대구경북 행정통합 다시 시동…2028년 출범 시간표 가동

한동안 멈춰 있던 대구·경북 간 행정통합 시계가 다시 움직인다. 2028년 통합 지방정부 출범을 향한 공동 시간표를 마련하고, 추진체계 격상과 정례 협의를 가시화하면서다. 다만 권한 배분, 행정체계, 재정 특례, 시·도민 공감대 형성 등 넘어야 할 산이 여전히 많다. 대구시와 경북도는 지난 10일 대구시청 산격청사에서 행정통합 실무협의를 열고 향후 추진 방향과 협의체 운영 방안을 집중 논의했다. 민선 9기 출범 후 처음 마련된 테이블엔 양측 실무진이 4명씩 참석했다. 양 시·도는 먼저 추진단 위상을 높이는 방안을 검토하기로 했다. 현재 기획조정실장이 맡고 있는 추진단장을 대구시 행정부시장과 경북도 행정부지사로 격상하는 구상이다. 실무 부서 중심의 논의를 부단체장이 직접 지휘하는 체제로 바꿔 조정력과 책임성을 강화하겠다는 취지다. 협의 채널도 정례적으로 가동할 방침이다. 부단체장급 회의는 월 1회, 실무진 협의는 격주로 한 차례 여는 방안이 거론됐다. 또 정기 회의와 별도로 현안이 생길 때마다 수시로 의견을 주고받기로 했다. 구체적인 운영 주기와 인력 규모는 후속 논의를 거쳐 확정할 방침이다. 양 시·도지사가 직접 만나 통합의 큰 틀과 단계별 일정을 제시하는 방안도 추진한다. 회동이 성사되면 2028년 출범을 전제로 통합 방식과 추진 절차, 단계별 일정 등을 담은 로드맵이 논의될 것으로 예상된다. 국회에 계류 중인 대구경북행정통합특별법 제정에도 공동 대응하기로 했다. 특별법에는 통합 지방정부의 권한, 재정 특례, 국가사무 이양 등을 담을 예정이다. 다만 양 시·도 간 권한 배분과 통합 이후 행정조직, 의사결정 구조, 재정 특례 범위 등 구체적인 통합 모델은 정하지 못한 상태다. 시·도민 의견 수렴과 지역별 이해관계 조정도 후속 협의 과제 중 하나다. 일단 양 시·도는 교통·산업·문화·관광 분야에서 광역의 공동 사업을 진행하면서 쟁점을 단계적으로 조율할 계획이다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com

2026.07.12

대구 소아과 전문의 60%가 50대 이상

대구지역 소아청소년과 전문의 10명 중 6명은 50대 이상인 것으로 나타났다. 소아과 기피 현상과 수도권 쏠림이 맞물리면서 지역 소아 진료인력의 고령화가 심화되고 있는 것이다. 12일 국회 김선민 의원(조국혁신당)이 건강보험심사평가원에서 받은 자료를 보면 지난 4월말 기준, 대구지역 병·의원 등 전국 요양기관의 소아청소년과 전문의는 361명이다. 연령대별로는 40세 이상~50세 미만이 102명(28.3%)으로 가장 많았다. 50세 이상~60세 미만(97명·26.9%), 60세 이상~70세 미만(77명·21.3%)이 뒤를 이었다. 70세 이상도 32명(10.2%)이나 됐다. 50세 이상 전문의가 총 211명으로 전체의 58.4%를 차지했다. 반면, 20~30대 전문의는 고작 48명(13.3%)에 불과했다. 특히 20대 전문의는 0명이다. 신규 전문의 유입이 원천적으로 단절된 대구 소아 의료의 현주소를 그대로 보여줬다. 경북 상황은 더 심각했다. 전문의 188명 중 무려 126명(67%)이 50대 이상이었고, 20~30대 전문의는 8명(4.3%)밖에 없었다. 지역별로 봐도, 비수도권의 소아청소년과 전문의의 '고령화'가 뚜렷하다. 30∼40대 전문의(서울·경기는 20대 포함)가 절반을 넘는 곳은 신도시인 세종(74.3%)과 서울(54.5%)뿐이었다. 세종시를 제외한 비수도권에는 50대 이상 소아청소년과 전문의 비중이 평균 61.9%에 이른다. 전남(70.5%)은 50대 이상 전문의 비율이 전국에서 가장 높았다. 이어 제주(68.6%)·경북(67.0%)·전북(64.2%)·충북(64.0%) 등 주로 도(道)단위 지역이 전국 평균을 웃돌았다. 소아과 전문의 고령화는 어제오늘 일이 아니다. 의료계에 따르면 지난해 하반기 소아청소년과 전공의 모집 충원율은 13.4%에 불과했다. 불과 5~6년 전엔 대구지역 대학병원급 5개 병원의 소아과 레지던트는 20명 안팎을 유지했다. 하지만 △소송 리스크 △낮은 진료수가 △저출생 등으로 의대생들이 소아과를 기피, 신규 공급 라인 자체가 끊겼다. 소아과 진료진의 대(代)가 끊기면서 기존 전문의들의 고령화가 심화되는 형국이다. 이 상태가 지속되면 수년 내에 은퇴 인력이 속출하면서 지역 소아 진료 체계가 '도미노 붕괴'를 맞이할 수 있다. 이미 전북권 등 일부 비수도권에선 신생아중환자실(NICU) 전담 전문의가 부족해 고위험 신생아 진료에 차질을 빚고 있다. 이른바 '재난'에 가까운 상황이 나타날 수 있다. 보건복지부가 소아중환자실 처치나 신생아중환자실 입원료 수가를 가산하는 등 임시방편을 내놨지만 현장에선 근본적인 해결책이 아니라고 여긴다. 대구가톨릭대병원 정지은 교수(소아청소년과)는 "대구지역 병원에서 신규 소아과 레지던트 충족률이 바닥으로 떨어진 건 5~6년쯤 됐다. 최근엔 소아과 전문의들이 폐업, 휴업은 물론, 타 진료과로 전직하는 사례가 적잖다"며 "진료수가를 현실화하는 것은 물론, 소아과 의사들이 진상 환자의 소송 분쟁에 휘말려 진료를 놓는 상황이 생기지 않도록 최소한의 법적 장치를 만들어줘야 한다. 당장 몇 년 뒤 지역의 50~60대 전문의들이 은퇴하면 병원에 가도 제대로 된 진료를 받을 수 없는 상황이 발생할 수 있다"고 우려했다. 이효설기자 hobak@yeongnam.com

2026.07.12

일흔다섯에 구의회 입성…유성자 중구의회 의장이 보여줄 ‘경륜의 정치’

유성자(75) 중구의원은 6·3 지방선거를 통해 선출된 지역기초의원 중 최고령 초선이다. 전반기 의장 자리도 꿰찼다. 30여 년간 정당과 지역사회에서 활동했지만 선출직과는 인연이 닿지 않았던 그가 마침내 기초의회 진입에 성공했다. 유 의장을 지난 9일 중구의회 의장실에서 만났다. 유 의장은 1998년 '선거에 출마하는 오빠를 도와달라'는 친구 권유로 정치에 발을 디뎠다. 당시 선거캠프에서 연설문 작성 능력을 인정받아 이후 한나라당(현 국민의힘)에서 실무자로 오래 활동했지만 선출직은 생각해본 적이 없었다. 34세 때 군 복무 중 사고로 남편을 잃은 뒤, 어린 세 자녀를 홀로 키워야 해서다. 그는 "제게 정치활동은 가족 생계를 책임지기 위한 치열한 삶의 터전이었다"고 했다. 자녀들이 장성한 뒤 2018년에 처음 구의원 선거에 도전했지만 고배를 마셨다. 이후 다시 출마할 생각은 없었다. 중구여성단체협의회장, 대신동주민자치위원장 등 풍부한 지역사회 경험을 좋게 봐준 주변 권유로 다시 용기를 냈다. 당선 소식을 들은 후 하염없이 눈물을 흘렸다고 했다. 그는 "혼자 아이들을 키우며 살아온 시간이 주마등처럼 스쳐 갔다. 오랫동안 함께 활동한 주민들도 울어줬다"고 했다. 나이 이야기는 조금 부담스러워했다. 아직 충분히 일할 능력이 있다고 생각해서다. 그는 "갈등이 생기면 먼저 왜 문제가 생겼는지 양쪽 이야기를 들어야 한다"며 "오랜 사회활동을 통해 사람 사이의 문제를 파악하고 조율하는 능력을 쌓았다. 나이는 경륜과 경험을 선사해줬다"고 강조했다. 가장 관심 갖는 분야는 노인복지다. 그는 "2021년부터 중구노인복지관 자치운영위원장을 맡아 수많은 어르신을 만났다"며 "요즘 어르신들은 80세가 넘어도 인공지능(AI)을 배워 다른 이를 가르칠 정도로 능동적"이라고 했다. 그는 중구가 '시니어 친화도시'가 되는 데 힘을 보태고 싶다고 했다. "중구는 노인복지 기반이 비교적 잘 갖춰진 만큼, 보건복지부 지정 고령친화도시에 도전하도록 의회 차원에서 필요한 여건을 꼼꼼히 살피겠다"고 했다. 인터뷰 말미에 유 의장은 "제10대 중구의회를 보고 주민들이 '이번엔 정말 잘 뽑았다'고 말할 수 있도록 결과로 평가받는 의장이 되고 싶다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.07.12

