청송 농어촌기본소득 8월 지급…전입 문의 늘고 면 상권 기대감

경북 청송군이 농어촌기본소득 시범사업 대상지로 선정되면서 지역사회 기대감이 커지고 있다. 오는 8월부터 전 군민에게 매월 15만원의 기본소득이 지급될 예정인 가운데, 청송군은 군비 5만원을 추가해 1인당 월 20만원 수준으로 확대하는 방안을 추진하고 있다. 농어촌기본소득은 지방소멸 위기에 놓인 농촌 지역의 정주 여건을 높이고, 지역 내 소비 순환을 유도하기 위한 시범사업이다. 청송군은 단순한 지원금 지급에 그치지 않고, 기본소득이 읍·면 상권 전반에 고르게 흘러가도록 사용 권역을 나눠 운영할 방침이다. 기본소득은 청송사랑화폐로 지급된다. 청송군은 사용 권역을 1권역과 2권역으로 구분해 운영할 계획이다. 1권역은 청송읍 주민으로, 군 전역의 청송사랑화폐 가맹점에서 사용할 수 있다. 2권역은 주왕산·부남·현동·현서·안덕·파천·진보면 등 7개 면 주민으로, 청송읍을 제외한 7개 면 지역 가맹점에서 사용할 수 있도록 할 예정이다. 이 같은 권역 구분은 기본소득 소비가 청송읍 중심 상권에만 집중되는 것을 막기 위한 조치다. 면 지역 주민이 받은 기본소득이 다시 면 지역 가맹점에서 쓰이도록 해, 위축된 면 단위 상권에도 실질적인 도움이 되게 하겠다는 취지다. 다만 세부 사용 권역은 향후 농림축산식품부 시행지침에 따라 일부 조정될 가능성도 있다. 청송군이 주목하는 선행 사례는 인접한 영양군이다. 영양군은 올해부터 농어촌기본소득을 1인당 월 20만원씩 지급하고 있다. 지난해 기본소득 시범사업 선정 이후 영양군 인구는 1만5천명 붕괴 위기를 벗어나 1만6천명대를 회복했다. 경북도 등에 따르면 영양군 인구는 시범사업 추진 이후 820명가량 늘어난 것으로 나타났다. 지역 상권에도 변화가 감지됐다. 영양군에서는 기본소득 지급 이후 면 소재지 상권을 중심으로 소비 증가 흐름이 나타난 것으로 파악됐다. 다만 지역별·업종별 사용 한도와 사용처 부족에 따른 불편도 제기돼, 협동조합·마을기업과 연계한 거점 판매소와 오지마을 이동장터 운영 등 보완책도 함께 추진되고 있다. 이 같은 영양군 사례는 청송군에도 시사하는 바가 크다. 기본소득이 실제 인구 유입과 지역 소비 확대로 이어질 수 있다는 가능성을 보여준 동시에, 사용처 관리와 생활권별 소비 설계가 제도 안착의 핵심이라는 점도 드러났기 때문이다. 지난 15일 영양군 입암면 연당리를 찾은 송미령 농림축산식품부 장관도 기본소득과 빈집 재생을 지역소멸 대응 정책으로 함께 언급했다. 송 장관은 농어촌기본소득을 전국 17개 지역에서 진행되는 사회적 실험으로 규정하며, 성과가 입증될 경우 확대 가능성도 열어뒀다. 청송군 입장에서는 이번 시범사업이 단순한 복지 지원을 넘어 정부의 농촌소멸 대응 정책 흐름에 맞춰 지역 활력을 증명해야 하는 시험대가 된 셈이다. 사업 선정 직후 외지인의 관심도 눈에 띄게 늘었다. 청송군 진보면에서는 농어촌기본소득 시범사업 선정 소식이 알려진 뒤 주말 동안 온라인 전입신고가 이례적으로 몰렸다. 평소 주말에는 거의 없던 인터넷 전입신고가 40건가량 접수됐고, 사흘 동안 들어온 전입신고는 55건 정도였다는 게 진보면 민원팀의 설명이다. 안동에 거주하는 김형진 씨(45)도 청송 이주를 고민하고 있다. 김 씨는 "청송은 자연환경이 좋고 생활 여건도 복잡하지 않아 예전부터 관심이 있었다"며 "농어촌기본소득이 매달 지급된다면 농촌 이주를 생각하는 사람에게는 현실적인 계기가 될 수 있을 것 같다"고 말했다. 그는 "월 15만원이 확정됐고 군비가 더해져 20만원까지 가능해진다면 가족 단위로는 체감 금액이 적지 않다"며 "지원금을 받는다는 의미보다 농촌에서 생활을 시작할 수 있는 최소한의 안전 장치가 생긴다는 점이 크다"고 했다. 지역 주민들도 기대감을 보이고 있다. 현서면 주민 최모 씨는 "청송은 고령층이 많고 면 지역 상권도 갈수록 위축되고 있다"며 "기본소득이 지역화폐로 지급되면 마트, 식당, 약국, 농자재 가게 등 생활과 밀접한 가맹점에서 돈이 돌 수 있을 것"이라고 말했다. 또 다른 주민은 "외지인이 청송으로 들어오는 계기가 된다면 마을에도 활기가 생길 것"이라며 "면 지역에서도 소비가 이뤄지도록 설계한 점은 긍정적"이라고 했다. 청송군은 지급 대상자 확인과 신청 접수, 청송사랑화폐 시스템 정비, 가맹점 관리, 부정 수급 방지 대책 마련 등 세부 준비에 들어갔다. 특히 기본소득 지급 이후 전입 문의와 신청 수요가 늘어날 것으로 보고 실제 거주 여부 확인과 대상자 관리에 행정력을 집중할 계획이다. 정부 지원 기준으로는 월 15만원 지급이 확정된 상태다. 청송군은 여기에 군비 5만원을 추가해 월 20만원 지급을 추진하고 있다. 추가 지원은 예산 편성과 군의회 협의 절차가 필요하지만, 군 내부에서는 영양군과 같은 수준의 지원이 가능할 것으로 보고 있다. 윤경희 청송군수는 "군 차원에서도 5만원 안팎의 추가 지원을 적극 검토하고 있다"며 "군민들이 실질적인 혜택을 체감할 수 있도록 지급 방안을 구체화해 나가겠다"고 밝혔다. 청송군은 이번 시범사업을 지방소멸 대응과 지역경제 회복을 함께 모색하는 계기로 삼고 있다. 기본소득이 지역화폐로 지급되는 만큼 군민 생활비 부담을 덜고, 지역 내 소비를 촉진하는 효과가 기대된다. 청송군은 시행 이후 전입 추이와 지역화폐 사용 흐름, 읍·면별 소비 변화, 소상공인 체감 효과 등을 살펴 사업 성과를 높여나갈 방침이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.06.17

[속보] 대구서 ‘일본뇌염 바이러스 유전자’ 검출…전국 경보 발령

대구지역 채집모기에서 일본뇌염 바이러스 유전자가 검출됨에 따라 17일 전국에 일본뇌염 경보를 발령한다고 17일 질병관리청이 밝혔다. 질병관리청은 최근 대구시보건환경연구원 등과 협력해 일본뇌염을 매개하는 빨간집모기를 감시 대상에 포함시켜 병원체 감시를 강화했다. 이번에 대구에서 검출된 일본뇌염 바이러스는 이 빨간집모기에서 확인됐다. 일본뇌염 초기증상은 발열, 두통, 구토 등의 가벼운 증상이 나타난다. 만약 뇌염으로 진행되면 고열, 발작, 착란, 경련, 마비, 방향 감각 상실 등 증상이 표출된다. 이 중 20~30%가 사망에 이를 수 있다. 특히 뇌염의 경우 회복돼도 환자의 30~50%는 손상 부위에 따라 다양한 신경계 합병증을 겪을 수 있다. 임승관 질병관리청장은 "일본뇌염 바이러스 검출 및 경보 발령에 따라 모기 물림 예방 수칙을 각별히 준수하고, 국가필수예방접종 대상 아동은 반드시 예방접종을 준수해달라"고 당부했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.06.17

‘경제’ ‘교통’ ‘슬로건’…민선 9기 대구시정 향한 ‘시민 제안’은?

