‘외국인 관광객도 서울 쏠림’ 대구공항 노선 신·증설 시급해

우리나라 서울과 지방간 외국인 관광객 수 격차가 거의 '하늘과 땅' 수준인 것으로 나타났다. 인바운드 관광 활성화를 위한 비수도권 지역의 노력과 더불어 정부의 획기적인 지원이 필요하다는 지적이 나온다. 문화체육관광부와 국토교통부, 대구시와 경북도, 한국공항공사 등이 그 방안을 찾기 위해 대구에서 함께 머리를 맞댔다. 21일 대구시청 산격청사에서 김대현 문화체육관광부 제2차관 주재로 '지방공항 연계 지역관광 활성화 협력 포럼'이 열렸다. 이날 포럼에서는 문체부와 국토교통부, 대구시와 경북도, 한국공항공사 관계자 등이 참석해 '대구국제공항과 연계한 대구·경북 인바운드(방한) 관광 활성화 전략'을 두고 머리를 맞댔다. 이날 논의 테이블에 오른 한국문화관광연구원의 '2025 외래관광객 조사' 자료에 따르면, 지난해 4분기 외래관광객이 방문한 한국 지역은 '서울'이 75.7%로 가장 높고, '부산'(17.2%), '경기'(11.1%), '제주'(10.1%), '인천'(6.8%), '강원'(4.6%) 등의 순으로 나타났다. 대구는 1.5%, 경북은 2.7%에 그쳤다. 대구와 경북은 2024년 4분기에 비해선 각각 0.3%포인트, 0.6%포인트 외래관광객이 증가했지만, 여전히 두 지역 모두 한 자릿수 방문율을 벗어나지 못했다. 또한, 지난해 기준 국내 공항의 입국 외국인 현황 자료(한국문화관광연구원)에 따르면, 대구공항으로 입국한 외국인 비중은 전체 공항 중 0.62%에 그쳤다. 인천공항이 65.44%로 압도적으로 많았으며, 김해공항(8.28%), 제주공항(7.26%)이 그 뒤를 이었다. 대구시와 경북도는 인바운드 관광 활성화를 위한 각각의 건의 사항을 제시했다. 영남일보 취재를 종합하면, 우선 대구시는 △국제선 노선 확대를 위한 정부 차원의 제도적·재정적 지원 △운수권 및 슬롯 배정시 슬롯 여유 지방공항의 신규 취항에 대한 가산점 부여 △정부 주관 대규모 문화예술행사 지방공항 거점도시 우선 개최 △공항 내 웰컴센터 설치 지원 등을 건의했다. 실제, 한국항공협회 조사에서 대구공항의 활성화를 위해 가장 필요한 사항으로 '노선 신설 또는 증설'(39.7%)이 꼽혔다. 경북도는 △권역별 시티투어 연계와 공항·철도 연계 접근성 개선 등 대구공항과 경북 거점 지역 연결 광역교통체계 구축 △전통문화·미식·축제 등 연계 관광상품 개발 및 글로벌 OTA(온라인여행사)를 활용한 공동마케팅 추진 등 유관기관 협력체계 구축 및 국비 지원을 건의했다. 대구시장 권한대행과 경북도지사 권한대행은 포럼에서 대구·경북의 인바운드 관광 현실을 진단하며, 정부의 관심과 지원을 당부했다. 김정기 대구시장 권한대행은 "지금 한류 열풍으로 인해 대한민국의 관광 산업이 급속도로 크고 있지만, 지역간의 '온탕' '냉탕'이 있는 것 같다"라며 "서울과 부산, 제주 중심으로 외국인 관광이 좀 편중돼 있고, 다른 지방에는 그 온기가 온전히 전달되지 못하고 있는 상황"이라고 진단했다. 김 권한대행은 "한때 대구공항도 이용객이 많아 포화상태였으나 코로나19 팬데믹 이후 회복이 더딘 상태"라며 "대구시도 관광 재도약을 위한 여러가지 전략을 준비했다. 인바운드 활성화를 위해 중요한 것 중 하나가 (국제선) 노선이다. 지역 관광이 다시 활기를 찾을 수 있도록 정부 차원의 많은 관심과 지원을 부탁드린다"고 덧붙였다. 황명석 경북도지사 권한대행은 "관광객들이 대구를 통해서 경북으로 많이 오고 있다. 동대구역에서 기차를 타거나 버스를 타고 올 수 있지만, 교통 측면에서 한계도 있다"고 진단하며, "대구공항을 중심으로 관광·교통·콘텐츠를 연계한 인바운드 기반을 강화해야 한다"고 강조했다. 황 권한대행은 "경주의 경우 지난해 APEC을 치르고 나서 지명도가 많이 높아졌고, 경주를 찾는 외국인 관광객도 많이 늘었다. 경북에는 소멸 위기의 지역도 있지만, 그런 지역들도 관광 마케팅을 위해 많은 노력을 하고 있다"라며 "문체부를 비롯한 관계 기관에서 대구경북의 관광 활성화를 위해 많이 신경 써달라"고 당부했다. 이날 포럼에서 주제발표를 한 한국문화관광연구원 손신욱 부연구위원은 "대구공항은 단순히 대구를 넘어 대구경북의 관문이라는 것을 인식하고, 대구·경북을 함께 아우르는 전략을 펴야 한다"라며 "관광 활성화 전략을 짤때 우리나라 사람들이 보는 행정권역에 묶이지 말고, 외국인의 시각에서 권역을 바라봐야 한다. 대구와 경북이 서로간 부족한 인프라와 자원을 공유·보완하면서 시너지를 내야 한다"고 조언했다. 노진실·최미애기자 know@yeongnam.com

