한국공항공사, TK공항 건설 전면 참여…1조4천762억 분담

대구경북공항(TK공항) 민간공항 건설사업의 주체와 재원 분담안과 관련한 대체적인 윤곽이 나왔다. 한국공항공사가 공동 사업시행자로 참여해 국토교통부와 역할을 나누고, 전체 사업비의 절반이 넘는 비용을 맡는 방식이다. 주민 의견 수렴과 관계기관 협의를 거치면 변경안이 확정될 것으로 보인다. 23일 대구시에 확인한 결과, 최근 'TK공항 민간공항 건설사업 기본계획 변경안'을 마련한 국토부는 다음 달(9월) 2일까지 주민 의견을 받는다. 지난해 12월 고시한 기본계획과 비교해 달라진 것은 한국공항공사를 랜드사이드(Landside·여객터미널과 주차장 등 이용객 공항시설) 부문의 사업시행자로 추가한 점이다. 편입토지 세목조서도 새로 담겼다. 민항 건설은 국토부와 한국공항공사가 나눠 맡는다. 국토부는 활주로와 유도로, 계류장, 항행안전시설 등 항공기 이·착륙과 운항에 필요한 시설을 짓는다. 여객·화물터미널과 주차장 등 이용객 관련 시설은 한국공항공사가 책임진다. 현재 대구국제공항과 비슷한 방식이다. 대구시 김상민 공항건설총괄과장은 "현재 대구공항도 계류장 등은 국토부 시설이고 민항청사와 주차장은 한국공항공사가 맡고 있다"며 "신공항에도 같은 방식을 적용하기 위해 공항공사를 공동 사업시행자로 추가했다"고 밝혔다. 재원 분담도 정해졌다. 민간공항 총사업비 2조6천996억원 중 국가는 1조2천234억원을, 한국공항공사는 1조4천762억원(54.7%)을 분담한다. 총사업비엔 공사비(2조4천467억원), 보상비(286억원), 시설부대경비(2천148억원), 장비·차량 구입비(95억원)가 포함됐다. 공항공사 분담액은 현재 계획을 기준으로 산정했다. 상세설계와 유관기관 협의 결과에 따라 달라질 여지는 있다. 김 과장은 "현재는 국토부가 정한 분담안을 기준으로 추진한다"며 "구체적인 금액은 설계 과정에서 조정될 수 있다"고 했다. 공항공사는 자체 재원 등을 활용해 필요한 자금을 마련할 예정이다. 공항 운영의 재무성을 보완할 장치도 제시됐다. 적정 수준의 공항시설 사용료 설정과 항공기 운항시설 관리권 출자 검토, 거점항공사 육성, 공항신도시 조성 등이 포함됐다. 공항시설사용료가 곧 이용료 인상을 의미하진 않는다는 게 대구시 입장이다. 김 과장은 "공항 활성화를 전제로 한 사용료 설정"이라며 "개항 초기에는 항공사 등을 끌어들이기 위한 유인책이 필요하다. 이후 활성화 정도에 맞춰 적정 수준을 정한다는 취지"라고 강조했다. 편입토지 면적도 지적공부(토지의 지번·면적 등을 기록한 공적 문서)를 기준으로 재산정했다. 군위군(113만1천605㎡), 의성군(22만4천568㎡) 등 모두 135만6천173㎡다. 기존 기본계획상 공항개발예정지역보다 1만9천173㎡ 늘어났다. 이는 사업구역이 새로 넓어진 데 따른 변화는 아니다. 기존엔 공항 외곽 경계를 기준으로 면적을 계산했다. 이번에는 실제 편입 필지를 지적공부와 대조해 합산하면서 수치가 달라졌다는 게 대구시 설명이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.23

