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[현장 인터뷰] 돌봄 공백 메우는 ‘굿센스’…경북교육청, 학교·지역센터 손잡고 방학까지 넓힌다

경북교육청이 초등학생 돌봄 공백을 줄이기 위해 학교와 지역 돌봄기관을 한 팀으로 묶는 '굿센스' 협력 모델을 운영하며, 방과 후는 물론 방학 기간까지 촘촘한 돌봄망 구축에 속도를 내고 있다. 경북교육청 행복교육지원과 김혜영 장학관은 4일 본지와 인터뷰에서 "굿센스는 초등 돌봄 서비스의 빈틈을 메우고 돌봄의 질을 높이기 위해, 경북 내 초등학교와 지역아동센터(또는 다함께돌봄센터)가 공동으로 운영하는 협력 사업"이라며 "맞벌이·저소득층 가정처럼 돌봄 수요가 큰 가정에서 특히 호응이 크다"고 소개했다. 굿센스는 2017년 경북교육청과 경북도청이 '온종일 돌봄 체계' 구축을 위한 업무협약을 맺은 뒤, 현장 안착 모델로 2018년부터 전국 최초로 본격 추진됐다는 게 김 장학관의 설명이다. 사업 이름도 협력 구조를 압축한다. 김 장학관은 "'굿센스(Good SENSE)'는 '좋다(Good)'에 더해 지역 돌봄기관을 뜻하는 센터(Center), 학교(School) 의미를 결합해 학교와 지역기관이 함께 만드는 협력 체계를 상징한다"고 했다. 운영 방식은 크게 두 축이다. 하나는 '프로그램형'으로, 방과 후·방학 중·토요일·공휴일 등 돌봄 공백 시간대를 메우는 맞춤형 프로그램을 운영한다. 예체능이나 기초학습 등 특기·적성 활동을 중심으로 학생들이 체감하는 '방과후 빈시간'을 줄이는 데 초점이 맞춰져 있다. 다른 하나는 '지역사회 확산형'이다. 단순 돌봄을 넘어 지역사회 문제 해결, 체험활동, 마을 홍보·캠페인 등 주민 참여를 넓히는 방식으로 설계돼 '돌봄+마을교육' 성격이 강하다. 현장에서 인기 높은 프로그램은 '체험 중심'이 키워드다. 김 장학관은 구미·경주·포항·문경·상주·김천·안동·예천 등 여러 지역에서 운영되며, 업사이클링 공예나 플로깅, 합창 같은 활동이 학생 참여도를 끌어올렸다고 소개했다. 돌봄이 '단순 대기'가 아니라 아이들이 스스로 참여하고 성취를 경험하는 구조로 짜이면서, 가정이 느끼는 만족도도 커졌다는 설명이다. 예산은 큰 틀에서 연간 3억원 규모다. 경북교육청 2억원, 경북도청 1억원이 투입되는 구조로, 김 장학관은 "재정 여건과 사업 추진 상황에 따라 유연하게 조정될 수 있다"고 했다. 자료에 따르면 사업 유형에 따라 팀당 지원 규모는 대체로 지역사회 확산형이 더 크고(약 1천500만원 수준), 프로그램형은 그보다 낮은 구간(약 700만~800만원 수준)에서 운영된다. 참여 규모는 수치로 나타났다. 2023년 10개 시·군 34팀이 참여해 초등학교 34곳과 지역 돌봄기관 39개소가 연계했고, 참여 학생은 1천125명이었다. 2024년에는 8개 시·군 28팀으로 운영되며 초등학교 28곳, 지역 돌봄기관 35개소가 참여했고, 학생 1천58명이 프로그램에 참여했다. 2025년에는 8개 시·군 27팀이 참여해 초등학교 27곳과 지역 돌봄기관 31개소가 연계됐고, 참여 학생은 1천1명으로 집계됐다. 해마다 참여 지역과 팀 수가 탄력적으로 변하는 가운데, '학교-돌봄기관 연계' 자체가 현장에 상시 모델로 자리 잡아가고 있다는 해석이 가능하다. 경북교육청은 2026년부터 '방학 틈새돌봄형'을 새로 도입해 돌봄 공백의 마지막 구간까지 메우겠다는 구상도 내놨다. 방학 중 석면 철거, 창틀 공사, 운동장 공사 등으로 학교 내 돌봄 제공이 어려운 상황이 생기면 긴급 돌봄을 지원하는 방식이다. 김 장학관은 "방학에는 돌봄 수요가 늘지만, 학교 공사 등으로 제공이 어려운 경우가 있어 긴급 돌봄이 필요하다"며 "새 유형은 이런 돌발 공백을 메우는 안전망 역할을 하게 될 것"이라고 말했다. 김 장학관은 "현재 2026년 사업 공모 신청을 받고 있고, 2월 말 선정 후 3월부터 12월까지 운영될 예정"이라며 "예체능 활동, 마을 탐방, 지역 봉사활동 등 지역 특성을 반영한 다양한 프로그램으로 돌봄과 교육 지원에 활력을 불어넣겠다"고 했다. 돌봄을 '복지'로만 두지 않고, 마을·학교·기관이 함께 아이의 일상을 설계하는 교육 생태계로 확장하겠다는 메시지다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.02.04

