경북도의회 점검한 TK통합 특별법…재정 불이익 막고 예타 면제는 빠졌다

대구·경북 행정통합을 뒷받침할 '통합특별시 설치 특별법'이 국회 심사 막바지에 접어든 가운데, 경북도의회가 14일 행정통합 추진 상황을 공유하는 연석회의를 열고 특별법 반영·미반영 쟁점을 집중 점검했다. 이날 보고에서는 정부가 약속한 연 5조 원(4년) 지원과 함께 "통합 이후 재정이 줄어드는 불이익은 막아야 한다"는 취지의 안전장치가 법안에 반영된 것으로 확인됐지만, 통합 추진 측이 핵심으로 요구해 온 예비타당성조사(예타) 면제와 국세·지방세 재정 특례 조항은 정부의 '국가재정 운영 원칙'에 막혀 전면 제외된 것으로 정리됐다. 관계자에 따르면 특별법 재정 조항에는 '불이익 금지' 원칙이 담겼다. 통합으로 1+1이 2+α가 돼야 한다는 기대와 달리, 장기적으로 교부 재원 등이 줄어 "오히려 손해"라는 우려가 컸던 만큼, 통합 이후 재정이 감소하는 상황을 제한하는 취지의 규정을 둔 것이다. 통합 지원의 '규모' 자체보다 "장기 재정이 줄지 않도록 못 박는 장치"가 핵심이라는 설명이다. 반면 당초 법안에 포함됐던 양도소득세·소득세 배분 등 재정 특례는 대구·경북뿐 아니라 다른 통합 논의 지역까지 '일괄 삭제'됐다. 정부가 연 5조 원 지원 방안을 제시하면서 "별도 세제 특례를 얹기 어렵다"는 기류가 강했고, 결과적으로 재정 특례는 지원금 약속으로 대체된 형태가 됐다. 다만 5조 원 지원은 법문에 직접 명시되지 않아 "정책 약속일 뿐 법제화가 안 됐다"는 지적이 남는다. 4년 이후 지원 지속 여부 역시 구체적 장치가 없어 국회 논의 과정에서 쟁점화할 가능성이 크다. 산업 분야에서는 '추가 특례'가 상당 부분 반영됐다. 정부 지원 방안의 4대 축 가운데 상대적으로 "추상적"이라는 평가를 받던 산업 활성화가 특별법 내 각종 특례 규정으로 구체화됐다는 것이다. 통합 추진단 측은 "추가로 요구한 40여 개 특례 중 다수가 산업 분야였고, 이 가운데 약 28개가 반영됐다"며 "핵심이 빠졌다는 비판을 완화하는 효과가 있다"고 밝혔다. 특히 '글로벌 미래 특구' 지정 권한과 지정 시 각종 특례를 의제 적용하는 틀이 담겼고, 분산 에너지·인공지능(AI) 반도체 관련 조항도 최종 심사 과정에서 포함된 것으로 전해졌다. 문화관광 분야에서는 '세계 한류 역사 문화 중심도시' 조항이 눈에 띈다. 북부권이 도청 신도시 이슈에 가려 통합 특례의 수혜와 무관하다는 인식이 컸지만, 안동 등 북부권 자원이 조문에 명시되면서 "북부가 직접 혜택을 받을 수 있는 통로가 생겼다"는 평가가 나온다. 농림·산림·수산 특례 역시 대구보다 경북에 적용 대상이 많아 경북 측이 공을 들인 분야로 꼽힌다. 균형발전 장치로는 '균형발전기금 설치·운영''도청 신도시 행정복합발전 특례' 등이 법에 반영됐다. 통합 특별시장 권한이 과도해질 수 있다는 우려에 대해서는 "중앙부처에서 위임받은 권한을 다시 시·군·구로 내려보내는 구조"를 기본 원칙으로 제시했다. 그러나 예타 면제 조항은 "특별법이라도 국가 운영체계는 흔들 수 없다"는 정부 입장에 막혀 명시된 6개 안건 모두 미반영으로 결론 났다. 또 국립 의과대학 설립 조항도 정원 문제와 맞물려 반영이 어려운 것으로 전해졌다. 공항 주변 지역 지원 조항은 여야 협의에 따라 본회의 전 추가 반영 여지가 거론되지만, 아직 확정되진 않았다. 통합특별시의회 준비 과제도 연석회의에서 현실적 쟁점으로 부각됐다. 특별법에는 의회 예산을 독립 편성해 의장 요구 시 집행부가 반영하는 구조, 정책지원 인력 확대, 의회 예비금 편성 등 의정활동 기반을 넓히는 내용이 포함됐다. 동시에 93명(대구 33·경북 60) 규모의 통합의회 본회의장을 어디에 둘지, 100~120석 공간과 상임위 배치·조직 통합안을 어떻게 마련할지 '시간 싸움'이라는 우려도 제기됐다. 통합이 7월 1일 출범을 목표로 할 경우 선거(6월 3일) 이후 한 달도 남지 않은 기간에 의회 소집권자 지정, 상임위원회 조례 제정 등 절차를 마쳐야 하기 때문이다. 통합 추진단 측은 "법안 통과 뒤에는 특례 내용을 분야별로 집중 설명하고, 의회 운영 매뉴얼과 체크리스트도 마련하겠다"고 밝혔다. 하지만 "지원금 법제화, 예타 면제 대안, 청사 공간 등 '현장 체감' 의제가 여전히 남아 있다"는 지적 속에 특별법은 본회의 문턱까지 가는 과정에서도 추가 진통이 불가피할 것으로 보인다. 박성만 경북도의회 의장은 "행안위를 통과한 만큼 일정대로라면 2월 중 본회의 의결이 예상된다"며 "집행부와 긴밀히 협력해 미반영된 사항을 중앙부처에 건의하고, 통합이 지방소멸 위기를 돌파하는 계기가 되도록 속도감 있게 대응하라"고 주문했다. 이어 "통합특별시의회가 특별시민의 의사를 온전히 담아내는 대의기관으로 기능할 수 있도록 출범 준비에 차질이 없게 하겠다"고 밝혔다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.02.14

[이장 발언대] 경산 남산면 경리1리 최상기 이장 “18년 먹던 밥상 하루아침에 빼앗겨”

"18년 동안 먹어 오던 밥상을 하루아침에 뺏어가면 누가 가만히 있겠습니까." 9일 경산시청에서 만난 경산시 남산면 경1리 최상기 이장은 생활폐기물 위생매립장 주변영향지역 결정과 관련해, 행정심판 인용 재결 이후에도 경산시가 후속 고시를 미루고 있다며 강한 불만을 제기했다. 최 이장은 "행정심판에서 경산시가 패소했음에도 불구하고 즉각적인 후속 고시가 이뤄지지 않으면서 경리(경1·2리) 주민들의 불만이 갈수록 커지고 있다"고 말했다. 경산시에 따르면 경리 지역은 2006년 1차 주변영향지역 고시 이후 18년간 주민지원사업 대상에 포함돼 왔으며 2022년 경리마을 주민들은 세대당 연평균 428만원의 지원 혜택을 받아왔다. 그러나 경산시가 지난해 6월 실시한 생활폐기물 위생매립장 주변영향지역 2차 고시에서 "매립장으로부터 2km 밖에 위치했다"는 이유로 경리 지역을 제외하면서 상황이 급변했다. 이로 인해 2022년 기준 전체 591세대 가운데 약 180세대가 주민지원 대상에서 제외됐고, 이 중 경리(경1·2리) 주민은 113세대에 달한다. 경리 주민들은 이에 즉각 행정심판을 제기했고, 같은 해 11월 '인용' 재결을 받아냈다. 주민들은 행정심판 재결서에 △침출수 관로가 경리 마을을 통과하고 있다는 점 △1차 고시 당시 심미적·정신적 피해까지 고려됐다는 점 △경리 지역의 평가 점수가 일부 2km 이내 지역보다 높다는 점 등이 명시돼 있다며 "경리 지역이 실질적인 주변영향지역임이 공식적으로 인정된 것"이라고 주장하고 있다. 최 이장은 "연간 마을당 약 20억원에 달하던 지원금이 끊기면서 마을 공동사업은 물론 어르신 복지사업, 환경개선 사업까지 모두 중단됐다"며 "행정 판단 하나로 주민들의 일상이 완전히 바뀌었다"고 토로했다. 또 그는 "경리 지역은 2006년 1차 고시 당시부터 단 한 번도 빠지지 않고 영향지역으로 포함돼 왔다"며 "주민지원협의체 활동과 각종 주민지원사업에 지속적으로 참여했고 매립장 관련 논의 때마다 당사자 지역으로 역할을 해왔다"고 강조했다. 이어 "행정심판 결과가 나왔을 때는 문제가 정리됐다고 생각했다. 시의 판단이 잘못됐다는 점이 공식적으로 인정된 것 아니냐"며 "하지만 고시는 취소됐을 뿐 다시 환경상 영향조사를 해야 한다며 기다리라는 말만 반복하고 있다"고 말했다. 이에 대해 경산시는 "폐기물시설촉진법에 따라 2km 이내 주민과 2km 밖 주민 간 이해관계 충돌에서 비롯된 사안"이라며 "행정심판 재결의 취지는 주변영향지역 결정 절차를 다시 거쳐 새로 결정·고시하라는 것"이라고 설명했다. 또 "환경상 영향조사와 주민지원협의체 협의 등 법적 절차를 생략할 경우 재결 취지를 위반했다는 이유로 고시 취소가 반복될 가능성이 높다"고 덧붙였다. 경산시는 주민지원협의체가 선정한 전문 연구기관을 통해 환경상 영향조사를 진행 중이며 오는 9월 말까지 조사를 마친 뒤 그 결과를 토대로 10월 중 주변영향지역을 재고시할 계획이라는 입장이다. 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2026.02.14

