[주말풍경] “이 맛이 울릉도구나”…도동항 산나물 밥상에 차려진 가을

가을 햇살이 내려앉은 울릉도 도동항에 산나물 향기가 퍼졌다. 바다에서 불어오는 선선한 바람 사이로 나물 반찬이 놓인 식탁이 펼쳐지자 오가던 주민과 관광객들이 하나둘 발길을 멈췄다. 울릉도의 산과 들이 키운 나물 한 접시가 여행객과 섬사람들을 한자리에 불러 모았다. 한글날인 9일 낮 경북 울릉군 울릉읍 도동소공원에서는 새마을지도자울릉군부녀회가 마련한 '울릉도 으뜸! 향토나물 시식회'가 열렸다. 울릉도 향토나물의 우수성을 알리기 위해 마련된 행사다. 초록색 조끼를 맞춰 입은 부녀회원들은 음식을 준비하고 나물을 접시에 담아 건네느라 분주했다. 식탁에는 울릉도 대표 산나물인 부지깽이를 비롯해 다양한 나물 반찬이 먹음직스럽게 차려졌다. 부녀회원들은 찾아온 이들에게 음식을 권했고, 관광객들은 나물을 맛보며 젓가락을 움직였다. 잠시 걸음을 멈춘 여행객들이 식탁 앞에 모여들면서 도동소공원은 작은 잔칫집처럼 활기를 띠었다. 울릉도 하면 관광객들이 먼저 떠올리는 것은 오징어와 푸른 바다다. 하지만 이날 밥상은 섬의 또 다른 매력을 보여줬다. 화려한 음식이나 값비싼 재료 대신 울릉도의 자연이 길러낸 산나물이 주인공이었다. 바다를 바라보며 맛보는 향토음식은 여행객들에게 색다른 경험이 됐다. 울산에서 온 관광객 손미향(57)씨는 "울릉도에 오면 오징어부터 먹어야 하는 줄 알았는데 산나물도 이렇게 맛있는 줄 몰랐다"며 "주민들이 직접 음식을 건네주니 섬의 따뜻한 정까지 느낄 수 있어 좋다"고 말했다. 행사장 한쪽에서는 음식을 받아 든 관광객들이 그늘 아래 벤치에 앉아 식사를 즐겼고, 주민들도 삼삼오오 둘러앉아 이야기를 나눴다. 누군가에게는 여행 중 만난 뜻밖의 점심이었고, 누군가에게는 늘 먹던 고향의 음식이었다. 서로 다른 하루를 보내던 사람들이 나물 한 접시를 사이에 두고 자연스럽게 어울렸다. 울릉도 산나물은 단순한 먹거리를 넘어 섬 주민들의 생활과 맞닿아 있다. 가파른 산비탈과 화산섬 특유의 자연환경 속에서 자란 나물은 오랫동안 주민들의 밥상을 지켜온 식재료다. 봄철 채취한 나물을 삶고 말려 사계절 먹거리로 활용해 온 생활문화에도 섬사람들의 지혜가 담겨 있다. 이날 시식회는 바다와 기암절벽을 둘러보는 관광에서 한 걸음 더 나아가 울릉도의 음식과 생활문화를 경험하는 자리이기도 했다. 여행객들은 향토나물을 맛보고 주민들과 마주하며 풍경만으로는 알기 어려운 섬의 일상을 잠시나마 함께했다. 음식을 준비한 부녀회원들의 손길과 접시를 건네받는 관광객들의 웃음, 서로 자리를 내어주는 주민들의 배려가 어우러진 도동소공원. 특별한 격식은 없었지만 한 끼를 나누는 데 필요한 정은 넉넉했다. 여행에서 오래 남는 것은 유명한 관광지만이 아니다. 우연히 맛본 음식과 낯선 이가 건넨 따뜻한 한 끼도 두고두고 기억에 남는다. 도동항에 차려진 산나물 밥상은 울릉도의 자연이 길러낸 맛에 섬사람들의 정을 더해, 가을 여행객들에게 소박하지만 특별한 추억을 선물했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.10.11

대구 38명 부상 사고에 대통령·총리 긴급 지시…추경호 시장도 현장 진두지휘

대구 북구 한 상가건물에서 천장 마감 구조물이 떨어져 38명이 다치는 사고가 발생하자 대통령과 국무총리, 대구시장이 잇따라 긴급 대응에 나섰다. 정부가 인명 구조와 피해 최소화를 주문한 가운데, 추경호 대구시장은 예정된 시정 일정을 발 빠르게 취소하고 현장을 찾아 수습 상황을 직접 챙겼다. 강유정 청와대 수석대변인은 10일 "이재명 대통령이 경찰청장 직무대행으로부터 사고 상황을 보고받고 '인명 구조에 총력을 다하고 사고 수습에 만전을 기하라'고 지시했다"고 밝혔다. 한성숙 국무총리도 이날 오후 관계 부처에 가용 인력과 장비를 총동원할 것을 주문했다. 국무총리실에 따르면 한 총리는 "행정안전부와 소방청은 인명 구조에 마지막까지 최선을 다하라"고 강조했다. 이어 인근 의료시설의 환자 수용 여력을 파악해 부상자를 신속히 이송하도록 했다. 대구시에는 치료와 심리적 안전 지원, 사고 원인 조사 및 재발 방지 대책 마련을 당부했다. 추 시장은 사고 현장에서 소방 관계자로부터 인명피해와 구조·수습 현황을 보고받았다. 이어 북구청과 소방·경찰 등 관계기관의 대응 상황을 점검하며 신속한 부상자 구호와 추가 피해 예방에 만전을 기할 것을 주문했다. 특히 사고 건물에 대한 출입통제 등 현장 안전조치를 철저히 하고, 전문가 점검을 통해 남아 있는 위험 요인을 확인하도록 지시했다. 사고 원인을 규명하는 동시에 유사한 사고가 되풀이되지 않도록 안전관리체계를 강화하겠다는 방침도 밝혔다. 추 시장은 이날 입장문에서 "갑작스러운 사고로 부상을 입으신 시민 여러분께 깊은 위로의 말씀을 드리며, 빠른 쾌유를 기원한다"고 했다. 이어 "사고가 완전히 수습될 때까지 관련기관과 합동으로 필요한 조치를 다하겠다"며 "사고 원인을 철저히 규명하고 유사 사고가 재발하지 않도록 안전관리체계를 더욱 강화하겠다"고 강조했다. 대구소방안전본부에 따르면 이날 오전 10시 16분쯤 북구 관음동의 지상 4층 상가건물 2층에서 천장 반자 구조물이 떨어졌다. 반자는 콘크리트 천장 아래에 설치하는 마감재와 이를 지탱하는 철제 틀 등을 말한다. 당시 새길유통이 임차한 공간에서는 어르신 66명을 대상으로 생활용품 홍보행사가 열리고 있었다. 참석자 전원이 스스로 대피했으나, 이 과정에서 38명이 경상을 입었다. 이 가운데 9명은 병원으로 이송됐으며, 생명이 위독한 부상자는 없는 것으로 파악됐다. 소방당국은 차량 14대와 인력 60명을 동원해 현장을 수색했으나 추가 인명피해는 발견되지 않았다. 정확한 사고 원인과 재산피해 규모는 조사 중이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.10

“여러분이 키워준 덕분에 시장까지”…추경호, 달성군민 환호 속 ‘금의환향’