2026.04.21

대구권 대학 수시 합격해도 서울지역 ‘전공대학’ 정시 지원 가능 논란…예능계열 ‘학생 유출’ 속터지는 지역대학

"수시 합격한 학생 일부가 갑자기 빠져나가기 시작했다. 사례를 찾아보니 2021학년도부터였다." 대구경북에 있는 한 대학 예체능 계열 김상엽 교수(가명)의 말이다. 원인을 추적하는 과정에서 '전공대학'이라는 존재를 처음 알게 됐다. 이후 상황은 크게 달라지지 않았다. 지금도 수시 합격 이후 전공대학으로 이동하는 사례가 적지 않다고 주장했다. 전공대학을 둘러싼 형평성 문제가 지역 대학 현장에서 제기되고 있다. 제도 자체에 대한 인지도가 낮아 대학과 수험생 모두 전공대학을 제대로 알지 못한다는 지적이다. 전공대학은 평생교육법에 근거해 설치·운영된다. 법적으로는 평생교육시설이지만, 졸업 시 전문학사 학위를 수여한다. 교육과정·학생모집·진로 측면에서 일반 전문대학과 사실상 동일한 기능을 수행하는 셈이다. 현행 고등교육법 시행령에 따르면 대학·전문대학 수시 합격자는 등록 여부와 관계없이 정시 지원이 제한된다. 반면 평생교육법 적용을 받는 전공대학은 해당 규정에서 제외다. 이에 따라 수험생은 수시 결과와 관계없이 정시에서 전공대학 지원이 가능하다. 대학 현장에서 일부 학생이 수시 합격 이후 전공대학으로 옮겨가는 게 아니냐는 의구심이 나오는 이유다. 또한 전문대학뿐 아니라 일반대학 전반의 문제로 보는 시각도 있다. 특히 서울로 학생 이동 흐름이 체감된다는 반응이다. 예술계열 학생들의 경우 '인서울 선호' 인식이 더 영향을 미쳤다는 의미다. 음악전공을 목표로 하고 있는 한 수험생은 "예술 쪽은 서울에 기회가 더 많다는 생각이 있다"며 "주변에서도 '전공을 살리기 위해선 서울로 가야 한다'는 이야기를 많이 들었다"고 했다. 기타 전공 졸업생도 "같은 전공이라도 서울에 있는 대학에 가면 오디션 기회 등 전공을 살릴 수 있는 가능성이 더 많을 수 있다는 인식이 강했다"며 "진로를 생각하면 지역에 남아선 한계가 있을 것 같아 서울에 있는 대학에 입학했다"고 돌아봤다. 이러한 인식이 입시 구조와 맞물리면서 결과적으로 지역 대학 이탈로 이어지고 있는 것이다. 결국 지방대 수시에 합격한 학생들이 입시 막바지 수도권 전공대학으로 대거 이동하면서 지방대는 '미등록 결원 증가'라는 타격을 입고 있는 셈이다. 선발 인원이 늘어나면서 학생 이동이 더 집중된다는 주장도 제기됐다. 김 교수는 "2026학년도 기준 서울 소재 전공대학 3곳의 실용음악 관련 모집 인원은 1천367명"이라며 "지방 사립대학 동일 계열 평균 정원(30명 기준)으로 환산하면 45개 학과 규모에 해당한다"고 했다. 또 "소수 대학의 대규모 선발이 지방 대학 여러 학과에 영향을 미칠 수 있다"고 덧붙였다. 한국전문대학교협의회도 이미 국회 등을 통해 전공대학에 대한 관리 필요성을 지속적으로 요구해 왔다. 전공대학이 전문학사 학위를 부여하면서도 기관평가 인증 등 관리 체계에서는 차이가 있다는 이유에서다. 다만 수시·정시 등 입시 구조와 관련해서는 문제의식을 공유하면서도 공식적인 문제 제기로 이어지지는 못하고 있다. 구체적인 통계 등 근거 확보가 어렵기 때문이다. 협의회 국회협력관은 "전공대학이 전문대학과 유사한 역할을 요구할 경우 이에 상응하는 관리 체계가 필요하다"며 "여러 대학에서 입시 구조에 대한 문제제기가 있지만 객관적으로 입증할 자료를 만들기는 쉽지 않은 상황"이라고 말했다. 한 전공대학 측은 입장이 없다고 밝혔으며 교육부는 특정 혜택 구조는 아니라는 입장이다. 교육부 평생학습정책과 담당자는 "전공대학은 교육부 재정 지원 대상이 아니며 입학 전형은 관련 협의체가 수립한 기본계획에 따라 운영된다"며 "수시 합격자 정시 지원 제한은 고등교육법 적용 대상에 해당하는 대학에만 적용된다"고 밝혔다. 이어 "형평성 문제에 대해서는 현재 별도 논의가 진행되고 있지 않다"고 했다. 당장 제도적 변화가 어렵다면 학생과 학부모에게 제대로 알려야 한다는 것이 대안으로 꼽힌다. 대구가톨릭대 김근홍 교수(실용음악과)은 "전공대학을 제도적으로 어떻게 할 방법은 당장 없을 것"이라며 "힘들더라도 인식을 바꾸고 전공대학에 대해 학생과 학부모가 더 잘 이해할 수 있도록 만드는 게 가장 현실적인 방법"이라고 전했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.04.21