통합돌봄 준비 속도 높이는 경북…지역간 격차 해소 ‘관건’

다음달 27일 전국적으로 시행되는 통합돌봄 사업을 앞두고 경북도가 준비 작업에 속도를 내고 있다. 조례 제정·전담 인력 등 외형적 기반은 점차 갖춰지는 추세지만, 의료·돌봄 기반이 취약한 경북의 지역적 특성을 고려하면 실질적인 체감형 복지가 실현될지에 대한 우려도 나온다. 통합돌봄은 노인이나 장애인이 자신이 살던 곳에서 의료·요양·돌봄서비스를 통합적으로 받을 수 있도록 지원하는 제도다. 지자체가 중심이 되어 사업 신청부터 조사, 종합판정, 지원계획 수립, 서비스 제공 및 모니터링에 이르기까지 전 과정이 진행된다. 특히 경북은 돌봄 수요가 전국 최고 수준이라는 점에서 이번 사업의 안착 여부에 관심이 쏠린다. 국가통계포털(KOSIS)에 따르면, 지난해 경북의 65세 이상 고령인구 비율은 27.5%로, 전국 17개 시·도 중 전남(28.5%)에 이어 두 번째로 높다. 독거노인가구 비율(2024년 기준) 역시 14.3%로, 전남(16.1%) 다음으로 높은 수준이다. 영남일보가 보건복지부 발표 자료와 경북도로부터 받은 자료를 비교·분석한 결과, 경북 지역 통합돌봄 준비 상황은 최근 개선세를 보이고 있다. 이달 중순 기준 통합돌봄 기반 조성 지표(3개) 중 '조례 제정' 달성률은 77.3%(17곳)으로 지난달 말(63.6%·14곳) 대비 13.7%포인트 증가했다. 전담 조직 구성과 인력 배치는 각각 95.5%(21곳)를 기록하며 대부분의 지자체가 준비를 마쳤다. 사업 운영 지표(2개)도 큰 폭으로 개선됐다. '신청' 달성률은 95.5%(21곳)에 달하며, 지난달 30일 40.9%에 불과했던 '서비스 연계' 달성률은 이달 초 81.8%(18곳)으로 급상승했다. 경북도 관계자는 "울릉에 전담 인력 배치가 안 된 상황 등을 제외하면 타 시·도와 비슷한 수준으로 기반을 구축했다"고 설명했다. 통합돌봄의 주요 인프라인 재택의료센터도 확충되고 있다. 재택의료센터는 의사·간호사·사회복지사가 한 팀으로 방문해 의료서비스를 제공하고, 지역 사회 돌봄 서비스 등을 연계하는 사업이다. 13일 보건복지부의 장기요양 재택의료센터 시범사업 공모 결과에 따르면, 재택의료센터가 설치되지 않았던 전국 39개 기초지자체가 모두 선정돼, 참여 의료기관은 90개소가 추가 지정됐다. 경북에 추가 지정된 의료기관은 총 7곳이다. 포항을 제외하면 재택의료센터가 없던 문경·봉화·영양·영주에 각각 1곳, 칠곡에 2곳이 추가됐다. 하지만 경북의 경우, 넓은 면적에 비해 의료·돌봄 시설이 부족한 지역적 특성상 지역 간 서비스 격차를 해소하는 것이 사업 성공의 관건이 될 전망이다. 재택의료센터의 경우, 도내 시·군 중 안동(3곳)·칠곡(2곳)·경주(2곳)·포항(2곳)·구미(2곳)를 제외한 나머지는 1곳뿐이어서 지역별 서비스 편차가 발생할 가능성이 크다. 경북도의회 행정복지위원회 수석전문위원도 최근 '경북도 지역 돌봄의 통합 지원에 관한 조례안 검토보고서'를 통해 "시·군의 시행 역량에 따라 정책 내용과 범위가 점진적으로 확대·조정될 가능성이 있는 만큼, 조례 시행 과정에서 시·군 간 정책 편차가 발생하지 않도록 경북도 차원의 충분한 조정과 지원이 병행될 필요가 있다"는 의견을 냈다. 전문가들 역시 운영 내실화를 주문하고 있다. 이진숙 대구대 사회복지학과 교수는 "시범사업 과정에서도 분절적으로 서비스가 수행되는 측면이 있었다"며 "경북은 지역이 넓다 보니 통합돌봄을 제공하기에는 인프라가 굉장히 부족한 상황"이라고 지적했다. 이어 이 교수는 "통합돌봄은 노인들이 집에서 필요한 서비스를 원스톱으로 받을 수 있도록 하는 게 가장 큰 목적인데 이를 달성하기 위해선 전달 체계 구축, 전문 인력 및 충분한 복지 재정 확보가 되어야 한다"고 강조했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.02.14

[설 연휴 어디 가볼까] 주왕산 걷고 솔기온천에 몸 담그니…겨울 청송, ‘1박 여행’이 된다!

설 연휴 겨울 산행 뒤 뜨끈한 온천수에 몸을 담그는 순간, 1년 묵은 피로가 사라진다. 청송군 주왕산 설경을 찾은 관광객들의 발걸음이 향하는 곳은 청송읍 주왕산온천관광호텔의 솔기온천이다. 이곳은 지하 710m에서 솟아나는 섭씨 25도 이상의 100% 천연 온천수를 사용하는 청송 대표 온천 명소다. 미네랄이 풍부한 중탄산나트륨 온천으로 pH 9.54의 높은 알칼리성을 지녀 피부에 부드러운 촉감을 주는 것이 특징이다. 예로부터 피부 미용과 피로 회복에 도움을 준다고 알려지며 '미인탕'으로도 불려왔다. 주왕산 탐방과 주산지 산책을 마친 뒤 피로를 풀기 위해 찾는 발길이 꾸준히 이어지면서 연간 이용객은 18만 명 수준으로 알려졌다. 겨울철에는 주중 하루 700~800명, 주말에는 약 1천200명 안팎이 방문할 만큼 '산행 뒤 온천'이 하나의 여행 코스로 자리 잡았다. 현장에서 만난 관광객들의 반응도 비슷하다. 청송을 자주 찾는다는 최강수(63·대구) 씨는 "주왕산을 돌고 나면 다리가 무거운데 온천에 들어가면 피로가 확 풀린다"며 "그냥 돌아가려다 온천 때문에 호텔을 잡고 1박하는 경우가 많다"고 말했다. 가족과 함께 찾은 김동진(43) 씨도 "아이들과 눈 구경을 하다 보면 금세 지치는데 온천에서 쉬고 나면 여행 분위기가 완전히 달라진다"고 했다. 솔기온천에는 온탕과 열탕, 마사지탕, 사우나실, 휴게실 등 다양한 스파 시설이 마련돼 단순 입욕을 넘어 휴식 기능을 더한다. 일반 입장료는 1만 원이지만 호텔 투숙객에게는 6천 원이 적용돼 숙박으로 이어지는 경우가 많다. 실제로 주말이면 온천 이용을 위해 객실을 예약하고 청송에서 하룻밤을 보내는 관광객이 적지 않다. 관광객 체류 시간이 길어질수록 식당과 상점 등 지역 상권에도 온기가 번진다. 차가운 겨울 산을 걸은 뒤 따뜻한 온천에 몸을 맡기는 짧은 휴식이 결국 여행을 '1박의 기억'으로 바꾸고 있는 셈이다. 주왕산 설경과 온천이 이어지는 겨울 청송의 하루는 그렇게 천천히 밤으로 이어지고 있다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.02.14

