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‘사람 없는 겨울축제’…3억 들여 만든 스케이트장, 접근성은 빠졌다

경북 안동시 도산면 서부리, 도심에서 차로 40분을 달려 도착한 한국문화테마파크 산대극장 앞. 거대한 흰색 막구조 텐트 안으로 들어서자 전력 발전차가 내뿜는 기계음만 정적을 깨고 있다. 축구장 절반 크기인 800㎡ 규모의 은빛 빙판 위에는 서너 명의 아이들만이 스케이트 날을 지치고 있다 있다. 안전요원들이 빙판 외곽에 서서 빈 공간을 응시하는 시간이 이용객을 응대하는 시간보다 길다. 지난해 12월 말 개막한 '조선의 겨울 축제'가 반환점을 돌았지만, 평일 풍경은 이처럼 한산하다. 안동시와 한국정신문화재단이 사업비 3억 2천만 원을 투입해 마련한 야심작이라는 설명이 무색할 정도다. 현장에는 40×20m 크기의 아이스링크와 대형 크리스마스 트리, 포토존이 조성되어 있으나 주중 가동률은 기대치를 밑돌고 있다. 현장에서 만난 인근 주민 이상훈(45·도산면)씨는 "주말에는 외지 번호판 차량이 좀 보이지만 평일엔 사람 구경하기가 힘들다"며 "입장료가 공짜라 해도 여기까지 오려면 기름값에 시간까지 따져야 하니 선뜻 오기가 쉽지 않다"고 말했다. 실제 이곳은 안동 시내권에서 약 30㎞ 떨어져 있어 자가용 없이는 접근이 사실상 불가능하다. 접근성 문제는 수치로도 증명된다. 주말 회차당 300~400명이 몰리는 것과 대조적으로 평일 방문객은 손에 꼽일 정도로 급감한다. 시는 셔틀버스 운행을 검토했으나 여객자동차 운수사업법 위반 소지와 선행 사례 등의 법적 검토 과정에서 제동이 걸렸다. 결국 1억 6천만 원을 들인 시설 임차료와 매일 돌아가는 발전차 연료비 등 고정 비용은 이용객 수와 상관없이 계속 지출되는 구조다. 테마파크 측은 그간 여름엔 물놀이장, 겨울엔 스케이트장을 운영하는 '시즌제 이벤트'로 활로를 찾아왔다. 하지만 매번 반복되는 지리적 한계와 대중교통 부재라는 근본 원인을 외면한 채 콘텐츠만 교체하는 방식은 예산 소진형 행정이라는 비판을 자초하고 있다. 안동시민들은 냉정한 진단이 시급하다고 지적한다. 기반 시설에 대한 수요 예측 실패가 결국 투입 대비 효과가 낮은 '보여주기식 축제'로 이어진 것이다. 축제 종료까지 남은 보름 남짓한 기간에도 평일의 고요함은 계속될 것으로 보여, 세금 낭비에 대한 지역 사회의 시선은 더욱 따가워질 전망이다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.22

대구·경북 행정통합 속도 붙나…경북도의회서 찬반 논의 ‘본격화’

