. 울릉에서 응급환자가 발생하면 육지 이송 여부가 생명과 직결될 수 있고, 전문 진료가 필요할 경우 장거리 이동을 감수해야 한다. 원격의료를 확대하는 것만으로는 충분하지 않다. 응급의료 인력과 상주 의료진, 환자 이송체계, 육지 대형병원과의 연계가 함께 움직여야 한다. 청년 정착을 위한 주거 문제도 빼놓을 수 없다. 공항이 들어서고 관광산업이 커지면 새로운 일자리가 생길 수 있지만 정작 사람이 살 집이 부족하다면 젊은 인구를 붙잡기 어렵다. 상편에서 짚었던 울릉공항 직원사택 문제가 대표적인 사례다. 공항 인근에 직원 100여 명이 생활할 숙소를 짓기 위해 부지를 확보했지만 진입도로 문제에 막혀 건축허가 단계에서 멈춰 있다. 사업비를 확보하고 부지를 매입하는 것만으로는 울릉에서 사업이 완성되지 않는다는 사실을 보여준다. 특별자치군을 통해 섬의 지형과 토지 여건을 반영한 별도의 행정 기준을 마련할 수 있는지 살펴봐야 하는 이유다. 다만 특례가 개발을 쉽게 해주는 수단이 돼서는 안 된다. 관광객이 늘고 개발 수요가 커질수록 울릉의 자연환경을 어떻게 지킬 것인지가 더 중요해진다. 결국 세 번째 축인 결정권이 필요하다. 무엇을 개발하고 어디까지 보전할지, 주민들이 살아갈 공간을 어디에 확보할지, 관광과 환경 사이의 균형을 어떻게 맞출지를 지역이 판단할 수 있는 폭을 넓히자는 것이다. 제주특별자치도는 특별법을 통해 중앙행정기관의 권한을 이양받고 도시계획과 환경, 교육 등 여러 분야에서 지역 특성을 반영한 특례를 적용하고 있다. 강원특별자치도 역시 규제혁신과 환경자원 관리 등에서 별도의 특례를 운영하고 있다. 다만 제주와 강원은 광역단체이고 울릉은 경북도에 속한 기초자치단체인 군이다. 기존 특별자치도의 권한을 그대로 가져오는 방식이 아니라 광역단체와 기초단체 사이의 권한을 어떻게 나눌 것인지부터 새롭게 설계해야 한다. 배상용 울릉발전연구원장은 특별자치군의 핵심을 지역에서 결정할 수 있는 범위라고 봤다. 그는 "울릉도는 같은 군 단위라고 해도 육지의 군과 조건이 다르다. 인구가 적다고 행정수요까지 적은 것도 아니고 오히려 섬이라는 이유로 추가로 들어가는 비용이 많다"며 "이런 문제를 중앙정부가 일일이 판단하는 방식에는 한계가 있다"고 말했다. 이어 "권한만 내려주고 돈을 주지 않으면 결국 군이 부담을 떠안게 되고, 반대로 돈만 지원하면 중앙정부 사업을 받아 집행하는 구조가 반복될 수 있다"며 "지역이 우선순위를 정하고 결정할 수 있는 권한과 그것을 실행할 재원이 함께 가야 한다"고 강조했다. 결국 특별자치군의 성패는 '무엇을 더 받을 것인가'보다 '무엇을 직접 결정할 것인가'에 달려 있다. 교통과 물류를 국가가 어디까지 책임질 것인지, 의료체계를 어떻게 설계할 것인지, 청년과 공공인력의 주거 문제를 어떤 기준으로 풀 것인지, 관광개발과 환경보전의 경계를 누가 정할 것인지가 구체적인 논의 대상이다. 교육 역시 울릉의 특성을 반영한 별도 모델을 고민해볼 수 있는 분야다. 학생 수가 적다는 이유로 교육기회가 줄어드는 대신 소규모 학교의 장점을 살리고 육지 학교와의 교육 교류나 온라인 공동수업 등을 확대하는 방식이다. 하지만 넘어야 할 산도 많다. 현재 울릉 특별자치군 설치를 위한 별도의 법률이 국회에 발의돼 제도화된 상태는 아니다. 울릉군이 신안군 등과 연대해 관련 특별법 개정과 특별자치군 입법을 논의하고 있는 단계다. 따라서 앞으로는 울릉에 꼭 필요한 특례부터 추려내는 작업이 중요하다. 주민들에게 가장 시급한 것이 무엇인지부터 묻고 교통·물류, 의료, 주거, 교육, 재정, 도시계획 가운데 우선순위를 정한 뒤 중앙정부와 경북도가 가진 권한 중 무엇을 넘겨받을지, 필요한 재원은 어떻게 확보할지를 구체적인 법 조문으로 만들어야 한다. 특별자치군은 이름을 하나 더 붙이는 사업이 아니다. 배가 끊겨도 주민들이 이동할 수 있어야 하고, 응급환자가 발생했을 때 치료받을 길이 있어야 한다. 젊은 사람이 집을 구해 섬에 정착할 수 있어야 하고 관광객이 늘어도 울릉의 자연과 주민들의 생활공간이 훼손되지 않아야 한다. 이를 가능하게 하는 권한과 재원, 그리고 지역의 결정권이 있어야 특별자치군이라는 이름도 의미를 갖는다. 울릉도는 지금까지 중앙정부가 정한 사업을 받아 실행하는 데 익숙했다. 이제는 한 걸음 더 나아가 어떤 사업이 필요한지, 어떤 기준이 섬에 맞는지, 그 비용을 누가 부담할지까지 지역이 직접 묻는 단계로 가려 하고 있다. '특별자치군'이라는 이름보다 중요한 것은 그 안에 담길 내용이다. 2028년 울릉공항 개항을 앞둔 지금, 울릉도에 필요한 것은 새로운 하늘길만은 아니다. 공항 이후의 울릉을 누가 결정할 것인지, 그리고 그 결정에 필요한 권한을 누가 가질 것인지. 울릉의 특별자치군 논의는 이제 그 질문 앞에 서 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.27