[어떻게 생각하십니까] 대구 학교 해외 수학여행 100만원대 시대

최근 대구지역 초·중·고교의 높은 수학여행 참가비용이 도마 위에 올랐다. 지역 학교들이 해외 수학여행 시 학생당 부담해야 할 참가비를 150만원 이상 책정하면서 학부모들이 적잖이 고심하고 있다. 학교 측은 충분한 의견 수렴과 관련 절차를 밟았다고는 하지만 미국·이란 전쟁발 고물가 상황에서 학부모들에겐 큰 고민거리가 될 수 있다. 21일 영남일보 취재를 종합하면, 지난 14일 대구 수성구 한 고교가 추진한 일본 수학여행비가 155만원에 달해 각종 온라인 커뮤니티에서 논란이 된 바 있다. 동구의 한 초등학교는 이달 싱가포르 수학여행비로 250여만원을 책정했다. 중구지역 한 초등학교에선 같은 국가로 가면서 학생당 220여만원을 부담시켰다. 학부모들 사이에선 갑론을박이 일고 있다. 의견 수렴 등 관련 절차를 거쳐 문제가 없다는 의견과 굳이 해외로 가야 하냐는 주장이 맞서고 있다. 학부모 김정혜(여·44·중구)씨는 "아이가 해외를 원하니 보낼 수밖에 없다"며 "학교가 작성한 해외 수학여행 비용 리스트를 보면 금액이 다소 많더라도 납득은 된다. 현재 논란은 총액만 봐서 일어난 것"이라고 했다. 반면, 학생에게 비싼 참가비 부담을 지워서는 안 된다는 의견도 있다. 학부모 이진영(여·53·남구)씨는 "국내에도 얼마든지 좋은 장소가 많은데 굳이 해외로 가야 하는 이유를 모르겠다"며 "학교나 교육청에서 형편이 어려운 가정에 재정을 지원한다지만, 받는 학생은 자존심 상하는 일"이라고 했다. 지역 공·사립학교의 수학여행 관리를 하지 않는 대구시교육청에 대한 문제도 제기된다. 수학여행 계획은 학교가 학교장 재량과 학교운영위원회를 통해 결정하다 보니 시교육청이 관여하지 않는다. 대구시교육청은 일일·숙박형 현장체험학습으로 각각 나눠 숫자 확인만 할 뿐 장소 및 참가비 등 구체적인 내용까진 파악하지 않고 있다. 서울시교육청이 관련 포털을 통해 현황을 공개하는 것과 상반된다. 수성구 한 고교 교사는 "시교육청이 학교별 수학여행 현황만 모두 파악했어도 일선 학교들은 부담스러워 쉽게 국외 계획을 잡지 못한다"며 "교육청이 빠르게 나섰다면 논란을 막을 수 있었다"고 했다. 시교육청 내부에선 수학여행 관리를 두고 부서 간 책임 소재가 모호하다. 기존엔 초교 문제를 시교육청 초등교육과가, 중·고교는 중등교육과가 각각 관리했다. 안전 문제 인식이 강해지면서 2022년 중대재해처벌법 시행 이후부터는 '안전총괄과'가 학교 수학여행 관련 업무를 맡고 있다. 시교육청이 바라보는 수학여행이 학교 밖 교육과정의 내실보다는 '안전 문제'만 없으면 되는 정례 행사로 치부되는 셈이다. 대구시교육청 안전총괄과는 "현재 교육부가 불거진 수학여행 문제로 관련 논의를 하는 것으로 알고 있다. 지침이 나오면 지역 상황에 맞춰 적용하겠다"고 했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.21

[포토뉴스] 동대구역 덮친 황사…미세먼지 신호등 ‘빨간불’

21일 대구 동구 동대구역 광장에서 미세먼지 신호등이 '매우 나쁨'을 나타내는 가운데 시민들이 마스크를 착용한 채 이동하고 있다. 지난 18일 고비사막과 내몽골고원 등에서 발원한 황사 영향으로 대구에는 황사 위기경보 '관심' 단계가 유지되고 있으며, 국립환경과학원 대기질통합예보센터는 황사 영향이 22일까지 이어질 것으로 내다봤다. 이현덕기자 lhd@yeongnma.com

2026.04.21

[포토뉴스] 선거열차 시승하는 대원유치원 원생들

제9회 전국동시지방선거를 앞둔 21일 오전 대구 북구 대원유치원 원생들이 6.3일 지방선거를 알리는 대구도시철도 3호선 '선거열차'를 시승하고 있다. 시민들에게 지방선거 정보를 홍보하기 위해 대구도시철도 3호선 내·외부가 선거 정보로 꾸며진 선거열차는 제9회 전국동시지방선거일인 6월 3일까지 운행한다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.04.21

