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홍준기 기자

발로 뛰는 현장 취재와 심층 기획으로 울릉도와 독도의 가치를 기록하겠습니다.

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[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 골목 끝 100년의 시간…울릉도 일본식 가옥이 말하는 ‘잊지 말아야 할 역사’
도동항 여객선터미널에서 골목길을 따라 5분 남짓 걸어 올라가자 검게 빛바랜 목조 건물 한 채가 모습을 드러냈다. 주변에는 카페와 상가, 현대식 건물이 들어섰지만 이 건물만큼은 100여 년 전 시간을 그대로 간직한 듯 고요했다. 관광객들은 대부분 무심코 지나친다. 하지만 발걸음을 잠시 멈추고 건물을 바라보면 오래된 목재 기둥과 일본식 창호, 세월에 닳은 계단 하나까지 울릉도의 아픈 근현대사를 말없이 증언하고 있다. 이곳은 국가등록문화유산 제235호 '울릉 도동리 일본식 가옥'이다. 1910년대 일본인 사업가 사카모토 나이지로가 건립한 이 가옥은 일제강점기 일본인들의 울릉도 진출과 생활상을 보여주는 대표적인 근대문화유산이다. 당시 일본인들은 울릉도의 풍부한 산림자원과 수산자원을 확보하기 위해 잇따라 이주했고, 이 건물 역시 벌목과 제재업을 하던 일본인의 주거공간으로 사용됐다. 건물 안으로 들어서면 다다미방과 손님을 맞던 쇼인즈쿠리 양식, 장식 공간인 도코노마, 비바람을 막기 위한 덧창인 아마도 등 당시 일본식 주택의 특징이 비교적 원형 그대로 남아 있다. 근대 건축사적 가치뿐 아니라 일제강점기 울릉 주민들의 삶과 시대상을 엿볼 수 있는 귀중한 자료다. 해방 이후에는 여관과 개인 주택으로 사용됐으며, 2006년 국가등록문화유산으로 지정됐다. 이후 복원사업을 거쳐 현재는 울릉역사문화체험센터로 활용되며 울릉도와 독도의 역사, 근현대사를 소개하는 교육 공간으로 운영되고 있다. 체험센터 문화해설사는 "이 건물은 일본식 건축양식만 보존한 것이 아니라 울릉도의 아픈 역사까지 함께 기록하고 있는 공간"이라며 "학생과 관광객들이 과거를 올바르게 이해하는 역사교육장 역할을 하고 있다"고 설명했다. 이날 가족과 함께 이곳을 찾은 관광객 박상규(52·대구) 씨는 "밖에서는 평범한 오래된 집처럼 보였는데 내부를 둘러보니 울릉도의 역사와 일제강점기의 흔적을 생생하게 느낄 수 있었다"며 "이런 공간이 더 많이 알려졌으면 좋겠다"고 말했다. 그러나 아직까지 이 문화유산을 찾는 관광객은 많지 않다. 도동항과 가까운 거리에 있지만 안내와 홍보가 부족해 존재 자체를 모른 채 지나치는 경우도 적지 않다. 지역에서는 울릉도의 대표 근대문화유산으로 적극 활용하기 위한 해설 프로그램과 관광 연계가 더욱 필요하다는 목소리도 나온다. 문화유산은 화려한 건축물만을 의미하지 않는다. 때로는 아픈 역사까지 온전히 남겨 후세에 전하는 것 또한 문화유산의 중요한 가치다. 도동항 골목 끝에 조용히 서 있는 이 일본식 가옥은 오늘도 100년 전 울릉도의 시간을 품은 채 방문객들에게 같은 질문을 던진다. 우리는 과거를 얼마나 기억하고 있는가. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[주말 풍경] “오징어 한 마리에 여수 사람들 발걸음이 멈췄다”…울릉도, 섬의 날서 ‘통했다’
여수세계박람회장 한쪽에 마련된 울릉군 홍보부스 앞. 사람들의 발걸음이 하나둘 느려졌다. 울릉도에서 건너온 오징어가 시민들 눈길을 붙잡았다. 오징어를 살펴보던 관람객들은 명이와 미역, 다시마 등 다른 특산물로 시선을 옮겼고, 울릉도 관광 안내자료를 들춰보며 여행 정보를 물었다. "울릉도 오징어네요." 여수시에 거주하는 장경화(51)씨도 부스 앞에서 발걸음을 멈췄다. 장씨는 "울릉도는 한 번쯤 꼭 가보고 싶은 곳으로 생각하고 있었는데, 이렇게 특산물도 직접 보고 이야기를 들으니 더 가깝게 느껴진다"며 "생각보다 울릉도에 볼거리와 먹거리가 많다는 것을 알게 됐다"고 말했다. 지난 6일 전남 여수세계박람회장 일원에서 개막한 제7회 섬의 날 행사에서 울릉군이 여수 시민들에게 울릉도의 매력을 알리고 있다. 올해 행사는 '낭만 충전, 섬'을 주제로 오는 9일까지 나흘간 열린다. 전국 섬 지역 지자체들이 참여해 관광과 문화, 특산물 등을 소개하고 체험할 수 있는 홍보관과 프로그램을 운영하고 있다. 울릉군은 홍보부스에 오징어를 비롯해 명이, 미역, 다시마 등 대표 특산물을 선보였다. 울릉도의 관광지와 독도를 소개하는 자료도 함께 배치해 특산물에서 관광으로 관심이 이어지도록 했다. 현장에는 남한권 울릉군수와 이철우 울릉군의회 의장도 직접 나왔다. 남 군수는 관람객들의 반응을 지켜본 뒤 "여수에서 울릉도의 희망을 보았다"고 말했다. 그는 "생각했던 것보다 울릉도 특산물과 관광에 관심을 보이는 분들이 많았다"며 "이번 행사를 계기로 울릉도를 알리는 것은 물론 실제 관광객들이 울릉도를 찾을 수 있도록 관광 홍보를 더욱 강화하겠다"고 했다. 이철우 의장 역시 예상보다 뜨거운 관심에 놀라움을 나타냈다. 이 의장은 "여수분들이 울릉도에 대해 이렇게 관심이 많은 줄 몰랐다. 놀랐다"며 "울릉도가 가진 자연과 특산물, 독도의 가치를 더 적극적으로 알릴 필요가 있다는 것을 현장에서 느꼈다"고 말했다. 실제 홍보부스에서는 울릉도 여행에 대한 질문이 잇따랐다. "울릉도에 가려면 배편은 어떻게 이용하나요?" "독도까지 함께 갈 수 있나요?" 특산물을 살펴보던 관람객들의 관심이 자연스럽게 관광과 독도로 옮겨간 것이다. 울릉군이 이번 행사에서 오징어를 앞세운 것도 의미가 있다. 오징어는 울릉도를 대표하는 수산물이자 섬 주민들의 삶과 경제를 상징해온 대표적인 특산물이다. 한때 저동항과 도동항을 중심으로 오징어잡이 어선이 몰려들었지만 최근에는 어족자원 변화와 어획량 감소 등으로 예전의 모습을 찾아보기 어려워졌다. 그 오징어가 이번에는 여수에서 울릉도를 알리는 역할을 했다. 울릉군에 이번 섬의 날 행사는 단순한 지역 홍보행사에 그치지 않는다. 특산물 판로를 알리고 울릉도의 관광자원을 소개해 섬을 찾는 관광객을 늘릴 수 있는 기회가 됐다. 특히 오는 9월 여수에서 세계섬박람회가 예정돼 있어 이번 행사는 울릉도를 알리는 사전 홍보 무대라는 의미도 있다. 남 군수와 이 의장이 현장에서 확인한 것도 결국 '관심'이었다. 울릉도에서 가져온 오징어 한 마리가 여수 시민들의 발걸음을 멈추게 했고, 그 관심은 울릉도 여행과 독도에 대한 질문으로 이어졌다. 멀리 떨어진 동해의 섬 울릉도가 여수 한복판에서 사람들의 관심을 끌어내며 존재감을 드러냈다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[Y르포] 환경 지키려 설치한 ‘오탁방지망’, 공사 끝나니 하천의 흉물로
