영남일보 - 사람과 지역의 가치를 생각합니다.

박종문 기자

청류(淸流)와 탁류(濁流) 사이, 시대정신을 고민합니다. Navigating between the clear and the turbid, reflecting on the Zeitgeist.

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[자유성] 한자(漢字) 문맹(文盲)
'심심한 사과'를 두고 "사과가 왜 심심하냐"는 반응이 나온 적이 있다. 여기서 '심심(甚深)'은 마음의 표현 정도가 매우 깊다는 뜻이고, '사과(謝過)'는 잘못을 인정하고 용서를 비는 말이다. 교수가 학생들에게 문자를 보냈는데 '금일(今日)'을 금요일로 알아들은 학생들이 정작 그날 강의실에는 나타나지 않고 금요일에 찾아와 교수에게 전화를 했다는 일화도 있다. 사실 우리말에는 한자를 모르면 뜻을 헤아리기 어려운 단어가 적지 않다. '결재(決裁)'와 '결제(決濟)'처럼 소리는 비슷해도 한자가 다르면 뜻도 전혀 달라진다. 단어 하나를 잘못 이해하면 문장 전체의 뜻도 달라질 수 있다. 법률이나 행정, 경제 용어로 가면 이런 경우는 더 흔하다. 한자어를 모르고는 우리말도 제대로 구사하기 어렵다. 어휘가 줄면 표현도 단순해지고 생각을 담아낼 그릇도 작아질 수 있다. 그런데 한자교육은 갈수록 줄고 일상생활에서도 한자를 접할 일이 뜸해졌다. 일상에서 쓰는 말의 상당수가 한자어인데도 한자를 제대로 가르치고 배우는 데는 왜 이토록 소홀한지 선뜻 이해하기 어렵다. 한자에 까막눈인 '한자 문맹(漢字文盲)'이 낯설지 않은 이유다. 이를 단순한 세대 변화로만 넘겨도 될 일인지는 생각해볼 문제다. 요즘 대구 도심에는 일본어 간판이 부쩍 눈에 띈다. 뜻을 몰라도 일본풍 분위기를 내는 장식처럼 받아들여진다고 한다. 한자를 멀리해 온 세대가 일본어 한자가 적힌 간판에는 '힙하다'고 반응하는 모습도 묘하다. 일본어 한자는 멋이 되고, 우리말 속 한자는 낯선 글자가 됐다. 이러다가 한자도 언젠가는 의미를 잃고 간판의 장식으로만 남는 것은 아닐까. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[박종문의 캠퍼스 오디세이] 독일은 왜 10년 뒤 대학정책 자체를 평가했나
독일은 엑설런스 이니셔티브를 10년 가까이 운영한 뒤 정책 자체를 평가의 시험대에 올렸다. 지원받지 못한 대학까지 포함해 독일 대학체제 전체에 어떤 영향을 미쳤는지도 평가했다. 2016년 국제전문가위원회가 내놓은 평가보고서가 전환점이었다. 스위스 취리히 연방공대(ETH) 교수이자 스위스 국립과학재단 연구위원장을 지낸 디터 임보덴이 위원장을 맡았다. 위원 10명 중 8명이 독일 밖 기관 소속이어서 '임보덴위원회'는 독일 대학정책을 외부의 눈으로 들여다본 셈이었다. 성과는 분명히 인정했다. 엑설런스 이니셔티브는 독일 대학에 새로운 역동성을 불어넣고 국제화를 앞당긴 것으로 평가했다. 대학들은 강점 분야를 중심으로 연구전략을 구체화했고, 대학과 막스플랑크 등 외부 연구기관의 협력도 확대하는 성과를 거뒀다. 2013년 대학원학교에서 지원받은 박사과정생의 37%가 해외 기관 출신이었고, 엑설런스 클러스터가 채용한 교수의 48%도 해외에서 영입됐다. 다만 국제화는 정책 이전부터 진행되고 있었다. 엑설런스 이니셔티브가 그 흐름을 더욱 강화했을 가능성은 있지만, 국제화를 새로 만들어낸 것은 아니라고 봤다. 2008~2011년 엑설런스 클러스터 논문의 25.9%가 세계 상위 10% 고피인용 논문에 들었다. 독일의 대표적 기초연구기관인 막스플랑크협회의 22.6%보다 높았다. 하지만 이 같은 실적이 정책 자체의 효과만으로 생겼다고 보지는 않았다. 새로운 연구강점을 만들어낸 것인지, 이미 강한 연구집단을 더 크게 묶어 더 잘 보이게 만든 것인지는 명확히 가르기 어렵다고 분석했다. 위원회는 엑설런스 이니셔티브 정책이 안고 있던 구조적 문제도 정확하게 짚었다. 미래전략(대학)에 대한 평가가 특히 흥미롭다. 공모 과정이 서로 다른 학문분야와 이해관계를 조정해 대학 전체의 발전방향을 함께 논의하도록 만든 것은 긍정적 성과로 봤다. 그러나 미래전략을 몇 년마다 다시 쓰게 하면 대학은 그때마다 겉보기에 그럴듯한 미래혁신계획을 새로 만들어내야 한다. 위원회는 바로 이 모순을 지적했다. 경쟁에서 돋보이기 위해 혁신적으로 보이는 각종 '쇼윈도 프로젝트'를 만들어낼 유인이 생기고, 실제로 더 필요하지만 덜 화려한 개혁은 뒤로 밀릴 수 있다고 봤다. 기획서를 잘 쓰는 대학과 실제로 대학을 잘 혁신하는 대학이 반드시 같지는 않다는 문제제기였다. 