[상주, 시간을 품고 미래를 잇다③] 미래와 맞닿은 스마트농업

봄의 문턱에서 아침저녁으로 찬 바람이 불지만, 상주 스마트팜혁신밸리의 온실 안은 계절을 잊은 지 오래다. 시설 내부를 잠시 걷는 것만으로도 이마에 땀방울이 맺히는 것은 온실의 온도 때문만은 아니다. 이곳을 가득 채운 것은 '경험과 직관'이라는 농업의 오래된 문법을 깨고, '데이터와 과학'으로 무장한 청년 농업인들의 뜨거운 열기다. 상주시는 현재 스마트 농업의 확산을 넘어, 미래 농업의 표준을 정립하는 거대한 실험실로 변모하고 있다. ◆스마트팜 생태계 강화할 핵심 인력 양성 상주 스마트팜혁신밸리 청년창업보육센터에서는 6기까지 212명의 수료생을 배출했고 지금은 7기 교육이 한창이다. 수료생 중 136명이 창농했다. 이곳에서 세 명의 청년 농업인을 만났다. 두 명은 경영실습 중인 7기 교육생이고 한 명은 4기로 수료해 임대형 스마트팜에서 작물을 재배하고 있다. 배경이나 계기는 모두 다르지만, 이들은 모두 지난해 처음으로 실시한 스마트농업관리사 자격증 시험에 합격했다. 전국에서 33명이 합격했는데, 이 셋을 포함해 상주에서만 네 명이 합격했다. 스마트농업관리사는 앞으로 상주의 스마트팜 생태계를 강화할 핵심 인력이다. 기존 농업이 농부의 오랜 '경험과 직관'에 의존했다면, 스마트농업관리사는 온·습도, 일사량, 이산화탄소 농도 등 수많은 데이터를 분석해 작물별 최적의 생육 환경을 도출하는 '데이터 기반 농업 전문가'다. ◆아내와 함께 도전한 스마트팜 4기 수료생인 서지원씨(33)는 임대온실에서 오이를 재배하고 있다. 농업에 관심을 가지고 있던 아내의 제안으로 시작했다. 서씨는 농학을 전공해 석사학위까지 갖고 있었지만, 농업과 전혀 관련이 없던 아내가 오히려 적극적이었다. 그렇게 서씨와 아내는 함께 상주 스마트팜혁신밸리의 교육생이 됐다. 서씨는 처음에 토마토 재배를 생각했다. 음식으로, 재료로서의 토마토를 좋아해서였다. 교육도 토마토에 관한 과정을 거쳤지만 지금은 오이 재배로 선회했다. 대신 아내가 토마토 재배의 길을 걷고 있다. 스마트팜에 대한 서씨의 소신은 뚜렷하다. 그는 "스마트농업이 많은 학문과 기술의 융복합"이라고 했다. 시설 골조의 공학적 측면, 작물의 생육이라는 생물학적 측면, 농장주로서의 경영적인 관점과 각종 장비와 같은 기술이 한데 섞인 복합체라는 뜻이다. 스마트농업관리사 자격증을 딴 만큼, 그는 '스마트'한 것에 관심을 두고 있다. 기존의 환경제어가 데이터를 이용해 '입력'한 것을 조건에 맞게 출력하는 것이었다면, 서씨가 눈여겨 보고 있는 차세대 스마트농업 소프트웨어는 AI가 스스로 데이터를 분석해 농장의 환경을 제어하는 것이다. 스마트화된 '생산' 이후도 생각하고 있다. 서씨는 오이를 재배해 판매하는 데만 그치지 않고 체험농장이나 치유농업으로, 고부가가치 농업으로의 전환도 고려하고 있다. 서씨는 상주에서 가정을 꾸리고 스마트팜 혁신밸리 안의 청년농촌보금자리 숙소에 거주해 상주에 정착했다. 그는 "후배 농업인을 교육하는 것도 농업인의 역할"이라며 "교육이나 많은 제도와 법률이 농업에 초점을 맞추고 있다. 지금이 바로 농업에 도전할 적기"라고 전했다. ◆대기업 팀장, 토마토에 빠지다 화학 대기업에서 엔지니어로 일하며 최연소 팀장으로 이름을 날렸던 유경원씨(40)는 토마토를 기르고 있다. 직장을 박차고 나와 농사에 도전한 것은 농업을 블루오션이라고 여겼기 때문이다. 유 씨는 상주가 농업도시로서의 이점을 설명하며 상주에서 농업인이 되기로 한 이유를 말했다. 그는 "상주에서는 일반 농가도 스마트팜 운영이 흔하다"며 "포도와 오이·배·감·감자 등 작물이 다양하고 농업종사자가 많으니 분위기나 시너지 형성으로 장점이 있다"고 했다. 유씨는 스마트팜을 '외부와 다른 새로운 환경을 창조하는 것'이라고 정의했다. 각종 수치, 즉 데이터에 따라 자동으로 온도·습도·관수(灌水) 등 최적의 환경을 만들어 농산물을 생산하는 일종의 공장으로 만든다는 것이다. 그는 "'더운 것 같으니, 건조한 것 같으니'처럼 느낌이 아니라 데이터를 기반으로 하는 자동화가 핵심"이라고 짚었다. 