"환경을 지키겠다"며 설치한 오탁방지망이 공사가 끝난 뒤에도 철거되지 않은 채 하천에 방치되면서 오히려 환경오염의 원인으로 전락하고 있다. 4일 영남일보 취재 결과 울릉군 저동천 일대에는 공사 과정에서 토사와 부유물의 하천 유입을 막기 위해 설치한 것으로 보이는 오탁방지망과 플라스틱 부표가 찢기고 부서진 채 그대로 남아 있었다. 일부는 하천 바닥과 물길을 따라 흩어져 있었고, 떠내려온 망은 바위와 수풀에 걸려 사실상 폐기물처럼 방치돼 있었다. 기자가 확인한 현장에서는 잘려나간 망이 돌과 잡목 사이에 엉켜 있었고, 흰색 플라스틱 부표는 하천 곳곳에 널브러져 있었다. 환경을 보호하기 위해 설치한 시설이라고 보기 어려울 정도로 관리가 이뤄지지 않은 모습이었다. 더 큰 문제는 언제, 어느 공사에서 설치했는지조차 확인되지 않는다는 점이다. 설치 주체와 관리 책임도 명확하지 않아 공사 준공 이후 환경시설에 대한 사후관리가 사실상 방치됐다는 지적이 나온다. 오탁방지망은 공사 중 발생하는 토사와 오염물질이 하천으로 유입되는 것을 막기 위한 임시 환경시설이다. 공사가 끝나면 철거하는 것이 원칙이지만, 현장에서는 이를 제대로 수거하지 않은 채 방치된 것으로 보인다. 특히 집중호우가 내릴 경우 찢어진 망과 플라스틱 부표가 하류를 거쳐 바다로 떠내려갈 가능성이 크다. 이 과정에서 플라스틱이 잘게 부서져 미세플라스틱 오염을 유발하고, 어업 피해는 물론 수생생물의 이동과 서식환경에도 악영향을 미칠 수 있다는 우려가 제기된다. 전문가들은 방치된 오탁방지망이 사실상 폐기물로 전락한 만큼 적정하게 수거·처리되지 않을 경우 폐기물관리법상 관리 책임 문제가 제기될 수 있다고 지적한다. 폐기물관리법은 폐기물을 적정하게 처리하지 않거나 무단으로 방치하는 행위를 금지하고 있으며, 위반 시 행정조치나 형사처벌 대상이 될 수 있다. 주민 이영환(63)씨는 "환경을 보호하겠다며 설치한 시설이 정작 환경을 망치고 있다"며 "준공검사 때 조금만 제대로 확인했어도 이런 모습으로 방치되지는 않았을 것이다. 공사를 한 시공사뿐 아니라 준공검사를 한 발주기관도 책임을 피할 수 없다"고 강하게 비판했다. 실제 공사 현장에 설치한 오탁방지망 등 환경보전시설은 준공과 함께 철거 여부를 확인하는 것이 기본적인 관리 절차다. 이번 사례는 시공사의 철거 미흡은 물론 이를 확인했어야 할 발주기관의 준공검사와 사후관리까지 허술했음을 보여준다는 지적이다. 이에 대해 울릉군 방재하천팀장은 본지 취재에 "현장을 확인한 뒤 즉시 철거하겠다"며 "앞으로는 공사 준공 과정에서 오탁방지망 등 환경시설의 철거 여부까지 꼼꼼히 점검해 같은 사례가 발생하지 않도록 하겠다"고 밝혔다. 공사는 구조물을 설치하는 것으로 끝나지 않는다. 환경보전시설을 제때 철거하고 현장을 원상회복하는 것까지가 공사의 마지막 과정이다. 환경을 지키기 위해 설치한 시설이 하천과 바다를 오염시키는 쓰레기로 남아 있다면 그것은 환경보전이 아니라 관리 실패다. 준공은 서류에 도장을 찍는 날이 아니라 마지막 오탁방지망 하나까지 깨끗이 철거되는 날 비로소 완성된다. 울릉군은 이번 저동천 사례를 계기로 지역 내 공사 현장의 오탁방지망 등 환경시설 전수조사에 나서고, 준공 이후 사후관리 시스템을 전면 재점검해야 할 것이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
“버스 시간 맞출 필요 없어요”…울릉군, 주민 호출하면 찾아가는 ‘행복버스’ 운행
경북 울릉군이 대중교통 이용이 불편한 교통취약지역 주민들의 이동권 보장을 위해 수요응답형(DRT) '행복버스'를 오는 3일부터 본격 운행한다. 2일 영남일보 취재를 종합하면 행복버스는 기존처럼 정해진 시간과 노선만 운행하는 방식에서 벗어나 주민이 원하는 시간에 차량을 호출하면 가까운 지정 정류장으로 찾아오는 맞춤형 대중교통 서비스다. 그동안 서면과 북면 일부 지역은 버스 운행 횟수가 적고 배차 간격이 길어 고령층과 교통약자들이 병원 진료나 장보기, 금융기관 방문 등 일상적인 이동에 불편을 겪어왔다. 울릉군은 이러한 교통 사각지대를 해소하기 위해 행복버스를 도입했다. 운행은 10인승 차량 1대로 이뤄지며, 고정노선과 호출 서비스를 결합한 혼합형 방식으로 운영된다. 운행 구역은 서면과 북면이다. 월·화요일에는 서면, 수·목요일에는 북면에서 정기노선 2회와 호출 서비스를 함께 운영한다. 금요일에는 오전 9시 30분부터 오후 5시까지 서면과 북면 모두 호출 서비스를 이용할 수 있다. 다만 면(面) 간 이동은 지원되지 않아 같은 면 안에서만 이용할 수 있으며, 호출 역시 개별 주택 앞이 아닌 새롭게 설치된 지정 정류장에서만 가능하다. 주말과 공휴일에는 운행하지 않는다. 이용은 현대 셔클(SHUCLE) 애플리케이션이나 콜센터를 통해 예약하면 된다. 요금은 성인 1천원, 학생 600원, 어린이 500원이며, 정산 시스템이 구축되기 전까지는 무료로 이용할 수 있다. 서면 주민 이명희(63) 씨는 "버스 시간이 맞지 않아 병원이나 장을 보러 갈 때마다 불편이 많았는데, 필요한 시간에 호출해서 이용할 수 있다면 어르신들에게 큰 도움이 될 것 같다"고 기대했다. 북면 주민 성한규(55) 씨도 "자가용이 없는 주민들은 대중교통에 의존할 수밖에 없는데 원하는 시간에 이용할 수 있는 교통서비스가 생긴다면 이동 부담이 한결 줄어들 것 같다"고 했다. 남한권 울릉군수는 "기존 노선버스로는 충분히 해소하지 못했던 교통 사각지대 주민들의 이동 불편을 줄이기 위해 행복버스를 도입했다"며 "운영 결과와 주민 이용 현황을 면밀히 분석해 노선과 운영방식을 보완해 나가겠다"고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[주말풍경] 울릉도 저동항의 밤, 500개의 의자가 모자랐다