9일 낮 12시20분쯤 대구 달성종합스포츠파크. 제31회 달성군민의 날 기념 군민체육대회가 한창인 행사장에 추경호 대구시장이 모습을 드러내자 주민들의 환호가 터져 나왔다. 추 시장이 객석으로 다가서자 일부 주민은 자리에서 일어나 반갑게 손을 내밀었다. 먼저 다가가 그를 껴안는 주민도 있었다. 함께 사진을 찍자는 요청도 잇따랐다. 추 시장은 악수를 건네고 기념촬영에 응하며 환대에 화답했다. 추 시장은 이날 달성군 9개 읍·면 주민들이 자리한 객석을 빠짐없이 찾았다. 화원·논공·다사·유가·현풍·옥포·하빈·구지·가창 등 읍·면별 응원석을 두루 방문했다. 한 구역에서 인사를 마치면 다음 객석으로 발길을 옮겼다. 행사장에 마련된 귀빈석에만 머무르지 않고 주민들이 모여 있는 곳을 직접 찾아가는 방식이었다. 행사장에 약 1시간 머무는 동안 군민들과 가까이서 소통하는 데 상당한 시간을 할애했다. 이날 방문은 추 시장이 대구시장으로서 달성군민들과 만나는 자리라는 점에서 의미를 더했다. 달성군은 추 시장이 오랫동안 정치적 기반을 다져온 지역이다. 국회의원 선거에서 세 차례 당선되며 지역구 주민들의 선택을 받았고, 의정활동을 통해 달성군의 주요 현안과 지역 발전 문제를 다뤄왔다. 중앙 정치 무대에서 활동하면서도 지역구를 중심으로 주민들과 관계를 이어왔다. 추 시장은 이후 경제부총리 겸 기획재정부 장관을 지내며 국가 경제정책을 총괄했다. 중앙정부에서 경제 현안을 다루던 그가 대구시장에 오르면서 활동 무대도 달라졌다. 과거에는 달성군을 대표하는 국회의원이었다면, 이제는 대구 전역의 행정을 책임지는 광역단체장이 됐다. 달성군민들과의 만남 역시 지역구 의원 시절과는 다른 위치에서 이뤄졌다. 추 시장이 주민들에게 전한 인사에는 이러한 변화가 담겼다. 그는 "여러분이 키워준 덕분에 시장까지 했다"며 군민들에게 감사의 뜻을 밝혔다. 국회의원 시절부터 이어진 주민들의 성원이 자신의 정치적 성장에 큰 힘이 됐다는 의미였다. 대구시장이라는 새로운 역할을 맡은 뒤에도 달성군과의 인연을 소중하게 여기고 있음을 강조한 발언이었다. 고향을 자주 찾지 못하는 데 대한 아쉬움도 털어놨다. 그는 "대구시장 취임 이후에는 달성군뿐 아니라 대구 9개 구·군의 현안을 두루 살펴야 하는 만큼 일정에 여유가 많지 않다"며 "지역별 주요 사업부터 시정 전반에 이르기까지 챙겨야 할 업무가 늘면서 예전처럼 달성군을 방문하기가 쉽지 않다"고 설명했다. 그러면서도 그는 "마음속에는 늘 고향 달성을 그리워하고 있다"고 덧붙였다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.09

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다⑨] 지역의 기능을 잇는 광역대중교통 대경선

7일 오후 2시30분 서대구역. 경북 구미로 향하는 대경선(구미~대구~경산) 플랫폼엔 10여명의 승객이 기다리고 있었다. 잠시 뒤 도착한 열차 안에는 승객이 가득했다. 두 량으로 이뤄진 대경선에 탄 승객의 절반과 취재진은 구미까지 약 36분을 서서 갔다. 승객 일부는 큰 캐리어를 의자 삼아 앉아 있거나 열차 끝에 짐가방을 기대어 놓고 서 있었다. 이날 대구국제공항을 통해 귀국했다는 최형국씨는 동대구역에서 대경선을 탄 후 놀라움을 금치 못했다고 한다. 그는 "해외출장을 갔다 다시 구미로 가는 길"이라며 "탑승객이 많다는 이야기는 들었지만, 평일에도 이렇게 많을 줄은 몰랐다"고 했다. 돌아오는 길은 더 심각(?)했다. 아무리 퇴근 시간대라지만 구미역 승강장은 이미 승객으로 붐볐다. 혹시나 했지만 경산까지 가는 대경선은 출발역에서부터 만석이다. 구미 다음 역인 사곡역에서 탄 승객들은 열차 안에 발을 딛는 순간부터 빈자리를 탐색했다. 또 다른 일행은 자리가 없자 익숙한 듯 문 옆에 접이식 의자를 꺼내 펼쳐 앉았다. 또 다른 출발역이자 종착역인 경산에서도 대경선의 효과를 실감할 수 있었다. 경산역에서 도보 10분 거리의 한 식당은 '경산역 맛집'으로 SNS에서 인기를 끌고 있다. 이 가게는 원래 경산에서 '현지인 맛집'으로 소문났지만 대경선 개통 이후로는 구미에서도 찾는 명소가 됐다. '선교돈까쓰' 사장 허선교씨는 "대경선이 '새로운 교통'이라는 걸 체감하고 있다"며 "실제로 'SNS에서 보고 구미에서 왔다'고 말하는 손님이 꽤 있다"고 전했다. 이어 그는 "어디에서 왔다고 말을 하지 않는 경우도 있으니 대경선을 이용해 방문하는 손님이 더 많을 것"이라며 "대경선 개통 후 매출이 10% 이상 올랐다"고 말했다. ◆고유 기능 유지하며 생활권 연결 구미와 경산은 경북의 기초단체 지역으로, 광역시인 대구와는 행정구역을 달리하고 있다. 대경선은 이 셋을 연결해 '50분 생활권'으로 묶었다. 행정구역은 다르지만 생활권은 하나로 연결된 것이다. 세 도시가 하나하나의 개별적인 점이라면, 그 점을 연결해 외지 수요를 끌어다주고 이어주는 대경선은 거대한 생활권인 하나의 면을 만들었다. 교통은 '다중심'에서 꼭 필요한 요소다. 대구와 경북의 모든 도시는 같은 기능을 하지 않는다. 도시 특성에 따라 저마다의 기능을 하면서 부족한 부분은 인근 도시에서 채우는 공생관계를 유지하고 있다. 광역 교통시설은 도시와 도시를 잇는 다중심의 인프라다. 대경선은 산업도시 구미와 대학도시 경산, 그리고 소비도시 대구의 특성과 역할을 그대로 유지하면서 소비와 산업의 동선을 확장시키는 역할을 하고 있다. 앞으로 탄생할 통합대구경북특별시의 '핏줄'이다. 대구 군위와 경북 의성에 자리 잡을 공항신도시는 말 그대로 '공항'과 '신도시'라는 기능으로 일자리와 삶의 공간을 창출할 예정이다. 지난 8월26일 예비타당성 조사를 통과한 대구경북광역철도(서대구역~동구미~군위 TK공항~중앙선 의성역)가 완공된다면 대경선과 함께 통합대구경북특별시의 대표 교통 인프라로 자리 잡을 것으로 기대된다. 2024년 12월14일 개통한 대경선은 기존 경부선 선로의 여유 용량을 활용해 조성됐다. 구미(구미·사곡)~칠곡(북삼·왜관)~대구(서대구·대구·동대구)~경산 약 61.9㎞ 구간을 잇는 광역철도다. 올해 8월 현재까지 누적 승차객만 약 897만명이다. 승차권을 끊어야 했던 무궁화호·새마을호는 출퇴근 시간에 예매가 쉽지 않았고, 버스·도시철도 등과의 환승 할인도 없었다. 막차가 끊기면 시외버스에 의존하거나, 비싼 요금을 감수하고 일반열차에 오르는 방법이 전부였다. 대경선은 교통카드 한 장으로 이런 불편을 해소했다. 기본요금은 1천500원이며, 구미에서 경산까지 가장 먼 구간도 2천800원이다. 무궁화호(4천원)보다 저렴한 값이다. 시내버스·도시철도와 환승하면 기본요금의 절반을 할인해 준다. 구미에서 대구까지 30분, 동대구에서 경산까지는 11분이면 닿는다. 대경선은 여기서 멈추지 않는다. 서쪽으로는 김천까지 연장이 확정돼 추진 중이고, 동쪽으로는 청도까지 연결하자는 요구가 이어지고 있다. 지난 6월 치러진 전국동시지방선거에서 당선된 박권현 청도군수는 물론, 당시 청도군수 후보들의 공약 중 가장 먼저 등장하는 것이 바로 대경선 연장이었다. 후보들은 저마다 △청도 스마트팜 밸리 조성과 연계 △대구~청도 출퇴근·통학수요 증대 △주말·여가 수요 확대 등의 목적으로 대경선 청도 연장을 공약으로 내세웠다. ◆빨대효과 극복하고 기능 유지 과제 대경선이 생기고 연장되는 것이 곧 생활권의 확장으로 직결되는 것은 아니다. 자칫 대경선이 '빨대효과(Straw Effect)'로 인해 대구로의 종속을 부를 수도 있다. 빨대효과는 새로운 교통망이 개통되면서 대도시와 중소도시 간 접근성이 좋아질 때, 인구·경제력·소비·문화·의료 등이 오히려 주변 지역에서 거대 대도시로 빨려 들어가는 현상을 말한다. 대경선이 다중심 교통 인프라로 의미를 가지려면 구미·칠곡·경산의 인구가 대구로 빨려 들어가지 않아야 하며, 대구로의 종속도 일어나지 않고 기능을 유지해야 한다. 경산역 인근에서 카페를 운영하는 한 상인은 "오가는 인구가 많을수록 상권 활성화의 장점은 있겠지만, 평일 출퇴근을 위해 대구로 빠져나가는 사람들의 경제력도 무시할 수 없을 것"이라고 걱정했다. 경북연구원 안성조 연구위원은 대경선을 '네트워크를 통한 기능적 상호보완'이라고 정의했다. 그는 "대경선이 지나는 지역의 자치단체가 일종의 협의체를 구성하는 것이 바람직하다"며 "협의체에서 공동사업 또는 지역별 특성화사업을 적극 발굴해 그 지역의 기능적 측면을 강화하는 것이 필요해 보인다"고 분석했다. 이어 그는 청도를 예로 들면서 "대경선 경유지역에서 청도만의 강점을 찾아야 한다. 이를테면 귀촌·전원생활이나 휴양·힐링과 같은 역할을 생각해 볼 수 있다"고 말했다. 안 연구위원은 대경선 연장이 가져올 빨대효과를 두고는 "우려할 수는 있는 부분이지만, 극복해야 할 과제"라고 진단했다. 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.10.09