20일 오전, 안동시 풍천면에 위치한 경북도청 신도시 보건지소 앞. 영하의 날씨 속에 버스를 기다리던 한 70대 어르신은 대구·경북 행정통합 소식을 묻는 기자 질문에 먼 산을 응시했다. 어르신은 "도청이 오면 세상이 바뀔 줄 알았는데, 이제 대구랑 합쳐서 단체장을 한 명만 뽑으면 경북 북부권이 더 소외되지 않을까 걱정된다"고 한숨을 내쉬었다. 대구·경북 행정통합 논의는 지역 주민들뿐만 아니라 경북 도의원들을 찬반으로 갈라놓고 있다. 대부분 통합의 당위성에는 공감하면서도 충분한 논의와 합의가 전제돼야 한다는 '조건부 찬성' 입장을 지지했다. ◆ "통합은 필요"…신중한 찬성론 힘 실려 경북도의회 D 도의원은 "통합 자체는 정부안이 나와 있고, 경북 발전에 필요하다면 추진하는 게 맞다"며 "통합을 한다면 단체장을 하나로 가는 구조 역시 자연스러운 흐름"이라고 밝혔다. 다만 A 의원은 "문제는 찬반이 아니라 내용"이라며 "세부안이 정리되지 않은 상태에서 입장부터 정하라는 것은 현실적으로 어렵다"고 말했다. E 도의원은 "단순히 통합하느냐 마느냐의 문제가 아니라, 통합 이후 경북에 어떤 권한과 이익이 돌아오는지가 핵심"이라며 "정부안과 실행 구조가 어느 정도 가다듬어진 뒤에야 찬성인지 반대인지 판단할 수 있다"고 강조했다. 특히 '선(先)통합, 후(後)조정' 방식에는 분명한 선을 그었다. B 의원은 "우선 통합부터 해놓고 세부 사항은 나중에 조율하자는 방식에는 동의하기 어렵다"며 "큰 틀에서 합의된 원칙과 방향이 먼저 정리돼야 각론에 대한 협의도 가능하다"고 말했다. F 도의원은 "통합 단체장 선출 역시 마찬가지"라며 "단체장을 하나로 하는 구조가 경북과 대구의 행정 효율성과 경쟁력을 높일 수 있다면 충분히 검토할 수 있지만, 그 전제와 권한 구조, 선출 방식은 명확해야 한다"고 말했다. 대구·경북 통합 논의가 단기간에 정치 쟁점으로 부각되는 데 대한 우려도 나왔다. F 의원은 "지금은 통합을 둘러싼 논의 과정이 필요한 시점"이라며 "충분한 설명과 공론화 없이 찬반 구도로만 몰아가는 것은 오히려 지역 사회의 혼란을 키울 수 있다"고 지적했다. 그러면서도 "경북의 미래 경쟁력을 높이기 위한 통합 논의 자체를 미룰 수는 없다"며 "내용이 정리되고, 경북에 실질적으로 도움이 된다는 공감대가 형성된다면 통합과 단체장 단일화 모두 충분히 찬성할 수 있다"고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합을 둘러싼 논의가 '속도전'이 아닌 '설계 경쟁'으로 전환돼야 한다는 메시지로 해석된다. 통합의 방향성에는 공감하지만, 그 완성도는 결국 준비 과정에 달려 있다는 점을 분명히 한 것이다. ◆ 북부권, 통합보다 북부 활성화 먼저 대구·경북 행정통합 논의에 경북 북부권을 중심으로 반대 의견도 분명해지고 있다. 통합의 형식 논의에 앞서 지역 불균형 해소와 북부권 활성화 대책이 우선돼야 한다는 주장이다. G 도의원은 "지금 논의는 숫자적으로 단체장을 1명으로 할지 2명으로 할지에 매달려 있지만, 그 자체가 무슨 의미가 있는지 모르겠다"며 "통합을 하면 처음에는 당연히 1명이 되는 구조 아니냐"고 말했다. 이어 "본질은 단체장 숫자가 아니라 통합 이후 지역이 어떻게 달라지느냐"라고 지적했다. G 의원은 특히 북부지역의 현실을 통합 논의의 출발점으로 삼아야 한다고 강조했다. 그는 "우리 북부지역이 제대로 활성화될 수 있는 방안이 먼저 마련돼야 한다"며 "그런 구체적인 대책 없이 통합부터 이야기하는 것은 순서가 잘못됐다"고 말했다. 통합 논의 자체에 대해서도 분명한 반대 입장을 밝혔다. 그는 "현재로서는 통합에 반대한다"며 "수도권 집중을 완화하겠다는 취지는 이해하지만, 대구·경북 통합이 과연 북부지역에 어떤 실질적인 이익을 가져올지 전혀 설명되지 않고 있다"고 했다. 북부권에서는 통합이 오히려 지역 격차를 확대할 수 있다는 우려도 나온다. H 도의원은 "행정과 재정 권한이 하나로 묶일 경우, 인구와 인프라가 집중된 지역으로 쏠림 현상이 더 심해질 가능성이 크다"며 "그 피해는 결국 이미 어려움을 겪고 있는 북부지역이 떠안게 될 수 있다"고 지적했다. 또 "통합이든 단체장 단일화든, 지역민들이 체감할 수 있는 발전 전략이 전제돼야 한다"며 "북부권 산업, 교통, 의료, 교육에 대한 구체적인 투자 계획 없이 통합을 추진하는 것은 지역을 설득하기 어렵다"고 강조했다. 그는 "지금 필요한 것은 행정 구조 개편이 아니라, 지역 간 불균형을 해소할 실질적인 정책"이라며 "북부지역 활성화에 대한 명확한 청사진이 제시되지 않는 한, 통합 논의는 공감을 얻기 힘들 것"이라고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합 논의가 단순한 구조 개편을 넘어, 지역 내부의 격차와 현실을 얼마나 정교하게 반영할 수 있는지가 향후 최대 쟁점이 될 것임을 보여주고 있다. 한편, 대구경북행정통합이 이뤄지기 위해서는 경북도의회의 동의가 있어야 한다. 이를 위해 도의원 정족수 59명 중 과반수 참석에 과반수 동의가 필요하다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.20