"와~" 하는 함성과 박수가 도동항 밤바다를 메웠다. 무대에서는 참가자들의 노랫소리가 울려 퍼졌고, 객석을 가득 채운 주민과 관광객들은 휴대전화를 들어 공연을 담거나 음악에 맞춰 박수를 치며 한여름 밤을 즐겼다. 지난달 31일 밤 울릉읍 저동항 특설무대에서 열린 '제37회 2026 울릉 해변가요제' 예선전에는 주최 측 추산 1천500여 명이 몰리며 울릉도의 대표 여름축제다운 열기를 보였다. 행사 시작 전 울릉청년단이 준비한 500여 개의 의자는 금세 주인을 찾았고, 늦게 도착한 관람객들은 무대 주변과 인근 도로에 삼삼오오 자리를 잡았다. 여름휴가를 맞아 울릉도를 찾은 관광객들은 바다를 배경으로 펼쳐지는 공연을 연신 사진과 영상으로 담았고, 주민들은 참가자들의 이름을 부르며 아낌없는 응원을 보냈다. 이날 예선 무대에는 다양한 연령층의 참가자들이 올라 저마다의 개성과 끼를 뽐냈다. 긴장한 표정으로 무대에 오른 참가자들은 노래가 시작되자 한층 여유 있는 모습으로 객석과 호흡했고, 관객들은 곡이 끝날 때마다 뜨거운 박수와 환호를 보냈다. 축제 열기는 초청공연에서 절정에 달했다. 뉴진스님 등 초청 출연진이 무대에 오르자 객석 곳곳에서는 관객들이 자리에서 일어나 함께 노래를 따라 부르고 리듬에 맞춰 몸을 흔들었다. 무대 앞에서는 아이들이 음악에 맞춰 춤을 췄고, 도동항 밤바다는 축제의 열기로 늦은 시간까지 활기를 이어갔다. 이날 화려한 무대 뒤에는 울릉청년단의 땀이 있었다. 단원들은 천막 설치부터 무대 조성, 객석 배치, 행사장 정비까지 대부분의 준비를 직접 맡으며 며칠 동안 구슬땀을 흘렸다. 박병률 울릉청년단장은 "이번 행사를 준비하면서 정말 힘들었다. 천막 하나 치는 것부터 무대 설치까지 단원들이 직접 뛰며 하나하나 준비했다"며 "500석 정도를 준비했는데 예상보다 훨씬 많은 관람객이 찾아와 보람을 느꼈다. 준비한 만큼 좋은 결과가 나온 것 같아 단원들에게 가장 고맙다"고 말했다. 서울에서 가족과 함께 울릉도를 찾은 김모(43) 씨는 "여행 중 우연히 공연을 보게 됐는데 바다를 배경으로 펼쳐지는 무대가 정말 인상적이었다"며 "주민들과 함께 어울려 즐길 수 있어 울릉도 여행이 더욱 특별하게 기억될 것 같다"고 말했다. 한편 지난 1980년대부터 명맥을 이어온 울릉 해변가요제는 지역 주민과 관광객이 함께 어울리는 울릉도의 대표 여름축제다. 해마다 관광 성수기에 맞춰 열리며 도동항의 여름밤을 가장 뜨겁게 달구는 행사로 자리매김하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
“빨간색·파란색이 무슨 대수인가”…울릉군의회, 협치의 정치로 새바람
"빨간색·파란색이 무슨 대수인가. 군민을 위한 정책이 더 중요하다." 더불어민주당 소속 홍영표 울릉군의원의 이같은 발언처럼 울릉군의회에서는 정당보다 군민을 우선하는 협치 문화가 자리잡으며 지방의회의 새로운 모델로 주목받고 있다. 제10대 울릉군의회는 더불어민주당 소속 홍영표 의원과 국민의힘 소속 의원 6명이 정당 논리보다 지역 현안 해결을 우선하며 의정활동을 이어가고 있다. 주요 안건 심의과정에서도 정쟁보다 군민의 실익을 중심으로 의견을 조율하면서 안정적인 의회운영을 이어가고 있다는 평가다. 이같은 협치 분위기는 지난 30일 개회한 제294회 울릉군의회 임시회에서도 확인됐다. 군의회는 이날 '울릉군 부조리 신고보상금 지급 조례 일부개정조례안'을 비롯한 10건의 조례안을 의원 간 아무런 이견없이 상정했다. 정당 간 입장차이를 앞세우기보다 군민 생활과 지역발전에 필요한 안건이라는 공감대 속에서 원활한 의사진행이 이뤄졌다. 의회 안에서는 정당의 색깔보다 군민에게 도움이 되는 정책을 우선해야 한다는 공감대가 자연스럽게 형성되고 있다. 의원들은 주민 생활과 밀접한 현안에는 초당적으로 협력하고, 집행부에 대해서는 필요한 견제는 유지하면서도 지역발전을 위한 정책과 사업에는 힘을 모으는 의정활동을 이어가고 있다. 의회와 집행부의 관계도 과거의 대립 중심에서 정책 중심의 협력 관계로 변화하고 있다는 평가다. 주요 현안은 충분한 토론과 검증을 거쳐 합리적인 대안을 마련하고, 군민 불편 해소와 지역 발전이라는 공동목표 아래 협력하는 분위기가 정착되고 있다는 것이다. 배상용 울릉발전연구소장은 "지방의회는 중앙정치처럼 정당 간 대결을 벌이는 공간이 아니라 지역문제를 해결하는 생활정치의 장"이라며 "울릉군의회처럼 정당을 넘어 군민의 삶과 지역발전을 우선하는 협치문화는 지방자치가 지향해야 할 매우 바람직한 모델"이라고 평가했다. 이어 "울릉도는 인구감소와 관광, 교통, 의료 등 해결해야 할 현안이 많은 지역인 만큼 정치적 대립보다 협력이 훨씬 중요하다"며 "민주당과 국민의힘 의원들이 군민이라는 공동의 목표 아래 소통과 협력을 이어가는 모습은 지역발전의 중요한 동력이 될 수 있다"고 말했다. 지역사회에서도 긍정적인 평가가 이어지고 있다. 주민들은 "정당은 달라도 군민을 위한 일에는 한목소리를 내는 모습을 보며 지방의회 본연의 역할을 하고 있다는 믿음이 생긴다"며 "지금과 같은 협치 문화가 앞으로도 이어져 울릉발전으로 이어지길 기대한다"고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[단독] “관광객 첫 관문이 수십 년째 공사장”…울릉 사동 해안 방치, 행정은 “대체부지 없다” 되풀이
울릉도를 찾는 관광객이 가장 먼저 마주하는 관문인 경북 울릉군 울릉읍 사동리 해안이 수십 년째 테트라포드(TTP) 제작장과 야적장으로 사용되면서 '청정 관광섬 울릉'의 첫인상을 스스로 훼손하고 있다는 지적이 커지고 있다. 관광과 환경을 대표해야 할 해안이 사실상 공사장으로 고착됐지만, 행정은 수년째 "대체부지가 없다"는 설명만 반복하고 있다는 비판이다. 31일 영남일보가 현장을 확인한 결과, 사동 해안에는 대형 TTP 거푸집과 완성된 구조물이 장기간 야적돼 있었고, 레미콘 차량과 중장비가 수시로 드나들고 있었다. 관광객이 가장 먼저 마주하는 해안은 푸른 바다보다 콘크리트 구조물과 제작시설이 먼저 눈에 들어오는 모습이었다. 제작 현장에는 세륜시설이나 침전시설이 설치된 흔적을 확인하기 어려웠으며, 작업 과정에서 발생한 물이 우수와 함께 해안 방향으로 흘러가는 모습도 관찰됐다. 실제 환경오염 여부는 관계기관의 조사와 확인이 필요한 사안이지만, 최소한의 환경관리 시설조차 부족한 것 아니냐는 우려가 제기된다. 사동항은 울릉도를 찾는 여객선 이용객 대부분이 거쳐 가는 대표 관문이다. 앞으로 울릉공항 개항 이후에도 육·해상 교통이 연결되는 핵심 거점이 될 가능성이 큰 만큼, 이곳의 경관은 곧 울릉도의 첫인상을 결정하는 공간이라는 평가를 받는다. 주민들은 오랫동안 같은 문제를 제기해 왔다고 말한다. 사동리 한 주민은 "청정 울릉을 홍보하면서 관광객이 처음 보는 풍경이 콘크리트 구조물이라면 누가 청정섬이라고 생각하겠느냐"고 지적했다. 또 다른 주민은 "육지에서 제작해 운반하는 것이 비용도 더 저렴하다는 이야기가 오래전부터 나왔는데도 행정은 지역경제만 내세우며 같은 방식을 반복하고 있다"며 "대체부지를 마련하거나 제작 방식을 바꾸는 것이 관광과 환경, 주민 모두에게 도움이 될 것"이라고 말했다. 문제의 부지는 해양수산부 소유 부지를 울릉군이 사용하고 있는 것으로 알려졌다. 주민들과 관계자들에 따르면 이곳은 수십 년 전부터 TTP 제작장과 야적장으로 활용돼 왔으며, 임시 사용이 사실상 상시화되면서 해안 공간의 공공성과 관광자원 가치가 크게 떨어지고 있다는 비판도 나온다. 