[사설] 지반 불안 가덕도, 입지 안전성 확실한 TK공항이 답이다

국가의 거점 공항 건설에서 최우선으로 고려해야 할 점은 안전성과 사업 성공 가능성이다. 아무리 그럴듯한 지역 발전 비전을 담고 있어도, 공항이 들어설 땅 자체가 불안정하다면 위험한 도박에 불과하다. 최근 부산 가덕도신공항 건설 사업이 지반 안정성 논란과 핵심 공법의 적합성 검증 실패라는 난관에 봉착했다. 수심이 깊은 해상에 대규모 매립을 진행하는 연약지반 개량 공법의 실효성이 의문시되면서, 공기 연장과 공사비 증가는 물론 안전성 자체에 대한 근본적인 회의론이 커지고 있다. 가덕도신공항은 추진 초기부터 과도한 해상 매립과 연약지반 침하 위험성 때문에 안전 문제가 제기되어 왔다. 특수 공법을 적용해 이를 극복하겠다던 정부와 지자체의 장담과 달리, 핵심 공법의 적합성 검증 단계에서부터 허점이 드러난 것이다. 바다에 호안을 설치한 뒤 매립토를 채우고 지반을 다져야 하는 가덕도신공한은 특히 해저 연약층이 깊어 침하 규모와 안정화에 걸리는 시간을 정확히 예측하기 어렵다. 침하가 예상보다 커지거나 장기화할 경우, 후속 공정이 늦어지고 사업비도 훨씬 늘어날 가능성이 높다. 반면, 내륙 단단한 암반 지반 위에 들어설 TK공항 예정지(대구 군위군 소보면·경북 의성군 비안면 일원)는 입지 안전성과 사업 효율성 면에서 현격한 우위를 보여준다. 내륙 공항은 해상 매립 공항과 달리 연약지반 침하 위험이 전혀 없으며, 공사 과정에서 예상치 못한 지반 변수가 생길 가능성이 매우 낮다. 이미 검증된 토목 기술만으로도 충분히 안정적인 활주로와 인프라를 구축할 수 있어 구조적 안전성이 보장된다. 이는 곧 공항 개항 후 운영 유지비 절감과 장기적인 비행 안전성 확보로 연결된다. 경제성과 신속성 측면에서도 두 공항의 격차는 확연하다. 가덕도신공항이 불안정한 지반을 보강하기 위해 천문학적인 국비를 추가로 쏟아붓고 공기 지연을 겪는 동안, TK신공항은 입지적 이점을 바탕으로 사업비를 대폭 절감하며 계획대로 진행될 수 있다. 수도권 집중 현상을 완화하고 남부권 경제 거점을 마련하겠다는 백년대계의 취지를 살리려면, 불확실성이 크고 위험한 사업보다 안전성과 실현 가능성이 검증된 사업에 국가적 역량을 집중하는 것이 타당하다. 문제가 많은 가덕도신공항 건설을 무리하게 서두르는 것은 바람직하지 않다. 옳지 않다. 신중할수록 좋다. 정부는 기술적 한계와 예측 불가능한 자연환경을 무시한 채 무리하게 추진되는 공항의 조기 착공에 집착할 것이 아니라, 안전성과 경제성을 두루 갖춘 TK공항 건설을 먼저 적극 지원하는 것이 마땅하다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.10.09