그래서 대학 단위 지원은 새로운 계획서를 반복해서 받기보다 지난 7~8년간 실제로 무엇을 이루었는지를 평가해 지원 대상을 정하는 방식을 제안했다. 지원이 끝난 뒤에도 성과가 남는지도 따졌다. 위원회는 많은 경우 지원이 끊기면 만들어놓은 조직과 사업을 대학 자체 힘으로 이어가기 어렵거나 지속가능성이 매우 제한적이라고 봤다. 특히 대학을 장기적으로 바꾸라고 지원한 미래전략 자금조차 일부 대학에서는 구조개혁 재원이 아닌 만성적 재정부족을 메우는 추가재원처럼 받아들여졌다고 지적했다. 연구 클러스터가 대학 안에서 별도 조직처럼 커지면 대학본부·단과대학·연구소와의 통합과 조정이 더 어려워질 수 있다고 봤다. 연구성과를 자주 평가하는 것도 경계했다. 고위험·고성과 연구가 단기 성과에 매달리지 않도록 7~8년간 안정적으로 지원하고 중간평가는 최소화하라고 권고했다. 또 젊은 연구자에게 박사후연구원 자리가 늘면서 학계에 남을지 떠날지를 결정하는 시점이 오히려 늦어졌다는 점도 지적했다. 이 평가를 독일 연방정부와 주정부는 어떻게 받아들였을까. 다음 편에서는 임보덴위원회의 평가가 실제 엑설런스 전략 개편에 어떻게 반영됐는지 살펴본다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성]관광객 모시기 경쟁
관광객 한 사람이라도 더 불러들이려는 경북 지자체들의 손님 모시기가 각양각색이다. 여행비를 절반 돌려주고, 택시비를 깎아주고, 뱃삯까지 보태준다. 관광객에게 돈을 쓰게 하려고 지자체가 먼저 돈을 쓰는 셈이다. 영천시는 이달 말까지 '반값여행'을 시행한다. 외지 관광객이 쓴 여행경비의 50%를 모바일 지역화폐로 환급한다. 여행을 마친 뒤 돌려주는 돈이어서 영천을 다시 찾거나 지역 온라인 장터에서 쓸 수 있다. 손님을 불러들이고 다음 소비까지 기대하는 계산법이다. 지난 9~10월 영천 관광객은 30만명을 넘어 전년 같은 기간보다 8만명가량 늘었다. 새 관광시설과 축제의 영향도 있어 반값여행만의 성과로 볼 수는 없다. 그래도 반값이라는 말이 관광객의 마음을 움직였을 법하다. 영주와 청도는 관광택시 요금의 절반을, 영덕과 울진은 60%를 지원한다. 영덕은 예약 방식에 따라 추가 할인도 가능하다. 울릉군도 2일부터 내년 2월 말까지 겨울철 여객선 운임 할인에 나선다. 안동의 올가을 반값여행은 2차 모집이 조기에 마감될 만큼 관심을 끌었다. 지원 방식도 할인 폭도 기간도 제각각이다. 이처럼 관광객 모시기에 공을 들이는 데는 그만한 사정이 있다. 인구가 줄고 상권이 위축되는 지방에서 외지인이 먹는 한 끼, 묵는 하룻밤은 반가운 매출이다. 관광객 유치는 비수기를 넘기고 골목 상권에 활력을 불어넣는 방법이기도 하다. 찾아오는 손님을 맞는 데서 그치지 않고, 이제는 비용을 보태가며 손님을 불러들인다. 관광객에게도 반가운 혜택이다. 그만큼 지방에선 손님 한 사람이 귀한 시대가 됐다. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[박종문의 캠퍼스 오디세이] 독일은 어떻게 30년짜리 대학정책을 설계했나
독일판 대학경쟁력 강화정책인 대학 엑설런스 정책은 2005년 연방정부와 16개 주(州)정부의 합의에서 시작됐다. 이듬해 첫 지원이 시작됐고 현재 확정된 지원은 2033년까지 이어진다. 30년 가까이 같은 정책의 큰 틀을 이어가는 셈이다. 정권이 여러 차례 바뀌었지만 세계 수준의 대학과 연구거점을 만들겠다는 목표는 유지됐다. 출발부터 연방과 주정부가 목표와 재정부담을 함께 정한 것이 장기정책의 토대였다. 첫 엑설런스 이니셔티브에는 19억유로(2006년 평균환율 기준 약 2조3천억원)가 투입됐다. 2012년 시작된 두 번째 단계에는 27억유로(2012년 평균환율 기준 약 3조9천억원)로 늘었다. 재정은 연방정부가 75%, 해당 대학이 있는 주정부가 25%를 부담했다. 중앙정부가 만들고 지방정부가 집행한 사업이 아니라 처음부터 공동정책으로 설계한 점이 눈에 띈다. 독일은 엑설런스 정책으로 일부 대학만 집중 지원한 것이 아니다. 같은 2005년 '연구·혁신협약'을 체결해 독일연구재단(DFG)과 막스플랑크, 헬름홀츠, 프라운호퍼, 라이프니츠 등 주요 연구기관의 연구비도 안정적으로 늘렸다. 세계 수준의 대학과 연구집단은 경쟁을 통해 집중 지원하면서, 국가 전체의 연구기반도 함께 강화한 것이다. 초기 엑설런스 이니셔티브는 세 축이었다. 우수한 박사인력을 키우는 '대학원학교', 특정 분야의 세계 수준 연구집단을 만드는 '엑설런스 클러스터', 대학 전체 발전전략을 지원하는 '미래전략(대학)'이다. 