민선 9기 대구시로 향한 '시민 제안'은 어떤 것들이 있을까. 새로운 대구시정에 대한 시민들의 높은 관심을 반영하듯 의견 수렴이 시작된 지난 11일부터 현재까지 일주일간 300건이 넘는 제안이 이뤄졌다. 경제 및 교통정책을 비롯해 슬로건에 대한 아이디어까지…내용은 다양했다. 17일 오후 5시 현재 약 350건의 시민 제안이 올라온 가운데, 영남일보 취재진이 제안 글을 분석해봤다. 우선, 많은 시민들이 대구의 중요 정책과 관련된 자신의 아이디어를 가감없이 제안했다. 대구의 경제 회복 및 미래 먹거리 창출과 관련해 당선인에게 당부하는 글도 있었다. '대구경제 살려주세요'라는 제목으로 글을 올린 시민 이모씨는 "경제 성장률 최하위, 청년 순유출 전국 최대, 출산율 및 소멸위험지수는 해마다 경고등을 켜고 있다"며 대구의 상황을 진단한 뒤 "시민이 체감하는 일자리와 성장을 만들어 달라. 또한 기업이 모이고 청년이 떠나지 않는 대구를 만들어 달라"고 요청했다. 자신을 대구에 사는 청년으로 소개한 육모씨는 "대구는 마치 조용히 꺼지기만을 기다리는 작은 불씨 같다. 꾸준히 청년이 이탈하며, 각종 정치적 조롱과 비난을 받고 있는, 그야말로 참담한 상황"이라고 지적했다. 그는 이어 "대구에서 살아보니 대구만큼 살기 좋은 도시가 없다. 방사형과 격자형 도로로 구성되어 교통이 편리하고, 물가도 저렴하며, 즐길 거리도 많다. 하지만, 양질의 일자리가 절대적으로 부족하다"며, 타개책으로 △미래 로봇 산업과 자동차 산업 집중 육성 △기업 친화적인 투자 환경 마련 △청년 주거·생활 지원 등의 정책을 제안했다. 대구를 이른바 '케이팝(K-POP) 시티'로 만들자는 제안도 있었다. 지모씨는 "BTS 뷔와 슈가를 비롯해 대구에서 배출된 케이팝 스타가 많다"며 "대구에서 다양한 케이팝 관련 프로그램을 운영한다면, 관광불모지였던 대구가 케이팝 바람을 타고 한류관광의 중심지로 도약할 수 있을 것"이라는 의견을 남겼다. 지역 최대 현안인 TK공항 건설 및 TK 행정통합 관련된 제안도 올라왔다. 최모씨는 '공항이전과 시도 통합 꼭 해주세요'라는 제목의 글에서 "공항은 여행만을 위한 것이 아니다. 대구 발전을 위해선 지역에서 만든 수출품을 실은 큰 비행기가 뜰 수 있는 활주로가 긴 비행장이 필요하다"며 "그리고 시도 통합 꼭 해서, 경북이랑 같이 발전할 방법을 마련해달라"고 제안했다. 이와 함께 여당과의 전략적 공조를 강조한 제안도 있었다. 배모씨는 "TK통합과 TK공항 건설 등 대구 주요 사업을 위해서는 정부의 협조가 필수"라며 더불어민주당과 지방 공동정부 구성 아이디어를 건의하기도 했다. 대구의 주요 현안 중 하나인 도시철도 4호선 차량시스템과 관련해서는 시민들의 의견이 엇갈렸다. 시민 각자의 가치관과 이해관계 등에 따라 판단은 달랐다. "도시철도 4호선을 AGT 방식으로 추진하고, 조속히 착공하자"는 제안이 있는 반면, "(AGT 방식으로 추진시) 버젓이 발생될수 있는 문제점이 있는데 밀어 붙여 착공하면 시민이 피해를 본다. 모노레일로 추진하자"는 제안도 있었다. 민선 9기 대구시의 슬로건과 관련한 제안도 눈에 띄었다. 민선 8기 대구시 슬로건(파워풀 대구)에 대한 비판도 있었다. 박모씨는 "민선 8기 대구시 슬로건 '파워풀 대구'는 특정 정치인을 떠올리게 하는 슬로건 같다"며 도시명과 시민에 대한 긍정적인 메시지를 담고 있는 새 슬로건을 제안했다. 시민 지모씨 역시 새 슬로건을 제안하며 "대구시장과 공무원들이 시민 위에 군림하는 행정을 하는 것이 아니라, 사회적약자를 포함한 시민 모두와 고통과 행복을 함께 나눈다는 뜻을 담았다고 설명했다. 그는 글 말미에 "이 슬로건을 바탕으로 '더불어 모두가 잘사는 대구'를 만들어 달라"는 바람을 전하기도 했다. 한편, 인수위는 시민과의 '소통'을 시정 운영의 최우선 가치로 삼겠다고 밝혔다. 추경호 대구시장 당선인은 "좋은 정책은 책상 위가 아니라 시민의 삶 속에서 나온다"라며 "시민들의 생생한 목소리를 하나하나 귀담아듣고 민선 9기 시정에 적극 반영하겠다"고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.06.17

[대구 도시숲 기행] 400년 마을 지킨 ‘초록 방패’…대구 달성 세청숲

지난 17일 오전 대구 달성군 옥포읍 교항리. 논밭 사이로 난 길 끝에 익살스러운 표정의 천하대장군과 지하여장군이 방문객을 맞았다. 장승 사이 돌탑을 지나 숲으로 들어서자 이팝나무들이 흙길 위에 서늘한 그늘을 제공했다. 이곳은 다리목마을의 이팝나무숲이다. 국립생태원 생태자산 자료에는 '세청숲'으로 기록돼 있다. 마을 어귀에서 바람과 물길을 막아온 전통 수구막이숲이다. 대구에서 가장 큰 이팝나무 자생 군락지로 꼽힌다. 숲 면적은 1만5천510㎡다. 현장 안내판을 보니, 이팝나무 32그루를 비롯해 나무 5종이 군락을 이루고 있다. 주요 수목 나이는 100~200년으로 추정된다. 생물 유전자원과 자연 생태계를 보존할 가치가 높아 1991년 희귀식물 자생지인 '산림유전자원보호구역'으로 지정됐다. 주민들은 이 숲 역사를 약 400년으로 본다. 임진왜란 무렵 교항리에 마을이 형성될 당시부터 이팝나무숲이 자리를 지켰다는 이야기가 전해진다. 방패를 뜻하는 '간(干)' 자를 써 이 숲을 마을의 방패로 여겼다는 설명도 있다. 숲이 가장 화려해지는 때는 4월말부터 5월이다. 가느다란 흰 꽃이 가지마다 소복이 피면 멀리서 보면 눈이 내린 것처럼 보인다. 꽃 모양이 흰쌀밥을 닮아 '이밥나무'라고 불린다. 꽃이 풍성하게 피면 풍년이 들고, 드문드문 피면 흉년이 온다는 이야기도 있다. 오늘날까지 숲이 남을 수 있었던 데는 주민들의 노력이 컸다. 땔감이 귀하던 시절에도 이팝나무만큼은 함부로 베지 못하게 했다. 일제강점기에는 숲 입구에 돌기둥을 세우고 벌목을 막았다. 이후 보존회를 꾸려 관리해왔다. 고목이 고사하면서 개체 수가 줄자, 출향민들도 힘을 보탰다. 2000년대 초 출향민 82명이 성금을 모았고, 달성군은 주변 환경을 정비했다. 2006년엔 휴식 공간인 팔각정 '교간정'이 조성됐다. 국립생태원이 2024년 실시한 마을숲 생태계서비스 평가에서 세청숲은 경관미 부문 최고 등급을 받았다. 문화유산과 관광, 사회적 관계, 휴양·건강 등에서도 높은 평가를 받았다. 나무 군락은 대기를 정화하고 기후를 조절하는 한편, 토양 유실을 줄이고 야생식물과 곤충의 서식 공간을 제공한다. 당시 평가에 참여한 자연보호중앙연맹 손형백씨는 "교항리 이팝나무숲은 생태적 기능과 마을 역사, 공동체 문화가 함께 남은 전통 마을숲"이라며 "주민 생활과 맞닿은 공간인 만큼 정기적인 생육 점검과 체계적인 보전 관리가 필요하다"고 했다. 현장에서 한 시간 가량 숲을 살펴보니 마른 가지와 풀이 있는 구간이 눈에 띄었다. 안내판도 비바람에 표면이 벗겨지거나 글씨가 흐릿했다. 수목 생육 상태와 병해충을 정기적으로 살피고, 노후 시설도 정비해야할 듯 보였다. 달성군 기획전략국 직원은 "교항리 이팝나무숲은 생태적 가치뿐 아니라 마을의 역사와 주민들의 삶이 축적된 소중한 자산"이라며 "수목 생육 상태를 꾸준히 점검하고 주변 환경을 정비해 숲의 원형과 가치를 지켜가겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.06.17