[Y리뷰] 데뷔골=결승골, 단레이 “행복하다”…대구FC, 성남에 역전승

대구FC가 최근 새롭게 합류한 단레이의 데뷔골에 힘입어 성남FC에 극적인 역전승을 거뒀다. 대구FC는 지난 11일 대구iM뱅크PARK에서 열린 성남FC와의 홈경기에서 3대2로 승리했다. 경기 시작 전부터 푹푹 찌는 듯한 대구의 폭염이 기승을 부렸다. 대구와 성남은 경기장 기온이 36.1도까지 오르는 무덥고 습한 날씨 속에 승부를 시작했다. 전반 17분, 베니시오가 선제골을 뽑아내며 성남이 앞서 나갔다. 성남의 전반 리드는 오래가지 않았다. 7분 뒤인 전반 24분, 김주공의 페널티킥이 득점으로 이어지며 승부는 1대1 원점으로 돌아갔다. 후반 들어 대구는 성남 이정빈에게 또 한 골을 내줬다. 2대1로 뒤지는 상황에서 대구는 추가골을 터트리기 위해 연신 상대 골문 앞을 향했다. 후반 12분, 류재문의 골이 터지며 대구와 성남은 2대2 동점이 됐다. 후반에 투입된 단레이는 남은 시간 곳곳에서 활약하며 경기를 이끌었다. 한차례 슛이 성남 골키퍼에 막혔던 단레이는 후반 45분, 데커스의 공을 이어받아 또다시 골문을 두드렸고 이번에는 적중했다. 단레이의 이 골은 선수 개인의 데뷔골이자 대구의 결승골이 됐다. 대구는 최성용 감독 체제 이후 무패 행진을 이어가고 있다. 이번 경기에서도 최 감독의 전술은 맞아떨어졌다. 최 감독은 경기 전 '스타팅 멤버 콘셉트'를 묻는 취재진 질문에 "날씨가 덥기 때문에 공간을 잘 활용해야 한다. 각 선수별로 기술적인 부분을 고려했다"며 "또 전·후반을 전략적으로 나눠서 상대를 어렵게 해보자는 생각이다"라고 말했다. 이날 대구의 선발진은 외국인 선수 없이 전원 국내 선수로 구성됐다. 지난 경기 때 활약했던 세징야 등 외국인 선수의 이름은 보이지 않았다. 전반 경기가 동점으로 팽팽하게 끝이 났고, 후반 들어 대구는 세라핌, 단레이, 데커스를 집중 투입했다. 그들은 후반 대구의 공격에 활기를 더했고, 결국 마지막 역전골을 성공시켰다. 전·후반을 나눈 전략적 선수 기용을 통해 득점력을 높이겠다는 최 감독의 구상은 결국 통했다. 최 감독은 경기 후 인터뷰에서 "경기에서 미흡했던 점을 분석해 집중적으로 훈련할 생각이다. 우리 팀은 변하고 있고, 승격이라는 목표를 잊은 적이 없다"며 "어려운 고비가 있더라도 버텨서 끈질기게 승리할 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 데뷔전을 치른 단레이에 대해선 "경기를 대하는 태도가 워낙 좋은 선수"라며 "대구FC의 전술적인 부분에 좀 더 적응한다면 더욱 파괴력 있는 선수가 될 것"이라고 기대했다. 이날 결승골을 넣은 단레이는 "데뷔골을 넣게 돼 정말 행복하다. 좋은 시즌을 보내기 위해 최대한 빨리 적응하려 노력 중이다"라고 소감을 전했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.07.12