[주말인터뷰] 복합위기 학생 컨트롤타워 ‘경북형 학맞통’…학교·지역이 원스톱 지원

경북교육청이 올해 3월 1일부터 도내 모든 학교에 '학생맞춤통합지원체계'를 전면 시행한다. 김혜영 경북교육청 행복교육지원과 장학관에게 '학생맞춤통합지원체계(학맞통)'에 대한 자세한 이야기를 들어봤다. 그는 "아이의 어려움은 공부 하나로만 설명되지 않습니다. 마음이 무너지고, 몸이 아프고, 가정이 흔들리면 교실에서 버티기 어렵죠."라고 학맞통을 정의했다. 학습·정서·건강·가정환경·진로 등 여러 영역의 문제를 학교와 지역사회가 함께 붙잡고, 한 학생에게 필요한 지원을 묶어 제공하는 시스템이다. 김 장학관은 여기에 '경북형'이라는 말이 붙는 이유로 "경북은 지역 간 거리와 자원 편차가 큰 만큼, '학교 안에서 가능한 것'과 '학교 밖에서 반드시 필요한 것'을 분명히 나누고 연결하는 구조를 설계했다"고 했다. 핵심은 '학교-학생 이원화 지원'이다. 학교가 감당하기 어려운 복합 위기 학생이 발견되면 교육지원청과 즉시 연계해 학습·심리·복지·건강·안전·진로 지원을 한 번에 받게 하고, 반대로 학교가 현장에서 막히는 사안은 컨설팅·사례회의 자문·해결 솔루션을 신청해 곧바로 지원받게 하는 방식이다. 현장의 허리가 되는 조직은 '학생맞춤통합지원 지역센터'다. 학생맞춤통합지원법에 따라 도내 모든 교육지원청에 설치되는 이 센터는 단순 행정창구가 아니라 지역 학생 지원의 '컨트롤타워' 역할을 한다. "학교가 '학생의 학습만이 아니라 정서·복지·안전까지 엮여 있다'고 판단하면, 센터가 지자체·경찰·보건소·상담기관 등과 연결해 긴급 지원을 돌립니다. 학교가 기관을 일일이 찾아다니지 않도록 길을 열어주는 거죠." 김 장학관은 특히 복합 위기 학생을 "한 가지 문제가 아닌 여러 어려움이 동시에 겹쳐 성장과 학교생활이 흔들리는 아이들"이라고 했다. 학습부진에 가정 경제 어려움이 겹치거나, 다문화 학생이 언어·관계 문제로 불안을 겪는 경우, 가정환경 문제로 생활이 무너져 기초학력 저하와 학교폭력 위험까지 노출되는 경우가 대표적이다. "학교 내 학생맞춤통합지원팀이 1차로 돕고, 더 전문적 개입이 필요하면 원스톱 연계를 통해 맞춤형 통합지원 계획을 세워 지원합니다." 지난 3년간 20개 선도학교와 3개 시범교육지원청 운영은 '현장 안착'의 예행연습이었다고 한다. 김 장학관은 대표 사례로 ①학습·정서·가정환경 정보를 체계적으로 기록·관리해 조기 신호를 잡아내는 데이터 기반 지원 ②교장·교감과 상담·복지·학습 담당이 함께하는 학교 내 통합지원팀 상시 운영 ③지자체·경찰·보건·복지기관과 정기 협의체를 꾸려 학교 밖 자원을 신속 연계하는 협력 모델을 꼽았다. 이를 토대로 경북형 매뉴얼과 '학맞통 누리집'도 구축해 학교 행정 부담을 줄였다는 설명이다. 교원·학부모·학생에게 당부도 남겼다. "선생님들께는 '업무가 늘었다'는 걱정보다 '아이를 살리는 길이 넓어졌다'는 관점으로 함께 지혜를 모아달라 말씀드리고 싶습니다. 학부모님들은 아이의 작은 신호를 숨기지 말고 학교와 손잡아 주셔야 합니다. 그리고 학생들에게는 '도움을 요청하는 건 약함이 아니라 용기'라고 말해주고 싶어요. 학교 안팎의 지원을 한데 모은 게 학맞통입니다. 혼자 버티지 않아도 됩니다." 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.17