유씨는 이와 관련해 배움을 강조했다. 유씨는 "농업 역시 생물을 다루는 것이다 보니 표준에서 벗어날 때가 많다. 모든 상황과 변수에 대비해야 한다. 자기만의 경험, 그리고 학습이 중요하다"고 말했다. 이어 "작물 영상을 볼 때도 마찬가지다. 본인이 조성한 환경과 영상의 환경이 다를 수 있는데, 자신만의 배움이 없으면 다른 사람의 말에 휘둘리게 된다"고 조언했다. 유씨 역시 서지원씨처럼 "임대형 스마트팜이라는 좋은 시설이 있으니 쉽게 정착할 수 있다"고 말했다. 또 "상주시, 농업기술센터, 농협의 협력과 인프라가 농업인에게 아주 큰 도움이 될 것"이라는 기대도 내비쳤다. ◆식품연구원의 꿈은 스마트영농인 임철씨(39)는 경기 여주시에서 상주 스마트팜혁신밸리의 교육생으로 왔다. 원예과학 석사 학위를 가진 임씨는 농식품연구원과 식품기업의 기술원으로 10년 이상 일했다. 농업에 손을 뻗기 전부터 그는 식물을 기르고 가꾸곤 했다. 성격이나 취향, 체질도 영락없는 농업인이다. 행복한 영농생활이 그의 꿈이다. 그는 농업이야말로 노력하는 만큼 결실을 얻을 수 있다고 말했다. "능동적이라면 농장주, 수동적이라면 단순노동자일 뿐"이라며 "일을 할수록 얻는 것도 많아진다. 그래서 더욱 열심히 하게 된다"고 결의를 드러냈다. 임씨는 상주 스마트팜혁신밸리를 "의지만 있다면 교육생이 얼마든지 배울 수 있는 곳"이라고 소개했다. "여주에서 상주로 온 것도 평온한 농업도시의 분위기에 매료됐다"면서 "상주시는 교육생에 대해 지원을 아끼지 않는다"고 경험을 전했다. 임씨가 처음 귀농을 마음먹고 상주로 왔을 때 주요 작물로 멜론을 염두에 뒀지만, 토마토로 선회했다. 토마토가 스마트농업에 더 적합하다고 생각했기 때문이다. 그는 "멜론에 비해 토마토가 스마트팜을 통한 생육환경 최적화가 더욱 용이하고 이를 통해 더욱 안정적인 생산량 관리와 매출을 관리할 수 있다"고 설명했다. 임씨는 스마트농업을 과학이라고 말했다. 그는 "생물학의 일부분이며, 많은 데이터를 쌓아 경향을 파악하는 것"이라고 설명했다. 이어 "그 데이터, 즉 자료들을 모아서 최신화하면서 예측·측정·설정값을 조절해 완성도를 높여나가고 있는 분야"라고 말했다. 이들 세 명의 스마트농업관리사는 스마트농업이 발전할수록 사람의 역할이 더욱 중요해질 것이라고 강조했다. 스마트농업 덕에 인간의 노동이 줄었다고 생각하는데, 아직은 수확에는 사람이 직접 열매를 따는 경우가 많다. 유경원씨는 "관리가 잘 되니 수확량도 많고 그만큼 손도 많이 간다. 수확작업을 대체하는 피지컬 AI 등이 최근 늘어나고 있는데, 빨리 상용화되길 바란다"고 말했다. 서지원씨와 임철씨는 "AI를 활용한 농업은, 양은 물론 수확물의 질을 늘릴 수 있는 연구에도 시간을 쏟을 수 있을 것"이라고 희망을 전했다. ◆데이터를 통해 생명과 교감하는 농업 지금도 우리 손 안에 있는 것, 바로 스마트폰이다. '스마트폰'이 된 것은 스스로 데이터를 처리하거나 판단하는 능력을 갖추면서 지능형 전화기가 됐다는 의미다. 그 '스마트'가 농업에도 적용된다. 화면을 터치해 자동으로 물을 주거나 스크린으로 햇볕을 가리던 상상은 이제 현실이 됐다. 과거 '컬러 TV'라는 단어가 기술의 혁신을 상징했지만, 지금은 당연히 'TV'라고 부르듯 농업의 미래도 같은 궤적을 그리게 될 것이다. 2007년 스티브 잡스가 아이폰을 세상에 내놓으며 '스마트폰'이라는 개념을 대중화시킨 이후, 이제는 '스마트'라는 수식어 자체가 생략될 만큼 기술은 우리 일상에 녹아들었다. 그렇게 '스마트팜'에서 '스마트'라는 단어가 떨어져 나가고 그저 평범한 '농장'으로 불리게 될 날도 멀지 않았다. 상주 스마트팜혁신밸리에서 만난 세 명의 청년 농업인들은 입을 모아 말한다. "스마트농업은 단순한 자동화가 아니라, 데이터를 통해 생명과 교감하는 과학"이라고. 인공지능(AI)이 스스로 최적의 환경을 분석하고, 로봇이 수확을 돕는 풍경은 더 이상 상상 속의 미래가 아닌 상주의 오늘이다. 글=박준상기자 junsang@yeongnam.com 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com

