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대구 기초의원 후보 감소세 지속… ‘무투표 선거구’ 급증
대구시 기초의원 선거 지역구 후보자 수 감소세가 제9회 지방선거에서도 이어졌다. 전문가들은 정치 경쟁 실종이 반복될 경우 기초의회 기능 약화로까지 이어질 수 있다고 우려했다. 영남일보가 중앙선거관리위원회 선거통계시스템을 통해 7~9회 전국동시지방선거 대구시 구·군의회의원선거 후보자 현황을 분석한 결과, 2018년 228명이던 지역구 기초의원 후보자는 2022년 181명으로 급감했다. 2026년 187명으로 소폭 반등했지만 2023년 대구에 편입된 군위군(2개 선거구·12명)을 제외하면 기존 8개 구·군 후보자는 175명에 그쳤다. 선거구당 평균 후보자 수도 7회 5.18명에서 9회 4.27명으로 꾸준히 감소했다. ◆정당별·지역별 차이 정당별 후보자 수도 변화 흐름이 나타났다. 국민의힘 계열 보수 후보는 2018년 자유한국당(94명)과 바른미래당(29명)을 합쳐 123명이었지만 2022년 96명, 2026년 91명으로 감소세를 이어갔다. 더불어민주당은 46명→42명→46명으로 2022년 잠시 줄었다가 올해 선거에서 회복했으며 개혁신당이 8명의 후보를 내며 새롭게 진입했다. 다만 개혁신당 후보는 수성구(3명)와 달성군(2명)에 집중됐다. 무소속은 46명→34명→36명으로 제3세력을 유지했다. 구·군별로는 격차가 뚜렷했다. 북구(-15명)·동구(-14명)·달서구(-11명) 등 구도심 지역에서 감소폭이 집중됐다. 북구 가·라 선거구와 달서구 가·나 선거구는 올해 후보자가 각각 2명에 그쳤다. 북구 다 선거구는 3명을 선출하는데 후보자 수와 같았다. 결국 이들 지역구에서 총 11명이 무투표 당선되면서 해당 지역 유권자들은 투표 기회 자체를 잃었다. 무투표 당선자는 제7회 0명, 제8회 3명에 비해 크게 늘어난 수치다. 반면 수성구는 2022년 31명에서 2026년 36명으로 오히려 늘었다. 수성구마선거구(10명)와 수성구라선거구(8명)는 대구에서 가장 경쟁이 치열한 지역으로 나타났다. 대구가톨릭대 변영학 교수(정치외교학과)는 "북구·동구 등은 인구가 빠져나가는 구도심이며 수성구는 상대적으로 중도·야권 지지가 높은 지역"이라며 "국민의힘이 아닌 정치세력 입장에선 그나마 수성구가 당선 가능성을 기대할 수 있는 공간"이라고 분석했다. ◆'선거구 쪼개기' 논란 전문가들은 후보자 감소 배경으로 중대선거구제 취지를 약화시키는 '선거구 쪼개기'를 지목했다. 중앙선거관리위원회 산하 선거구획정위원회는 군소정당과 소수 후보의 진입 장벽을 낮추기 위해 다인 선거구 확대를 권고해왔다. 하지만 대구는 4인 선거구를 2인 선거구 두 개로 나누는 방식이 반복되면서 경쟁 자체가 위축되고 있다는 것이다. 4인 선거구는 산술적으로 25% 안팎의 득표율로도 당선 가능성이 생기지만 2인 선거구 두 개로 나누면 당선 문턱이 높아진다. 익명을 요구한 한 불출마 초선 구의원은 "당에 더 종속되는 방향으로 제도가 고착화되고 있다"며 "의정활동을 적극적으로 하려 해도 같은 당 단체장이 있으면 '튀려 한다'는 시선을 받기 쉽다"고 털어놨다. 이어 "당 눈치를 보기 싫어 출마를 포기했지만, 다른 당으로는 현실적으로 당선 가능성이 낮다"고 말했다. 