미래전략 지원을 받으려면 최소한 하나의 클러스터와 하나의 대학원학교를 먼저 확보해야 했다. 대학 전체를 지원하기 전에 실제 연구역량부터 검증한 셈이다. 첫 단계에서는 모두 85개 사업이 지원됐고, 2012년 두 번째 단계에서는 대학원학교 45개, 클러스터 43개, 미래전략(대학) 11개가 선정됐다. 특징은 먼저 대학을 정해놓고 지원하지 않았다는 점이다. 대학들이 강점 분야를 중심으로 연구계획을 내면 국내외 전문가들이 연구의 질과 독창성, 연구진 역량, 연구환경과 협력체계를 평가했다. 대학과 대학, 대학과 막스플랑크 등 연구기관, 서로 다른 학문분야가 함께 클러스터를 구성할 수도 있었다. 기존 대학서열보다 연구계획과 연구집단을 중심으로 세계 수준의 연구거점을 찾은 것이다. 심사에도 국제성을 강하게 적용했다. 대학원학교와 클러스터는 독일연구재단이, 미래전략(대학)은 독일과학위원회가 중심이 돼 평가했다. 2012년 평가에는 457명의 전문가가 참여했는데 87%가 독일 밖의 연구자였다. 한번 선정됐다고 지위가 보장된 것도 아니다. 2006~2007년 미래전략 지원대학은 아헨공대, 베를린자유대, 프라이부르크대, 괴팅겐대, 하이델베르크대, 카를스루에공대, 콘스탄츠대, 뮌헨대, 뮌헨공대 9곳이었다. 2012년 재경쟁에서는 프라이부르크대와 괴팅겐대, 카를스루에공대가 탈락하고 베를린훔볼트대, 브레멘대, 드레스덴공대, 쾰른대, 튀빙겐대가 새로 들어와 11곳이 됐다. 기존 대학도 신규 대학과 다시 경쟁했다. 주목할 것은 독일은 장기지원과 경쟁을 서로 반대되는 것으로 보지 않았다는 점이다. 세계 수준의 대학과 연구거점을 만든다는 국가 목표와 지원체계는 장기간 유지하되, 어느 대학과 연구집단이 지원받을지는 계속 경쟁하도록 했다. 정책은 오래가지만 수혜 대학은 고정하지 않은 것이다. 이후 독일은 2016년 정책 자체에 대한 국제평가를 실시하고 제도를 다시 손질했다. 무엇을 남기고 무엇을 바꿨는지는 다음 칼럼에서 살펴본다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 일일호프의 변신
1970년대 대학가에는 '일일다방'이나 '일일찻집'이 유행처럼 번졌다. 하루 동안 다방이나 찻집을 빌려 차를 팔고, 그 수익으로 어려운 이웃을 돕거나 단체 운영비를 마련했다. 친구 손에 떠밀리듯 티켓 한 장을 사고 약속한 날 찻집을 찾아가는 것도 당시의 풍경이었다. 1980년대 대학가에 호프집이 인기를 끌면서 일일찻집은 자연스럽게 일일호프로 옷을 갈아입었다. 차 대신 맥주와 안주가 놓였고, 학과와 동아리, 야학, 시민단체가 하루짜리 술집의 주인이 됐다. 술 한잔에 후원과 친목이 섞인 그 시절 특유의 문화였다. 요즘 대학가의 일일호프는 게임과 미팅, 럭키드로우 등이 더해져 모금행사를 넘어 놀이와 교류의 장으로 바뀌었다. 변신은 여기서 끝나지 않는다. 대명3동에서는 일일호프가 술집을 벗어나 골목으로 나왔다. 하루, 한곳, 술집이라는 익숙한 공식을 깨고 후원의 무대를 동네 전체로 넓힌 것이다. 우리복지시민연합이 여는 '대명3동 상생 페스타'다. 11월19일부터 12월3일까지 15일간 공연장 3곳, 카페 3곳, 음식점과 주점 7곳 등 모두 13곳에서 티켓을 쓸 수 있다. 1만원짜리 티켓의 절반은 시민단체 후원금이 되고, 절반은 참여 가게에서 사용한다. 참여 업체가 수익 일부를 내놓으면 시민단체도 같은 금액을 보태 주민 음악회를 연다. 후원금이 한곳에 머물지 않고 골목을 한 바퀴 도는 셈이다. 대명3동은 계명대 대명캠퍼스 주변에 소극장과 공연예술 공간, 카페와 음식점이 어우러진 동네다. 일일호프에 골목상생을 더하고, 술자리의 친목을 주민과 상인, 예술인, 시민단체가 함께하는 커뮤니티와 연대로 넓혔다. 찻잔에서 시작된 후원이 맥주잔을 거쳐 이제 골목까지 이어지고 있다. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 야구도시 대구