[포토 스토리] 완공 앞둔 헬스앤키즈드림센터

17일 대구 서구 국채보상로 일원. 9월 개관을 앞둔 헬스앤키즈드림센터에서는 준공을 앞둔 마무리 작업이 진행되고 있었다. 건물 전면에는 센터 명칭이 부착돼 있었고 대형 유리 외벽과 광장, 진입 공간도 대부분 형태를 갖춘 상태였다. 현장에서는 시설 점검과 주변 정비 작업이 함께 이뤄지며 개관 준비가 이어지고 있었다. 건물 측면에서는 작업자들이 외벽을 둘러싼 비계를 해체하고 있었다. 공사 기간 건물을 감쌌던 구조물이 하나둘 철수되면서 외관 공사는 마무리 단계에 접어들고 있었다. 비계가 걷힌 자리에는 회색 외장재와 유리 외벽이 드러났고, 광장과 보행 공간 정비도 함께 진행되고 있었다. 현장에 남아 있는 자재와 장비는 준공을 앞둔 마지막 공정이 이어지고 있음을 보여주고 있었다. 9월 개관 예정인 헬스앤키즈드림센터는 총사업비 495억원이 투입된 지하 1층~지상 4층, 연면적 7천208㎡ 규모의 가족문화복합시설이다. 지하 1층 수영장을 비롯해 실내놀이터, 키즈스포츠교실, 실내체육관 등이 들어설 예정이며 주민 건강관리와 아동·가족 이용 기능을 함께 맡게 된다. 현재 공사는 준공을 앞두고 막바지 단계에 접어들고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.06.17

비판 여론에도 강행된 경북도의회 연찬회…“문제는 일정이 아니라 인식”

경북도의회 일부 상임위원회의 임기 말 외지 연찬회 논란이 확산되고 있다. 교육위원회와 농수산위원회의 연찬회 논란(영남일보 6월 12일자 11면 보도)에 이어 행정보건복지위원회도 예정된 현장 방문 일정을 진행하면서 비판 여론이 확산되고 있다. 행정보건복지위원회는 지난 15~16일 강원도 원주·강릉 일원에서 1박2일 일정의 현장 방문을 실시했다. 위원 8명을 비롯해 전문위원실 직원과 정책지원관, 총무담당관실 직원, 경북도 공무원, 안동의료원 관계자 등 모두 27명이 참여했다. 앞서 교육위원회의 제주도 연찬회와 농수산위원회의 충남 현지 확인 일정이 지방선거 직후이자 임기 종료를 앞둔 시점에 추진돼 논란이 일었다. 하지만 논란이 제기된 이후에도 추가 일정은 그대로 진행됐다. 이에 따라 논란의 초점도 "연찬회를 갔느냐"에서 "왜 비판을 받고도 그대로 강행했느냐"로 옮겨가는 분위기다. 지역 정치권에서는 단순한 예산 집행 문제가 아닌 공직사회의 인식 문제로 보고 있다. 규정상 가능하다는 이유만으로 모든 예산 집행이 정당화될 수는 없다는 것이다. 특히 행정보건복지위원회 일정에는 도의원뿐 아니라 전문위원실 직원, 정책지원관, 공무원, 공공기관 직원까지 동행했다. 의정활동 지원이란 명분이지만 결과적으로 상당한 행정력과 예산이 투입된 셈이다. 이번 사례는 특정 상임위원회만의 문제가 아니다. 교육위원회와 농수산위원회에 이어 행정보건복지위원회까지 비슷한 시기 외부 일정을 진행하면서 임기 말 연찬회가 의회 내 관행처럼 반복되고 있다는 비판도 제기된다. 지역 정치권은 "임기 종료를 앞둔 시점에 왜 이런 일정이 필요했는지, 그리고 비판이 제기된 뒤에도 왜 그대로 추진했는지에 대한 설명이 부족한 것이 문제"라고 말했다. 경북도의회는 해당 일정이 현장 중심 의정활동과 정책 발굴을 위한 공식 일정이라는 입장이다. 그러나 지역사회에서는 적법성 여부와 별개로 공공성과 시의성 측면에서 보다 엄격한 기준이 필요하다는 목소리가 커지고 있다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.06.17

[경북기획] 야경 보고 밥 먹고…예천 원도심 바꿀 두 공원

경북 예천군의 원도심 공원정책이 새로운 전환점을 맞고 있다. 남산공원과 서본공원 정비사업은 단순한 노후 공원 개선을 넘어 원도심 활성화와 체류형 관광 기반을 구축하는 핵심 사업으로 평가된다. 특히 민선 9기 출범을 앞두고 안병윤 예천군수 당선인이 제시한 체류형 관광과 치유·힐링형 지방정원 구상은 이러한 방향과 맞닿아 있다. 경북도청신도시는 2025년 4분기 기준 9천928세대, 2만3천165명이 거주하고 있으며 40대 이하 비율이 76.7%, 평균연령은 34.8세다. 생활인구를 원도심으로 끌어들일 수 있다면 남산공원과 서본공원은 예천 관광과 도시재생의 새로운 거점으로 성장할 수 있다. ◆남산공원, 야간관광과 체류형 관광의 실험장 남산공원은 예천 원도심 공원정책의 핵심 자산이다. 예천읍을 한눈에 내려다볼 수 있는 상징적인 공간이지만 오랜 기간 활용도가 높지 않았다. 예천군은 2001년부터 산책로와 운동시설을 조성해 왔지만 무학정 이전 이후 정상부에는 충혼탑만 남았고 시설 노후화와 접근성 한계로 방문객이 줄었다. 이를 개선하기 위해 예천군은 약 7만5천㎡ 규모의 남산 일대를 정원과 산책·휴식 공간으로 재정비하고 있다. 곤충을 테마로 한 미디어아트와 경관조명을 도입해 낮과 밤 모두 즐길 수 있는 공간으로 조성한다. 남산공원 명소화사업은 올 상반기 준공을 목표로, 현재 조경과 기반시설 공사가 진행 중이다. 그러나 사업의 성패는 준공 이후에 달려 있다. 남산공원이 경쟁력을 갖기 위해서는 야간 산책 프로그램, 가족 체험형 콘텐츠, 계절별 빛 축제, 곤충 미디어아트 해설, 어린이 미션 프로그램 등 운영 콘텐츠가 함께 마련돼야 한다. 특히 남산공원은 안병윤 당선인이 강조한 체류형 관광과 치유·힐링형 지방정원 구상이 가장 먼저 구현될 수 있는 공간이다. 방문객이 야경만 보고 돌아가는 구조에서는 지역경제 파급효과가 제한적일 수밖에 없다. 반면 정원과 산책, 체험, 야간 콘텐츠, 원도심 상권이 하나의 관광 동선으로 연결된다면 체류시간과 소비가 동시에 늘어날 수 있다. 도청신도시 주민을 겨냥한 전략도 중요하다. 어린 자녀를 둔 가족과 청소년, 공공기관 종사자들이 저녁이나 주말에 찾을 수 있는 콘텐츠가 필요하다. 곤충을 활용한 체험 프로그램과 가족형 야간 산책, 주말 문화행사 등이 대표적이다. 여기에 예천군이 강점을 가진 곤충산업과 곤충생태원 콘텐츠를 남산공원과 연결하는 방안도 검토할 만하다. 곤충을 단순한 전시 소재가 아니라 교육과 체험, 미디어아트와 결합한 야간 콘텐츠로 발전시킨다면 다른 지역 공원과 차별화된 경쟁력을 확보할 수 있다. 여름철 야간 곤충 탐사 프로그램이나 어린이 자연학습 콘텐츠도 충분히 가능하다. 또 남산공원은 원도심 상권과 연계돼야 한다. 야간경관을 감상한 뒤 음식점과 카페, 전통시장, 골목상권으로 이어지는 소비 동선이 만들어질 때 공원 조성 효과가 지역경제로 확산될 수 있다. 이를 위해 주차장과 진입도로 개선뿐 아니라 상권 할인 연계, 야간 운영 점포 확대, 주말 프로그램 운영 등도 함께 검토할 필요가 있다. 최근 관광정책의 핵심은 '볼거리'보다 '머무를 이유'를 만드는 데 있다. 남산공원 역시 야경을 보여주는 공간이 아니라 저녁 식사와 산책, 체험, 문화행사까지 이어지는 복합 체류공간으로 운영돼야 한다. 계절마다 다른 콘텐츠를 운영하고 반복 방문을 유도하는 구조가 만들어질 때 관광객뿐 아니라 지역 주민도 지속적으로 찾는 생활형 관광지가 될 수 있다. ◆서본공원, 생활문화 거점으로의 전환 서본공원은 남산공원과 다른 역할을 담당할 수 있는 공간이다. 남산공원이 관광과 명소화 중심이라면 서본공원은 원도심 생활권을 연결하고 주민 일상 속 문화공간으로 기능할 가능성이 크다. 서본공원은 지고개에서 문화회관 뒤편 야산 구간을 중심으로 조성된다. 이 일대는 그동안 시가지와 대심리 주거지역을 나누는 경계 공간으로 인식돼 왔다. 주민 생활권을 연결하기보다 오히려 단절시키는 지형적 한계가 있었던 곳이다. 예천군은 이러한 문제를 해결하기 위해 공원을 조성하고 문화회관을 중심으로 한 새로운 생활문화 거점으로 재편할 계획이다. 공원에는 광장과 잔디마당, 한천 전망데크, 운동시설 등이 들어설 예정이며 올 12월 준공을 목표로 사업이 추진되고 있다. 특히 남산공원에 위치한 충혼탑이 최근 서본공원으로 이전됐다. 보훈가족의 접근성을 높이고 군민들이 일상적으로 찾을 수 있는 추모공간으로 기능을 하게된 것이다. 서본공원의 가장 큰 강점은 문화회관과의 연계에 있다. 문화회관에서 열리는 공연과 전시, 문화행사가 공원 공간과 결합될 경우 실내와 야외가 연결된 복합 문화공간으로 발전할 수 있다. 광장과 잔디마당을 활용한 야외공연, 가족 체험행사, 생활문화 프로그램 등이 가능해진다. 도청신도시의 젊은 세대 유입 측면에서도 활용 가치가 높다. 신도시 주민 상당수는 문화와 여가 수요가 높은 젊은 가족층이다. 서본공원이 공연과 체험, 휴식이 가능한 공간으로 자리 잡는다면 원도심 방문의 새로운 계기가 될 수 있다. 운영 방향 역시 중요하다. 단순한 휴식공간에 머문다면 기존 공원과 차별성을 확보하기 어렵다. 문화회관과 연계한 야외공연, 청소년 버스킹, 주말 가족 프로그램, 생활체육 활동, 한천 전망데크를 활용한 걷기 코스 등 주민 참여형 콘텐츠를 지속적으로 운영해야 한다. 특히 서본공원은 관광객보다 주민 이용 비중이 높은 공간이 될 가능성이 크다. 시설 조성 단계부터 주민들의 생활 패턴과 이용 수요를 반영할 필요가 있다. 아침 산책과 운동, 퇴근 후 휴식, 주말 가족 나들이 등 일상적인 이용이 가능한 구조가 갖춰질 때 공원의 활용도는 더욱 높아질 수 있다. 또한 문화회관을 중심으로 한 원도심 문화벨트 조성도 검토할 수 있다. 문화회관 공연 관람객이 자연스럽게 공원으로 이동하고, 공원 이용객이 다시 원도심 상권을 찾는 순환 구조가 형성된다면 서본공원은 단순한 휴식공간을 넘어 지역경제와 문화활동을 연결하는 플랫폼 역할을 할 수 있다. 한천과의 연계성도 중요한 요소다. 전망데크와 산책로를 활용해 한천 수변공간과 공원을 연결한다면 주민들의 보행 동선이 확대되고 생활권 내 녹지 네트워크도 강화될 수 있다. 향후 자전거길과 걷기 코스, 건강 프로그램 등을 접목하면 생활밀착형 공원으로서의 기능은 더욱 커질 전망이다. 서본공원은 원도심과 대심리 주거지역, 문화회관, 한천을 연결하는 생활 동선의 중심축 역할도 맡을 수 있다. 주민들이 걸어서 이동하고 머물며 공연을 관람하고 휴식을 즐기는 공간이 될 때 단순한 공원 이상의 의미를 갖게 된다. 서본공원의 가치는 시설 규모가 아니라 활용 방식에 달려 있다. 생활문화와 휴식, 공동체 활동이 결합된 공간으로 운영될 경우 서본공원은 원도심 활성화와 생활인구 확대를 이끄는 새로운 문화 거점으로 자리매김할 수 있다. 남산공원이 외부 방문객을 끌어들이는 관광 거점이라면, 서본공원은 주민과 생활인구를 머물게 하는 생활문화 거점으로 기능하며 원도심 재생의 또 다른 축을 담당할 수 있다. 안병윤 예천군수 당선인은 "남산공원과 서본공원을 원도심과 도청신도시를 연결하는 체류형 관광 거점으로 육성해 지역경제에 새로운 활력을 불어넣겠다"고 밝혔다. 함재봉 경국대 교수는 "공원 조성은 시작일 뿐"이라며 "운영 콘텐츠와 상권 연계가 뒷받침될 때 비로소 원도심 재생 효과가 나타날 수 있다"고 말했다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.06.17