2026.04.21

[사설] 청소년 습관적 약물 오남용 방관해선 안 된다

청소년들의 약물 오남용 문제가 심각하다. 최근 청소년정책연구원의 실태조사에 따르면, 청소년의 마약류 약물(비의료용) 경험률은 5.2%로 나타났다. 이는 흡연 경험률(4.2%)을 앞지른 수치로, 이제 약물이 담배보다 청소년에게 더 해로운 물질임을 시사한다. 성장기 청소년에게 약물 오남용은 단순한 건강 문제를 넘어 인지기능 저하, 만성중독으로 이어질 수 있다는 점에서 미래의 우리 사회 건강성을 위협하는 심각한 경고음이다. 특히 우려스러운 대목은 많은 청소년의 약물 복용 동기가 단순한 호기심을 넘어 '학업'과 밀접한 연관성을 갖고 있다는 사실이다. 실제로 가장 많이 오남용되는 약물은 이른바 '공부 잘하게 하는 약'으로 잘못 알려진 'ADHD 치료제(24.4%)'였다. 더욱 심각한 것은 지난 6개월간 ADHD 치료제를 복용한 청소년 중 23%가 한 달에 20회 이상 상습 복용했다는 점이다. 또 식욕억제제, 수면제, 신경안정제도 본래의 치료 목적과 무관하게 자주 복용하는 것으로 드러났다. 여기다 청소년 10명 중 1명은 카페인 중독 범주에 들어갈 만큼 고카페인 음료 섭취가 일상화된 점도 간과할 수 없는 문제다. 청소년의 약물 오남용은 개인 문제로 치부할 사안이 아니다. 우리 사회가 함께 해결해야 할 구조적 문제다. 우선, 약물 오남용의 부작용에 대한 철저한 이해 교육이 시급하다. 특히 ADHD 치료제는 특정 질환을 위한 처방 약일 뿐, 학습 능력을 높여주는 '약'이 아니라는 사실을 명확하게 주지시켜야 한다. 무엇보다 청소년이 학업 경쟁에서 오는 불안, 피로를 약물에 의존해 해결하기보다, 운동이나 취미 활동 등 건강한 방식으로 해소할 수 있도록 교육 시스템과 사회 환경을 조성해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.04.21

대구경북 혈액 보유량 ‘주의’ 단계…‘만 69세’ 혈액 연령 상향 논의 ‘주목’

대구경북 혈액 수급에 '빨간불'이 켜졌다. 혈액 보유량이 적정 기준인 '5일분 이상'을 밑돌며, 현재 '3일분'대로 떨어져서다. 최근 혈액 수급 주축인 '젊은 층'의 헌혈자 수 감소가 영향을 미친 것으로 보인다. 일선 현장에선 중장년층 헌혈 비중이 꾸준하다는 점에 주목해 발빠른 '헌혈 가능 연령 상향'이 필요하다는 목소리가 나온다. 20일 영남일보 취재를 종합하면 이날 0시 기준 대구경북지역 혈액 보유량(적혈구제제 기준)은 3.9일분(전국 평균 보유량 3.6일분)으로 집계됐다. 혈액형별로는 A형 2.4일, O형 2.7일, AB형 4.3일, B형 6.9일분이다. 혈액 보유량 5일분 미만은 '관심 단계'로 지정된다. 3일 미만은 '주의', 2일 미만은 '경계', 1일 미만은 '심각' 단계로 각각 분류된다. 대구경북혈액원은 현재 혈액 수급 악재가 없는 시기임에도 혈액 보유량이 저조한 원인으로 전체 헌혈자 중 절반 이상을 차지하는 10~20대층의 인원 감소를 꼽았다. 만 16세부터 69세까지 헌혈이 가능한 상황에서 젊은 층 인원이 줄어들며 혈액 수급 기반 자체가 약화하고 있다는 것이다. 대구경북혈액원에 확인 결과 올해 1분기(1~3월) 지역 내 헌혈자는 5만4천557명이다. 전년도 1분기(5만6천983명)보다 2천400여명 감소(4.2%↓)했다. 이 중 10~20대 헌혈자는 2만5천954명으로, 전년 동기(2만9천241명) 대비 약 11% 줄었다. 반면 40~60대 중장년 헌혈자는 1만9천84명으로, 전년 동기(1만8천772명)보다 소폭 증가(1.6%)했다. 혈액원 측은 혈액 수급에 일정 부분 도움이 될 방안으로 '헌혈 가능 연령 상향'을 제시했다. 저출산·고령화로 인한 인구 구조 변화에 따라 현실적인 헌혈 수요를 감안한 제도 적용이 필요하다는 것이다. 1971년 혈액관리법 시행령과 시행규칙 제정 당시 한국인의 평균 기대수명을 고려해 '64세 이하'로 설정됐던 헌혈 가능 연령은 평균 수명 연장에 따라 2009년 만 69세 미만으로 조정된 이후 17년째 유지되고 있다. 대구경북혈액원 정노식 헌혈지원팀장은 "실제 현장에선 젊은 층보단 중장년층의 발걸음이 많다. 오히려 중장년층 유입을 더 유도할 방안이 필요할 정도"라며 "지금은 기대수명이 80~90세에 가깝다. 중장년층 헌혈 비중이 꾸준한 만큼, 헌혈 연령 기준을 조금이라도 높여 혈액 수급 불안정에 대응해야 할 것"이라고 했다. 실제 정부도 인구 구조 변화에 따른 헌혈 공백을 메우기 위해 헌혈 가능 연령 상향 논의에 착수한 상태다. 보건복지부는 지난해 12월 '헌혈자 선별 기준 개선 연구용역'을 마치고, 이를 토대로 헌혈자 연령 상향을 검토 중이다. 보건복지부 김소영 혈액장기정책과 보건사무관은 "지속적으로 헌혈에 참여해 온 중장년층을 중심으로 헌혈 가능 연령을 상향해달라는 요구가 꾸준히 제기돼 왔다. 최근 2년 이내 헌혈 기록이 있는 '다회 헌혈자'를 우선으로 연령 기준을 올리는 방안을 논의 중"이라고 밝혔다. 이어 "구체적인 상향 연령대에 대해선 현재 다각도로 논의 중인 단계"라고 덧붙였다. 의료계 역시 헌혈 연령 상향에 대해 긍정적인 평가를 내렸다. 경북대병원 김은진 교수(진단검사의학과)는 "미국은 별도의 연령 제한이 없고, 싱가포르의 경우 66세 이상이라도 최근 3년 이내 헌혈 경력이 있고 의사 승인을 받으면 연령과 관계없이 참여할 수 있다"며 해외 사례를 언급했다. 그러면서 "의료기술의 발달로 노년층의 건강 상태가 과거보다 크게 개선된 만큼, 현행 69세인 기준을 현실에 맞춰 상향할 필요가 있다. 연령 제한 완화가 혈액 수급 안정화에 실질적인 도움이 될 것"이라고 조언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.04.20