올 시즌 대구삼성라이온즈파크의 입장권 구하기는 하늘의 별 따기였다. 주말은 물론 평일 경기에도 매진 행렬이 이어졌다. 올해 삼성 라이온즈의 정규시즌 홈 관중은 171만7천50명으로 10개 구단 가운데 가장 많았다. 좌석 점유율은 무려 99.4%에 달했다. KBO 역대 단일 시즌 구단 홈 최다 관중 기록까지 갈아치웠다. 야구장 풍경을 바꾼 것은 젊은 여성 팬들의 증가다. 과거 야구장이 중장년 남성 중심의 공간이었다면 이제는 젊은 여성들이 응원문화를 이끌고 있다. 경기 시작 전부터 관중석은 축제 분위기로 달아올랐다. 젊은 팬들은 좋아하는 선수의 유니폼을 입고 응원가에 맞춰 춤추고 노래하며 분위기를 한껏 띄운다. 어린 자녀와 함께 유니폼을 입고 야구장을 찾아 응원하는 가족들도 부쩍 늘었다. 특히 8회 공격을 앞두고 라이온즈파크에 울려 퍼지는 '엘도라도' 떼창은 온몸에 전율을 일으킨다. 관중이 함께 노래하고 춤추며 만들어내는 응원문화에는 한국 특유의 흥과 어울림의 정서가 담겨 있다. 야구장이 단순히 경기를 관람하는 곳을 넘어 누구나 자유롭게 즐기고 자신을 표현하는 무대가 됐다. 대구는 한국 야구의 오랜 중심지다. 고교야구의 명문 경북고와 대구상고(현 상원고)가 있었고, 1982년 프로야구 출범과 함께 삼성 라이온즈가 시민들의 사랑을 받았다. 2011년부터 2014년까지 4년 연속 통합우승을 차지했던 영광의 시절도 있었다. 이후 우승과는 인연이 없었던 삼성은 올해 정규시즌 2위로 가을야구에 나선다. 12년 만의 정상 탈환을 기대하는 팬들의 마음이 어느 때보다 뜨겁다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[박종문의 캠퍼스 오디세이] 10년 목표 실패 일본, 25년 체제 새로 짰다
앞선 칼럼에서 살펴본 일본 슈퍼글로벌대학 창성지원사업(SGU)은 2023년 10년간의 국고지원을 끝냈다. 다만 SGU가 진행 중이던 2020년 말부터 일본 정부는 자국 대학의 연구력 저하에 대응하기 위한 새로운 대학 연구력 강화 정책을 준비했다. 국제화와 대학개혁을 넘어 박사인력과 젊은 연구자를 육성하고, 연구환경과 장기재정까지 강화해야 한다는 판단이었다. 가장 큰 변화는 재정이었다. 일본 정부는 미국과 유럽의 최상위 대학들이 수조엔 규모의 자체 기금을 운용해 연구시설과 젊은 연구자에게 장기간 투자하는 데 주목했다. 일본 대학은 자체 기금이 작고 매년 정부예산에 의존하는 구조로는 이들과 경쟁하기 어렵다고 봤다. 이에 10조엔(2021년 평균환율 기준 약 104조원) 규모의 대학펀드를 조성키로 하고, 2022년 3월 약 5조엔으로 운용을 시작해 이후 10조엔 규모로 확대했다. 10조엔을 대학에 나눠주는 것이 아니라 과학기술진흥기구(JST)가 기금을 운용해 얻은 수익을 세계 수준의 연구대학에 장기간 지원하는 방식이다. 운용 초기에는 연간 약 3천억엔(당시 환율 기준 약 3조1천억원)의 운용익을 확보해 안정적인 지원재원을 마련하는 것을 목표로 했다. 지원대학은 '국제탁월연구대학(国際卓越研究大学)'으로 따로 선정한다. 현재의 논문 실적만 보는 것도 아니다. 세계적 연구성과를 만들어낼 연구력, 장기적인 사업·재정전략, 대학 스스로 변화를 추진할 거버넌스를 함께 평가한다. 중요한 것은 국가가 25년간 지원하는 데서 끝나지 않는다는 점이다. 대학도 지원기간 동안 자체 기금을 키워, 지원이 끝난 뒤 그 운용수익으로 연구투자를 이어가야 한다. 첫 대학은 도호쿠대다. 2024년 11월 선정돼 2025년 4월부터 25년짜리 연구체제 강화계획을 시작했다. 첫해 지원액은 약 154억엔(2025년 평균환율 기준 약 1천460억원)이다. 계획은 구체적이다. 교수들의 연구시간 비중을 34.5%에서 50%로 높이고, 연구지원 전문인력을 약 1천100명 늘린다. 박사과정 학생도 2천730명에서 6천명으로 확대한다. 25년이라고 해서 한번 선정된 대학에 자동으로 25년간 돈을 주는 것은 아니다. 도호쿠대 계획은 1기 10년, 2기 8년, 3기 7년으로 나뉜다. 문부과학성은 매년 이행상황을 점검하고 각 단계가 끝날 때 외부 전문가가 중간목표 달성 여부를 평가해 다음 단계 지원 여부를 판단한다. 추가 선정도 서두르지 않는다. 첫 공모에는 10개 대학이 신청했지만 도호쿠대 한 곳만 먼저 뽑았다. 2차 공모를 통해 도쿄과학대가 2026년 4월 계획을 시작했고, 교토대도 같은 해 7월 국제탁월연구대학으로 정식 인정돼 8월 연구체제 강화계획 승인을 받았다. 도쿄대는 아직 계속 심사를 받고 있다. 새 정책이 성공할지는 아직 알 수 없다. 대학펀드가 장기간 안정적인 지원재원을 확보할 수 있을지, 소수 대학에 대규모 자원을 집중하는 방식이 적절한지를 둘러싼 논쟁도 남아 있다. 그러나 일본이 SGU와 별도로 연구력 저하 문제를 다시 들여다보고, 연구시간과 박사인력, 연구지원 조직, 장기재정까지 묶어 최장 25년의 정책을 설계했다는 점은 눈여겨볼 만하다. '서울대 10개 만들기'도 몇 개 대학을 세계 100위권에 진입시키겠다는 목표 못지않게 그 결과를 만들어낼 연구기반과 장기재정을 어떻게 축적할 것인지가 중요하다. 정부 지원이 끝난 뒤에도 대학 스스로 연구투자를 지속할 수 있는 재정구조까지 함께 설계할 필요가 있다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 사막