[지방의원 공약 추적단 2기③] 대구는 안전, 경북은 생존…기초의원 공약도 지역색 뚜렷

민선 9기 대구·경북(TK) 기초의원들의 공약은 주민 생활과 밀접한 생활환경 개선을 중심으로 하면서도, 지역의 산업과 관광, 농업 경쟁력 강화 등 지역별 과제를 함께 담아낸 것으로 나타났다. 지역별 여건에 따라 정책의 무게중심도 뚜렷하게 갈렸다. 영남일보가 6·3 지방선거를 통해 당선된 대구 9개 구·군 지역구 기초의원 114명과 경북 22개 시·군 지역구 245명(미회신 3명 제외) 기초의원들의 공약 7천499건(대구 2천237건·경북 5천262건, 하나의 공약에 여러 정책이 담긴 경우 각각 집계)을 AI를 활용해 전수 분석한 결과다. 분석대상은 각 기초의원들이 선거기간 제출한 공보물이었다. 공보물이 없는 무투표 당선인들에게는 공약을 직접 물어 통계를 냈다. ◆ 대구는 생활밀착, 경북은 생존기반 대구와 경북 기초의원들의 공약은 모두 주민 생활과 밀접한 분야에 집중됐지만, 우선순위는 지역 특성에 따라 뚜렷하게 갈렸다. 대구 기초의원들은 공약 정리본에서의 키워드 출현 빈도를 집계했다. 경북은 공약 규모가 방대한 점을 고려해 AI가 유사 정책을 정책군별로 재분류한 뒤 추정 빈도를 산출했다. 대구 기초의원 114명의 공약에서 가장 많이 등장한 정책 키워드는 '안전'(223회)이었다. 이어 '환경'(199회), '문화'(180회), '주차'(169회), '공원'(165회), '복지'(163회), '청년'(135회), '교육'(125회), '어르신'(107회), '상권'(92회) 순으로 나타났다. 이에 비해 경북 22개 시·군 기초의원 245명의 공약을 분석한 결과, 교통·도로·주차 관련 키워드가 약 450회 이상으로 언급된 것으로 나타났다. 이어 농업·농촌(약 380회), 보건·의료·복지·돌봄(약 320회), 관광·문화·체육(약 290회), 경제·상권·일자리(약 240회), 안전·환경·주거(약 210회) 순이었다. 앞서 영남일보가 대구·경북 광역의원(85명) 공약(1천886건)을 전수 분석한 결과에서 대구는 '생활밀착', 경북은 'SOC(교통·건설)'로 나온 바 있다. 경북은 광역의원과 기초의원이 가장 선호한 공약이 대동소이했지만, 대구는 다소 결이 다른 것을 확인할 수 있다. 도시 생활환경 개선이 중심인 대구와 달리, 경북은 교통망 확충과 농업 경쟁력 강화, 의료·돌봄 기반 확충 등 지방소멸과 초고령화에 대응하기 위한 기반 마련에 상대적으로 무게를 뒀다. 대구에서는 골목길 방범과 안심귀갓길, 스마트 가로등, 스쿨존 개선 등 생활 안전 공약이 가장 많이 제시됐다. 환경 분야에서는 노후 주거지 정비와 악취·미세먼지 저감, 정주환경 개선이 많았고, 문화 분야에서는 복합문화공간과 생활문화시설 확충이 핵심이었다. 공영주차장과 쌈지주차장 조성, 어린이공원 등 리모델링 및 정비, 산책로 조성도 반복적으로 등장했다. 주민들이 일상에서 겪는 불편을 해소하는 데 정책 역량이 집중된 것으로 풀이된다. 반면 경북에서는 도로 개설과 확장, 공영주차장 조성, 버스노선 확충, 행복택시 운영 등 이동권 개선 공약과 스마트팜, 농기계 지원, 외국인 계절근로자, 농산물 판로 확대 등 농업 경쟁력 강화 공약이 두드러졌다. 어르신 여가 활용을 위한 파크골프장 건설과 경로당 현대화, 돌봄 확대, 빈집 정비, 의료 인프라 확충 등 지방소멸과 초고령화에 대응하기 위한 공약도 많이 보였다. 경제·산업 분야에서도 차이가 나타났다. 대구는 청년 창업 지원과 골목상권 활성화, 전통시장 현대화 등 도심 경제 회복에 초점을 맞춘 반면, 경북은 관광자원 개발과 체류형 관광 활성화, 지역 특화산업 육성 등을 지역 성장 전략으로 제시하는 사례가 상대적으로 많았다. 대구와 경북의 공약 키워드 차이는 행정안전부가 지정한 '인구감소지역' 분포와 정확히 맞닿아 있다는 분석이다. 경북은 22개 시·군 중 15곳(안동, 영주, 영천, 상주, 문경, 의성, 청송, 영양, 영덕, 청도, 고령, 성주, 봉화, 울진, 울릉)이 인구감소지역으로 지정돼 전국에서 가장 많다. 생존의 기로에 선 경북 지역 기초의원들이 인구 유출 방지와 지역 소멸 대응에 사활을 건 공약을 전면에 내세운 것은 이러한 위기감이 고스란히 반영된 결과로 풀이된다. 다만 시(市) 지역을 중심으로는 대구 못지않게 공원·문화·청년·돌봄·교통안전시설 확충 등 생활밀착형 공약이 적지 않았다. ◆ 정당보다 지역색이 더 강했다 정당별 공약의 큰 방향은 크게 다르지 않았다. 국민의힘과 더불어민주당 모두 생활환경 개선과 주민 편의 증진을 핵심으로 삼았다. 국민의힘은 도로와 산업단지, 관광개발, 지역 숙원사업 등 기반시설 확충 공약 비중이 상대적으로 높았다. 민주당은 돌봄과 청년, 교육뿐 아니라 주민참여 확대와 공공서비스, 제도 개선을 강조하는 경향을 보였다. 그러나 절대적인 차이는 아니었다. 산업단지 조성이나 도로 확충 같은 개발 공약도 특정 정당에만 집중되지 않았고, 돌봄과 복지 역시 양당 모두에서 확인됐다. 정당 이념보다는 각 지역의 산업 구조, 생활환경, 주민 수요가 공약 방향 설정에 더 큰 영향을 미친 것으로 분석됐다. 6·3 지방선거에서 당선된 대구 지역구 기초의원 114명 중 국민의힘 소속은 67명, 민주당은 43명, 무소속은 4명이다. 경북 지역구 기초의원 248명 중 국민의힘은 164명, 민주당은 52명, 녹색당은 1명, 무소속은 31명이다. ◆ 눈길 끈 이색 공약 생활 불편을 세심하게 해결하거나 지역 특성을 살린 이색 공약도 많았다. 함광식(국민의힘) 남구의원은 창업이나 자영업 등에 도전했다가 실패한 청년에게 기회를 제공하는 '청년 도전 실패 지원금'을 제안했다. 김기명(민주당) 남구의원은 제도권 복지의 사각지대에 놓인 경계성 지능(느린 학습자) 청년을 위한 맞춤형 교육과 일자리 모델 구축을 공약했다. 이연경(민주당) 달서구의원은 취약계층에 일률적 도시락 배달 대신 동네 반찬가게에서 원하는 반찬을 고를 수 있는 '동네 반찬 구독 바우처'를, 박새롬(국민의힘) 수성구의원은 경로당 어르신을 초등학교 강사와 방과 후 돌봄 인력으로 연계하는 '옆집 훈장님'과 '배고파요 훈장님' 사업을 제시했다. 구교강(국민의힘) 성주군의원은 공공시설 내 성인용 기저귀 교환대 설치를, 김현주(민주당) 군위군의원은 홀로 계신 어르신댁을 수리하는 '마을 맥가이버'를 약속하며 고령친화 정책을 내놨다. 미사용 세금을 주민에게 돌려주는 '주민환원제'(주경민 남구의원) 공약도 눈에 띄었다. 지역 특색을 살린 공약도 눈길을 끌었다. 박성곤(국민의힘) 청도군의원은 필요한 생필품을 싣고 마을을 순회하는 이동식 마트인 '청도행복 이동점빵'을, 이재진(국민의힘) 포항시의원은 학부모들의 픽업 고충을 해결하기 위해 학교-주택단지-학원가를 촘촘히 잇는 '방과후 다람쥐 버스' 운영을 공약했다. 김형락(민주당) 영천시의원은 한국마사회 유치 시 '구내식당 금지' 공약을 꺼냈다. 직원들이 주변 상권을 이용하도록 '점심식사 쿠폰'을 지급해 상권 상생 방안을 제안했다. 반면 실현 가능성이 다소 떨어지는 공약도 보였다. 황현철(국민의힘) 울진군의원은 3천억원을 투자해 '중입자치료기의 울진 유치'를 공약으로 내세웠다. 막대한 사업비와 국가 차원의 의료정책이 필요한 만큼 실현 가능성을 둘러싼 논란도 예상된다. 구체성이 부족한 공약도 일부 확인됐다. 민주당 당선인들은 '그냥 다해드림 센터' 설립을 다수 언급하기도 했다. 선거과정에서 정청래 전 민주당 대표가 TK를 찾고 "그냥 다해드림 센터장이 되겠다"고 언급한 데 따른 후속 공약으로 보이지만, 실현 가능성은 미지수다. 공보물을 통해 "농업인의 버팀목이 되겠다" 등의 선언적 공약만 내놓은 의원도 있었다. 이 밖에도 영덕은 신재생 에너지 산업과 대게 상권, 의성은 TK공항(대구경북 민·군통합공항) 배후산업, 울릉은 여객선 공영제와 울릉공항 시대 대비, 구미는 반려동물 문화공원 건립이나 '펫 산업' 육성, 영천은 말 산업 육성, 성주는 참외 산업 등 지역의 특산품이나 대표 산업, 자연환경을 활용한 공약도 다수 제시됐다. 유성진 참여연대 의정감시센터 소장은 "공약 수가 많다고 해서 좋은 의원이라고 볼 수는 없다. 80개 공약을 냈는데, 그 80개가 대형 사업으로 채워져 있다면 문제가 있다"며 "단순히 공약을 몇 개 냈는지로 볼 것이 아니라, 그 공약이 의원의 권한과 역할에 맞고 지역에 필요한 것인지, 실현 가능한지, 구체적 방법이 있는지를 함께 봐야 한다"고 지적했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.07.12

“당당치킨 살려내라”…대구 홈플러스 마지막 세일에 아쉬움

지난 11일 대구의 한 홈플러스 매장. 계산대 앞에 줄이 길게 이어졌다. 직원은 물건을 찍으며 포인트 적립 여부를 물었다. 이 포인트를 앞으로 쓸 수 있을지는 누구도 알 수 없다. 손님이 몰려도 직원들 표정에는 변화가 없었다. 매장을 찾은 한 소비자는 "물건을 반값에 담으면서도 오히려 미안한 마음이 들었다"고 했다. 홈플러스가 지난 9일부터 멤버십 회원 대상 50% 할인 판매에 들어가면서 전국 매장에 소비자가 몰리고 있다. 서울회생법원이 지난 3일 회생절차 폐지를 결정한 뒤 진행되는 사실상 재고 정리 성격의 행사다. 매장 곳곳에 '50% 할인', '1+1', '70% 할인' 안내문이 붙었다. 온라인에서는 계산줄이 30분 넘게 이어진다는 글과 텅 빈 진열대 사진이 잇따라 올라오고 있다. 전국 소비자 중에서도 대구 시민들의 아쉬움이 크다. 홈플러스는 1997년 대구 북구 칠성동에 국내 1호점 '삼성홈플러스 대구점'을 열며 출발한 기업이다. 한때 대구·경북에서 13개 점포를 운영했다. 하지만 상인점, 경산점, 포항점, 구미점 등이 문을 닫았고 현재는 대구 성서·칠곡·남대구·수성점과 경북 안동·영주·문경·경주점 등 8곳이 겨우 영업을 이어가고 있다. 칠곡점을 찾은 이민호(44)씨는 라면을 사러 갔다가 비어 있는 매대 앞에 멈춰 섰다. 김씨는 "칠곡에는 대형마트가 여기 하나뿐이라 어릴 때부터 계속 이곳만 다녔다"며 "대학생 때는 이 매장에서 아르바이트도 했다. 텅 빈 진열대를 보니 울컥했다"고 말했다. 온라인에도 추억을 꺼내는 글이 이어지고 있다. "10년 넘게 다니던 곳인데 둘러보다 눈물이 날 뻔했다. 물건을 싸게 사도 기쁘지 않고 슬펐다"는 글부터 "어릴 적 차로 1시간 거리에 홈플러스가 생기자, 부모님 따라 처음으로 갔었는데 그날 기분이 기억난다"며 어린 시절부터 함께한 곳임을 돌아보는 글도 쉽게 찾아볼 수 있었다. 홈플러스가 사실상 영업 종료 수순에 들어가면서 "주말마다 장 보던 곳인데 이제 어디로 가야 하나", "우리 동네 유일한 대형마트인데 문 닫으면 이마트까지 지하철로 40분을 가야 한다"는 걱정도 이어졌다. 즐겨 찾던 상품과 작별하는 반응도 잇따른다. PB 돼지고기 '보리먹은돼지'를 냉동실에 쟁여두고 먹었다는 글, 킹크랩과 델리 코너, 아이스크림 케이크가 그립다는 글이 공감을 얻고 있다. "당당치킨 다시 살려달라"는 요청과 함께 "네이버가 인수해야 한다"는 주장에는 공감을 넘어 응원하는 분위기다. 한편 홈플러스는 신선식품과 주류 등 일부 품목은 이미 납품이 끊겼고, 온라인 당일배송 '매직배송'도 지난 1일부터 중단됐다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.07.12