‘시험지 유출’ 교사·학부모·행정실장 실형…법원 “공교육 신뢰 근간 훼손”

방학을 앞둔 지난해 7월 4일 새벽, 경북 안동의 한 고등학교는 무거운 정적만 감돌고 있었다. 학교건물 외벽에 설치된 사설 경비 업체의 적외선 감지기와 곳곳의 CCTV는 정상 작동 중이었다. 하지만, 정작 가장 견고해야 할 시험지 보관소는 내부자의 손에 의해 경비 시스템이 무력화된 상태였다. 대구지법 안동지원 형사1단독 손영언 부장판사는 14일, 특수절도 등 혐의로 기소된 학부모 A씨에게 징역 4년 6개월을 선고했다. 범행의 핵심 조력자였던 기간제 교사 B씨는 징역 5년과 함께 3천150만 원의 추징 명령을 받았다. 침입로를 열어준 행정실장 C씨와 부정 시험을 치른 학생 D양에게는 각각 징역 1년 6개월과 징역 1년에 집행유예 2년이 내려졌다. 이들의 은밀한 동행은 2023년부터 지난해 7월까지 이어졌다. 딸의 전 담임이었던 B씨와 손잡은 A씨는 무단 침입을 11차례나 반복하며 7차례에 걸쳐 중간·기말고사 시험지를 손에 넣거나 시도했다. 이 과정에서 행정실장 C씨는 출입 열쇠와 비밀번호를 넘겨주거나 의도적으로 문을 잠그지 않는 방식으로 길을 터줬다. 학부모들은 학교 인근에서 만난 학부모 김선아(49·안동시 옥동) 씨는 "아이들이 밤늦게까지 독서실에서 씨름하는 동안, 누군가는 열쇠를 받아 시험지를 보고 있었다니 허탈하다"며 "이제는 학교의 성적표 자체를 어떻게 믿어야 할지 모르겠다"고 허탈해 했다. 재판부는 이번 판결을 통해 교육 현장의 근간이 흔들렸음을 강하게 질타했다. 손 부장판사는 "학생들의 학습권과 공정한 평가 기회를 중대하게 침해한 사건"이라며 "성실히 노력해온 수험생과 학부모들에게 깊은 허탈감과 분노를 안겼고, 동료 교직원들의 자존심까지 훼손했다"고 판시했다. 범행의 대가는 노골적이었다. B씨는 기간제 교사라는 직위를 이용해 시험지 확보에 가담하는 조건으로 A씨로부터 16차례에 걸쳐 총 3천150만 원을 수수했다. 이렇게 유출된 시험지는 고스란히 D양의 성적으로 이어졌다. D양은 훔친 시험지임을 인지하고도 정답을 미리 익혀 시험에 응시했고, 수사 결과 교내 평가에서 장기간 최상위권 성적을 유지했던 정황이 확인됐다. 완전 범죄를 꿈꿨던 이들의 행각은 지난해 7월 4일 기말고사 기간 중 사설 경비 시스템이 예기치 않게 작동하면서 덜미가 잡혔다. 발각 직후 일부 피고인은 휴대전화를 파손하는 등 증거 인멸을 시도하며 수사를 방해하기도 했다. 검찰은 앞서 A씨에게 징역 8년, B씨에게 징역 7년 등을 구형하며 엄벌을 요구한 바 있다. 다만 재판부는 학생 D양에 대해 "미성년자로서 성적 압박과 보호자의 요구에 휩쓸린 측면이 있고, 퇴학 처분 등으로 이미 학교생활 기반을 잃은 점을 고려했다"고 양형 배경을 덧붙였다. 14일 오후, 판결 소식이 전해진 학교 게시판에는 강화된 보안 수칙과 외부인 출입 통제 안내문만이 덩그러니 붙어 있었다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.14