[주말 인터뷰]“통일은 구호가 아니라, 지역에서 실천으로 쌓아야 할 과제입니다”...박인국 민주평통 자문위원

"한반도 평화통일의 거대한 과제는 중앙 정책이나 담론이 아닌 지역사회의 작은 실천과 지역민의 공감에서 출발해야 합니다." 박인국 민주평통 문경시협의회 자문위원은 통일을 말할 때 늘 '지역'과 '일상'을 먼저 떠올린다. 한반도 평화통일이라는 거대한 과제가 중앙의 정책이나 담론에만 머물러서는 안 되며, 지역사회 속 작은 실천과 공감에서부터 출발해야 한다는 것이 그의 일관된 생각이다. 박 자문위원은 민주평통 자문위원으로 7년간 활동하며 남북 관계의 굴곡을 현장에서 지켜봤다. 남북 교류가 진전될 때는 통일에 대한 기대와 관심이 커졌지만, 관계가 경색될 때면 통일 담론 자체가 지역사회에서 멀어지는 현실도 경험했다. 그는 "이러한 상황 속에서도 통일 논의의 끈을 놓지 않는 것이 지역 자문위원의 역할"이라고 강조했다. 특히 그는 "지역사회 전반에 걸쳐 통일 문제에 대한 관심도가 낮은 점을 가장 안타까운 부분으로 꼽는다"며 "통일이 정치적 이슈나 먼 미래의 이야기로 인식되는 현실을 넘어, 평화와 공존, 미래 세대의 삶과 직결된 문제로 받아들여져야 한다"고 말했다. 젊은 세대에 대한 그의 관심도 각별하다. 박 자문위원은 "통일은 결국 다음 세대가 살아갈 미래의 문제"라며 "청년과 학생들이 통일에 대해 스스로 생각하고 공감할 수 있는 환경을 만드는 것이 무엇보다 중요하다"고 강조했다. 이를 위해 지역사회 차원의 지속적인 관심과 참여가 필요하다는 점도 빠짐없이 언급한다. 현재 박인국 자문위원은 민주평화통일자문회의 문경시협의회 제22기 자문위원으로 활동하며, 통일을 일상의 언어로 풀어내는 다양한 현장 활동을 이어가고 있다. 지난 7일 의장(대통령) 표창 수상은 그의 이러한 꾸준한 실천이 지역을 넘어 국가적으로도 의미 있게 평가받았음을 보여주는 상징적인 결과로 받아들여지고 있다. 박 자문위원은 수상 소감에서 "자문위원으로 활동하면서 뜻깊은 상을 받게 되어 대단히 영광스럽게 생각한다"며 "이번 표창은 개인의 성과라기보다, 지역에서 함께 통일을 고민해 온 많은 분들의 노력 덕분"이라고 말했다. 이어 "앞으로도 지역사회에서 한반도 평화통일을 앞당길 수 있도록 더욱 책임감을 갖고 활동하겠다"고 덧붙였다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2026.02.14

[경북 동해안 등대 로드 ①] 감포 송대말 등대…감포항 지켜온 70년 목격자

칠흑 같은 어둠이 깔린 경북 동해안 수평선 너머로 10초 혹은 20초마다 규칙적인 빛이 날아든다. 바로 등대다. 누군가에겐 흔들리는 불빛이지만 풍랑에 생을 맡긴 사람들에겐 '돌아갈 길'이자 '살아야 한다'는 약속이다. 첨단 GPS와 레이더가 1cm의 오차를 줄이고 스마트폰이 실시간 위치를 알려주는 시대에도 등대는 남아 있다. 1908년 호미곶에 불이 켜진 뒤 동해안 등대들은 일제강점기와 전쟁, 산업화와 항만의 성장까지 바다의 시간을 묵묵히 지켜본 가장 오래된 목격자였다. 지금은 유인등대가 무인화되고 '등대지기'라는 이름도 사라지고 있다. 그 변곡점에서 우리는 등대가 품어온 마지막 이야기들을 기록하려 한다. 길이 보이지 않을 때 사람들은 본능적으로 빛을 찾는다. 경북 동해안 등대들이 오늘 우리에게 건네는 메시지는 무엇인가. 이 시리즈는 그 빛의 기록을 따라가는 '등대 로드'다. 경주 감포항 앞바다를 내려다보는 수백년 된 소나무 언덕 끝에 흰 등대가 서 있다. 낮에는 파란 수평선 위에 또렷한 점으로 박히고 밤에는 일정한 간격으로 빛을 보낸다. 바다를 오가는 배들에게는 위치를 가늠하게 하는 기준점이고 육지에 선 사람들에겐 감포의 끝을 알리는 풍경이다. 이곳을 '송대말 등대'라고 부른다. 송대말 등대는 감포항이 1925년 개항한 이후 항로표지 역할을 맡아온 시설이다. 1930년대 간이 등간 형태로 운영되다가 1955년 6월 처음 정식 점등됐다. 이후 감포항 이용 선박이 늘면서 1964년 등대원이 상주하는 유인등대로 전환됐고 현재는 무인화로 약 20초 간격으로 빛을 발해 약 40km 해상까지 도달하는 항로 기준점 역할을 하고 있다. 2월 11일 찾은 송대말 등대의 첫인상은 '정돈된 흰색'이었다. 포말이 부서지는 검은 암반 위에 흰 등탑과 흰 등대 건물 나란히 앉아 있다. 멀리서 보면 항구를 내려다보는 작은 성채 같고 가까이 다가가면 바닷바람을 정면으로 맞는 표식 같다. 맞은편 감포항 입구 방파제 끝에는 별도의 항로표지인 남방파제 등대가 서 있다. 감포항은 이렇게 서로 다른 역할의 등대들이 시야를 이루며 항로를 만든다. 그 중심에서 전체 바다를 바라보는 기준점이 송대말이다. 송대말 등대가 항상 같은 모습이었던 건 아니다. 건립 초기엔 무인등대로 운영됐다가 1964년 증축을 통해 유인등대가 됐고 등대원을 배치했다. 또 다시 무인화된 현재의 모습은 2001년 종합 정비를 통해 만들어졌다. 기와지붕을 얹고 국보 감은사지 삼층석탑의 형태를 본뜬 현대식 한옥 구조로 다시 지었다. 송대말 등대는 철근콘크리트 등탑 위에 난간을 두르고 돔형 등롱을 올린 구조다. 내부는 2개 층으로 구성되고 등롱 내부는 빛이 바다 쪽으로 퍼지도록 설계됐다. 등대지기가 생활하던 시절의 흔적과 시설화된 현재의 모습이 한 공간에 겹쳐 있다. 그 겹침을 가장 생생하게 들려주는 건 '감포에서 자란 사람'의 기억이다. 감포읍에서 학창시절을 보낸 손기희(70·여)씨는 송대말을 "친구들이 모이던 운치 있는 곳"으로 떠올렸다. 그는 "친구들과 송대말 소나무 아래에 소복히 모여 기타를 치고 놀던 기억이 있다. 그때는 어디 놀러가기도 멀고 해서 학교를 마치고 친구들이 모인 가장 운치 있고 분위기 있는 곳이었다. 여름에는 등대 밑에서 조개도 줍고 우끼(고무 튜브) 들고 수영도 했다. 지금은 전시관도 들어서고 등대가 말끔해졌지만 그때도 소나무에 둘러싸인 아름다운 공간이었다"고 말했다. 송대말 등대 인근에 감포중·고등학교가 있어 학생들이 자연스럽게 그곳으로 흘러갔고 때로는 바다를 향한 언덕이 교실이 됐다. 손씨는 "미술 수업 있는 날에는 송대말 언덕에서 소나무와 감포항을 바라보며 그림을 그리곤 했다"고 기억했다. 하지만 그 시절 송대말은 지금처럼 열린 공간은 아니었다. 철조망 경계가 있었고 군인들의 경계초소도 있었다. 손씨는 친구들과 고구마 텃밭을 건드렸다가 군인의 외침에 놀랐던 장면도 또렷하게 기억했다. 그는 "고구마를 심어놓은 걸 친구들과 캐다가 군인이 '꼼짝마' 해서 놀라기도 했다"고 회상했다. 손씨는 등대지기가 있던 시절도 언급했다. "같은 학교 친구의 아버지가 등대지기였다. 감포읍 내 마을에 사는 아저씨였다"고 말했다. 정보통신 기술 발달 이후 등대 운영 방식도 바뀌었다. 송대말 등대는 2018년 11월 원격제어 시스템이 도입되며 다시 무인등대로 전환됐고 현재는 포항지방해양수산청이 원격 관리한다. 지금처럼 자동 점등·원격 관리가 보편화되기 전 등대는 누군가의 직장이었고 생활이었다. 송대말 주변의 기억은 더 거칠고 생활적이다. 손씨는 "소나무 아래 무덤들도 서너 개 있었던 것으로 기억한다. 지금은 모두 정리돼 없다"고 했다. 전시관이 생기기 전 언덕에는 간이 포장마차가 들어서 관광객들에게 멍게나 전복, 해삼과 소주를 팔던 바닷마을의 운치도 있었다. 그 해산물은 누가 땄을까. 손씨는 "주로 해녀들이 등대 아래에서 채취했다"고 말했다. 손씨는 이를 "목욕탕처럼 생긴 곳"이라고 표현했다. 실제 현장에는 콘크리트 구조물이 남아 있다. 바닷물이 드나드는 사각의 웅덩이들이 바위 사이에 붙어 있는데 양식장 시설처럼 보이기도 한다. 손씨는 해녀들이 해산물을 손질하거나 잠시 머물던 작업 공간으로 쓰이던 곳이라고 했다. 실제 이곳은 일제강점기 1930~40년대 무렵 감포항을 거점으로 수탈한 고등어와 정어리 등을 신선하게 보관하기 위해 바닷물이 드나들도록 만든 시설이었다. 지금은 모습이 조금 달라졌다. 파도가 직접 들이치지 않는 구조 덕분에 얕은 수심이 유지되면서 아이들이 물놀이를 하거나 동호인들이 스노클링을 즐기는 장소로 활용되고 있다. 무인화 이후 남은 관리동과 숙소 공간은 2021년 송대말 등대 빛 체험 전시관으로 재구성됐다. 노후된 유인 등대 시설이 감포항과 경주 바다, 등대의 역사를 미디어아트로 체험하는 해양문화관광시설로 바뀌었다. 그래서 송대말 등대는 예쁜 풍경 이상의 이야기를 품는다. 바다 쪽을 향해 서 있는 등대를 등지고 돌아보면 감포읍의 지붕들과 방파제, 항구의 움직임이 한 화면에 들어온다. 한쪽에는 바다로 나가는 길 다른 쪽에는 돌아와 살아가는 마을. 등대가 하는 일은 결국 하나다. 나가도 돌아올 수 있게, 돌아와도 길을 잃지 않게. 이번 시리즈의 첫 장을 송대말로 연 이유도 거기에 있다. 등대는 누군가에게는 밤바다의 GPS이고 다른 누군가에게는 학창시절의 소나무 그늘이다. 같은 불빛이 사람마다 전혀 다른 의미로 저장된다. 그리고 그 의미들이 쌓일수록 등대는 더 오래된 목격자가 된다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.02.14

