[소·극·장 에피소드 ①] 발달장애인 배우·연출가로…장애-비장애 경계 허무는 공연예술 축제

장애인에게 예술 향유란 낯선 일이다. 이동권, 일자리, 자립 등 생존과 직결되는 권리를 확보하는 일이 시급해 관심 갖기 어렵고, 기회 역시 닫혀 있다. 비장애인은 의지만 있으면 예술을 경험하고 배울 수 있지만 장애인은 그렇지 않다. 공연장에 찾아가고, 작품을 관람하고, 무대에 서기까지 수많은 장벽이 놓여 있다. 극단 함께사는세상이 주최·주관하는 '모두페스티벌'은 이런 장벽을 허무는 지역 공연예술축제다. 2015년 '함께 사는 장애인 연극제'로 시작한 축제는 2021년 '모두페스티벌'로 이름을 바꾸며 장애인·비장애인 모두가 함께 즐기는 축제로 의미를 넓혔다. 올해는 '모두 예술, 권리예술'이라는 슬로건 아래 오는 3일부터 15일까지 대구 소극장 함세상 및 봉산문화회관에서 개최된다. 발달장애인들이 주체가 되어 공연은 물론 축제 준비 전 과정에 참여한다. 탁정아 극단 함께사는세상 대표는 "장애인이 연극하는 일 자체를 많은 사람이 생각해 본 적 없을 것이다. 장애인들에게도 예술에 대한 기회가 필요하다고 생각했다"며 "지역 관객들이 장애예술을 향유하는 동시에 장애인 관객이 '나도 예술을 할 수 있구나'라고 생각할 수 있는 계기를 만들고 싶었다"고 축제의 취지를 설명했다. 올해 축제의 정체성은 '당사자성'이다. 장애예술도 하나의 예술활동이라는 인식을 갖게 하고 장애인 당사자들이 주체가 되는 데 의미를 뒀다. 특히 보호자의 결정에 따라 삶이 좌우되는 경우가 많은 발달장애인들이 의견을 개진하도록 했다. 공연의 경우 연기뿐 아니라 작·연출 등 다양한 역할에 참여한다. 이들이 성취를 통해 자기효능감을 느낄 수 있도록 축제의 사회자 역시 공개 오디션을 통해 선정했다. 축제 기간 공연으로는 △대구 출신 전태일 열사의 삶을 장애인·비장애인이 함께 풀어낸 음악서사극 '네 이름은 무엇이냐' △대구사람장애인자립생활센터 연극단 우리의 '혹부리 영감' △장애인 부모가 모여 선보이는 '차별장례식' △레인보우 연극단의 '레인보우 인간극장 2' 등 12개의 작품이 오른다. 특히 개막 공연인 '네 이름은 무엇이냐'에는 장애인의 일할 권리에 대한 내용이 더해졌다. 이 밖에도 축제 기간 장애인 당사자가 장애인의 연애 고민에 대해 유쾌한 해결 방안을 제시하는 영상 콘텐츠가 상영되고, 지역 장애 예술축제를 주제로 한 포럼이 개최된다. 개막이 다가오며 참가팀들은 주말까지 반납하며 연습에 몰두하고 있다. 매일 강도 높은 연습이 이뤄지지만 힘든 내색 한번 하지 않는다. 지난 8월 26일 찾은 레인보우 연극단의 '레인보우 인간극장 2' 연습 현장에서는 발달장애인 창작진들이 두 시간 넘게 이어지는 연습에도 지친 기색 없이 호흡을 맞추고 있었다. '레인보우 인간극장 2'는 극에 참여하는 당사자들의 경험을 바탕으로 발달장애인의 삶과 일상을 이야기하는 작품이다. 이날 이곳에서 만난 배우 곽유미(29)씨는 "개막 공연 '네 이름은 무엇이냐'의 주인공인 전태일 열사 역을 맡아 뿌듯하다"며 "연극하게 된 지는 5년이 넘었지만 많은 사람과 소통하며 작품을 만들 수 있어 늘 즐겁고 많이 배운다"고 말했다. 이어 "감정 연기가 좀 더 섬세해진 것 같다. 기회가 된다면 내년에 새로운 작품으로 관객들과 또 만나고 싶다"고 말했다. 장애인도 함께하는 축제인 만큼 작품들이 오르는 공연장은 '배리어프리(Barrier-free)' 편의시설을 갖췄다. 완만한 경사로, 자동문, 점자블록, 휠체어 이용이 가능한 화장실 등이 마련돼 있다. 봉산문화회관의 경우 5석이었던 휠체어석을 축제기간 17석으로 늘렸다. 탁 대표는 "예술은 누구나 누려야 하는 권리인 만큼 장애인도 예술가이자 관객으로서 동등하게 즐길 수 있는 분위기가 형성됐으면 한다"며 "축제가 장애인을 차별의 대상이 아닌 동료 시민으로 인식하는 발판이 되길 바란다"고 전했다. 올해 '모두페스티벌'은 한국장애인문화예술원의 후원으로 진행된다. 행사는 극단 함께사는세상을 비롯해 대구 동구·중구·북구·수성구와 지역 장애인 관련 단체가 공동으로 주관한다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.09.02

[동네뉴스] “장애인도 지역사회 안에서 살아야죠…어서 나오세요”

장애 청년 역시 비장애 청년과 마찬가지로 꿈을 향해 나아가며 현실적 난관 속에서도 각자만의 내일을 준비한다. 자신보다 어려운 이웃에게 도움의 손길을 내밀고자 하는 남동진<사진>씨는 현재 장애인이 할 수 있는 재택근무를 이어가는 중이다. 남씨는 원래 사회복지사를 꿈꿨다. 하지만 현장에서 몸으로 직접 부딪혀야 하는 직업 특성 탓에 진로를 고민하다가, 지인의 추천으로 지금의 일을 소개받았다. 사회복지사를 희망했던 배경에는 편찮으신 아버지의 영향이 컸다. 몸이 불편한 자신이라도 더 힘든 이들에게 손을 내밀 수 있는 사람이 되고 싶다는 마음에서였다. 꿈을 향해 나아가는 과정에서 이력서를 작성해 제출하고 면접도 치렀다. 장애 시민의 자립을 지원하는 방송 프로그램 '상상메이커'의 팀원으로 참여해 활동하기도 했다. 이러한 도전 과정을 거치며 자존감이 높아지고 자신감도 자라났다. 무엇보다 스스로도 알지 못했던 내면의 벽을 깨뜨린 점이 가장 큰 결실이다. 현재 남씨가 담당하는 업무는 뉴스를 스크랩하는 일이다. 기사를 다루며 세상이 돌아가는 흐름을 자연스럽게 접하게 돼 공부가 될 뿐만 아니라 적성에도 잘 맞는다. 첫 월급을 받자마자 부모님께 전부 전달해 드리며 감사한 마음을 표했다. 지금처럼 사고 없이 맡은 일을 해나가며 더 힘든 이웃을 보듬는 따뜻한 사람이 돼가는 게 그의 바람이다. 남씨는 "지금보다 더 많은 장애 시민들이 주저하지 않고 세상 밖으로 걸어 나왔으면 좋겠다"라며 응원의 목소리를 높였다. 이준희 시민기자 ljoonh1125@naver.com

2026.09.01

‘한국인’이 낯선 골목…산업단지·대학가 곁 외국인이 만든 ‘대구·경산의 작은 이태원들’