변 교수는 "대구시의회가 4인 선거구를 2+2로 쪼개거나 3인 선거구를 분할하는 방식으로 획정위 권고를 어겼다"며 "특정 정당에 유리한 구조를 유지하기 위해 경쟁의 룰 자체를 약화시키는 셈"이라고 비판했다. 또 "군소정당뿐 아니라 정치 신인과 청년층의 출마 의지까지 꺾이고 있다"고 했다. 지역색이 강한 광주·전남도 무투표 당선과 단수 공천 사례가 적지 않다. 광주의 경우 3명을 선출하는 선거구 2곳에서 후보자 수가 선출 정수와 같아 모두 무투표 당선됐다. 비슷한 상황처럼 보이지만 제도 운영 방식의 차이로 봐야 한다는 지적도 나온다. 변 교수는 "무투표·단수 공천은 정당 전략의 문제지만 선거구 쪼개기는 제도 자체를 왜곡하는 것"이라며 "획정위 권고를 지역 의회가 자당에 유리하게 바꾼 사례는 대구가 상대적으로 더 두드러진다"고 평가했다. ◆지방선거에 '지방'이 없다 전문가들은 지방정치의 중앙 종속 구조를 근본 원인으로 지목했다. 정치공동체 '폴티' 최하예 대표는 "지방선거인데도 중앙정치 하청 구조가 반복되고 있다"며 "주민 생활 문제를 해결할 사람을 뽑는 지방선거 본연의 경쟁이 사라지고 있다"고 밝혔다. 이어 "지방의원 정수와 선거제도는 결국 국회가 쥐고 있다. 주민 생활권과 지역 현실보다 중앙정당의 이해관계가 우선되는 구조가 반복되고 있다"고 비판했다. 변 교수는 정치학에서 말하는 '민주주의의 쇠락(democratic decay)' 현상으로 설명했다. 그는 "시민사회의 변화 요구를 정치 엘리트들이 제도적으로 막아 권력을 유지하려는 흐름"이라며 "경쟁 약화가 반복될수록 지방의회의 집행부 견제 기능 역시 약화될 수 있다"고 우려했다. 두 전문가는 선거구 쪼개기와 중앙정치 중심 구조가 유지되는 한 대구지역 기초의회의 무경쟁 현상도 계속될 가능성이 높다고 입을 모았다. 한편 대구시의회는 이번 선거구 조정이 기존 틀을 크게 벗어난 것은 아니라는 입장이다. 시의회는 지난달 24일 본회의를 열어 '구·군의원 정수 등에 관한 일부 개정 조례안'을 수정 의결했다. 4~5인 선거구 9곳 중 7곳을 2인 선거구로 분할하는 내용으로 재석 의원 29명 중 찬성 26명·반대 2명·기권 1명으로 통과됐다. 대구시의회 윤영애 기획행정위원회 위원장은 "2022년 선거구와 비교해 특별히 더 쪼갠 것은 없다"며 "수성구처럼 오히려 중대선거구가 늘어난 곳도 있다"고 설명했다. 또 "각 당과 지역별 요구를 일부 반영한 정도이고, 기존 선거구 구조에 맞춰 이미 후보 구도도 어느 정도 형성돼 있었다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
2026.05.25
대구 달서구의원 지역구 후보 8년새 27% 줄어
6·3 전국동시지방선거 대구 달서구 기초의회의원 선거에 30명이 등록을 마쳤다. 중앙선거관리위원회 후보자 명부를 바탕으로 재산·납세·전과·연령 등을 분석한 결과 후보자 수는 8년 전(제7회)과 비교해 27% 줄었고 재산 격차는 최대 67배인 것으로 나타났다. 달서구 기초의회의원 선거구(가~자)는 9개며 총 30명이 출마했다. 더불어민주당 9명, 국민의힘 16명, 개혁신당 1명, 무소속 4명이다. 후보자 수는 꾸준히 감소하는 추세다. 2018년 제7회 지방선거에서는 9개 선거구에 41명이 출마했으나 2022년 제8회에서는 선거구가 8개로 줄면서 33명으로 감소했다. 