[노란봉투법 한달] 교섭보다는 아직도 ‘절차 공방’…대구경북은 ‘혼란스러워’

하도급사 노동자의 원도급사 교섭권 보장을 골자로 한 노란봉투법(노조법 2·3조 개정안·3월10일)을 두고 대구지역 산업현장 내 혼선이 가중되고 있다. 시행 한 달여 만에 교섭 요구는 늘고 있지만, 정작 노·사 간 교섭 테이블을 꾸리는 데 어려움을 겪으면서다. 원도급사의 사용자성 인정 범위(근로조건에 실질적·구체적 지배·결정 지위)와 교섭 참여 구조(교섭 창구 단일화 및 세분화)를 둘러싼 이해 충돌이 혼란을 부추기는 원인으로 지목된다. ◆교섭 요구 쏟아졌지만…'사용자 확정'부터가 싸움 20일 영남일보 취재를 종합하면, 지난달 10일 노란봉투법 시행 이후, 지난 19일까지 대구경북에선 74개 하도급 노조가 원청 22곳에 교섭을 요구했다. 그러나 실제 상견례까지 이어진 사례는 지역 전체를 통틀어 포항에 있는 한동대 한 곳뿐이다. 대구에선 현재까지 교섭 요구 사례가 한 건도 없었다. 같은 기간 전국에선 원도급사 372곳을 상대로 하도급 노조·지부·지회 1천11곳이 교섭을 요구했다. 최근 교섭 요구가 축적되면서 노동위원회 접수 사건도 덩달아 느는 추세다. 취재 결과, 지난달 10일부터 지난 17일까지 경북지방노동위원회에 접수된 대구경북지역 개정 노조법 관련 사건은 총 16건이다. 이 중 7건이 취하됐고, 9건이 아직 진행 또는 판정 단계에 있다. 전국에선 같은 기간 총 294건이 지역별 노동위에 접수된 것으로 파악됐다. 이는 노란봉투법에 대한 사용자성 인정 범위와 교섭 단위 분리 문제가 정리되지 않은 게 영향을 미쳤다. 원도급사가 하도급 노동자의 근로조건에 실질적 영향력을 가질 경우 교섭 책임을 지도록 했지만, 실제 현장에선 그 범위를 어디까지 볼 것인지를 두고 해석이 엇갈리기 때문이다. 특히 원도급사 교섭에 대한 사용자성이 인정되더라도 같은 원청 아래 복수 노조와 하도급사가 얽힌 사업장에선 교섭 창구를 하나로 묶을지, 직종·업체·노조별로 나눌지도 또 다른 장벽으로 자리 잡고 있다. 이 같은 쟁점은 현장에서도 그대로 드러났다. 지난 16일 경북지노위는 한국수력원자력이 낸 자회사·협력사 노조 교섭 단위 분리 신청을 기각했다. 한수원 측은 노조별로 교섭 창구를 나눠 달라고 요구했지만 받아들여지지 않았다. 최근 포스코 사례도 절차와 교섭 사이의 간극을 보여줬다. 지난 8일 경북지노위는 포스코에 대해 하도급 노동자 관련 사용자성을 인정하고, 금속노련·금속노조·플랜트건설노조를 각각 별도 교섭 단위로 분리하라고 결정했다. 원도급사의 교섭 책임은 인정됐지만, 실제 교섭까지 다시 교섭 창구를 정리하는 절차를 거치게 됐다. 지역 내 노사 분쟁을 조정·판단하는 경북지노위 측은 노사 모두 제도를 다소 과하게 받아들이고 있다고 해석했다. 주태식 경북지노위 위원장은 "노동계는 너무 과도한 기대를 하는 것 같고, 사측은 너무 걱정하는 것 같다. 사실 그렇게 복잡한 법이 아니다"라며 "이 법은 우선 대화의 테이블에 앉으라는 절차적 의무를 부과하는 것"이라고 말했다. 그러면서 "사용자성이 인정되면 개입의 범위와 방식을 대화로 정하면 된다. 개입 안 하기로 합의하는 것도 협의이고, 일정 부분만 책임지겠다고 정하는 것도 협의다"며 "사용자성은 전반적으로 인정되는 게 일반적 입장이지만, 교섭 단위 분리는 동일성과 효율성 문제가 있어 엄격하게 판단하고 있다. 