대구·경북 도시 생활 지형이 바뀌고 있다. 산업단지와 대학가를 따라 들어온 외국인 노동자와 유학생이 일터와 학교 인근에 정착하면서 새로운 주거 생활권을 형성하고 있어서다. 외국인이 잠시 머무는 방문객이나 노동자 지위를 넘어 지역 일상으로 스며드는 주민 공동체로 자리 잡으면서, 대구·경북도 다민족·다문화 사회로의 전환이 가팔라지는 모양새다. ◆대구경북 산단·대학가에 뿌리내린 '작은 국제도시' 지난 26일 낮 12시쯤 찾은 대구 달서구 신당동 와룡시장. 참기름과 반찬 냄새 사이로 향신료 향이 번졌다. 채소가게 건너편 외국 식료품점에는 피시소스와 칠리소스, 쌀국수 면, 열대과일 통조림 등이 빼곡했다. 아이 손을 잡고 채소와 고기를 고르는 베트남 여성부터 가족과 영상통화를 하며 소스 상표를 확인하는 부부까지 외국인들의 장보기는 익숙하고 자연스러웠다. 서툰 한국어로 물건값을 묻자 한국인 상인은 손짓을 섞어 보관법까지 설명했다. 이날 취재진과 만난 쯔엉 반 민(베트남·여·23)씨의 장바구니엔 쌀국수 면과 숙주, 피시소스, 고수가 가득 담겨 있었다. 민씨는 "수년 전부터 성서산업단지에서 일하고 있다. 예전엔 베트남 식재료를 사러 왔지만, 지금은 채소와 고기, 아이 간식까지 모두 이곳에서 산다"며 "시장을 자주 찾다 보니, 얼굴이 익숙한 점주들은 현재 아이가 크는 모습까지 물어본다. 이제는 동네 이웃을 만나는 시장"이라고 말했다. 같은 날 오후 1시쯤 찾은 대구 북부정류장 일대는 산업단지 배후 주거지 성격이 뚜렷했다. 현재 북부정류장은 단순한 환승지를 넘어 외국인 노동자가 일하고 먹고사는 국제적 생활권이 형성된 듯 보였다. 그럴 것이, 한낮에도 근무를 마친 노동자가 집으로 향하는 모습이 눈에 띄었고, 오후 출근을 앞둔 노동자들은 길가에서 통근 차량을 기다렸다. 이들을 위한 생활 인프라도 즐비했다. 북부정류장 일대엔 베트남 등 동남아 언어와 영어가 적힌 식당·식료품점·국제송금처·휴대전화 가게가 줄을 이었다. 뒤편 골목에 오래된 다세대주택과 원룸 사이에도 다양한 국가의 식당과 마트가 자리 잡고 있었다. 인근에서 휴대전화 대리점을 운영하는 굴 나딤(파키스탄·50)씨는 20년 전 한국에 들어와 공장에서 일하다 13년 전 가게를 열었다. 나딤씨는 "우즈베키스탄과 중국, 베트남 등 여러 나라 사람들이 찾는다. 염색산단에서 일하다 주변에 정착해 몇 년째 오는 단골도 많다"고 전했다. 지역 대학가도 외국인 대학생이 형성한 '작은 국제도시'나 다름없었다. 같은 날 오후 10시쯤 찾은 경산시 조영동 '오렌지거리'는 그야말로 다국적 사람들로 넘쳐났다. 한때 영남대와 인근 대학 한국인 학생들이 주로 찾던 거리였지만, 이제는 외국인 유학생들이 밤거리를 채우고 있었다. 늦은 시간에도 베트남 쌀국수와 중국요리 전문점, 우즈베키스탄 전문 식당, 할랄 식료품점 등이 문을 열고 있을 정도였다. 조영동에서 20년 넘게 공인중개사무소를 운영하고 있는 김가영(52)씨는 "예전에는 한국인 대학생이 자취방을 구하는 게 대부분이었지만, 최근 5년 새 외국인들이 한국인 방문 수를 뛰어넘고 있는 상태"라고 말했다. 이날 취재진이 직접 한 식당에 들어가 보니, 다양한 국적의 유학생들이 늦은 식사를 하는 참이었다. 식당 곳곳에서 베트남어와 중국어, 우즈베크어가 자연스럽게 흘러나왔다. 이 중 일부는 "한국인이냐"며 취재진에게 직접 말을 걸었다. 경산에서 3년째 생활 중인 베트남 출신 A씨는 "저녁에는 외국인이 대부분이고 한국인은 가끔 온다"며 "한국인이 들어오면 오히려 눈에 띌 정도"라고 말했다. ◆대구 4만·경산 2만2천…커지는 '외국인 생활권' 대구·경북 내 외국인이 밀집한 지역들의 사회적 특성을 살펴보면, 지역 산업단지와 대학가를 중심으로 한 '접근성 확장'이란 공통점이 존재했다. 정착 인구가 늘면서 식당·식료품점·통신점 등 주요 생활 인프라가 잇따라 형성됐고, 주거·소비·교류가 한곳에서 이뤄지는 국제적 생활권이 된 것이다. 먼저, 대구를 살펴보면 산업단지에 종사하는 외국인 노동자의 비중이 높았다. 달서구(성서산단), 달성군(대구국가산단·달성산단), 서구(염색산단·서대구산단) 등이 대표적인 외국인 밀집 지역으로 꼽힌다. 법무부 출입국·외국인정책본부에 따르면, 대구지역 등록외국인은 2021년 2만7천230명에서 2025년 4만24명으로 47.0% 증가했다. 지역별로는 지난해 기준 달서구가 대구 전체의 34.5%인 1만3천795명, 달성군이 20.2%인 8천70명, 서구가 7.1%인 2천844명이 거주한 것으로 파악됐다. 대구 9개 구·군 가운데 산업단지가 주로 밀집한 세 지역에 전체 등록외국인 10명 중 6명이 모인 셈이다. 지역별 증가세도 뚜렷했다. 달서구는 2021년 9천662명→지난해 1만3천795명으로 42.8% 늘었다. 달성군은 5천22명→8천70명으로 60.7%, 서구는 2천31명→2천844명으로 40.0% 증가했다. 생활 인프라도 외국인 거주지를 따라 집중됐다. 행정안전부 지방행정 인허가 데이터 개방시스템(LOCALDATA)의 '식품 일반음식점' 자료를 분석한 결과, 지난해 달서구 외국 음식전문점 48곳 중 29곳이 성서산업단지 주변에 있었다. 서구에서는 23곳 중 20곳이 북부정류장과 염색산단 일대에 몰렸다. 특히, 북부정류장의 경우 일터 가까이 모여 사는 외국인의 수요를 따라 점포가 들어서고, 형성된 상권이 다시 외국인 주민을 끌어들이는 구조가 고착화된 상태다. 같은 기간 경북의 등록외국인 수는 5만1천100명→8만8천13명으로 72.2% 늘었다. 경북 내 외국인 밀집 지역은 유학생 분포가 높다는 특성을 보였다. 이 같은 구조가 가장 뚜렷한 곳은 경북 경산이다. 영남대를 비롯해 인근 대구대, 대구한의대, 경일대, 대신대, 호산대 등 다양한 형태의 대학이 즐비해서다. 현재 경산의 등록외국인 수는 2021년 1만476명에서 2025년 2만2천346명으로 2배 이상 증가했다. 특히, 지난해 기준 유학·일반연수 체류자가 전체 외국인의 65.4%를 차지한 것으로 나타났다. 이 밖에 경산 내 외국 음식전문점도 2021년 40곳에서 2025년 50곳으로 늘었다. 전문가들은 외국인들의 주거 생활권이 확장하고 있는 상황을 두고, 이제는 기존 지역사회와 어떻게 융합시킬지를 고민해야 할 시점이라고 강조했다. 지리적 공간은 이미 국제화가 진행됐지만, 관련 제도가 이를 따라가지 못하는 구조적 문제가 발생할 수 있어서다. 이에 대해 영남대 정용교 교수(사회학과)는 외국인 생활권이 폐쇄적인 거주지로 굳지 않도록 내·외국인의 접점을 넓혀야 한다고 제안했다. 상호 교류가 부족하면 언어와 문화 차이에 따른 오해와 배타적 인식으로 번질 수 있다는 것이다. 정 교수는 "외국인 노동자의 장기 정착은 이제 일반적인 현상이다. 결혼하고 자녀를 키우는 사례도 늘어난 만큼 이들을 일시적인 노동력이 아닌 지역사회 구성원으로 받아들여야 한다"며 "지역 주민과 자연스럽게 어울릴 수 있는 문화 공동체와 친화적인 행정·지원 사업이 필요하다"고 말했다. 생활 기반을 정비하고 문화자원을 연결하면 외국인 생활권을 지역의 새로운 콘텐츠로 활용할 수 있다는 의견도 제시됐다. 대구정책연구원 김기완 박사(관광학)는 "산업단지 주변 외국인 밀집지역에는 매력적인 콘텐츠가 많지만 점포와 공간이 흩어져 있고 민간단체만으로는 이를 엮기 어렵다"며 "구청을 중심으로 외국인 점주와 기존 상인, 주민이 참여하는 민관협의체를 꾸려 지역과 점포를 연결한다면 대구·경북의 특색 있는 관광명소로 키울 수 있다"고 설명했다. 구경모(대구)·홍예원기자 kk0906@yeongnam.com

2026.08.31

“일할 사람은 왔는데 재울 곳이 없다”…성주 농촌 덮친 ‘숙소의 벽’

참외 비닐하우스가 끝없이 이어지는 경북 성주의 농촌. 수확철이면 농민들은 해가 뜨기 전부터 하우스로 향한다. 이들의 곁을 지키는 외국인 계절근로자는 이제 보조 인력이 아니라 성주 참외농사를 떠받치는 핵심 인력이다. 하지만 농가에는 사람을 구하는 것만큼이나 어려운 문제가 하나 더 생겼다. 어렵게 확보한 계절근로자를 어디에서 생활하게 할 것인가 하는 '숙소 문제'다. 최근 외국인 근로자 숙소 기준이 강화되면서 농가가 그동안 사용해 온 이동식 컨테이너 형태의 숙소는 더 이상 활용하기 어려워지고 있다. 기준을 충족하는 주택이나 원룸을 구하려 해도 농촌에서는 마땅한 공간을 찾기 어렵다. 숙소를 새로 마련하거나 임차하는 비용도 고스란히 농가의 몫이다. 숙소를 확보하지 못하면 비용 부담으로 끝나지 않는다. 외국인 계절근로자 배정 자체가 제한될 수 있다. 농번기를 앞둔 농가로서는 한 해 농사를 좌우할 수 있는 문제다. 외국인 근로자 숙소 기준이 대폭 강화된 배경에는 2020년 12월 경기 포천의 한 비닐하우스 숙소에서 캄보디아 노동자가 사망한 비극이 자리하고 있다. 고용노동부는 2021년부터 가설건축물 축조신고필증이 없는 비닐하우스 내 컨테이너나 조립식 패널을 숙소로 제공할 경우 외국인 고용허가를 전면 불허하고 있다. 농민들은 인권 보호라는 취지에는 깊이 공감하면서도, 농지법상 농지에 적법한 건축물을 짓기 어려운 현실적 제약 속에서 막대한 숙소 마련 비용을 고스란히 떠안아야 하는 상황에 처해 있다. 이런 농촌 현장의 절박함이 26일 안동에서 열린 민선 9기 첫 경북시장군수협의회 정기회의의 안건으로 올랐다. 전화식 성주군수는 이날 경북지역 22개 시장·군수 앞에서 '외국인 계절근로자 주거 안정 확보를 위한 농지법 개정'을 건의했다. 일정한 안전기준을 갖춘 농촌체류형 쉼터를 계절근로자의 임시숙소로 활용할 수 있도록 제도를 바꾸자는 제안이다. 전 군수는 "고령화와 인구 감소가 이어지는 농촌에서 외국인 계절근로자는 농업 생산을 유지하기 위한 필수 인력이 됐다"며 "성주군도 외국인 근로자의 노동 비중이 급격히 증가하고 있지만 숙소 기준 강화로 농가의 부담이 갈수록 커지고 있다"고 말했다. 문제는 현행 제도와 농촌 현실 사이의 간극이다. 성주군의 외국인 계절근로자 의존도는 통계로도 명확히 드러난다. 법무부와 지자체 자료에 따르면, 본격적인 참외 수확철(3~5월)을 앞두고 성주군에 배정되는 외국인 계절근로자는 매년 급증하는 추세다. 하지만 농가가 개별적으로 적법한 숙소를 마련하려면 농지 전용 부담금, 건축설계비, 시공비를 합쳐 수천만 원의 초기 비용이 발생한다. 영세 농가 입장에서는 치솟는 인건비에 이어 '숙소 마련'이라는 이중고를 겪으며, 비용 감당이 안 돼 농사 규모 축소까지 고민해야 하는 실정이다. 농촌체류형 쉼터는 가설건축물 신고를 거쳐야 하고 도로 접도와 소방시설 설치 등 일정한 안전요건도 충족해야 한다. 사람이 머무르는 것을 전제로 도입된 시설이지만 외국인 계절근로자의 숙소로는 사용할 수 없다. 농촌에서는 주말 체류나 영농 체험을 위해 사람이 머무는 것은 허용하면서, 적법한 절차로 입국한 계절근로자가 농번기 동안 생활하는 것은 허용하지 않는 제도를 쉽게 이해하기 어렵다는 목소리가 나온다. 성주군은 농지법 시행규칙 제3조의2에 단서 조항을 신설하는 방안을 제시했다. 법무부를 통해 적법하게 외국인 계절근로자를 고용한 농업인에 한해 근로계약 기간 농촌체류형 쉼터를 임시숙소로 사용할 수 있도록 하자는 것이다. 단순히 농지법만 고쳐서는 해결되지 않는다는 판단에 따라 관계 부처별 개선 방안도 함께 내놨다. 농림축산식품부에는 농촌체류형 쉼터를 계절근로자 숙소로 사용할 수 있는 근거 마련을, 고용노동부에는 외국인 근로자 숙소 운영기준에 해당 시설을 포함하는 방안을 요청했다. 법무부에는 농촌체류형 쉼터를 계절근로자의 적법한 체류지로 등록할 수 있도록 관련 기준을 개선해 달라고 건의했다. 제도가 개선되면 농가가 무허가 컨테이너나 창고를 숙소로 편법 활용하는 문제도 줄일 수 있다. 신고 절차와 소방시설 등 안전기준을 갖춘 시설로 전환함으로써 계절근로자의 주거환경과 인권을 보호하고 농가의 법적 불안도 해소할 수 있다는 것이다. 성주군이 대안으로 제시한 '농촌체류형 쉼터' 역시 현행법상으로는 외국인 숙소로 쓰기엔 넘어야 할 산이 많다. 정부가 농촌소멸 대응책으로 도입한 이 쉼터는 33㎡ 이내의 가설건축물로, '본인'이 농작업을 위한 임시 숙소로 활용하는 것을 전제로 한다. 반면 외국인 근로자 숙소는 근로기준법에 따라 1인당 최소 면적, 남녀 구분, 소방 및 위생 설비 등 엄격한 기숙사 기준을 충족해야 한다. 농지법뿐만 아니라 고용노동부의 근로자 기숙사 기준까지 동시에 풀어야 하는 복합적인 딜레마에 빠져 있는 셈이다. 성주군이 대안으로 제시한 '농촌체류형 쉼터'가 실제 계절근로자 숙소로 인정받기 위해서는 고용노동부의 까다로운 가이드라인을 넘어야 한다. 현행 규정상 외국인 근로자 기숙사는 1인당 2.5㎡ 이상의 침실 면적, 냉난방 설비, 화장실 및 목욕 시설, 채광·환기 요건을 엄격히 갖춰야 한다. 농식품부가 올해 12월부터 도입하는 농촌체류형 쉼터는 최대 33㎡(약 10평) 규모로 기본적인 주거 요건은 갖출 수 있으나, 다수의 근로자가 동시 거주하기에는 면적이 협소해 '1가구 1~2인 고용' 소규모 농가에 한정된 임시방편이 될 가능성이 높다. 외국인 계절근로자는 농촌 인력난을 해결하기 위해 들어왔지만, 이들을 받아들일 주거정책은 여전히 도시와 내국인 중심의 기준에 머물러 있다. 농촌에서는 '사람이 부족한 문제'와 '사람이 머물 곳이 부족한 문제'가 동시에 벌어지고 있는 셈이다. 숙소 규제에 대응해 경북 내 타 지자체들은 '공공형 기숙사' 건립으로 돌파구를 찾고 있다. 영양군을 시작으로 김천, 영주, 문경, 청도, 영천 등 도내 8개 이상 시·군이 농식품부의 '농업근로자 기숙사 건립 지원사업'에 선정돼 국비를 확보했다. 지자체가 직접 쾌적한 숙소를 지어 농가의 부담을 덜고 근로자의 주거 환경을 보장하는 방식이다. 전국 최대 참외 산지로서 인력 수요가 폭발적인 성주군 역시, 법 개정 촉구와 함께 지자체 차원의 공공 기숙사 확충이라는 '투트랙 전략'이 시급하다는 지적이 나온다. 개별 농가의 부담을 덜기 위한 '공공형 기숙사' 건립이 전국적으로 속도를 내고 있지만, '참외 수도' 성주군의 발걸음은 다소 늦은 편이다. 경북도에 따르면, 올해 영양군이 전국 최초로 100여 명 규모의 공공형 계절근로자 기숙사를 준공해 운영에 들어갔으며, 청도·김천 등 도내 여러 지자체가 국비 지원을 받아 기숙사를 짓고 있다. 대규모 인력이 집중적으로 필요한 참외 농업의 특성을 고려할 때, 중앙정부를 향한 제도 개선 촉구와 별개로 성주군 자체적인 거점형 공공 기숙사 건립 예산 확보가 시급하다는 지적이 제기된다. 전화식 성주군수는 "현장 여건을 고려하지 않은 일률적인 숙소 기준보다 안전성을 확보하면서 농가에도 실질적으로 도움이 되는 제도적 대안이 필요하다"며 "군민에게 도움이 되는 사안은 법령 개정을 통해서라도 적극적으로 개선해 나가겠다"고 말했다. 성주 참외농가에 외국인 계절근로자는 선택이 아닌 생존의 문제가 됐다. 이제 농촌이 묻는 것은 단순하다. 농사를 짓기 위해 꼭 필요한 사람이라면, 안전하게 머물 수 있는 공간도 제도 안에서 마련해 줘야 하지 않느냐는 것이다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.30