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ⑦] 정책의 중개자 윈린현 기획처 전안판공실

지방소멸 위기 극복과 지역 균형발전을 목표로 대구·경북 행정통합이 추진되고 있는 가운데, 통합 이후 통합특별시와 기초지자체 간 역할 분담이 주요 쟁점이 될 전망이다. 거대 통합시가 들어섰을 때 중앙집권식 하향식(Top-down) 행정이 되풀이된다면 기초지자체의 자생력이 오히려 약화할 수 있어서다. 거대 광역 행정부가 강력하고 통일된 정책 드라이브를 걸더라도 기초지자체가 스스로 자립할 수 있어야 한다는 게 대체적인 견해다. '다중심(폴리센트릭) 거버넌스'는 이 문제를 해결할 수 있는 모범 답안의 하나로, 대만 윈린현(雲林縣)에서 그 길을 찾을 수 있다. ◆보조금 자립이 진짜 성공 윈린현은 대만 지자체 중 처음으로 '지방창생(지방소멸 대응)'을 담당하는 사무국인 전안판공실(專案辦公室·전담TF팀)을 기획처 산하에 설립했다. 대만 정부의 지방창생 원년인 2019년 윈린현은 기획처 전안판공실을 '지방창생 정책의 중재자'로 규정하고 중앙정부와 현(지자체), 그리고 대학과 기업을 잇는 전담창구 역할을 맡겼다. 그 결과 기후변화로 흔들리던 1차산업을 AI 스마트 양식 및 우주식품 산업으로 재편하고 청년 유입을 이끌어내는 성과를 거뒀다. 원린현 기획처는 중앙정부 보조금이나 기업 지원에 기대는 대신, 지역이 스스로 문제를 정의하고 산업을 일으켜 자생할 수 있는 분위기를 조성하는 데 지방창생 행정의 목표로 두고 7년째 운영하고 있다. 현 스스로를 '명령자'가 아닌 '중개자'로 규정하고, 20개 기초지자체가 각자 자립의 단계를 밟아 올라가게 하는 이 구조는 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '폴리센트릭(다중심)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례로 평가된다. 윈린현의 사례는 통합 대구경북특별시가 나아가야 할 명확한 이정표를 제시한다. 기초지자체가 스스로 산업을 키우고 자립해 복지 등 생활 필수사업을 주도할 때, 통합시는 TK공항 건설과 대규모 투자 유치 등과 같은 '큰 정책'에 행정력과 예산을 집중할 수 있는 강력한 동력을 얻게 되기 때문이다. ◆대학과 기업이 만드는 거버넌스 윈린현은 장화현과 함께 대만의 곡창지대로 꼽힌다. 넓은 들에 바다까지 갖춘 원린현은 한때 1차산업의 요충지였다. 그러나 기후변화 앞에 1차산업 기반이 통째로 흔들리기도 했다. 이런 조건 아래 원린현은 산업구조를 바꿔 균형발전의 초석을 마련했다. 윈린현 20개 기초지자체 중 19곳이 정부 보조금을 지원받았지만, 윈린현은 이를 성과로 보지 않는다. 리밍웨(李明岳) 윈린현 기획처장은 "행정적으로 보조금을 받았을 뿐, 현의 지원 없이도 각 기초지자체가 자체적으로 지방을 활성화하는 상태가 되어야 진정한 성공"이라며 "중요한 것은 사업의 수가 아니라 지속 가능한 사람, 산업, 시스템을 얼마나 남겼는가"라고 강조했다. 다시 말해 '더 이상 지자체에 지원하는 것이 필요 없는 상태'가 행정의 목표가 된 셈이다. 리밍웨 처장은 "현(縣)의 지원 없이도 각 향·진(우리의 시·군)이 자체적으로 지방을 활성화하고 지방소멸대응을 추진해 나가는 것이 진정한 성공"이라고 덧붙였다. 그러면서 "중요한 것은 완료된 사업의 수가 아니라, 지속 가능한 사람과 산업과 시스템을 얼마나 많이 남겨 놓았는지다"라고 강조했다. 현은 보조금을 연결하는 행정 조직이 '지원이 필요 없어지는 상태'가 되는 것을 기초지자체의 지방소멸대응 성공으로 본다는 것이다. ◆ 기후변화 위기를 우주식품으로 윈린현의 중개자 역할이 빚어낸 대표적 성공 사례가 커우후향(口湖鄕)의 '대만도미(틸라피아)' 산업이다. 기후변화로 어업 생태계와 판로가 위협받자 '커우후어류생산합작사'는 AI 수질관리와 태양광 발전 패널을 결합한 '어전공생(漁電共生) 스마트 양식장'을 기획처에 제안했다. AI로 수질을 관리하고 태양광 패널을 지붕에 결합하는 등 어전공생(漁電共生) 스마트 양식장으로 산업을 재편했다. 현(縣) 기획처의 중개로 합작사는 국가발전기금 1억8천만 대만달러 투자를 유치했다. 친환경·스마트 기술 도입으로 물 사용량은 대폭 줄고, 생산량은 20% 이상 늘었으며, 생산 부지도 획기적으로 줄었다. 현재 한국, 미국, 일본에 수출되는 것은 물론, 우주식품 공급망에 진입해 '세계 최초로 우주에 간 어류식품'이라는 타이틀도 얻었다. 기획처 실무 담당자는 "어민 200여 명과의 계약 양식으로 생산망을 넓히고, 성공 사례 공개 후 귀어 청년이 늘었다"며 "화롄·타이둥 등에서도 기술 이전 요청이 들어온다"고 전했다. 성공 과정에서 겪은 행정적 시행착오도 투명하게 자산화했다. 이 합작사는 당초 창생 저리대출로 새 공장을 지을 계획이었으나, 절차와 법적 제약에 막혀 대출을 포기하고 자기자본 투자로 전환했다. 리밍웨 처장은 "정책 수정은 실패가 아니라 지방 행정의 일부"라며 "기업과 함께 중앙 부처에 규정 해석을 다투고, 그 경험을 정책 개정의 참고자료로 삼았다"고 밝혔다. 자립은 단계적으로 관리된다. 커우후는 산업 경쟁력에서 공공공간·관광브랜드로 이행해 시설 운영이 지역 자치 영역으로 넘어가고 있다. 커우후를 포함한 4개 향이 2.0 계획을 마쳤으며 구컹향(古坑鄕)은 3.0 수립에 착수했다. 리밍웨 처장은 "계획 주도에서 지역 자립형 성장으로의 전환 증거"라고 평가했다. 대만 지방창생의 핵심은 예산 사용처 결정권이 현장에 있다는 점이다. 셰슈야(謝淑亞·사진) 윈린현 부현장은 "지역사회에서 해결해야 할 문제를 파악하고, 이를 중앙에서 온 자원에 맞춰 배분하는 방식"이라고 말했다. 셰슈야 부현장은 "지방창생은 국가발전위원회가 교육부·경제부·교통부·농업부 등 10여 개 부처를 통합 조율하는 국가 전략이다. 기획처의 핵심 기능은 각 부처의 보조 방식을 기초지자체에 이해시키고 중복 신청과 자원 분산을 막는 가교 역할"이라고 정의했다. 이 과정에서 윈린과학기술대, 후웨이과학기술대, 아시아대 등 지역 대학들이 정책 파트너로 참여한다. 특히 아시아대는 윈린현의 정책 수립과 실행계획을 도맡는 싱크탱크 역할을 수행하고 있다. 민간 영역에서도 지방창생 활동이 활발하다고 전했다. 윈린현은 구컹향 TGC커피, 수이린향 고구마 브랜드 '엉클 스위트', 투쿠진(土庫鎮) 코코아 농장 등을 지방창생의 선도 기업으로 보고 있다. 셰슈야 부현장은 이들을 두고 "윈린의 부모세대들은 자식들에게 윈린을 떠나라는 말을 많이 하곤 했다. 1차산업이 경제의 버팀목이었지만 여러 환경이 1차산업의 경쟁력을 떨어뜨렸기 때문"이라고 했다. 그러면서 "농사를 짓지 말라고, 바다로 나가지 말라고 하던 분위기가 줄었다. 청년들이 고향으로 돌아와 정착하는 모습이 윈린의 새로운 미래이자 자생력의 증거"라고 자신했다. 글·사진=대만 윈린현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.27

[울릉도, ‘특별자치군’을 꿈꾼다 上] 49억 들여 산 땅에 사택 못 짓는 섬

울릉공항 공사장에서 불과 400여m 떨어진 곳. 공항에서 일할 직원들의 숙소가 들어설 예정이었던 땅은 아직 비어 있다. 한국공항공사가 2024년 49억원을 들여 7천64㎡ 규모의 부지를 사들였지만 진입도로 문제가 풀리지 않으면서 건축허가조차 받지 못하고 있다. 공항은 활주로와 터미널을 갖추며 2028년 개항을 향해 속도를 내고 있지만, 정작 공항에서 일할 직원들의 집은 첫 삽도 뜨지 못한 것이다. 울릉도에서는 사업 하나를 추진하는 일이 육지와 같지 않다. 땅을 확보했다고 끝나는 것도 아니다. 도로가 있어야 하고 인허가를 받아야 한다. 예산이 확보되어도 사업 시기를 맞추지 못하면 다시 다음 절차를 기다려야 한다. 섬이라는 지리적 조건이 교통·토지·건축·예산 문제와 겹치면서 사업 하나가 예상치 못한 벽에 부딪히는 일이 적지 않다. 최근 울릉도에서 '특별자치군' 논의가 다시 주목받는 배경도 이 같은 현실과 맞닿아 있다. 정부는 올해부터 2030년까지 전국 43개 국토외곽 먼섬에 1조942억원을 투입하는 첫 종합발전계획을 확정했다. 이 가운데 울릉군에는 울릉도와 죽도, 독도를 대상으로 21개 사업, 총 4천804억원이 반영됐다. 국비만 3천351억원이다. 울릉공항을 비롯해 도로와 상·하수도, 생활폐기물 처리시설, 재난·대피시설 등 각종 기반시설 사업이 포함됐다. 국가가 울릉도에 투입하는 돈은 분명 커지고 있다. 그러나 사업비가 늘어나는 것과 주민들의 생활이 나아지는 것은 등가가 성립하지 않는다. 실제 대형사업이 몰리면서 울릉군의 재정 부담도 커지고 있다. 지난 10일 열린 울릉군의회 군정질문에서는 대형 투자사업과 관련한 군비 미부담분 약 38억원을 놓고 집행부와 의원 간 공방이 벌어졌다. 통합재정안정화기금도 2022년 566억원에서 현재 114억원 수준으로 크게 줄어든 것으로 제시됐다. 국가가 사업을 결정하고 예산을 내려보내는 것과 그 사업이 울릉 현장에서 제대로 작동하도록 만드는 것은 다른 문제다. 공항이 생기면 도로와 주거, 의료, 관광시설 등 주변 인프라도 따라붙어야 한다. 늘어나는 시설을 관리하고 운영하는 비용도 결국 누군가는 감당해야 한다. 남한권 울릉군수가 '특별자치군'을 주요 과제로 꺼내든 것도 이 때문이다. 특별자치군은 일반 군과 같은 기초자치단체이지만, 개별 특별법에 따라 중앙정부나 광역자치단체가 가진 일부 권한과 특례를 이양받아 운영하는 행정구역이다. 남 군수는 특별자치군 설치를 추진하는 동시에 국토외곽 먼섬 지원 특별법의 실효성을 높이는 제도 개선에도 힘을 쏟고 있다. 특별자치군의 핵심은 이름이 아니다. 중앙정부나 광역자치단체가 쥔 권한 가운데 무엇을 울릉군이 직접 행사할 수 있도록 할 것인지, 그 권한을 행사할 재원은 어떻게 마련할 것인지가 관건이다. 울릉공항 직원사택 문제만 봐도 그렇다. 공항과 가까운 곳에 직원 100여 명이 생활할 숙소를 짓겠다는 계획은 있었지만 도로 문제가 발목을 잡았다. 한국공항공사가 부지를 매입하기 전 울릉군이 도로 여건 등을 확인할 필요가 있다는 의견을 전달했지만, 결국 부지 매입 이후 진입도로 문제가 현실화됐다. 대체도로를 확보하려 해도 주변 토지 소유자들의 동의를 얻어야 하는 상황이다. 국가사업이 울릉도에 들어오는 것만으로는 부족하다는 뜻이다. 사업을 결정하는 단계부터 섬의 지형과 토지 사정, 주민 생활 여건을 충분히 반영하고, 문제가 생겼을 때 지역에서 신속하게 조정할 수 있는 권한이 필요하다는 지적이 나오는 이유다. 울릉군의회 역시 특별자치군을 추진한다면 주민들이 실제로 체감할 수 있는 특례가 담겨야 한다는 입장이다. 교통과 물류, 의료, 교육, 관광과 환경, 도시계획, 재정 등 육지와 출발선부터 다른 분야를 어떻게 다룰지가 앞으로의 핵심 쟁점이다. 주민들이 원하는 것도 거창한 제도의 이름만은 아니다. 배가 뜨지 않아 발이 묶이는 일, 육지보다 비싼 물류비, 병원 이용의 어려움, 부족한 주거공간처럼 하루하루 부딪히는 문제가 먼저다. 특별자치군이 추진된다면 결국 이런 생활의 문제에서 답을 내놓아야 한다. 울릉도에 어떤 권한을 줄 것인지, 그 권한을 누가 행사할 것인지, 필요한 재원은 어떻게 마련할 것인지가 뒤따라야 한다. 울릉도에는 앞으로 5년간 4천804억원 규모의 국가사업이 예정돼 있다. 공항을 비롯한 대형 인프라가 현실이 될수록 울릉도가 스스로 판단하고 결정해야 할 일도 많아질 수밖에 없다. '먼 섬'이라는 이유로 더 많은 지원을 받는 데서 한 걸음 더 나아가, '먼 섬'이기 때문에 필요한 일을 지역이 직접 결정할 수 있는 권한까지 가질 수 있을까. 울릉도가 꿈꾸는 '특별자치군'의 실체는 아직 만들어지지 않았다. 이제 중요한 것은 이름이 아니라 그 안에 무엇을 담느냐이다. 한편 학계에서도 울릉도와 같은 섬 지역에는 기존 기초자치단체와 다른 자치모델이 필요하다는 의견이 나온다. 민기 제주대 명예교수는 울릉·옹진에는 '재정확대형', 신안에는 '규제완화형' 특별자치제도가 적합하다는 방향을 제시했다. 특히 울릉도의 경우 기존 지방재원을 나눠 갖는 수준을 넘어 재정 총량을 확대하고 실질적인 권한을 부여하는 제도 설계가 필요하다는 취지다. 최환용 한국법제연구원 선임연구위원도 특별자치군 설치와 규제특례를 담은 별도의 특별법안을 제안하며 법률에 기반한 새로운 기초자치 모델의 필요성을 제시했다. 반면 하혜영 국회입법조사처 행정안전팀장은 특별자치군 특례가 기존 법률과 중복되는지 등을 면밀히 검토해야 한다고 지적했다. 전문가들의 의견을 종합하면 울릉특별자치군의 관건은 명칭에 '특별'을 붙이는 것이 아니라 섬이라는 지리적 불리함을 보완할 실질적인 재정과 권한을 얼마나 확보하느냐에 모아진다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.26