체류형 관광 추진하는 포항시...전략마련 위한 분석데이터는 ‘전무’ 수준

경북 포항시가 복합해양레저관광도시 조성을 위해 2034년까지 1조원 이상을 투입하겠다는 계획을 추진하고 있지만, 가장 기초적인 데이터 수집에서조차 걸음마 단계를 벗어나지 못하고 있다. 정작 해양관광의 출발점인 해수욕장 운영만 보더라도 방문객 수 집계에 머물고 있어 체류형 관광 전략을 정교하게 세우기 위한 기초자료가 충분하지 않은 실정이다. 포항 관광산업의 흐름 자체는 긍정적이다. 한국관광데이터랩 기준 2019년 5천96만1천명이던 포항 관광객은 2025년 5천758만명으로 6년 만에 700만명 가까이 증가했다. 올해 역시 8월 기준 3천847만7천명으로 지난해 같은 기간보다 30만명 늘었다. 하지만 관광객 수 증가가 지역에 머무르고 소비하는 관광으로 이어졌는지는 불분명하다. 포항시가 추구하는 '체류형 관광'을 확대하려면 누가, 어디에서, 얼마나 머무는지에 대한 분석이 전제돼야 하지만 현재 이를 파악하기 위한 체계적인 조사와 데이터 구축은 미흡하다. 이 같은 한계는 해양레저관광의 대표 자원인 해수욕장으로 범위를 좁히면 더욱 뚜렷하게 드러난다. 포항시 해수욕장 방문객은 2023년 약 28만명, 2024년 21만명에서 2025년 15만2천명으로 크게 감소했고 올해는 약 20만명 수준으로 회복했다. 그러나 지난해 방문객 감소 원인에 대해 시는 날씨 등의 영향 가능성을 언급할 뿐 명확한 분석 결과를 내놓지 못하고 있다. 더욱이 해수욕장 방문객 수 자체도 개장 기간에 한정해 집계되고 있어 나머지 기간 해변이 관광자원으로 어떻게 활용되고 있는지 파악하기 어렵다. 해수욕장 방문객의 외지인 비중과 숙박 여부, 체류시간, 지역 내 소비액 등도 별도로 파악되지 않고 있다. 물론 이 모든 항목을 행정기관이 실시간으로 집계하기는 어렵지만, 체류·소비 중심으로 정책 방향을 전환하겠다고 밝힌 상황에서 최소한 전략 수립에 필요한 표본조사나 추정자료조차 충분히 축적되지 않았다는 점은 짚어볼 필요가 있다. 문제는 데이터 부족이 단순한 통계상의 한계에 그치지 않는다는 데 있다. 관광객이 무엇 때문에 포항을 찾는지뿐 아니라 무엇 때문에 불편을 느끼고 다시 찾지 않는지까지 파악해야 실제 체류시간과 재방문을 늘릴 수 있기 때문이다. 대표적인 곳이 영일대해수욕장이다. 포항시는 영일대를 접근성이 좋고 숙박·음식점·카페와 야간경관 등이 갖춰진 관광 거점으로 평가하고 있다. 반면 현장에서는 음주와 흡연, 버스킹, 고성방가 등으로 조용한 휴식을 원하는 외지 관광객들이 불편을 느낀다는 목소리가 숙박업계 등을 통해 나오고 있다. 자전거와 러너, 보행자가 산책로를 함께 이용하면서 동선이 충돌하는 등 안전 문제가 제기되기도 한다. 하지만 이런 불편이 실제 관광객 만족도나 숙박률, 체류시간, 재방문 의향에 어떤 영향을 미치는지 포항시가 구체적으로 파악하고 있는지는 불분명하다. 결국 관광객을 끌어들이기 위해 장점을 추가하는 것 못지않게, 기존 관광지에서 관광객을 불편하게 만드는 요소를 찾아내고 없애는 작업도 필요한데 이에 대한 진단은 충분하지 않은 셈이다. 포항시는 체류형 관광객 유입과 소비 확대를 위해 2027년 관광 페이백 제도를 본격 시행하고 관광객 유치 인센티브도 확대할 계획을 밝히고 있다. 일본과 중국 등을 대상으로 관광설명회와 팸투어를 진행하고 해외 관광상품 개발과 현지 홍보도 강화하고 있다고도 설명했다. 신세영 포항시 관광마케팅팀장은 "아직 포항에 대해 모르는 경우가 더 많아 포항이 어딘지를 알리는 것을 우선적으로 하고 있다"라며 "최근 네이버와 다음 등에 올라온 관광객 후기를 인공지능으로 분석해 만족·불만족 요인을 파악하는 시스템을 도입하는 등 데이터 기반 관광정책 역시 강화하고 있다"고 말했다. 이 같은 노력은 분명 필요한 일이다. 그러나 포항이 복합해양레저관광도시를 목표로 한다면 관광객을 얼마나 유치했는지만으로는 부족하다. 누가 찾아왔고, 어디에서 얼마나 머물렀으며, 무엇을 소비했고, 무엇을 불편해했는지를 파악할 수 있어야 투자 우선순위와 관광 콘텐츠의 효과도 판단할 수 있다. 관광은 장점을 더하는 것만으로 완성되지 않는다. 관광객을 머물게 하는 이유를 만드는 것과 함께, 관광객을 떠나게 하는 이유를 찾아 없애는 작업도 병행돼야 한다. 1조원대 해양관광 투자가 실질적인 지역경제 효과로 이어지기 위해서는 이제 방문객 수를 넘어 체류와 소비, 만족도까지 보여주는 데이터 구축이 선행돼야 한다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.10.08

[사설] TK신공항 10년 표류, 이제 추진방식 결론 내야

대구경북통합신공항이 10년 넘게 표류하고 있다. 그동안 해법이 모아지기는커녕 추진방식을 둘러싼 입장은 접점을 찾지 못하고 있다. 대구시는 현행 '기부 대 양여' 방식의 한계가 드러났다며 군공항 이전의 국가사업 전환을 요구하고 있다. 반면 지난달 29일 관계부처 실무협의에서 국방부와 재정당국은 기존 기부 대 양여 원칙을 재확인했다. 대구시와 정부의 시각차만 확인됐다. 이대로라면 신공항 건설은 또다시 하세월이다. 정치권에서도 해법이 하나로 모이지 않았다. 국회에는 군공항 이전사업의 시행주체를 국방부로 바꿔 국가사업으로 전환하는 법안과, 기부 대 양여 틀은 유지하되 국가의 재정책임을 강화하는 법안이 함께 계류돼 있다. 두 법안 모두 작금의 사업구조를 그대로 두기 어렵다는 문제의식에서 출발한다. 당초 기부 대 양여 방식으로 시작했지만 사업 여건도 크게 달라졌다. 사업비와 금융비용이 불어났고, 부동산시장 상황도 변했다. 민·관 합동 SPC 구성마저 무산됐다. 기존 방식의 한계가 현실에서 확인된 것이다. 문제는 더 이상 대안의 부족이 아니라, 대안을 놓고도 결론을 내리지 못하는 데 있다. 국가사업 전환이든, 방식의 실질적 보완이든 이제는 실행 가능한 한 방향으로 논의를 모아야 한다. 때마침 대구경북 행정통합 작업도 다시 속도를 내고 있다. 지역의 미래 틀을 새로 짜는 시점에 핵심 기반시설인 통합신공항의 추진방식만 미결 상태로 둘 수는 없다. 정부는 국가사업 전환 요구를 수용할지, 현행 방식을 보완해 계속 추진할지 이번 정기국회에서 분명한 답을 내놓아야 한다. 국회도 계류 중인 관련 법안 심사를 서둘러 사업방식을 제도적으로 확정하고, 필요한 재정지원이 2027년 예산에 반영되도록 해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.10.08

대구시, 30년 묵은 3차순환도로 단절 해소 나선다

6일 대구 남구 캠프워커 인근 동변도로에서 3차순환도로 서편도로가 캠프워커 부지에 가로막혀 끊겨 있다. 대구시는 3차순환도로의 마지막 단절 구간인 600m를 연결하기 위해 하나의 한미 주둔군지위협정(SOFA) 과제로 묶인 서편도로 부지 반환과 47보급소 이전을 분리해 서편도로 부지 반환을 우선 추진하는 방안을 국방부에 건의했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.10.07

가덕도 연약지반 논란…TK공항 ‘지반 안정성’ 경쟁력 주목

부산 가덕도신공항이 해상 연약지반과 부등침하 우려로 안전성 논란에 휩싸이면서 내륙에 건설될 TK공항(대구경북 민·군 통합공항)의 입지가 다시 주목받고 있다. 사업 추진에 제대로 속도가 붙으면 TK공항이 영남권 대표공항이 될 수 있다는 기대감이 나온다. 현재 두 공항은 남부권 항공물류 선점을 놓고 '조기 개항' 경쟁이 불가피한 상태다. 7일 한국경제 등 일부 언론에 따르면 가덕도신공항 설계를 맡은 대우건설 컨소시엄이 본격 착공을 한 달 앞두고 핵심 공법의 적합성 검증에 사실상 실패했다. '해상 연직배수(PBD)' 시험 시공을 한 결과, 전체 물량의 11%에서 배수재가 구부러지거나 제대로 관입되지 않는 현상이 확인됐다는 것. PBD는 연약 지반의 물을 빼내 지반을 다지는 기술로 국내 대규모 사업에 적용해 성공한 사례가 없는 것으로 알려졌다. 이 소식이 전해지면서 TK공항의 안정성이 더욱 주목받고 있다. 대구시에 따르면 TK공항 예정지(대구 군위군 소보면·경북 의성군 비안면 일원 18㎢)는 일반 토사와 암반으로 이뤄진 육상 부지다. 절토와 성토 등 통상적인 토공 방식으로 부지를 조성한다. 해상 매립 공항과 비교하면 공정 자체가 단순하고, 지반 안정화에 필요한 시간도 상대적으로 예측하기 쉽다. 반면 가덕도신공항은 바다에 호안을 설치한 뒤 토사를 채우고 지반을 다져야 한다. 특히 해저 연약층이 깊어 침하 규모와 안정화에 걸리는 시간을 정확히 예측하기 힘들다. 침하가 예상보다 커지거나 장기화하면 후속 공정이 늦어지고 사업비도 늘어날 가능성이 농후하다. 지반 안정성은 활주로 건설의 핵심 조건이다. 대형 항공기의 이착륙이 반복되는 만큼, 작은 침하 차이도 장기적으로 포장 균열이나 단차로 이어질 수 있다. 공항 건설 단계에서 지반 상태와 침하 가능성을 얼마나 정확히 관리하느냐가 안전성과 직결되는 이유다. 대구시 나웅진 신공항건설단장은 "가덕도는 호안을 만든 뒤 그 안에 매립토를 채우고 다시 다지는 과정을 거쳐야 한다"며 "연약지반이 깊으면 침하 규모나 안정화 기간을 예측하기 어려울 수 있다"고 밝혔다. 이어 "TK공항은 암반과 일반 토사가 있는 지반에서 육상공사로 진행된다"며 "가덕도와 비교하면 안전성뿐 아니라 공사 기간과 비용 측면에서도 훨씬 유리하다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.07