대구시 ‘통합돌봄 전담팀’ 신설…복지·의료 합친 ‘대구 복지’ 새 컨트롤타워

'통합돌봄' 업무를 전담하는 별도 부서(팀)가 연내 대구시에 신설될 것으로 보인다. 광역 차원의 통합돌봄 컨트롤타워 기능이 한층 강화될 전망이다. 30일 대구시에 확인한 결과, 현재 시는 통합돌봄 업무를 전담하는 '돌봄정책팀'을 신설하는 내용 등이 담긴 조직개편을 추진 중이다. 앞서 시는 지난 21일 '대구시 행정기구 및 정원 조례 일부개정조례안'을 시의회에 제출했다. 시의회 기획행정위원회는 다음 달 3일 이 안건을 심사한다. 현재 대구시 복지정책과 내 돌봄정책팀은 기존 복지 관련 업무와 통합돌봄 업무를 함께 맡고 있다. 조직개편이 이뤄지면 돌봄정책팀은 통합돌봄 업무만 전담한다. 기존 복지서비스 관련 업무는 별도의 '복지서비스팀'으로 분리된다. 돌봄정책팀은 5명 안팎으로 구성될 전망이다. 사회복지직 공무원뿐 아니라 간호직 등 보건 분야 인력도 함께 배치한다. 대구시 한기봉 복지정책과장은 "기존엔 한 팀에서 다른 복지 업무와 통합돌봄 업무를 함께 수행하다 보니 통합돌봄 업무에 집중하기 어려웠다"며 "전담팀이 출범하면 일선 구·군에서 통합돌봄 업무가 체계적으로 이뤄질 수 있도록 적극 뒷받침할 것"이라고 말했다. 시민사회단체는 대구시의 통합돌봄 전담팀 신설에 긍정적이다. 다만, 실제 현장에서 제대로 된 기능이 작동할 수 있도록 체계적인 업무 처리를 함께 주문했다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "광역 차원의 전담조직을 두고 통합돌봄 정책을 총괄·조정하려는 방향은 좋은 취지"라며 "실제 주민을 만나 서비스를 연계하는 읍·면·동 현장에는 여전히 전담 인력이 부족하다. 읍·면·동에도 전담 인력을 확충하는 후속 대책이 필요하다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.30

대구 ‘그냥드림’사업, 운영 8개월 만에 지역 위기가구 584명 추가 발굴

생계 위기로 도움이 절박한 대구 시민들을 위해 운영되고 있는 '그냥드림' 사업이 복지 사각지대 해소 역할을 톡톡히 하고 있다. 운영을 시작한 지 8개월을 맞아 500명 이상의 복지 위기가구를 신규로 발굴하는 성과를 낸 것이다. 이 사업은 먹거리·생필품을 지원하는 동시에 복지 연계 서비스까지 제공한다. 공적 복지 제도 지원 폭을 한층 넓히고 있다는 평가가 나오고 있다. ◆2만1천542명 이용…위기가구 584명 복지망으로 24일 대구시에 확인한 결과, 지난해 12월부터 올해 6월 말까지 지역 내 그냥드림 사업 누적 이용자는 2만1천542명이다. 이 중 6천34명을 대상으로 복지 상담이 이뤄졌다. 또한 584명의 위기가구를 새로 발굴해 기초생활수급 신청을 하도록 도움을 줬다. 정부 복지 지원 제도와 연계시킨 것이다. 지역별로는 동구(210명)에서 가장 많이 발굴됐다. 이어 남구(127명), 달서구(60명), 달성군(59명), 군위군(43명), 수성구(36명), 중구(24명), 서구(22명), 북구(3명) 순이었다. 그냥드림 사업은 별도 신청이나 소득 증빙 없이 누구에게나 2만원 상당의 먹거리·생필품을 지원해준다. 대구에선 푸드뱅크 10곳과 행정복지센터 8곳에서 운영 중이다. 지원 횟수는 3차례다. 첫 이용자는 본인 확인만 거치면 곧바로 먹거리를 받아갈 수 있고, 2차 이용부턴 복지관 직원과 기본상담을 거친다. 3차 이용 시엔 거주지 읍·면·동 행정복지센터에서 상담(상담 기록지 지참)받은 뒤 물품을 받을 수 있다. 위기 가구 신규 발굴은 보통 3차 물품제공을 받기 위한 상담과정에서 이뤄지는 것이다. 그냥드림 사업의 본 취지는 무상 물품 제공보다는 복지 위기가구 발굴에 초점이 맞춰져 있다. 이에 2차 이용 시부터 전담 인력과의 기본 상담이 필수다. '선(先) 지원, 후(後) 행정'을 실현해 지속가능한 복지 시스템 확보가 우선시된다. 이날 동구청에서 운영하는 '제일푸드뱅크'에서 만난 민모(여·84)씨는 "주변 지인에게 이런 사업이 있다는 이야기를 듣고 찾아왔는데, 제공받은 식료품이 생활에 도움이 됐다"며 "오늘이 두 번째 방문이다. 사회복지사가 건강 상태, 경제 형편과 수입, 매달 고정 지출비용 등을 물어봤다. 세 번째 이용 때는 행정복지센터에서 상담 후 적합성을 고려해 생계·의료·주거급여 신청까지 도와준다고 했다"고 말했다. 그냥드림 사업을 통해 실제 복지 위기에서 빠져나온 사례도 확인됐다. 대구 중구청에 따르면, 중구에서 홀로 거주하는 김모씨(30대)는 최근 당뇨 합병증 등 건강문제로 근로가 어려운 데다 부모로부터 지원받을 수도 없는 상황이었다. 그냥드림을 통해 이 같은 사정이 확인되면서 중구청은 긴급구호비와 쌀·라면 등 후원물품을 지원하고, 정신건강복지센터 상담을 연계했다. 기초생활수급 신청도 안내해 추후 신청할 수 있도록 도왔다. 대구시는 그냥드림 사업이 기존 복지 제도 밖에 있던 위기가구와 접점을 만들 수 있다는 데 큰 의의를 뒀다. 대구시 배명섭 복지정책팀장은 "그냥드림 사업을 연계한 공적 복지서비스 제공 성과를 단순히 '584명'이란 수치만으로 단정하긴 어렵다"며 "현재 분기별로 구·군청 행정 상황과 지역 내 사업장 운영 상황을 집중 점검하고 있다. 현장의 어려움을 계속 확인해 위기가구 발굴에 행정력을 집중하겠다"고 했다. ◆"3차 상담 이탈 막기 위해 후속 접촉 강화를" 실제 현장에선 사업 취지를 보다 정교하게 살릴 필요가 있다는 목소리가 나왔다. 별도 소득 기준이나 증빙 없이 누구나 이용할 수 있지만, 2·3차 이용을 위해서는 기관 상담을 받아야 해 부담을 느끼는 이용자도 더러 있어서다. 익명을 요구한 지역의 한 푸드뱅크 A사회복지사는 "이용자의 90% 이상이 어르신이고, 특히 70대 이상이 많은 편이다. 고령층 비율이 높다는 건, 복지 손길이 어느 때보다 절실하다는 의미"라며 "상담이 필요하다고 설명하면 당황하는 표정을 짓는 분들이 더러 있다. 자칫, 2차 이용자가 3차 이용으로 이어지지 않을까 걱정된다"고 전했다. 전문가들은 사업 핵심 목적인 '숨은 위기가구 발굴'에 맞춘 제도적 보완을 통해 위기 신호를 빠르게 포착하고, 필요한 복지서비스를 신속히 연결해야 한다고 제안했다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "그냥드림의 장점은 처음부터 소득이나 재산을 따지지 않고 일단 도움을 제공함으로써, 위기가구의 진입 문턱을 낮춘 데 있다"며 "2차 이후 방문 형태의 상담 과정에서 탈피해 '행정'이 먼저 접촉하는 방식이 사업을 더욱 활성화시킬 수 있다. 사업 목적과 대상에 대한 안내를 강화해 심리적 문턱을 더욱 낮춰야 한다는 의미"라고 설명했다. 조윤화·김민진·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.29