경북교육청 김철우, 학교 옥상 통신중계기 전기료, 5년치 돌려받았다

학교 예산으로 통신 3사의 중계기 전기요금을 대신 내온 관행을 감사과정에서 찾아내 '계량기 분리설치+5년 소급정산' 원칙을 이끌어 낸 공무원이 있다. 경북교육청 행정과(전 감사관) 소속 김철우 주무관(행정7급)은 학교 종합감사를 하던 중 옥상에 정체(正體)를 알 수 없는 안테나 설비를 눈여겨봤다. 그는 "처음엔 누가, 무슨 목적으로 설치했는지 학교도 모르는 경우가 있었다. 확인해보니 이동통신사의 옥외용 중계기였다"며 "옥상뿐 아니라 건물 내부에도 '옥내용 중계기'가 운영 중인 것을 찾아냈다"고 말했다. 중계기가 지하·전기실처럼 외부에서 확인하기 어려운 곳에 있는 경우가 많아, 표본 학교를 골라 현장조사를 먼저 했다. 김 주무관은 "조사 대상 모든 학교에서 설치·운영 사실이 확인됐다"며 "일부 학교 문제가 아니라 구조적 사안일 수 있다고 보고 전수조사를 했다"고 설명했다. 문제는 공공시설에 설치된 통신 중계기의 전기 사용료 부담 주체를 명확히 하는 지침이 없다는 것. 결국 김 주무관은 직접 통신 3사와의 협의를 시작했다. 그는 "통신사 측은 해당 분야 전문가가 협상에 참여해 법령 해석과 책임범위를 두고 줄다리기가 치열했다"고 당시의 어려움을 토로했다. 교육청은 관련법령과 유사 사례를 모아 '공공시설 전기 사용의 원칙'을 정리해 제시했고, 기나긴 협의 끝에 통신 3사가 관내 학교에 설치한 중·대형 이상 중계기에 대해 전력 계량기 모자(母子) 분리설치와 전기 사용료 소급 정산을 이행하기로 합의했다. '5년 소급'의 근거는 이 사안을 단순한 전기요금 채권 문제가 아니라 "지방재정의 부당지출 정산"으로 본 데서 출발했다. 통신사 측은 소멸시효 3년을 주장했다. 하지만 김 주무관은 "학교가 계약 당사자도 아닌데 장기간 비용을 대신 부담해온 형태"라며 "공공재정으로 제3자의 비용을 대납한 것으로 볼 여지가 크다"고 판단했다. 교육청은 민법 제741조(부당이득반환)와 지방재정법 제82조를 근거로 반환 청구 가능 기간을 5년으로 잡았고, 통신사도 결국 이에 동의했다. 현장 체감 효과도 숫자로 드러난다. 교육청 산정으로는 중·대형 중계기 1대(약 300W 기준) 전기 사용료가 연간 약 41만 원 수준이다. 전수조사 결과 추정한 관내 212개 학교·기관 중 194곳 소급 규모는 약 3억원. 김 주무관은 "그동안 학교 예산으로 외부사업자의 전기료를 부담해오던 구조를 바꾼 것에 의미가 있다"고 강조했다. 교육청이 통신 3사와 일괄 합의를 끝내면서 개별 학교가 통신사와 따로 협의·정산해야 하는 행정 부담도 크게 줄였다. 김 주무관은 "대부분의 공공건물에도 중계기가 설치돼 있을 가능성이 높다"며 "이번 일을 계기로 자기 시설에 어떤 설비가 어떻게 운영되는지 한 번쯤 점검하는 계기가 됐으면 한다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.06