[사설] 농촌빈집 활용 성공모델 보여준 영양 연당리

경북 영양군 입암면 연당리는 역사와 문화를 자랑하는 경북의 대표적 전통마을 중 하나다. 조선 3대 민간정원에 속하는 서석지가 이 마을에 있다. 연당은 400여 년 전에 조성한 이 서석지를 말한다. 이 마을도 농촌 소멸의 거센 흐름을 비껴갈 수는 없었다. 오래 전부터 늘어나는 빈집은 큰 문제였다. 문화재에 속하는 고택들도 정부의 지원을 받아 보수는 하지만, 이후 관리할 사람이 없어 방치해야 하는 상황이 고택 주인들, 종가 후손들의 가장 큰 고민거리였다. 이 연당리에 지난 15일 송미령 농림축산식품부 장관이 방문, 오도창 영양군수와 마을주민을 만났다. 서석지 정자인 경정에서 농촌 빈집정비 정책 확산을 위한 현장 의견 청취 간담회를 가진 것이다. 연당리는 주민이 50명이 채 되지 않는 농촌마을이지만, 최근 방치된 빈집을 카페와 게스트하우스, 도서관 등으로 되살려, 농촌 빈집 재생 우수사례로 주목받고 있다. 마을 내 빈집 중 일부인 9동을 고쳐 활용하면서 연간 2만5천여 명이 찾는 마을로 바뀐 것이다. 고택을 활용한 한옥카페(연당림)는 귀촌 청년 창업자가 문을 연 곳으로, 지역 자원을 활용한 메뉴 등을 통해 2024년 1억5천만 원의 매출을 올렸다고 한다. 경북에는 아까운 고택들이 빈집으로 방치되는, 연당리 같은 마을이 곳곳에 있다. 서석지 처럼 연못과 정자, 고택, 마을숲을 갖춘 다른 농촌마을은 연당리가 좋은 모델이 될 만하다. 지자체와 중앙정부의 지원, 고택 주인의 관심이 어우러지면 농촌 빈집은 오히려 농촌을 살리는 자원이 될 수 있을 것이다. 농어촌 빈집정비 특별법도 공포를 앞두고 있고, 최근 귀촌 인구가 늘고 있는 점도 긍정적이다. 김봉규기자 bg4290@naver.com

2026.06.17

[자유성] 회복탄력성

'회복탄력성(Resilience)'은 외부 충격을 받은 물체가 본래의 상태를 회복하는 힘을 뜻하는 물리학 용어다. 하지만 이제는 개인과 조직, 사회가 위기를 극복하고 다시 일어서는 능력을 의미하는 말로 널리 쓰인다. 회복탄력성이 우리에게 각인된 계기는 2024년 12월 3일 윤석열 전 대통령의 비상계엄 선언이후였다. 당시 외신들은 국회와 시민사회가 신속하게 작동해 헌정질서를 회복한 점에 주목했다. 한국 민주주의의 '회복탄력성'을 높이 평가한 것이다. 최근에는 엔비디아 최고경영자인 젠슨 황이 한국 예능프로에 출연해 성공의 핵심 덕목으로 회복탄력성을 꼽으면서 다시 화제가 됐다. 개인과 국가뿐 아니라 지역에도 회복탄력성은 중요하다. 지금 대구·경북은 녹록지 않은 현실과 마주하고 있다. 6·3 지방선거에서 국민의힘 후보들이 승리하며 보수의 텃밭은 지켜냈지만, 지역 현안 해결을 위한 정치적 여건은 더 어려워졌다는 평가가 나온다. 이재명 정부의 국가 균형발전 정책의 무게 중심이 전남광주로 이동할 가능성이 커졌다. 이 때문에 대구경북신공항 건설과 대구경북행정통합, 삼성전자 등 대기업 유치, 공공기관 2차 이전 등 핵심 과제의 성공이 불투명해진 환경에 놓이게 됐다. 그래서 대구·경북의 위기라고 말하는 사람도 있다. 회복탄력성은 위기 속에서도 다시 일어서는 힘을 의미한다. 한국 민주주의가 보여준 회복탄력성, 젠슨 황이 강조한 회복탄력성이 지금 대구·경북에 절실하다. 지역의 미래는 현재의 어려움을 극복하려는 의지와 역량에 의해 결정된다. 회복탄력성은 TK가 다시 도약하는 출발점이 될 것이다. 김진욱기자 jwook@yeongnam.com