국민의힘 ‘당협 전면 재선출’ 폭풍전야…장동혁-원내 전면전 가나

24일 열리는 국민의힘 최고위원회의를 두고 당내 긴장감이 고조되고 있다. 당내 갈등 사안인 당협위원장 전면 재선출과 비당권파 의원 4명에 대한 중징계가 이날 최고위에서 결정되기 때문이다. 특히 현역 의원들이 사실상 반대 의사를 밝힌 당협위원장 재선출 방안을 장동혁 대표가 강행할 경우 잇따른 일정에서 지도부와 원내 간 정면충돌로 번질 수 있다는 관측이 나온다. 국민의힘 지도부는 24일 최고위에서 전국 254개 당협위원장 재선출 방안을 다시 논의한다. 장 대표는 '당원 중심 정당' 기조에 맞춰 책임당원 투표를 통한 재선출을 추진하고 있다. 모든 당협위원장이 물러난 뒤 다시 선출하는 것이 골자다. 하지만 현역 의원들은 이에 반발하고 있다. 당협위원장 재선출은 결국 장 대표의 조직 장악력을 강화하기 위한 수순으로 보고 있다. 이에 의원들은 지난주 이틀간의 의원총회에서 기존 당협 운영위원회를 중심으로 선출하는 현행 방식을 유지해야 한다는 데 뜻을 모았다. 영남권과 중진 의원들도 공개적으로 반대 목소리를 냈다. 정점식 원내대표가 이같은 의원들의 의견을 최고위에 전달할 예정이지만, 최고위 내부에서는 장 대표의 구상에 힘을 싣는 분위기가 우세한 것으로 전해졌다. 한 최고위원은 영남일보와 통화에서 "장동혁계로 분류되는 최고위원들의 입장이 완강하다. 표결에 들어갈 경우 안건이 가결될 것"이라고 말했다. 이 경우 지도부가 의총에서 확인된 다수 의원들의 뜻을 정면으로 거스르는 모양새가 되면서 반발은 더욱 커질 전망이다. 또 원내에서 문제 삼는 것은 조직 정비 자체보다는 절차다. 총선을 앞두고 조직 정비가 필요하다는 데에는 공감하지만, 당무감사나 일괄사퇴 의결 등 당헌·당규상 절차를 먼저 거쳐야 한다는 주장이다. 반면 지도부는 당무감사를 거쳐 일부 당협만 교체할 경우 오히려 '찍어내기' 논란을 불러올 수 있다며 모든 당협에 동일한 기준을 적용하는 것이 공정하다는 입장이다. 일각에선 장 대표와 정 원내대표가 물밑 조율을 통해 절충안을 마련할 가능성도 거론된다. 현 당협위원장이 직을 유지한 상태에서 재선출 절차를 밟는 방안 등이 대안으로 거론되지만 지도부 내 강행 기류도 여전한 것으로 알려졌다. 권영진(대구 달서구병) 의원을 비롯해 조경태·서범수·진종오 의원 등 비당권파 4명에 대한 중징계도 당내 갈등을 키우고 있다. 이들에게 내려진 당원권 정지 징계를 놓고 '친한'(친한동훈)계와 비주류뿐 아니라 일부 중진 의원들 사이에서도 "징계가 과도하다"며 재고를 요구하는 목소리가 나온다. 서 의원을 제외한 3명은 징계가 그대로 확정될 경우 사실상 국민의힘 소속으로 2028년 총선에 출마하기 어려워 파장이 적지 않다. 이외에도 정치권에선 이번 주 이어지는 당내 일정도 변수다. 장 대표는 취임 1주년을 맞는 26일 기자간담회를 열어 임기 후반기 당 운영 구상을 밝힌다. 같은 날 4선 이상 중진 의원들이 별도 회동하고, 27~28일에는 소속 의원 전원이 참여하는 연찬회가 열린다. 당협위원장 재선출과 비당권파 징계 등을 둘러싼 이견이 이 과정에서 연쇄적으로 분출할 가능성이 있다는 것이 정치권의 전망이다. 국민의힘의 한 관계자는 "24일 최고위에서 장 대표가 원안을 밀어붙일지 속도 조절에 나설지가 이번 주 국민의힘 내홍의 분수령이 될 전망"이라고 말했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.08.23