[입법돋보기] 가게 접었는데 빚이 8천만 원…소상공인 ‘패자부활’ 돕는다

#1. 대구에서 5년 넘게 식당을 운영하다 최근 버티지 못하고 문을 닫은 박모(64)씨. 가게 집기를 헐값에 처분하고도 수천만 원의 대출금이 고스란히 남았다. 당장 아르바이트라도 구해야 생계를 유지할 수 있지만, 매달 돌아오는 원리금 상환 압박과 신용 하락 탓에 정상적인 구직이나 재창업은 엄두조차 내지 못하고 있다. 박씨는 "장사 밑천으로 빌린 돈을 어떡해야 할지 모르겠다. 노후 자금도 부족한 상황에서 재취업은 꿈도 못 꾸니 정말 막막한 상황"이라고 말했다. 빚더미에 앉아 폐업한 소상공인들은 재기의 기회조차 얻지 못하고 추락하고 있다. 실제로 중소벤처기업부 실태조사에 따르면, 지난해 폐업한 사업자 약 97만 6천곳 중 68.5%가 폐업 당시 평균 8천531만 원에 달하는 부채를 껴안고 있었다. 이들을 가장 고통스럽게 하는 것 역시 다름 아닌 '대출금 상환(45.5%)' 압박으로 조사됐다. 이처럼 벼랑 끝에 몰린 자영업자들에게 실질적인 '패자부활전'의 기회를 제공하기 위한 법적 '구명줄'이 국회에서 논의되기 시작했다. 국민의힘 최은석(대구 동구-군위군갑·사진) 의원은 12일 폐업 소상공인의 재기를 가로막는 금융 문제를 직접적으로 해소하기 위한 '소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 일부개정법률안'을 대표발의했다고 밝혔다. 현행법이 그동안 정부 지원책이 재창업 교육이나 취업 훈련 등 다소 간접적인 '가이드라인'을 제공하는 데 머물렀다면, 이번 개정안은 발목을 잡는 빚의 무게를 덜어주는 데 초점을 맞췄다. 특히 법안의 핵심은 흩어져 있던 금융 지원을 하나의 시스템으로 묶도록 했다. 개정안이 통과되면 정부는 폐업 소상공인의 정책자금 등 금융 채무에 대해 상환 유예, 장기 분할 상환, 채무 감면 등을 연계하는 종합 채무조정 제도를 의무적으로 마련해야 한다. 다시 창업을 시도하거나 취업 전선에 뛰어들 경우, 정책자금 대출 우대 혜택을 부여하고 지역신용보증재단이나 신용보증기금 등에서 우선적으로 신용보증을 받을 수 있도록 법적 근거를 명확히 했다. 최 의원은 "이번 개정안은 정책자금과 신용보증, 채무조정을 하나의 재기 시스템으로 연결하는 데 큰 의미가 있다"며 "실패해도 다시 딛고 일어설 수 있는 든든한 사회적 안전망을 구축하는 것이 국가의 온전한 역할"이라고 입법 취지를 설명했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.07.12

대구에서 만나는 샤갈의 사랑과 환상…대구예술발전소 ‘마르크 샤갈: 꿈과 환상을 색채로 그리다’

지난 9일 오후 3시 대구 중구 대구예술발전소. 20세기 미술의 거장 마르크 샤갈의 특별전을 보기 위한 시민들의 발걸음이 이어졌다. 평일 오후였지만 가족이나 친구와 함께 전시장을 찾거나 혼자 작품을 감상하는 관람객도 적지 않았다. 관람객들은 작품 앞에 한동안 머물며 샤갈 특유의 색채와 표현을 찬찬히 살펴보거나 함께 온 지인과 감상을 나눴다. 박수하씨(여·19·대구 북구)는 "혼자 온 첫 전시"라며 "오디오 도슨트를 들으며 관람하니, 작품을 이해하는 데 도움이 됐다. 사진으로는 제대로 느끼기 어려웠던 물감의 질감과 색채를 생생하게 볼 수 있어 만족스러웠다"고 말했다. 대구예술발전소 2층 제2전시실에서 열리고 있는 '마르크 샤갈: 꿈과 환상을 색채로 그리다'전은 대구예술발전소와 문화콘텐츠 전문기업 가우디움어소시에이츠가 공동으로 마련한 특별전으로, 대구에서 열리는 첫 샤갈 전시다. 이번 전시는 독일 쾰른의 갤러리 부아시에르와 한 수집가 부부가 27년에 걸쳐 수집한 샤갈의 작품들을 선보인다. 최근 다른 미술 전시에서 복제품 논란이 불거진 만큼 주최 측은 작품의 저작권과 관련 자료를 확인하는 절차에도 각별히 신경을 썼다. 이성민 대구문화예술진흥원 예술진흥팀장은 "타 전시에서 복제품 논란이 있었던 만큼 기획사와 함께 해당 뮤지엄에 저작권료 지급 여부와 저작권 검증이 가능한 작품인지 등을 확인했다"고 말했다. 전시는 총 6개의 섹션으로 구성됐다. 전시장에 들어서면 샤갈의 생애와 작품 세계를 소개하는 연보와 해설문이 관람객을 맞는다. 이후 샤갈의 삶과 예술적 여정을 따라 작품을 감상하도록 동선이 이어진다. 주요 섹션을 살펴보면, 첫 번째 '환상의 세계에서' 섹션에서는 샤갈이 어린 시절 고향 비텝스크에서 접한 서커스의 세계를 만날 수 있다. 화려한 색채와 중력을 거스르는 듯한 인물들을 그려낸 '곡예 자전거를 타는 사람' '붉은 곡예사' 등을 만날 수 있다. '파리, 파리, 파리' 섹션은 1911년 파리로 이주한 이후의 작품을 소개한다. 입체파·야수파·오르피즘 등 당대 미술의 영향을 받아들이면서도 자신만의 독창적인 화풍을 정립해 나간 시기다. 파리 바스티유 광장을 그린 유화와 같은 주제를 채색 석판화로 제작한 작품을 함께 전시해 재료와 표현 방식의 차이를 비교해 볼 수 있다. '사랑을 노래하다' 섹션은 샤갈 예술의 중요한 원천인 '사랑'을 주제로 한다. 이 공간의 도입부는 다른 섹션과 달리 주변 조명을 낮추고 작품에만 핀 조명을 비춰 관람객이 그림에 집중할 수 있도록 연출했다. '신에게 다가가다-바이블' 섹션은 유대인으로서 샤갈의 정체성과 신앙이 담긴 '성서' 연작을 소개한다. 샤갈이 직접 석판에 그림을 새기고 색을 입혀 제작한 오리지널 석판화에서 깊고 풍부한 색채를 확인할 수 있다. 별도로 마련된 영상 공간에서는 스테인드글라스의 거장으로도 불린 샤갈의 작품을 담은 장유록 감독의 영상이 상영된다. 빛에 따라 색이 번지고 겹쳐지는 스테인드글라스의 모습이 벽면을 채웠고, 관람객들은 한동안 걸음을 멈춘 채 영상을 감상하기도 했다. 박효진 도슨트는 "이번 전시는 딱딱한 미술사를 전달하기보다 작품을 따라가며 샤갈이 얼마나 매력적인 인물이었는지를 느낄 수 있도록 구성했다"고 설명했다. 이번 전시는 350여 점의 판화 작품을 중심으로 구성됐다. 전시장을 찾은 이선아씨(여·40·대구 달서구)는 "생각보다 작품 수가 많아서 좋았고, 특히 서울을 가지 않고 대구에서 샤갈의 작품을 볼 수 있었던 점도 만족스러웠다"며 "주제별로 구성해 이해하기에 좋았고, 스테인드글라스 영상이 인상적이었다"고 말했다. 판화 위주의 작품 구성에 아쉬움을 나타내는 관람객도 있었다. 남희선씨(여·40·대구 달서구)는 "서울 전시에서는 미공개 유화 작품 6점이 공개된 것으로 알고 있는데, 대구 전시에서는 유화 작품을 한 점밖에 볼 수 없어서 많이 아쉬웠다"고 말했다. 또다른 관람객 김구태씨(68)는 "파리에 관한 작품이 인상에 남았고, 같은 주제의 작품을 유화와 판화로 비교해 볼 수 있는 게 좋았다"면서도 "판화와 삽화 중심이어서 유화를 기대하고 온 관람객은 다소 아쉬울 수 있을 것 같다"고 말했다. 대구예술발전소 측은 "350여 점의 판화 작품을 중심으로 그래픽 아티스트로서의 면모를 집중적으로 드러내는 전시"라며 "샤갈이 제2차 세계대전 이후 몰두했던 그래픽 아트 작업의 흐름을 살펴볼 수 있다"고 설명했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.07.12