[이통장발언대] “사과농사 40년, 이제는 마을 일도 제 농사처럼 챙깁니다”

경북 영주시 봉현면 노좌1리의 한 과수원. 챙 넓은 작업모를 쓴 진수영 이장(65)이 가지 사이로 손을 넣어 사과 잎을 따고 있었다. 40년째 사과농사를 짓는 그는 자신을 '마을의 심부름꾼'이라고 소개했다. 사과를 돌보는 일만으로도 하루가 짧지만, 주민들의 크고 작은 일을 챙기는 것도 그의 일상이 됐다. 2023년 1월 이장을 맡은 계기도 연로한 이웃들이었다. 진 이장은 "마을 주민 대부분이 연로하시어 마을 일을 보시는 데 많은 어려움이 있다"며 "제가 대신해 조금이라도 주민들을 위해 봉사하고 심부름을 하기 위해 이장을 맡게 됐다"고 말했다. 노좌1리는 소백산 남쪽 산간 고랭지에 자리한 사과 주산지다. 큰 일교차와 물 빠짐이 좋은 토양을 바탕으로 주민 대부분이 사과농사를 생업으로 삼고 있다. 진 이장에게 사과는 마을의 자부심이자 농촌의 변화를 체감하는 작물이기도 하다. 그는 이상기온과 풍수해, 일손 부족, 인건비와 자재값 상승을 농가의 어려움으로 꼽았다. "나날이 빠르게 변화하는 환경에 적응하기가 농사짓기보다 더 힘들다"는 말에는 오랜 농사 경험에서 나온 고민이 담겼다. 마을 풍경도 달라졌다. 진 이장에 따르면 십여 년 전만 해도 노좌1리에는 100여 가구, 300여 명이 살았다. 학교와 파출소, 보건지소, 우체국이 있어 사람들의 왕래가 잦았고 시장도 형성됐다. 지금은 학교와 파출소, 우체국이 문을 닫았다. 주민들의 생활을 가까이서 챙겨야 할 이장의 역할은 그만큼 커졌다. 가장 기억에 남는 일은 취임 첫해 겪은 2023년 집중호우다. 봉현면에서는 다리가 떠내려갔고, 노좌1리에서도 농로가 유실되고 토사가 쏟아졌다. 피해를 수습하는 과정은 쉽지 않았지만 주민들은 함께 복구에 나섰다. 진 이장은 어려운 일이 생길 때마다 마을회관에서 해법을 찾는다고 했다. 주민들이 모여 의견을 나누고, 어르신들의 경험을 듣는 것이 문제 해결의 출발점이다. "어떤 방향으로 어려움을 헤쳐 나갈지, 어떻게 해야 주민들이 불편해하지 않을지를 어르신들께 여쭤봅니다. 그러면 대부분 해결 방안이 생겨납니다. 이것이 우리 마을의 자랑입니다." 주민의 요구를 듣고 행정과 협의하는 일도 같은 원칙으로 한다. 그는 "이장은 마을의 한 주민으로서 필요한 일을 앞장서 하는 자리"라며 "어려움이 해결돼 주민들이 '이장님 수고하셨다'고 한마디 해줄 때 가장 큰 보람을 느낀다"고 말했다. 인터뷰를 마치며 영주사과를 소개해 달라고 하자 진 이장은 다시 농부의 마음을 꺼냈다. "영주사과를 농부의 정성으로 기억해 달라. 정직한 땀방울로 가꾸어낸 영주사과를 꼭 한번 맛보시라." 말을 마친 그는 다시 과수원으로 발걸음을 옮겼다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.09.26

집으로 찾아온 돌봄, 명절에도 이어질까…영주 어르신들의 첫 ‘통합돌봄 추석’

병원에서 퇴원했다고 일상이 곧바로 돌아오는 것은 아니었다. 경북 영주시 가흥동에 사는 박원상 씨(84)에게는 집안일과 끼니를 챙기는 일이 남아 있었다. 익숙한 집으로 돌아왔지만 혼자 생활을 꾸려갈 수 있을지 걱정이 앞섰다. 박 씨의 퇴원 이후 생활을 뒷받침한 것은 여러 갈래의 돌봄이었다. 주거안심케어를 통해 집 안 소독·방역을 지원받았고, 노인맞춤돌봄서비스의 퇴원환자 연계 가사지원도 받았다. 그래도 식사 준비의 어려움은 남았다. 이후 식사배달 서비스가 추가로 연결됐다. 집안 환경을 정비하고 가사를 돕는 데서 출발한 지원이 매일의 식생활로 이어진 것이다. 박 씨는 "병원에서 퇴원하고 집에 돌아왔을 때 혼자 생활하는 게 걱정됐는데, 집안일도 도와주고 식사도 챙겨주니 생활하기가 훨씬 편해졌다"며 "필요할 때마다 도움을 받을 수 있어 고맙다"고 말했다. 휴천동 김순자 씨(88)의 어려움은 집 밖으로 나서는 일에서 시작된다. 누워 지내는 김 씨에게 외출과 의료기관 방문은 쉽지 않다. 보호자에게도 병원에 모시고 가는 과정 자체가 부담이다. 김 씨는 장기요양 재가급여 대상자로 재택의료센터 서비스를 이용하고 있다. 한의사와 간호사, 사회복지사가 한 팀으로 가정을 찾아 진료와 건강관리를 제공한다. 여기에 물리치료사가 방문해 신체 상태에 맞는 운동과 비의료적 낙상예방교육을 지원한다. 의료기관까지 이동하기 어려운 사정을 고려해 필요한 인력이 집으로 찾아가는 방식이다. 김 씨 보호자의 말에는 이러한 변화가 담겼다. "병원에 모시고 가는 것 자체가 쉽지 않았는데 집으로 찾아와 건강을 살펴주고 운동까지 지도해 주니 큰 도움이 된다." 두 가정의 사례는 통합돌봄이 일상에서 어떤 역할을 하는지 보여준다. 퇴원한 노인에게는 식사와 가사지원이, 거동이 불편한 노인에게는 방문 진료와 건강관리가 연결됐다. 같은 노년층이라도 생활 여건과 몸 상태에 따라 필요한 도움은 달랐다. 정부가 올해 3월 27일부터 전국 시행에 들어간 지역사회 통합돌봄은 이처럼 돌봄이 필요한 사람이 살던 집에서 생활을 이어갈 수 있도록 의료·요양·일상생활 지원을 함께 설계하고 연결하는 제도다. 노쇠나 질병, 장애 등으로 복합적인 지원이 필요한 사람의 건강과 생활 여건을 살피고 개인별 지원계획을 세우는 것이 핵심이다. 서비스를 이용자가 하나씩 찾아 신청하던 부담을 줄이고, 지원 사이의 빈틈을 메우려는 취지다. 영주시는 기존 복지·의료 자원을 우선 연결하면서 지역 특화사업을 함께 운영하고 있다. 퇴원환자 연계와 가사·식사·이동지원, 방문목욕, 방문운동지도, 주거환경개선, 주거안심케어 등이 대상자의 생활을 받친다. 시가 파악한 통합돌봄 우선발굴대상자는 8천800여 명이다. 장기요양등급자와 장기요양 신청 기각·각하자, 노인맞춤돌봄 중점군, 의료기관 퇴원환자, 고령장애인 등이 포함된다. 모두가 통합돌봄 이용자로 확정된 것은 아니며, 지원 필요성을 우선 살펴볼 대상이다. 8월 31일 기준 신청은 549건이다. 노인 관련 신청이 539건, 65세 미만은 10건이다. 시는 대상자로 선정된 이들에게 일상생활돌봄 842건, 건강관리·예방 373건, 주거복지 239건의 서비스를 연계했다고 밝혔다. 이는 우선발굴대상자 대비 개인별 지원계획 수립률이 경북에서 가장 높은 수치다. 통합돌봄 전국 시행 후 처음 맞는 이번 추석은 지속성을 확인하는 시기이기도 하다. 시의 연휴 대책은 식사를 미리 지원하고 정보통신기술을 활용해 안부를 확인하는 데 맞춰져 있다. 식사지원 제공기관은 연휴 전 송편 등 특별 간식과 함께 도시락·밀키트를 사전 지원할 예정이다. 연휴 동안 식사 공백이 생기지 않도록 하겠다는 취지다. 응급안전안심서비스를 통한 24시간 안부확인도 이어간다는 설명이다. 반면 방문서비스에는 공백이 예고됐다. 시는 연휴 중 방문서비스 제공 여부에 대해 "가사인력 수급의 어려움"으로 방문서비스가 이뤄지지 않는다고 답했다. 평소 사람의 방문으로 해결하던 생활상의 필요를 휴일에는 어떻게 지원할지가 과제로 남는다. 식사를 미리 전달하는 대책도 대상자의 상태에 따라 세밀하게 준비할 필요가 있다. 전달받은 음식을 보관하고 데워 먹을 수 있는지, 식사 과정에 다른 사람의 도움이 필요한지에 따라 실제 지원 효과가 달라질 수 있기 때문이다. 명절 위문과 통합돌봄의 역할도 구분된다. 영주시 통합돌봄사업에는 별도의 추석 위문품 지원이 없다. 사회복지시설 30곳을 대상으로 한 물품 지원과 읍면동 지역사회보장협의체의 추석 물품 지원 등은 별도로 추진될 예정이다. 명절의 온정을 전하는 활동과 매일의 식사·가사·건강관리를 이어가는 지원은 목적과 방식이 다르다. 첫 추석을 앞둔 영주의 통합돌봄에는 이러한 변화와 함께 인력 수급이라는 현실적 제약이 놓여 있다. 집으로 연결된 돌봄을 연휴에도 필요한 만큼 이어갈 수 있는지, 사전 식사지원과 안부확인이 방문의 빈자리를 얼마나 보완할 수 있는지가 명절 연휴의 과제다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.09.26