[주말&여행-대구 팔공산 케이블카에서 만나는 풍경]안개를 헤치며, 봉황의 날개 위 올라탄 듯

주차장에 차가 3대다. 평일 낮이어서인지 한산하다. 저기 외벽을 돌로 촘촘히 치장한 건물이 팔공산 케이블카 하부 정류장이다. 알전구를 드리운 키 큰 낙엽수들과 어우러진 모습이 복고적인 산장 느낌이다. 단풍잎은 빨갛게 쪼그라든 채 팔락거리는데 목련은 벌써 꽃봉오리를 잔뜩 매달았다. 꽃봉오리 사이로 노란 캐빈이 빼꼼 산듯하다. 입춘이 지났으니 봄이다. ◆ 팔공산케이블카 하부 정류장의 해발은 470m, 상부 정류장은 해발 820m다. 둘을 잇는 1.2㎞ 선로를 따라 6인승 캐빈 24대가 40초 간격으로 자동 왕복 순환한다. 캐빈은 스키장에서 흔히 보는 투명 창문 달린 곤돌라 형태이고 선명한 노랑이다. 팔공산 케이블카는 바람이 초속 15m이상이면 운행을 중단한다. 작은 모니터에 오늘의 날씨가 떠 있다. 오늘은 구름이 많고, 바람의 속도는 초속 5-10m다. "문은 자동으로 닫힙니다." 캐빈은 박차를 가하듯 성급히 속력을 내다가 구내를 빠져나오자마자 차분해진다. 그때부터 가까이 내려다보이던 지면이 점점 멀어지고, 이윽고 흡 호흡을 멈출 만큼 급격히 고도가 높아진다. 캐빈 양 옆에 루버창이 있다. 바람은 느껴지지 않지만 기온이 급격히 떨어지고 있다는 감각은 선명하다. 지금 캐빈의 속도는 초속 4m정도다. 팔공산 케이블카는 1985년에 개통했다. 당시에는 케이블카가 지금처럼 많지 않아 이곳은 금세 큰 인기를 끌었고 덕분에 주변은 식당과 호텔이 즐비한 관광단지가 됐다. 관광단지를 등지고 오직 산과 하늘만 바라본다. 그러다 아래로 잠깐, 좁은 등산로에 한눈을 판다. 하부 정류장에서 멀지 않은 탑골에서 깔딱고개 지나 상부정류장까지 이어지는 길을 '케이블카등산로'라고 한단다. 총 1.4㎞의 부담 없는 거리에 계단 많은 길이다. 그래서 케이블카 편도 승객도 많은 편이라 한다. 맞은편에서 캐빈이 다가온다. 흐린 창속으로 장년의 부부가 보인다. 또 캐빈이 다가온다. 젊은 아가씨들이다. 모두 함박웃음이다. 나무늘보 같던 내 입 꼬리가 씨-익 올라간다. 확실은 웃음은 전염된다. 5분여 만에 상부 정류장에 도착한다. ◆ 소원바위, 러브가든, 솔마루 식당 상부 정류장은 팔공산 신림봉에 자리한다. 1층은 승강장, 2층은 식당 '솔마루'다. 건물을 중앙에 두고 계단과 데크가 360도 이어져 있다. 산 아래보다 평균기온이 10도 정도 낮다는데 당장 손끝이 얼얼하다. 사방에서 몰아치는 바람을 뚫고 먼저 소원바위를 찾는다. 갓바위, 동화사와 함께 팔공산 3대 소원 성취 명소 중 하나로 '지극(至極)하면 이루어진다'는 바위다. 바위는 빼곡 붙여진 동전으로 곰보다. 테이프나 접착제로 붙여 놓은 동전도 있다. 이렇게라도 해서 이루고 싶은 간절한 소원이었겠지. 자연적으로 떨어진 동전은 어려운 이들을 돕는데 쓰인다고 한다. 볕 잘 드는 사면에 동전을 올려둔다. 소원도 빈다. 지극하게. 전망대와 포토 존이 여럿이다. 올라 온 방향의 전망대에 서 본다. 광광단지가 내려다보이고, 원래 대구 시내가 아련히 펼쳐져야 하지만 오늘은 온통 안갯빛이다. 안개도 없는데 안갯빛이어서 첩첩 산마루금과 이따금 번쩍이는 모를 것들이 몽환적이다. 전망대 옆에 공중부양 국수 조형물이 있다. 솔마루 식당에서 가장 유명한 메뉴인 '플라잉 메밀'이다. 젓가락으로 집어올린 메밀 면이 공중에 떠 있는 모습인데 독특한 모양 탓에 인기가 많다. 또 바로 옆에는 자물쇠와 쪽지가 주렁주렁 걸린 '사랑터널'이 있다. 터널을 지나 아래로는 '러브가든'이 이어진다. 꽃그늘 정자와 솔향기 정자, 사랑의 자물쇠 포토 존, 케이블카 뷰 전망대를 지나 피톤치드 쉼터까지 130m의 산책로다. 눈이 내리면 눈꽃터널이 만들어진단다. 수백은 될 것 같은 녹슨 자물쇠와 빛바랜 쪽지들, 오래된 사랑들이 거센 바람에도 흔들림 없다. 필요를 초월하는 것, 일견 무익하게 생각되는 것들이 언제나 마음을 들뜨게 한다. 꽁꽁 얼어버린 손을 녹이려 솔마루 식당으로 들어선다. 창 너른 전망 좋은 식당이다. 가운데 나무 한 그루가 서 있는 광장 같은 홀에 두 테이블, 다섯 손님 뿐이다. 연설과 같은 말들과 소곤대는 대화가 똑같이 광광 울린다. 마치 울림통 안에 들어앉은 듯하다. 소곤소곤 사이로 웅웅 바람소리가 끼어든다. 거침없다. 바람은 앙상한 수목의 모가지를 쥐고 흔드는 걸로도 모자란 듯 창을 두들긴다. 창틀 그림자가 누웠다가 사라지고 다시 누웠다가 사라진다. 그림자 덕분에 구름이 지나가고 있음을 안다. ◆ 해발 820m, 신림봉전망대 신림봉 정상석을 대신하는 돌아저씨를 지나 전망대에 오른다. 눈앞에 낙타봉이 짙다. 멀리 방송 중계탑이 서 있는 곳이 팔공산 정상인 비로봉이다. 비로(毘盧)는 '두루 빛을 비추는 자'라는 의미로 최고의 부처를 의미한다. 옛날에는 비로봉 아래에서 나라의 태평과 백성의 평안을 위해 하늘에 제를 올렸다. 아스라하다. 그 왼쪽으로 서봉인 삼성봉과 톱날능선이 이어지고, 그 동쪽으로 동봉인 미타봉과 염불봉이 이어진다. 비로봉과 동봉이 부옇다. 눈인가. 며칠 전의 눈이 아직 남아 있는 것일지 모른다. 조선 전기의 학자 서거정은 대구에서 가장 경치가 빼어난 10곳을 칠언절구 한시로 읊었는데 그 중 아홉 번째가 '팔공산에 쌓인 눈'이다. '천길 팔공산 층층이 험준한데/ 쌓인 눈 하늘 가득 이슬처럼 맑구나./ 신사에 신령님 계심을 알겠거니/ 해마다 서설 내려 풍년을 기약하네.' 저 부연 것이 서설이면 좋겠다. 팔공산은 비로봉을 중심으로 좌우로 날개를 펼친 봉황의 모습이라 한다. 신림봉은 봉황의 자궁 자리에 위치한다. 신림봉에는 코끼리, 고인돌, 달마 모양의 세 바위가 있는데 이를 봉황의 알이라 한단다. 그래서 팔공산은 봉황이 알을 품은 '봉황포란'의 형상이라 한다. 무엇이 코끼리인지 고인돌인지 모르겠지만 알 가운데 함께 안겨 있으니 부화의 순간을 상상하게 된다. 달마바위는 기억한다. 이곳에서 동남쪽 아래 100m 지점에 우뚝 서 있는 괴석이다. 1989년 영화 '달마가 동쪽으로 간 까닭은?'의 마지막 부분에서 젊은 승려 기봉이 동트는 하늘을 응시하며 딛고 섰던 바로 그 바위다. 신림봉 정상에서 기봉스님처럼 하늘을 올려다본다. 오한이 곧장 심장으로 치닫는다. 시원하다. '6개월 이내 재방문하면 20% 할인'이라는 문구를 본다. 주머니 속에 찌그러져 있던 티켓을 꺼내 쓱쓱 편다. 글·사진=류혜숙 전문기자 archigoom@yeongnam.com >>여행정보 대구국제공항을 기점으로, 공항 앞 불로삼거리에서 팔공로 따라 계속 직진, 백안삼거리에서 좌회전해 팔공산로를 타고 동화시설집단지구까지 가면 된다. 자동차극장 정문 맞은편 편의점과 나사리 식당 사이 길로 올라가면 케이블카승강장과 주차장이 있다. 대중교통 이용 시 지하철1호선 아양교역에 내려 2번 출구로 나간 뒤 급행1번 버스를 타고 종점까지 가면 된다. 2월 운행시간은 오전 9시30분부터 오후 5시30분까지며 케이블카 요금은 대인 왕복 1만4천원, 편도 1만1천원, 어린이(48개월-초등학생) 왕복 8천원, 편도 5천500원, 경로·유공자·장애인 왕복 1만2천원, 편도 8천원이다. 주차는 무료다. 오는 설 연휴 동안에는 17일 명절 당일만 12시30분부터 5시30분까지 단축 운행한다. 날씨와 점검 등으로 운행하지 않는 경우가 종종 있으니 홈페이지를 참고하는 것이 좋다. 류혜숙 전문기자