이에 대해 김기홍 울릉군 해양수산과장은 "육지에서 제작해 운반하는 것이 비용 면에서는 더 저렴한 것이 사실"이라면서도 "지역 업체와 지역경제를 고려하면 울릉도에서 제작할 수밖에 없는 현실이 있다"고 말했다. 이어 "울릉도는 지형 특성상 대체 야적장이나 제작부지를 확보하기가 매우 어려운 상황"이라며 "장기적으로 대체부지 확보 방안을 계속 검토하고 있다"고 설명했다. 그러나 울릉군은 대체부지 확보 계획이나 이전 시기, 관련 예산 등에 대해서는 구체적인 로드맵을 제시하지 못했다. 주민들은 "수십 년째 돌아오는 답변은 늘 '어렵다'는 말뿐"이라며 실질적인 해결 의지가 보이지 않는다고 지적한다. 관광객이 지역을 평가하는 첫 순간은 첫 풍경에서 시작된다. 사동 해안은 울릉도의 관문이자 얼굴이다. 그럼에도 행정은 수십 년째 '대체부지가 없다', '지역경제를 고려해야 한다'는 설명만 되풀이하고 있다. 그 사이 관광객이 가장 먼저 마주하는 공간은 공사장으로 굳어졌고, '청정 울릉'이라는 지역 브랜드 가치도 함께 훼손되고 있다. 이제는 "어쩔 수 없다"는 답변을 반복하기보다 이전 로드맵과 환경관리 대책, 해안 경관 회복 방안을 구체적으로 제시해야 한다는 목소리에 더욱 무게가 실리고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[특별기획-경북의 섬: 살아있는 섬, 울릉도] 오후 8시, 섬의 하루는 끝난다
지난 22일 오후 8시를 조금 넘긴 시각, 경북 울릉군 도동항 여객선터미널 앞은 불과 한 시간 전과는 전혀 다른 풍경이 펼쳐진다. 저녁 식사를 마친 관광객들이 삼삼오오 항구 주변을 거닐며 기념사진을 찍고 있었지만 오래 머무는 사람은 많지 않다. 골목마다 하나둘 불이 꺼지기 시작한 상가에는 하루 영업을 마무리하는 손길이 분주했다. 카페 출입문에는 '영업 종료' 안내판이 걸렸고 기념품 가게는 셔터를 내렸으며, 거리에는 관광객보다 숙소로 향하는 여행용 가방이 더 많이 눈에 띄었다. 낮 동안 사람들로 붐비던 도동항은 채 한 시간도 지나지 않아 파도 소리와 선박 엔진 소리만 들릴 만큼 조용해졌다. 방파제 끝에 서니 검푸른 바다 위로 오징어 채낚기 어선의 집어등만 희미하게 흔들린다. 늦은 시간까지 머물던 관광객들도 하나둘 발길을 돌리면서 항구는 본래의 적막을 되찾아가고 있었다. 울릉도의 하루는 생각보다 빨리 끝난다. 낮에는 섬 곳곳이 관광객으로 활기를 띠지만 저녁이 되면 그 열기는 빠르게 식는다. 일부 횟집과 주점, 편의점을 제외하면 대부분의 상점이 영업을 마치고, 관광객들 역시 숙소로 돌아간다. 자연이 만들어낸 아름다운 밤은 그대로 남지만, 그 밤을 경험하고 소비로 연결할 수 있는 콘텐츠는 찾아보기 어렵다. 이번 특별기획을 취재하면서 만난 관광업 종사자와 주민들은 하나같이 "울릉은 낮에는 볼거리가 많지만 밤에는 시간이 멈춘다"고 입을 모았다. 실제로 울릉도는 해마다 수십만 명의 관광객이 찾는 우리나라 대표 섬 관광지다. 성수기에는 여객선 예약이 쉽지 않을 정도로 많은 여행객이 몰리고 도동과 저동, 나리분지와 성인봉, 해안도로는 하루 종일 관광버스로 붐빈다. 그러나 여행객들의 하루는 대부분 해가 지기 전에 마무리된다. 숙소에 짐을 풀고 저녁을 먹은 뒤에는 선택할 수 있는 일정이 사실상 없다. 서울에서 가족과 함께 울릉도를 찾은 박미경(47) 씨는 "낮에는 하루가 짧을 정도로 볼거리가 많았는데 저녁에는 아이들과 함께 갈 만한 장소를 찾기 어려웠다"며 "바다를 걷는 것도 좋았지만 하루 정도는 공연이나 야간 프로그램이 있었으면 좋겠다는 생각이 들었다"고 말했다. 친구들과 2박 3일 일정으로 여행을 왔다는 김명환(20) 씨도 "숙소에서 창문을 열면 밤바다가 정말 아름다운데 막상 밖으로 나오면 둘러볼 곳이 많지 않아 조금 아쉬웠다"며 "울릉도에서만 경험할 수 있는 밤 프로그램이 있다면 하루 더 머물 의향도 있다"고 말했다. 관광객들의 아쉬움은 상인들의 고민과도 맞닿아 있다. 도동에서 카페를 운영하는 한 자영업자는 "저녁 식사 이후에는 사람들이 갈 곳이 마땅치 않다 보니 자연스럽게 숙소로 들어가고, 손님이 줄어드니 가게도 일찍 문을 닫게 되는 구조가 반복된다"며 "밤에 사람이 없어서 문을 닫는 것인지, 문을 닫으니 사람이 없는 것인지 이제는 구분하기 어려울 정도"라고 털어놨다. 기념품점을 운영하는 상인도 "낮에는 계산대 앞에 줄을 설 정도로 손님이 몰리지만 오후 8시를 넘기면 거리가 급격히 조용해진다"며 "조금 더 머물 수 있는 콘텐츠가 생기면 자연스럽게 소비도 늘고 상권도 활기를 찾을 수 있을 것"이라고 기대했다. 기자가 평일과 주말 저녁 도동과 저동 일대를 둘러본 결과도 크게 다르지 않았다. 늦은 시간까지 영업하는 업소는 일부 음식점과 편의점, 주점 정도였고, 대부분의 카페와 상점은 문을 닫은 상태였다. 관광객들은 숙소 주변을 산책하거나 방파제에서 사진을 찍는 것 외에는 특별한 일정을 찾기 어려워 보였다. 물론 울릉도의 밤이 조용한 것은 단순히 상권의 문제가 아니다. 섬이라는 지리적 특성과 주민들의 생활 패턴, 계절에 따라 크게 달라지는 관광 수요가 복합적으로 영향을 미친 결과이기도 하다. 주민 수가 9천 명도 채 되지 않는 지역에서 늦은 시간까지 상권을 유지하는 일은 결코 쉽지 않다. 관광 비수기에는 밤늦게까지 영업을 이어갈 만큼의 수요를 기대하기 어렵다. 그럼에도 최근 관광의 흐름은 분명 달라지고 있다. 관광객들은 더 이상 유명 관광지를 빠르게 둘러보는 것만으로 만족하지 않는다. 지역에서 하루를 더 머물며 그곳의 일상을 경험하고, 주민들과 어울리고, 낮과는 또 다른 풍경을 즐기는 여행을 선호하는 경향이 뚜렷해지고 있다. 여행의 기준이 '몇 곳을 다녀왔는가'에서 '얼마나 오래 머물렀는가'로 바뀌고 있는 것이다. 바로 이 지점에서 울릉도의 밤은 새로운 가능성을 품고 있다. 낮의 울릉은 이미 전국 어디에 내놓아도 손색없는 경쟁력을 갖췄다. 하지만 밤의 울릉은 아직 충분히 보여주지 못한 또 하나의 자산으로 남아 있다. 그 가능성을 어떻게 지역의 경쟁력으로 연결할 것인지는 이제 울릉도 관광이 풀어야 할 다음 과제가 되고 있다. 관광의 변화는 이미 숫자에서도 나타나고 있다. 과거에는 얼마나 많은 관광객이 찾았는지가 지역 관광의 성패를 가르는 기준이었다면 이제는 얼마나 오래 머물고, 얼마나 다양한 경험을 하는지가 더 중요한 지표다. 하루를 더 머무는 관광객 한 명이 지역에 남기는 경제적 효과는 단순히 숙박비만 늘지 않는다. 늦은 시간 카페를 찾고, 지역 식당에서 한 끼를 더 해결하며, 기념품을 구매하고, 주민이 운영하는 체험 프로그램에 참여하는 소비가 자연스럽게 이어지면서 지역 상권 전체에 온기가 퍼지기 때문이다. 