찬성 78%의 배경…경북 정치권은 왜 일주일 만에 기울었나

경북도의회의 대구·경북 행정통합 찬반 표결 결과는 단순한 의결을 넘어 경북 정치 지형의 이동을 의미한다. 재석 59명 중 찬성 46명(78%)이라는 수치는 불과 일주일 전 영남일보가 실시한 전수조사에서 나타난 찬성 응답 66%보다 12%포인트 상승했다. 짧은 시간 정치권 내부 판단이 빠르게 정리됐다는 의미로도 해석된다. 지역별로 보면 찬성표는 대구 인접권과 중·남부권에서 두드러졌다. 경산·구미·포항·경주 등 산업 기반과 교통 접근성이 비교적 양호한 지역 의원 다수가 찬성표를 던졌다. 반면 북부권과 동해안 일부에서는 반대·기권 비율이 상대적으로 높았다. '균형발전 장치 부재'와 '대표성 약화' 우려가 그대로 표결에 반영된 결과다. 그럼에도 찬성률이 급격히 높아진 것은 몇 가지 요인이 복합적으로 작용했다. 가장 큰 변수는 정부의 명확한 시그널이다. 지난 16일 발표된 연 최대 5조 원, 4년간 최대 20조 원 규모의 재정 지원 방안은 '불확실한 구상'에 머물던 통합 논의를 '정치적 선택지'로 끌어올렸다. 의원들 사이에서 "지금 빠지면 기회를 잃을 수 있다"는 위기의식이 확산됐다. 두 번째는 도의회 내부 논점 이동이다. 초기 '통합 찬반'이 중심이었지만, 표결을 앞두고는 '조건부 찬성'으로 무게중심이 이동했다. 실제, 찬성 토론에 나선 의원 상당수는 "통합 자체에는 공감하지만, 예산·권한 이양은 분명히 해야 한다"는 단서를 달았다. 반대 여론의 일부가 '원천 반대'에서 '보완 요구'로 움직이며 막판 찬성으로 전환된 것이다. 세 번째는 시간 압박이다. 광주전남, 충청권 등 전국적으로 초광역 통합 논의가 동시다발적으로 진행되는 상황에 경북·대구가 결정을 미루면 경쟁에서 뒤처질 수 있다는 위기감이 작용했다. "완벽한 설계는 아니지만 출발은 해야 한다"는 현실론이 다수 의원의 선택을 이끌었다. 다만 이번 결과가 사회적 합의를 의미하는 것은 아니다. 북부권과 농어촌 지역의 불안은 여전히 해소되지 않았고, 찬성표 역시 상당 부분 '조건부' 성격을 띠고 있다. 숫자는 78%였지만, 통합의 정당성은 이제 특별법 내용과 재정 배분 구조, 지역 균형 장치에서 다시 검증받게 된다. 경북 정치권은 방향을 선택했다. 그러나 통합이 '기회'로 남을지, '불신의 출발점'이 될지는 앞으로의 설계와 실행에 달려 있다. 일주일 사이 여론은 움직였지만, 도민의 판단은 이제부터 시작이다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.29

박성만 경북도의회의장 “통합은 선언적 출발…험난한 여정, 이제 국회의 시간”

경북도의회의 경북·대구 행정통합에 대한 찬성 결정에 박성만 경북도의회 의장은 이번 판단을 "구체를 미리 박아둔 결론이 아닌, 큰 틀의 선언적 출발"로 규정했다. 통합의 필요성에는 공감하되 세부 조건을 섣불리 고정하지 않은 이유가 분명하다는 설명이다. 박 의장은 "지금 단계에서 이것도 하고 저것도 하겠다고 가지를 달아놓는 순간, 오히려 통합 이후 국회와 차기 정치권이 풀어야 할 역할의 공간이 사라진다"며 "큰 방향만 열어두고 세부는 국회와 차기 국회의원, 통합 자치단체가 책임 있게 정리해 나가는 구조가 맞다"고 밝혔다. 그는 특히 "도청 소재지, 권한 배분, 재정 구조 등을 모두 못 박아놓은 상태에서 통합을 추진하는 것은 오히려 갈등을 고착화시킬 위험이 있다"며 "지금은 선언적 결단을 통해 논의의 장을 여는 것이 우선"이라고 강조했다. 박 의장은 이번 결정이 결코 쉽지 않은 선택이었음을 인정했다. "22개 시·군을 대표하는 도의원들이 특위와 상임위 논의를 거치며, 지역 주민들의 우려와 기대를 충분히 전달받아 왔다"며 "그럼에도 불구하고 대구·경북의 미래를 놓고 함께 가야 한다는 거시적 판단이 작용했다"고 설명했다. 다만 그는 "이제부터가 더 험난한 과정"이라고 선을 그었다. 통합이 결론이 아니라 시작이라는 점을 분명히 한 것이다. 박 의장은 "특별법에 무엇을 담아내느냐에 따라 통합의 성패가 갈린다"며 "대구·경북 국회의원들의 역할이 결정적으로 중요하다"고 말했다. 이어 "대전·충남, 광주·전남과 단순 비교할 것이 아니라, 경북만의 특색과 경쟁력을 분명히 담아내야 한다"며 "그래야 통합이 형식이 아니라 실질이 되고, 경북이 다시 대한민국 백년 미래의 중심으로 설 수 있다"고 덧붙였다. 박 의장은 통합 논의를 둘러싼 역사적 평가는 결국 시간이 할 것이라고 했다. 그는 "오늘의 결정이 옳았는지에 대한 판단은 훗날 역사에 맡길 수밖에 없다"며 "다만 지금 이 시점에서 도의회가 할 수 있는 최선은, 정부가 던진 새로운 국가 운영의 화두에 책임 있게 응답하는 것"이라고 말했다. 끝으로 그는 "통합을 선택하든, 보완하든 그 모든 과정에서 겸손하고 겸허한 자세가 필요하다"며 "속도가 아니라 완성도가 중요하다는 원칙을 끝까지 지켜보겠다"고 밝혔다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.28

[포토뉴스] 통합 명칭은 ‘경북특별시’, 청사는 안동…안동 주민들 집단 퍼포먼스

26일 경북 안동시 시민회관 영남홀에서 열린 경북·대구 행정통합 주민설명회에서 참석자들이 퍼포먼스를 통해 통합시 명칭을 '경북특별시'로 하고 청사 소재지를 안동으로 명기할 것을 요구하고 있다. 이날 참가자들은 행정통합 논의 과정에서 지역 정체성과 행정 중심지 문제를 분명히 반영해야 한다는 입장을 밝혔다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.01.26