2026.02.14

연휴마다 반복된 소아과 대란…대구의료원, 응급·외래 동시 가동

지난해 설 연휴 둘째 날 밤, 대구 달성군 화원읍에 사는 김모(38)씨는 네 살 난 아들을 안고 차에 올랐다. 갑자기 39도 가까운 고열이 오르고 구토가 이어졌지만, 집 근처 소아과는 모두 휴진이었다. 몇 곳에 전화를 돌린 끝에 안내받은 곳은 대학병원 응급실. 대기 인원만 수십 명이었다. 김씨는 "경증인지 중증인지 판단도 못 한 채 밤새 순서를 기다렸다"며 "명절만 되면 아이가 아플까 봐 겁이 난다"고 했다. 이처럼 설 연휴는 가족이 모이는 시간이지만, 아이를 둔 가정에는 긴장의 시기이기도 하다. 동네 병·의원이 일제히 문을 닫는 사이 갑작스러운 고열이나 복통, 구토 증상이 나타나면 부모들은 갈 곳을 찾지 못한다. 결국 대형병원 응급실로 향하거나 집에서 밤을 지새우는 상황이 반복돼 왔다. 명절마다 되풀이된 소아 진료 공백의 단면이다. 이 문제는 일시적 현상이 아니다. 지역 소아청소년과 감소와 의료 인력 불균형이 겹치면서 연휴 의료 접근성은 더욱 취약해졌다. 소아 환자는 상태 변화가 빠르고 초기 대응이 늦어질 경우 합병증으로 이어질 가능성도 있다. 그럼에도 명절에는 외래 진료 창구가 급격히 줄어드는 구조가 이어져 왔다. 대구의료원이 이번 설 연휴(2월 15~17일) 사흘간 소아청소년과 전문의 외래 진료를 운영하기로 한 배경도 여기에 있다. 오전 시간대 내과와 함께 소아 진료를 병행하고, 설 당일에도 진료 기능을 유지한다. 연휴 기간 전문의가 직접 외래를 맡는다. 인근 약국과 협력 체계도 마련해 처방 공백을 최소화했다. 겉으로 보면 진료 일정 확대에 그칠 수 있다. 그러나 의미는 다르다. 연휴 기간 민간 의료기관이 문을 닫는 동안 공공병원이 지역 의료 안전망의 중심을 맡는 구조가 다시 확인됐기 때문이다. 외래 기능을 유지하는 것만으로도 응급실 과밀을 완화하고 중증 환자 치료에 집중할 여건을 마련하는 효과가 있다. 응급실 운영 역시 강화된다. 명절 기간 증가하는 환자 수요에 대비해 의료 인력과 장비를 보강하고 24시간 비상 진료 체계를 유지한다. 소아 응급환자 분류와 처치, 입원 연계 시스템도 가동한다. 대구의료원은 보건복지부 응급의료기관 평가에서 최근 3년 연속 '최우수 A등급'을 받았다. 전담 의료 인력의 적정성, 중증 응급환자 진료의 타당성, 소아 응급 진료 체계 등 주요 지표에서 높은 평가를 얻었다. 소아 응급 대응 역량이 제도적으로 검증됐다는 의미다. 명절 의료 대책은 공공의료의 책무를 가장 분명하게 드러내는 지점이다. 수익성보다 책임을 우선해야 가능한 영역이기 때문이다. 특히 소아 진료는 환자 변동 폭이 크고 업무 강도가 높은 분야로 꼽힌다. 그 공백을 메우는 결정은 지역 의료 체계의 안정성과 직결된다. 이번 설, 대구의료원의 소아 외래 운영은 단순한 편의 제공을 넘어선다. 아이가 아플 때 부모가 병원을 찾아 헤매지 않아도 되는 환경을 만드는 일, 그것이 공공병원이 감당해야 할 몫이라는 메시지를 던진다. 김시오 대구의료원장은 "연휴 기간에도 어린 환자들이 적시에 치료받을 수 있도록 의료 인력과 진료 체계를 갖췄다"며 "지역 공공병원으로서 의료 공백이 발생하지 않도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.02.14

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 지붕 위 사자 4마리, 코끼리 조각… 선산의 ‘숨은 보물’