2026.06.17

[영양 新르네상스, 길이 열리고 삶이 꽃피다③] 영양 국제 밤하늘보호공원

반딧불이천문대 보조관측실의 슬라이딩 지붕이 열리자 사람들의 탄성과 함께 밤하늘이 펼쳐진다. 해설사가 레이저포인터로 별과 별자리를 짚어가며 설명을 한 뒤, 참가자들이 4대의 망원경으로 차례차례 별을 관측했다. 30명 쯤 되는 참가자들은 밤하늘을 올려다보며 일행들과 소곤소곤 얘기를 나눴다. 은하수가 자정 넘어 올라올 것이라는 설명을 듣고는 시간 맞춰 숙소에서 나와 보자고 하는 사람들도 있었다. 어머니가 "이렇게 별을 보는 게 얼마만인지 모르겠다"며 감탄하자, 딸이 "세 시간 넘게 운전해 찾아온 보람이 있다"며 맞장구를 치는 말도 들려왔다. 별과 사람들과 즐거운 시간을 가진 뒤 주관측실로 옮겨 반사망원경으로 성운을 보는 것으로 반딧불이천문대의 야간 천체관측 프로그램은 마무리됐다. 영양군 수비면 수하리 반딧불이생태공원 일대(390ha)가 지난 2015년 국제밤하늘협회(IDA·International Dark-Sky Association. 2023년부터 DarkSky International로 명칭 변경)로부터 아시아 최초로 '국제밤하늘보호공원'으로 지정받았다. 현재 세계 24개국 140곳이 지정돼 있으며 아시아에서는 영양국제밤하늘보호공원 이후 일본 2곳, 중국, 대만 각각 1곳이 지정받았다. 1988년 설립된 국제밤하늘협회는 밤하늘이라는 유산을 보호하고 보전하는 것이 목표라고 밝히고 있다. 협회의 설명에 따르면, 밤하늘은 오랫동안 사람들에게 아름다움과 영감을 주었으나 인공조명, 빛 공해로 인해 그러한 관계가 거의 단절돼가고 있다. 따라서 밤하늘과 인간의 관계를 회복하기 위한 특별한 장소가 필요하며, 이러한 보호 구역은 '세대 간 기억상실(generational amnesia)'을 방지하고 인공조명으로 가득 찬 밤을 당연한 것으로 받아들이지 않도록 해줄 것이라고 한다. 영양 국제밤하늘보호공원에서 사람들은 밤하늘을 바라보며 각자 생각에 젖어든다. 평상에서 엄마 무릎을 베고 누워 은하수를 본 기억을 떠올리는 사람도 있을 것이고, 이렇게 많은 별은 처음 본다는 사람도 있을 것이다. 다른 사람의 밤하늘에 대한 기억을 공유할 수는 없지만, 영양의 밤하늘은 그것이 어떤 느낌이었을지 짐작할 수 있게 해준다. 그리고 자신을 둘러싼 어둠을 두려움이 아니라 편안함으로 느끼고, 빛만 바라보며 살아온 삶을 되돌아보는 시간을 갖게 한다. 이곳에서는 하늘의 별 뿐만 아니라 숲 속의 별, 반딧불이도 만날 수 있다. 늦반딧불이가 나오는 8월말에서 9월초 사이 약 2주 동안 영양군생태공원사업소에서는 반딧불이 탐사 프로그램도 운영한다. 참가자들은 반딧불이 생태공원을 탐방하며 반딧불이의 생활사와 별자리 이야기도 들을 수 있다. 반딧불이 탐방 참가자들 중에는 돗자리를 가져와 가족, 연인, 친구들과 누워 별을 보다 가는 사람들이 많아졌다고 영양군생태공원사업소 관계자가 귀띔을 한다. 생태공원 옆 반딧불이생태숲에서도 반딧불이 관찰을 할 수 있고, 넓은 소나무 숲을 산책하며 삼림욕을 할 수 있다. 영양군에서는 반딧불이생태숲에 데크 로드, 데크 전망대, 삼림욕의자 등을 설치해 성별, 나이, 장애 등으로 제약을 받지 않고 누구나 이용할 수 있는 숲길을 조성하고 있다. 영양군생태공원사업소는 영양 국제밤하늘보호공원 일원에서 영양축제관광재단과 함께 '영양 별빛 반딧불이 축제'를 매년 개최하고 있다. 이 축제는 밤하늘과 반딧불이를 테마로 한 체류형 야간 관광 콘텐츠로 자리 잡았다. 반딧불이 생태공원에서는 반딧불이 탐사, 별자리 관측이 이뤄지고, 반딧불이천문대 주변에서는 메인무대, 전시·체험 부스, 먹거리존이 설치된다. 올해 축제는 8월 29~30일로 예정돼 있으나, 달빛이 반딧불이 관찰에 지장을 줄 것으로 예상되면 9월초로 연기될 수도 있다. 영양군생태공원사업소에서는 1~5월, 9~12월에는 가족천문캠프를 운영한다. 선착순으로 5팀을 모집해 천체관측, 태양관측, 천문모형만들기 등의 프로그램을 진행한다. 망원경을 가족 당 1대씩 제공해 망원경을 세팅하고 관측하는 방법을 체험해볼 수 있도록 해준다. 영양 국제 밤하늘보호공원에는 반딧불이천문대, 반딧불이생태공원, 생태숲 외에 영양군청소년수련원도 조성돼 있다. 조명 및 음향시설과 각종 편의시설을 갖춘 야외공연장, 다양한 스포츠를 즐길 수 있는 챌린지타운, 청정 수하계곡에 마련된 야외수영장을 비롯해 대강당, 세미나실, 펜션, 캠핑장, 식당 등 다양한 시설을 갖추고 있다. 친환경 식재료로 만든 식사가 제공되고 챌린지코스, 서바이벌게임 등 프로그램 등이 운영돼, 학교, 회사, 종교단체, 사회단체에서 수련시설로 이용하고 있다. 영양군은 국제 밤하늘보호공원 내에 오는 2028년까지 170억원의 예산을 투입해 빛영상관, 별의 정원 등 별테마 인프라를 조성하는 사업도 진행하고 있다. 또 영양자작나무숲 인근 수비면 죽파리 일대에 환경친화적 에코촌을 조성하는 사업도 진행 중이다. 이 사업들이 완공되면 영양군의 체류형 생태관광이 더욱 활성화될 것으로 전망된다. 영양군 국제밤하늘보호공원은 펜션 3곳(야생화관, 천문대관, 반딧불이관)과 캠핑장 등 숙박시설 그리고 천문대, 공원, 숲, 수련시설 등 탐방객들을 위한 시설이 잘 갖춰져 있다. 생태탐방의 메카로 사람들에게 인식되고 있지만 여전히 접근성이 좋지 않다는 게 탐방객 유치의 걸림돌이 되고 있다. 이 문제에 대해서는 국제밤하늘협회 홈페이지의 영양국제밤하늘보호공원 소개 글에서 작은 힌트를 얻을 수 있다. "영양군은 세계에서 가장 높은 인구 밀도를 자랑하는 한국에서 인구 밀도가 가장 낮은 지역 중 하나다. 하지만 이처럼 고립된 환경에도 불구하고, 영양 반딧불이생태공원은 수도 서울에서 차로 겨우(only) 4시간30분 거리에 있어 5천만 명에 달하는 한국 시민들이 쉽게 방문할 수(readily accessible) 있다"라고 소개했다. 이어 "왕피천 유역 생태경관보호구역 내에 조성된 영양 반딧불이 생태공원은 2005년부터 법적 보호를 받고 있다. 이곳은 자연적인 어둠 속에서 살아가는 반딧불이에게 매우 중요한 서식지다. 따라서 공원 측은 지역 반딧불이 개체군 보호를 위해 자연적인 어둠을 유지하는 관리 계획을 수립했으며, 방문객들은 공원을 찾을 때 주변의 빛이 적은 환경을 기대하게 된다. 최근 몇 년 동안 한국의 아마추어 천문학자들이 집에서 멀리 이동하지 않고도(without having to travel especially far from home) 어두운 밤하늘을 관측할 수 있는 이곳에 주목해 점점 더 자주 찾아오고 있다"라며 적었다. 국제밤하늘보호협회가 영양의 국제밤하늘보호공원을 진지하게 소개하는 글이지만, 우리가 보기에는 농담처럼 읽히기도 한다. 국제밤하늘보호협회가 영양국제밤하늘보호공원을 찾는 탐방객들이 가져야 할 마음가짐에 대해 슬쩍 지적하는 게 아닌가 싶을 정도다. 청정한 자연, 캄캄한 밤, 쏟아지는 별들, 반딧불이의 군무를 만나러 가는 사람들에게 접근의 불편함은 오히려 감동을 더욱 크게 만들어주는 디딤돌이 아닐는지. 영양군생태공원사업소 김경호 주무관은 "대부분 현대인들은 빛 공해 때문에 별이나 반딧불이를 보지 못하는데, 시간을 좀 내서 영양국제밤하늘보호공원을 찾으면 반딧불이와 별을 마음껏 감상하며 행복을 느낄 수 있다"며 "요즘은 젊은 분들 못지않게 연세 드신 분들로부터 문의가 많이 들어오고, 은퇴하신 분들이 부부로 찾아오시는 경우도 많이 늘어났다"고 전했다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com <공동기획 - 영양군청>