[포토뉴스] 얼음 축제 취소된 암산유원지, 뒤늦은 한파에 꽁꽁

한파가 이어진 26일, 이달 초 얼음 두께가 충분히 확보되지 않아 축제가 취소됐던 경북 안동시 암산유원지 일대가 꽁꽁 얼어붙은 가운데 민간사업자가 운영하는 깡통열차에 시민들이 탑승해 얼음 위 체험을 즐기고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.01.26

[인터뷰] 학생 줄어도 수업은 넓어진다…‘마을이 교실’로 간 경북의 교육

경북에서 특수·유치원·초·중을 합친 학령인구가 처음으로 연간 1만명 이상 줄어든<영남일보 1월 21일자 1·10면 등 보도> 가운데, 경북교육청이 '경북미래교육지구'라는 명칭 아래 지자체와 마을을 교육 파트너로 묶어 학교 밖 배움·돌봄·체험망을 촘촘히 짜고 있다. 학령인구 감소는 단순히 학생 수가 줄어드는 문제가 아니다. 학급이 줄고 교원이 빠지면 교육과정이 얇아지고, 선택 과목·방과후·돌봄 같은 '교육의 폭'이 함께 줄어들 수 있다. 특히 농어촌은 학교가 지역의 마지막 생활 기반 역할까지 떠안는 경우가 많아, 한 학교의 변화가 곧 지역의 변화로 이어진다. 이런 위기의식 속에서 경북교육청이 꺼내 든 해법 중 하나가 '경북미래교육지구'다. 경북교육청 미래교육정보과 남준모 장학관은 "학생 수가 줄어들수록 학교 혼자 감당하기 어려운 영역이 커진다"며 "미래교육지구는 교육청과 지자체가 같이 책임지는 구조로, 아이 한 명이 누릴 수 있는 배움의 선택지를 줄이지 않는 것이 목표"라고 했다. 경북미래교육지구는 4년 단위로 운영된다. 기간이 끝나면 성과를 바탕으로 재지정해 연장할 수 있다. 재원은 교육청과 지자체가 함께 '대응 투자'하는 방식이다. 기본은 교육청 2억원, 지자체 2억원이지만, 영양지구는 지역 규모를 고려해 예외적으로 1억원을 대응 투자한다. 남 장학관은 "예산을 같이 내는 구조 자체가 협력의 출발점"이라며 "행정이 분절되면 현장이 가장 먼저 흔들리는데, 공동 투자와 공동 운영으로 안정성을 확보하려고 했다"고 말했다. 확대 방식도 단계적이었다. 2020년 경주·안동·상주·의성·예천 5개 지구로 시작해 4년간 운영했고, 2024년에 재지정해 다시 진행하고 있다. 이어 2023년 문경·청송·칠곡 3개 지구, 2024년 구미·영주·영양·영덕 4개 지구가 더해졌고, 2026년에는 고령·성주 2개 지구가 새로 들어오면서 2026년 기준 14개 지구가 운영 중이다. "한꺼번에 넓히기보다, 지구별 모델을 만들고 검증하면서 확장하는 방식"이라는 설명이다. 사업의 목표는 크게 네 가지로 정리된다. 경북교육 거버넌스 구축, 지역연계 교육과정 운영, 마을학교 운영, 지역 특색 프로그램 운영이다. 남 장학관은 "핵심은 '학교 안에서만 가능한 교육'과 '지역과 연결될 때 가능한 교육'을 구분해 설계하는 것"이라고 했다. 거버넌스는 도 단위 추진위원회를 꾸려 교육청과 지자체가 정기적으로 논의하는 구조다. "교육청이 하고 지자체가 따라오는 방식이 아니라, 지역별 여건과 요구를 놓고 같이 계획을 세우는 게 중요하다"는 것이다. 지역연계 교육과정은 지역사회의 인적·물적 인프라를 수업과 연결하는 방식이다. 체험·탐방·실천을 위한 가이드를 제공하고, 이를 실제 수업으로 구현하는 교원·학부모 동아리 활동도 지원한다. 현장 사례를 묻자 그는 곧바로 이름을 꺼냈다. "경주 내남마을 돌봄학교 사회적 협동조합에서 운영하는 내남마을학교는 지역아동센터에서 코딩캠프, 기후대응활동 관련 수업을 운영하고 있다." 상주 미래교육지구센터 '모디'에선 퇴직 교원이 교육활동에 참여해 전문성을 보태는 방식으로 운영된다. 예천 스토리텔링 마을학교는 영어 스토리텔링 수업을 하고, 영어책 제작 활동까지 이어가 학생들이 영어를 '과제'가 아니라 '경험'으로 접하도록 돕는다. 예천동부초는 마을결합형 학교로 방과후 수업에서 모심기·벼베기·떡나누기 같은 계절별 전통문화교육을 꾸준히 운영 중이다. 마을학교는 각 지구가 공모로 구성하고, 지원금을 교부해 지역연계 활동을 돕는다. 또 마을교과서와 워크북을 제작해 교육자료로 활용할 수 있게 한다. "프로그램이 사람에만 의존하면 지속성이 떨어진다. 자료를 축적해 '누가 해도 굴러가는 구조'를 만드는 게 중요하다"는 얘기다. 대표 사례로는 칠곡 기산청개구리 마을학교를 들었다. 비어 있던 공간을 아이들의 작은 도서관으로 활용하고, '엄마가 강사로, 마을이 교실로'라는 구호처럼 학생과 지역주민 참여로 운영되는 곳이다. 영덕 숲속 마을학교는 숲속 자연 교육농장에서 자연·환경을 주제로 체험을 진행해 아이들이 자연을 '보는 것'에서 '느끼는 것'으로 옮겨가도록 돕는다. 지역 특화 프로그램도 지구의 색깔을 만든다. 영주는 선비마을 예술 프로그램으로 지역 예술가들과 오케스트라·뮤지컬·연극 공연을 체험하는 활동을 운영하고, 경주는 가족 역사·자연탐방단을 구성해 가족 단위로 지역 문화유산을 탐방한다. 지역사회가 함께 참여하는 '천년의 붓' 인문학 프로그램처럼 학생들의 인문학적 소양을 키우는 시도도 병행한다. 남 장학관은 "학령인구가 줄수록 '학교에서만 가능한 것'보다 '지역에서만 가능한 것'을 발굴해야 한다"며 "지역이 가진 자원을 교육과 연결하면 작은 학교에서도 아이들이 다양한 경험을 할 수 있다"고 했다. 물론 미래교육지구 하나로 학령인구 감소의 파도를 막을 수는 없다. 경북교육청은 작은 학교의 교육력을 높이고 적정규모 학교를 육성해 새로운 학교 모델을 만들며, 학교 재편도 함께 추진하고 있다. 늘봄학교, 교육발전특구 운영을 통해 지역과 함께 지속가능한 교육생태계를 구축하고 교육비 부담을 낮춰 교육격차도 줄이겠다는 구상이다. 농어촌 지역의 교육력 자립을 최우선 과제로 두고, 정주학교 운영으로 학교가 지역의 생활 거점이 되는 방안도 모색한다. 도·농 이음교실, 공동교육과정, 아우름학교 운영을 통해 작은 학교에서도 질 높은 교육과정을 제공하고, 자유학구제, 통학지원 강화, 학교 복합시설 조성, 교육공간 재구조화로 정주여건을 종합적으로 손본다는 계획이다. "학생 수는 줄어도 교육은 줄어들지 않아야 한다." 남 장학관은 마지막에 "아이들이 지역에서 배우고, 지역이 아이를 키우는 구조를 만들면, 학령인구 감소가 곧 교육의 축소로 이어지는 흐름을 최소화할 수 있다. 미래교육지구는 그 연결을 촘촘히 만드는 작업이다."라고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.24