경북 구미시 선산읍 중심지(완전리 59-3)에 자리한 선산객사(善山客舍)는 왕궁처럼 웅장하지도, 사찰처럼 장엄하지도 않다. 그러나 조선시대 국가 운영의 원리와 지방사회의 질서를 가장 일상적인 공간 속에 담아낸, 작지만 깊은 의미를 지닌 문화유산이다. 18세기 지금의 선산초등학교 자리에서 처음 세워진 선산객사는 1914년 현재 위치로 옮겨져 선산면사무소로 사용됐다. 이후 1987년 내부를 개조해 향토사료관으로 활용됐고, 오늘날에는 시민 누구나 찾을 수 있는 열린 공간으로 남아 있다. 1986년 12월 11일 경북도 유형문화유산으로 지정된 이후, 여러 차례 용도 변화를 겪으면서도 선산의 중심 공간으로 기능해왔다. 객사는 임금을 상징하는 전패(殿牌)를 모시고 지방 수령이 부임할 때와 초하루, 보름날에 대궐을 향해 예를 행하며, 왕명으로 파견된 관원들의 숙소로 사용하던 곳이다. 건물은 앞에서 보면 다섯 칸, 옆에서 보면 네 칸 규모로 지어졌으며, 가운데에는 두 짝으로 된 큰 출입문이 있다. 안으로 들어서면 천장을 떠받치는 굵은 기둥들이 눈에 들어온다. 특히 건물 중심부에는 비교적 큰 기둥들이 좌우로 네 개씩, 일정한 간격으로 나란히 서 있어 내부 공간을 안정감 있게 받치고 있다. 건물은 잘 다듬은 긴 돌을 한 줄로 쌓아 만든 기단 위에 세워졌고, 그 위에 자연석 주춧돌을 놓은 뒤 둥근 나무기둥을 세운 구조다. 전체적으로는 지붕을 떠받치는 들보가 일곱 줄로 짜여 있는 전통 목조건축 방식(7량가)이다. 건물의 기둥 사이를 장식하는 '화반'도 눈여겨볼 만하다. 보통은 비슷한 무늬로 꾸며지지만, 선산객사는 정면과 좌우 측면의 모양이 모두 다르다. 정면에는 귀신 얼굴을 형상화한 '귀면(鬼面)'이 새겨져 있고, 왼쪽에는 코끼리, 오른쪽에는 개가 조각돼 있다. 이렇게 서로 다른 동물과 상징을 새긴 화반은 매우 드문 사례로 꼽힌다. 단순한 장식이 아니라 나쁜 기운을 막고 건물을 지키려는 상징적 의미도 담겨 있다. 지붕 장식도 화려하다. 처마가 두 겹으로 된 팔작지붕 위, 가장 높은 부분인 용마루에는 사자상 네 마리가 놓여 있다. 또 지붕의 마루와 모서리 끝마다 '용자상(龍子像)'과 '귀두류(鬼頭類)' 조각상이 더해졌다. 한 건물에 이처럼 다양한 상징 조각이 함께 사용된 경우는 흔치 않다. 선산객사가 단순한 행정건물이 아니라, 상징성과 격식을 갖춘 공간이었음을 보여주는 대목이다. 과거 '일선(一善)'이라 불렸던 선산은 '영남 인재의 반이 선산에서 나왔다'는 말이 전해질 만큼 학자와 관료를 다수 배출한 고장이다. 선산객사는 바로 이 인재 전통이 제도와 공간으로 구현된 상징물로 화려한 왕궁이 국가의 얼굴이었다면, 객사는 국가가 지방과 만나는 접점이다. 선산객사는 구미의 역사적 정체성을 이해하는 데 빼놓을 수 없는 유산으로 평가된다. 김선현 선산읍장은 "선산객사가 선산읍사무소를 가로막고 있어 위치가 애매하다는 의견도 있지만, 반드시 보존되어야 할 지역 문화유산인 것만은 분명하다"며 "향후 구미시 관련 부서와 협의해 야간 등을 설치하고 보존을 위한 각종 조치 방안을 마련하겠다"고 말했다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.02.14

[TK통합 특별법 심층분석①] 대구경북 군공항 이전 지원 조항, 광주전남과 다른점은?

대구경북 행정통합을 위한 특별법안이 국회 행정안전위원회를 통과하며 '통합특별시' 출범의 법적 기반이 확립됐다. 6.3 전국동시지방선거를 거쳐 오는 7월 '대구경북통합특별시' 출범이 가시화된 것이다. 심사과정을 거치면서 대구경북 통합 특별법안은 당초 335개 조문 가운데 256개 조문이 반영됐으며, 135개의 신규 특례 조문이 추가돼 최종적으로 391개 조문으로 확대됐다. 특별법안은 대구경북통합특별시의 미래를 어떻게 그리고 있을까. 영남일보는 최종 윤곽이 드러난 대구경북 특별법안의 핵심 및 쟁점 사항을 심층분석 해봤다. <편집자 주> 대구경북 특별법안의 첫번째 쟁점 사항은 바로 '군공항 이전 지원' 관련 내용이다. '전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법안'(이하 전남광주 특별법안)과 '대구경북통합특별시 설치를 위한 특별법안'(이하 대구경북 특별법안)의 군공항 이전 지원 관련 조문 내용이 사뭇 달라, 이를 두고 설왕설래가 이어지고 있다. 두 법안 모두 제148조에 군공항 이전지 주변 지원 관련 내용이 명시돼 있다. 하지만 지원 방식과 주체 등은 차이가 난다. 전남광주 특별법안의 '군공항 이전 지원 등'에 관한 조문에는 다음과 같이 규정돼 있다. △국토교통부장관과 통합특별시장은 무안공항과 공항 주변지역을 연계해 항공네트워크를 통해 다양한 경제활동 및 가치가 창출되는 산업생태계가 조성될 수 있도록 시책을 마련해 추진해야 한다. △공항운영자는 제1항의 산업생태계를 조성하기 위해 국가와 지방자치단체에 협력하고 필요한 지원을 할 수 있다. △국가, 통합특별시 및 공항운영자는 국제선 유치 등 공항 활성화를 위해 항공사업자에게 운항에 필요한 행정적·재정적 지원을 할 수 있다. 그렇다면 대구경북 특별법안의 '군 공항 이전주변지역 지원에 관한 특례'는 어떠할까. 그 내용은 다음과 같다. △통합특별시는 '군공항 이전 및 지원에 관한 특별법' 및 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법'에 따라 군 공항이 관할구역 내에서 이전되는 경우에는 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법' 제9조제2항에도 불구하고 지원사업에 필요한 비용의 일부를 자체 재원으로 보조할 수 있다. △제1항에 따른 자체 재원의 조성 및 운용 등에 관한 사항과 그 밖에 이전주변지역의 지원을 위한 사항은 통합특별시 조례로 정할 수 있다. △통합특별시장은 군 공항이 관할구역 내에서 이전되는 경우에는 '산업입지 및 개발에 관한 법률' 제6조제2항에도 불구하고 이전주변지역의 균형발전과 주민 수용성 확보를 위해 대상 지역을 정해 국토교통부장관에게 국가산업단지 지정을 요청할 수 있다. 이 경우 통합특별시장은 미리 관계행정기관의 장과 협의해야 한다. △제3항에 따라 국가산업단지의 지정 방법 및 절차 등은 '산업입지 및 개발에 관한 법률' 및 '산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 특례법'에 따른다. 당초 대구경북 특별법안 원안에 있었던 예타면제 규정(국가산업단지를 지정하려는 경우 기획예산처장관은 해당 국가산업단지 개발사업에 대한 예비타당성조사를 면제할 수 있다)은 삭제됐다. 해당 조문의 경우, 전남광주 특별법안 제147조에도 규정돼 있다. 하지만, 전남광주 특별법안 제148조는 대구경북 특별법안에 동일한 수준으로 반영되지 않았다. 이를 두고 대구경북 지역 정치권과 관가에선 '같은 주제, 차이나는 내용'이라며 아쉽다는 반응이 나온다. 행안위 전체회의에서도 이 문제를 두고 형평성 논쟁이 벌어진 것으로 알려졌다. 주호영 국회부의장(국민의힘)은 "대구경북 통합 특별법은 국토 균형발전과 낙후지역 발전의 역사적 이정표가 될 중요한 법률"이라며 "다만, 공통적으로 적용할 것들은 모두 공통적으로 적용한다고 했는데 광주 법안에는 군공항 이전 주변 지원이 들어가 있고 대구·경북 법안에는 빠져 있다. 정부가 한쪽은 해주고 한쪽은 안 해준다면 심각한 문제이고, 군공항 이전 지원처럼 '공통 적용'이 전제된 사안은 지역별로 차별 없이 반영돼야 한다"고 주장했다. 이에 대해 정부 측은 "전남광주의 경우, 군공항 이전지 확정 논의가 진행 중인 상황에서 지원 사항이 마련된 것"이라는 취지로 설명한 것으로 전해졌다. 주 부의장 측은 영남일보와의 통화에서 "양 지역이 같은 군공항 이전 사업을 추진 중인데, 특정 지역의 이전 지원에 관한 내용이 더 충실하다는 건 문제가 있다"라며 "남은 기간 동안 합의를 통해 대구경북 특별법안에도 동일 조항이 포함될 수 있도록 노력할 계획"이라고 했다. 대구경북 관가 한 관계자는 "국토부장관과 통합특별시장이 공항 이전지에 산업생태계 조성 시책을 마련·추진한다는 내용과 국가 등이 공항 활성화를 위해 행정적·재정적 지원을 할 수 있다는 규정이 대구경북 특별법안에는 없다"라며 "군공항 이전 사업은 전남광주와 대구경북의 동일한 핵심 현안이지만, 그 지원에 대한 조항은 차이가 난다. 전남광주 특별법안과 동일한 수준의 군공항 이전 지원 조항이 대구경북 특별법안엔 담기지 못해 그 점이 못내 아쉽다"고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.13