대구경북에서 은행 점포가 한 곳도 없는 읍·면·동이 282곳에 이른다고 한다. 경북은 321개 읍·면·동 가운데 240곳, 무려 74.8%에 은행이 없다. 이름하여 '금융사막'이다. 요즘은 생활에 꼭 필요한 서비스가 부족한 곳에도 '사막'이라는 말을 붙인다. 의료서비스를 이용하기 어려우면 의료사막, 신선한 식품을 구하기 어려우면 식품사막, 지역뉴스를 접하기 힘들면 뉴스사막이다. 수도권 집중이 심한 대한민국에서는 이런 생활서비스의 공백이 지방에서 더 쉽게 생긴다. 특히 경북처럼 고령층이 많고 주민이 넓게 흩어져 사는 지역은 더욱 그렇다. 도시에서는 쉽게 이용할 수 있는 서비스도 농촌에서는 아예 없거나, 이용하는 데 많은 시간과 불편이 따른다. 병원과 약국이 문을 닫고 상점이 떠난다. 버스 노선은 줄고 어린이집과 학교, 돌봄시설도 버티기 어려워진다. 인구 감소에 따라 나타나는 자연스러운 변화처럼 보인다. 하지만 이런 변화가 한 지역에서 겹치기 시작하면 얘기가 달라진다. 그 지역에서 살아가는 데 필요한 조건 자체가 하나둘 사라지는 것이다. 지방소멸은 인구 감소를 넘어 지역이 스스로 생활과 공동체를 유지할 힘을 잃어가는 과정이다. 생활 기반의 약화는 주민의 이탈을 부르고, 인구가 줄면 남아 있는 서비스마저 유지하기 어려워지는 악순환으로 이어진다. 더 큰 문제는 한번 사라진 생활 기반은 수요가 더 줄어든 뒤에는 다시 복원하기 훨씬 어렵다는 점이다. 병원 하나, 버스 노선 하나를 되살리는 일도 쉽지 않다. 그래서 사람을 새로 불러들이는 정책 못지않게 지금 사는 사람들이 떠나지 않도록 생활의 기본 조건을 유지하는 게 중요하다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 국경박
국중박이 떴다. 국립중앙박물관의 지난해 관람객은 650만7천여 명. 세계 미술전문지 아트뉴스페이퍼가 집계한 2025년 세계 박물관 관람객 순위에서 루브르박물관과 바티칸박물관에 이어 3위에 올랐다. 대영박물관과 미국 메트로폴리탄미술관보다도 많았다. 반가사유상 두 점을 위한 '사유의 방'은 그 자체가 명소가 됐고, 우리 문화유산을 현대적으로 재해석한 '뮷즈'는 품절 사태를 빚을 만큼 인기다. 경주에는 국립경주박물관, '국경박'이 있다. 지난해 관람객은 197만6천여 명으로 세계 39위에 올랐다. 이번 조사에서 국내 국립기관 가운데 국립중앙박물관과 국립현대미술관에 이어 3위다. 성덕대왕신종과 신라 금관, 황금 장신구 등 소장품의 무게도 만만치 않다. 신라 천년 수도의 유물을 바로 그 땅에서 만난다는 것은 국경박만의 강점이다. 지난해 APEC 정상회의와 신라 금관 특별전의 흥행은 그 가능성을 보여줬다. APEC 이후 경주의 매력이 국내외에 다시 알려지면서 관광객도 늘고 있다. 국경박도 금관 특별전을 10년 주기의 대표 브랜드 전시로 키우고, 신라국보관(신종관·신라황금관) 신축도 추진하고 있다. 올해 프랑스 파리에서 신라 특별전을 연 데 이어, 현재 중국 상하이에서도 신라전을 열고 있다. 박물관 안팎의 신라 역사와 현장을 연결하려는 시도도 이어지고 있다. 국경박에는 이미 세계적인 유물과 신라 천년의 역사, 그리고 경주라는 더없이 좋은 무대가 있다. 국중박이 한국 박물관의 가능성을 세계에 보여줬다면, 그다음 장면은 경주라고 확신한다. '국경박을 보기 위해 경주에 간다'는 말이 자연스러워지는 날, 천년 신라는 다시 세계와 만날 것이다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[박종문의 캠퍼스 오디세이] 일본 대학 10곳 세계 100위 내 진입, 왜 실패했나?
일본판 서울대 10개 만들기는 2013년 일본 아베 정부의 '일본재흥전략(日本再興戦略)'에서 비롯됐다. 향후 10년 안에 세계대학랭킹 100위 이내에 일본 대학을 10곳 이상으로 늘리겠다는 목표를 제시했다. 이듬해 시작한 '슈퍼글로벌대학 창성지원사업(スーパーグローバル大学創成支援·SGU)'은 이를 뒷받침한 대표 정책이었다. 사업기간은 2014~2023년 10년이었다. 첫해 예산은 77억엔이었고 대학별 지원규모는 연간 최대 2억~5억엔이었다. 사업 마지막 해인 2023년도 예산은 26억엔이었다. 일본은 SGU 지원대학으로 모두 37곳을 선정했다. 이 가운데 국립인 홋카이도대, 도호쿠대, 쓰쿠바대, 도쿄대, 도쿄의과치과대, 도쿄공업대, 나고야대, 교토대, 오사카대, 히로시마대, 규슈대와 사립인 게이오대·와세다대 등 13곳을 세계 100위권 진입을 목표로 한 '톱형'으로 선정했다. 