지역 문화계에서 확산되는 ‘배리어프리’ 시도

장애인과 고령자, 어린이 등 사회적 약자의 문화 향유 문턱을 허무는 '배리어프리(Barrier-free·무장애)' 시도가 지역 문화예술계에서도 확산되고 있다. 과거 휠체어 경사로나 점자 블록 설치 등 단순 시설 편의 제공에 그쳤던 조치는 이제 기획 및 제작 초기 단계부터 접근성을 다각도로 반영하는 '포용적 예술' 형태로 진화하는 추세다. 최근 배리어프리 공연과 전시가 보다 활발해진 데에는 제도적 변화가 큰 유인책으로 작용했다. 2023년 12월 시행된 '문화예술진흥법' 개정으로 국공립 공연장과 미술관 등 주요 문화시설은 연 1회 이상 장애예술인의 공연·전시를 정기 개최하는 것이 의무화됐다. 여기에 배리어프리 환경 구축을 위한 지원 사업 확대와 사회적 인식 확산이 맞물린 결과로 풀이된다. 이에 따라 수동적인 편의 제공에 머물던 지역 문화기관들도 배리어프리 콘텐츠와 관람 환경 구축에 보다 신경을 쓰고 있다. ◆어울아트센터, 지역서 배리어프리 문화 환경 선도 수도권에 비해 상대적으로 인프라가 열악한 환경 속에서도 대구 문화계 현장 기획자들과 공공 기관들은 배리어프리 환경 조성을 위한 의미 있는 노력을 이어가고 있다. 가장 적극적인 행보를 보이는 곳은 행복북구문화재단 어울아트센터다. 2023년 발달장애 예술인 참여 기획전('2023 한국문화예술연합회 방방곡곡 문화공감 사업' 선정)으로 포문을 연 어울아트센터는 배리어프리 전시를 주요 기획 방향으로 설정해 지속 추진 중이다. 올해 기획전 '확장의 세계'에서는 포스코휴먼스 및 갤러리 미호와 협력해 실물 회화와 동일한 크기의 '포스 아트'(철판 위에 섬세한 질감을 구현하는 특수 기술) 촉각 작품을 제작해 배치했다. 시각장애인을 비롯한 관람객들이 손끝으로 미술을 감상하는 환경을 구축한 것이다. 시각장애인의 편의를 위한 전시장 바닥 보행 유도선 도입을 비롯해 수어 통역, QR 음성해설, 휠체어 관람객 및 어린이의 눈높이를 고려한 1천350mm 전시 가이드라인도 적용했다. 특히 오프닝 행사 때는 전시장 안을 암전한 뒤 국악 소리극과 오디오 해설로만 작품을 감상하게 해 비장애인 관람객에게도 타인의 관점을 체화하는 교육적 경험을 선사했다. 공연 분야에서의 선도적인 모색도 돋보인다. 어울아트센터는 상주단체인 악·가·무 국악 연주 단체 '전통하는 요즘 사람들 트래덜반'(이하 트래덜반)에 배리어프리 공연 제작을 먼저 제안했다. 이들은 2년 연속 한국장애인문화예술원의 '무장애 문화향유 활성화 지원사업'에 선정되며 지난해 '이상한 나라의 트래덜반'에 이어 올해 '보트 피플'을 무대에 올렸다. 수어 통역과 음성 해설은 물론, 공연 전 무대 악기·소품을 직접 만져보는 로비 프로그램 '터치 투어'를 운영했다. 올해는 기획 단계부터 접근성 매니저가 참여해 관람 완성도를 한층 높였고, 무용수의 수어 동작을 안무에 더해 배리어프리 요소를 강화했다. 김민지 어울아트센터 공연전시팀장은 "지역에서 배리어프리 사업을 선제적으로 시도하다 보니, 다른 기초문화재단에서 어떻게 접근하는 것이 좋을지 많이 문의해 온다"면서 "법적 의무화로 인해 배리어프리 전시·공연이 자칫 형식적·수동적으로 머물 수 있는 맹점도 있는 만큼 실질적인 배리어프리 환경 정착을 위한 구체적인 노력이 필요하다"고 말했다. 대구 문화계 곳곳에서도 배리어프리 접목이 늘어나는 모습이다. 대구미술관은 쉬운 글·큰 글씨 해설서, QR 오디오 가이드, 수어 영상 도슨트 등을 도입해 정보의 문턱을 낮췄다. 렘브란트·다니엘 뷔렌 등 주요 전시에서 차단봉(로프 배리어)을 제거해 관람 편의를 높였으며, 허윤희·변카카 작가의 작품 등 촉각 감상이 가능한 참여형 전시도 선보였다. 문학과 영상 분야의 시도도 눈에 띈다. 대구문학관은 2022년 2월부터 지난 6월 말까지 문학관 최초로 저시력자와 시각장애인을 위한 '배리어 프리존'을 운영했다. 오디오북과 촉각 도서 등 공감각 도서 체험 공간을 제공했고 점자 도서 제작 자원봉사 프로그램도 진행했다. 향후 3층 운영 공간 보완을 거쳐 저시력자를 위한 별도의 현대식 배리어프리 공간을 구성할 예정이다. 대구영상미디어센터의 경우 2019년부터 시민 대상 배리어프리 영화 제작 교육 과정을 운영해왔다. 음성해설 작가 등 전문 인력을 배출하는 한편, 지역 단편영화를 배리어프리 버전으로 제작해 대구단편영화제 특별 상영회에 꾸준히 소개하고 있다. ◆예산 한계에 자문 인프라 부족..."종합 컨트롤타워 필요" 다양한 시도에도 불구하고 배리어프리 문화의 실효성을 높이기 위해 풀어야 할 과제는 적지 않다. 현장에서는 전문 자문 인프라 부족과 일회성 예산 편성을 대표적 한계로 꼽는다. 특히 시각예술 분야는 자문을 구할 전문 컨설팅 인프라가 대구 내에 턱없이 부족한 실정이다. 김희정 어울아트센터 공연전시팀 PD는 "공연은 수어나 음성 해설 등 활용할 장치가 보다 명확한 편이지만, 전시는 배리어프리 적용이 훨씬 어렵다"며 "열심히 준비해도 이 정보가 유용한지 검증받을 거점이나 인프라가 부족해 아쉽다"고 전했다. 이어 "전문적인 자문 및 컨설팅, 홍보 루트 등이 체계적으로 갖춰진다면 훨씬 정교하고 효과적인 배리어프리 전시를 선보일 수 있을 것"이라고 부연했다. 단편영화 분야 역시 음성 해설과 성우 녹음 등 편당 약 300만 원의 제작비가 들지만, 예산 부족과 더불어 이동 편의 지원과 점자 홍보물 등 장애인들의 관람 접근성을 고려한 환경 조성이 미흡해 실제 장애인 관객의 참여는 저조하다는 지적이 나온다. 김기완 대구정책연구원 박사는 "배리어프리 문화가 일회성 시도에 그치지 않으려면 문화와 관광 등을 아우르는 사회적 약자 지원 컨트롤타워 구축이 시급하다"며 "장애 유형별 맞춤형 콘텐츠 제작 지원부터 이동권 확보, 웹 접근성 개선까지 원스톱으로 지원하는 전담 기관이 마련돼야 한다"고 제언했다. 전윤선 한국접근가능한관광네트워크 대표는 "배리어프리 시도들은 장애인과 비장애인의 경계를 허물고 함께 살아가는 성숙한 사회로 나아가는 소중한 걸음"이라면서도 "사실 우리 모두는 그저 '일시적 비장애인'일 뿐이다. 배리어프리를 장애인만을 위한 별도의 복지로 선을 그어서는 안 된다"고 강조했다. 이어 "사회적 약자들이 단순히 전시장이나 공연장 한두 곳을 둘러보는 수준을 넘어, 이동부터 문화·체육 등 삶 전반에서 물리적·심리적 장벽 없이 일상을 누릴 수 있도록 지원하는 종합 컨트롤타워가 절실하다"고 덧붙였다. 박주희기자 jh@yeongnam.com