[주말, 픽] 파도 소리와 해송 숲이 함께하는 하룻밤…영덕 고래불 국민야영장

한여름 열기를 식혀줄 시원한 바닷바람이 그리워지는 계절이다. 경북 영덕군 병곡면 고래불 해변에는 파도 소리와 해송 숲이 어우러진 특별한 쉼터가 있다. 바로 동해안을 대표하는 체류형 관광지인 고래불 국민야영장이다. 야영장에 들어서는 순간 가장 먼저 반기는 것은 수십 년 세월을 견딘 해송 숲이다. 키 큰 소나무가 만들어내는 그늘 아래에서는 한낮의 뜨거운 햇볕도 한결 부드럽게 느껴진다. 솔향기를 머금은 바람이 불어오고 숲 사이로는 푸른 동해가 모습을 드러낸다. 고래불 국민야영장의 가장 큰 매력은 바다와 숲을 동시에 즐길 수 있다는 점이다. 텐트를 나서 몇 걸음만 걸으면 길게 이어진 백사장이 펼쳐진다. '명사이십리'로 불리는 고래불 해변은 고운 모래와 완만한 수심 덕분에 가족 단위 피서객들에게 꾸준한 사랑을 받고 있다. 아이들은 모래성을 쌓고 어른들은 파도 소리를 들으며 여유로운 시간을 보낼 수 있다. 고래불 국민야영장은 단순히 텐트를 치는 야영장이 아니다. 울창한 해송 숲을 배경으로 오토캠핑장과 일반 데크 사이트, 카라반, 펜션형 숙박시설을 갖춘 복합 캠핑단지로 조성돼 다양한 여행객의 취향을 만족시킨다. 자동차를 바로 옆에 세울 수 있는 오토캠핑장은 가족 단위 이용객들에게 인기가 높고 캠핑 장비가 없어도 이용할 수 있는 카라반과 숙박시설은 초보 캠핑객들도 부담 없이 자연을 즐길 수 있도록 돕는다. 넓은 부지 곳곳에는 샤워장과 취사장, 화장실 등 편의시설이 잘 갖춰져 있으며 어린이를 위한 물놀이장과 바닥분수, 자전거 대여시설 등 가족이 함께 즐길 수 있는 시설도 운영된다. 야영장 이용객들은 해송 숲에서 휴식을 취한 뒤 곧바로 명사이십리 백사장으로 나가 바다를 즐길 수 있어 '숲과 바다를 한 번에 누리는 캠핑장'이라는 평가를 받고 있다. 야영장은 일반 야영데크는 물론 오토캠핑장과 카라반, 캠핑카 전용 공간까지 갖춰 다양한 여행 방식에 맞는 선택이 가능하다. 최근 캠핑과 차박 문화가 확산되면서 전국 각지에서 캠핑카를 이용한 여행객들의 발길도 이어지고 있다. 해송 숲 아래에서 하루를 보내고 다음 날 일출을 바라보며 하루를 시작하는 풍경은 고래불 국민야영장에서만 누릴 수 있는 특별한 경험이다. 야영장을 중심으로는 영덕의 대표 해안 탐방로인 블루로드가 이어진다. 해안을 따라 천천히 걸으며 동해의 풍광을 감상할 수 있고 조금만 발길을 옮기면 상대산 관어대와 괴시마을 등 역사와 문화가 살아 있는 명소들도 함께 둘러볼 수 있다. 하루 일정으로 끝나는 관광이 아니라 1박 2일, 혹은 그 이상의 여행을 계획하기에도 안성맞춤이다. 고래불이라는 이름에도 흥미로운 이야기가 전해진다. 고려 말 대학자 목은 이색이 상대산 관어대에 올라 동해를 바라보다 고래가 노니는 모습을 보고 '고래가 노는 벌'이라 이름 붙였다고 전해진다. 오랜 세월 이어져 온 이 지명은 오늘날 영덕을 대표하는 관광 브랜드로 자리 잡았다. 여름이 끝나간다고 해서 고래불의 매력이 사라지는 것은 아니다. 선선한 가을에는 해송 숲을 걷기 좋고 겨울에는 동해에서 떠오르는 장엄한 일출을 감상하려는 여행객들이 찾는다. 계절마다 다른 풍경을 선사하는 덕분에 고래불 국민야영장은 사계절 관광지로 자리매김하고 있다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2026.08.23

[Y리뷰] 대구FC, 부산과 ‘아쉽지만 극적인’ 무승부…데커스 ‘동점골’