[주말&여행-전북 장수군 수분마을 뜬봉샘] 용마루에 떨어진 빗물, 금강과 섬진강이 되다

수분령(水分嶺)에 오른다. 물이 갈라지는 고개, 이곳에서 신무산에서 내려온 물줄기가 북쪽으로 가면 금강이 되고, 남쪽으로 향하면 섬진강으로 합류한다. 옛날 고갯길 가운데에 외딴집 한 채가 있었는데 비가 오면 용마루 남쪽으로 흐른 빗물은 섬진강으로, 용마루 북쪽으로 흐른 빗물은 금강으로 흘렀다고 전한다. 수분령 표석이 있는 고갯마루에 식당과 주유소가 있다. 옛날 주막이 있었다는 자리다. 주막은 1990년대에 헐리고 1996년 새로운 휴게소가 들어섰지만 지금은 모두 문을 닫았다. 간판에 시가 적혀 있다. 바람도 쉬어가고, 구름도 자고가고, 길손은 정 두고 가는 수분령, 고갯마루 목로집 주모는 섬진강 물줄기 따라 남해로 떠났고, 장돌뱅이 나그네는 금강 물줄기 따라 서해로 흘러갔단다. ◆ 수분마을 뜬봉샘 생태공원 수분령을 내려다보는 신무산자락에 수분마을이 있다. 물뿌랭이 마을이라고도 부른다. 물의 뿌리라는 뜻이다. 마을 가운데를 흐르는 실개천이 금강과 섬진강의 최상수원이다. 그 물줄기를 거슬러 쫓으면 금강의 발원지인 '뜬봉샘'에 이른다. 마을과 뜬봉샘을 아우르는 골짜기 전체가 생태공원이다. 2011년 개장했고 2024년 국가생태관광지로 지정되었다. 마을 입구에 방문자센터와 카페가 있다. 모두 불이 꺼져 있어 그냥 지나친다. 수분교를 건너 오르면 '금강사랑 물 체험관'이 자리한다. 생태공원의 중심 시설로 장수의 자연과 금강의 발원 등 생태계에 관한 전시와 교육 프로그램을 운영하고 있다. 이곳에서 뜬봉샘까지 1.5㎞다. 한동안 잘 닦인 길이 이어진다. 유리온실을 지난다. 금강제비꽃, 얼레지, 백작약, 뻐꾹나리, 깽깽이풀, 동의나물 등 장수의 자생식물이 자라는 곳이다. 규모는 작지만 계절별 다양한 식물을 볼 수 있다. 길 따라 라온놀이터, 나래울마당, 숲속놀이터와 전망대, 생물자원보전구역 등으로 연결되는 곁길이 자꾸 끌어당기지만 두 눈 부릅뜨고 '뜬봉샘' 이정표를 충실히 따른다. 수서식물 비오톱을 가로지른다. 남생이와 자라와 두꺼비와 개구리가 사는 곳이라 한다. 물레방아 쉼터를 지난다. 이곳에는 북방산개구리가 산다. 벌써 개구리를 네 번이나 보았는데, 혹 그것이 두꺼비였을까, 혹은 북방산개구리였을지도. '가온누리길'에 접어든다. '가온'은 가운데, '누리'는 세상이라는 뜻이니, 세상의 한가운데로 당당하게 걸으라는 의미겠다. 여기서부터 본격적인 데크길이다. 계류를 넘나들며 내내 우렁찬 물소리와 함께하는 길이다. 큰 무리는 없지만, 오르막길은 좀처럼 끝나지 않는다. 그러나 넉넉한 쉼터와 생물에 대한 흥미로운 안내판들 덕에 한량으로 즐기느라 숨이 무겁지는 않다. 새들은 어찌 그리 지저귀는지. 사방에서 불어오는 거센 바람도 상냥하게 느껴진다. 데크길이 임도에 닿으면 다시 그늘 짙은 숲길이다. 길 가의 돌들은 이끼에 덮여 있고 고사리 잎들은 싱싱하다. 산수국도 곱다. 꽃봉오리가 청보라색인데, 하얗거나 푸른 꽃들이 지금 가장자리부터 꽃잎을 스쳐대며 피어나고 있다. 풀숲 가운데는 문득문득 단감 빛깔의 하늘말나리가 선명하다. 하늘을 향해 꽃잎을 활짝 열어젖힌 모습이 순수하게 직설적이다. 여름 숲에서 나리류의 꽃들은 도드라지는 빛깔과 거침없는 개방성으로 곤충들을 유혹하는 듯하다. ◆ 강의 시작, 뜬봉샘 숲길 끝 동굴의 입구처럼 환하고 동그란 빛 속으로 나간다. 여기서 뜬봉샘까지 70m다. 물소리는 잦아들고, 지하수가 지면을 적시며 물줄기를 만드는 모습이 보인다. 그리고 금세 뜬봉샘이다. 강의 시작이다. 동그란 옹달샘이다. 생채기 하나 없는 수면은 줄지도 않고 넘치지도 않고 미동도 없다. 이 물이 그렇게 우렁찬 물소리를 내었다니. 이 물이 전라와 충청을 지나 서해로 흘러가는 397.25㎞ 금강의 첫물이라니. 검지를 살짝 적셔 본다. 앗, 차갑지는 않고 오, 시원하고 부드럽다. 뜬봉샘은 한자로 비봉천(飛鳳泉), '봉황이 날아오른 샘'이다. 옛날 이성계가 신무산 중턱에 단을 쌓고 백일기도를 올렸는데, 백 일째 되는 날 봉황이 무지개를 타고 하늘로 날아갔다고 한다. 그 자리에 샘이 있어 뜬봉샘이라 부르게 됐다는 전설이 있다. 샘에 무언가가 꼼짝 않고 있다. 가만, 이리 보나 저리 보나 도롱뇽 새끼 같다. 네가 봉황이었으면 나도 나라를 얻었을까. 뜬봉샘 덮개돌 주변으로 노란 매미꽃이 지천이다. 비스듬히 내리는 빛, 바람도 없고, 새 소리도 없이 고요하다. 네가 봉황이 아니어도, 이곳은 신비스럽다. 신무산은 신선이 춤을 추었다는 산이다. 신선이 나타나도 놀랍지 않다. ◆ 수분마을 가는 길 돌아가는 길은 자작나무 숲을 지나기로 한다. 동그랗게 빛나던 숲길 끝에서 이정표를 따라가면 된다. 이 길이 맞나, 저 길이 좋아 보이는데 싶어도 꼭 화살표를 따라가야 한다. 그러면 제법 하산한 끝에 자작나무 숲에 들게 된다. 이곳에는 2천여 그루의 자작나무가 뿌리를 내리고 있다고 한다. 전국 최남단에 위치한 자작나무 숲이라는 이야기도 있다. 눈 속의 자작나무 숲은 가끔 섬뜩할 때가 있는데 그것은 옹이의 검은 눈빛 때문이다. 여름의 자작나무숲은 밝고 무관심하고 태평스러워서 오래 보아도 옥죄임이 없다. 자작나무 숲의 끝자락, 길바닥에 피어난 토끼풀을 지나치다 다시 돌아가 허리 굽혀 내려다본다. 네잎 클로버다. 그대로 두고 왔으니 그대들도 행운을 만나길. 자작나무 숲길은 임도와 만나면서 끝난다. 여기서 가온누리길이 아닌 수분마을로 향한다. 시멘트 길이고, 이따금 물소리와 농기계소리와 라디오 소리가 들린다. 핑크색 수국이 활짝 피어있는 아름다운 쉼터는 '하늘다람쥐의 비밀정원'이다. 이곳은 멸종위기 야생동물 2급인 하늘다람쥐의 서식지라고 한다. 커다랗고 텅 비어 묵직한 파고라에서 잠시 빗소리를 듣는다. 둘러선 산자락의 구름들이 심상찮다. 하산을 서두른다. 지붕들과 텃밭들이 층층으로 보이고, 개망초가 흐드러진 길을 지나 마을로 든다. 봉황그림과 주막 벽화를 눈 속에 새겨 넣고 마을의 중심이었다는 공동우물에서 잠시 비를 피한다. 우물은 깊지 않고, 작은 옹달샘 같다. 우물에서 오른쪽 골목길로 접어들면 만발한 흰수국 밭이 펼쳐지고 그 위에 소박하게 자리한 장수성당 수분공소가 보인다. 1866년 대원군의 천주교 탄압 때 피난 온 사람들이 세운 한옥 성당이다. 등록문화재로 지정되어 있으며 지금도 예배처로 쓰이고 있다. 성당 처마 끝에서 빗물이 떨어진다. 십자가상을 적신 빗물이 예수님의 발끝에서 떨어진다. 조용하던 전화기에서 호우주의보 메시지가 연신 울린다. 이 빗물은 서해로 갈까 남해로 갈까. 분수령에 비안개가 짙어진다. 글·사진=류혜숙 전문기자 archigoom@yeongnam.com