2026.06.17

[재정점검 시리즈] “예산 줘도 못 쓴다”…경북 22개 시·군, 5년간 예산 31조 미집행

경북 기초지자체에서 최근 5년간 다 쓰지 못하고 금고에 남긴 예산(결산상 잉여금)이 31조원을 넘어선 것으로 확인됐다. 특히 인구소멸 위기로 촌각을 다투는 군(郡) 단위 지자체들이 한 해 예산의 30% 안팎을 고스란히 묵히는 행정력 부재를 그대로 노출했다. 치밀한 계획 없이 예산부터 따내고 보자는 묻지마식 공모사업 유치와 사후관리 부실이 고질적인 예산 미집행 사태를 부르고 있다. 지역경제를 살려야 할 막대한 혈세가 제 역할을 하지 못하고 방치되고 있다는 비판이 나온다. 영남일보가 경북 22개 시·군의 최근 5개 연도(2020~2024년) 세입 및 세출 결산자료를 전수 분석한 결과, 세입총계에서 세출총계를 차감한 '결산상 잉여금(이월액, 불용액, 보조금 반납액 등 포함)'은 총 31조403억원으로 집계됐다. 잉여금 발생 규모는 2020년 5조1천402억원, 2021년 5조1천548억원, 2022년 6조9천158억원, 2023년 7조2천875억원으로 매년 늘고 있는 추세다. 특히 국가적인 세수 결손으로 각 지자체가 긴축재정을 편성했던 2024년에도 경북 22개 시·군은 총 6조5천420억원의 예산을 미집행 상태로 다음해에 넘기거나 불용처리한 것으로 확인됐다. 이는 예산 미집행이 단기적인 현상이 아닌, 지자체 재정 운용 시스템의 구조적 문제임을 시사한다. ◆군 단위 지자체의 행정력 부재 뚜렷 결산상 잉여금의 절대 규모가 아닌 '세입 대비 잉여금 비율(미집행률)'을 살펴보면 인구소멸 위험이 높은 군(郡) 단위 지자체의 행정력 부재가 더욱 뚜렷하게 나타났다. 2024년 기준 예산 미집행 비율이 가장 높은 상위 5곳 모두 '군(郡)' 단위 지자체였던 것. 가장 높은 미집행률을 기록한 곳은 봉화군으로, 전체 예산 1조821억원 가운데 무려 33.0%인 3천572억원을 쓰지 못했다. 울릉군은 4천323억원 중 1천407억원(32.5%)을 남겨 뒤를 이었다. 이어 청송군이 전체 7천273억원 중 1천991억원(27.4%), 고령군 6천389억원 중 1천748억원(27.4%), 칠곡군 9천711억원 중 2천588억원(26.7%) 순이었다. 확보한 예산의 30% 이상을 쓰지 못한 봉화·울릉군은 전국 82개 군 단위 지자체의 평균 미집행률(약 21.0%)을 훌쩍 뛰어넘었다. 물론 대형 사업의 경우 계속비 이월 등 회계상 불가피한 이월액이 포함된다 하더라도, 1년치 전체 살림살이의 30% 이상이 다음해로 넘어가거나 불용되는 것은 애초에 집행 가능성을 고려하지 않고 예산을 과다 편성했음을 보여준다. 특히 이 두 지자체의 미집행률은 전국 82개 군 중 각각 3위와 4위에 해당하는 수준으로, 행정역량이 예산 규모를 따라가지 못하는 구조적 한계를 드러냈다. 미집행률 5위(26.7%)를 기록한 칠곡군에서는 지역 소멸을 막기 위한 핵심과제인 '청년 정책' 예산조차 행정력 부재로 제때 쓰이지 못하고 삭감됐다. 지난해 12월 열린 칠곡군의회 제314회 산업건설위원회 회의록에 따르면 칠곡군은 '청년 이사비 지원사업' 예산 2천400만원을 삭감했다. 집행부가 밝힌 삭감 사유는 다름 아닌 "사업 인식(홍보) 부족과 요건 미충족에 따른 신청 인원 미달"이었다. 이에 구정회 칠곡군의원은 "예산을 반납하니 너무 아깝다. 집행부에서 조금 더 앞서갔으면 다 쓸 수 있는 예산이었다"며 늑장 행정을 지적하기도 했다. ◆묻지마식 공모사업…사후관리도 안돼 예산 미집행 및 비효율적 재원 운용의 주원인으로는 사전 준비 없는 '묻지마식' 외부 재원 확보가 지목된다. 실제로 미집행률 상위권에 오른 지자체의 경우 무리한 공모사업 추진이 도리어 지자체의 재정건전성을 위협하고 있다는 내부 비판이 공식적으로 제기됐다. 황문익 봉화군의원은 지난해 10월 임시회에서 "지난 3년 동안 30여 건의 외부 공모사업을 유치했지만, 치밀한 사전 타당성 분석이나 중장기 운영계획이 결여돼 막대한 자체 예산만 낭비하는 부작용이 속출했다"고 지적했다. 2024년 3천572억원에 달하는 미집행 예산에 대해 봉화군 재정과 관계자는 "사업추진에 문제가 있어 이월시킨 금액이 많았기 때문이다. 이월금을 빼고 계산하면 양호한 수준"이라고 해명했다. 그러나 이 관계자는 "전체적으로 어떤 큰 사업이 미뤄졌는지는 모른다"고 말했다. 막대한 예산이 투입된 대형 공모사업의 지연 사유조차 제대로 파악하지 못하는 관리체계의 허점을 드러낸 셈이다. 미집행률 2위(32.5%)인 울릉군 사정도 마찬가지다. 2024년 2월 열린 울릉군의회 본회의에서 홍성근 군의원은 가용부지가 턱없이 부족한 섬지역의 지리적 한계를 고려하지 않은 채 국비확보에만 매몰된 집행부의 행태를 질타했다. 홍 군의원은 "국가에서 사업비를 100% 지원해 줘도 부지가 없어 사업을 추진하지 못하는 것이 울릉군의 실정"이라며 "사전 부지도 확보하지 못한 채 공모사업을 끌어와 예산을 묵히게 되면 장기적인 지역발전을 저해하게 된다"고 경고했다. 어렵게 예산을 집행해 건물을 지어 놓고도 텅텅 비워두는 '사후관리 부실' 사례도 확인됐다. 미집행률 4위(27.4%)인 고령군이 대표적이다. 김명국 고령군의원은 지난해 12월 5분 자유발언을 통해 대규모 시설물들의 방치 실태를 강도 높게 비판했다. 김 군의원에 따르면 93억원을 투입해 조성한 '부례관광지'는 위탁종료 후 새로운 사업 구상을 이유로 잠정 폐쇄된 상태다. 그는 "필요인력과 관리비용에 대한 철저한 사전 검토 없이 대규모 공모사업에 뛰어든 결과"라며 안일한 행정을 질타했다. 고령군 우곡면의 부례관광지는 적막감만 감돌았다. 번듯한 건물과 시설물들은 굳게 문이 잠겨 있었고, 방문객의 흔적은 찾아볼 수 없었다. 지역 경제를 이끌겠다며 야심차게 시행한 대규모 공모사업의 결과물이 거대한 '유령 시설'처럼 덩그러니 남겨져 있었다. 고령군청에서 운영하는 고령군 관광상품 통합관리 홈페이지 내 부례관광지 코너에도 '시설물 보강 및 개선사업 추진중입니다. 추후 나아진 모습으로 찾아뵙겠습니다'라는 문구만 남겨 있었다. 고령군 관광진흥과 서성민 주무관은 "현재 부례관광지는 확장사업으로 2022년 10월부터 운영이 중단돼 있다. 126억원을 들여 8만4천㎡ 부지 확장 조성을 계획하고 있다"며 "행정절차상 문제로 부례관광지 확장사업이 지연되고 있다. 내년 착공을 목표로 유원지 조성계획 변경을 하고 설계 중"이라고 했다. 지난해를 기점으로 예산 집행 지표가 점차 개선되고 있다는 해명도 덧붙였다. 고령군 기획예산과 이슬비 주무관은 "2025년에는 미집행률을 낮추기 위해 기금을 조성하고 세출을 적극적으로 늘렸다"며 "특히 하반기에는 재정 신속집행의 성과를 인정받아 경북도 우수기관으로 선정되기도 한 만큼, 향후 결산상 잉여금이 과다하게 남지 않도록 철저히 관리하겠다"고 말했다. ◆ 전문가 "중앙정부의 강력한 통제장치 시급" 지역 행정학계에서는 이 같은 막대한 예산 미집행 사태의 근본 원인을 지자체의 고질적인 무사안일주의와 행정력 부재에서 찾으며, 제도적 개선을 촉구하고 있다. 영남대 강광수 교수(행정학과)는 "대부분의 지역경제가 지자체 예산집행에 절대적으로 의존하고 있음에도, 일부 과소지역 지자체장과 지방의회는 치열한 사업 기획과 예산집행에 소극적인 태도로 일관하고 있다"며 강도 높게 비판했다. 이어 "지방자치의 자율성 침해 논란이 있더라도, 중앙정부가 교부세 배분 시 분기별 예산집행률을 더욱 강력하게 연동시켜, 확보한 국비가 지역경제 활성화에 제때 풀릴 수 있도록 강제하는 제도적 통제장치가 시급하다"고 조언했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.06.16