[주말풍경] 몇 마리 걸렸을 뿐인데…울릉 저동항에 다시 온 오징어의 계절

아침 햇살이 저동항 위로 번질 무렵, 위판장 한쪽이 바빠졌다. 갓 들어온 오징어를 받아든 주민들이 손질에 나섰다. 칼끝이 오가고, 손질을 마친 오징어는 건조대로 옮겨졌다. 지난 24일 경북 울릉군 울릉읍 저동리 저동항 위판장 한 켠에 긴 쇠파이프와 나무막대 사이로 오징어가 하나둘 걸렸다. 몸통을 펼쳐 걸어놓고 다리를 가지런히 늘어뜨렸다. 바닷바람이 불 때마다 오징어가 좌우로 흔들렸다. 햇볕은 따가웠지만 바람에는 어느새 가을 기운이 묻어났다. 한쪽에서는 오징어를 손질하고, 다른 쪽에서는 건조대에 걸린 오징어를 살폈다. 특별한 행사가 열린 것도 아니었다. 관광객에게 보여주려고 만들어 놓은 풍경도 아니었다. 그저 저동항에서 오징어를 말리는 평범한 아침이었다. 울릉도에서 이런 모습은 한때 흔했다. 오징어 철이면 저동항 곳곳에 건조대가 들어섰고 집집마다 오징어를 말렸다. 항구를 오가는 사람들 사이에서도 오징어를 손질하고 말리는 모습을 어렵지 않게 볼 수 있었다. 하지만 이제는 예전 같은 풍경을 찾기가 쉽지 않다. 오징어가 예전만큼 잡히지 않으면서 건조대에 걸리는 숫자도 줄었다. 몇 줄 안 되는 오징어가 오히려 주민들의 눈길을 끄는 이유다. 울릉읍 저동리 주민 김말남(71) 씨는 "예전에는 오징어가 워낙 많아서 이런 게 특별한 줄도 몰랐다"며 "요즘은 몇 마리만 걸려 있어도 반갑다"고 말했다. 건조대 앞을 지나던 관광객들도 걸음을 늦췄다. 휴대전화를 꺼내 사진을 찍는 사람도 있었고, 한참 동안 오징어가 바람에 흔들리는 모습을 바라보는 사람도 있었다. 주민들에게는 익숙한 일상이지만 관광객들에게는 울릉도에서 만난 낯선 풍경이었다. 최근 울릉도 오징어 어황은 과거에 비해 위축된 상황이다. 수온과 해양환경 변화 등이 어황에 영향을 미치는 요인으로 거론된다. 예전처럼 오징어가 저동항을 가득 채우지는 않지만, 오징어가 들어오는 날이면 항구의 분위기도 달라진다. 이날도 그랬다. 위판장에서는 손질하는 손길이 이어졌고, 건조대에서는 오징어가 햇볕과 바람을 맞으며 말라갔다. 항구를 오가는 사람들의 눈길도 자연스럽게 건조대 쪽으로 향했다. 9월의 햇볕 아래 오징어는 서서히 수분을 빼며 피데기로 변해갔다. 주민들은 익숙한 손놀림으로 오징어를 살폈고, 관광객들은 잠시 걸음을 멈췄다. 예전에는 흔해서 그냥 지나쳤던 풍경이다. 이제는 몇 마리만 걸려 있어도 반갑다. 저동항 건조대에 오징어가 하나둘 매달렸다. 바닷바람이 불 때마다 오징어 다리가 가볍게 흔들렸다. 올가을 저동항에서 다시 만난, 익숙한 풍경이었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.26