[하프타임] 공무원의 정치 중립, 안동시청은 지켜왔나

공무원의 정치적 중립은 선택이 아니다. 헌법이 요구하는 의무이자 민주주의 행정의 최저선이다. 이 원칙이 흔들리는 순간 행정은 권력에 예속되고 선거는 공정성을 잃는다. 최근 경북 안동에서 드러난 간부 공무원의 공직선거법 위반 고발 사건은 그 최저선이 얼마나 무력하게 무너질 수 있는지를 적나라하게 보여준다. 안동시선거관리위원회는 특정 정당의 입당원서를 수집·전달한 혐의로 안동시청 소속 5급 사무관 2명을 경찰에 고발했다. 단순한 제보나 정치권의 문제 제기가 아니다. 선관위가 직접 조사한 뒤 가장 강력한 조치인 수사기관 고발을 택했다는 점에서 사안의 성격은 이미 명확하다. 이는 '의혹'이 아니라 '사건'이다. 선관위에 따르면 A씨는 지난해 12월 한 장애인단체 대표가 수집한 국민의힘 입당원서 12매를 안동시장 측근에게 전달한 혐의를 받고 있다. 또 B씨는 같은 해 7월 지역 통장을 통해 입당원서 4매를 수집하도록 한 후 이 역시 시장 측근에게 전달되도록 한 혐의를 받고 있다. 직접 손에 쥐었느냐가 핵심이 아니다. 타인에게 당원 모집을 지시하거나 부탁한 행위 자체가 명백한 위법이라는 것이 선관위의 판단이다. 적용법 조항은 분명하다. 공직선거법은 공무원이 직무나 지위를 이용해 선거에 영향을 미치는 행위를 엄격히 금지하고 있고 지방공무원법 역시 공무원의 정당 가입 권유를 명시적으로 차단하고 있다. 이를 어길 경우 형사처벌과 자격정지까지 가능한 중대 범죄다. 해석의 여지는 없다. 조직의 중간 허리를 차지하는 간부급 공무원이 연루됐다는 점에서 이 사안은 결코 개인 일탈로 축소될 수 없다. 행정조직 내부에서 어떤 분위기와 신호가 있었기에 이런 행위가 가능했는지, 정치와 행정 사이의 경계가 언제부터 흐려졌는지를 묻지 않을 수 없다. 이는 조직 문화와 권력 구조의 문제다. 이 대목에서 권기창 안동시장의 책임은 피할 수 없다. 시장이 직접 지시했는지 여부는 본질이 아니다. 행정조직의 최종 책임자로서 공무원들이 '정치에 발을 담가도 괜찮다'고 인식할 환경이 조성됐는지에 대해 답해야 할 의무가 있다. 침묵은 중립이 아니다. 책임 있는 해명을 회피하는 태도는 의혹을 키울 뿐이다. 더불어민주당 경북도당이 "권기창 시장은 더 이상 침묵해서는 안 된다"고 공개적으로 압박한 배경도 여기에 있다. 이를 단순한 정치 공세로 치부하기엔 선관위 고발이라는 냉정한 사실이 존재한다. 내부 감찰은 있었는지, 조직적 개입 가능성은 없는지, 재발 방지를 위한 조치는 무엇인지에 대해 시장이 직접 시민 앞에 설명하는 것이 상식적인 행정의 태도다. 공무원의 정치적 중립은 구호로 지켜지지 않는다. 인사와 평가, 조직 문화, 권력과의 거리 두기가 맞물릴 때 비로소 작동한다. 특정 정치 세력에 대한 과도한 충성이 불이익이 아니라 유리한 선택으로 인식되는 순간, 행정은 정치적 영향력에 종속될 위험에 놓인다. 공은 이제 경찰 수사로 넘어갔다. 입당원서 수집·전달 경위, 공무원 지위 이용 여부, 윗선 개입 여부가 차례로 드러날 것이다. 그러나 수사 결과만 기다리며 시간을 벌 수는 없다. 행정은 사법 판단 이전에 정치적·도덕적 책임을 져야 한다. 안동시청은 정당의 당원 모집 창구가 아니다. 이 단순한 원칙조차 분명히 하지 못한다면 행정에 대한 시민의 신뢰는 회복되기 어렵다. 지방자치는 중앙 권력의 축소판이 아니다. 공무원이 정치로부터 독립할 때 비로소 시민은 행정을 믿는다. 이번 사건은 안동시 행정이 그 기본으로 되돌아갈 수 있는지 묻는 시험대다. 침묵은 답이 아니다. 이제는 말해야 한다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.23