시간이 지나면 개정안이 안정적으로 현장에 정착하게 될 것"이라고 덧붙였다. ◆전략적 절차 지연 VS 안전관리 표방한 개인 권리 요구 대구지역 노동계와 경영계는 노란봉투법 시행에 따른 교섭 테이블 마련이 더딘 이유에 대해 서로 엇갈린 입장을 내놨다. 노동계는 사측의 '전략적 절차 지연'을, 경영계는 노조 측의 '안전관리를 표방한 개인 권리 요구'를 문제점으로 제기했다. 임선영 민주노총 대구본부 조직국장은 "전국적으로 원도급사 수백 곳을 상대로 교섭을 요구했지만, 교섭 테이블이 마련된 곳은 30곳 안팎에 그친다. 이마저도 자연스럽게 교섭이 이뤄진 게 아니라 지노위 판정에 따라 어쩔 수 없이 한 것"이라며 "대부분 사용자 측이 교섭 1호가 되길 꺼리며 절차를 미루고 있다. 첫 시행인 만큼 다른 사업장 판단을 지켜보며 섣불리 선례를 만들지 않으려는 기류가 강하다"고 주장했다. 반면 정덕화 대구경영자총협회 상무는 "노조가 산업안전보건법상 원도급의 안전관리 의무를 근거로 사용자성을 주장하면서, 실제론 임금이나 성과금 요구를 뒤에 감춰두고 들어오는 경우가 허다하다"며 "협상이 타결되지 않으면 합법적 파업이 되는데 원도급사 입장에서는 답이 없는 구조다. 노란봉투법을 악용한 일부 노조가 현장 내 불확실성을 더 키우고 있는 것 같다"고 말했다. 고려대 김성희 교수(노동문제연구소)는 노란봉투법 시행에 따른 노사 갈등이 끊이지 않는 이유로 불확실한 법적 '가이드라인'을 꼽았다. 그는 "노사 간 교섭의 문이 열렸다고 해서 곧바로 모든 사안이 교섭 대상으로 인정되거나, 교섭 테이블에 빠르게 앉게 되는 구조는 아니다"며 "법 취지가 현장에서 곧바로 일률적으로 작동한다기보다, 개별 판단이 쌓이면서 적용 범위가 정리되는 과정으로 봐야 한다"고 말했다. 그러면서 "지노위 판단과 재심, 소송 등 절차를 거치면 자연스레 갈등이 증폭될 수밖에 없어, 노사 모두 단계별 문제를 함께 정리하는 행동이 필요하다"고 덧붙였다. 현재 사용자성과 교섭 단위 문제가 정리되더라도 이후 갈등 전선이 더 넓어질 수 있다는 전망도 흘러나온다. 지금은 산업안전이나 복리후생처럼 비교적 명확한 사안을 중심으로 교섭 가능성이 논의되고 있지만, 향후 임금·수당·외주화·경영권 등 교섭 의제 범위를 둘러싼 갈등이 본격화할 수 있다는 것이다. 고려대 박지순 교수(법학전문대학원)는 "사용자성과 교섭 단위 분리 문제가 정리되면 앞으로 임금과 경영권 관련 사항으로 교섭 내용이 확대될 것"이라며 "지금까지는 지노위에서 임금 요구에 대한 판단을 유보한 경우가 많았지만, 사안이 커질수록 이를 뒤집는 사례가 발생할 수 있다"고 내다봤다. 이어 "교섭 내용이 방대해질수록 오히려 하도급 노조들 사이 갈등을 키우는 꼴이 될 수 있어 조심스러운 접근이 필요하다"고 했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.04.20

[포토뉴스]당연한 일상 모두가 누릴 수 있도록, 제46회 장애인의날

제46회 장애인의 날 행사 준비위원회가 주최한 장애인의 날 기념식이 20일 오후 대구 북구 엑스코에서 열렸다. 기념식 참석자들이 장애인의 염원을 담은 종이비행기 날리기 퍼포먼스를 하고 있다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.04.20