추석 밥상 오른 고령군수 보궐선거…8인 8색 셈법

내년 4월 7일 치러지는 고령군수 보궐선거의 시계가 추석을 앞두고 빨라지고 있다. 공식 출마 선언이 본격화되지는 않았지만 지역 곳곳에는 출마 예상자들의 추석 인사 현수막이 걸리고 주민들에게는 문안 문자가 전달되고 있다. 명절 인사의 외형을 띠고 있지만 선거를 6개월여 앞둔 시점이라는 점에서 사실상 첫 민심 탐색전의 성격도 짙다. 현재 지역에서 거론되는 후보군은 8명 정도다. 국민의힘 공천 후보군으로는 △노성환 경북도의원 △배기동 현대자동차 고령대리점 대표 △이상용 대구경북양돈농협 조합장 △이원철 한국국학진흥원 KSI연수원장이 거론된다. 무소속에서는 △김명국 전 고령군의회 의장 △박정현 전 경북도의원 △임욱강 전 고령군 기획감사실장이, 민주당에서는 △정석원 고령성주칠곡 지역위원장이 후보군에 올라 있다. 고령군의 인구소멸 위기는 이미 경고음을 넘어선 지 오래다. 한국고용정보원의 인구소멸위험지수에 따르면 고령군은 지수 0.2 미만인 '소멸 고위험지역'으로 분류된다. 행정안전부의 지방소멸대응기금 배분 기준이 지자체의 사업 성과와 집행 실적을 중시하는 방향으로 개편됨에 따라, 차기 군수는 단순한 선언적 인구 유입책을 넘어 실효성 있는 기금 확보 전략과 청년 정착 모델을 구체적으로 제시해야 하는 시험대에 오르게 된다. 열악한 재정 상황은 차기 군수가 풀어야 할 가장 시급한 과제다. 고령군의 2023년 기준 재정자립도는 10.69%로, 전국 평균은 물론 유사 군 단위 지자체 평균에도 크게 미치지 못한다. 자체 수입만으로는 지역 인프라 유지는 물론 공무원 인건비 해결도 빠듯한 실정이다. 결국 부족한 재원을 메우기 위해서는 국·도비 보조금 확보가 필수적이며, 후보들의 중앙부처 네트워크와 예산 확보 역량이 이번 선거의 핵심 검증 대상이 될 수밖에 없다. 추석을 앞둔 이들의 행보는 조금씩 다르다. 현수막과 문자로 일찌감치 주민 접촉에 나선 후보가 있는 반면 정치적 선택을 놓고 고심하거나 아직 공개적인 움직임을 보이지 않는 인사도 있다. 역대 선거 결과에서도 국민의힘과 무소속 후보 간 경쟁 구도는 확인된다. 2022년 제8회 전국동시지방선거에서는 국민의힘 이남철 후보가 42.10%를 얻어 당선됐지만 무소속 임욱강 후보가 32.66%, 박정현 후보가 25.22%를 각각 얻었다. 두 무소속 후보의 득표율을 합하면 57.88%로 당시에는 국민의힘 후보와 무소속 후보들이 팽팽하게 경쟁하는 구도가 형성됐다. 그러나 4년 뒤인 2026년 6·3 지방선거에서는 양상이 크게 달라졌다. 재선에 나선 국민의힘 이남철 후보가 64.8%를 얻은 반면 무소속 김명국 후보는 18.2%, 더불어민주당 정석원 후보는 17.0%를 기록했다. 두 차례 선거 결과는 고령군수 선거에서 정당 구도뿐 아니라 후보 구성과 현직 여부, 무소속 후보 간 경쟁 등 당시 선거 여건에 따라 득표 구도가 크게 달라질 수 있음을 보여준다. 특히 이번 보궐선거에서도 국민의힘 공천 결과와 무소속 후보들의 실제 출마 규모, 민주당의 후보 공천 여부가 맞물리면서 본선 구도가 형성될 것으로 보인다. 보궐선거 특유의 '낮은 투표율'도 핵심 변수다. 2022년 지방선거 당시 고령군의 투표율은 74.4%에 달했지만, 통상 보궐선거는 이보다 훨씬 낮은 투표율을 기록한다. 투표율이 낮을수록 정당의 고정 지지층과 조직표의 위력이 극대화되는 경향이 있어, 국민의힘 공천 결과가 사실상 본선의 승패를 가를 가장 중요한 분수령이 될 전망이다. ◆ 국민의힘 후보군 △노성환 경북도의원 노 의원은 추석을 앞두고 현수막을 게첨하고 주민들에게 문안 문자를 보내는 등 움직임을 보이고 있다. 재선 도의원으로 두 차례 무투표 당선됐으며 후보군 가운데 상대적으로 젊다는 점 때문에 출마 여부를 놓고 여러 관측이 나온다. 현직 도의원 신분은 정치적 기반인 동시에 군수 출마를 결정할 때 고려해야 할 요소다. 군수 선거에 뛰어들 경우 도의원직을 내려놓아야 하고 공천 이후 본선까지 치러야 하는 부담이 있다. 이 때문에 지역 정가에서는 이번보다 향후 기회를 모색할 가능성과 이번 기회에 도전할 가능성이 함께 거론된다. 향후 지역 정치구도와 공천 환경 역시 변수다. 이번에 출마하지 않는다고 향후 정치적 기회가 보장되는 것은 아니어서 노 의원의 고민은 추석 이후에도 이어질 것으로 보인다. △배기동 현대자동차 고령대리점 대표 배 대표는 정치자금법 위반 혐의로 기소됐지만 1심에서 무죄를 선고받았다. 검찰이 항소하면서 현재 2심 재판이 진행되고 있다. 현재는 재판 추이를 지켜보며 적극적인 외부 행보에는 다소 신중한 모습이지만 군수 선거 출마 의지는 여전히 강한 것으로 파악된다. 2022년 지방선거에서도 국민의힘 고령군수 예비후보로 나선 경험이 있다. 따라서 배 대표에게는 향후 국민의힘 공천 일정과 항소심 진행이라는 두 일정이 동시에 변수가 될 전망이다. 1심 무죄 이후 실제 공천 경쟁에 언제, 어떤 방식으로 뛰어들지가 추석 이후 행보를 가늠할 관전 포인트다. △이상용 대구경북양돈농협 조합장 이 조합장은 현재까지 추석 현수막이나 문안 문자 등 다른 후보군과 같은 뚜렷한 움직임을 보이지 않고 있다. 하지만 2022년 지방선거에서도 군수 후보군으로 거론됐던 만큼 잠재 후보군으로 분류된다. 대구경북양돈농협 조합장으로 연이어 무투표 당선됐으며 농협을 이끌면서 조직 운영 경험을 쌓았다. 지난 대선에서는 윤석열 당시 국민의힘 후보의 고령지역 선거조직을 총괄하는 역할을 맡아 당과의 인연도 이어왔다. 반면 고향이 고령이 아닌 김천이라는 점은 지역 선거에서 거론될 수 있는 변수다. 3선 조합장으로 향후 새로운 진로를 고민할 시점과 보궐선거가 맞물린 만큼 당내 상황 등을 살피며 출마 여부를 결정할 가능성이 제기된다. △이원철 한국국학진흥원 KSI연수원장 이 원장 역시 추석을 앞두고 현수막을 게첨하고 문안 문자를 발송하는 등 주민 접촉을 늘리고 있다. 고령군 부군수를 비롯해 경북도에서 오랫동안 공직생활을 한 행정 경험을 갖고 있다. 현재 한국국학진흥원 KSI연수원장을 맡고 있으며 국민의힘 공천 경쟁 참여에 무게를 두고 움직이는 것으로 파악된다. 지역 정가에서는 공천에 도전하되 공천에서 탈락할 경우 무소속 출마까지 이어가기보다는 불출마할 가능성이 있는 것으로 보고 있다. 오랜 행정 경험을 가진 반면 지역에서 정치 활동을 해온 후보들과 비교해 주민 접촉 기회가 상대적으로 적었다는 점이 변수로 거론된다. 결국 공직 경험을 얼마나 지역의 정치적 지지 기반으로 연결하느냐가 향후 행보에서 관심사다. ◆ 무소속 후보군 △김명국 전 고령군의회 의장 김 전 의장은 제7·8대 고령군의원을 지내고 고령군의회 의장을 역임했다. 지난 6·3 지방선거에서도 고령군수 선거에 도전한 만큼 이번 보궐선거 재출마 가능성이 거론된다. 군의원과 의장을 거치며 지역 현안과 지방행정을 경험했고 최근 군수 선거를 직접 치렀다는 점에서 선거 경험을 갖춘 후보군 가운데 한 명이다. 현재 박정현·임욱강 등 다른 무소속 후보군도 함께 거론되고 있어 실제 출마를 결정할 경우 무소속 후보 간 경쟁구도가 어떻게 형성되느냐가 변수가 될 수 있다. 추석 이후 재도전 여부를 어느 시점에 구체화할지가 관심사다. △박정현 전 경북도의원 박 전 의원은 최근 추석 현수막을 내걸고 주민들에게 문안 문자를 보내는 등 비교적 적극적인 움직임을 보이고 있다. 고령군의원과 재선 경북도의원을 지내 지방의회 경험을 쌓았으며 지역사회 활동도 이어왔다. 이미 군의원과 도의원 선거를 여러 차례 치른 만큼 지역 내 인지도와 선거 경험을 갖고 있는 후보군이다. 현재는 무소속 출마 가능성이 거론된다. 국민의힘 후보가 결정된 이후 무소속 후보들이 몇 명이나 실제 본선에 나서느냐가 박 전 의원을 포함한 무소속 진영 전체의 선거 전략에 영향을 미칠 것으로 보인다. △임욱강 전 고령군 기획감사실장 임 전 실장도 추석을 앞두고 현수막을 게첨하고 주민들에게 문안 문자를 보내는 등 움직임을 보이고 있다. 오랜 고령군 공직생활을 통해 지역 행정을 경험했고 2018년과 2022년 두 차례 무소속으로 고령군수 선거에 출마한 경험이 있다. 두 차례 군수 선거를 직접 치렀다는 점에서 지역 선거구도와 조직을 경험한 후보군으로 꼽힌다. 이번에도 무소속 출마 가능성이 거론되고 있지만 김명국·박정현 등 다른 무소속 후보군과 함께 이름이 오르고 있다. 따라서 자신의 기존 지지 기반을 어떻게 유지·확장하느냐와 함께 향후 무소속 후보 구도가 주요 변수가 될 전망이다. ◆ 더불어민주당 △정석원 민주당 고령성주칠곡 지역위원장 민주당에서는 정 위원장의 재출마 가능성이 거론된다. 정 위원장은 지난 6·3 지방선거에서 민주당 후보로 고령군수 선거를 치렀으며 현재 고령성주칠곡 지역위원장을 맡고 있다. 국민의힘과 무소속 후보들이 다수 거론되는 상황에서 민주당이 이번 보궐선거에 후보를 내느냐는 전체 본선 구도와도 연결된다. 정 위원장이 출마할 경우 국민의힘·민주당·무소속 후보가 경쟁하는 다자 구도가 형성될 수 있다. 반대로 민주당이 후보를 내지 않는다면 기존 민주당 지지층이 어떤 선택을 할지가 새로운 변수가 된다. 다만 이 표가 어느 후보에게 어느 정도 이동할지는 현재 단계에서 예단하기 어렵다. ◆ 추석 이후 첫 번째 분수령은 '공천' 현재 후보군의 움직임을 종합하면 이번 추석은 고령군수 보궐선거의 사실상 첫 탐색전 성격이 강하다. 1차 변수는 국민의힘 공천이다. 누가 실제 공천 경쟁에 뛰어들고 결과에 따라 탈락 후보들이 어떤 선택을 하느냐에 따라 본선 후보 숫자와 구도가 달라질 수 있다. 두 번째는 무소속 후보군이다. 현재 거론되는 세 사람이 모두 출마할지, 선거 과정에서 후보 간 교통정리가 이뤄질지는 아직 정해지지 않았다. 마지막 변수는 민주당의 후보 공천 여부다. 민주당 후보가 출마하면 국민의힘·민주당·무소속의 다자 경쟁이 되고, 후보를 내지 않을 경우에는 민주당 지지층의 선택이 본선의 새로운 변수로 등장한다. 결국 현수막 한 장과 문안 문자 한 통으로 시작된 추석 민심 탐색전은 연휴가 끝난 뒤 보다 구체적인 출마 움직임으로 이어질 가능성이 있다. 누가 먼저 출마를 공식화하고, 누가 관망을 끝내며, 국민의힘 공천 경쟁에 몇 명이 실제 뛰어드느냐. 추석 이후 후보군의 선택에 따라 내년 고령군수 보궐선거의 첫 윤곽도 서서히 드러날 전망이다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.25