응급환자 돌려보낸 의사 2명 검찰로…“현장 책임” vs “구조적 한계”

"치료할 수 없어도 일단 환자를 받아야 했나, 치료 여건이 없는 병원에까지 형사책임을 물을 수 있나." 3년 전 대구에서 발생한 10대 응급환자 사망 사건을 둘러싼 논란이 다시 불붙고 있다. 당시 응급실에서 근무한 의사 2명이 검찰에 송치되자, 환자 수용 의무와 현장 의료진의 책임 범위를 놓고 수사기관과 의료계가 정면으로 맞서고 있다. 대구경찰청은 2023년 3월 건물에서 추락한 A양(당시 17세)에게 필요한 초기 진료를 하지 않고, 다른 병원으로 보낸 혐의(응급의료법 위반 등)로 대구 대형병원 소속 의사 2명을 16일 검찰에 불구속 송치했다. 경찰은 신경외과 진료나 수술이 어려운 상황이었어도 환자 상태를 직접 확인하고, 중증도를 판단하는 기본 절차는 거쳤어야 했다고 판단했다. 최종 치료가 불가능해도 생명 유지를 위한 최소한의 응급조치를 한 뒤 다른 의료기관에 옮겼어야 한다는 논리다. 반면 의료계 시각은 어떨까. 초기 평가와 응급처치가 필요하다는 원칙엔 동의하지만, 당시 병원 전문의와 수술 인력, 중환자실 병상 등 실제 진료 여건도 함께 따져야 한다는 주장이다. 치료 역량이 없는 병원에 환자 수용을 일률적으로 요구하면 최종 치료가 가능한 의료기관으로의 이송이 오히려 늦어질 수 있다고 반박한다. 대구시의사회도 이날 성명을 내고 "응급의료 붕괴의 구조적 책임을 현장 의사 개인에게 떠넘겨선 안 된다"며 수사와 처벌 시도의 중단을 촉구했다. 특히 배후 진료 인력과 중환자실·수술실을 확충하고, 병상과 전문의 현황을 실시간 공유하는 이송체계를 구축해야 한다고 촉구했다. 김경호 대구시의사회 부회장은 "응급의료체계의 구조적 문제를 외면한 채 현장 의사를 희생양으로 삼는 사법 리스크의 전형적인 사례"라며 "이런 일이 반복되면 의료진이 고위험 환자 진료를 기피해 필수의료와 응급의료는 더 위축될 수 있다"고 했다. 의료계는 환자 사망 책임을 당직 의사에게만 묻는 방식으로는 같은 문제가 반복될 수밖에 없다는 지적도 한다. 병원별 전문의와 병상 상황을 실시간으로 파악하고, 환자를 치료 가능한 의료기관으로 곧바로 연결하는 이송 체계를 갖추는 게 우선이라는 주장이다. 검찰은 당시 의료진이 환자 상태를 어느 수준까지 평가했는지, 해당 병원에서 시행할 수 있었던 응급처치는 무엇이었는지 등을 면밀히 조사해 기소 여부를 결정할 방침이다. 강승규·이동현(사회)기자 kang@yeongnam.com

2026.06.16

[Y르포] 대구 취수원 새 대안 ‘복류수’ 실증실험 시설 직접 가보니…

16일 오후 찾아간 대구 달성군 문산정수장. 그곳에서 '복류수 실증 실험시설' 가동식이 열렸다. 정부가 대구 물 문제 해결을 위해 제시한 '취수방식 전환'의 공개적 검증을 시작하기 위한 자리였다. 복류수는 강바닥 아래 자갈층과 모래층을 따라 흐르는 물을 말한다. 문산정수장 안으로 한참 들어가니 외부에서 계단을 타고 올라갈 수 있는 다소 생소한 모습의 시설물이 나타났다. 바로 30년 넘게 해법을 찾지 못한 대구 취수원 문제를 푸는 중요한 '키(key)'가 될 수 있는 실증이 진행될 시설이었다. 이달부터 내년 7월까지 앞으로 약 14개월간 낙동강 원수를 활용한 복류수 실증 실험이 이뤄지게 된다. 문산정수장에 유입되는 낙동강 원수를 이용해 복류수 취수 방식으로 안정적 수질 및 수량 확보가 가능한지 실증과 검증을 해보는 것이다. 시설에서는 위에서부터 아래로 물이 필터링되는 과정을 확인해볼 수 있었다. 취재진이 직접 실증시설의 계단을 따라 꼭대기로 올라가보니 물이 차 있는 대형 수조 두개가 보였다. 복류수 취수 상황을 재연하기 위해 구축된 가로 6m, 폭 3m, 높이 7.5m 크기의 대형 실험수조였다. 수조를 채운 물은 2급수인 낙동강 원수였다. 아직 필터링이 되지 않아 물 색은 탁했다. 이곳에 모래, 자갈 등의 여재층(정수 처리나 폐수 처리 공정에서 물속의 부유물질, 탁질, 유기물 등을 걸러내기 위해 모래 등의 여과재를 쌓아 만든 층)을 채워 실험이 진행된다. 문산정수장의 복류수 실증 실험시설은 '1계열'과 '2계열'로 여재층을 나눠 운영이 됐는데, 1계열은 모래와 자갈이 번갈아 가면서 깔리고, 2계열은 자갈 비중이 높다는 것이 차이점이었다. 실증실험 시설 아래 쪽으로 내려와 봤다. 1계열과 2계열로 나눠 필터링된 물이 흘러 나오고 있었다. 일단 육안으로 보기엔 위쪽의 원수보다 물 색깔부터 맑아 보였다. 현장에서 만난 대구시 맑은물하이웨이추진단 장재옥 단장은 "원수가 필터링을 거치면서 수질이 많이 개선된 것으로 보인다"며 "하지만, 이제 막 시설 가동이 시작된 만큼, 복류수 활용이 실질적인 대안이 될 수 있을지 좀 더 축적된 자료를 바탕으로 종합적으로 분석해 볼 것"이라고 말했다. 기후에너지환경부에 따르면, 시설에선 매일 낙동강 하천수를 30t 이상 여과시켜 총유기탄소(TOC, Total Organic Carbon), 총인, 생물화학적 산소요구량(BOD, Biochemical Oxygen Demand) 등 수질환경기준 관련 항목부터 조류독소 관련 물질, 미량유해물질 등 주요 관심항목까지 총 60종의 항목을 점검해 수질 개선 효과와 안정적 수량 확보 효과를 동시에 실측한다. 그 실증 결과를 바탕으로 대구시와 정부, 전문가가 매월 검증을 실시하고, 시민들에게 관련 내용을 공개할 예정이다. 기후부는 실증 및 검증 결과를 토대로 대구시와 함께 대구 취수원과 관련한 정책 방향을 최종 확정할 계획이다. 복류수가 대구 취수원 문제 해결의 실질적 대안이 될지 여부는 이르면 올 연말쯤 판가름날 것으로 보인다. 만약 복류수 활용이 적합하다는 판단이 내려질 경우, 오는 2029년부터 단계적으로 취수가 시작될 전망이다. 한국물환경학회 김성표 회장은 "복류수 실증실험 관련 2대 검증축은 수질 안정성과 수량 규모에 있다"며 "수질의 경우, 탁도와 조류, 유기물 변화 등을 살펴보고, 수량은 취수 가능성과 생산 능력 등을 검토할 예정"이라고 설명했다. 한편, 이날 열린 실증 실험시설 가동식에서는 김성환 기후부 장관과 추경호 대구시장 당선인 등이 참석해 대구 취수원 문제 해결에 대한 강한 의지를 다시 한번 드러냈다. 김성환 장관은 "대구의 물 문제 해결 방안을 고민하던 중 복류수와 강변여과수 활용에 관한 제안이 나오게 됐다"라며 "대구의 많은 분들이 목격하는 가운데 실증과 검증을 거쳐 대구의 물 문제가 제대로 풀리기를 진심으로 소망한다"고 말했다. 그는 이어 "이곳에서의 실증실험이 대구와 낙동강 하구 쪽 지자체의 물 문제를 푸는데 큰 전환점이 되길 바라고, 기후부도 열심히 뒷받침하겠다"고 강조했다. 추경호 당선인은 이날 특히 '수질 개선 정도' 및 '여재층 관리' 등과 관련해 전문가들에게 잇따라 질문을 던졌다. 추 당선인 측은 이번 실증시설 공개는 대구 맑은 물 공급사업이 단순한 계획 단계를 넘어 실제 검증과 실행 국면에 들어섰다는 점에서 의미를 갖는다고 평가했다. 추 당선인은 "대구시민들에겐 낙동강 페놀 유출 사건의 트라우마가 있고, 그래서 '안전한 물'에 대한 관심이 많다"며 "시민사회에선 복류수 활용 등에 대한 기대와 우려가 공존한다. 결국 중요한 것은 안전한 수질과 충분한 수량을 확보할 수 있느냐의 문제"라고 말했다. 이어 "투명하고 과학적인 검증이 이뤄져 시민들이 안심할 수 있도록 해야 한다"며 "대구시도 시민의 입장에서 사업 전 과정을 꼼꼼히 살피고, 시민의 안전과 편익을 최우선으로 차질없이 추진하겠다"고 강조했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.06.16