이 때문에 관광 전문가들은 최근 지역의 경쟁력을 이야기할 때 '야간경제(Night Economy)'를 중요한 요소 가운데 하나로 꼽는다. 밤늦게까지 술을 마시는 유흥문화를 의미하는 것이 아니라, 해가 진 뒤에도 관광객이 머물 이유를 만들고 주민들이 문화를 즐길 수 있는 시간을 만드는 것이 곧 지역경제를 키우는 새로운 성장동력이 될 수 있다는 의미다. 울릉도는 오히려 이러한 야간경제를 만들어 갈 수 있는 조건을 이미 갖추고 있다. 육지에서는 보기 힘든 밤하늘이 가장 먼저 떠오른다. 도심의 불빛에 가려진 별들은 울릉에서는 손에 잡힐 듯 선명하게 쏟아지고, 달이 없는 날이면 은하수가 바다 위로 길게 드리워진다. 파도 소리 외에는 아무런 소음도 들리지 않는 해안도로와 밤바다를 밝히는 오징어 채낚기 어선의 집어등, 해안 절벽을 스치는 바람과 항구의 고요함은 그 자체로 울릉도만이 가진 풍경이다. 문제는 이러한 자원이 관광 콘텐츠로 연결되지 못하고 있다는 점이다. 관광객들은 아름다운 밤을 바라보지만, 그 시간을 함께 경험할 프로그램은 많지 않고, 상인들은 손님이 없어 문을 일찍 닫을 수밖에 없는 현실이 반복된다. 주민들 역시 저녁 시간을 보낼 문화공간이 부족하다 보니 일상이 단조롭다고 이야기한다. 도동에서 식당을 운영하는 한영희(55) 씨는 "관광객들이 저녁을 먹고도 한두 시간 더 머물 수 있다면 자연스럽게 주변 상권도 살아날 텐데 지금은 식사가 끝나면 대부분 숙소로 돌아간다"며 "야간 공연이나 작은 축제라도 정기적으로 열린다면 분위기가 많이 달라질 것"이라고 말했다. 30대 귀촌인도 "울릉도의 가장 큰 매력은 조용한 밤인데 정작 그 가치를 제대로 활용하지 못하는 것이 아쉽다"며 "화려한 조명을 설치하거나 번화가를 만드는 것이 아니라 자연 그대로의 밤을 즐길 수 있도록 프로그램을 만드는 것이 울릉다운 방향"이라고 말했다. 실제로 다른 지역에서는 자연과 문화를 결합한 야간 콘텐츠가 체류형 관광으로 이어지는 사례가 적지 않다. 밤바다를 걸으며 해설사의 설명을 듣는 생태 탐방, 별을 관찰하는 천체 프로그램, 지역 예술인이 참여하는 소규모 음악회, 전통시장 야시장, 계절별 야간 축제 등은 관광객의 체류시간을 늘리는 동시에 주민들에게도 새로운 문화공간을 제공하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
‘초록 재앙’ 칡넝쿨에 점령된 울릉도
"숲이 아니라 칡밭입니다." 최근 울릉도 곳곳에서 주민들이 가장 많이 하는 말이다. 경북 울릉군 울릉읍을 비롯한 주요 도로변과 산비탈, 농경지, 공원, 하천 주변은 물론 전신주와 도로표지판까지 칡넝쿨이 뒤덮고 있다. 울창해야 할 숲은 짙은 초록 덩굴에 가려 원래 모습을 찾아보기 어려운 곳도 적지 않다. 31일 영남일보 취재 결과 일부 지역에서는 안내표지판이 칡에 완전히 가려 제 기능을 하지 못했고, 나무는 줄기와 가지를 따라 칡이 뒤엉키면서 햇빛을 받지 못하는 모습도 확인됐다. 칡은 번식력이 매우 강한 덩굴식물이다. 하루 수십㎝씩 자라 주변 나무를 타고 오르며 햇빛을 가린다. 군락이 형성되면 나무를 고사시키고 토종 식물의 생육공간까지 잠식한다. 단순 예초만으로는 제거가 어려워 뿌리까지 없애는 지속적인 관리가 필요하다. 울릉도는 대부분이 산지인 데다 급경사가 많아 칡이 한번 퍼지면 제거가 쉽지 않다. 사람이 접근하기 어려운 비탈면에서 번식한 칡은 해마다 주변으로 확산하며 피해 범위를 넓히고 있다. 농업 피해도 커지고 있다. 밭 가장자리와 과수원, 비닐하우스 주변까지 칡이 번지면서 농작물 생육을 방해하고 있다. 농민들은 매년 같은 구간을 반복해서 제거하지만 시간이 지나면 다시 뒤덮인다고 호소한다. 관광경관 훼손도 심각하다. 관광객들이 가장 먼저 마주하는 도로변과 해안 비탈면 곳곳이 칡으로 뒤덮이면서 청정섬 울릉도의 이미지에도 영향을 미치고 있다는 지적이다. 제주에서는 이미 칡 문제가 국정감사에서 주요 현안으로 다뤄졌다. 당시 국회에서는 칡 확산으로 산림 생태계와 토종 식생이 위협받고 있다며 체계적인 관리와 제도적 대책 마련이 필요하다는 지적이 제기됐다. 그러나 울릉군은 지금까지 칡 분포 현황을 조사한 적이 없는 것으로 확인됐다. 칡 제거만을 위한 별도 예산도 편성되지 않았다. 현재는 민원이 접수되거나 도로변 예초 작업을 하는 과정에서 일부 제거하는 수준에 머물고 있다. 결국 칡이 어디까지 퍼졌는지, 얼마나 확산됐는지조차 정확히 파악하지 못하는 실정이다. 주민들은 "몇 년 전만 해도 일부 지역에서만 보이던 칡이 이제는 산 전체를 덮고 있다"며 "베어내도 몇 달 지나면 다시 자라는데 행정은 근본적인 대책을 내놓지 못하고 있다"고 말했다. 배상용 울릉발전연구소장은 "칡은 단순한 잡초가 아니라 주변 식생을 빠르게 잠식하는 대표적인 덩굴식물"이라며 "울릉도처럼 고유 식물과 희귀 자생식물이 많은 지역에서는 생물다양성에도 영향을 줄 수 있어 초기에 관리해야 한다"고 말했다. 이어 "민원이 발생할 때마다 예초하는 방식으로는 확산 속도를 따라갈 수 없다"며 "우선 전수조사를 통해 분포와 피해 규모를 정확히 파악하고, 우선 관리지역을 선정해 단계적으로 방제하는 체계를 갖춰야 한다"고 강조했다. 최덕현 관광산림과장은 "현재까지 칡만을 대상으로 한 전수조사는 실시하지 않았지만 문제의 심각성을 고려해 분포 실태를 조사하는 방안을 검토하겠다"며 "조사 결과를 바탕으로 관리대책도 함께 마련하겠다"고 밝혔다. 전문가들은 칡 문제를 단순한 잡초 제거 차원이 아닌 산림과 농경지, 생태계 관리 차원에서 접근해야 한다고 지적한다. 방치할수록 제거 비용은 커지고 피해 범위도 넓어진다. 울릉도의 숲과 농경지를 지키기 위해서는 전수조사와 장기적인 방제계획을 서둘러 마련해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[뉴스後] “청정 울릉” 외쳤지만 잡초만 무성했는데…영남일보 보도 후 현장이 달라졌다