금오공고 유학생 3명이 놓은 다리…경북 직업교육, 우즈베크로 수출

경북 구미 금오공업고에서 공부하는 우즈베키스탄 학생 3명이 경북 직업교육의 해외 수출을 잇는 다리가 됐다. 자국 학생들이 배우는 교육과정에 주목한 우즈베키스탄 정부가 경북교육청에 직업교육 운영체계를 배우고 싶다는 뜻을 먼저 전해왔기 때문이다. 교육부도 경북교육청을 주관 교육청으로 선정하기로 하면서 정부 지원을 통한 사업 확대가 추진된다. 7일 경북교육청에 따르면 우즈베키스탄 직업교육청과 지난 9월 10일과 29일 두 차례 화상회의를 열고 'K-직업교육 수출' 사업의 추진 방향에 합의했다. 회의에는 우즈베키스탄 정부 직업교육청 담당 국장과 부서장, 수석전문관 등이 참석해 경북 직업계고 교육과정과 운영체계를 현지에 적용하는 방안을 논의했다. 협력의 출발점은 외국인 유학생 교육이었다. 현재 금오공고에는 우즈베키스탄 학생 3명이 재학 중이다. 우즈베키스탄 정부는 이들이 받는 직업교육을 보고 경북의 교육과정을 자국에 도입하고 싶다고 지난 9월 3일 공식 요청을 해왔다. 학생을 경북으로 유치한 경험이 교육체계 자체를 해외에 전수하는 사업으로 이어진 것이다. 교육부의 참여로 사업 규모도 커질 전망이다. 경북교육청은 교육부가 이달 2일 관련 정책연구 과정에서 우즈베키스탄과의 협력 추진 사실을 파악한 뒤 주관 교육청으로 선정하기로 했다고 설명했다. 정부 본예산이 투입되는 것이다. 김미정 경북교육청 장학사는 "교육부가 정책연구 중 경북교육청의 우즈베키스탄 직업교육 수출 추진 내용을 듣고 주관 교육청으로 선정했다"고 말했다. 사업은 교육과정뿐 아니라 교원 역량 강화, 학교 운영, 산업체 협력, 성과 관리까지 직업교육 전반을 다룬다. 경북의 교육방식을 그대로 옮기기보다 우즈베키스탄의 교육환경과 산업 수요에 맞춰 기술인재를 양성하는 것이 핵심이다. 경북교육청의 현재 계획안은 2030년까지 세 단계로 구성된다. 올해는 직업교육 모델을 설계하고 국내외 기관 간 업무협약과 협력체계 구성을 통해 기반을 다진다. 2027~2029년에는 시범학교를 선정·운영하고, 교육과 학교 운영을 지원할 전문인력을 양성, 산학협력체계를 구축한다. 2030년에는 K-직업교육 인증체계 도입과 현지 교원 중심의 운영·자문체계 정착을 추진한다. 교육을 이수한 학생들의 취업으로 이어지는 사례를 확보해 다른 지역으로 확산할 수 있는 모델을 마련한다는 구상이다. 경북교육청은 앞서 특별전담조직을 구성하고 지난 9월 22일 전문가 자문회의를 열어 해외 적용 가능성과 지원 방안을 검토했다. 마이스터고 운영과 취업 연계 교육 등 도내 직업계고가 축적한 경험을 체계화해 현지 맞춤형 교육과정 개발에 활용할 계획이다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.10.07

추경호 대구시장“야당 시장 구조적 한계…TK공항, 정부 결단 필요”

추경호 대구시장이 민선 9기 취임 100일을 하루 앞둔 7일 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 건설과 관련해 정부의 '정치적 결단'을 거듭 촉구하고 나섰다. 야당 소속 광역단체장이 겪는 현실적 제약도 언급했다. 정부와 국회를 상대로 설득전을 강화하는 한편 지역 정치권과 힘을 모아 주요 현안을 풀겠다는 구상이다. 추 시장은 이날 대구시청 동인청사에서 열린 기자간담회에서 "국무위원 이하 실무진과 대화하고, 우리의 논리를 설명해 이해를 구하는 데는 큰 어려움이 없다"면서도 "하지만 중요한 사안에선 정치적 고려가 작용할 수 있다. 야당 출신 단체장으로서 상대적으로 쉽지 않은 여건에 있는 것도 현실"이라고 밝혔다. 다만, 중앙정부와의 정치적 관계를 지역 현안이 풀리지 않는 이유로 돌리지는 않겠다고 했다. 추 시장은 "마냥 정치지형 탓만 할 순 없다"며 "대구의 현실과 중요 현안 사업의 타당성을 적극 설명해 필요한 지원을 최대한 이끌어내야 한다"고 했다. 이어 "지역 국회의원들과 힘을 모아 소위 'TK 홀대' 인식이 더 이상 확대되거나 재연되지 않도록 각고의 노력을 하겠다"고 했다. 가장 시급한 현안으론 TK공항을 꼽았다. 그는 "광주 군공항은 기부 대 양여의 틀을 사용하지만 재정 문제를 국가가 해결하는 실질적인 국가 주도 방식"이라며 "대구 군공항 이전과 TK공항 건설도 광주와 같은 관점에서 바라보면 결단할 수 있다"고 했다. 그러면서 "(정부가) 그렇게 보지 않고 있는 것에 대한 아쉬움이 있다. 실질적으로 같은 대우를 해달라는 요구를 계속하고 있다"고 했다. 대구시가 먼저 대규모 재정을 투입해 TK공항 건설에 나서는 방안엔 확실히 선을 그었다. 전체 사업 규모에 견줘 시 재정 여력이 턱없이 부족해서다. 추 시장은 "대구 한 해 예산은 12조원 안팎이고 이 중 의무적으로 지출해야 하는 경비가 80%를 넘는다"며 "현재 재정 상황에서 공항 건설을 위해 대규모 자금을 주도적으로 투입하는 것은 사실상 불가능하다"고 했다. 그러면서 "광주 군공항은 국가가 전폭적으로 지원하고 가덕도신공항도 국비로 추진하는데, 왜 대구경북 500만 시도민의 경제·산업·관광을 위해 필요한 공항 건설에는 국가가 나서지 않느냐"고 반문했다. 정부를 움직이기 위한 정치권 공조도 강화할 태세다. 추 시장은 "여당과 정부 인사들에게 여러 채널을 통해 계속 입장을 설명하고 있다"며 "10월 국정감사에 이어 11월에 예산·법안 심사가 본격화되는 만큼 지역 국회의원들과 함께 정치적 환경을 만들어가는 데 주력하겠다"고 했다. 대구경북 행정통합에 대해선 추진 의지를 재확인했다. 일부 정치권에서 제기되는 우려에 대해선 "큰 난관이라고 생각하지 않는다"며 "시도민과 정치권의 통합 의지는 이미 상당 부분 확인됐다. 일부에서 제기하는 우려는 충분히 대화로 풀 수 있다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.10.07