2026.08.28

AI시대라지만…시각장애인에겐 여전히 ‘손끝의 문자’가 필요하다

한동안 만지작거렸다. 점자가 있네? 몇 년 전 어느 도서관에서 취재원에게 받은 명함이었다. 시각장애인 이용자가 있을 수 있어 점자도 새겨 넣었다는 설명에 한참 만에 입을 뗐다. 겉으로는 평범한 명함처럼 보였지만 손끝으로 더듬자 이름과 소속을 알려주는 작은 점들이 선명하게 느껴졌다. 점자를 읽을 줄 모르는 내겐 작은 돌기의 모음이었으나 누군가에겐 상대를 확인할 수 있는 수단이었다. 눈으로 세상을 읽는다. 어떤 사람은 책을 읽고, 편의점에 진열된 음료를 고르고, 미술관에 가 그림을 감상하지만, 어떤 사람은 눈이 아닌 다른 감각으로 세상을 읽어야 한다. 무엇을 사고 자신의 이름을 확인하는 일조차 다른 방법이 필요하다. 시각 중심으로 만들어진 이 세상에 점자는 보이지 않는 정보를 손끝으로 만날 수 있게 하는 또 하나의 문자다. 시각장애인의 정보 접근권을 보장하기 위해 제정된 점자법이 시행된 지 10년이 지났다. 그러나 점자에 대한 인식은 지금도 사회 전반에서 낮다. 법적으로는 하나의 문자로 인정받고 있으나 일상에서 이를 접하고 사용할 환경은 열악하다. 점자의 세계와 보급 현황을 들여다봤다. ◆디지털 시대에도 중요…"QR 찾기부터 어려워" 점자는 시각장애인이 손끝의 촉각을 이용해 읽고 쓰는 문자다. 농인들이 사용하는 수어가 나라마다 다르듯 점자 역시 그렇다. 우리나라에선 2016년 제정된 '점자법'에 따라 일반 활자와 동등한 효력을 가진 국가공인문자로 인정받고 있다. 한글점자의 경우 가로 2칸, 세로 3칸으로 구성된 6개의 점을 조합해 자음과 모음, 숫자와 문장부호 등을 표현한다. 어떤 위치에 돌기가 놓이느냐에 따라 서로 다른 글자가 된다. 자주 쓰이는 단어를 간략하게 나타내기 위해 점자식 '약자'를 사용하기도 한다. 한글만 있는 것도 아니라 수학·과학 분야의 기호는 물론 음표까지 표현할 수 있다. 인공지능(AI), 음성 인식 기술이 발전하면서 시각장애인의 정보 접근 방식은 다양해지고 있다. 스마트폰을 통해 제품 정보를 음성 제공 QR코드로 확인할 수 있고, 음성명령 기능으로 필요한 정보를 검색할 수 있다. 그러나 기술이 점자를 완전히 대신할 수는 없다. 박은희 대구점자도서관 총괄지원부장은 "스마트폰과 QR코드만 있으면 뭐든 할 수 있는 세상이라고 이야기하지만 시각장애인에게는 휴대폰과 QR코드를 찾는 행위 자체가 어렵다"며 "점자 같은 직접적인 정보 접근 수단은 계속 유지돼야 한다"고 말했다. 시각장애인이기도 한 최지현 대구시각장애인복지관 사회복지사 역시 "기술 발전으로 중도 시각장애인들은 촉각을 활용한 점자 해독보다 청독 활용에 의존하는 경향이 강해졌다"면서도 "청독은 촉독보다 편하다는 장점이 있지만 정확한 뜻을 파악하기에는 어려움이 따른다. 청독 활용으로 시각장애인들의 맞춤법 지식 또한 저하돼 있는 경우가 많다"고 했다. ◆대구서도 점자 교육·책 출판 등 관련 사업 활발 이런 중요성으로 유관기관에서는 점자 활용·보급을 위한 사업을 여전히 이어가고 있다. 대구에서도 점자 교육, 점자 출판물·명함 제작 등 점자를 일상적으로 접하고 사용할 수 있는 환경을 만들고 있다. 올해 개관 30주년을 맞은 대구점자도서관은 점자책, 오디오북, 큰글자도서 등 다양한 형태의 자료를 제공하며 시각장애인들의 독서와 문자생활을 지원하고 있다. 점자를 통해 성취를 이루는 경우도 있다. 박 부장은 "시각장애를 갖기 전 오랫동안 미용 분야에서 일한 분이 계셨다. 그분이 가진 지식을 바탕으로 점자책을 만들어드렸다"며 "시각장애인들에게 성취감이란 굉장히 중요하다. 자신이 가진 경험과 지식을 다른 사람에게 전달할 수 있다는 것에 굉장히 뿌듯해하셨다"고 말했다. 다만 시각장애인 모두가 점자를 자유롭게 읽을 수 있는 건 아니다. 시각장애인 중 점자를 완벽히 해독할 수 있는 비율은 10%가 채 되지 않는다. 후천적으로 시각을 잃은 중도 시각장애인의 경우 새로운 문자 체계를 익혀야 하기에 별도의 교육과 촉각 훈련이 필요하다. 대구시각장애인복지관에서는 이런 교육재활 사업의 일환으로 '맞춤형 점자교육'을 운영한다. 점자의 기본 원리와 표기법을 익히는 것은 물론 점을 읽어내는 촉각 훈련도 함께 진행한다. 점자에 관심 있는 비장애인 및 복지관 실습생을 대상으로 한 '열린점자교실'도 진행한다. ◆일상 속 보급은 제자리…의약품마저도 표기 없어 그럼에도 점자에 대한 사회 전반의 인식은 여전히 낮다. 국립국어원이 지난 4월 발표한 '2025년 국민의 점자 인식 및 점자 사용 환경 조사'를 보면, 점자가 일반 활자와 동일한 효력을 지닌 것으로 국가가 인정한 문자라는 사실에 대한 인식률은 비시각장애인 44.8%, 시각장애인 60.4%에 그쳤다. 공공기관의 점자 문서 제공 의무 제도에 대한 인식률은 비시각장애인 24.6%, 시각장애인 34.8%로 더욱 낮았다. 무관심은 일상 속 점자 보급의 한계로 이어진다. AI나 음성 인식 기술로만으로 접근하기 어려운 영역에도 충분히 보급되지 않아 더욱 문제다. 필수재마저도 표기가 제한적이다. 식품의약품안전처에 따르면 국내에 유통 중인 완제의약품은 3만1천852개다. 이 중 0.12%인 39종에 대해서만 점자 표기 의무가 부과됐다. 약 포장지에 점자가 있어도 제품명만 적혀 있는 경우가 많아 성분, 복용 주기, 유통기한 등 구체적인 정보를 바로 확인하기 어렵다. 이 때문에 약 오남용 위험도 높아진다. 편의점이나 마트에서 판매하는 캔 음료, 컵라면 등에서는 점자를 비교적 찾아보기 쉽지만 시각장애인들이 제품을 선택하기에는 이마저도 제한적이다. 제품명 대신 '음료' '탄산' '라면' 등 포괄적인 단어로만 표기된 경우가 태반이다. 조한진 대구대 교수(사회복지학과)는 "정보를 알기 어렵다는 건 선택권을 갖기 어렵다는 것과 같다"며 "특히 의약품은 생명과 직결되는 제품인 만큼 관련 정보를 충분히 제공할 필요가 있다"고 꼬집었다. 이어 "기업의 선의에 기대는 방식은 한계가 있기에 최소한의 생활을 유지하는 데 필요한 제품은 점자를 의무로 제공하도록 하는 법적 장치가 마련될 필요가 있다"고 강조했다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.08.27

아파도 병원 못 가던 외국인들…경주시가 연 ‘90일의 문’

"몸이 아파도 병원에 잘 안 가는 사람들이 있어요." 경주시 외동읍의 자동차부품 공장에서 일하는 파키스탄 출신 근로자 S.알리씨(45)는 주변 외국인들의 병원 사정을 묻자 이렇게 말했다. 건강보험이 없거나 병원비를 감당하기 어려운 외국인 가운데는 몸이 아파도 참고 버티는 경우가 있다는 얘기다. 한국에서 13년 넘게 생활해 온 알리씨에게 이런 모습은 낯설지 않다. 경주시가 다음 달부터 건강보험 등 의료보장 혜택을 받지 못하는 외국인에게 입원·수술비를 지원한다고 설명하자 그는 여러 차례 필요성에 공감했다. 주변에 도움이 필요한 사람이 있다면 신청할 수 있도록 함께 알아보겠다는 뜻도 내비쳤다. 경주시에 따르면 지난해 10월 말 기준 외국국적동포와 고려인 등을 포함한 외국인 주민은 2만698명으로 전체 경주 인구의 9.7%를 차지한다. 경북 시·군 가운데 두 번째로 많다. 자동차부품업체가 밀집한 외동읍을 비롯해 제조업과 농업 현장 곳곳에서 외국인 근로자들은 이미 지역 노동력의 한 축을 담당하고 있다. 하지만 이들 가운데 건강보험 등 의료제도 밖에 놓인 사람이 얼마나 되는지는 행정에서도 정확히 파악하지 못하고 있다. 특히 미등록 외국인은 공식 통계만으로 거주지나 의료 수요를 확인하기 어렵다. 경주시가 오는 9월 1일부터 시작하는 '외국인주민 의료비 지원사업'이 눈길을 끄는 이유도 여기에 있다. 경주에 90일을 초과해 거주하는 외국인주민뿐만 아니라 미등록 외국인도 지원 대상에 포함된다. 대상은 경주에서 90일 이상 거주하면서 건강보험 등 다른 의료보장 혜택을 받지 못하고 기준중위소득 100% 미만인 외국인주민과 자녀다. 질병이나 부상으로 입원·수술 또는 이에 준하는 시술을 받을 경우 의료비 500만원 범위에서 지원한다. 본인이 10%를 부담해 실제 경주시 지원액은 1인당 최대 450만원이다. 관건은 행정시스템에 등록돼 있지 않은 외국인이 '경주에서 90일을 살았다'는 사실을 어떻게 증명하느냐다. 경주시는 임대차계약서뿐 아니라 집주인의 거주 확인, 고용주의 확인, 급여 계좌이체 기록 등 실제 생활 과정에서 남은 자료를 활용하기로 했다. 외국인등록증이 없어도 경주에서 일하고 살아온 생활 흔적을 확인해 지원 여부를 판단하겠다는 것이다. 경주시 외국인공동체팀의 고청산 주무관은 "미등록 외국인이라고 해서 무조건 지원하는 것은 아니다"며 "인근 지자체에서 지원을 받기 위해 몰리는 경우 등을 막기 위해 적어도 90일 이상 경주에서 생활했다는 사실이 확인돼야 한다"고 말했다. 외국인 의료 사각지대 문제는 이미 경주시의회에서도 제기됐다. 올해 1월 경주시의회 행정복지위원회에서는 미등록 외국인이 긴급한 치료를 받아야 하는 상황에서도 경주에서 해결하지 못해 다른 지역까지 가야 하는 사례가 있다는 지적이 나왔다. 당시 문제를 제기했던 이경희 경주시의원은 27일 영남일보와의 통화에서 한 종교단체가 치료가 필요한 미등록 외국인을 포항까지 데려가 의료진의 도움을 받아 응급치료를 받게 했다는 사연을 들었다고 설명했다. 이 의원은 "그런 현실이 있다면 경주 안에서도 해결책을 찾아야 하지 않겠느냐고 생각했다"며 "사각지대에 놓인 사람들이 응급상황을 맞았을 때 최소한 치료를 받을 수 있는 방법을 행정에서도 찾아줘야 한다"고 말했다. 경주시가 이번 사업을 시작하면서 기존 외국인 의료지원 방식도 바꿨다. 그동안에는 민간단체에 보조금을 지원해 의료봉사 등을 하는 방식으로 외국인 의료지원 사업을 진행했다. 하지만 시가 당초 기대했던 것과 달리 간단한 진료나 처치에 집중되는 경우가 많아 큰 부상이나 수술로 목돈이 필요한 외국인에게 직접 도움을 주는 데 한계가 있었다는 게 실무진의 설명이다. 시는 올해 기존 보조사업을 폐지하고 환자에게 실제 발생한 입원·수술비를 경주시가 직접 지원하는 방식으로 전환했다. 지원금도 개인에게 현금으로 주는 것이 아니라 지정 의료기관이 신청을 접수하면 경주시가 대상 여부와 의료비 적정성을 심사한 뒤 병원에 지급한다. 동국대경주병원 기획예산팀 이보영 담당은 "건강보험이 없는 일부 외국인 환자들이 급하게 병원을 찾는 사례가 있는 것으로 파악된다"고 했다. 다만 이들의 정확한 진료 건수나 미수 의료비 규모를 별도로 산출해 공개하기 어렵다고 밝혔다. 문제는 사업 규모다. 올해 9월부터 연말까지 책정된 예산은 3천만원이다. 동국대경주병원과 계명대 경주동산병원, 경주굿모닝병원, 큰마디큰병원 등 4개 의료기관이 함께 참여한다. 1인당 실제 지원금이 최대 450만원인 점을 감안하면 수술 등 비교적 큰 치료를 받는 환자가 몇 명만 발생해도 예산이 빠르게 소진될 가능성이 있다. 병원 원무팀에서도 사업 취지에는 공감하면서도 전체 예산 3천만원으로 실제 몇 명까지 지원할 수 있을지는 가늠하기 어렵다는 반응이 나온다. 경주시도 정확한 수요를 예상하지 못하고 있다. 건강보험이나 산재보험 등 기존 제도의 혜택을 받을 수 있는 외국인은 빠지는 반면 체류자격 변화 과정에서 의료보장 밖으로 밀려난 사람이나 미등록 외국인은 숫자 자체를 파악하기 쉽지 않기 때문이다. 시는 올해 사업을 통해 실제 신청 규모부터 확인한다는 계획이다. 연말 집행 결과와 의료기관 의견을 분석해 내년도 사업 확대 여부를 결정한다. 실무부서에서는 수요가 확인될 경우 내년 예산을 5천만원 이상, 1억원 미만 규모까지 늘리는 방안도 검토하고 있다. 고청산 주무관은 "3천만원이 충분한 금액은 아니라는 점을 알고 있다"며 "올해는 실제 어떤 수요가 들어오는지 확인하는 시범사업의 성격도 있다. 연말에 사업을 정산한 뒤 문제점을 보완해 나갈 계획"이라고 말했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.08.27