올해 선거는 선거구가 다시 9개로 늘었음에도 불구하고 30명으로 줄었다. 2018년 대비 27% 감소한 수치다. 경북대 엄기홍 교수(정치외교학과)는 후보 감소 배경으로 양당 중심 선거 구조와 군소정당 위축을 꼽았다. 그는 "양당 중심 구조가 굳어지면서 군소정당의 진입이 갈수록 어려워지고 있다"며 "4인 선거구조차 분할되는 구조에선 소수정당이 당선 가능성을 기대하기 어려워 출마 자체를 포기하는 경우가 많다"고 분석했다. 또 "과거엔 출마 경력이 지역 사회에서 일정한 정치적·사회적 자산으로 작용했지만 지금은 그런 효과도 많이 약해졌다. 선거제도 구조상 다양성이 줄고 사표가 늘어나는 방향으로 흐르고 있다"고 우려했다. 이와 함께 후보 30명의 재산 신고액 평균은 7억6천634만원으로 집계됐다. 재산이 가장 많은 후보는 아선거구 민상대 후보(국힘)로 23억 3천291만원을 신고했다. 손범구(사선거구·17억6천161만원·국힘), 강한곤(라선거구·15억6천705만원·국힘), 이선주(마선거구·15억5천500만원·국힘), 이신자(가선거구·14억4천726만원·민주당) 순이었다. 재산 상위 5인 중 4명이 국민의힘 후보였다. 재산이 가장 적은 후보는 다선거구 유선경 후보(민주당)로 3천476만원을 신고했다. 최고와 최저 격차는 67배다. 하위 5인(유선경·배지훈·박선희·이연경·구백림)은 모두 민주당과 무소속 후보였다. 최근 5년간 납세 실적도 큰 격차를 보였다. 30명의 평균 납부액은 3천292만원이다. 납세액 1위는 가선거구 이신자 후보(2억8천805만원·민주당)였고 이선주(마선거구·1억8천848만원·국힘), 민상대(아선거구·1억1천370만원·국힘)가 뒤를 이었다. 납세액 최하위는 아선거구 이연경 후보(민주당)로 5년간 납부액이 24만원이다. 1위 이신자 후보와 차이는 1천200배가 넘는다. 개혁신당 박종길(159만원), 장시훈(187만원·국힘)도 하위권에 이름을 올렸다. 라선거구 강한곤 후보(국힘)는 최근 5년간 체납액이 523만6천원으로 30명 가운데 유일하게 체납 기록을 갖고 있다. 30명 중 8명(26.7%)이 전과 기록을 보유하고 있다. 라선거구 강한곤 후보(국힘)가 3건으로 가장 많았고 배지훈 후보(마선거구·민주당), 민상대 후보(아선거구·국힘)가 각각 2건씩이었다. 도하석(다선거구·국힘), 이선주·김광수(이상 마선거구·국힘), 바선거구 곽병희(국힘)·김장관(무소속)은 각각 1건씩 전과가 있다. 30명의 평균 연령은 54.0세다. 최고령은 이선주 후보(마선거구·69·국힘), 최연소는 여종상 후보(바선거구·27·국힘)로 42세 차이가 난다. 연령대별로는 50대가 11명으로 가장 많고 60대 이상이 10명이다. 20·30대는 여종상 후보를 비롯해유선경(29)·김민주(30·이상 민주당) 등 3명이다. 입후보 횟수는 자선거구 이성순 후보(민주당)가 5회 도전으로 최다를 기록했다. 나선거구 황국주(국힘), 마선거구 배지훈 후보(민주당)가 각각 3회로 뒤를 이었다. 반면 30명 중 14명은 이번이 첫 도전이다. 정치권 안팎에선 달서구 기초의회의원 선거 상황이 지방정치 전반의 위축을 보여준다는 분석도 나온다. 정치공동체 폴티 최하예 대표는 "지방선거임에도 주민 생활 의제보다 중앙정당 중심 구도가 반복되면서 지역 정치 다양성이 갈수록 약화되고 있다"며 "결국 주민들은 충분한 선택지를 제공받지 못한 채 선거를 치르게 되는 구조가 이어지고 있다"고 지적했다. 이어 "지방의회 무용론 이전에 지방정치를 제대로 육성하지 못한 정당과 정치권의 책임을 함께 돌아볼 필요가 있다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