“계절근로자 되려면 300만원”…농촌 파고든 해외 브로커

외국인 계절근로자로 선발되는 과정에서 해외 현지 브로커가 근로자들로부터 1인당 적게는 100만원, 많게는 300만원까지 비용을 받은 사례가 성주군 조사에서 확인됐다. 성주군은 실제 현지 민간업체의 개입이 확인된 필리핀의 한 지방자치단체를 올해 계절근로자 도입 대상에서 제외했다. 국내에서도 계절근로자 공급이나 해외 지자체와의 업무협약(MOU)을 제안하는 민간 송출업체가 하루 2~3곳씩 담당부서에 접근하고 있는 것으로 나타났다. 농촌 인력난을 해소하기 위해 도입된 외국인 계절근로자 제도가 빠르게 확대되는 이면에서 근로자 선발과 송출을 둘러싼 이른바 '중간 브로커' 문제가 새로운 관리 과제로 떠오르고 있다. ◆한국행 계절근로자 선발에 100만~300만원 7일 성주군에 따르면 군은 해외 지자체와 MOU를 체결해 외국인 계절근로자를 도입하면서 입국 근로자들을 대상으로 현지 모집·선발 과정에 민간업체나 브로커가 개입했는지를 조사하고 있다. 지난해 조사에서는 일부 근로자들이 한국에서 계절근로자로 일할 수 있도록 선발되는 과정에서 현지 중간 알선업체에 비용을 지급한 사실이 확인됐다. 금액은 업체에 따라 근로자 1명당 100만~300만원에 달한 것으로 파악됐다. 항공료 등 정상적인 입국 실비가 아니라 계절근로자로 선발되는 과정에서 현지 중간업체가 받은 비용이라는 게 성주군의 설명이다. 최순미 성주군 농촌인력지원단 농촌인력2팀장은 "현지에서 계절근로자로 선발될 수 있도록 중간 알선업체가 움직이면서 근로자들로부터 비용을 받은 사례가 확인됐다"며 "업체에 따라 적게는 100만원에서 많게는 300만원까지 부담한 것으로 조사됐다"고 말했다. 문제는 입국 전부터 떠안은 높은 비용이 국내 사업장 이탈로 이어질 가능성이다. 한국에서 돈을 벌기도 전에 수백만원을 부담한 근로자로서는 짧은 체류기간 동안 최대한 많은 돈을 벌어야 하는 압박을 받을 수밖에 없다. 성주군도 과도한 수수료 부담이 지정된 농가를 벗어나 더 높은 임금을 제시하는 일자리를 찾게 만드는 요인 가운데 하나가 될 수 있다고 보고 있다. 브로커를 통한 과도한 수수료 납부는 계절근로자의 무단 이탈률을 높이는 가장 큰 원인으로 지목된다. 국회입법조사처 자료에 따르면, 입국 전 수백만 원의 빚을 진 근로자들은 지정된 농가의 임금만으로는 단기간에 빚을 갚고 수익을 내기 어려워 불법 체류의 유혹에 쉽게 빠진다. 법무부가 올해 초 출입국관리법을 개정해 브로커 형사처벌 규정을 신설한 것도 이러한 악순환의 고리를 끊기 위해서다. 성주군의 선제적인 '브로커 낀 지자체 배제' 조치는 타 지자체가 벤치마킹해야 할 필수적인 관리 모델이라는 평가가 나온다. 최 팀장은 "별도의 수수료 부담 없이 들어와 정상적으로 돈을 벌어 귀국할 수 있는 구조가 가장 바람직하다"며 "수수료 부담이 커질수록 이탈 가능성이 높아지는 것도 현장에서 나타나는 문제"라고 설명했다. ◆브로커 낀 필리핀 지자체 실제 배제 성주군의 대응은 단순 경고에 그치지 않았다. 지난해 입국 근로자를 대상으로 실시한 조사에서 필리핀의 한 지방자치단체가 근로자를 모집하는 과정에 현지 민간업체를 개입시킨 사실이 확인됐다. 성주군은 해당 지자체를 올해 계절근로자 도입 대상에서 제외하고 근로자 도입을 중단했다. 해외 지방정부와 MOU를 맺었다는 사실만으로 정상적인 공공 송출이라고 판단하지 않고, 실제 현지에서 누가 근로자를 모집·선발했으며 근로자가 별도의 비용을 부담했는지까지 확인하겠다는 것이다. 군은 현재도 입국하는 계절근로자를 대상으로 설문조사를 실시해 브로커 개입 여부를 확인하고 있다. 문제가 발견되면 다음 계절근로자 도입 과정에서 해당 해외 지자체를 배제하는 방식으로 제재하고 있다. 성주군에서 적발된 브로커 수수료 문제는 비단 한 지자체만의 문제가 아니다. 실제로 필리핀 이주노동부(DMW)는 올해 초 브로커들의 과도한 수수료 착취와 불법 알선 문제가 불거지자, 한국으로의 계절근로자 송출을 잠정 중단하는 극단적인 조치를 취한 바 있다. 필리핀 중앙정부가 직접 나서 지방정부와 한국 지자체 간의 직접적인 MOU 체결 방식에 제동을 걸고 나설 만큼, 중간 착취 문제는 외교적 마찰로 번질 수 있는 뇌관이 되고 있다. 국내 민간업체의 접근도 끊이지 않는다. 성주군 담당부서에는 외국인력을 공급하겠다거나 해외 지자체와 MOU를 연결해 주겠다며 접근하는 민간 송출업체가 하루 평균 2~3곳에 달한다는 게 담당자의 설명이다. 일부 업체는 MOU 체결을 통한 회사 홍보 등을 제안하는 것으로 알려졌다. 하지만 성주군은 이 같은 민간업체의 제안을 받아들이지 않고 해외 지자체와 직접 접촉·협의하는 것을 원칙으로 하고 있다. 최근 담당부서 출입문에 아예 '브로커 NO! 외부 알선은 받지 않습니다'라는 현판까지 내건 이유다. ◆기존 지침 금지 넘어 올해부터 형사처벌도 정부의 관리체계도 강화되고 있다. 계절근로자 모집·선발 과정에서 민간업체 개입을 제한하는 원칙은 기존 법무부 계절근로 프로그램 운영지침에도 있었다. 여기에 올해 1월23일부터 개정 출입국관리법이 시행되면서 브로커 개입에 대한 법적 규제가 한층 강화됐다. 개정법은 국가와 지방자치단체, 법무부가 지정한 계절근로 전문기관을 제외한 사람이 계절근로자의 선발·알선·채용에 개입하는 것을 금지했다. 이를 위반할 경우 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처할 수 있도록 형사처벌 근거도 마련했다. 정부가 아예 공공 영역의 전문기관을 만들어 지자체의 업무를 지원하는 체계도 올해 본격화됐다. 법무부는 지난 5월 농림수산식품교육문화정보원을 '중앙 계절근로 전문기관'으로 지정했다. 2019년 약 3천명 수준이던 전국 계절근로자 도입 규모가 올해 10만명을 넘어설 것으로 예상되면서 지방정부 자체 역량만으로 해외 지자체 발굴부터 MOU, 근로자 도입·관리까지 감당하기 어렵다는 현장의 요구를 반영한 것이다. 전문기관이라고 해서 근로자에게 돈을 받을 수 있는 것도 아니다. 올해 4월 시행된 법무부 고시는 전문기관이나 그 직원도 계절근로자의 선발·알선·채용 업무와 관련해 어떠한 명목으로도 대가를 받아서는 안 된다고 명시하고 있다. 법무부는 지난 7월부터 지자체별로 실시하던 계절근로자 교육도 통일된 '조기적응프로그램'으로 개편하고 교육 현장에서 외국인등록까지 연계하도록 했다. 근로조건과 생활정보를 입국 초기부터 제공해 체류 관리와 근로자 보호를 강화하기 위한 조치다. 민간 브로커의 개입을 원천 차단하기 위한 대안으로 '공공형 계절근로제'의 확대가 시급하다는 목소리도 커지고 있다. 농가가 직접 외국인을 고용해 숙식을 제공하는 기존 방식과 달리, 지자체와 농협이 근로자를 고용해 공동 숙소를 운영하고 농가에는 일 단위로 인력을 파견하는 방식이다. 농림축산식품부는 올해 공공형 계절근로 사업을 전국 70개소로 확대했다. 성주군 역시 늘어나는 참외 농가의 단기 인력 수요를 감당하고 브로커 개입 여지를 줄이기 위해 공공형 모델의 적극적인 도입을 검토할 시점이다. ◆성주 계절근로자 531명→올해 2천560명 예상 브로커 문제가 성주에서 특히 중요한 이유는 외국인 계절근로자가 이미 지역 농업의 핵심 노동력으로 자리 잡았기 때문이다. 성주군 자료에 따르면 실제 입국한 계절근로자는 2023년 531명에서 2024년 932명, 2025년 1천803명으로 급증했다. 올해는 상반기 1천587명이 입국을 완료했고 하반기 약 730명, 12월 말 약 250명이 추가로 들어오면 결혼이민자 친척 초청을 포함해 연간 약 2천560명에 이를 것으로 예상된다. 2023년과 비교하면 3년 만에 약 4.8배 규모다. 특히 올해 상반기 MOU 방식으로 계절근로자를 이용한 농가 883곳 가운데 868곳(98.3%)이 참외농가다. 외국인 계절근로자 문제가 사실상 성주 참외산업의 안정적인 생산기반과 직결된 셈이다. 수요는 이미 공급을 넘어섰다. 올해 상반기 성주 농가가 신청한 계절근로자는 2천88명이었지만 법무부 배정 인원은 1천684명이었다. 이 가운데 실제 입국한 인원은 1천587명이다. 지난해까지 신청한 인원이 모두 배정·입국했던 것과 달리 올해는 신청 단계부터 실제 입국까지 상당한 차이가 발생했다. 그러나 성주군은 농가의 인력수요가 많다는 이유로 계절근로자를 무작정 늘리지는 않겠다는 입장이다. 해외 현지 모집과 입국, 농가 배치뿐 아니라 임금과 숙소, 근로조건, 이탈 여부, 출국까지 관리해야 하는 만큼 '몇 명을 데려오느냐' 못지않게 '몇 명을 제대로 관리할 수 있느냐'가 중요하다는 것이다. 실제 전국적으로도 계절근로자 급증에 따른 관리 문제가 나타나고 있다. 법무부가 지난 4~6월 전국 29개 시·군 3천93개 사업장을 대상으로 실시한 실태점검에서는 603개 사업장에서 모두 663건의 위반사항이 확인됐다. 법무부는 이번 점검을 노동력 착취와 브로커 개입 등 인권침해 문제가 지속된 데 따른 조치라고 밝혔다. 성주군은 앞으로도 해외 지자체와 직접 소통하면서 입국 근로자 설문조사를 통해 브로커 개입 여부를 확인하고, 운영지침을 벗어난 사실이 확인될 경우 다음 도입에서 제외하는 등 관리·감독을 강화할 계획이다. 전화식 성주군수는 "계절근로자를 무조건 많이 도입하는 것이 능사는 아니다"며 "농가에 필요한 적정 인원을 확보하는 것과 함께 이들을 제대로 관리할 수 있는 행정인력을 갖추는 것도 중요하다. 제도에서 벗어나는 부분에 대해서는 제재를 통해 철저히 관리해 나갈 것"이라고 말했다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.10.07