2026.07.12

[특별기획-사는 곳이 계급인 나라⑧] 세종에 부처 있어도…지방 공무원들이 여의도에 상주하는 이유

국회의사당 인근 빌딩에서는 지방자치단체의 '서울사무소' 또는 '중앙협력본부'를 쉽게 찾아볼 수 있다. '국비 예산'을 따내기 위한 상시 로비 창구의 역할을 하고 있다. 학계도 이를 부정하지 않는다. 조정래 이화여대 교수는 2020년 한국지방자치학회보에 발표한 연구에서 지방정부의 서울사무소를 아예 '정부 간 로비'의 기지로 규정했다. 미국에서 주 정부의 3분의 2가 워싱턴 D.C.에 사무소를 두고 연방 예산을 놓고 다투듯, 한국의 지방은 서울에 거점을 두고 중앙을 상대한다는 게 그의 설명이다. ◆ '인천' '경기'마저 서울에 조직을 두는 현실 이런 상경 로비는 서울을 제외하곤 예외가 없다. 서울특별시와 세종시를 제외한 전국 16개 광역자치단체 전부가 서울에 사무소를 두고 있다. 위치는 대부분 국회가 있는 영등포구와 인접한 마포구 일대. 상주 인력은 6명에서 15명 선이다. 각 시·도는 이 서울사무소 안에 다시 '세종팀'을 따로 두고 세종의 중앙부처를 상대한다. 정부 예산 편성 작업이 국회(서울)와 부처(세종)로 나눠 있으니, 지방의 대응 조직도 둘로 쪼개진 것이다. 기초자치단체도 다르지 않다. 서울 자치구 25곳을 뺀 전국 201개 기초자치단체 중 47곳(23.4%)이 서울사무소를 운영 중이다.(2018년 기준) 시는 75곳 중 27곳(36%), 군은 82곳 중 20곳(24.4%)이 서울에 사무소를 두고 있다. 반면 서울 안에 있는 자치구는 단 한 곳도 서울사무소가 없다. 중앙과 이미 붙어 있는 자치단체는 '상경'할 이유가 없다. 거리가 곧 격차라는 사실을 보여주는 셈이다. 지역별 온도차는 뚜렷하다. 소속 기초단체의 서울사무소 운영 비율은 충북이 63.6%로 가장 높고, 경북이 52.2%로 뒤를 이었다. 경북은 23개 시·군 중 12곳이 서울에 사무소를 둬, 전국에서 두 번째로 상경에 적극적인 지역으로 나타났다. 강원(38.9%), 전남(36.4%)이 그다음이다. 반대로 인천·광주·대전·울산은 산하 기초단체 중 서울사무소를 둔 곳이 하나도 없었다. 대구는 8개 구·군 중 1곳(12.5%)에 그쳤다. 조 교수의 통계 분석에서는 농어업 비율이 높은 지역일수록 서울사무소를 둘 가능성이 컸다. 특산물을 팔고 국비를 따내야 하는 절박함이 클수록 예산 로비를 위해 서울로 사람을 보낸다는 것이다. 상경 로비의 강도가 곧 그 지역이 겪는 소외의 크기와 맞닿아 있는 셈이다. ◆ 부처 편성부터 국회 의결까지, 전 과정 밀착 지방정부 서울사무소의 예산 업무는 사실상 1년 내내 돌아간다. 봄·여름에는 각 부처가 이듬해 예산안을 짤 때 지역 사업이 원안에 담기도록 부처 실무자를 접촉하고, 기획재정부 심의 단계에서 사업이 잘려나가지 않도록 논리를 대며 방어한다. 그리고 가을에 정부안이 국회로 넘어오면 승부처가 바뀐다. 대구경북(TK) 광역단체의 서울사무소 본부장을 지낸 A씨는 "증·감액의 최종 권한은 국회에 있다. 11~12월 예산 심사철이면 지자체장과 서울사무소는 물론 중앙부처 공무원들까지 여의도에 상주하며 총력 대응한다"면서 "예산의 최종 열쇠를 쥔 곳이 세종의 부처가 아니라 서울의 국회이기 때문"이라고 말했다. A씨는 "예결위 예산소위 단계에서는 분초 단위로 수천억 원의 향방이 바뀐다"며 "실시간으로 정보를 파악하지 못하면 기껏 편성된 예산이 삭감되거나 지자체의 핵심 숙원사업이 통째로 날아갈 수 있다"고 말했다. 이른바 '깜깜이 증감액'이 이뤄지는 계수조정 소위 국면에서, 어떤 사업이 살아남고 사라지는지를 초 단위로 좇으며 지역 출신 의원과 상임위원을 움직이는 것이 서울사무소의 진짜 실력인 셈이다. 때문에 이들은 평소 '인적 네트워크' 형성을 위해 노력하고 있다. 지역 출신 국회의원, 중앙부처 관료, 이른바 '재경 출향인'과 언론인으로 이어지는 인적 네트워크를 평소에 관리해 두었다가 예산철에 총동원하는 것이다. 실제로 유보람·조정래의 2014년 연구는 정부의 특별교부세 배분에서조차 지역 출신 국회의원, 국회 상임위원 같은 정치적 요인이 작동한다는 사실을 확인했다. 어느 지역이 얼마를 가져가느냐가 순수한 행정 기준이 아니라 정치력에 좌우된다는 설명이다. 서울사무소들이 국회 앞에 지속해서 늘어나는 이유다. 물론 서울사무소를 향한 시선이 고운 것만은 아니다. 지역구 국회의원이 이미 지역 이익을 대변하는데 굳이 세금을 들여 별도의 로비 조직을 운영할 필요가 있느냐는 '예산낭비' 비판이 꾸준히 제기돼 왔다. 미국에서도 주정부의 워싱턴 사무소를 두고 같은 논쟁이 벌어진다. 하지만 현장은 이를 낭비가 아닌 방어로 본다. A씨는 "서울사무소 운영비는 낭비성 예산이 아니라 수도권과의 정보 격차를 메우고 지역의 생존권을 지키기 위한 전략적 기회비용"이라고 단언했다. 입법과 예산의 최종 결정권을 쥔 국회에 대한 정보와 인맥을 유지하지 못하면 지역이 통째로 밀려난다는 위기의식이 크다는 것이 현장의 설명이다. ◆ 세종 시대에도 멈추지 않는 상경 결국 서울사무소는 지방이 중앙에 닿기 위해 치르는 비용으로 풀이된다. 사무소 임차료와 상주 직원 인건비, 서울과 지역을 오가는 시간과 교통비까지 수도권 지자체라면 낼 필요가 없는 '거리 비용'을 비수도권만 감당하는 셈이다. 조 교수는 "거리가 먼 지방일수록 인력과 비용이 더 들어간다"며 "지방 관계자들이 서울에 올라와 예산 확보에 나설 때 머물 공간과 거점이 필요하니, 비용이 들 수밖에 없는 구조"라고 말했다. 정부는 세종을 행정수도로 완성하겠다고 공언해 왔지만 서울 사무소는 여전히 국회 곁을 지키고 있다. 부처가 세종으로 내려가도, 예산의 최종 관문인 국회와 대통령실, 여야 정당이 여전히 서울에 있기 때문이다. 2025년 12월 대통령실이 청와대로 복귀하면서, 국회(여의도)와 대통령실(청와대), 거대 양당 당사가 모두 서울에 몰린 구도는 오히려 뚜렷해졌다. 균형발전의 컨트롤타워인 지방시대위원회 위원장조차 이런 상황에서 벗어나지 못한다. 김경수 전 위원장은 2025년 9월 한 방송 대담에서 "지방시대위원회 사무실이 세종에 있는데 일주일에 세종에서 2~3일 근무하기도 힘들다. 서울에서 회의도 많고 행사도 많아 계속 서울을 오가야 한다"고 토로했다. 부처 장·차관들의 사정은 더 심하다고도 했다. 균형발전을 책임진 기구의 수장마저 서울로 끌려 올라오는 현실이, 지방이 서울사무소를 놓지 못하는 이유를 그대로 설명한다. TK 기초지방자치단체 서울본부의 B씨는 "기초지자체의 경우 국회보다 세종 출장이 잦다. 재정여력상 서울과 세종 두 곳 모두 인력을 둘 수 없는 경우가 많아 서울에서 세종을 다니고 있는 실정"이라면서 "국회가 완전 이전하지 않는 이상 이런 구조는 지속될 수밖에 없다"고 말했다. ◆ 국비에 끌려다니는 지방…개선점은? 전문가들은 이 같은 구조적 문제를 해결하기 위해선 '조세 제도 개편'이 대안이 될 수 있다고 설명한다. 조 교수는 "국비 비중을 낮추고 세원을 지방으로 넘기는 공동세 방식으로 조세 구조를 바꾸면, 예산 확보 경쟁에서 벗어나는 지자체가 늘어날 수 있다"고 했다. 지방이 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘려주면, 국비를 좇아 서울로 올라올 유인 자체가 줄어든다는 논리다. 구체적 수단으로는 지방소비세와 지방교부세를 함께 손봐야 한다는 지적이 나온다. 지방소비세의 경우 확대될수록 비수도권의 자체 세입 기반을 키우는 효과가 있다는 것이 전문가들의 분석이다. 또 지방교부세 역시 개편이 필요하다는 주장이 나온다. B씨는 "현재 국회의원의 성과처럼 쓰이는 지방교부세의 기능을 개편할 필요가 있다. 나눠주기식이 아닌 인구소멸 등 소외지역에 대한 보정을 할 경우 재정 격차를 일부 완화하는 기능을 할 수 있다"고 말했다. 이외에도 국회에 과도하게 쏠린 예산 권한도 도마에 오른다. 조 교수는 "기재부와 논의해 끝낼 문제를 국회에서 다루다 보니, 서울사무소를 두고 대응하는 이중 구조가 생긴다"고 지적했다. 예산의 편성은 세종에서, 최종 증·감액은 서울에서 이뤄지는 지금의 이원 구조가 지방의 상경 로비를 이중으로 강요한다는 설명이다. 정재훈·서정혁기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.07.12