[주말인터뷰] “대안학교는 ‘예외’가 아니라 공교육의 한 축”

경북교육청이 2029년 3월 개교를 목표로 지역 최초 공립 대안학교인 (가칭) 한국웹툰고등학교 설립을 추진하는 가운데, 김영희 경북교육청 학생생활과장은 "대안학교는 학교에 적응하지 못한 학생을 위한 '예외적 공간'이 아니라 공교육이 학생의 다양성과 개별성을 실현하기 위한 학교 유형"이라고 말했다. 김 과장은 "K-컬처 확산으로 웹툰 등 문화·콘텐츠 진로 수요가 커졌지만 기존 학교 체제는 창작 중심 학습, 프로젝트·실습형 교육을 충분히 담아내기 어렵다"며 "웹툰이라는 문화·산업 자산을 공교육 교육과정으로 정식화해 학생들이 학교 안에서 안전하게 재능을 탐색하고 성장하도록 돕는 것이 공립 대안학교의 취지"라고 했다. 김 과장은 대안학교의 역사적 흐름도 짚었다. "1990년대 후반 도입된 '대안교육 특성화학교'는 학교 부적응이나 학업 중단 위기 학생을 보호하는 목적이 강했고, 민간 대안교육의 성과를 제도권 안으로 일부 수용한 형태였다"고 했다. 체험·공동체·프로젝트 중심의 실험적 운영이 특징이었지만, 제도적 안정성에는 한계가 있었다는 설명이다. 그는 "2008년 '대안학교 설립·운영 규정' 제정을 계기로 대안학교는 위기학생 지원을 넘어 학생과 학부모의 교육 선택권을 보장하는 독립적 학교 유형으로 자리 잡았다"며 "한국웹툰고는 정규 학력을 인정받으면서도 적성과 진로 중심의 대안적 운영을 실현하는 공립 대안고라는 점에서 의미가 크다"고 말했다. 대안학교의 성과에 대해 김 과장은 '자기주도성'을 가장 먼저 들었다. "프로젝트를 기획·실행하고 협업하는 경험을 통해 자신의 강점과 진로를 일찍 발견한다"며 "졸업생들이 문화·예술·기술 분야 진출, 창업, 지역사회 활동 등 다양한 경로로 사회에 안정적으로 정착하는 사례가 이어지고 있다"고 했다. 그러면서 "경북이 준비하는 공립 대안학교도 학생이 자기 삶의 방향을 주체적으로 선택하고 책임질 수 있는 힘을 기르는 것을 중요한 성과로 삼되, 대학 진학을 포함한 정규 학력 기반의 진로 지원도 체계화할 것"이라고 했다. 한국웹툰고의 교육과정은 '정규 학력+대안적 운영'의 결합을 전면에 내세운다. 김 과장은 "보통교과로 일반고 수준의 기초 학력과 대학 진학 기반을 확보하면서, 대안교과와 프로젝트 수업으로 자기 이해·협업·문제 해결·공동체 경험을 함께 기르도록 설계했다"고 말했다. 김 과장은 이를 성적 중심이 아니라 학습·생활·진로를 통합적으로 설계하는 공립 대안고 모델이라고 설명했다. 기존 웹툰 특성화고와의 차별점도 강조했다. "전공·기능 중심을 넘어, 웹툰 창작을 삶과 진로를 설계하는 교육 과정으로 접근한다"며 "제작 전 과정뿐 아니라 지식재산·저작권, 문화산업 이해, 창업·마케팅까지 연계해 창작 활동이 실제 진로 선택으로 확장되도록 돕는다"고 했다. 김 과장은 동시에 공립 대안학교로서 정서·관계·성장을 함께 돌보는 교육을 병행해 "창작 역량과 삶의 힘을 동시에 키우는 웹툰 교육"을 지향한다고 설명했다. 향후 계획과 관련해 김 과장은 "한국웹툰고는 경북 공립 대안고 1호 모델로, 단일 학교 설립을 넘어 경북형 공립 대안학교 체제를 여는 출발점"이라고 했다. 그는 "무엇보다 이 학교가 교육적으로 안정적이고 신뢰받는 성공 사례로 자리 잡는 것이 가장 중요하다"며 "성과를 토대로 장기적으로는 농산어촌 지역 소규모 학교나 기숙사·생활관 인프라를 갖춘 학교를 중심으로 추가 공립 대안학교 설립 가능성도 단계적으로 검토할 것"이라고 말했다. 끝으로 그는 "경북교육이 다양한 학생의 배움 요구를 책임 있게 담아내고, 지역 여건을 살린 여러 유형의 공립 대안학교를 확충해 가는 데 한국웹툰고가 마중물이 되길 기대한다"고 했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.03