[동네뉴스] 어르신들 인생이 한 권의 책으로…월배노인종합복지관, 시니어 자서전 과정 성료

대구 달서구 월배노인종합복지관에서 어르신들의 인생이 한 권의 책으로 다시 태어났다. 월배노인종합복지관은 지난 14일 시니어 자서전 과정 '내 인생, 한 권의 책이 되다'를 마무리하고 13명의 참여 어르신이 직접 쓴 자서전 기록집을 나누는 작은 북콘서트를 열었다. 참여자들은 무더웠던 7~8월, 모두 8회에 걸쳐 자신의 삶을 천천히 돌아봤다. 어린 시절과 고향, 부모와 가족, 학업과 일, 결혼과 자녀, 기뻤던 순간과 힘겨웠던 시간까지 기억 속에 흩어져 있던 이야기를 하나씩 꺼내 글로 옮겼다. 참여자들은 처음엔 "내가 무슨 자서전을 쓰겠느냐" "내 삶에는 특별한 이야기가 없다"고 망설이기도 했지만, 이야기를 꺼내고 글로 적으면서 생각은 달라졌다. 평범하다고 여겼던 삶에도 가족을 위한 사랑과 희생, 기쁨과 눈물, 어려움을 이겨낸 용기가 고스란히 담겨 있었다. 이번 과정은 단순히 삶의 마지막을 준비하는 것이 아니라 지금까지 살아온 시간을 돌아보고, 앞으로 어떻게 살아갈지 생각하며 자신의 삶에 의미를 부여하는 '웰다잉' 교육의 연장선에서 마련됐다. 교육은 '기억의 발견' '이야기의 구성' '기록의 완성' 순으로 진행됐다. 리아카데미 정민희·이승언·서정애·김윤미 강사는 어르신들의 이야기를 경청하고, 흩어진 기억이 한 편의 글로 이어지도록 도왔다. 초고부터 완성 원고까지 함께 읽으며 문장과 흐름을 다듬되, 어르신의 말투와 감정은 최대한 살렸다. 참여자들의 의지도 남달랐다. 무더위와 몸이 좋지 않은 날에도 수업에 참석했다. '내 삶을 끝까지 기록해 보겠다'는 마음이 있었기에 가능한 일이었다. 자서전은 가족을 잇는 대화의 문이 되기도 했다. 한 참여자의 손주는 할머니가 자서전을 쓴다는 이야기를 듣고 "자서전을 쓰는 할머니가 너무 멋있다"며 응원을 보냈다. 자신의 삶을 기록하는 할머니의 모습이 손주에게 새로운 자랑으로 다가온 것이다. 정민희 리아카데미 대표는 "시니어 자서전은 흩어져 있던 경험을 연결하고 그 안에서 삶의 의미를 다시 발견하는 과정"이라며 "책이라는 결과물보다 참여자들이 자신의 삶을 바라보는 시선이 달라진 것이 더 큰 성과"라고 말했다. 김은나 달서생활문화센터장 겸 월배노인종합복지관장은 "어르신들의 삶에는 개인과 가족의 역사뿐 아니라 지역과 시대의 변화도 담겨 있다"며 "그 경험과 지혜를 기록해 다음 세대와 나누는 일은 초고령사회에서 더욱 중요하다"고 밝혔다. 이날 어르신들이 받아든 것은 단순한 책 한 권이 아니었다. 그것은 살아온 시간을 다시 바라보고, 자신의 삶 역시 충분히 기록할 가치가 있음을 발견한 인생의 증표였다. 누구에게나 인생은 한 권의 책이 될 수 있다. 13명의 어르신은 이날 자신이 살아온 삶에 직접 제목을 붙이고, 오래 간직할 한 권의 책으로 남겼다. 한영화 시민기자 ysbd418@daum.net

2026.08.26

[동네뉴스 - 시민기자 세상보기] 장애 인식교육을 받는 여행

몇 달 전 어머니가 던진 한마디는 오랜 시간이 지난 지금까지도 불쑥 떠올라 마음을 아리게 만든다. 당시 서로의 의견 차이로 감정이 격해진 상황에서 나온 "장애 아들을 키우다 보니 나마저 장애를 앓아가는 것 같다"라는 말이었다. 비록 감정이 과열된 상태에서 나온 언사였을지라도, 물심양면으로 지원해 온 어머니의 고충과 심정을 모르는 바는 아니다. 지난 8월 초, 사촌 동생의 결혼식을 앞두고 갈등은 다시 수면 위로 떠올랐다. 아버지는 당사자의 의사와 상관없이 작은아버지에게 참석 불가를 일방적으로 전했다. 큰아버지 내외를 모셔야 하는 부모님 차량의 좌석 문제인가 싶어, 부산에서 열리는 예식에 혼자 기차를 타고 내려가 참석한 뒤 해운대나 광안리를 둘러보고 오겠다는 계획을 세웠다. 하지만 이를 알게 된 부모님과의 대치 끝에 결국 발걸음을 돌려야만 했다. "오지 마라"라는 단호한 거절 속에 오간 언어들은 깊은 상처로 남게 됐다. 고교 졸업 후 컴퓨터를 가르쳐 주신 선생님 딸의 예식에 참석했던 것이 삶의 유일한 경조사 경험이다. 그 일화를 전하며 참석 의사를 밝혔으나, 어머니는 "타인의 예식은 괜찮아도 친척의 예식은 조심스러운 법"이라 해 선을 그었다. 이는 편견에 사로잡힌 어긋난 시선이라 볼 수 있다. 느리고 불편한 몸으로도 일거리를 찾아 동분서주하는 이유는 단순한 자기계발을 넘어 부모 앞에 떳떳한 자식으로 서기 위해서다. 결국 장애 인식 개선 교육이 가장 시급한 대상은 다름 아닌 가족과 일가친척이라 할 수 있다. 명절마다 따뜻한 대화 대신 스마트폰만 건네받아야 했던 현실, 그리고 경상도 지역 특유의 가부장적 분위기 속에서 반복된 "가만히 있어라"라는 요구는 당사자의 숨통을 조여왔다. 행동 자체가 민폐라는 강박 속에서는 마음 편히 숨 쉴 공간조차 없었다. 장애라는 존재의 무게가 오롯이 부모만의 짐으로 한정돼선 안 된다. 한 사람의 당당한 장애 시민으로서 이제는 사회적 관계 속에서 사람 냄새를 풍기며 이웃과 함께 살아가기를 희망해 본다. 이준희 시민기자 ljoonh1125@naver.com