[포토뉴스] 역대급 성과급에 반도체고 입학설명회 북적

11일 오후 경북 경주시 한국반도체마이스터고등학교 반도체 전공정 실습실에서 '2027학년도 신입생 모집 입학설명회'에 참석한 학생과 학부모들이 실습시설을 둘러보며 반도체 공정 설명을 듣고 있다. 삼성전자와 SK하이닉스의 역대급 성과급 지급과 반도체 산업 호황으로 관심이 높아진 가운데 이날 설명회에는 전국에서 400여 명의 학생과 학부모가 참석했으며, 학교 측은 경쟁률이 크게 높아질 것으로 기대하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.12

[속보]경북 ‘경산·포항’ 첫 폭염중대경보 발령

경북 경산과 포항에 '폭염중대경보'가 발령됐다. 12일 행정안전부와 기상청 등에 따르면, 이날 오전 10시를 기해 경북 경산과 포항에 폭염중대경보(이틀 이상 일 최고 체감온도 35℃ 이상·하루 이상 일 최고기온 39℃ 이상)가 내려졌다. 폭염중대경보는 18년 만(지난 5월부터 운영·최상위 단계 특보)에 개편된 폭염특보 체계다. 현재 정부는 현장상황관리관을 즉시 파견하고 범정부 폭염 대응체계를 가동한 상태다. 이동현(사회)기자 leedh@yeongnam.com

2026.07.12

[이통장 발언대] 방병배 영천시 북안면 이장협의회장

경북 영천시 북안면의 농촌 들녘에 위기감이 감돌고 있다. 한때 농가의 고소득을 보장하던 샤인머스켓 포도 가격은 곤두박질치고, 농촌 고령화와 이상 기후는 농민들의 생존권을 위협하고 있다. 사범대학을 졸업하고 16년간 교단에서 후학을 양성하다 고향으로 돌아와 19년째 지역을 지키고 있는 방병배(70) 영천시 북안면 이장협의회장을 만나, 그가 구상하는 농촌의 미래와 행정 혁신, 지역의 현안사항에 대한 심도 있는 이야기를 나누었다. ◆ 샤인머스켓 포도 70% 폭락, 단순 재배 넘어선 대안 절실 현재 영천시 북안면 내에 샤인머스켓 포도 재배 농가는 약 400곳. 방 이장 역시 1,350평 규모의 포도 농사를 짓고 있는 전업 농부다. 그러나 최근 시장 상황은 가혹하다. 방 이장은 "샤인머스켓 가격이 정점 대비 약 70%가량 폭락했다"며 "농사를 잘 짓지 못하면 인건비와 약값 등 농사 경비조차 충당하기 어려운 수준"이라고 현장의 고충을 전했다. 특히 샤인머스켓은 MBA(머스캣 베일리 에이) 품종과 달리 '생과용' 포도라는 점이 가공 산업화의 발목을 잡고 있다. 방 이장은 "샤인머스켓은 수분이 많아 와인으로 가공할 경우 시장성이 떨어지고 장기 보관이 어렵다"며 "1차 산업인 생과 판매에만 의존해야 하는 구조적 한계를 극복하기 위한 새로운 접근이 필요하다"고 지적했다. ◆ 하늘만 보던 농사 끝났다, 첨단과학 행정으로 농가 리스크 방어 방 이장은 농촌의 위기를 돌파할 핵심 카드로 '미래농업 방재시스템'과 '스마트팜'을 꼽았다. 그는 기후 변화에 대응하는 행정 혁신이 농민들의 생존권과 직결된다고 강조하며 다음과 같이 목소리를 높였다. "기후 변화 대응 '스마트 팜' 확산 및 재해예방 인프라 구축은 이제 선택이 아닌 필수다. 이는 이상기후로 인한 냉해와 가뭄, 돌발 병해충 피해로부터 농민들의 생존권을 지키기 위한 첨단 과학 행정 서비스다. 현재 우리는 청년 농업인 육성과 연계한 스마트 과수단지 및 첨단온실 조성사업에 과감한 예산 보조금을 매칭하고 있다. 아울러 미세 살수 장치와 방상팬 등 기상 데이터 기반의 실시간 농업방재 시스템 보급을 확대해 자연재해로 인한 농가 폐농 리스크를 선제적으로 방어하는 전국 최고수준의 농업 안전망을 구축해야 한다." 그는 특히 서리 피해를 막는 방상팬(서리 방지용 대형 송풍기)과 수분을 조절하는 미세 살수 장치 등 첨단 장비가 스마트팜의 핵심이며, 이를 통해 '하늘만 바라보고 짓던 농사'에서 '데이터로 제어하는 농사'로 패러다임을 전환해야 한다고 역설했다. ◆주민이 제안하고 행정이 답하다, '중부 농기계 임대사업소'의 기적 방 이장은 지역 주민들의 가려운 곳을 긁어주는 해결사 역할에도 앞장서 왔다. 대표적인 성과가 바로 '중부 농기계 임대사업소'의 유치다. 4년 전 시장 초도 순시 당시 방 이장은 주민들의 고령화로 인한 노동력 부족 문제를 해결하기 위해 농기계 임대 및 배달 서비스를 직접 건의했다. 그는 당시를 회상하며 "우리 북안면만의 이익을 주장하기보다 인접한 남부동과 아우를 수 있는 위치에 사업소를 세워달라고 전략적으로 제안했다"고 밝혔다. 이 건의는 수용되어 3년 전부터 '중부 농기계 임대사업소'가 본격 운영되고 있다. 방 이장은 "농민들이 값비싼 농기구를 빌려 쓰고 현장 배달 서비스까지 받으며 편리하게 농사를 짓는 모습을 볼 때마다 큰 보람을 느낀다"며 "이장인 내가 최초로 건의해 실시되고 있는 이 제도가 지역 농업에 실질적인 도움을 주고 있어 매우 자랑스럽다"고 소회를 밝혔다. ◆ 9개 마을 가로막은 폐철도, 통로 확보가 최우선 민생 과제 현재 북안면의 가장 큰 물리적 장벽은 중앙선 폐선 부지다. 철도가 폐쇄된 지 5년이 지났지만, 레일만 걷어낸 채 방치된 거대한 제방 둑이 송포리, 반정리, 원당리, 내포리 등 9개 마을 주민들의 이동권을 심각하게 침해하고 있다. 방 이장은 "마을을 관통하는 철길 제방이 그대로 남아 있어 농기계는 물론 차량 교행조차 불가능한 곳이 많다"며 "주민들이 원만하게 소통하고 이동할 수 있도록 통로 박스를 확장하고 도로를 확보하는 것이 가장 시급한 숙원사업"이라고 강조했다. 이와 함께 농번기 일손 부족 해결을 위해 외국인 근로자의 단기 비자를 숙련공 위주의 장기 비자로 전환해 줄 것을 정부에 요청하기도 했다. ◆ 이장은 동민의 공복(公僕) 소외된 이웃 돌보는 교량역할 다할 것 방 이장은 32개 동, 4,000여 명 주민의 목소리를 대변하는 이장협의회장으로서의 사명감을 분명히 했다. 그는 "이장은 행정기관과 면민 사이의 민원을 조율하고 정책을 전달하는 교량"이라며 "정치적 행세보다는 소외된 가정을 돌보고 노인을 공경하는 본연의 역할에 충실하겠다"고 말했다. 교육자에서 지역의 일꾼으로 거듭난 방 이장. 그는 지역 주민 간의 소통을 최우선으로 하는 '현장 중심의 민원 해결'이 위기에 빠진 영천 농촌에 새로운 활력을 불어넣고 있다. 방 이장은 마지막으로 "북안면민들이 걱정 없이 농사짓고 안전하게 생활할 수 있는 기반을 닦는 데 남은 임기를 바치겠다"며 인터뷰를 마무리했다. 남정해기자 njh@yeongnam.com