‘사람 없는 겨울축제’…3억 들여 만든 스케이트장, 접근성은 빠졌다

경북 안동 한국문화테마파크에서 운영 중인 '조선의 겨울 축제'가 기대에 못 미치는 방문객 수로 논란이 확산하고 있다. 안동시와 한국정신문화재단은 실내형 아이스링크장과 크리스마스 포토존, 겨울 마켓 등을 마련했지만 주말을 제외하면 찾는 이들이 손에 꼽을 정도다. 축제는 지난해 12월 말부터 오는 2월 초까지 38일간 진행된다. 핵심 콘텐츠는 산대극장에 설치된 40×20m 규모 실내형 스케이트장으로 조성·운영에만 1억6천만 원 이상이 들어갔다. 대형 텐트 임차, 발전차 운영, 대형 트리 및 조명 설치, 홍보비 등을 합치면 사업비는 3억 2천만 원에 달한다. 문제는 '규모'보다 '구조'다. 테마파크는 도심과 거리가 있어 대중교통 접근성이 취약하다. 도심에 비해 청소년이나 가족 단위 방문객이 대중교통을 이용해 찾기가 어렵다. 셔틀버스가 대안으로 거론되지만, 운영 과정에서 법적 논란 가능성이 제기되면서 이마저도 쉽지 않다. 결국 '무료입장'이란 강수를 뒀다. 스케이트장 입장료는 면제하고 장비 대여료(5천 원)만 받는 방식으로 운영하고 있다. 주말에만 회차당 300~400명 수준이 찾는 것으로 알려지고 있다. 가동률과 운영비를 감안하면 투자 대비 효과가 충분한지에 대한 의문이 제기되고 있다. 운영방식도 문제다. 테마파크는 계절별로 겨울 스케이트, 여름 물놀이, 봄·가을 체험행사 등 '시즌 이벤트' 방식으로 프로그램을 운용해 왔다. 그러나 상설 유인책이나 접근성 개선책이 병행되지 않으면, "아무것도 안 하면 아무도 안 온다"는 논리로 예산을 투입하는 악순환이 반복될 수 있다는 것이다. 지역 안팎에서는 "기반과 수요를 먼저 점검하지 않은 채 콘텐츠를 얹는 방식은 결국 예산 소진형 행정으로 흐를 수 있다"는 비판도 나온다. 한 시민은 "필요한 건 또 다른 이벤트가 아니라, 왜 사람이 오지 않는지에 대한 냉정한 진단"이라며 "축제 이후 남는 것이 '얼음판'이 아니라 '교훈'이어야 한다"고 말했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.22

임종식 경북교육감, 이철우 지사 만나 “행정통합에도 교육자치 흔들리면 안 돼”

대구경북 행정통합 논의가 속도를 내는 가운데 이철우 경북도지사와 임종식 경북교육감이 21일 경북도청에서 만나, 통합 추진 과정에서의 교육 분야 현안을 집중 논의했다. 이날 만남에서 양측은 행정통합을 추진하더라도 교육자치의 독립성과 교육의 공공성이 절대 훼손돼서는 안 된다는 데 의견을 같이했다. 임 교육감은 "교육자치는 경북 교육정책의 핵심 가치다. 통합 추진 과정에서 반드시 제도적으로 보장돼야 한다"고 강조했다. 이는 교육감 직선제 유지, 재정 운영의 자율성 등은 교육 행정이 안정적으로 운영되기 위해 꼭 지켜져야 할 원칙이라는 의미다. 이 지사는 교육 분야가 전국적 기준과의 정합성이 필요한 사안이라고 인식했다. 이에 향후 교육부 및 다른 시·도와의 협의를 통해 논의를 진행할 필요가 있다는 입장을 전했다. 특히 행정통합 특별법 제정 단계에서 교육자치를 제도적으로 담보할 장치를 마련하고, 교육청의 권한 및 책임과 학생·학부모·교직원 참여 구조가 흔들리지 않도록 논의가 필요하다는 점도 공유한 것으로 전해졌다. 경북교육청은 2024년 8월 구성한 통합대응단과 실무협의회를 중심으로 행정통합에 대응할 것으로 알려졌다. 아울러 현장 소통을 한층 강화해 교육공동체의 의견을 정책에 적극 반영하겠다는 의지도 밝혔다. 대구시와 경북도는 오는 26일 양 시·도의 기획조정실장을 공동단장으로 하는 '대구경북 행정통합 추진단'을 발족할 예정이다. 경북교육청 관계자도 추진단 발족식에 참여해 교육자치 보장을 전제로 행정통합 논의를 이어갈 계획이다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.21