“침수 피해 막자”…물 차오르면 차단막 ‘스르륵’, 대구 지하차도의 ‘변신’

오는 8월의 어느 날, 갑작스런 폭우로 대구 신암지하차도 내 수위가 18㎝까지 차올랐다. 그러자 차량 진입금지 경보음이 울렸다. 동시에 거대한 차단막이 자동으로 내려왔다. 인근 전광판에는 인근 운전자들에게 진입금지를 알리는 안내 문구가 실시간 게재됐다. 이는 올 여름철 갑작스런 집중호우로 지하차도에 물에 잠길때 상황을 가정한 것이다. 하지만 이는 곧 현실이 된다. 실제 대구지역 주요 지하차도에는 지하차도 침수상황에 대비하기 위해 차단시설 설치 공사가 한창이다. 이 시스템은 수위가 15㎝ 이상이 되면 자동으로 작동하도록 설계된다. 갑작스런 집중호우로 인한 차량 고립과 인명·재산 피해를 막기 위해서다. 지하차도 차단시설 설치는 3년전 14명의 목숨을 앗아간 충북 오송 지하차도 참사이후 대구가 조금씩 추진하고 있다. 이달말 공사가 끝나면 집중호우발 침수 피해 우려가 큰 대구 지하차도의 안전 구축망은 한층 촘촘해질 전망이다. 16일 대구시 도로과에 따르면, 대구에는 전체 지하차도 48곳 가운데 자연배수가 가능한 24곳을 제외한 신암·수성교·대봉교 지하차도 등 24곳을 대상으로 최근 지하차도 진입차단시설 설치를 완료했거나 한창 추진 중이다. 현재 대구에서 진입차단시설 설치가 완료된 지하차도는 모두 14곳이다. 구·군별로는 △중구 2곳(신천교 하행·동신교 상행) △동구 2곳(불로·율하) △서구 4곳(상리·평리·서평·팔달교) △북구 6곳(서변·고촌·동인·침산교·성북교·매천시장) 등이다. 이달 말 설치가 완료될 예정인 지하차도는 8곳으로 △중구 2곳(수성교·대봉교) △동구 1곳(신암) △서구 1곳(매천대교) △남구 2곳(희망교·중동교) △북구 2곳(도청교 상행·경대교 하행) 등이다. 나머지 2곳은 북구 칠곡지하차도(올 연말 준공)와 칠성지하차도(사업비 확보 중)다. 대구시 도로과 측은 "올 하반기 특별교부세를 신청해 칠성지하차도 진입차단시설 설치 사업비를 확보하고, 내년 우수기 전까지 완공하는 게 목표"라고 말했다. 앞서, 국토교통부는 2024년 4월 '도로터널 방재·환기시설 설치 및 관리지침'을 개정, 침수 우려가 있는 지하차도에 진입차단시설 설치를 의무화했다. 이에 대구시는 특별교부세 59억원과 시비 68억원 등 총 사업비 127억을 투입해 2024년 말부터 단계적으로 진입차단시설을 설치하고 있다. 전문가들은 지하차도 진입차단시설 등 자연재해 예방 시스템이 실효성을 거두려면 현장 대응 체계 연계와 체계적인 운영 관리가 뒷받침돼야 한다고 강조했다. 대구보건대 백찬수 교수(소방안전관리학과)는 "시설 설치 자체보다 중요한 건 실제 호우 상황에서 수위 감지와 차단막 작동, 현장 통제, 우회 안내가 매끄럽게 연계되는 운영 체계다. 정기 점검과 모의훈련을 통해 장비가 정상 작동하는지 수시로 확인해야 한다"고 했다. 이어 "재난 상황에서 지자체·경찰·소방 등 연계 기관과 대응 매뉴얼을 구체화해 역할과 보고, 조정·조치, 사후관리 체계를 정립해야만 진입차단시설이 제 기능을 할 수 있다"고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.06.16

“자연친화공원 만들고, 단절된 도로 연결”…대구체육공원조성 사업, 30년만에 마침표

1990년대 시작한 '대구체육공원' 사업이 마지막 미개발 부지를 채우며 30여년 만에 마침표를 찍는다. 대구대공원과 연호지구 개발에 따른 '훼손지 복구 사업'을 통해 예산 부족으로 일몰 위기에 놓였던 장기미집행 공원에 대한 개발 사업이 재추진되면서 대구스타디움 일대에 대규모 도심 공원이 탄생한다. 16일 대구시 공원조성과·도시관리본부 등에 따르면, 수성구 대흥동 일원 총면적 128만여㎡에 달하는 대구체육공원 중 미사업 잔여 부지 약 13만㎡(장기미집행 공원 부지)에 도심 공원이 조성된다. 공원 조성 사업은 투 트랙으로 진행된다. 시는 사업 일부 부지(2만9천㎡)에 대해 토지 보상을 마무리하고, 이달 말 실시계획을 고시할 예정이다. 사업비 약 27억원은 대구대공원 개발을 맡은 대구도시개발공사가 부담한다. 공사가 납부한 개발제한구역(GB) 보전분담금을 활용해 시 도시관리본부가 사업을 추진 중이며, 내년 7월 준공할 계획이다. 이 과정에서 현재 단절된 도로(보조경기장~대구육상진흥센터)의 연결 작업도 진행된다. 나머지 사업 부지는 한국토지주택공사(LH)가 도맡는다. 연호지구 개발에 따른 훼손지 복구 사업으로 삼덕동 258번지 일원에 9만9천㎡ 규모 공원을 만든다. 오는 8월 공원조성계획을 접수할 예정이며, 공사비 약 100억원(도로 개설 40억원, 조경 40억~50억원 등)을 투입한다. 내년 상반기 착공에 들어가며, 2029년 준공해 대구시로 기부채납될 전망이다. 대구시 도시관리본부 천정원 체육시설관리부장은 "대구체육공원 전체 사업부지 가운데 마지막 남은 개발 가능 부지가 인근 공공개발 사업과 맞물려 순차적으로 마무리 짓게 된다는데 의미가 있다"고 말했다. 대구체육공원은 1996년 5월, 공원 결정 및 지적 승인을 받으며 그 역사가 시작됐다. 이듬해인 1997년 조성계획 결정과 함께 대구월드컵경기장(현 대구스타디움)이 착공돼 2001년 정식 개장했다. 이후 수십 차례 계획 변경을 거치며 암벽등반장(2007년), 서편 주차장 지하 상업공간(2012년), 육상진흥센터(2013년) 등 체육·편의 시설이 확충됐다. 하지만 보조경기장 서쪽부터 대구육상진흥센터로 이어지는 약 13만㎡ 부지는 예산 확보 난항과 토지보상 문제 등으로 장기간 방치됐다. 도시계획시설(공원) 결정 이후 20년이 지나면 효력을 잃는 일몰제로 인해 공원 부지에서 해제될 뻔했으나, 훼손지 복구 사업을 통해 제 역할을 찾았다. 훼손지 복구 사업은 개발제한구역을 해제해 개발할 때 그에 상응하는 면적만큼 훼손된 개발제한구역 내 녹지를 복구하거나 공원으로 조성하는 제도다. 대구시 홍만표 공원조성과장은 "가급적 인공 건축물이나 시설물을 최소화하고 벤치 등 기본 편의시설과 정원 요소가 어우러진 자연친화 공간으로 보존할 방침이다. 대구미술관, 대구대공원 등과 연계할 방안도 고민하겠다"고 말했다. 전문가들은 방치됐던 공간이 시민을 위한 공공재로 환원된다는 데 의미를 뒀다. 계명대 이재용 교수(도시계획과)는 "단순한 나무만 서 있는 쓸모없는 녹지가 아니라, 시민들이 실제로 산책하고 운동할 수 있는 공간이 돼야 진짜 역할을 한다고 할 수 있다. 활동적인 대구스타디움 옆에 사색 중심의 공원이 채워지면 공간의 시너지가 극대화될 것"이라고 말했다. 다만, 환경단체에선 시민사회 의견이 배제된 데 대한 아쉬움을 드러냈다. 대구환경운동연합 유병제 상임의장(대구대 생명과학과 교수)은 "난개발을 막는다는 취지엔 공감하지만, 최소한의 시설이라도 채워 넣는 순간 자연은 또다시 인위적으로 변한다. 주민 의견 청취 없이 일방적으로 설계를 마친 점이 아쉽다. 지금이라도 '대구형 생태공원'을 조성하도록 의견 수렴 및 보완, 수정이 필요하다"고 했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.06.16