'청정 울릉'을 내세우면서도 잡초가 무성하게 자라고, 해안 산책로 곳곳에 정체를 알 수 없는 콘크리트 구조물이 장기간 방치된 실태가 영남일보 보도로 드러난 뒤 울릉군이 빠르게 움직이고 있다. 영남일보는 지난 25일부터 '청정 울릉이라더니 잡초만 무성', 이어 '청정 울릉 외쳤지만 해안산책로 방치 구조물' 등을 연속 단독 보도하며 울릉군의 시설물 관리 부실과 해안 경관 훼손 실태를 집중 보도했다. 보도 당시 군청과 주요 도로변 화단에는 잡초가 사람 키 가까이 자라 있었고, 해안 산책로에는 사용 목적조차 알기 어려운 콘크리트 구조물과 노후 시설들이 장기간 방치돼 관광객들의 눈살을 찌푸리게 했다. 하지만 보도 이후 현장은 눈에 띄게 달라졌다. 영남일보가 다시 현장을 확인한 결과, 잡초가 무성했던 일주도로 주변과 주요 화단은 대부분 예초와 정비가 완료돼 말끔한 모습을 되찾았다. 꽃 식재와 주변 환경 정비도 함께 이뤄지면서 이전과는 확연히 달라진 경관을 확인할 수 있었다. 특히 해안 산책로 관리도 본격적으로 속도를 내고 있다. 군은 영남일보가 지적했던 해안 산책로의 방치 콘크리트 구조물과 노후 시설물에 대해 주요 해안을 대상으로 전수조사를 완료했으며, 시설별 활용 가능성과 안전성을 검토해 단계적으로 정비에 나설 계획이다. 철거가 가능한 시설은 철거하고, 활용 가치가 있는 구조물은 전망쉼터나 포토존 등 관광콘텐츠로 활용하는 방안도 검토 중이다. 김기홍 울릉군 해양수산과장은 "주요 해안 방치 시설물에 대한 전수조사를 모두 마쳤다"며 "예산이 확보되는 대로 우선순위를 정해 신속하게 정비를 추진하겠다. 관광객과 주민 모두가 만족할 수 있는 해안 경관을 만들기 위해 최선을 다하겠다"고 말했다. 주민들도 변화를 체감하고 있다. 한 주민은 "그동안 아무도 손대지 않던 곳들이 기사 보도 이후 빠르게 정비되는 모습을 보면서 언론의 역할이 얼마나 중요한지 다시 느꼈다"며 "일회성으로 끝나지 말고 지속적인 관리가 이어졌으면 좋겠다"고 당부했다. 이번 사례는 지역 언론의 문제 제기가 단순한 비판에 그치지 않고 실제 행정 개선으로 이어진 사례라는 점에서 의미가 있다. 잡초 제거와 시설물 정비는 시작일 뿐이다. 앞으로는 해안 산책로 방치 구조물의 철거와 관광자원화 계획이 실제 사업으로 이어지는지, 확보된 예산이 현장 변화로 연결되는지가 더욱 중요해질 전망이다. 영남일보는 앞으로도 전수조사 결과가 실제 정비와 철거, 관광자원화로 이어지는지 지속적으로 점검할 예정이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
“호텔 로비 같은 울릉군청 민원인 휴게실…‘책 한 권 있었으면’”
최근 새롭게 조성된 울릉군청 민원인 휴게실이 방문객들로부터 좋은 반응을 얻고 있다. 민원 처리 대기시간 동안 편안하게 쉴 수 있는 공간이 마련되면서 군청을 찾는 주민들의 만족도가 높아지고 있다. 30일 영남일보 취재를 종합하면 울릉군은 최근 군청 사무실 리모델링을 추진하면서 민원인들의 대기 불편을 해소하기 위해 약 10평 규모의 민원인 휴게실을 조성했다. 기존에는 민원인들이 복도나 민원실 주변에서 대기해야 하는 경우가 많았지만, 별도의 휴게공간이 마련되면서 보다 쾌적한 환경에서 민원을 처리할 수 있게 됐다. 휴게실에는 소파와 테이블, 민원 검색용 컴퓨터와 프린터, 간단한 회의가 가능한 공간 등이 갖춰져 있어 민원 업무는 물론 잠시 휴식을 취하기에도 부족함이 없다는 평가다. 현재 하루 평균 20~30명의 민원인이 휴게실을 이용하는 것으로 알려졌다. 실제 이용객들의 반응도 긍정적이다. 주민 장미애(48) 씨는 "민원을 기다리는 동안 편하게 앉아 쉴 수 있어 이전보다 훨씬 좋다"며 "시설도 깔끔하고 분위기가 밝아 군청 이미지까지 좋아진 느낌"이라고 말했다. 광주에서 온 또 다른 민원인은 "컴퓨터와 프린터를 자유롭게 이용할 수 있어 필요한 서류를 바로 확인할 수 있는 점과 각종 음료를 무료로 이용할 수 있어 매우 만족스럽다"고 했다. 다만 일부 이용객들은 대기시간을 보다 알차게 보낼 수 있도록 책이나 신문, 지역 소식지 등 읽을거리를 비치할 필요가 있다는 의견도 내놓고 있다. 특히 스마트폰 사용이 익숙하지 않은 고령층이나 대기시간이 길어지는 민원인의 경우 읽을거리가 마련되면 이용 만족도가 더욱 높아질 것이라는 지적이다. 한 민원인은 "시설은 호텔 로비처럼 깔끔하고 편안하다"며 "책 한 권이나 신문 정도만 비치돼 있어도 기다리는 시간이 훨씬 덜 지루할 것 같다"고 말했다. 김준철 총무과장은 "민원인들이 휴게실을 이용하는 데 불편함이 없도록 다양한 의견을 적극 반영하겠다"며 "책과 신문 등 읽을거리 비치 여부를 포함해 이용 편의를 높일 수 있는 방안을 검토하고 필요한 부분은 지속적으로 보완해 나가겠다"고 밝혔다. 한편 민원인 휴게실은 군민들이 행정서비스를 가장 먼저 접하는 공간이라는 점에서 의미가 크다. 편안한 대기환경 조성으로 좋은 평가를 받고 있는 만큼, 이용자들의 작은 의견까지 세심하게 반영한다면 군민 중심의 행정서비스를 한 단계 높이는 공간으로 자리매김할 것으로 기대된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
49억 부지 매입했지만…건축허가도 못 받는 울릉공항 직원사택
울릉공항 건설사업이 공정률 80%를 넘기며 개항 준비에 속도를 내고 있지만, 정작 공항 운영을 책임질 직원 사택은 진입도로 문제에 막혀 착공조차 못한 것으로 확인됐다. 공항시설은 완공을 향해 순항하는 반면 운영 인력이 거주할 주거시설은 건축 인허가 단계에도 들어가지 못하면서 부지 선정 과정과 사전 사업성 검토를 둘러싼 논란이 커지고 있다. 28일 영남일보 취재를 종합하면 한국공항공사는 지난 2024년 울릉읍 사동리 864번지 일원 7천64㎡ 부지를 49억원에 매입하고 소유권 이전을 마쳤다. 공항과 약 400m 떨어진 곳으로 직원들의 출퇴근 편의를 고려해 선정한 부지다. 공항공사는 울릉공항 개항에 맞춰 약 100명의 직원이 근무할 것으로 보고 100세대 규모의 사택 건립을 추진해왔다. 그러나 현재까지 착공은 물론 건축허가 절차도 진행하지 못하고 있다. 가장 큰 이유는 법적 진입도로 요건을 충족하지 못하기 때문이다. 해당 부지로 연결되는 마을 골목길은 폭이 약 3.5m에 불과하다. 건축법상 건축허가를 받으려면 폭 4m 이상의 도로가 확보돼야 하고, 100세대 규모 공동주택은 개발행위허가 기준상 폭 6m 이상의 진입도로 확보가 사실상 필수다. 취재 결과 한국공항공사는 이 같은 사실을 부지 매입 이전부터 인지하고 있었던 것으로 확인됐다. 다만 울릉군이 계획도로를 개설할 것으로 보고 사업을 추진한 것으로 파악됐다. 하지만 울릉군의 계획도로는 예산이 확보된 사업이 아니라 장기 도시계획에 반영된 수준에 그친 것으로 나타났다. 토지보상비와 공사비 확보 이후 추진한다는 방침일 뿐 구체적인 착공 시기나 개설 일정은 사실상 정해지지 않은 상태다. 결국 공항공사가 기대했던 계획도로는 현실화되지 않았고 사택 건립도 함께 멈춰섰다. 현재 공항공사는 울릉군과 대체 진입도로 확보 방안을 협의하고 있지만 새로운 도로 개설 역시 토지보상과 행정절차 등이 얽혀 단기간 해결은 쉽지 않은 것으로 알려졌다. 사업 지연에 따른 비용 부담도 적지 않을 것으로 보인다. 공항공사는 부지 매입비 49억원 외에도 사택 건립을 위한 설계용역비 등 상당한 예산을 이미 투입한 것으로 알려졌지만, 진입도로 문제가 해결되지 않으면서 사실상 사업이 멈춰있는 상태다. 