[울진포럼] 울진 ‘2026 에너지산업 수도 울진 미래에너지 포럼’ 개최

'2026 에너지산업 수도 울진 미래에너지 포럼'이 7일 울진 덕구온천호텔 매봉홀에서 개최됐다. 영남일보가 주최·주관하고 경상북도와 울진군이 후원한 이날 포럼에는 손인락 영남일보 사장과 황이주 울진군수, 전석재 울진군의회 원전관련특별위원회 위원장, 손율락 경상북도 에너지정책과장, 구자희 울진부군수, 이용희 한울원자력본부장, 주민 등 130여 명이 참석했다. 이번 포럼은 국내 대표 원전 집적지인 울진의 산업적 강점을 원자력수소와 신재생에너지 등 미래에너지 산업으로 확장하고, 에너지산업과 지역경제가 함께 성장할 수 있는 지속가능한 발전 모델을 모색하기 위해 마련됐다. 손인락 사장은 개회사에서 "이번 포럼이 울진의 지속가능한 성장과 지역경제 활성화, 대한민국 에너지산업 수도 도약의 밑거름이 되길 기대한다"고 말했다. 황이주 울진군수는 환영사에서 "이번 포럼이 군민의 이해와 지지를 바탕으로 울진의 새로운 미래를 열어가는 정책 전환의 계기가 되길 기대한다"고 말했다. 전석재 군의회 원전관련특별위원장은 축사에서 "수소국가산업단지가 지역 일자리 창출과 경제 활성화로 이어질 수 있도록 군의회도 적극적인 관심과 지원을 아끼지 않겠다"고 말했다. 이철우 경북도지사는 축전을 통해 "경북도도 울진군과 긴밀히 협력해 에너지산업이 지역의 새로운 성장동력으로 자리 잡을 수 있도록 힘을 보태겠다"고 밝혔다. 포럼은 개회식에 이어 박은덕 한국에너지학회장·아주대 교수의 'AI시대 무탄소 전원의 역할과 울진군의 가능성' 기조강연으로 AI산업 확산에 따라 전력수요가 급증하는 상황에서 안정적인 무탄소 전원의 중요성을 살펴보고, 풍부한 원전 인프라를 보유한 울진의 새로운 역할과 가능성을 모색했다. 이어 분야별 전문가들의 4개 주제발표가 진행됐다. 이어 권용세 혁신형SMR기술사업단 책임연구원은 혁신형 SMR의 역할과 기술개발 과제를, 김찬수 한국원자력연구원 고온원자로개발부장은 원전 인프라와 국가산단을 연계한 울진 원자력수소 산업 발전전략을 발표했다. 이상훈 UNIST 기술경영대학원 교수는 주민 참여와 이익공유를 통한 '울진형 재생에너지 주민상생모델'을 제안했으며, 박찬오 서울대 원자력정책센터 박사는 기존 원전 인프라를 차세대 기술과 연구개발, 관련 산업 육성으로 확대하는 울진 원자력 발전전략을 제시했다. 이날 발표에서는 원자력·SMR·청정수소·재생에너지를 연계해 기업 유치와 일자리 창출, 주민소득 증대로 이어지는 미래에너지 산업 생태계를 구축해야 한다는 데 초점이 맞춰졌다. 주제발표 이후에는 '에너지 위기와 울진 원자력·수소·신재생에너지 허브 발전 전략'을 주제로 전문가 패널토론이 이어졌다. 배규성 경희대 연구교수가 좌장을 맡고 이동현 한국수력원자력 재생에너지처장, 조윤기 포스코이앤씨 플랜트사업본부 상무, 양태현 효성하이드로젠 상무 등이 참여해 재생에너지 기반 에너지 허브 구축과 수소경제, 수소 저장·운송·활용 전략 등을 놓고 의견을 나눴다. 이번 포럼은 울진이 가진 원전 인프라에 원자력수소와 SMR, 신재생에너지를 결합해 미래에너지 산업의 새로운 성장축을 구축할 수 있는 가능성을 확인하는 데 초점이 맞춰졌다. 울진이 단순한 '원전 생산지역'에서 벗어나 기술·기업·인재가 모이고 지역 주민과 산업의 성과를 공유하는 '대한민국 에너지산업 수도'로 도약하기 위해선 국가와 지방정부, 산업계, 지역사회의 긴밀한 협력이 필요하다는 데 공감대를 모았다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.10.07