학생 줄고 학교 닫히는 경북…학령인구 감소가 ‘지역 소멸’ 재촉한다

경북 학령인구가 1년 새 1만명 넘게 줄었다. 전년도에 비해 감소 규모가 1만명이 넘은 것은 올해가 처음이다. 20일 경북교육청의 '2026학년도 유·초·중·특수학교 학급 예비편성' 자료에 따르면 총 1천360개의 유·초·중·특수학교에 1만650개의 학급과 19만200명의 학생이 예비 편성됐다. 이는 지난 학년도에 비해 학교는 35개, 학급 307개, 학생 1만246명이 각각 감소한 규모다. 경북교육청에 따르면 최근 5년간 경북의 학생수는 급감세에 있다. 2022년 2천346명, 2023년 6천770명, 2024년 8천600명, 2025년 8천752명, 2026년 1만246명이 줄었다. 학생이 줄어드는 속도만큼이나 학생이 남아 있는 곳도 극단적으로 편중됐다. 2026년도 경우 유·초·중 학생의 약 65%가 4개 시에 몰려 있다. 구미가 4만3천117명으로 가장 많고 이어 포항(4만1천964명), 경산(2만478명), 경주(1만6천798명) 순이다. 경북의 교육 수요가 도시권 중심으로 수렴되고 있다는 의미다. 반대로 군 단위 지역은 '다음 세대'의 기반이 아래에서부터 무너지는 모습이 뚜렷하다. 특히 유치원 원아는 심각한 수준이다. 영덕의 경우 유치원 원아는 고작 20명에 그친다. 초등 749명, 중등 521명과 비교하면 수년 뒤 학교가 몇 개나 남아 있을지 우려스러운 대목이다. 봉화(유치원 73명), 영양(32명), 울릉(42명)도 사정은 비슷하다. 유치원→초등→중등으로 이어지는 '학령 파이프라인'이 얇아지면 학급 감축은 불가피하고, 학급이 줄면 교원·행정 인력이 빠져나가고, 그 결과 교육 서비스의 폭이 좁아진다. 교육 여건이 약해지면 젊은 가구는 더 빠르게 빠져 나간다. 학령인구 감소가 지역소멸을 앞당긴다는 우려가 나오는 이유다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.20

대구·경북 행정통합 속도 붙나…경북도의회서 찬반 논의 ‘본격화’

대구·경북 행정통합 논의가 '통합 단체장 1명 선출' 구상으로까지 확대되면서 경북 정치권에서도 찬반 논의가 본격화되고 있다. 이 가운데 통합의 방향성에는 공감하되 충분한 논의와 합의가 전제돼야 한다는 '조건부 찬성' 입장이 힘을 얻고 있다. ◆"통합은 필요"…신중한 찬성론 힘 실려 경북도의회 D 도의원은 "통합 자체는 정부안이 나와 있고, 경북 발전에 필요하다면 추진하는 게 맞다"며 "통합을 한다면 단체장을 하나로 가는 구조 역시 자연스러운 흐름"이라고 밝혔다. 다만 A 의원은 "문제는 찬반이 아니라 내용"이라며 "세부안이 정리되지 않은 상태에서 입장부터 정하라는 것은 현실적으로 어렵다"고 말했다. E 도의원은 "단순히 통합하느냐 마느냐의 문제가 아니라, 통합 이후 경북에 어떤 권한과 이익이 돌아오는지가 핵심"이라며 "정부안과 실행 구조가 어느 정도 가다듬어진 뒤에야 찬성인지 반대인지 판단할 수 있다"고 강조했다. 특히 '선(先)통합, 후(後)조정' 방식에는 분명한 선을 그었다. B 의원은 "우선 통합부터 해놓고 세부 사항은 나중에 조율하자는 방식에는 동의하기 어렵다"며 "큰 틀에서 합의된 원칙과 방향이 먼저 정리돼야 각론에 대한 협의도 가능하다"고 말했다. F 도의원은 "통합 단체장 선출 역시 마찬가지"라며 "단체장을 하나로 하는 구조가 경북과 대구의 행정 효율성과 경쟁력을 높일 수 있다면 충분히 검토할 수 있지만, 그 전제와 권한 구조, 선출 방식은 명확해야 한다"고 말했다. 대구·경북 통합 논의가 단기간에 정치 쟁점으로 부각되는 데 대한 우려도 나왔다. F 의원은 "지금은 통합을 둘러싼 논의 과정이 필요한 시점"이라며 "충분한 설명과 공론화 없이 찬반 구도로만 몰아가는 것은 오히려 지역 사회의 혼란을 키울 수 있다"고 지적했다. 그러면서도 "경북의 미래 경쟁력을 높이기 위한 통합 논의 자체를 미룰 수는 없다"며 "내용이 정리되고, 경북에 실질적으로 도움이 된다는 공감대가 형성된다면 통합과 단체장 단일화 모두 충분히 찬성할 수 있다"고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합을 둘러싼 논의가 '속도전'이 아닌 '설계 경쟁'으로 전환돼야 한다는 메시지로 해석된다. 통합의 방향성에는 공감하지만, 그 완성도는 결국 준비 과정에 달려 있다는 점을 분명히 한 것이다. ◆북부권, 통합보다 북부 활성화 먼저 대구·경북 행정통합 논의에 경북 북부권을 중심으로 반대 의견도 분명해지고 있다. 통합의 형식 논의에 앞서 지역 불균형 해소와 북부권 활성화 대책이 우선돼야 한다는 주장이다. G 도의원은 "지금 논의는 숫자적으로 단체장을 1명으로 할지 2명으로 할지에 매달려 있지만, 그 자체가 무슨 의미가 있는지 모르겠다"며 "통합을 하면 처음에는 당연히 1명이 되는 구조 아니냐"고 말했다. 이어 "본질은 단체장 숫자가 아니라 통합 이후 지역이 어떻게 달라지느냐"라고 지적했다. G 의원은 특히 북부지역의 현실을 통합 논의의 출발점으로 삼아야 한다고 강조했다. 그는 "우리 북부지역이 제대로 활성화될 수 있는 방안이 먼저 마련돼야 한다"며 "그런 구체적인 대책 없이 통합부터 이야기하는 것은 순서가 잘못됐다"고 말했다. 통합 논의 자체에 대해서도 분명한 반대 입장을 밝혔다. 그는 "현재로서는 통합에 반대한다"며 "수도권 집중을 완화하겠다는 취지는 이해하지만, 대구·경북 통합이 과연 북부지역에 어떤 실질적인 이익을 가져올지 전혀 설명되지 않고 있다"고 했다. 북부권에서는 통합이 오히려 지역 격차를 확대할 수 있다는 우려도 나온다. H 도의원은 "행정과 재정 권한이 하나로 묶일 경우, 인구와 인프라가 집중된 지역으로 쏠림 현상이 더 심해질 가능성이 크다"며 "그 피해는 결국 이미 어려움을 겪고 있는 북부지역이 떠안게 될 수 있다"고 지적했다. 또 "통합이든 단체장 단일화든, 지역민들이 체감할 수 있는 발전 전략이 전제돼야 한다"며 "북부권 산업, 교통, 의료, 교육에 대한 구체적인 투자 계획 없이 통합을 추진하는 것은 지역을 설득하기 어렵다"고 강조했다. 그는 "지금 필요한 것은 행정 구조 개편이 아니라, 지역 간 불균형을 해소할 실질적인 정책"이라며 "북부지역 활성화에 대한 명확한 청사진이 제시되지 않는 한, 통합 논의는 공감을 얻기 힘들 것"이라고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합 논의가 단순한 구조 개편을 넘어, 지역 내부의 격차와 현실을 얼마나 정교하게 반영할 수 있는지가 향후 최대 쟁점이 될 것임을 보여주고 있다. 한편, 대구경북행정통합이 이뤄지기 위해서는 경북도의회의 동의가 있어야 한다. 이를 위해 도의원 정족수 59명중 과반수 참석에 과반수 동의가 필요하다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.20