나머지 24곳은 국제화를 선도하는 '글로벌화 견인형'으로, 우리의 글로컬대학과 비교해볼 수 있다. SGU가 집중한 정책수단은 국제화와 대학개혁이었다. 외국인 학생과 교원 비율을 높이고 영어강의를 확대하는 한편, 해외 유수대학의 교육·연구조직을 유치해 공동교육과정을 만들고 국제공동대학원을 설립하도록 했다. 인사·교무제도를 개혁하고 해외대학과 학생교류를 확대하는 것도 주요 과제였다. 10년 뒤 성적표는 어땠을까. 세계 100위 안에 든 일본 대학은 여전히 도쿄대와 교토대 두 곳에 그쳤다. 일본 대학정책 전체가 실패했다는 뜻은 아니지만, 정부가 스스로 내건 '세계 100대 대학 10곳'이라는 국가목표는 달성하지 못했다. 그렇다고 SGU에 성과가 없었던 것은 아니다. 외국인 교수와 유학생, 영어강의와 해외대학 교류가 늘었다. 영국 고등교육평가기관 THE 분석에서도 일본 대학의 국제성은 상승했다. 정책수단 자체에는 성과가 있었던 셈이다. 그러나 국제화가 곧 세계 최고 수준의 연구경쟁력을 의미하지는 않는다. 문제는 목표와 정책수단 사이의 간극이었다. 톱형은 세계 100대 대학을 지향했지만 SGU가 집중한 수단은 국제화와 대학개혁이었다. 더 큰 문제는 SGU가 시작될 무렵 이미 일본 대학의 연구기반이 약해지고 있었다는 점이다. 특히 2004년 국립대 법인화 이후 정부의 운영비 교부금이 줄면서 국립대의 기반재정이 약화됐다. 법인화 이후 12년 동안 운영비 교부금은 1천470억엔, 11.8% 줄었다. 문부과학성은 이 과정에서 젊은 연구자의 안정적 고용과 기초 연구비가 압박받고 연구시간 감소와 논문 증가세 둔화 등이 나타났다고 지적했다. 대학 교원의 업무 가운데 연구시간 비중도 2002년 47.5%에서 2008년 36.1%로 낮아졌다. 교육과 대학 운영에 쓰는 시간이 늘어난 영향이 컸다. 박사과정 입학자 수도 2003년을 정점으로 장기간 감소하다 2023년부터 다시 늘기 시작했다. 이런 약화는 연구의 질과 영향력을 보여주는 고피인용 논문에서도 드러났다. 고피인용 논문은 같은 분야에서 많이 인용된 상위권 논문으로, 국가 연구경쟁력을 보여주는 대표 지표다. 일본은 이 지표에서도 한국에 추월당했다. 세계 100대 대학을 늘리겠다는 정책이 진행되는 동안 연구생태계의 구조적 약점은 충분히 해소되지 못했던 것이다. 일본 사례는 세계 수준 대학이라는 목표와 그에 맞는 정책수단이 반드시 함께 가야 한다는 점을 보여준다. 국제화만으로는 부족하다. 우수 연구자와 박사인력, 연구시간과 안정적인 연구비를 장기간 축적할 수 있어야 한다. 일본은 10년 동안 목표를 이루지 못했다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 소인배-대인배(?)
가끔씩 정치권이나 SNS에서 '소인배'니 '대인배'니 하며 서로 티격태격하는 모습을 본다. 말의 생김새를 보면 '소인배(小人輩)'의 반대말을 묻는다면 '대인배(大人輩)'가 먼저 튀어나오는 것이 자연스럽다. 소(小)가 있으니 반대는 대(大)이고, '소인배'가 있으면 '대인배'도 있을 법하다. 하지만 유교 고전에서 소인의 반대편에 놓인 말은 대인배가 아니라 군자(君子)다. 소인배는 '소인'에 무리나 부류를 뜻하는 '배(輩)'가 붙은 말이다. 한자만 놓고 보면 '대인(大人)'은 이상할 게 없다. 큰 인물이나 덕이 높은 사람이라는 뜻으로 오래전부터 쓰였다. 문제는 '배(輩)'다. 소인배·불량배·폭력배처럼 대체로 좋지 않은 사람들을 묶어 부를 때 많이 쓰였다. 그래서 '대인배'는 전통적인 한자어 감각으로는 조금 어색하다. 한자를 거의 쓰지 않게 되면서 한자어가 어떤 글자로 이루어졌고 본래 무슨 뜻인지도 알기 어려워졌다. 그러다 보니 '소인배'의 '소'를 '대'로 바꾼 '대인배' 같은 말도 자연스럽게 생겨났을 법하다. 재미있는 것은 '대인배'의 현재 위치다. 표준국어대사전에는 없지만 국립국어원이 운영하는 '우리말샘'에는 올라 있다. 우리말샘은 새말·방언·전문용어 등 실제 쓰이는 말을 폭넓게 담는 개방형 사전이다. 대인배는 여기서 '마음 씀씀이가 넓고 관대한 사람 또는 그런 무리'로 풀이된다. 표준어로 공인됐다는 뜻은 아니지만, 이미 우리 생활 속에 소인배의 반대의미로 제법 단단히 자리 잡았다는 얘기다. 이제는 '대인배'를 잘못된 말이라고만 하기는 어렵다. 말은 어원을 벗어나서도 사람들이 쓰면서 새 뜻과 생명을 얻는다. '대인배'가 꼭 그렇다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[박종문의 캠퍼스 오디세이] 서울대 10개, 기존 사업과 뭐가 다른가?