대구FC가 부산 아이파크를 상대로 무승부를 기록했다. 후반 추가시간에 터진 극적인 동점골로 패배를 면했지만, 홈경기에서 3연승을 목표로 했던 대구FC에겐 다소 아쉬운 결과다. 대구FC는 22일 오후 7시30분 대구iM뱅크파크에서 열린 부산과의 23라운드 맞대결에서 1대1로 비겼다. 양 팀은 초반부터 치열한 공방전을 벌였으나 소득 없이 0대0으로 전반전을 마쳤다. 대구는 후반 시작과 동시에 류재문을 투입하며 변화를 줬지만, 선제골은 부산의 몫이었다. 후반 20분, 코너킥 기회를 무산시킨 대구의 빈틈을 타 부산이 날카로운 역습을 전개했다. 부산의 공격수 크리스찬이 강력한 슛으로 대구의 골망을 흔들며 1대0 리드를 잡았다. 대구는 이림, 박인혁, 데커스 등을 연달아 투입하며 총공세에 나섰다. 하지만 부산의 단단한 수비벽에 막혀 좀처럼 결실을 보지 못했다. 대구의 패색이 짙어지던 후반 추가시간 2분, 극적인 동점골이 터졌다. 대구의 외국인 공격수 데커스가 상대 문전으로 단독 돌파한 뒤 침착하게 골을 성공시키며 승부를 1대1 원점으로 돌렸다. 경기 막판 양 팀의 공방전 속에 부상자가 발생하는 등 그라운드가 뜨겁게 달아올랐으나, 추가 득점 없이 경기는 그대로 종료됐다. 대구 입장에선 이번 경기가 무척 중요한 승부처였다. 대구는 지난 3월 부산과의 시즌 첫 맞대결에서 1대3으로 패하며 쓴맛을 봤고, 이번에는 홈 팬들 앞에서 부산을 다시 만나는 만큼 반드시 승리하겠다는 각오를 다져왔기 때문이다. 그러나 이날 무승부로 대구는 승점 1점을 추가했고, 부산은 다잡은 승리를 놓치며 아쉬움을 삼켜야 했다. 한편, 이날 대구의 '살아있는 전설' 세징야는 후반 교체 출전하며 프로축구연맹 주관 대회 통산 300경기 출전이라는 대기록을 달성했다. 세징야는 경기 전 팬들에게 커피 1천 잔을 돌리는 이벤트를 진행했으며, 팀의 극적인 무승부로 뜻깊은 기념일을 자축했다. 2016년 대구 유니폼을 입은 세징야는 '원클럽맨'으로 대구와 오랜 시간 함께해 왔다. 데뷔 시즌부터 대구의 공격을 이끌며 팀의 K리그1 승격에 힘을 보탰고, 2018년 FA컵에서 구단 창단 첫 우승, AFC 챔피언스리그 16강 진출을 이끄는 등 대구에서 핵심적인 역할을 맡아왔다. 세징야는 "저와 대구라는 팀을 응원해 주시는 팬 여러분께 감사드리며, 앞으로도 좋은 모습으로 보답하겠다"고 소감을 밝혔다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.08.23