2026.05.21
[AID전문대학 특집]계명문화대, ‘K-DnA 혁신’ 본격화
계명문화대가 지식기반 문화창조산업을 기반으로 대학 전반의 DnA(DX·AX) 체제 전환을 본격 추진한다. 계명문화대는 교육부와 한국연구재단이 주관한 '2026학년도 AID(AI+Digital) 전환 중점 전문대학 지원사업'에 최종 선정됐다. 대구경북 권역 내 선정된 5개 전문대 중 우수사례로 평가받아 의미를 더했다. 이번 선정을 통해 자체 특화 전략인 'K-DnA(DX & AX) 혁신모델'을 중심으로 교육과 행정, 산학협력, 평생직업교육 전반의 AI·DX 체계를 단계적으로 고도화할 계획이다. 우선 'AI·DX 센터'를 신설, 데이터 기반 학습지원 체계를 구축하고 교직원 AI·DX 역량 강화와 교육·행정 혁신을 추진한다. AI·DX 센터는 기술 지원 조직을 넘어 대학의 AI 전환 전략을 총괄하는 컨트롤타워 역할을 수행한다. 보유한 AI 실습 시설과 기자재를 지역사회와 공유하는 'Everyone AI' 교육모델을 도입, 재학생은 물론 재직자·성인학습자·지역주민까지 AI·DX 교육 기회를 확대한다. 이를 통해 지역 기반 AI 교육 생태계를 구축하고 지역사회 전반의 AI 활용 역량을 높인다는 계획이다. 또한 중장기 발전계획과 연계한 K-DnA 혁신모델을 통해 대학 운영체계 전반의 디지털 혁신에 나선다. 혁신모델은 △X+AI 교육과정 혁신 △AI·DX 연계 교수학습 혁신 △열린 평생직업교육 체계 혁신 △AI·DX 기반 인프라 및 교육 거버넌스 고도화 등 4대 전략으로 구성됐다. 이를 바탕으로 교육과정과 교수학습, 행정, 성과관리, 지역 연계 교육체계를 AI·DX 중심으로 재편한다. 교육과정 혁신도 본격화된다. MTC(모듈식 트랙형 교육과정) 기반 단계별 AI·DX 교육과정을 고도화하고 전공 직무와 AI 기술을 융합한 X+AI 교육과정을 확대한다. 특히 서비스·관광·디자인·뷰티·보건·헬스케어·문화콘텐츠 등 특성화 분야와 AI 기술을 결합, 산업 현장에서 즉시 활용 가능한 실무형 AI·DX 융합 인재를 양성할 방침이다. 평생직업교육 기능 강화도 사업의 핵심 축이다. 재학생·재직자·성인학습자·지역주민을 대상으로 AI·DX 평생직업교육을 확대 운영해 권역 내 AID 기반 평생직업교육 거점대학 역할을 강화한다. 교육환경 혁신을 통해 AI 기반 LMS를 고도화하고, 데이터 기반 성격관리 체계를 개선한다. 여기에 RAG(검색 증강 생성) 및 sLLM(경량화 언어모델) 기반 AI·DX 특화 교육환경 구축 등을 단계적으로 추진한다. 박승호 총장은 "이번 사업 선정은 지속적으로 추진해 온 AI·DX 교육 혁신과 지역사회 연계 노력이 인정받은 결과"라며 "K-DnA 혁신모델을 기반으로 대학 교육과 행정 전반의 AID 전환을 가속화할 것"이라고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