[포토뉴스] 나라현 이어 안동! 한일 정상회담 장소에 고향 카드

20일 경북 안동에서 한일 정상회담 개최 가능성이 거론되는 가운데, 회담 장소로 경북도청이 검토 대상에 오르고 있다. 이재명 대통령은 이날 국무회의에서 셔틀외교 차원에서 고향 안동에서 정상회담을 열고 싶다는 뜻을 밝혔다. 사진은 경북도청 전경. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.01.20

[인터뷰] 복합위기 학생 컨트롤타워 ‘경북형 학맞통’, 학교-지역이 원스톱 지원

경북교육청이 올해 3월 1일부터 도내 모든 학교에 '학생맞춤통합지원체계'를 전면 시행한다. 김혜영 경북교육청 행복교육지원과 장학관에게 '학생맞춤통합지원체계(학맞통)'에 대한 자세한 이야기를 들어봤다. 그는 "아이의 어려움은 공부 하나로만 설명되지 않습니다. 마음이 무너지고, 몸이 아프고, 가정이 흔들리면 교실에서 버티기 어렵죠."라고 학맞통을 정의했다. 학습·정서·건강·가정환경·진로 등 여러 영역의 문제를 학교와 지역사회가 함께 붙잡고, 한 학생에게 필요한 지원을 묶어 제공하는 시스템이다. 김 장학관은 여기에 '경북형'이라는 말이 붙는 이유로 "경북은 지역 간 거리와 자원 편차가 큰 만큼, '학교 안에서 가능한 것'과 '학교 밖에서 반드시 필요한 것'을 분명히 나누고 연결하는 구조를 설계했다"고 했다. 핵심은 '학교-학생 이원화 지원'이다. 학교가 감당하기 어려운 복합 위기 학생이 발견되면 교육지원청과 즉시 연계해 학습·심리·복지·건강·안전·진로 지원을 한 번에 받게 하고, 반대로 학교가 현장에서 막히는 사안은 컨설팅·사례회의 자문·해결 솔루션을 신청해 곧바로 지원받게 하는 방식이다. 현장의 허리가 되는 조직은 '학생맞춤통합지원 지역센터'다. 학생맞춤통합지원법에 따라 도내 모든 교육지원청에 설치되는 이 센터는 단순 행정창구가 아니라 지역 학생 지원의 '컨트롤타워' 역할을 한다. "학교가 '이 학생은 학습만이 아니라 정서·복지·안전까지 엮여 있다'고 판단하면, 센터가 지자체·경찰·보건소·상담기관 등과 연결해 긴급 지원을 돌립니다. 학교가 기관을 일일이 찾아다니지 않도록 길을 열어주는 거죠." 김 장학관은 특히 복합 위기 학생을 "한 가지 문제가 아닌 여러 어려움이 동시에 겹쳐 성장과 학교생활이 흔들리는 아이들"이라고 했다. 학습부진에 가정 경제 어려움이 겹치거나, 다문화 학생이 언어·관계 문제로 불안을 겪는 경우, 가정환경 문제로 생활이 무너져 기초학력 저하와 학교폭력 위험까지 노출되는 경우가 대표적이다. "학교 내 학생맞춤통합지원팀이 1차로 돕고, 더 전문적 개입이 필요하면 원스톱 연계를 통해 맞춤형 통합지원 계획을 세워 지원합니다." 지난 3년간 20개 선도학교와 3개 시범교육지원청 운영은 '현장 안착'의 예행연습이었다고 한다. 김 장학관은 대표 사례로 ①학습·정서·가정환경 정보를 체계적으로 기록·관리해 조기 신호를 잡아내는 데이터 기반 지원 ②교장·교감과 상담·복지·학습 담당이 함께하는 학교 내 통합지원팀 상시 운영 ③지자체·경찰·보건·복지기관과 정기 협의체를 꾸려 학교 밖 자원을 신속 연계하는 협력 모델을 꼽았다. 이를 토대로 경북형 매뉴얼과 '학맞통 누리집'도 구축해 학교 행정 부담을 줄였다는 설명이다. 교원·학부모·학생에게 당부도 남겼다. "선생님들께는 '업무가 늘었다'는 걱정보다 '아이를 살리는 길이 넓어졌다'는 관점으로 함께 지혜를 모아달라 말씀드리고 싶습니다. 학부모님들은 아이의 작은 신호를 숨기지 말고 학교와 손잡아 주셔야 합니다. 그리고 학생들에게는 '도움을 요청하는 건 약함이 아니라 용기'라고 말해주고 싶어요. 학교 안팎의 지원을 한데 모은 게 학맞통입니다. 혼자 버티지 않아도 됩니다." 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.17