[Y르포]“여행 가려고” “근무 때문에”… ‘이른 성묘’ 발길이어져

설 연휴를 하루 앞둔 13일 오후, 경북 칠곡군 현대공원. 본격적인 연휴가 시작되기 전 묘역에는 이른 성묘객들의 발걸음이 이어졌다. 묘원 입구 도로 갓길에는 임시 꽃 판매대가 줄지어 섰다. 국화를 손질하던 가판 상인 A씨는 "연휴 2~3일 전부터 묘역을 찾는 분들이 늘어난다"며 "설 당일 오전이 가장 붐비는데, 요즘은 미리 다녀가려는 분들이 많아 일찍부터 나와 있다"고 말했다. 이날 이곳을 찾은 이들 대부분은 각자 사정에 따라 일정을 앞당긴 경우였다. 연휴 당일 혼잡을 피하거나, 가족·친척 일정에 맞추기 어려워 '이른 성묘'를 선택한 이들이 적지 않았다. 봉분 앞에는 가족 단위 방문객이 여럿 보였다. 사촌 형제들과 함께 묘역을 찾은 최경철(68·대구 중구) 씨는 "설 당일에는 도로도 막히고 묘역도 붐빌 것 같아 미리 왔다"며 "직장에 다니는 친척들 모두 일정이 달라 날짜를 맞추기 쉽지 않아 오늘 먼저 인사를 드리기로 했다"고 말했다. 설 연휴 기간 가족 여행을 계획해 방문 시점을 앞당긴 경우도 있었다. 이명석(40·대구 남구) 씨는 "연휴에는 가족 여행 일정이 있어 평일에 성묘를 하기로 했다"며 "연휴 하루 전 아내와 둘이 잠시 들러 인사만 드리고 가려 한다"고 말했다. 이어 "예전처럼 꼭 명절 아침에 와야 한다는 분위기는 많이 줄어든 것 같다"고 했다. 혼자 찾은 방문객들도 더러 있었다. 시설관리직으로 교대 근무를 한다는 주현성(57·대구 달서구) 씨는 "설 연휴 내내 근무라 당일에는 시간을 내기 어렵다"며 "휴무일에 맞춰 혼자 먼저 다녀왔다"고 했다. 그는 "명절에라도 인사를 드려야 하지 않겠느냐"며 "근무 일정 때문에 매번 이렇게 미리 찾는다"고 덧붙였다. 묘역의 풍경도 예전과는 달라진 모습이었다. 제사상을 차리고 오래동안 머무는 경우는 적었다. 묘에 꽃을 올리고 짧게 묵념한 뒤 자리를 정리하는 경우가 대다수였다. 일부 가족은 봉분 앞에서 인사를 마친 뒤 인근 정자에 모여 싸 온 음식을 나누며 안부를 주고받기도 했다. 간단히 성묘를 마친 한 방문객은 "예전에는 무거운 분위기에서 절차를 모두 지켰다면, 지금은 가족 사정에 맞춰 간소하게 하는 편"이라며 "부담이 줄어 오히려 편하게 안부를 나누게 된다"고 말했다. 묘역을 찾는 시점이 달라진 것도 이 같은 변화와 맞물려 있다. 현대공원 관계자는 "수년 전까지만 해도 설 당일 성묘가 대부분이었지만 최근에는 방문 시기가 분산되는 추세"라며 "연휴 첫날과 당일 오전에 여전히 방문이 집중되지만, 사전에 찾는 성묘객도 눈에 띄게 늘었다"고 설명했다 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.02.13

[자유성] “아니되옵니다”

조선시대를 다룬 사극을 보다 보면 종종 듣는 소리가 "아니 되옵니다"이다. 조선의 대간들이 왕명(王命)에 반대하며 외쳤던 말이다. "아니 되옵니다"는 국왕이라는 절대권력에 제동을 거는 '감시견' 역할도 했지만, 시스템과 기득권을 지키기 위한 관료적 방어기제로도 작동했다. "아니 되옵니다"의 대표적 사례가 한글창제와 대동법이었다. 세종대왕의 한글창제 당시 집현전 부제학 최만리를 비롯한 조선의 관료들은 "아니 되옵니다. 중국과 다르면 오랑캐가 됩니다"라고 부르짖으며 결사 반대했다. 국가 시스템 수호라는 명분을 내세웠지만, 이면에는 '글자'를 독점하려는 양반의 기득권이 숨어있었다. 조선 역사상 가장 혁신적인 조세 개혁으로 평가받는 대동법은 관료의 방해로 전국적으로 시행되기까지 무려 100년이 걸렸다. 광해군이 즉위했던 1608년 경기도에서 처음 시작해 숙종 때인 1708년 평안도와 함경도를 제외한 전국으로 확대됐다. 지금 TK(대구경북) 통합 특별법을 반대하는 중앙정부의 논리가 조선시대 관료주의와 놀랍도록 닮았다. 중앙정부는 통합 특별법 300여개 조문 가운데 3분의 1 이상에 대해 불수용 입장을 밝혔다. 지방소멸이라는 국가적 위기에 아랑곳없이, 돈과 권한을 놓치지 않으려고 발버둥친다는 인상을 준다. 중앙정부의 불수용 논리는 "권한 있는 지방은 통제하기 어렵다"라는 자기고백이나 다름없다. 정치권도 마찬가지다. 중앙정부의 관료주의를 깨뜨릴 논리를 개발하기는커녕 '빈껍데기 통합은 안된다'는 소리만 해대고 있다. 중앙정부의 기득권을 은연중에 인정하는 꼴이다. TK 통합이 현대판 '아니되옵니다'의 늪에 빠질 것 같아 우려스럽다. 조진범기자 jjcho@yeongnam.com

2026.02.13

[사설] ‘TK통합은 시대적 과제’, 권영진 전 시장의 호소를 주목한다

TK(대구경북) 행정통합이 초읽기에 들어갔다. 성사되든 아니든 설 연휴 이후 이달 말 결론이 날 것으로 예측된다. 김민석 국무총리는 지난 11일 국회 대(對)정부 질문 답변에서 "통합의 데드라인은 2월 말"이라고 확인했다. 6·3지방선거에서 통합특별시장을 선출하기 위한 최소한의 물리적 시간을 감안한 것이다. 문제는 각 지역별로 통합을 둘러싸고 이런저런 난기류가 몰려오고 있다는 점이다. 특히 TK는 국민의힘 쪽에서 어정쩡한 신호가 포착되고 있다. 이런 가운데 권영진 의원(대구 달서병)이 12일 호소문 형식을 통해 TK통합의 명분과 법 통과의 절박성을 공개 적시한 점은 주목된다. 권 의원은 직전 대구시장으로 8년간 재직했으며, 통합을 주창하며 이철우 경북도지사와 이 사안을 근 6년간 논의한 바 있다. 경험이 있다는 뜻이다. 권 의원은 결론적으로 "우리 내부(국민의힘)의 차이 때문에 주저하거나 머뭇거려 통합의 적기를 놓친다면 크게 후회할 것이다"고 밝혔다. 다시 미룬다면 4년 뒤 아니 8년 뒤에도 기약할 수 없다고 했다. 사실 국민의힘이 이번 통합 이슈에서 다소 난처한 점은 이해가 된다. 통합 아젠다는 이전 정권에서 윤석열 전 대통령이 나서 얼개가 만들어졌고, 우동기 전 지방시대위원장 중재로 행정안전부, 대구시, 경북도가 합의문에 서명까지 한 바 있다. '우리가 주도하던 사안을 이재명 정부에 빼앗겼다'는 인식이 있을 수 있다. 국민의힘은 특히 대전충남 통합 이후, 강훈식 청와대 비서실장이 통합 대전충남시장에 민주당 후보로 출마할 가능성을 경계하고 있다. 정치공학적 요소를 감안하면 국민의힘 시각이 마냥 틀렸다고 할 수는 없다. 여기다 TK를 비롯 광주전남, 대전충남이 각각 제안한 통합특별법안 특례 조항의 상당부분을 중앙정부가 불수용 입장을 표명한 것도 반대 여론을 형성시키고 있다. 속전속결의 불안정한 통합 작업이라는 점은 납득할 수 있다. 다만 현시점에서 TK통합이 다시 원점으로 돌아가야할 사안인가 하는 점은 반문해봐야 한다. 권영진 의원은 "통합은 끝이 아니라 새로운 시작이다"고 했다. 정확한 지적이다. 국세의 지방세 전환을 비롯한 지방정부의 재정자립, 중앙정부의 권한 이양은 일시에 이뤄질 수 있는 과제가 아니다. 이번에 통합특별시를 출범시킨 뒤, 추가 법 개정을 통해 지난하게 협의하고 성사시킬 수밖에 없다. 이철우 경북도지사도 "아쉬움과 우려가 있지만 국가적 흐름과 기회를 더 이상 놓칠 수 없다"고 했다. 국민의힘은 새겨들어야 한다. 이재명 정부가 추진한다고 해서 들러리 설 수 없다며 통합법안에 거부권을 행사한다면 역사의 오점이 될 수 있다. 박재일기자 park11@yeongnam.com