2026.05.20
[동네뉴스-우리이웃]주민과 가장 가까운 곳에서 답을 찾는다는 김현민 대구 달서구 진천동 행정복지센터 총괄팀장
대구 달서구 진천동 행정복지센터에서 근무하는 김현민(45) 총괄팀장은 주민들과 가장 가까운 현장에서 지역 행정을 돌보고 있다. 그는 주민 행정 전반과 주민자치, 복지, 지역 민원 조정, 단체 협력 사업 등을 총괄하며 주민 불편 해소와 지역 공동체 활성화를 위한 다양한 사업을 추진하고 있다. 김 팀장은 최근 몇 년간 주민 생활과 밀접한 다양한 현안 업무를 맡았다. 그중에서도 지역 환경 개선 사업은 그가 역점적으로 일해온 대표적인 사업이다. 지난해에는 대구 진월초등학교 인근 골목 환경 개선을 위한 벽화사업을 추진하며 삭막하고 어두웠던 골목을 밝고 활기찬 공간으로 재탄생시키는데 기여했다. 특히 오랜 시간 관리되지 않아 훼손되고 위생 상태도 좋지 않던 400~500m 길이의 학교 정문 담벼락을 깨끗이 씻은 뒤, 아이들에게 친숙한 동화 속 동물과 꽃 등을 주제로 한 벽화를 조성해 생동감 있는 공간으로 탈바꿈시켰다. 이 사업은 김 팀장이 전체 과정을 총괄하며 학생들의 안전하고 쾌적한 통학 환경 조성에 힘쓴 대표 사례로 평가받는다. 그는 "주민들과 학생들이 함께 벽화를 그리며 잠시나마 동심으로 돌아가 즐거운 시간을 보냈다"며 "달라진 골목을 보고 동네 주민들이 좋아해 주실 때 가장 큰 보람을 느꼈다"고 말했다. 김 팀장은 매월 70여 세대를 대상으로 추진 중인 '사랑의 밑반찬 나눔사업'도 맡고 있다. 홀몸 어르신과 장애인 등 취약계층 가정을 직접 찾아 신선한 재료로 만든 국과 여러 가지 반찬을 전달하며 안부를 살피고 말동무가 되어준다. 단순한 식사 지원을 넘어 정서적인 교감과 돌봄의 역할까지 하며 지역사회에 따뜻한 온기를 더하고 있다. 김 팀장은 공직자의 길을 선택한 이유에 대해 "사람들과 가까운 곳에서 실질적으로 도움을 주는 일을 하고 싶었다"며 "단순한 행정 처리를 넘어 주민들의 목소리를 직접 듣고 지역의 변화를 만들어가는 과정에 큰 의미를 느낀다"고 말했다. '주민의 입장에서 생각하는 자세'는 김 팀장이 민원 업무를 처리할 때 가장 중요하게 생각하는 부분이다. 그는 "작은 불편도 누군가에게는 큰 문제일 수 있다"며 "먼저 귀 기울이고 가능한 방법을 끝까지 찾아보려 노력한다"고 말했다. 그는 "행정은 결국 사람을 위한 일"이라며 "앞으로도 현장에서 주민들과 함께 호흡하며 지역에 실질적인 도움이 되는 공직자가 되고 싶다"고 밝혔다. 이원욱 시민기자 judge520@naver.com
2026.05.19
계명대 경찰행정학과, 설립 30주년 맞아 미래 비전 제시
계명대 경찰행정학과가 AI에 기반한 디지털 사회에 능동적으로 대처하면서 인권보호에도 적극 앞장서는 고급 인재 양성에 박차를 가하겠다는 의지를 피력했다. 계명대 경찰행정학과는 지난 16일 성서캠퍼스 의양관 운제실에서 열린 학과 설립 30주년 기념식에서 '새로운 30년을 위해 AI 기반 스마트 과학치안을 선도한다'는 미래 비전을 제시했다. 미래 비전엔 AI 빅데이터, 디지털 포렌식 등을 기반으로 변화하는 사회에 능동적으로 대응하는 인재 선발과 인권·윤리를 갖춘 공직자 양성에 주력한다는 의미를 담았다. 