저혈당 쇼크 환자 이송 중이던 119구급차, 덤프트럭과 충돌…환자 숨져

저혈당 쇼크 증세를 보인 환자를 이송하던 119구급차가 덤프트럭과 충돌해 환자가 숨지고 구급대원이 다치는 사고가 발생했다. 14일 안동소방서와 안동경찰서 등에 따르면 이날 오후 1시13분쯤 안동시 정하동의 한 교차로에서 청송에서 성희여고 방면으로 좌회전하던 119구급차가 안동고 방면에서 성희여고 방향으로 직진하던 15t 덤프트럭과 충돌했다. 이 사고로 119구급차에 타고 있던 70대 여성 환자가 크게 다쳐 인근 병원으로 옮겨졌으나 끝내 숨졌다. 해당 여성은 저혈당 쇼크 증세로 병원 이송 중이었던 것으로 알려졌다. 구급차에는 구급대원 3명이 탑승해 있었으며, 이 가운데 1명이 크게 다쳐 병원 치료를 받고 있다. 경찰은 60대 덤프트럭 운전자와 교차로 신호 상황, 구급차의 긴급 운행 여부 등을 포함해 정확한 사고 경위를 조사하고 있다. 또한 블랙박스 영상과 목격자 진술을 토대로 과실 여부를 가릴 방침이다. 경찰 관계자는 "응급환자 이송 과정에서 발생한 사고인 만큼 당시 운행 상황 전반을 면밀히 확인하고 있다"고 말했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.14

시험지 유출’ 교사·학부모·행정실장 실형…법원 “공교육 신뢰 근간 훼손”

고등학교에 상습 침입해 시험지를 빼돌린 학부모와 기간제 교사에게 실형이 선고됐다. 이들의 범행을 방조한 학교 행정실장도 실형을 받았고 유출된 시험지를 이용해 시험을 치른 학생은 집행유예를 선고받았다. 대구지법 안동지원 형사1단독 손영언 부장판사는 14일 특수절도 등 혐의로 기소된 학부모 A씨에게 징역 4년 6개월을, 기간제 교사 B씨에게 징역 5년과 추징금 3천150만원을 선고했다. 야간주거침입 방조 등 혐의로 재판에 넘겨진 학교 행정실장 C씨에게는 징역 1년 6개월을 선고했다. 위계에 의한 업무방해 혐의로 기소된 A씨의 딸 D양에게는 징역 1년에 집행유예 2년이 선고됐다. 검찰 공소사실에 따르면 A씨는 딸의 옛 담임교사였던 B씨와 공모해 2023년부터 지난해 7월까지 11차례에 걸쳐 경북 안동의 한 고등학교에 무단 침입했다. 이 과정에서 7차례 중간·기말고사 시험지를 절취하거나 절취를 시도한 혐의를 받는다. B씨는 기간제 교사로 근무하며 시험지 확보에 가담했고, A씨로부터 16차례에 걸쳐 3천150만원을 받은 것으로 조사됐다. 학생 D양은 훔친 시험지임을 알면서도 문제와 답을 미리 익혀 시험을 치러 성적평가 업무를 방해한 혐의로 기소됐다. 수사기관은 D양이 학교 내신 평가에서 장기간 최상위 성적을 유지한 정황을 확인했다. 행정실장 C씨는 행정실 문을 고의로 잠그지 않거나 출입 비밀번호·열쇠를 제공하는 방식으로 침입을 가능하게 하는 등 범행을 도운 혐의를 받는다. 사건이 드러난 이후에는 증거인멸을 도운 혐의도 적용됐다. 이들의 범행은 지난해 7월 4일 기말고사 기간 중 사설 경비 시스템이 작동하면서 발각됐다. 이후 수사 과정에서 일부 피고인이 휴대전화를 훼손하는 등 증거인멸 정황도 확인됐다. 손 부장판사는 판결문에서 "교육의 신뢰를 근본적으로 침해한 중대한 사건"이라며 "학생들의 학습권과 공정하게 평가받을 기회를 중대하게 침해했다"고 밝혔다. 이어 "성실히 노력해온 수험생과 학부모에게 허탈감과 분노를 안겼고, 다수 교직원의 직업적 자존심까지 훼손했다"고 지적했다. D양에 대해선 미성년자로서 성적 압박과 보호자의 요구에 따른 범행이라는 점, 성적 무효 처리와 퇴학 처분 등으로 학교생활의 기반을 상실한 점 등을 참작했다고 설명했다. 검찰은 앞서 학부모 A씨에게 징역 8년, 기간제 교사 B씨에게 징역 7년과 추징금 3천150만원, 행정실장 C씨에게 징역 3년, 학생 D양에게 장기 3년·단기 2년을 각각 구형했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.14