‘기준 없는 승진, 무너진 위계’…안동시 5급 인사에 조직 내부 ‘부글부글’

경북 안동시가 최근 단행한 5급 승진 인사를 둘러싸고 공직사회의 반발이 확산되고 있다. 특정 인사를 둘러싼 '발탁' 논란을 넘어 인사 기준의 불투명성과 조직 위계 붕괴를 문제 삼는 목소리가 공무원노조 익명 게시판을 중심으로 잇따르고 있다. 익명 게시판에 올라온 글과 내부 전언을 종합하면, 이번 인사를 두고 공무원들 사이에서는 "나이로 보나 실적으로 보나 어느 기준도 명확하지 않다"는 불만이 많았다. 승진 기준이 객관적으로 설명되지 않은 채 특정 인물이 선택됐다는 인식이 조직 전반에 퍼져 있다는 것이다. 논란의 핵심에는 조직 내 특정인 A씨의 영향력이 과도하다는 것이다. 일부 공무원들 사이에서는 "A씨가 '콜'하면 그대로 간다는 말이 나온다", "보고를 올리면 'A씨에게 이야기했느냐'는 말부터 나온다는 인식이 퍼져 있다"는 주장도 제기된다. 특히 A씨가 근무하는 사무실과 시장실의 물리적·기능적 밀착성에 대한 문제 제기도 이어졌다. 안동시 일부 공무원들은 "A씨에게 다시 이야기해 보라는 식의 지시는 살다 살다 처음 본다", "부시장보다 A씨의 영향력이 더 크게 작용하는 것처럼 받아들여진다"는 표현까지 나왔다. 공무원노조 게시판에 올라온 한 글은 "승진은 개인의 명예를 넘어 조직 전체의 신뢰와 사기를 좌우하는 핵심 제도"라며 "지난해 7월과 이번 특정인의 5급 인사는 인사 시스템 전반의 신뢰를 무너뜨린 중대한 사안"이라고 직격했다. 이어 "개혁·혁신·발탁이라고 포장하지만, 현장에서는 '막장 인사'라고 부른다"고 꼬집었다. 게시판에는 '샤바샤바', '가방모찌 경력 가점'이란 비아냥도 등장했다. 성과와 경력보다 개인적 관계와 비공식적 역할이 승진의 기준이 된 것 아니냐는 의심이 제기되는 대목이다. 한 게시글은 "공무원의 꽃이라는 사무관 자리가 이렇게 소비되는 현실이 충격적"이라며 "미안하고 죄송하지만 축하는 못 하겠다"고 적었다. 한편, 안동시는 그동안 '개혁 인사', '발탁 인사'를 강조해 왔다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2025.12.30