문제는 개항 이후다. 울릉도는 주택 공급이 절대적으로 부족한 지역으로 단기간에 100명 안팎의 공항 운영인력이 거주할 주택을 민간에서 확보하기는 쉽지 않다. 사택이 제때 마련되지 않을 경우 직원들의 숙소 확보는 물론 공항의 안정적인 초기 운영에도 부담이 될 수 있다는 우려가 나온다. 지역에서는 부지 선정 단계에서 보다 면밀한 검토가 이뤄졌어야 한다는 지적이 나온다. 지역 시민단체 사무국장은 "건축허가가 가능한지, 진입도로를 확보할 수 있는지부터 따져봤어야 하는데 계획도로만 믿고 수십억원을 투입한 것은 이해하기 어렵다"며 "결국 땅은 샀지만 활용하지 못하는 상황이 됐다"고 비판했다. 이어 "계획은 언제든 변경될 수 있는데 이를 전제로 대규모 사업을 추진한 것은 전형적인 탁상행정의 결과"라며 "이번 일을 계기로 공공기관의 부지 선정과 사업성 검토 전반을 다시 점검해야 한다"고 지적했다. 박용수 사동3리 이장은 "공항은 개항을 눈앞에 두고 있지만 운영 인력이 머물 공간은 아직도 마련되지 않았다"며 "공항 운영의 기본 인프라조차 갖추지 못한 채 개항을 준비하는 것은 납득하기 어렵다"고 말했다. 이에 대해 한국공항공사 건설안전부는 "공항과 가까운 위치여서 직원들의 근무 여건을 고려해 해당 부지를 선정한 것으로 안다"며 "당시 울릉군 계획도로가 개설될 것으로 판단해 사업을 추진했다"고 밝혔다. 이어 "현재 울릉군과 대체 진입도로 확보 방안을 협의 중이며 직원들이 안정적으로 근무할 수 있도록 사택 건립을 추진할 계획"이라고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
수십년 주차난 해소 ‘첫 단추’…울릉군 도동항 “배후지 매립 국가사업 길 열렸다”
"차를 세울 곳이 없어 몇 바퀴씩 도는 게 일상입니다." 울릉도 도동 주민들의 오랜 고민이었던 주차난 해결에 청신호가 켜졌다. 정부가 도동항 배후지 매립사업을 국가 항만계획에 반영하면서 비좁은 항만 공간을 넓혀 주차장과 항만 지원시설을 조성할 수 있는 제도적 기반이 마련됐기 때문이다. 26일 해양수산부 등에 따르면 해수부는 최근 '제4차 전국 항만기본계획 수정계획(2026~2030)'을 고시하고 울릉항(사동항) 도동항 배후지 매립사업을 국가계획에 반영했다. 항만기본계획은 「항만법」에 따른 항만 분야 최상위 법정계획으로, 국가 재정을 투입해 사업을 추진하기 위한 필수 절차다. 이번 계획 반영으로 우선 도동항에 폭 약 20m, 길이 약 90m 규모의 배후지가 조성될 예정이다. 총사업비는 약 50억원이 투입될 것으로 예상된다. 이번 결정이 주목받는 이유는 주민들이 가장 큰 불편으로 꼽아온 도동 주차난 해소의 실마리가 마련됐기 때문이다. 도동항은 울릉도의 대표 관문이자 여객과 물류가 집중되는 중심 항만이다. 그러나 배후 공간이 절대적으로 부족해 평소에도 주차 공간을 찾기 어렵고, 관광 성수기에는 관광버스와 승용차, 화물차가 한꺼번에 몰리면서 도동 시가지 전체가 극심한 교통 혼잡을 겪어왔다. 특히 여객선 입·출항 시간에는 차량이 항만 주변 도로를 가득 메우는 일이 반복됐고, 주민들은 물론 관광객들도 주차 공간을 찾아 장시간 도로를 배회하는 일이 일상이 됐다. 좁은 항만 공간에서 화물 하역과 여객 이동이 동시에 이뤄지면서 안전과 운영 효율성 문제도 꾸준히 제기돼 왔다. 이번 배후지 조성사업이 완료되면 주차장을 비롯해 화물 적치장, 항만 운영시설, 여객 편의시설 등을 단계적으로 확충할 수 있게 된다. 무엇보다 도동 일대의 만성적인 주차난 완화가 가장 큰 변화가 될 것으로 기대된다. 여객과 화물 동선이 분리되면서 항만 운영 효율과 안전성도 함께 높아질 전망이다. 지역에서는 이번 국가계획 반영을 단순한 항만 확장사업이 아닌 울릉도의 미래 성장 기반을 마련하는 전환점으로 평가하고 있다. 울릉공항 개항을 앞두고 관광객 증가가 예상되는 상황에서 항만 기능 개선은 관광 경쟁력 강화와 지역경제 활성화의 핵심 기반이라는 것이다. 특히 이번 성과는 울릉군과 지역사회의 꾸준한 건의가 밑거름이 됐다는 평가가 나온다. 울릉군과 '도동항살리기 주민운동'은 그동안 정부와 관계기관을 상대로 사업 필요성을 지속적으로 제기하며 국가계획 반영을 요청해 왔다. 도동리에 거주하는 주민 천성희(58) 씨는 "주차 공간이 부족해 주민들도 불편하지만 관광객들도 가장 먼저 불편을 겪는 곳이 바로 도동"이라며 "배후지가 조성돼 주차난만 해결돼도 도동의 모습은 지금과 크게 달라질 것"이라고 기대했다. 다만 국가계획 반영이 곧바로 공사 착수를 의미하는 것은 아니다. 앞으로 기본 및 실시설계, 관계기관 협의, 국비 확보 등 후속 절차를 거쳐 사업이 순차적으로 추진될 예정이다. 이상휘 국회의원(포항 남·울릉)은 "도동항 배후지 매립사업이 국가계획에 반영되면서 주민들의 오랜 숙원사업을 추진할 수 있는 기반이 마련됐다"며 "정부와 긴밀히 협의해 후속 절차와 예산 확보가 차질 없이 이뤄질 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 한편 이번 국가계획 반영으로 도동항은 단순히 항만 면적을 넓히는 것을 넘어 주민 생활환경 개선과 관광·물류 경쟁력을 함께 높이는 새로운 전기를 맞게 됐다. 특히 수십 년간 반복돼 온 도동 주차난 해결의 첫걸음이라는 점에서 주민들의 기대도 한층 커지고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[주말풍경] “폭염도 잊었다”…에메랄드빛 울릉 바다로 몰린 피서객들
"육지에서는 숨이 턱 막힐 정도였는데 바다에 들어오는 순간 더위가 싹 사라졌어요." 연일 이어지는 폭염이 울릉도까지 덮친 주말, 섬 곳곳의 해수욕장과 해양 물놀이시설은 더위를 식히려는 관광객과 주민들로 하루 종일 활기를 띠었다. 강한 햇볕에 해안도로는 뜨겁게 달아올랐지만, 짙푸른 동해와 에메랄드빛 바다는 무더위를 잊게 하는 천연 피서장이 됐다. 25일 울릉읍 사동리 해수 물놀이장에는 이른 오전부터 가족 단위 관광객들의 발길이 이어졌다. 구명조끼를 입은 아이들은 튜브를 끌고 바다로 뛰어들었고, 스노클과 물안경을 쓴 채 투명한 바닷속을 들여다보며 작은 물고기와 게를 찾느라 시간 가는 줄 몰랐다. 파도가 밀려올 때마다 아이들의 웃음소리가 해안가에 울려 퍼졌고, 부모들은 휴대전화를 꺼내 연신 셔터를 누르며 한여름의 추억을 사진에 담았다. 울릉도 바다는 육지 해수욕장과는 또 다른 매력을 선사했다. 검푸른 화산암 절벽과 기암괴석이 병풍처럼 둘러선 해안에는 맑은 바닷물이 햇빛을 받아 에메랄드빛으로 반짝였고, 잔잔한 파도 위로는 갈매기들이 유유히 날아올랐다. 