‘멀리 안 가도 된다’…한가위 대구 나들이·문화행사 한눈에

추석 연휴가 나흘간 이어진다. 모처럼 가족과 시간을 보내지만 어디로 갈지 고민도 커진다. 멀리 떠나지 않아도 대구 곳곳에는 나들이 장소가 적지 않다. 산과 강, 수변공원부터 미술관·박물관 전시와 체험행사까지 선택지도 넓다. 추석 연휴를 맞아 가족들과 가 볼 만한 명소와 문화행사를 소개한다. 대구에는 팔공산과 금호강, 수변공원, 동물원과 테마파크 등 가족들과 걸으며 오붓한 시간을 보낼 수 있는 곳이 즐비하다. 2023년 7월 경북 군위군이 대구광역시에 편입되면서 나들이 반경도 넓어졌다. 동행자와 이동 시간을 따져 목적지를 고르면 된다. 동구지역엔 지역의 명산이자, 2023년 12월 국내에서 23번째 국립공원으로 지정된 팔공산을 빼놓을 수 없다. 굳이 정상까지 오르지 않아도 된다. 케이블카를 타거나 산책 위주로 일정을 짤 수 있다. 도심에서 가까운 곳을 원하면 동촌유원지를 추천한다. 금호강변을 걷고, 오리배도 탈 수 있다. 인근에선 식사까지 해결할 수 있다. 중구엔 도심 공원을 활용하기 좋다. 국채보상운동기념공원과 경상감영공원은 접근성이 높다. 신천까지 동선을 넓히면 걷거나 자전거를 타며 시간을 보낼 수 있다. 남구는 앞산권이 대표적이다. 앞산빨래터공원과 해넘이전망대를 묶으면 긴 산행 없이 다녀올 수 있다. 케이블카를 타면 앞산전망대까지 경치구경 범위를 넓힐 수 있다. 서구에선 이현공원이 눈에 띈다. 수양버들이 드리워진 생태연못, 전망대, 그린웨이 주변엔 산책로와 녹지 공간이 잘 갖춰져 있다. 어린 자녀나 부모와 함께 가기에도 부담이 적다. 인근 상리공원까지 연결하면 반나절 일정으로 활용할 수 있다. 북구엔 금호강 하중도가 대표적인 야외 나들이 장소다. 넓은 강변을 따라 걷기 좋다. 운암지 수변공원도 가까운 선택지다. 다만 비가 올 경우 하천 주변 출입 통제 여부를 미리 확인해야 한다. 수성구는 수성못과 진밭골의 성격이 뚜렷하게 갈린다. 수성못은 산책과 식사를 함께 해결하기 편하다. 숲길을 원한다면 진밭골이 낫다. 가족 구성원의 연령과 취향에 따라 선택하면 된다. 달서구에선 대구수목원(2002년 5월 첫 개장)이 먼저 꼽힌다. 넓은 산책 공간이 있어 연휴 중 가볍게 걷기에 좋다. 도원동 월광수변공원도 있다. 대명유수지와 달성습지까지 연결하면 생태공간을 중심으로 반나절 일정을 만들 수 있다. 달성군은 선택지가 한층 넓다. 화원동산에선 낙동강 일대를 한눈에 바라볼 수 있다. 다사읍 강정고령보와 디아크(The ARC)에 가면 청량감을 만끽할 수 있다. 낙동강과 금호강이 만나는 수변 공간을 따라 산책하거나 자전거를 타기 좋다. 독특한 외관의 디아크를 배경으로 사진을 찍으면 더 운치가 있다. 군위까지 범위를 넓히면 하루 여행에 가깝다. 삼국유사테마파크는 추석 연휴 별도 프로그램을 마련했다. 연휴 기간 체험 프로그램이 이어지고, 27일에는 유튜브 채널 'TV생물도감' 퀴즈쇼와 사인회가 열린다. 추석 연계 할인 행사도 진행한다. 방문 전 프로그램별 시간과 예약 여부를 확인하는 게 좋다. 화본마을과 화본역 주변을 묶거나 부계·산성면 방향으로 이동하면 하루 일정이 아깝지 않다. 대구 도심에서 출발해 당일 다녀올 수 있다는 점이 장점이다. 야외 나들이가 부담스럽다면 도심 문화시설을 찾아도 된다. 연휴 기간 미술관과 박물관 전시부터 전통문화 체험, 야외 공연까지 문화행사가 이어진다. 겸재 정선과 앤디 워홀, 마르크 샤갈, 프란시스코 고야 등 동서양 거장의 작품을 만날 수 있고, 아이들과 함께 즐길 수 있는 전통놀이와 만들기 체험도 이어진다. 미술 전시는 대구간송미술관이 대표적이다. 겸재 정선 탄신 350주년을 기념한 특별전 '겸재 정선 - 조선의 눈으로 조선을 그리다'에서는 겸재의 작품과 유물 200여 점을 한자리에서 선보인다. 대구문화예술회관에서는 팝아트의 대표 작가 앤디 워홀을 조명한 '앤디 워홀: 예술을 팔다'와 대구사진비엔날레 특별전이 관람객을 맞는다. 대구예술발전소에서는 마르크 샤갈의 원작 350여 점을 통해 그의 독창적인 예술세계를 살펴볼 수 있는 특별전이 이어진다. 대구미술관에서는 1920년대부터 1960년대까지 지역 근대미술의 흐름을 짚는 '대구근대회화의 흐름'과 국내외 작가 8명의 작품을 통해 우리 시대의 다양한 삶과 이야기를 들여다보는 '바깥을 향한 속삭임'을 만날 수 있다. 고야의 판화 연작 '전쟁의 참화' 82점 가운데 41점을 소개하는 개관 15주년 소장품 특별전 '고야의 판화: 나는 그것을 보았다'도 열린다. 동시대 삶의 불안과 긴장, 인간과 사회의 관계를 다룬 '심윤: 회색 극장', 어린이와 가족을 위한 교육형 체험전 '고양이도 임금을 볼 수 있다'도 함께 관람할 수 있다. 박물관에서도 다양한 전시가 이어진다. 대구근대역사관에서는 대구 학생 항일운동의 전개 과정과 의미를 조명한 '꺼지지 않는 불꽃, 대구 학생 항일운동'과 별표국수·풍국면을 중심으로 지역의 국수문화를 소개하는 '대구의 국수공장, 국수 이야기'를 볼 수 있다. 방짜유기박물관에서는 팔공산 구곡문화를 통해 선비문화와 지역사를 살펴보는 '팔공산 선비의 멋-공산의 구곡'이, 향토역사관에서는 고려·조선시대 대구의 역사를 소개하는 전시가 열린다. 전시와 함께 박물관에서 준비한 명절 맞이 체험행사도 다채롭게 진행된다. 대구근대역사관은 24일부터 27일까지 '보름달 소원 추석북 만들기'와 '보름달 소원 무드등 만들기'를 운영한다. 대구방짜유기박물관에서는 전통문양 썬캐처 책갈피 만들기와 윷놀이 등 전래놀이를 마련한다. 대구향토역사관에서는 나무팽이 만들기와 소원 담기를 비롯해 윷놀이·투호·제기차기 등 온 가족이 함께할 수 있는 프로그램을 운영한다. 국립대구박물관도 24일과 26~27일 박물관 광장에서 추석맞이 문화행사를 연다. 전통 민화 딱지와 작호도 가방 걸이, 캐릭터 연, 자개소반 만들기 등 다양한 체험 프로그램이 준비돼 있다. 26일에는 서커스와 드라마를 결합한 '마이드림', 27일에는 디아볼로를 활용한 '레인보우쇼'가 각각 오후 1시와 4시에 펼쳐진다. 도심에서도 가족 단위 방문객을 위한 프로그램이 이어진다. 향촌문화관에서는 같은 기간 딱지치기와 투호, 제기차기 등 전통놀이를 체험할 수 있다. 대구어린이세상은 24~27일 '꿈빛 한가위'를 열고 전통놀이와 만들기 프로그램을 마련한다. 26일에는 감 따기와 청사초롱 만들기 등 어린이를 위한 체험도 진행한다. 동성로 28아트스퀘어에서는 다양한 공연이 진행된다. 23일엔 예례밴드·메르크레디·심상명 공연이 펼쳐지고, 26일엔 토요시민콘서트로 크로스오버 성악 앙상블 '포르티스'가 성악 중창 무대를 선보인다. 추경호 대구시장은 "추석 연휴에 온 가족이 대구 명소에서 안전하고 풍성한 한가위를 보낼 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 강승규·권혁준기자 kang@yeongnam.com