파크골프장 직영 전환 논란 확산…“공공성 회복” vs “기여 무시·동원 의혹”

경북 안동시가 2026년부터 관내 파크골프장을 시 직영·무료 개방 체제로 전환하겠다는 방침을 밝히면서 기존 운영 주체인 안동시파크골프협회와의 갈등이 격화되고 있다. 시는 '공공체육시설 정상화'를, 협회는 '기여를 무시한 졸속 행정'을 주장하는 가운데, 최근 두 차례 열린 설명회를 둘러싸고 공정성 논란까지 불거지며 파장이 커지고 있다. 30일 안동시에 따르면 관내 파크골프장은 국가하천 및 공공부지에 조성된 시설로, 특정 단체가 독점 운영할 법적 근거가 없다. 낙동강유역환경청 역시 하천점용 허가 시설에 대해 지자체 직영 체계를 요구했고, 시는 이에 따라 직영 전환을 추진해 왔다는 것이다. 시는 기존 협회 운영 방식이 회원 중심으로 제한돼 일반 시민의 이용권을 침해하고 있다고 판단하고 있다. 권기창 안동시장은 "파크골프장은 시민 모두의 공공체육시설"이라며 "회원 수 기준을 두고 출입을 제한하는 것은 명백한 이용 차별"이라고 밝혔다. 또 "2월 이후 수차례 공식 회의와 간담회를 진행했고, 직영 시점 역시 협회의 요청을 반영해 유예했다"며 소통 부족 주장을 부인했다. 반면 안동시파크골프협회는 "2007년 이후 회원 회비와 자발적 봉사로 잔디 관리와 시설 정비를 맡아 왔다"며 "행정 지원이 미흡했던 시기에도 협회가 사실상 구장을 유지해 왔다"고 주장했다. '회원 중심 운영'에 대해서도 "사유화가 아닌 관리와 안전을 위한 불가피한 선택"이라고 설명했다. 특히 최근 두 차례 열린 시 주최 설명회를 두고 협회와 일부 동호인 사이에서는 안동시가 특정 단체나 인원을 조직적으로 동원해 여론을 유도한 것 아니냐는 의혹을 제기했다. 이에 대해 안동시는 "설명회는 공개적으로 안내됐고, 참석자 역시 자발적으로 모인 시민과 동호인"이라며 "특정 단체나 인원을 동원했다는 주장은 사실이 아니다"라고 선을 그었다. 안동시는 파크골프 동호인 전원을 대상으로 전자투표를 실시해 운영 주체에 대한 최종 의견을 묻겠다는 방침이다. 시는 "어떤 결과가 나오더라도 공공성 원칙은 변함없다"고 밝혔고, 협회는 "회원들의 집단적 판단을 존중하되, 공정한 절차가 전제돼야 한다"고 강조했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2025.12.30