'서울대 10개 만들기'의 첫 패키지 지원대학으로 부산대와 전남대, 충남대가 선정됐다. 9개 거점국립대가 신청서를 내고 경쟁한 결과다. 그런데 의문이 생긴다. 이 사업은 교육부가 이미 추진해 온 여러 대학재정지원사업과 무엇이 다른가. 국회입법조사처도 지난달 27일 발간한 '2026 국정감사 이슈 분석'에서 '성장엔진 연계 지역인재 양성방안(서울대 10개 만들기)은 기존 국립대학 지원사업의 재판(再版)이 아닌가'라고 물었다. 거점국립대의 소수 특정학과 지원만으로 대학 전체의 혁신을 유도하기 어렵고, 수도권 대학 중심의 서열을 완화하는 데도 한계가 있다는 지적이다. 실제로 기존 사업들과 맞물리는 지점은 적지 않다. 글로컬대학은 지역·산업과 연계한 혁신계획을 낸 대학을 경쟁으로 선정해 집중 지원하는 사업이다. 이번 서울대 10개 만들기 사업에 선정된 부산대는 2023년, 전남대와 충남대는 2025년 이미 글로컬대학에 선정됐다. 이번 경쟁에서 탈락한 경북대도 2024년 글로컬대학으로 지정됐다. 이미 대규모 혁신사업에 참여한 대학들이 다시 경쟁한 셈이다. 앵커(옛 RISE·라이즈)는 '서울대 10개 만들기' 실행방안에 직접 연계돼 있다. 교육부는 지난 4월 발표한 방안에서 앵커를 통해 5극3특 권역별 공유대학을 지원하고 거점국립대의 교육·연구 성과를 지역대학으로 확산하겠다고 했다. 거점국립대에는 별도로 국립대학육성사업도 운영되고 있다. 문제는 수혜 대학이 중첩되고 정책목적이 유사하며 추진과제가 맞물리는 가운데 공모·평가·성과관리는 사업별로 나뉘어 있다는 점이다. 대학은 사업마다 계획서를 만들고 조직을 꾸리고 성과지표를 관리해야 한다. 목표와 사업내용은 상당 부분 겹치는데 실제 집행과 관리는 여러 갈래로 나뉜다. 정부 사업에 대응하느라 대학은 바쁘게 돌아가지만 그것이 교육과 연구 경쟁력 향상으로 얼마나 이어질지는 미지수다. 더 근본적인 문제는 '서울대 10개 만들기'만의 정책수단이 선명하지 않다는 점이다. 글로컬대학과 앵커, 국립대학육성사업이 이미 지역혁신과 대학 경쟁력 강화를 지원하고 있는데 서울대 10개 만들기는 이들 사업의 기능을 상당 부분 다시 활용하고 있다. 물론 교육부는 브랜드 단과대학과 특성화 융합연구원을 중심으로 학부·대학원·연구소를 패키지로 지원하고 관계부처 사업을 연계한다는 점에서 기존 대학지원사업과 차별성이 있다고 설명한다. 다만 기존 사업에서도 활용해온 지원방식을 묶고 지원 규모를 키운 것이 '서울대 10개 만들기'만의 새로운 정책수단인지에 대해서는 여전히 의문이 남는다. 이제 필요한 것은 또 하나의 공모사업을 덧붙이는 것이 아니라 거점국립대를 둘러싼 재정지원체계부터 다시 설계하는 일이다. 일부 대학을 매번 경쟁으로 가려내기보다 9개 거점국립대 전체를 장기 육성 대상으로 두고, 교육부의 지원계획과 각 대학의 중장기 발전계획을 결합해 안정적으로 지원하는 체계로 바꿔야 한다. 기존 재정지원사업도 함께 정리해야 한다. 글로컬대학과 앵커, 국립대학육성사업을 모두 서울대 10개 만들기로 합치자는 뜻은 아니다. 서로 겹치는 기능과 지원항목, 평가체계는 통합하고 각 사업이 맡을 역할을 분명히 해야 한다. 대학이 여러 공모사업을 따내기 위해 계획서를 반복해서 만드는 구조에서 벗어나 10년 뒤 대학의 모습을 놓고 정부와 대학이 함께 장기계획을 세우는 구조로 바꿔야 한다. '서울대 10개 만들기'는 공모사업의 이름이 아니라 9개 거점국립대의 장기 발전계획이어야 한다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 대체불가 대한민국
대한민국 앞에 '대체불가'가 붙었다. 지난 6월 청와대는 이재명 대통령 취임 1주년 기자회견의 슬로건으로 '대체불가 대한민국'을 내걸었다. 세계가 주목하는 나라를 넘어 세계가 꼭 필요로 하는 나라로 도약하겠다는 뜻이라고 했다. 이후 이 말은 정부 행사에 자주 등장하고 있다. '대체불가'는 최고의 칭찬 가운데 하나다. 잘한다는 말보다 한 수 위다. 잘하는 사람은 또 있을 수 있지만 대체불가는 '당신 아니면 안 된다'는 뜻이기 때문이다. 몇 년 전 NFT가 '대체불가 토큰'이라는 이름으로 알려지면서 이 말은 더욱 친숙해졌다. 그래서인지 '최고 대한민국'보다 '대체불가 대한민국'이 확실히 눈에 들어온다. 최고는 순위를 뜻하지만, 대체불가는 남과 다른 무엇이 있느냐를 묻는다. 세계 1등 제품도 더 싸고 좋은 제품이 나오면 자리를 내줄 수 있다. 하지만 다른 나라가 쉽게 대신하기 어려운 기술이나 산업, 문화가 있다면 얘기는 달라진다. 돌아보면 지금의 대한민국에 이런 표현이 귀에 남는 데는 나름의 이유가 있다. 반도체는 세계 공급망에서 절대적 비중을 차지하고 있고 조선과 방산의 존재감도 커졌다. K팝과 영화·드라마도 굳이 설명하지 않아도 될 만큼 세계에 익숙해졌다. 예전보다 한 단계 더 도약할 수 있다는 기대를 가질 만한 여건은 분명 생겼다. 그렇다고 벌써 '대체불가'라고 자부하기에는 이르다. 지금의 성취에서 자신감을 얻는 것은 좋지만 수식어가 현실보다 먼저 달려가서는 곤란하다. '대체불가 대한민국'이 정부가 붙인 이름에 그치지 않고 모두가 공감하는 날이 오기를 기대한다. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[자유성] 외국인 5.4% 시대