2026.09.25

2030 대구시청 ‘두류시대’…산격·동인청사는 어떻게 바뀌나

대구시 신청사 건립사업의 초점이 '2027년 착공'에서 이후 공사를 뒷받침할 '재원 마련'으로 옮겨가고 있다. 총사업비 4천500억원 중 건립기금 2천89억원이 조성돼 초기 사업을 추진할 기반이 갖춰졌기 때문이다. 당장은 설계와 중앙투자심사 등 행정절차가 관건이 될 전망이다. 14일 대구시에 따르면 신청사는 달서구 옛 두류정수장 터에 연면적 11만8천여㎡, 지하2층~지상24층 규모로 들어선다. 현재 기본·실시설계가 진행 중이다. 오는 10월 설계를 끝내고 중앙투자심사 등 후속 절차를 거쳐 내년쯤 착공할 예정이다. 준공 목표는 2030년 12월. 현재 확보된 기금 중 721억원은 예치금이다. 1천368억원은 대구시 통합재정안정화기금에 예탁돼 관리 중이다. 이 자금은 향후 신청사 사업비가 필요할 때 관련 절차를 거쳐 상환받아 투입할 수 있다. 지출은 아직 설계 단계에 집중돼 있다. 지난 6월 말까지 기금에서 집행된 금액은 92억원이다. 이 가운데 올해는 설계용역비 78억원과 관련 제반 용역비 2억원이 지출됐다. 공정이 진행될수록 자금 수요가 커진다. 현재 확보된 기금으로 초기 공정을 뒷받침하고, 이후 필요한 재원을 단계적으로 채울 수 있는 구조다. 이 때문에 공유재산 매각이 늦어져도 당장 내년 착공이 흔들릴 가능성은 크지 않다. 주요 조달 수단으로 거론된 공유재산 매각은 부동산 경기 침체로 속도가 더딘 편이다. 성서행정타운(달서구 이곡동)과 중소기업제품판매장(달서구 용산동) 등 일부 대상지는 아직 매수자를 찾지 못했다. 대구시는 부동산 처분에 집중하지 않을 방침이다. 시장 상황을 보며 공유재산을 선별 매각하고, 사업 진척과 재정 여건에 따라 필요한 예산을 병행해 확보한다는 구상이다. 대구시 권순팔 신청사건립과장은 "관련 행정절차는 정상적으로 진행되고 있다"고 밝혔다. 김용판 달서구청장은 "대구시 신청사 건립 일정에 맞춰 행정 지원을 집중하겠다"고 적극적인 협조를 약속했다. 대구시 신청사 건립 절차가 진행되면서 2030년 이후 기존 청사와 공공(公共)공간 활용도 과제로 떠오르고 있다. 신청사 건립예정지인 옛 두류정수장부지엔 흩어진 시정 기능이 한데 모일 전망이다. 산격청사는 국가 문화예술 거점으로 활용하는 방안이 추진 중이다. 동인청사는 활용안을 재검토하고 있다. 두류동 신청사가 개청하면 현재 동인·산격청사에 나뉜 시정 기능 상당 부분이 두류동으로 옮겨갈 것으로 예상된다. 부서 간 이동과 민원 동선도 달라진다. 공무원과 민원인의 이동이 늘면 주변 교통과 상권, 업무 수요에도 변화가 예상된다. 두류 일대에 새로운 행정 기능이 더해지는 셈이다. 두류지역의 변화는 신청사 내부에만 머물지 않을 것으로 보인다. 지금까지 중구와 북구에 나뉘어 있던 주요 시정 기능이 달서구로 모이면 대구 행정 공간의 무게중심에도 변화가 생길 수 있다. 서부권 주민의 시청 접근성이 한결 개선되고, 신청사 주변의 교통·상업 기능도 영향을 받을 것으로 보인다. 산격청사에선 문화예술 거점 구상이 구체적으로 논의되고 있다. 옛 경북도청 터에 국립뮤지컬콤플렉스와 국립근대미술관을 조성하는 방안이 검토되고 있다. 향후 시청 기능이 줄어드는 공간에 국가 문화시설을 유치해 새로운 쓰임새를 찾겠다는 취지다. 국립뮤지컬콤플렉스는 현재 산격청사 주차장 일대가 후보지로 거론된다. 국립근대미술관은 본관 101동을 리모델링·증축해 활용하는 방안이 검토되고 있다. 뮤지컬콤플렉스는 신청사 이전 전에도 추진할 수 있고, 근대미술관은 현 청사 사용이 끝난 뒤 공사에 들어가는 방안이 논의돼 왔다. 다만 두 사업이 현실화하려면 정부 협의와 재정 지원이 뒤따라야 할 것으로 보인다. 산격청사 부지 상당 부분은 문화체육관광부 소유다. 국립 시설로 추진되는 만큼 중앙정부 절차와 국비 확보가 필요하다. 대구시 단독으로 활용 방향을 정하기 어려운 구조다. 시는 정부에 관련 사업 지원을 지속적으로 요청하고 있다. 동인청사는 상황이 다르다. 아직 활용 방향이 뚜렷하지 않다. 과거 대형 도서관을 포함한 복합개발안이 제시됐고, 중구청 이전과 공원 조성 등도 거론됐다. 하지만 신청사 추진 여건과 부동산 상황이 달라지면서 기존 구상은 다시 검토 대상에 올랐다. 시는 올해 주요 후적지의 활용 전략을 논의하는 협의체를 꾸렸다. 동인청사도 검토 대상에 포함됐다. 시청 기능이 빠져나간 뒤 원도심에 미칠 영향까지 살펴, 활용 방향을 찾겠다는 것이다. 공공 기능을 어느 정도 남길지, 또 주변 개발과 어떻게 연계할지가 향후 논의의 핵심이 될 전망이다. 앞서 대구시 김정기 행정부시장은 지난 3월 '주요 후적지 균형개발 협의체' 첫 회의에서 "후적지(동인청사 등) 균형개발은 도심 재편과 미래 전략사업을 연결하는 중요한 과제"라며 "협의체를 통해 협력체계를 강화하고 실효성 있는 개발 계획을 마련하겠다"고 밝혔다. 대구시가 시청 신청사 건립 재원 마련을 위해 관리하는 공유재산(14곳)들이 모두 실제 매각으로 이어지는 건 아닌 것으로 파악됐다. 매수자가 나타나면 곧바로 처분에 나설 수 있는 곳은 성서행정타운(달서구 이곡동)과 중소기업제품판매장(달서구 용산동) 두 곳이다. 나머지는 부동산 경기와 이용 실태 등을 따져 매각 여부와 시기를 정한다. 이들 공유재산의 공시지가는 2천143억원이고, 대구시가 앞서 추산한 매각 가치는 4천억원대다. 실제 처분 규모는 부동산 경기와 매수 수요에 따라 달라질 전망이다. 14일 대구시에 확인한 결과, 매각대상 공유재산은 모두 14곳이다. 성서·칠곡행정타운, 중소기업제품판매장, 동인청사 주차장, 북구 구민운동장 등이 포함됐다. 전체 면적은 8만4천494㎡다. 이중 성서행정타운과 중소기업제품판매장은 시의회 공유재산관리계획 의결 등 필요한 행정절차를 이미 마쳤다. 자산 가치는 일부 대형 부지에 집중돼 있다. 공시지가 기준 성서행정타운이 718억원으로 가장 크고, 동인청사 주차장 480억원, 칠곡행정타운 301억원, 성서 농산물직판장 250억원 등이 뒤를 잇는다. 이들 4곳의 공시지가를 합치면 1천749억원으로 전체의 80%를 웃돈다. 소수 대형 자산의 처분 성사 여부가 전체 매각 수입 규모를 좌우할 수 있는 구조다. 이 가운데 매각에 필요한 행정절차를 마친 성서행정타운과 중소기업제품판매장의 비공식 감정가는 각각 1천200억원, 660억원 안팎으로 추산됐다고 대구시는 전했다. 최종 처분가는 매각 시점의 시장 상황과 입찰 결과에 따라 달라진다. 문제는 매수자다. 두 부지는 1년 넘게 새 주인을 찾지 못하고 있다. 부동산 경기 침체로 대규모 개발 부지에 대한 투자 수요가 위축된 탓이다. 대구시는 가격을 낮춰 서둘러 처분하기보다 시장 상황을 지켜보며 적정 가치를 받는 쪽에 무게를 두고 있다. 그러나 추산된 자산 가치가 곧바로 매각수입으로 이어지는 건 아니다. 적정 가격을 제시할 매수자가 있어야 한다. 행정·공공 기능을 수행 중인 재산은 향후 활용 방안도 따져봐야 한다. 실제 재원 확보 규모는 매각 성사 여부와 시점에 따라 달라질 전망이다. 나머지 자산들은 성격이 제각각이다. 구·군이나 공공기관이 사용 중인 곳이 있고, 주민 생활과 밀접한 시설도 포함돼 있다. 매수 문의가 없거나 계속 활용할 필요가 있는 재산은 임대나 무상사용을 연장할 수 있다. 매각 수입뿐 아니라 현재 쓰임새와 공공성도 처분 여부를 가르는 요소인 셈이다. 북구 구민운동장(국우동)이 대표적이다. 대구시 소유지만 북구청이 2001년부터 무상으로 빌려 생활체육시설로 활용 중이다. 주민과 체육 동호인 이용이 이어지면서 북구청은 사용 연장을 바라고 있다. 시는 북구청과 협의해 향후 처리 방향을 정할 예정이다. 동인청사 주차장은 대구시 행정 기능과 맞물린 케이스다. 신청사 이전 시점과 기존 시설 활용 계획을 함께 따져야 해, 처분 시기를 미리 못 박기는 힘든 상황이다. 대구시 김은식 재산관리팀장은 "매수 의사가 확실한 재산을 중심으로 순차적으로 매각을 추진하고 있다"며 "구청에서 사용 중인 재산은 무상사용 기간을 연장하는 등 자산가치를 유지하면서 시민 불편을 줄이는 방향으로 관리할 계획"이라고 했다. 시는 신청사 재원마련을 위해 공유재산 처분에만 의지하진 않겠다는 입장이다. 자산별 여건과 부동산 시장상황을 고려해 매각 시기를 정하고, 공사 진척과 시 재정 상황에 따라 필요한 예산을 함께 확보한다는 구상이다. 김 팀장은 "신청사 건립 재원도 특정 공유재산 매각수입에만 의존하지 않는다"며 "발주 단계의 재정 여건과 사업 우선순위를 종합적으로 고려해 예산 확보 방안을 다각화하고 있다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.25

추석 첫날, 추경호 대구시장이 동대구역을 찾은 이유는

"먼 길 오시느라 정말 수고 많으셨습니다. 고향 대구에 오신 것을 환영합니다." 추석 연휴 첫날인 24일 오후 1시쯤 동대구역. 여행 가방을 끌고 역사로 들어선 귀성객들에게 추경호 대구시장이 허리를 숙여 인사를 건넸다. 시민들도 웃으며 화답했다. 추 시장을 알아본 일부 귀성객은 발걸음을 멈추고 반갑게 말을 건넸다. 추 시장은 시민들과 눈을 맞추며 귀성길 사정을 물었다. 이동하는 데 불편은 없었는지, 가족들은 잘 지내는지 안부를 챙겼다. 먼저 손을 내밀어 악수를 청하거나 사진 촬영을 요청하는 시민도 있었다. 짧은 만남이었지만 명절 덕담과 웃음이 오갔다. 서울에서 내려왔다는 50대 귀성객은 "역에서 시장을 직접 만나니 고향에 왔다는 느낌이 더 난다"며 "명절 첫날부터 나와 시민들을 맞아주는 모습이 반갑다"고 했다. 추 시장의 손에는 대구의 문화 행사와 관광 명소를 소개하는 안내 책자가 들려 있었다. 그는 책자를 귀성객들에게 직접 건네며 연휴 동안 가족과 함께 대구 곳곳을 둘러볼 것을 권했다. 고향에서 가족·친지와 시간을 보내는 것과 함께 새롭게 달라진 대구도 살펴봐 달라는 취지였다. 이날 귀성객 맞이는 추석을 맞아 고향을 찾은 시민들을 환영하고 현장에서 귀성길 상황을 살피고자 마련됐다. 추 시장은 대구의 대표적인 철도 관문인 동대구역을 오가는 시민들을 만나며 추석 첫날 일정을 이어갔다. 연휴 기간 시민 생활과 직결되는 분야에 대한 대응도 이어진다. 대구시는 교통과 안전, 의료 등 분야별 대응체계를 가동해 시민과 귀성객의 불편을 최소화한다는 방침이다. 추 시장도 연휴 마지막 날까지 현장을 챙기겠다는 뜻을 밝혔다. 추 시장은 "설레는 마음으로 고향을 찾아오시는 귀성객 여러분을 가장 먼저 반갑게 맞이하고 싶었다"며 "사랑하는 가족, 친지들과 따뜻한 정을 나누며 넉넉하고 행복한 추석 명절을 보내시길 바란다"고 밝혔다. 이어 "이번 연휴 동안 새롭게 달라진 대구의 매력도 직접 느껴보시길 바란다"며 "시민과 귀성객 모두가 평안한 명절을 보낼 수 있도록 연휴 마지막 날까지 세심하게 살피겠다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.24