2026.02.13

[사설] 귀성 오늘부터 시작, 설 밥상머리 화두는 ‘地選’ ‘민생’

2026년 설 명절은 사실상 오늘부터 시작한다. 빅데이터 예측에 따르면 귀성길은 13일 오후부터 정체가 시작되고 귀경길은 설 당일인 17일에 가장 혼잡할 전망이다. 설이 되면 흩어져 있던 가족과 친지들이 모처럼 한자리에 모여 이야기꽃을 피운다. 지방선거가 넉 달 채 남지 않은 설의 의미는 특별하다. 설 밥상머리 이야기꽃은 지방선거 민심이 모이는 출발점이다. 올해 설 화두는 단연 '지방선거'와 '민생'이 될 터이다. 지선의 의미는 크게 4가지다. 첫째, 이재명 정부의 중간평가 성격을 띤다. 둘째, 극심한 당내 분열과 갈등을 빚는 더불어민주당과 국민의힘 지도부의 운명을 가른다. 설 민심이 어느 손을 들어주느냐에 선거 및 정치 지형이 움직인다. 셋째, 최대 국정과제인 균형발전과 지방분권, 행정통합 이슈로 전환기를 맞은 지방의 미래가 걸려있다. 넷째, 격변기 대구경북의 새로운 리더십을 선택하는 선거다. 민심을 살피고 다지는 시간이 시작됐다. 여기에서 TK 지방선거의 특이점을 복기하지 않을 수 없다. TK에선 흔히 '3말 4초 선거'라 불린다. 국민의힘 공천이 사실상 본선에 가까운 탓이다. 그 공천작업이 3월말이나 4월초쯤 끝난다. 바로 코앞에 다가왔다. 후보를 알아가는 시간도, 검증할 시간도 갖지 못한 채 TK 지선은 벌써 종착지를 향해 달리는 중이다. 마지막 검증의 시간이 이번 설 연휴다. 밥상머리 검증의 시간이다. TK 지선, 5가지에 주목하자. (1)최대 변수 행정통합 (2)한동훈, 이진숙의 대구 진지(陣地) 구축 여부 (3)김부겸은 출마할까 (4)대전환기 대구에 어떤 유형의 리더십이 필요한가 (5)선거가 가져올 지역 분열과 통합의 과제다. 또 하나의 밥상머리 화제는 '민생'이다. 나라 경제 지표는 한결 나아졌지만, 서민 삶은 여전히 팎팎하다. 설 장바구니 물가는 치솟고, 형편이 여의치 못한 중소 사업장의 설 임금체불 소식도 들린다. 민심은 설 장바구니 물가에 먼저 움직인다. 경제불안은 정치불안 탓이 작지않다. 어제 청와대 오찬이 장동혁 국민의힘 대표의 불참으로 갑자기 취소된 건 심히 유감이다. 정치의 문제이지만, 경제의 문제이기도 하다. 설날을 한자로 '신일(愼日)'이라 하는 이유를 다시 한 번 곱씹는다. 왜 설을 근신하여 경거망동을 삼가는 날로 삼았을까. 가족과 친지들을 만나 정을 나누는 기쁨의 시간이기도 하지만 스스로 돌아보는 충전의 시간, 소외된 이웃을 향한 사랑과 나눔의 시간이길 바라는 뜻일 거다. 독자 제위 여러분 모두 즐겁고 따뜻한 신일이 되소서. 이재윤기자 ljyljy@yeongnam.com

2026.02.13

[입법돋보기] 머지않아 벌어질 인간과 AI·로봇의 일자리 싸움…‘김 부장’ 보호법 나왔다

"위잉- 철컥." 2036년, 입사 25년 차 베테랑 용접공 김 부장은 요즘 점심시간이 즐겁지 않다. 식당으로 향하는 길목, 유리창 너머 신설 라인에서 돌아가는 '녀석' 때문이다. 사람의 형태를 한 휴머노이드 로봇은 김 부장이 젊은 시절 수없이 화상을 입어가며 익혔던 고난도 용접 기술을, 한 치의 오차도 없이 해내고 있었다. 녀석은 지치지도 않는다. 24시간 풀가동이다. 김 부장은 자신의 투박한 손을 내려다보았다. 연봉 1억 원을 넘기기까지 흘린 땀방울이 무색해지는 순간이다. 위의 스케치는 먼 미래의 소설이 아니다. 곧 다가올 현실이다. 특히 최근 현대자동차 노조가 휴머노이드 로봇 '아틀라스'의 현장 투입에 강력히 반발하고 나선 것은 이러한 공포가 현실로 다가왔음을 보여주는 상징적인 사건이다. 산업계에 따르면 아틀라스의 연간 유지비는 약 1천400만 원 수준인 반면, 임직원 평균 연봉은 1억3천만원이 넘는 것으로 나타났다. 단순 계산으로도 로봇 한 대가 인간 노동자 열 명의 몫을 더 싸고 빠르게 해치울 수 있다는 의미다. 이러한 'AI 발 일자리 충격'은 구체적인 데이터로도 확인된다. 글로벌 투자은행 골드만삭스는 지난해 보고서를 통해 생성형 AI가 미국과 유럽연합(EU) 업무의 약 2/3에 영향을 미치고, 전 세계적으로 약 3억 개의 정규직 일자리가 자동화에 노출될 수 있다고 경고했다. 한국은행 역시 'AI와 노동시장 변화' 보고서에서 고소득 전문직일수록 AI 대체 위험이 크다고 분석하며 의사, 회계사, 변호사 등 전통적인 '사'자 직업군마저 안전지대가 아님을 지적했다. 문제는 현재의 법과 제도가 이러한 급격한 변화를 따라가지 못하고 있다는 점이다. 현행 '인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법(이하 인공지능 기본법)'은 이름에서 알 수 있듯 AI 산업의 '진흥'과 '기술 발전'에 방점이 찍혀 있다. 기술이 가져올 노동 시장의 파괴적 변화에 대한 정부의 구체적인 대응 근거는 미비한 실정이다. 이러한 입법 공백을 메우기 위해 국회가 움직였다. 국민의힘 최은석(대구 동구-군위군갑) 의원은 최근 AI와 로봇 기술 발전에 따른 노동시장 변화에 정부 책임을 강화하는 인공지능 기본법 일부개정안을 대표 발의했다. 이번 개정안은 기술 발전의 과실이 고용 안전망 강화로 이어지는 선순환 구조를 만들기 위해 마련됐다. 멀지 않은 미래에 AI가 인간의 일자리를 위협할 상황에서 그로 인한 충격을 어떻게 분담할 것인가 하는 준비가 필요하다는 이유에서다. 최 의원의 개정안이 통과된다면, 막연한 공포 속에 놓인 수많은 '김 부장'들을 보호할 국가 차원의 마스터플랜을 수립할 법적 근거가 마련될 것으로 보인다. 개정안의 핵심은 정부가 수립하는 '인공지능 기본계획'에 노동자 보호 대책을 의무적으로 포함시키는 것이다. 구체적으로는 ▲인공지능 기술 발전에 따른 고용환경 변화 대응 ▲국민의 고용안정과 노동전환 지원에 관한 사항을 명시하도록 했다. 즉 정부가 AI 기술 확산이 가져올 일자리 지형 변화를 미리 예측하고, AI에 밀려나는 노동자가 발생하는 것을 방치하는 대신 새로운 산업 환경에 적응할 수 있도록 '직무 전환 교육'을 시키고 '고용 안전망'을 구축하는 것을 국가의 의무로 규정하겠다는 것이다. 최은석 의원은 이번 법안 발의의 취지에 대해 "사회적 갈등 비용을 막기 위한 선제적 조치"라고 설명했다. AI와 로봇 도입을 통한 생산성 혁신은 거스를 수 없는 시대적 흐름이지만, 이 과정에서 필연적으로 발생하는 노동자들의 고용 불안을 외면한다면 현대차 아틀라스 사태와 같은 극심한 노사 갈등이 사회 곳곳에서 터져 나올 수밖에 없다는 것이다. 최 의원은 이어 "AI나 로봇 기술이 인간을 대체하는 것이 아니라 기술 발전의 혜택이 고용 안전망 강화로 이어질 수 있도록 정부 차원의 선제적이고 체계적인 마스터플랜이 필요하다"면서 "개정안이 통과되면 인공지능 시대의 일자리 문제에 대한 국가의 정책적 대응 근거가 명확해질 것이다. 국민의 권익 보호와 삶의 질 향상을 위한 제도적 기반이 마련될 것으로 기대된다"고 말했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.02.13