2026.07.11

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] “울릉도 처녀는 산삼을 캐고…” 노래 한 곡에 새겨진 섬의 역사

"울릉도 처녀는 산삼을 캐고, 제주도 처녀는 해삼을 딴다." 구수한 가락이 울려 퍼지면 사람들은 자연스레 장단을 맞춘다. 그러나 이 노랫말 속에 울릉도의 역사와 생활문화가 고스란히 담겨 있다는 사실을 아는 이는 많지 않다. 울릉도아리랑은 단순한 향토민요가 아니다. 척박한 자연을 삶의 터전으로 바꾼 개척민들의 노동과 애환, 공동체의 정서가 세대를 거쳐 입에서 입으로 전해진 살아 있는 문화유산이다. 울릉도는 오랫동안 바다에 고립된 섬이었다. 풍랑이 이는 날이면 뱃길이 끊겼고 주민들은 가파른 산비탈을 일구며 삶을 이어갔다. 산에서는 산나물과 약초를 캐고, 바다에서는 고기를 잡으며 하루하루를 버텨냈다. 고된 노동을 견디게 한 것은 함께 부르는 노래였다. 울릉도아리랑은 그렇게 삶의 현장에서 태어나 주민들의 일상과 함께 이어졌다. 누가 처음 만들었는지, 언제 불리기 시작했는지는 알 수 없다. 악보도 없었고 기록도 없었다. 사람의 기억이 곧 문화유산이었다. 하지만 산업화와 함께 젊은 세대가 육지로 떠나면서 울릉도아리랑도 조금씩 사람들의 기억에서 사라졌다. 한때는 밭일을 하며, 명절과 잔칫날 자연스럽게 불리던 노래였지만 1990년대 들어서는 제대로 부를 수 있는 어르신조차 손에 꼽을 정도가 됐다. 사라질 위기의 노래를 붙잡은 것은 울릉읍 사동리 김재조 옹의 목소리였다. 평생 울릉도아리랑을 불러온 김재조 옹은 1994년 민요 채록 작업에 참여해 자신의 육성을 남겼다. 이 녹음은 현재 전해지는 울릉도아리랑 원형을 확인할 수 있는 가장 중요한 자료 가운데 하나가 됐다. 만약 당시 채록이 이뤄지지 않았다면 울릉도아리랑은 원래의 가락과 노랫말을 상당 부분 잃었을 가능성이 크다. 민요는 건축물과 다르다. 문화재는 복원할 수 있지만 노래는 마지막으로 기억하는 사람이 세상을 떠나면 함께 사라질 수도 있다. 그래서 민요는 기록보다 전승이 더 중요하다. 울릉도아리랑의 가사는 울릉도 사람들의 생활을 압축한 기록이다. '울릉도 처녀는 산삼을 캐고 제주도 처녀는 해삼을 딴다'는 대표적인 대목은 두 섬의 생업을 상징적으로 담아낸다. 울릉도에서는 산나물과 약초 채취가 중요한 생계수단이었고, 제주에서는 바다가 삶의 터전이었다. 짧은 노랫말 안에 서로 다른 섬 문화가 녹아 있는 셈이다. 특히 노랫말 곳곳에는 척박한 산길을 오르내리던 개척민들의 삶과 자연에 순응하며 살아온 공동체의 모습도 담겨 있다. 글보다 노래가 먼저였던 시절, 울릉도아리랑은 섬사람들의 생활을 기록한 구전 역사책이었다. 오늘날 그 노래를 가장 가까이에서 이어가는 사람 가운데 한 명이 황효숙(울릉읍 사동리.58) 명창이다. 그는 수십 년 동안 울릉도아리랑을 배우고 무대와 학교, 지역 문화행사에서 꾸준히 전승 활동을 이어오고 있다. 황 명창은 "울릉도아리랑은 노래를 잘 부르는 것이 중요한 것이 아니라, 왜 이런 노래가 생겼는지를 아는 것이 더 중요하다"며 "가사 한 줄 한 줄에는 산을 일구고 바다를 삶의 터전으로 삼았던 선조들의 이야기가 담겨 있다. 아이들이 그 의미를 이해하고 다시 부를 때 비로소 문화유산은 살아남는다"고 말했다. 그는 공연이 끝난 뒤 아이들에게 늘 같은 질문을 던진다고 한다. "왜 울릉도에서는 산삼을 캤을까요?" 정답을 맞히는 것이 목적이 아니다. 노랫말을 통해 울릉도의 역사와 삶을 이해하는 순간, 민요는 공연이 아니라 교육이 되고 문화유산이 된다는 믿음 때문이다. 전문가들은 울릉도아리랑을 지역 정체성이 가장 뚜렷하게 담긴 향토민요 가운데 하나로 평가한다. 전국의 수많은 아리랑 가운데서도 섬이라는 독특한 환경과 개척민의 삶을 노래했다는 점에서 역사적 가치가 크다는 것이다. 오늘날 울릉도에는 천연기념물과 오래된 문화재가 많다. 하지만 눈에 보이지 않는 문화유산도 있다. 사람들의 입에서 입으로 이어진 노래, 그리고 그 노래를 잊지 않으려는 사람들이 바로 그것이다. 김재조 옹이 남긴 한 줄기 육성이 씨앗이었다면, 오늘도 울릉도아리랑을 배우고 부르는 사람들은 그 씨앗을 키우는 손길이다. 울릉도아리랑은 오래된 민요가 아니다. 섬이 걸어온 시간이며, 울릉도 사람들이 살아낸 삶의 기록이다. 그 노래가 계속 불리는 한 울릉도의 역사도 현재진행형으로 이어질 것이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.11

경산 39.9도·대구 38.2도…대구경북 펄펄 끓었다

경북 경산의 낮 최고기온이 40℃에 육박하는 등 11일 올여름 들어 가장 강력한 무더위가 대구경북 전역에서 기승을 부리고 있다. 이날 기상청 자동기상관측장비(AWS)에 따르면, 오후 2시23분쯤 경북 경산시 하양읍 기온이 39.9℃까지 치솟았다. 대구 동구 신암동 38.2℃, 경북 경주시 37.5℃ 등 다른 관측지점에서도 올여름 들어 가장 높은 최고기온을 기록했다. 이날 오전 11시부터 경북 포항·경산·경주 중북부와 대구(대구중부·달성남부)에 폭염경보가 발효됐다. 이어 오후 2시를 기해 구미 등 경북 13곳에 폭염경보가, 영주·봉화평지·영양평지·울릉도·독도에는 폭염주의보가 추가로 발효됐다. 폭염경보는 최고 체감온도 35℃를 넘는 상태가 이틀 이상 계속되거나 더위로 큰 피해가 예상될 때 내려진다. 경북 경산, 포항, 칠곡에는 열대야 주의보까지 내려져 밤에도 더위가 가시지 않을 전망이다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2026.07.11