2026.08.26

[상주, 시간을 품고 미래를 잇다⑪] 함께 하는 이웃들, 외국인 근로자 정책

도시가 사람을 맞이하는 방식에는 그 도시의 성격이 담긴다. 어떤 절차를 거치게 하는지, 어디까지 함께 가는지에 그 도시가 사람을 어떻게 생각하는지가 드러나기 때문이다. 인구 감소가 지역의 가장 큰 과제로 떠오른 지금은 더욱 그렇다. 사람을 불러오는 일만큼이나, 온 사람이 머물 수 있게 만드는 일이 중요해졌다는 뜻이다. 상주시가 올해 가장 공을 들이는 분야 중 하나가 바로 외국인 근로자 정책이다. 계절근로자를 위한 원스톱 행정체계와 공공형 기숙사, 그리고 우수 외국인재를 위한 단기숙소. 성격이 다른 세 갈래 사업이 올해 나란히 제 모습을 갖춘다. 올해 6월30일까지 상주에 입국한 외국인 계절근로자는 2천28명이다. 베트남 1천90명, 라오스 584명, 필리핀 246명 순이고 캄보디아와 태국·몽골·네팔 등 모두 9개국에서 왔다. 배정 인원도 꾸준히 늘었다. 2023년 1천445명에서 2024년 2천476명, 2025년 2천823명으로 증가했고 올해는 상반기에만 2천708명을 받았다. 곧 1만명 시대다. 이는 저절로 만들어진 숫자가 아니다. 상주시는 라오스 정부와의 협의를 통해 계절근로 파견 지역을 기존 8개 주 38개 지역에서 10개 주 83개 지역으로 넓혔다. 또 2025년 경상북도 외국인정책 우수상, 2025년 상주시 하반기 적극행정 우수팀에 선정되어 체계적인 외국인 정책 운영을 인정받았다. ◆편리하고 친절한 행정지원 '외국인 계절근로자 지원 원스톱(One-Stop) 행정체계 구축'으로 상주시는 외국인 근로자와 고용주에게 더 친절하고 빠르게 다가간다. 이름 그대로다. 그동안 여기저기 흩어져 있던 절차들을 한자리로 모았다. 먼저 편의지원이다. 입·출국 인솔과 마약검사, 식비 지원이 여기에 포함돼 있다. 그런 다음 입국한 외국인 근로자를 고용주에게 인계한다. 고용주를 위한 행정 서비스로 불편도 덜어낸다. 외국인등록 서류 제출과 지문 등록, 통장 개설까지 시가 함께 움직인다. 상주시는 농협중앙회와 업무협약을 체결해 계좌개설에도 편리함을 더했다. 원래는 외국인등록증이 있어야 통장을 만들 수 있다. 그러나 상주시는 농협과의 협력으로 외국인등록번호만 있어도 계좌를 개설할 수 있도록 했다. 이 업무협약 덕분에 한국어가 서툰 근로자와 그를 고용한 과수농가가 출입국관서와 은행을 찾아다니지 않아도 된다. 농번기에 하루가 아쉬운 농가로서는 적잖은 부담을 더는 셈이다. 언어소통 도우미를 채용해 언어의 벽도 넘어선다. 도우미들은 라오스어와 필리핀어, 베트남어 세 개 언어를 맡는다. 인권침해와 불법체류를 막기 위한 교육도 빼놓을 수 없다. MOU를 통해 입국한 근로자에게는 입국 시점에, 결혼이민자 가족·친척 초청으로 들어온 근로자에게는 매월 실시한다. 지역에 연고를 두고 오래 머무는 이들일수록 더 자주 만나는 구조다. 또 긴급의료비를 지원하고 상주적십자병원과 연계해, 아플 때 갈 곳도 미리 만들어뒀다. ◆몸도 마음도 든든한 기숙사 '공공형 계절근로자 기숙사 건립 지원'도 눈에 띈다. 공공형 계절근로자 제도는 농어업고용인력 지원 특별법 제15조에 근거를 둔다. 개별 농가가 직접 고용하는 대신 농협 등 수행기관이 근로자를 고용해 작업반을 꾸리고, 일손이 필요한 농가로 보내는 방식이다. 근로자가 특정 농가에 묶이지 않고, 숙소와 관리도 수행기관이 맡는다. 필요한 날짜와 농작업 시기, 필요인력이 농가마다 다른 농촌 현실에 맞춘 제도인 셈이다. 기숙사는 모두 3개소가 지어진다. 조합공동사업법인과 남상주농협은 지난 1월 착공해 오는 10월 준공과 함께 운영에 들어간다. 함창농협은 올해 안에 건립을 추진해 2027년 6월 운영이 목표다. 시설도 눈여겨볼 만하다. 숙소만 있는 게 아니다. 공유주방과 휴게실, 샤워실을 함께 갖춘다. 잠만 자는 공간이 아니라 생활하는 공간으로 설계했다는 뜻이다. 뿐만 아니다. 개별 농가가 마련하는 숙소에 대한 기준도 함께 세웠다. 비닐하우스와 창고 제공은 금지다. 냉난방시설과 온수가 나오는 시설, 잠금장치, 침구, 소화기, 화재감지기 여섯 가지는 필수로 갖춰야 한다. ◆우수인재 유치에도 정성 '우수 외국인재 단기숙소'는 다른 지역에는 없는 특별한 공간이다. 상주시 중앙로 369-19번, 옛 사옥을 리모델링한다. 대지면적 5천750㎡, 연면적 1천101㎡ 규모로 외국인 커뮤니티센터와 거주시설 21호가 들어선다. 2인실 16호와 가족실 5호에 공유주방과 세탁 공간까지 갖춘다. 가족실을 따로 둔 것은 지역특화형 비자가 가족 동반 이주와 배우자 취업을 허용하고 있기 때문이다. 비자의 특성과 가족단위로 오는 외국인의 정착 유도를 위한 설계인 셈이다. 21개의 방을 채울 사람들은 지역특화형 비자로 들어온 우수 외국인재와 숙련된 외국인 근로자다. 지역특화형 비자는 인구감소지역에서 필요로 하는 직종의 인력을 대상으로 장기체류와 정착을 유도하기 위해 2023년부터 시행된 특례제도다. 지역특화 우수인재(F-2-R)는 한국어 능력 4급 이상, 지역특화 숙련기능인력(E-7-4R)은 2급 이상을 요구한다. 한국 사회에서의 적응과 소통이 이미 가능한 인재들이라는 의미다. 대신 F-2-R은 2년, E-7-4R은 3년간 상주에 취업 및 거주해야 하는 의무가 따른다. 상주시는 지난해 F-2-R 100명, E-7-4R 60명을 배정받은 데 이어 올해도 각각 45명과 100명을 신청했다. 숙련기능인력 신청 규모를 크게 늘린 점이 눈에 띈다. 제조업 현장에서 오래 일할 인력을 확보하겠다는 뜻이다. 외국인 장기정착을 위한 지원도 확대한다. '지역특화형비자 외국인 정착주거 지원' 사업은 지역특화형 비자로 전환한 외국인 35명에게 월 20만원씩 최대 6개월간 주거비를 지원한다. 더불어 외국인의 배우자와 둘째자녀까지 각각 100만원, 50만원씩 지원한다. 정책은 숫자로 말하지만, 그 숫자가 실제로 어떤 삶을 만들어내는지는 현장에서 볼 수 있다. 상주의 감 농가에서 일하는 필리핀 출신 계절근로자 두 사람에게 상주에서의 삶을 물었다. 나오미 바르케즈씨(46)에게 상주는 낯선 도시가 아니다. 그는 이번이 벌써 세 번째 상주 방문이다. 그가 세 차례나 상주를 다시 찾은 이유는 명확하다. 이곳에서 일하며 모은 소득으로 고향의 자녀들을 위해 땅과 집을 마련할 수 있었기 때문이다. 나오미씨는 "계절근로는 단순히 돈을 버는 일이 아니다. 가족의 생활을 안정시키고 자녀들의 미래를 준비할 수 있게 해준 소중한 기회"라고 말했다. 세 번째 방문이지만, 나오미씨에게 상주는 외국이다. 그럼에도 불안하지 않다. 상주시의 관심 덕분이라고 한다. 그는 "생활하거나 일하면서 어려운 일이 생겼을 때 이야기를 들어주고 문제를 해결하도록 도와줄 수 있는 사람이 있다는 것은 외국에서 일하는 근로자에게 매우 든든한 일"이라고 말했다. 필리핀 바랑가이에서 온 미로 제이라드씨(28)는 감나무를 돌본다. 비료를 주고 나무를 관리하는 일부터 수확한 감을 선별하고 포장하는 일까지, 미로씨의 손을 거치지 않는 것이 없다. 미로씨는 "어려움이 있을 때 언어 문제를 포함해 도움을 받을 수 있는 사람이 있다는 것이 큰 안정감이 된다"고 말했다. 낯선 타국에서의 적응이 쉬웠던 것만은 아니다. 그러나 그는 상주시와 계절근로자 프로그램 관계자들 덕분에 서류 처리부터 의사소통까지 필요한 지원을 받을 수 있었다고 했다. 미로씨에게 상주는 그저 일하러 오는 곳이 아니다. "한국의 농업 방식에 대해 많은 것을 배우게 됐고, 효율적이고 책임감 있게 일하는 것이 얼마나 중요한지도 배웠다"고 말했다. 그는 "상주에서 정직하게 일하며 가족을 부양하는 동시에, 한국 문화를 배우고 지역사회와 좋은 관계를 만들어가는 것 자체가 이번 경험의 가장 큰 의미"라고 말했다. 글=박준상기자 junsang@yeongnam.com 사진=이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.08.25

[위험천만한 환경미화원의 새벽길] 작업 안전엔 ‘경고등’…영천 사고 후폭풍에 대구도 안전 비상

19일 새벽 경북 영천에서 청소차와 덤프트럭이 충돌해 환경미화원 3명이 숨진 사고와 관련해 대구에서도 환경미화원 '안전관리'에 대한 경각심이 커지고 있다. 대구를 비롯한 지역사회 전반에서 근무 형태에 따른 새벽 작업과 이동 과정이 잦은 환경미화 작업 특성상, 안전사고가 매년 끊이지 않고 있어서다. 이에 안전사고 위험에 노출될 수밖에 없는 구조적 문제를 해결할 실효성 있는 안전 대책과 제도적 보완 마련이 시급하다는 목소리가 나온다. 19일 대구시에 확인한 결과, 최근 5년(2021~2025년)간 지역 내 환경미화원 작업재해 건수는 총 207건이다. 2021년 45건, 2022년 28건, 2023년 32건, 2024년 55건이었고, 지난해에는 47건의 사고가 발생했다. 올해(7월1일 기준)도 30건이 발생했다. 유형별로는 넘어짐(11건)이 가장 많았다. 이어 기타(근골격계질환 등·9건), 절단·베임·찔림(5건), 무리한 동작(2건) 등의 순이었다. 환경미화원 작업재해 사례 중 피해 규모가 가장 큰 사고(사망·중상 등)는 단연 새벽 시간 '교통사고'가 손꼽힌다. 이번에 영천(도동네거리)에서 새벽 시간 발생한 사망사고도 25t 덤프트럭과 6t 청소차가 충돌해 청소차에 타고 있던 환경미화원 3명이 숨지는 참사로 이어졌다. 앞서 지난달 20일 새벽 대구 서구북비산네거리에서도 승용차가 도로에 정차해 있던 서구청 청소차를 들이받는 사고가 났다. 당시 환경미화원이 쓰레기 수거를 위해 차량에서 잠시 내린 직후 사고가 발생해 간발의 차로 큰 화는 면했다. 이 같은 위험천만한 상황은 동일한 생활폐기물 수거 업무를 해도 고용 형태에 따라 근무환경이 엇갈리는 구조적 한계점과 맞물린다. 지난달 기준 대구지역 환경미화원은 모두 2천195명이다. 이 중 지자체가 직접 고용한 환경 공무직은 1천183명, 민간 대행업체 소속은 1천12명이다. 현재 대구 각 구·군청은 밤샘 수거에 따른 사고 위험을 줄이고자 환경 공무직에 한해 근무시간을 오전 6시~오후 3시로 전환한 상태다. 반면 각 구·군청이 민간에 위탁한 대행업체 소속 환경미화원들은 여전히 새벽 시간대 작업에 투입되고 있다. 이는 민간 사업체에 대해 지자체가 근무시간을 강제하기엔 제도상 어려움이 있기 때문이다. 대구시 자원순환과 한 직원은 "민간 대행업체 소속 환경미화원은 지자체가 직접 고용한 환경 공무직처럼 출퇴근 시간이 명확히 정해져 있기보다 할당된 수거 물량을 마치는 방식으로 근무하는 경우가 많다"며 "이 때문에 교통 통행량이 적은 새벽 시간대에 작업을 시작해 최대한 빨리 업무를 마치는 근무 형태가 이어지고 있다. 근무시간을 특정할 수 없는 관계로 사각지대가 발생할 수밖에 없는 구조"라고 했다. 이 같은 교통사고 위험성은 실제 환경미화원으로 근무 중인 노동자들의 말을 통해서도 확인됐다. 대구 한 구청에서 16년째 환경미화원으로 일하는 김모(45)씨는 "근무 도중 사고 위험에 노출되는 일이 빈번했다"고 했다. 평소 김씨가 하루 동안 수거하는 생활폐기물은 약 6t. 이를 수거하려면 하루에도 100번 안팎으로 청소차에 타고 내려야 한다. 그는 "올해 주간 근무로 전환되기 전까진 새벽 근무가 빈번했다. 정해진 시간 내에 담당 구역의 수거를 마쳐야 해 현장에선 거의 뛰다시피 했다"며 "안전을 위해 조수석에 탑승해 이동하는 게 원칙이지만, 청소차는 차체가 높아 수거 지점마다 오르내리기 쉽지 않다. 주간엔 시야가 확보돼 그나마 괜찮지만, 새벽 시간대엔 시야가 좁아진다"고 했다. 전문가들은 직접고용과 민간 위탁 노동자 사이의 근무환경 격차가 안전격차로 이어지는 만큼, 이를 '위험의 외주화'라는 구조적 문제로 인식해야 한다고 여긴다. 경북대 문현경 교수(사회복지학과)는 "위탁·용역 노동은 고용관계에 여러 주체가 얽혀 있어 노동환경이나 복지를 누가 책임져야 하는지가 불분명하다"며 "왜 상대적으로 위험한 시간대의 업무를 위탁업체 노동자들이 맡고 있는지, 이같은 위험노출이 특정 고용형태의 노동자들에게 집중되는 일이 왜 반복되는지를 구조적으로 짚어볼 필요가 있다"고 했다. 환경미화원의 새벽 근무 특성을 고려한 교통·작업환경 개선도 병행돼야 한다는 의견도 나온다. 대구가톨릭대 김안나 교수(사회복지학과)는 "대형 화물차 통행이 잦은 점멸신호 교차로의 경우 시간대별 정상신호 운영이나 회전교차로 전환 등 물리적 안전장치를 검토하고, 새벽 시간 운행하는 폐기물 수거차량엔 반사도색과 경광등을 강화해 시인성을 높여야 한다"고 조언했다. 이어 "수거구역과 이동 동선을 재설계해 차량 탑승 이동을 최소화하는 등 작업 시스템 전반을 개선해야 한다"고 부연했다. 조윤화·김민진·안성태기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.19