바닷속이 훤히 들여다보일 만큼 뛰어난 수질 덕분에 관광객들은 굳이 먼바다까지 나가지 않아도 물고기와 해양생물을 쉽게 관찰하며 울릉도만의 청정 자연을 온몸으로 느꼈다. 그늘막 아래에서는 부모들이 부채를 부치며 아이들의 물놀이를 지켜봤고, 간간이 불어오는 시원한 해풍에 "역시 울릉도는 바람이 다르다"는 감탄도 곳곳에서 흘러나왔다. 폭염은 계속됐지만 바닷가만큼은 웃음소리와 물보라가 더위를 밀어내고 있었다. 이날 물놀이장에서는 수난인명구조 봉사활동도 함께 진행됐다. 안전요원들은 입수 전 구명조끼 착용 여부를 확인하고 어린이들이 깊은 곳으로 이동하지 않도록 수시로 안내하는 등 안전사고 예방에 분주한 모습이었다. 부모들 역시 안전요원의 안내에 따라 아이들의 손을 놓지 않은 채 물놀이를 즐기며 안전수칙을 지켰다. 서울에서 가족과 함께 울릉도를 찾은 김소영(13)양은 "울릉도는 바닷물이 정말 맑아서 물속이 다 보일 정도"라며 "물고기를 가까이에서 보고 마음껏 수영할 수 있어 서울에서는 경험하지 못한 특별한 여름을 보내고 있다"고 말했다. 경기 성남에서 여행을 온 박기영(45)씨는 "폭염 때문에 걱정했는데 울릉도는 시원한 바람까지 불어 바다에 있는 동안은 더위를 거의 느끼지 못했다"며 "산과 바다, 절벽이 한곳에 어우러진 풍경은 다른 해수욕장에서는 볼 수 없는 울릉도만의 매력"이라고 말했다. 기상청은 당분간 체감온도 33도를 웃도는 무더위가 이어질 것으로 전망하고 있다. 하지만 이날 울릉도의 바다는 폭염을 피해 나온 사람들에게 잠시나마 시원한 쉼터가 됐고, 아이들의 웃음소리와 물보라는 여름 섬마을에 활기를 더했다. 깎아지른 해안절벽 아래로 투명한 바다가 출렁이고, 아이들은 물장구를 치며 웃음을 터뜨렸다. 기록적인 폭염 속에서도 울릉도의 여름은 바다를 찾은 사람들의 발걸음과 함께 가장 시원한 풍경을 만들어가고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com
[이통장 발언대] “오징어만으론 울릉도 미래 없다…청년 돌아올 새 산업 만들어야”
"주민들이 바라는 것은 거창한 개발사업이 아니다. 생활 속 작은 불편 하나를 제때 해결해 주는 행정이다." 최근 울릉군 이장협의회장으로 선출된 임영광(68) 회장은 영남일보와의 인터뷰에서 협의회의 역할을 묻는 질문에 가장 먼저 '소통'을 강조했다. 주민과 가장 가까운 곳에서 활동하는 이장들이 현장의 목소리를 행정에 제대로 전달하고, 주민들이 체감할 수 있는 변화를 이끌어내는 것이 협의회의 가장 중요한 역할이라는 것이다. 임 회장은 "주민들이 제기하는 민원의 상당수는 생활과 맞닿아 있는 작은 문제들"이라며 "이장들이 먼저 현장을 살피고 행정과 충분히 협의하면 해결할 수 있는 일도 적지 않다. 주민들의 불편을 줄이는 것이 결국 행정에 대한 신뢰를 높이는 길"이라고 말했다. 그는 최근 직접 경험한 사례를 들며 현장 행정의 중요성을 설명했다. 한 마을 경로당이 노후화돼 안전을 위협할 정도였지만 예산 부족으로 보수가 미뤄지고 있었다. 담당 공무원에게 현장 확인을 요청하자 휴일임에도 직접 경로당을 찾아 주민들과 함께 보수 작업에 나섰다는 것이다. 임 회장은 "큰 예산이 들어간 사업은 아니었지만 주민들은 그런 모습을 보며 행정이 달라지고 있다는 희망을 느꼈다"며 "주민들이 원하는 것은 수백억원 규모의 사업보다 작은 민원 하나라도 책임 있게 해결하려는 자세"라고 강조했다. 협의회 운영 방향도 같은 맥락이다. 그는 "협의회가 행정과 맞서는 조직이 돼서는 안 된다"며 "주민들의 요구를 정확하게 전달하고, 행정도 어려운 점을 솔직하게 설명하면서 함께 답을 찾는 협의체가 돼야 한다. 갈등보다 소통이 더 큰 성과를 만든다고 믿는다"고 말했다. 지역의 미래를 묻는 질문에는 인구 감소와 산업 기반 약화를 가장 큰 과제로 꼽았다. 임 회장은 "오징어는 예전 같지 않고 산나물 시장도 크게 달라졌다"며 "기존 산업만으로는 울릉도의 미래를 장담하기 어렵다. 이제는 청년들이 돌아와 정착할 수 있는 새로운 먹거리를 만들어야 할 때"라고 진단했다. 청년 정책도 주거보다 일자리 마련이 우선이라고 강조했다. 그는 "청년주택을 짓는 것도 필요하지만 직장이 없으면 결국 떠날 수밖에 없다"며 "먼저 먹고살 수 있는 기반이 마련돼야 한다. 울릉도의 유휴농지와 중산간 지역을 활용해 청년들이 안정적인 소득을 올릴 수 있는 환경을 만드는 것이 더 시급하다"고 말했다. 그가 새로운 대안으로 제시한 것은 흑염소 산업이다. 임 회장은 "흑염소는 울릉도의 자연환경과 잘 맞고 비교적 적은 면적으로도 소득을 낼 수 있는 산업"이라며 "최근에는 계약 출하가 확대되면서 판로도 예전보다 안정됐고, 일부 농가는 높은 소득을 올릴 정도로 가능성을 보여주고 있다"고 설명했다. 이어 "행정이 종자 개량과 방역, 판로 확대, 청년 창업을 체계적으로 지원한다면 충분히 울릉도를 대표하는 특화산업으로 성장할 수 있다"고 전망했다. 흑염소 산업은 축산을 넘어 연관 산업까지 확장될 가능성이 크다고 내다봤다. 그는 "사육 농가가 늘어나면 도축과 사료 생산, 조사료 재배, 운송 등 연관 산업도 함께 성장한다"며 "과거 오징어 산업이 지역경제를 이끌었던 것처럼 새로운 산업 역시 다양한 일자리를 만들어낼 수 있다"고 말했다. 다만 산업 육성을 위해서는 행정의 장기적이고 체계적인 지원이 반드시 뒷받침돼야 한다고 강조했다. 임 회장은 "우수 종자 보급과 품종 개량, 안정적인 판로 구축, 브랜드 육성은 개별 농가의 힘만으로는 어렵다"며 "제주가 흑돼지를 지역 대표 브랜드로 키웠듯 울릉도도 청정 자연환경을 활용한 차별화 전략을 고민할 필요가 있다"고 제안했다. 방치된 중산간 지역 활용의 필요성도 언급했다. 그는 "예전에는 중산간에도 사람들이 살며 농사를 지었지만 지금은 방치된 땅이 많다"며 "사람들이 다시 올라가 일하고 소득을 올릴 수 있는 구조를 만들어야 마을이 살아나고 지역도 지속가능성을 확보할 수 있다"고 말했다. 인터뷰 말미에는 울릉도의 미래에 대한 바람도 전했다. 임 회장은 "오징어와 산나물은 앞으로도 지켜야 할 소중한 산업이지만 그것만으로는 부족하다"며 "기존 산업의 경쟁력을 높이는 동시에 새로운 산업을 키워야 청년들이 다시 돌아오고 지역에도 활력이 생긴다"고 강조했다. 이어 "이장협의회는 주민들과 가장 가까운 곳에서 작은 목소리 하나도 놓치지 않는 조직이 되겠다"며 "항상 낮은 자세로 주민과 소통하고 행정과 협력하면서 울릉도의 미래를 함께 만들어 가겠다"고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

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