대구 중구·남구·북구·수성구·달서구·달성군 등 6개 구·군 예비 문화도시 공모 준비

대구 남구·북구·수성구·달서구·달성군 등 대구 5개 구·군이 예비 문화도시 공모를 위한 본격적인 준비에 들어갔다. 남구 대명공연거리 모습. <영남일보 DB>

달성군의 마비정 문화마을 모습. <영남일보 DB>

대구지역 기초지자체들의 '문화도시' 지정을 위한 경쟁이 치열해지고 있다.
대구 중구·남구·북구·수성구·달서구·달성군 등은 문화도시 공모를 위한 본격적인 준비에 나섰다. 다수의 기초지자체가 문화도시에 도전장을 내밀면서 '제2의 시청사 유치 경쟁'이 재현되는 분위기다. 대구지역 지자체들은 올 연말 결정될 예비 문화도시에는 대구지역 6개 구·군 중 최소 한 곳 이상이 지정될 것으로 보고 있다.

지역 문화계에서는 이번 문화도시 지정이 문화 인프라의 균형 발전 및 문화다양성 확보에 기여할 것이라는 기대감이 높아지고 있다.

◆7월 신청 앞두고 경쟁 치열
'문화도시'란 지역별로 특색있는 문화자원을 효과적으로 활용해, 그 지역의 문화 창조력을 강화할 수 있도록 지역문화진흥법에 따라 지정된 도시를 말한다.

문화도시는 △지자체의 '문화도시 조성계획' 수립 및 지정 희망 연도 2년 전까지 문화도시 지정 신청 △문체부의 조성계획 승인 △조성계획을 승인받은 지자체의 1년간의 예비사업 추진 △문체부의 예비사업 추진 실적 평가 및 심의위원회의 심사 등을 거쳐 최종 지정된다.

문화체육관광부는 오는 7월 희망 지자체로부터 '제3차 예비 문화도시' 신청을 받는다. 향후 문화도시로 최종 지정된 지자체에는 5년간 국비 최대 100억원(지방비 매칭 50%로 사실상 200억 예산)이 지원된다.

대구에서는 중구·남구·북구·수성구·달서구·달성군 등 6개 구·군이 예비 문화도시 공모를 준비하고 있다.
우선 남구는 이미 관련 용역을 발주해 문화도시 조성계획 수립에 나섰다.
재정자립도가 낮은 편인 남구는 문화도시 지정 경쟁에 막대한 예산을 쏟아부을순 없지만, 꼼꼼한 준비와 전략으로 승부하겠다는 계획이다.

남구에는 대명공연거리와 대구공연예술연습공간 등이 있다. 남구는 최근 문체부의 '2020지역문화 생태계 구축' 통합공모사업에 선정된 것이 문화도시 지정의 마중물이 될 것으로 기대하고 있다. 

남구 관계자는 "남구는 예술적 인프라와 함께 1인 가구와 고령 인구가 많은 지역 특성이 공존하고 있어 문화도시 지정의 필요성이 높은 곳"이라고 말했다.

북구도 문화도시 관련 용역을 앞두고 있다.
북구는 금호강 등 수변관광 인프라와 지역의 향토색, 마을자치 경험 등 다양한 문화적 토대를 갖추고 있다고 자체 평가하고 있다.
북구 관계자는 "북구청의 행정적 지원을 받아 북구문화재단이 주도적으로 문화도시 지정 준비를 할 것이다. 북구의 문화적 환경과 인프라를 있는 그대로 보여주고 평가를 받을 것"이라고 설명했다. 

달성군도 문화도시 지정 공모 준비에 박차를 가하고 있다. 달성군은 마비정 문화마을 사업의 경험을 바탕으로 문화도시 지정을 준비한다는 계획이다.
달성군은 "100대피아노, 대구달성현대미술제 등 전국 규모의 수준 높은 문화행사가 달성군에서 개최돼 왔고, 비슬산자연휴양림 등 천혜의 관광자원을 가지고 있다. 달성군이 가지고 있는 문화 인프라를 활용해 군민들이 원하는 다양한 문화콘텐츠를 문화도시 사업에 담아 달성군이 대표적인 문화도시로 거듭날 수 있도록 하겠다"고 말했다.