“10년 밑그림 나왔다”…1천709억원 개발 청사진, 울릉에 담겼다

울릉도의 향후 10년을 좌우할 지역개발 밑그림에 관광뿐 아니라 주거·의료·복지 등 주민 생활과 직결된 사업들이 대거 담겼다. 관광객 증가에 대비한 기반시설 확충과 함께 섬에서 살아가는 주민들의 생활 여건을 개선하는 데 초점이 맞춰졌다. 7일 경북도가 공개한 '제2차 경상북도 지역개발계획(2027~2036년)' 관련 자료에 따르면 경북 울릉군에는 신규 사업 10건과 계속사업 1건 등 모두 11개 사업이 반영됐다. 총사업비는 1천709억1천100만원 규모다. 특히 신규 사업만 1천543억7천만원 규모로, 사업 건수 기준 경북 22개 시·군 가운데 가장 많다. 이는 울릉도가 관광 분야에만 개발 수요가 집중된 다른 지역과 달리 교통·주거·의료·복지 등 섬 전반의 기반시설을 동시에 확충해야 할 상황이라는 점을 보여준다. 2028년 예정된 울릉공항 개항을 계기로 관광 수요가 커질 것으로 예상되는 가운데 기존 생활 인프라만으로는 늘어나는 수요를 감당하기 어렵다는 판단이 반영된 것으로 풀이된다. 관광·교통 분야에서는 저동항 해양관광 경관교량 조성에 267억2천만원, 도동 구도심 상권연계 주차시설에 220억원, 와달리 해안관광 연결길에 199억5천만원이 계획됐다. 사동·남양해수욕장 특화사업에도 각각 125억원이 투입될 예정이다. 관광객을 위한 시설 확충에만 그치지 않고 주민 생활과 직결된 사업도 포함됐다. 동부권 복지생활거점시설 300억원, 공공주택·정주커뮤니티 100억원, 공공의료시설 환경개선 40억원 등이 대표적이다. 울릉군의 고질적인 주거난과 의료 접근성 문제를 개선하고, 동부권 주민들의 생활서비스 접근성을 높이겠다는 취지다. 관광객을 얼마나 받을 것인가뿐 아니라 주민들이 섬에서 얼마나 안정적으로 살아갈 수 있는가를 함께 고민한 계획이라는 의미가 있다. 교통망도 손질한다. 일주도로 악어바위 구간 선형개량에 134억원, 평리 정주환경 연계도로 확장에 33억원이 계획됐으며, 계속사업인 도동~저동 관광지 연계순환도로에도 165억4천100만원이 반영됐다. 정은현 울릉군청 도시건축과장은 "이번 계획은 단순 관광시설을 늘리는 데만 목적이 있는 것이 아니라 주거와 의료, 복지, 교통처럼 주민들이 실제 생활에서 겪는 불편을 줄이는 데 의미가 있다"며 "특히 공항 개항 이후 달라질 관광·인구 흐름에 맞춰 부족한 기반시설을 선제적으로 확충하고, 사업별 우선순위를 정해 실제 사업으로 연결하는 데 행정력을 집중할 계획"이라고 설명했다. 사업들이 계획대로 추진되면 울릉도는 관광과 교통 인프라뿐 아니라 주거·복지·의료 등 생활 기반까지 단계적으로 확충하게 된다. 공항은 단순한 교통수단의 변화에 그치지 않고 섬의 관광과 물류, 주민 생활권을 바꾸는 계기가 될 수 있다. 다만 이번 계획이 곧바로 1천709억원의 예산 확보를 의미하는 것은 아니다. 경북도 지역개발계획에 사업이 반영된 단계로, 국토교통부 최종 승인과 관계기관 협의 등 후속 절차가 남아 있다. 경북도는 지난달 28일부터 오는 13일까지 전략환경영향평가 관련 결정 내용을 공개하고 주민 의견을 수렴하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.10.07

[특별기고] TK공항 건설, 국가사업으로 전환해야 하는 이유

대구경북공항(이하 TK공항) 건설사업이 수년간 표류하고 있다. 사실상 교착상태다. 가장 중요한 이유는 2013년 제정된 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법'에 명시된 사업방식에 있다. TK공항 건설은 군공항과 민간공항이 함께 이전하는 사업이다. 이런 이유로 군공항에 적용되는 '기부 대(對) 양여' 방식이 원활하게 작동되지 않으면 민간공항 건설도 불가능하다. 지난 수년간 대구시가 K-2 군공항 이전을 '기부 대 양여' 방식으로 추진했지만, 민간사업자의 참여가 없어 사업 추진을 위한 특수목적법인(SPC)조차 설립할 수 없었다. '기부 대 양여' 방식을 적용하면 이전할 곳에 군공항을 건설해 옮기고 종전부지(현 K-2) 개발과 분양까지 10년 이상 걸린다. 또 재원 조달과정에선 막대한 금융비용이 발생한다. 따라서 K-2 이전 사업비용은 군공항 건설과 종전부지 개발비용을 모두 합치고 금융비용까지 고려하면 20조원 이상이 소요될 것으로 예측된다. 이처럼 막대한 사업비가 들어가는 공공사업에 민간사업자의 참여를 끌어내는 것은 쉬운 일이 아니다. 수도권의 경우, 충분한 부동산 개발수요가 있지만, 지방 도시는 여건이 전혀 다르다. 대구의 경우, 오래전에 개발이 완료된 산업 용지가 미분양된 채 남아 있고, 주택시장도 사정은 비슷하다. 이러한 부동산 시장 여건을 고려하면 K-2 이전 사업을 '기부 대 양여' 방식으로 추진하는 건 현실적으로 불가능하다는 사실을 알 수 있다. '기부 대 양여' 방식은 1997년 '국방·군사시설 사업에 관한 법률' 개정으로 법적 근거를 마련해 군사시설 이전에 많이 활용해 왔다. 그러나 지금까지 이 방식을 적용해 추진된 사업들은 공사비 상승 및 부동산 경기 부진으로 인해 어려움을 겪은 사례도 많다. 이런 이유로 '기부 대 양여' 사업방식에 대한 부정적 의견과 보완 필요성이 꾸준히 제기돼 왔다. 특히 '기부 대 양여' 사업에서 대체 시설 사용자인 국방부가 사업 시행자(지방자치단체 등)에게 기존 시설의 대체성을 초과하는 시설 설치를 요구하게 되면 사업 추진 동력은 더 떨어질 가능성이 농후하다. 실제 K-2 군공항 이전 사업의 경우 종전부지 면적(약 200만 평) 대비 2.3배 규모의 이전부지 면적(약 460만 평)에 최첨단시설과 설비를 갖춰야 한다. 사업 시행자의 비용 부담은 더 커질 수밖에 없다. K-2 이전 사업은 수십조 원의 사업비가 소요된다. 종전의 '기부 대 양여' 사업과는 그 규모가 확연히 다르다. 국방부가 지금까지 한 번도 경험하지 못한 군공항(전투기 운용) 이전 프로젝트로, 다른 군사시설(육군 부대) 이전과 차별화되는 특성을 가진다. 이러한 특성에도 불구하고 K-2 이전 사업에 대해 국방부가 줄곧 견지해 온 입장을 보면 국가 재정에 대한 막대한 부담을 핑계로, '기부 대 양여' 방식을 고수하고 있다. 국방부의 이러한 태도는 국가 재정은 걱정하고, 지방재정은 생각하지 않는 자가당착이다. 원론적으로 군사시설의 배치와 이전은 국가 사무이지, 지방사무가 아니다. 지금까지 국가가 직접 예산을 투입해 시행한 군사시설 이전 사업도 있었지만, 유독 지방자치단체가 요청한 사업만 '기부 대 양여' 방식을 고수하는 것이 문제다. 지난 수년간 대구시의 노력에도 불구하고 민간사업자 유치에 아무런 성과를 내지도 못했다는 사실은 K-2 이전을 위해 이제 정부가 나서야 함을 일러준다. 최근까지 대구와 함께 군공항 이전을 추진했던 광주는 '호남권 반도체 산단'으로 새 물꼬를 텄다. 이제 정부가 결단할 때다. 정부는 더 이상 작동되지 않는 관습적 절차(사업방식)에서 탈피해 K-2 이전 사업을 국가사업으로 전환하는 길을 열어야 한다. 이것이 바로 국가가 짊어져야 할 책무가 아닌가 생각한다. 윤대식 영남대학교 명예교수

2026.10.07