‘사자군단’ 에이스 후라도 복귀 초읽기… 빠르면 30일 KT전 선발 등판

삼성 라이온즈 선발진의 명실상부한 '에이스' 후라도의 복귀가 초읽기에 들어갔다. 빠르면 오는 30일 KT 위즈와의 경기에 선발 등판할 예정이다. 지난 7월 올스타 브레이크 기간 중 오른쪽 어깨 부상 소식을 전하며 2군에서 재정비를 이어온 후라도는 현재 1군 선발 로테이션 복귀 수순을 차근차근 밟고 있다. 후라도는 올 시즌 17경기에 출전해 5승 1패를 거두며 삼성 마운드의 버팀목 역할을 톡톡히 해왔다. 특유의 맞춰 잡는 투구로 상대 타자들을 효과적으로 공략하며 부상 전까지 107이닝을 소화하는 등 불펜 과부하를 막는 1등 공신이었다. 여기에다 13차례의 퀄리티스타트(선발 6이닝 이상 3자책점 이하)를 기록하는 등 완성도 높은 투구도 선보였다. 정규시즌 잔여 경기가 30경기 남짓 남은 삼성으로선 선발진 안정이 시급한 상황이다. 이런 이유로 매 경기 긴 이닝을 책임져 준 후라도의 복귀가 반가울 수밖에 없다. 후라도 대체 투수로 단기 영입된 보스의 기복 있는 활약도 에이스의 복귀를 기다리게 하는 이유다. 보스는 지난 19일 SSG전에서 5이닝 5피안타 2실점 12탈삼진 호투로 팀 승리를 견인했지만, 앞선 세 차례 등판에서 모두 패하며 불안한 모습을 보였다. 다만 보스가 SSG전 승리의 기세를 삼성에서의 마지막 등판으로 예상되는 25일 키움전까지 이어간다면 삼성에는 더할 나위 없는 시나리오다. 보스 입장에서도 KBO리그 마지막 두 경기 호투를 통해 자신을 알리는 '쇼케이스' 효과를 누릴 수 있기에 동기부여는 충분하다. 박진만 삼성 감독은 보스에 대해 "본인의 장점인 스위퍼가 확실히 살아난 것이 좋은 결과로 이어진 듯하다. 특별한 문제가 없으면 화요일(25일) 등판할 것"이라고 말했다. 현재 퓨처스리그에서 최종 점검 중인 후라도는 지난 19일 마산 NC전에 선발 등판해 총 28구를 던진 가운데 3이닝 5피안타 무사사구 2실점(2자책)을 기록했다. 박진만 감독은 "후라도의 구속은 아직 덜 올라왔지만 스트라이크 비율이 높았고, 일단 몸 상태가 아주 좋다고 보고받았다"며 "월요일(24일) 퓨처스리그에서 최종 투구 후 몸 상태를 체크하면 정확한 복귀 시점이 나올 것이다. 그날 문제가 없으면 다음 주 일요일(30일) 1군에 등판시킬 계획"이라고 밝혔다. 그러면서 "선발 투수들이 안정돼야 삼성이 연승의 발판을 마련하고 높은 자리로 올라갈 수 있을 것"이라며 선발진의 분발을 주문했다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2026.08.23

12조원 넘은 대구 살림…정작 쓸 돈은 말라간다

대구시가 마음먹고 쓸 수 있는 돈이 빠르게 줄고 있다. 전체 살림 규모는 12조원을 넘어섰지만 지방세 수입은 줄고, 복지·교통·교육 분야처럼 손대기 힘든 경직성 고정 지출은 늘고 있어서다. 이 같은 상황에서 TK공항 건설 등 대형 현안사업까지 줄줄이 대기하고 있어 대구시 재정 살림살이는 갈수록 버거워지고 있다. 대구시에 확인한 결과, 올해 시 예산은 1회 추가경정예산 기준 12조1천988억원이다. 당초예산보다 4천910억원 늘었다. 반면 올해 지방세 수입 예산은 3조3천120억원으로 전년 대비 410억원 줄었다. 특히 부동산 거래와 직결되는 취득세 감소가 두드러졌다. 올해 취득세 수입은 7천832억원으로 편성됐다. 대구시는 공동주택 입주 물량 감소 등의 영향으로 전년보다 1천100억원 이상 취득세가 줄 것으로 예상했다. 세수 감소 여파는 올해 본예산 편성 때부터 나타났다. 대구시는 5천억원이 넘는 재원이 부족해 도로건설 등 투자사업의 시기를 늦추고 유사·중복 사업을 통폐합했다. 업무추진비와 사무관리비, 행사·홍보성 경비도 줄였다. 이렇게 걷어낸 예산만 2천500억원에 달한다. 그래도 부족한 재원은 빚으로 메웠다. 대구시는 신규 지방채 2천억원을 올해 본예산에 반영했다. 씀씀이를 더 줄이기도 힘든 상황이다. 복지·교통·교육 등 경직성 경비가 전체 예산의 83%를 차지하고 있어서다. 이미 용도가 정해져 있거나 쉽게 줄일 수 없는 돈이 대부분이라는 의미다. 세수가 줄면 신규 사업이나 지역 현안에 투입할 재원이 먼저 압박받는 구조다. 앞으로 대구시가 감당해야 할 대형사업도 적잖다. 대구시 신청사 건립에 필요한 총사업비 4천500억원 중 현재 확보한 기금은 720억원 수준이다. 부족한 재원을 마련하기 위해 추진하는 공유재산 매각은 당초 계획보다 늦어지고 있다. TK공항 역시 재정이 변수다. 사업 방식 및 국가 지원 규모에 따라 대구시가 부담해야 할 선투자 비용과 금융비용이 달라진다. 자체 세입 여력이 쪼그라드는 상황에서 대형사업이 동시에 본격화하면 재정 운용의 폭은 더 좁아질 수 있다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.23