달서구 역시 관련 예산을 확보해 문화도시 사업계획 수립을 위한 용역을 준비 중이다.
달서구는 달서문화재단 내에 민간 협의체 혹은 추진단을 구성해 공모 준비에 나선다는 계획이다. 달서구의 가장 큰 메리트는 '대구시청 이전'을 들 수 있다.
달서구 관계자는 "달서구에는 문화예술회관 등 대구를 대표하는 문화예술 기관이 있다. 또 우리 구는 대구에서 인구가 가장 많이 거주하는 곳이기 때문에, 문화도시 사업의 수혜자와 효과도 많을 수 밖에 없다. 또 대구시청 이전과 시너지 효과도 클 것"이라고 말했다. 

중구도 문화도시 공모를 준비하고 있다.  중구는 고민 끝에 문화도시 도전을 결정했으며, 최근 문화도시 조성계획 마련을 위한 용역을 발주했다.

중구 도심재생 문화재단 측은 "중구는 여러모로 상징성이 큰 곳이다. 구체적으로 내용을 밝힐 순 없지만, 다른 지자체와 차별화되는 문화도시 방향을 그리고 있다"고 설명했다.
 

수성구는 공연장, 미술관, 박물관 등 기존의 집중된 문화예술 인프라와 수성못 등 지역 명소를 전면에 내세워 문화도시에 도전한다.

◆'균형발전·자생력 강화' 본래 취지 살려야
정부가 문화도시 사업을 추진하는 이유는 뭘까.
문체부는 "정부 주도의 상의 하달식 지원이 아닌 특색 있는 지역자원을 활용한 자율적이고 장기·체계적 문화계획을 수립·추진 지원하고, 쇠퇴한 원도심에 문화거점을 조성해 주민의 수요를 반영하고, 문화예술을 통한 해당 지역의 자생력 강화를 위해 문화도시를 추진한다"고 밝혔다.

이에 전국 지자체들이 너도나도 도전장을 내미는 가운데, 자칫 문화도시의 취지에 맞지 않는 소모적인 과열 경쟁이나 심사 준비의 '빈익빈 부익부' 현상을 낳을 수 있다는 우려도 나온다.
지역의 한 문화예술인은 "문화도시 지정을 위해 일부 지자체는 전문가를 영입하는 등 물적·인적 자원을 대거 투입하고 있다. 문화도시 심사를 효율적으로 준비할 재정 능력이 있는 지자체에만 심사가 유리하게 흘러갈까 우려도 된다"며 "문화도시 조성계획에 있어 각 지자체가 기술적으로 포장을 잘하는 것보다 문화도시 지정의 본래 취지에 얼마나 잘 부합하는지를 문체부가 고려해야 한다"고 말했다.

또다른 대구 문화예술계 관계자는 "문화도시 취지는 좋지만 전국적으로 수십개의 문화도시를 지정하면 '문화도시'라는 브랜드가 얼마나 차별성을 가질 수 있을지 의문이다. 해당 사업이 '그들만의 잔치'로 끝나지 않으려면, 문화도시라는 애매모호한 개념에 대한 주민의 이해도와 참여를 높이는 것이 중요하다"고 말했다.

이번에 문화도시 공모에 도전하지 않는 대구 한 지자체 관계자는 "대구시가 문화도시 선정에서 탈락한 선례가 있고, 지방비 매칭 부담도 큰 편이라 우리는 문화도시에 도전하지 않기로 했다. 꼭 문화도시가 아니더라도 다른 공모사업 등을 활용해 자체적으로 지역 문화 정책을 펼 것"이라고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

노진실 기자

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