2025년 말 국내 체류외국인은 278만 명으로, 주민등록인구의 5.4%에 해당하는 규모다. 대구·경북에도 90일을 넘겨 체류하며 등록한 외국인이 대구 4만여 명, 경북 8만8천여 명 등 12만8천 명에 이른다. 거리와 일터, 학교에서 외국인을 만나는 일이 더 이상 낯설지 않다. 우리 사회는 이미 외국인과 함께 살아가고 있지만 법과 제도는 변화를 따라가지 못한 부분이 있다. 최근 헌법재판소가 한국에서 태어난 외국인 아동의 출생등록 문제를 짚은 것도 그중 하나다. 우리나라는 오랫동안 부모의 신고에 출생등록을 맡겨왔다. 신고되지 않은 아동이 국가 보호망에서 사라지는 문제가 잇따르자 헌재는 2023년 '태어난 즉시 출생등록될 권리'를 기본권으로 인정했다. 정부도 2024년 출생통보제를 도입해 의료기관에서 태어난 아동의 출생 사실을 국가가 파악하도록 했다. 그러나 외국인 아동은 여전히 사각지대에 남았다. 헌재는 이번 결정에서 출생등록될 권리가 국적에 따라 달라질 수 없다고 판단했다. 아이는 어느 나라에서 어떤 부모에게 태어날지 선택할 수 없다. 부모의 국적이나 체류자격 때문에 태어났다는 사실조차 국가가 기록하지 않는다면 최소한의 보호도 어려워진다. 출생등록은 아동의 존재와 신분을 확인하고 학대와 유기 등 위험으로부터 보호하기 위한 기초적인 장치다. 이번 결정은 부모의 국적이나 법적 지위 때문에 아이의 기본적 권리까지 달리 취급해서는 안 된다는 원칙을 확인한 것이다. 대한민국 경제와 문화의 위상이 높아진 만큼 인권의 수준도 그에 걸맞아야 한다. 국적과 출신에 관계없이 기본적 권리가 존중받는 사회, 그것이 우리 국력과 위상에 걸맞은 선진국의 모습이다. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com
[박종문의 캠퍼스 오디세이] 서울대 10개는 어디로 갔나
이재명 정부의 대표적인 고등교육정책인 '서울대 10개 만들기'라는 이름은 남아 있지만, 정부가 내놓은 실행안을 들여다보면 당초 공약과 정책의 강조점이 적지 않게 달라졌다. 지역 거점국립대를 서울대에 버금가는 대학으로 키우겠다는 구상에서 5극3특 성장엔진과 연계한 교육·연구·인재양성이 정책의 전면에 나섰다. 대선 공약은 분명했다. 지역 거점국립대에 전략적으로 투자해 학생 1인당 교육비를 단계적으로 서울대 수준까지 끌어올리고, 10년 안에 세계 100대 대학에 거점 국립대 3곳 이상을 진입시키겠다고 했다. 핵심은 지역에서도 서울대 수준의 교육여건을 갖추고 세계 대학과 경쟁할 거점국립대를 만들겠다는 것이었다. 그러나 정부가 지난 4월 확정한 '성장엔진 연계 지역인재 양성방안'에서는 정책의 무게중심이 달라졌다. 올해는 거점국립대 9곳 가운데 3곳을 먼저 선정한다고 했다. 선정 대학에는 브랜드 단과대학과 특성화 융합연구원, AI 거점대학을 집중 지원하고 전년보다 교당 약 1천억원을 추가 투입한다. 핵심은 5극3특 성장엔진, 즉 지역 전략산업과 대학의 교육·연구·취업을 연결하는 것이다. 물론 정부도 3곳만 키우겠다는 것은 아니라고 설명한다. 나머지 6개 대학에도 추가 지원하면서 전체 거점국립대의 교육·연구 수준을 높이는 한편, 경쟁을 통해 선정한 3곳에는 별도의 집중지원을 하는 '투 트랙' 방식이라고 말한다. 향후 지원 확대 시기와 규모는 3개 대학의 성과와 대학·지역·산업계의 준비 상황을 보면서 결정한다는 것이다. 문제는 정책 목표의 무게중심이 달라지고 있다는 점이다. 대선 공약은 학생 1인당 교육비를 '서울대 수준'으로 높이겠다고 했다. 현재 실행안은 2030년 약 4천400만원, 서울대의 70%를 목표로 한다. 공약에서 명시했던 '10년 내 세계 100대 대학 3곳'이라는 구체적 목표는 최근 실행계획에서 전면에 보이지 않는다. 대선 공약에 비해 현재 실행안은 3개 대학의 경쟁선정과 2030년까지의 단계적 지원계획으로 축소됐다. 물론 지역 전략산업과 대학을 연결하는 것은 필요하다. 반도체가 강한 지역에서 반도체 연구를 하고, 미래차나 바이오 산업이 있는 지역에서 관련 인재를 키우는 것은 당연하다. 지역의 좋은 일자리와 대학 경쟁력은 서로 떼어놓을 수도 없다. 문제는 대학을 세계적인 연구중심대학으로 키우는 것과 대학을 지역 산업발전을 이끄는 혁신 거점으로 만드는 것은 서로 다른 정책 목표라는 점이다. 특정 산업에 특화된 교육·연구조직을 육성하는 것과 거점국립대의 교육·연구 경쟁력을 세계 수준으로 끌어올리는 데 필요한 정책수단과 성과지표는 같을 수 없다. 서울대급 대학을 만들려면 우수한 교수진과 대학원생, 안정적인 연구비, 기초학문을 포함한 연구생태계를 장기간 축적해야 한다. 세계적 연구중심대학 육성과 지역 산업발전을 이끄는 대학 혁신은 함께 추진할 수 있다. 그러나 어느 하나가 다른 하나를 대신해서는 안 된다. 특히 9개 거점국립대 전체를 끌어올리겠다는 구상에서 3개 대학을 경쟁으로 선정하는 방식을 도입하기로 한 만큼, 정부는 이러한 선택과 집중이 어떤 최종 목표를 위한 것인지 명확히 해야 한다. 10년 뒤 어떤 대학을 만들 것인지, 두 목표를 어떤 정책수단과 성과지표로 함께 달성할 것인지도 분명하게 제시해야 한다. '서울대 10개'라는 이름보다 중요한 것은 그 안에 무엇을 담는가이다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

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