[전문가 인터뷰]대구대 전승훈 교수 “대기업 본사보다 지역 중소 제조업 성장에 초점”

"대구 재정의 어려움은 부동산 경기와 지역 경제의 구조적 문제가 함께 영향을 미친 결과로 봐야 합니다." 성균관대에서 경제학 박사학위를 받고 국회예산정책처 경제분석관을 지낸 대구대 전승훈 교수(경제금융통상학과)는 20일 영남일보와의 인터뷰에서 대구시의 재정난을 단순한 세수 감소만으로 봐선 안 된다고 진단했다. 기업과 일자리, 소득을 만들어내는 지역경제 기반이 지방재정의 체력과 맞물려 있다는 시각이다. 전 교수는 특히 대구의 재정 여건을 산업구조와 함께 살펴야 한다고 했다. 그는 "대구는 다른 광역시·도와 비교해 제조업 기반이 약하고 사업체 수와 매출액, 고용자 수 등도 전반적으로 낮다"며 "지역의 경기 상황과 세입 구조가 동시에 재정에 영향을 미치고 있다고 볼 수 있다"고 밝혔다. 그 해법으로는 대기업 본사 유치보다 지역에 이미 뿌리내린 중소기업의 성장을 우선 과제로 꼽았다. 대기업 본사가 들어오면 지역경제에 긍정적인 효과를 낼 수 있지만, 지방정부가 제공하는 일부 혜택만으로 기업 입지를 바꾸기는 현실적으로 쉽지 않다고 봤다. 그는 "대기업 본사가 들어오면 도움이 되겠지만 기업은 자체적인 전략적 판단에 따라 움직이기 때문에 몇 가지 혜택만으로 유치하기는 어렵다"며 "가능성이 낮은 부분에 계속 매달리기보다 현재 대구에 있는 중소기업을 어떻게 성장시킬지를 고민해야 한다"고 강조했다. 대구의 높은 서비스업 비중도 업종별로 세분해 볼 필요가 있다고 했다. 금융·보험 등 고부가가치 서비스업보다 음식·숙박업 등 영세 소상공인 비중이 높을 경우, 고용과 소득을 끌어올리는 데 한계가 생길 수 있다고 봤다. 즉 산업 규모 자체보다 지역에서 얼마나 높은 부가가치와 소득을 창출하느냐가 중요하다는 것. 산업정책도 기업 유치 실적보다 기존 기업의 경쟁력을 높이는 방향으로 설계해야 한다고 제언했다. 그는 "어떤 제조업을 대구의 특화산업으로 육성할 것인지, 지역 중소기업이 성장하는 데 어떤 지원 방식이 효과적인지 구체적으로 고민해야 한다"고 했다. 기업 성장과 일자리의 질 개선은 지방재정에도 직접적인 영향을 준다. 기업 실적이 좋아지고 근로소득이 늘면 지방소득세 등 자체 세입 확충을 기대할 수 있다. 반대로 지역경제가 침체하면 세수는 줄고, 복지·고용 지원 등 재정 수요는 커질 가능성이 농후하다. 전승훈 교수는 "지역경제가 좋아지면 세입 증가를 기대할 수 있고 지방정부가 지원해야 할 재정 수요도 줄어들 수 있다"며 "결국 기존 기업을 성장시키고 좋은 일자리를 늘려 지역에서 소득과 부가가치를 만들어내는 구조가 중요하다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.23