[포토뉴스] 추석 연휴 쓰레기, 배출일 지켜주세요

24일 추석 연휴가 시작된 가운데 대구 동구의 한 행복센터 앞에 추석 연휴 기간 쓰레기 배출일을 안내하는 현수막이 내걸려 있다. 대구시는 연휴 기간 수거 일정에 따라 생활쓰레기 배출을 자제해 줄 것을 시민들에게 당부하고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.09.24

추석 연휴 첫날 대구 전통시장 가보니…대목 왔지만 통로 ‘아슬아슬’

추석 연휴 첫날인 24일 오전 대구 달서구 월배시장. 아케이드 아래 좁은 시장길은 제수용품을 장만하려는 시민들로 발 디딜 틈이 없었다. 장바구니를 든 사람들이 떡과 전, 생선, 채소를 파는 점포를 오갔다. 가장 붐빈 곳은 떡집이었다. 떡을 사려는 손님들이 가게 앞에 길게 늘어서면서 대기 행렬이 인접 점포 앞까지 이어졌다. 장을 보는 시민과 줄을 선 손님이 한데 뒤섞였다. 반대편에서 오는 사람과 마주치면 몸을 비켜야 할 정도였다. 명절 장을 보러 나온 시민들은 북적이는 시장 분위기를 반겼다. 김모(60대·달성군 화원읍)씨는 "명절에는 그래도 시장에 와야 분위기가 난다"며 "떡이나 전 같은 제수용품은 직접 보고 사려고 일부러 나왔다"고 말했다. 회사원 이모(40대·서구 비산동)씨는 "사람이 많으니 명절 분위기가 제대로 난다"면서도 "가게 앞마다 줄이 길게 늘어서 있어 지나가기가 불편한 곳도 있었다"고 했다. 이날 명절 대목의 열기는 월배시장만의 풍경은 아니었다. 서문시장과 칠성시장 등 대구를 대표하는 전통시장에도 차례상에 올릴 음식을 장만하려는 시민들이 몰렸다. 떡과 전, 과일, 생선 등 제수용품을 찾는 발길이 이어지면서 시장 곳곳이 북적였다. 추석을 앞두고 대구 전통시장 전반에 모처럼 활기가 번지는 모습이었다. 하지만 손님이 한꺼번에 몰리면서 월배시장 등에서는 뜻밖의 신경전도 벌어졌다. 한 떡집 앞 대기줄이 옆 가게 입구까지 이어지자 상인들이 통행 공간을 두고 가벼운 실랑이를 벌였다. 일부 상인은 자신의 가게 앞에 판매 물품을 내놓기도 했다. 다른 점포의 대기줄이 매장 앞까지 넘어오는 것을 막고 손님이 드나들 공간을 확보하기 위해서였다. 시장 점포의 70대 상인은 "시장에 사람이 많이 오는 건 반가운 일이지만 옆 가게 줄이 우리 가게 앞까지 막아버리면 손님이 들어오기가 어렵다"며 "명절처럼 사람이 몰릴 때는 대기줄을 정리할 필요가 있다"고 했다. 손님이 몰린 한 점포 상인도 "명절은 일 년 중 가장 바쁜 시기라 한꺼번에 손님이 몰린다"며 "가게에서도 줄을 정리하려고 하지만 통로가 좁아 한계가 있다"고 했다. 이처럼 시장 전체로 보면 방문객 증가는 반가운 일이지만 소비가 특정 점포에 집중되면서 주변 가게에는 되레 불편이 생겼다. 별도의 대기선과 일반 통행로가 없다 보니 장을 보는 시민과 줄을 선 손님, 물건을 나르는 상인이 좁은 공간을 함께 써야 했다. 추석처럼 짧은 기간에 소비가 집중될 때 이런 문제는 더욱 두드러진다. 떡과 전 등 인기 제수용품 점포에는 장사진이 펼쳐지는 반면 바로 옆 가게는 긴 줄에 출입구가 가려지기도 한다. 시장에 사람이 몰리는 것과 모든 점포가 '명절 특수'를 누리는 것은 또 다른 문제인 셈이다. 전통시장 활성화 정책도 단순히 고객을 불러모으는 데서 한발 더 나아가야 한다는 목소리가 나오는 이유다. 방문객이 늘어날수록 대기선을 정리하고 주요 통행로를 확보하는 등 현장 관리도 중요해진다. 특히 고령층 이용객이 많은 전통시장 특성상 좁아진 통로는 보행 불편을 넘어 안전 문제로 이어질 수 있다. 대구시는 추석 이후에도 전통시장 소비 열기를 이어가기 위한 지원책을 준비하고 있다. 내달 12일부터 21일까지 지역 전통시장 77곳에서 온누리상품권 환급 행사인 '대구대박세일'을 연다. 행사 기간 같은 시장에서 구매한 영수증을 합산해 3만원 이상 구매하면 5천원권, 5만원 이상이면 1만원권 온누리상품권을 돌려준다. 기존 시장별 2~3일간 진행했던 행사를 올해는 77개 시장에서 동시에 열흘간 진행한다. 대구시 한 직원은 "전통시장 경쟁력을 높이고 시민 소비를 전통시장으로 유도할 수 있도록 다양한 정책을 지속 추진해 민생경제 회복을 지원하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.24

상화로 지하도로 본공정 눈앞…2028년 완공 ‘속도·안전’ 시험대

대구 달서구 상화로 입체화 사업의 무게중심이 예산 확보에서 공정 관리로 옮겨가고 있다. 올해 추가경정예산 172억원이 투입되고 내년도 국비 368억원도 정부예산안에 반영되면서 재정 여건은 한층 나아졌기 때문이다. 하지만 문제는 지금부터다. 연말 양방향 터널 굴착이 시작되면 교통 통제와 안전 관리, 지장물 처리가 동시에 맞물린다. 도심 한복판을 관통하는 4.1㎞ 지하도로를 2028년까지 마무리하려면 공사 속도와 시민 불편을 함께 잡아야 할 것으로 보인다. 24일 대구시에 따르면 상화로 입체화 사업은 달서구 도원동 월곡네거리에서 유천동 유천네거리까지 왕복 4차로 지하도로를 건설하는 대형 SOC 사업이다. 총사업비는 3천997억원이다. 이 중 국비가 2천21억원이다. 현재 현장에서는 터널 굴착을 중심으로 주요 작업이 진행되고 있다. 연말까지 월곡네거리 쪽 지장물 이설을 마치면 시·종점 양쪽에서 굴착 범위를 넓힐 계획이다. 사업 일정에서 비중이 큰 핵심 단계로 접어드는 셈이다. 굴착 구간이 확대될수록 현장 관리의 중요성도 커질 전망이다. 상화로는 차량 통행이 많은 도심 간선도로다. 공사 과정에서 차로 운영이 달라지거나 작업 구간이 늘면 교통 흐름에도 영향을 줄 수 있다. 반대로 차량 불편을 줄이기 위해 작업 범위를 제한하면 공기가 늘어날 가능성도 있다. 지장물 이설과 터널 굴착, 후속 작업 간 일정 조율도 변수다. 앞선 작업이 늦어지면 구조물 시공과 도로 정비 등 다음 단계에도 영향을 미칠 수 있어서다. 개별 공정보다 전체 일정을 연결해 관리하는 작업이 중요해지는 이유다. 안전 관리 부담도 함께 커진다. 도심 도로 아래에서 대규모 굴착이 이어지는 만큼 공사 구간의 안전시설과 차량 동선을 세밀하게 살펴야 한다. 시는 주요 작업계획을 공정별로 관리하고 현장 교통 흐름과 안전시설도 지속적으로 점검할 방침이다. 불필요한 일정 지연을 줄이면서 시민 불편을 최소화한다는 취지다. 재원 측면에서는 당장 공사를 이어갈 기반이 보강됐다. 올해 본예산 247억원에 제2회 추경 172억원이 추가됐다. 내년도 정부예산안에는 국비 368억원이 반영됐다. 다만 내년 국비는 국회 심의를 거쳐 최종 확정된다. 시는 정부안이 그대로 반영될 수 있도록 국회와 중앙정부를 상대로 협의를 이어갈 계획이다. 공사가 계획대로 마무리되면 상화로 일대 교통 흐름에도 상당한 변화가 예상된다. 시는 하루 지상 교통량이 현재 7만1천대에서 3만1천대로 56% 줄어들 것으로 분석했다. 평균 통행속도는 시속 28㎞에서 38㎞로 높아질 것으로 내다봤다. 지하도로 이용 시 월곡네거리~유천네거리 통행시간은 약 30분에서 5분으로 단축될 것으로 전망된다. 상화로에 몰린 차량을 지하로 분산해 지상 교차로의 부담을 줄이는 구조다. 앞산터널로와 테크노폴리스로를 잇는 대구 남서부 교통축의 통행 여건도 개선될 것으로 예상된다. 양방향 굴착이 본격화되는 시점부터는 확보한 예산을 계획된 일정에 맞춰 얼마나 효율적으로 집행하느냐가 중요해질 전망이다. 공기 단축에만 무게를 둘 경우 시민 불편과 안전 부담이 커질 수 있고, 현장 대응에 시간이 길어지면 2028년 완공 일정에도 영향을 미칠 가능성이 있다. 속도와 안전, 교통 불편 사이에서 균형점을 찾는 공정 관리가 남은 사업의 핵심 과제로 꼽힌다. 허주영 대구시 교통국장은 "대형 SOC 사업은 지속적인 예산 확보가 중요한 요소"라며 "상화로 입체화 사업을 차질 없이 추진해 시민들이 하루라도 빨리 편리하고 안전하게 상화로를 이용할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.24