[어떻게 생각하십니까] 대구 대현동 이슬람사원 ‘대체부지 제안’…갈등 불씨 되나

대구 북구청과 건축주 사이의 의견차로 5년 넘게 평행선을 달리며 해법을 찾지 못하던 '대현동 이슬람사원 건립' 사업 갈등이 다시 수면 위로 떠올랐다. '사업부지 이전'을 제안한 북구청의 중재안을 두고 건축주 측이 난색을 표하고 있어서다. 북구청은 현 사업부지를 옛 대현파출소 쪽으로 옮기는 방안이 주거권과 종교활동을 지키는 현실적 대책이란 입장이다. 반면, 건축주는 이전지 규모가 현 부지보다 협소하고, 적법한 권리가 보장된 상황에서 일방적인 이전 강요는 부당하다는 주장을 펴고 있다. 17일 대구 북구청에 확인한 결과, 최근 구청은 이슬람사원 건립 사업과 관련, 기존 부지(대현동 252-13번지)에서 200m가량 떨어진 옛 대현파출소 터(대현동 251-6번지)를 새 부지로 설정하는 '사업부지 이전'을 건축주(무슬림 유학생 등)에게 공식 제안했다. 앞서 북구청은 대현동 이슬람사원 건립을 둘러싸고 건축주와 갈등을 빚어 왔다. 2020년 당시 건립 허가가 떨어지며 그해 말 착공이 본격화됐다. 하지만 주민 반발을 이유로 북구청이 2021년 초 공사중단 조치를 했다. 이후 공사 재개에 대한 법적 다툼이 이어졌고, 2022년 대법원이 건축주 손을 들어주며 일단락되는 듯 보였다. 하지만 공사 설계 문제가 불거지며, 북구청이 재차 공사 중지 명령을 내려 다시 갈등이 빚어졌다. 설상가상 건축주와 시공사 간 손해배상소송까지 벌어지며 이슬람사원 건립 사업은 기약 없이 표류되고 있는 상태다. 이 같은 상황에서 최근 북구청이 꺼내든 중재안이 '부지(건물) 맞교환'이다. 이는 건축주 측이 국유재산인 옛 대현파출소 부지를, 북구청이 기존 건립부지를 사들이는 방식으로 대물을 교환하는 상호 매입 형태의 구조를 띤다. 현재는 이전안을 제안한 단계다. 구체적인 사업 계획과 예산은 마련되지 않았다. 북구청은 건축주가 이 제안을 수용하면 감정평가와 국유지 매입, 구의회 절차 등을 거칠 예정이다. 문제는 북구청과 건축주 간 '입장 차'가 좀처럼 좁혀지지 않고 있다는 점이다. 북구청이 제안한 옛 대현파출소 건물이 기존 사업지 규모보다 작다는 게 걸림돌로 작용한 것. 당초 기존 부지에 지어질 예정이던 건물은 연면적 254.14㎡에 지상 2층 규모였다. 반면, 옛 대현파출소 부지에 있는 건물 규모는 연면적 163㎡에 지상 3층이다. 북구청은 이슬람사원 이전지가 다소 협소해도 대로변에 자리해 접근성이 좋고, 주택가에 미치는 영향이 상대적으로 적어 가장 현실적인 대안이라는 입장이다. 북구청 건설과 김현 1팀장은 "현 부지에선 주민의 주거 평온권과 무슬림 공동체의 종교활동이 계속 충돌할 가능성이 크다"며 "사원을 없애거나 외곽으로 밀어내는 게 아니라 인근 대로변으로 옮겨 양측 권리를 함께 보장하려는 방안"이라고 설명했다. 반면, 건축주는 경북대 인근 무슬림 유학생이 200여명에 이르는 데다 현재 사용 중인 임시 기도처도 비좁기 때문에 충분한 기도 공간 확보가 전제돼야 한다는 목소리를 내고 있다. 이슬람사원 건축주 중 한 명인 칸 이스마일 씨는 취재진에게 "옛 대현파출소 건물은 현재 계획된 사원의 기도 공간에도 미치지 못하는 규모"라며 "화장실과 계단 등 필수 공간을 제외하면 실제 기도실로 사용할 수 있는 면적은 더 줄어 많은 신도가 이용하기는 힘들다"고 했다. 이어 "이전을 논의하려면 최소한 현재 허가받은 사원과 비슷한 수준의 공간이 확보돼야 한다"고 부연했다. 법적 문제가 풀린 종교시설을 주민 반발을 이유로 이전시키는 행정력 자체가 불합리하다는 의견도 나왔다. 안승택 대구 이슬람사원 대책위원회 대표(경북대 고고인류학과 교수)는 "처음 북구청 공사 중지 명령을 통해 갈등이 본격화된 만큼 행정에도 기본적인 책임이 있다"며 "이슬람사원은 적법한 건축허가를 받았고, 공사 중지 명령이 위법하다는 대법원 판단도 나왔다. 행정이 예산을 들여 종교시설을 이전하는 전례가 거의 없는 만큼, 북구청이 신중하게 접근했으면 한다"고 말했다. 전문가들은 갈등 해소를 위해선 이슬람사원 건립 사업과 묶인 이해당사자 간 사회적 합의와 정당성 확보가 중요하다고 보고 있다. 북구청, 주민, 건축주 모두가 수용할 수 있도록 보다 정형화된 해법이 제시돼야 한다는 것이다. 경북대 하혜수 교수(행정학과)는 "대체 부지 이전은 장기간 고착된 갈등을 풀 수 있는 현실적인 선택지가 될 수 있지만, 행정이 정한 해법을 건축주에게 일방적으로 받아들이도록 해서는 안 된다"며 "건축주와 주민이 동등하게 참여하는 협의 과정에서 부지 가치와 시설 규모, 비용 부담, 기존부지 활용 방안 등을 투명하게 논의해야 장기간 누적된 갈등을 해소할 수 있다"고 조언했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.08.16

[동네뉴스] 장애 딛고 상상이라는 무기로 세상 향한 날개 펴다

중증 뇌병변장애라는 삶의 조건 속에서 시로 세상에 감동을 전하는 이가 있다. 대구 북구 구암동에 사는 고봉국(47) 시인이 그 주인공이다. 뇌병변 1급 장애를 안고 태어나 평생 혼자 힘으로 이동하기 힘들었다. 하지만 끊임없는 상상력과 열정으로 자신만의 문학 세계를 구축했다. 서울 강남에서 태어난 그는 어릴 적 심한 고열을 앓아 뇌성마비 진단을 받았다. 11살 때 부친의 직장 문제로 대구로 이사하기 전까지 대부분의 시간을 집에서 누워 지냈다. 생계에 바쁜 부모님이 그를 충분히 돌보기는 어려웠다. 초등학교조차 다닐 수 없었으나 스스로 한글을 터득했다. 중·고등학교 과정을 거치지 못했지만, 그 외롭던 시간은 지독한 상상력의 밑거름이 됐다. 오직 세상에 존재를 알리겠다는 일념으로 마음껏 상상을 펼쳤다. 배움의 갈증으로 뒤늦게 삼육고등학교에 입학했다. 당시 교무부장 교사의 한마디가 그의 인생을 바꿔놓았다. 선생님은 "장애인 대회 1등에 안주하지 말고 비장애인과 겨룰 너만의 무기를 가져라"고 조언했다. 그는 시에서 그 답을 찾았다. 이어 들려온 조카들의 탄생 소식은 "부끄럽지 않은 삼촌이 돼야겠다"는 다짐으로 이어졌다. 시인의 길은 순탄치 않았다. 수많은 공모전 낙방으로 절망에 빠져 포기하려던 순간이 있었다. 그때 전국 시 공모전 3등 당선이라는 기적 같은 소식이 날아들었다. 이를 계기로 다시 일어선 그는 독학으로 시를 써 내려갔다. 마침내 2020년 한 공모전에서 최종 선정되는 쾌거를 이뤘다. 덴마크, 일본 참가자와 함께 세계 무대에서 문학성을 인정받은 셈이다. 같은 해 이영균 시인의 후원으로 첫 시집 '날고 싶어요'를 출간했다. 2025년에는 그간의 공로를 인정받아 국회의장상을 수상했다. 정식 문학 교육을 받거나 다독을 한 것도 아니다. 손가락으로 책을 잡기 힘들어 누나가 읽어준 '아기돼지 삼형제'가 접해본 유일한 책이었다. 비록 포기했으나 연세대 국어국문학과 입학 허가를 받았을 만큼 타고난 문학적 영재성을 지녔다. 그 내면에서 뿜어져 나온 시상은 300여 편의 감동적인 작품을 탄생시켰다. 그는 힘겨운 피로사회를 살아가는 청년들에게 메시지를 던졌다. "아무리 힘들어도 포기하지 않고 도전하다 보면 새 길이 열린다. 자신만의 무기를 열심히 만들고 갈고닦아라." 세상이라는 벽을 뛰어넘은 그의 삶은 많은 이들에게 깊은 울림을 준다. 글·사진=김호순 시민기자 hosoo0312@hanmail.net

2026.08.11