허경미 경찰행정학과장은 이날 비전 선포를 통해 "경찰행정학과는 범죄 없는 사회 실현에 기여하는 전문 인재 양성을 지속해 나가겠다"며 "현장 중심 교육과 간부급 인재 양성에 더 주력하겠다"고 강조했다. 계명대 경찰행정학과는 1996년 설립 이후 30년간 경찰간부 후보생 등 경찰공무원 1천300여명을 배출했다. 검찰·법원·교정 분야 등까지 합치면 배출한 인원은 총 1천600여명에 이른다. 지난해에도 7급 이상 공직자 8명을 포함해 공직 인재 59명을 사회에 진출시켰다. 이 같은 성과의 배경엔 체계적인 교육과정과 교수진의 밀착 지도가 있었다. 입학 초기부터 직렬별 진로 상담을 통해 목표를 설정하고 경찰학·범죄학·법학 등 세부 전공별 맞춤형 지도를 통해 공직 진출을 지원하고 있다. 자체 고시원 운영과 장학금·교재 지원, 현장 실습, 형사사법기관 전문가 초청 특강 등 실무 중심 교육도 강화하고 있다. 올해 경찰공무원 채용 실기시험 개편에 맞춰 순환식 체력검사 장비를 구축하는 등 교육 인프라도 선제적으로 확충했다. 이를 통해 실제 채용시험과 유사한 환경에서 훈련이 가능해지는 등 현장 대응 능력과 직무 수행 역량을 종합적으로 업그레이드하고 있다. 신일희 총장은 기념식 환영사에서 "경찰행정학과가 지난 30년간 지역사회에 기여해온 점을 자랑스럽게 생각한다"며 "앞으로도 공공안전을 이끌 우수 인재 양성의 중심 역할을 이어가길 바란다"고 밝혔다. 이중구 대구시자치경찰위원장은 "졸업생들이 현장 곳곳에서 중요한 역할을 수행하고 있다"며 "앞으로도 지역 치안을 책임지는 핵심 인재로 성장해주길 기대한다"고 말했다. 동문들의 기부도 이어졌다. 교수진과 동문 150여명이 뜻을 모아 발전기금 총 1억2천만원을 약정했다. 특히 1기 최은철 변호사와 8기 윤진석 세무사의 기부에 이목이 쏠렸다. 경찰행정학과 최초 사법시험 합격자인 최 변호사는 20주년 당시 1천800만원에 이어 이번 30주년에 3천만원을 추가 약정, 누적 4천800만원을 기부했다. 윤 세무사는 "가정형편이 어려운 후배들을 돕고 싶다"는 뜻으로 지난 5년간 1천200만 원을 납부하고 이번에 1천200만 원을 추가 약정해 누적 2천400만 원을 출연했다. 두 동문 이름을 딴 장학금은 이날 재학생 6명에게 전달됐다. 윤재옥 국민의힘 의원(대구 달서구 을)과 김병우 대구경찰청장의 영상 메시지와 주요 인사들의 축전도 이어졌다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com
2026.05.19
[포토뉴스]더불어민주당 김부겸 대구시장 후보와 대구 유치원연합회와의 간담회
더불어민주당 김부겸 대구시장 후보가 18일 오후 대구 달서구 선거사무소에서 열린 대구 유치원연합회와의 간담회에서 인사말을 하고 있다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com
2026.05.18
[포토뉴스] 제9회 전국동시지방선거 대구시장선거 투표용지 점검
18일 오후 대구 달서구 한 인쇄공장에서 대구시선관위 정당추천 위원이 제9회 전국동시지방선거 대구시장선거 투표용지를 점검하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com
2026.05.18

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