집값 흔들리면 세수도 출렁…대구 재정의 더 큰 약점은 ‘일자리’

갈수록 악화되고 있는 대구시의 재정 취약성을 부동산 경기만으로 설명하긴 어렵다. 기업과 일자리, 근로소득을 통해 지역 안에서 새로운 세원을 얼마나 만들어낼 수 있느냐가 장기적인 재정 체력을 좌우하는 관건이다. 인구 감소와 산업구조 변화까지 맞물리면서 단순한 세수 감소를 넘어 세입 기반 자체를 들여다봐야 한다는 분석이 나온다. 숙명여대 신석하 교수 등 3명이 지난해 2월 대구의 세입 여건을 분석(대구광역시 세수추계 모형 개선방안 연구)하면서 인구 유출과 고령화, 상대적으로 낮은 경제활동참가율과 고용률, 임금 수준을 취약 요인으로 꼽았다. 부동산 경기 변화에 세수가 크게 흔들리는 데다, 지역 경제 성장 기반도 충분히 뒷받침되지 못하고 있다는 분석을 내놨다. 취득세가 일시적으로 늘어도 기업과 일자리, 소득이 함께 늘지 않으면 안정적 세입 증가를 이어가기 어렵다는 얘기다. 기업 실적과 개인 소득에 영향을 받는 지방소득세 흐름도 주목해야 한다. 대구의 지방소득세 본예산은 2023년 5천792억원에서 2024년 5천142억원, 지난해 4천630억원으로 줄다가 올해 5천213억원으로 늘었다. 지방소득세는 기업 실적과 개인 소득의 흐름을 직접 반영한다. 지역 기업의 경영 실적이 좋아지고 고용과 임금이 늘수록 지방정부가 거둘 수 있는 자체 세입도 커질 수 있다. 같은 영남권인 울산에선 주요 제조기업의 실적 개선과 근로자 임금·성과급 증가가 지방소득세 증가로 이어졌다. 대구와 울산은 산업구조가 달라 세수 규모를 단순 비교하기 어렵다. 다만, 기업 성장과 고임금 일자리가 지방재정 세원으로 연결된다는 점은 눈여겨볼 만한 대목이다. 지역에서 흔히 나오는 '공장은 대구에 있는데 본사가 외지에 있어 세금이 모두 빠져나간다'는 주장도 구분해 볼 필요가 있다. 법인지방소득세는 본사 소재지에 전액 귀속되지 않는다. 기업이 여러 지역에 사업장을 두고 있으면 종업원 수와 사업장 연면적 등을 기준으로 나눠 각 지자체에 납부한다. 본사 유치 효과는 세금 귀속보다 지역경제에 미치는 파급 효과에서 찾을 수 있다. 본사와 연구개발, 기획·관리 등 고부가가치 기능이 지역에 자리 잡으면 상대적으로 임금이 높은 일자리와 전문서비스업, 협력기업이 함께 성장할 가능성이 그만큼 커진다. 생산시설 몇 곳을 더 유치하느냐보다 지역에서 발생하는 소득과 부가가치를 얼마나 키우느냐가 세입 확충 문제와 맞닿아 있다. 대구 자체 재원 여건도 넉넉하지 않다. 대구시의 2025년 기준 재정자립도는 38.2%로 8대 특·광역시 가운데 6위다. 재정자주도(54.3%) 7위였다. 순위만으로 재정 상황을 평가하긴 어렵지만 자체적으로 조달하고, 비교적 자유롭게 운용할 수 있는 재원이 충분하지 않은 현실을 보여준다. 중앙정부에서 내려오는 돈이 는다고 지방정부의 재정 운용 폭이 같은 만큼 넓어지는 것도 아니다. 국고보조사업 상당수는 지방비를 함께 투입해야 한다. 시설을 지은 뒤 인건비와 운영·유지관리비가 지방정부 부담으로 남는 사업도 있다. 국비 확보 경쟁에서 사업비 규모만 볼 게 아니라 향후 지방비 부담까지 함께 따져야 하는 이유다. 특히 대규모 시설사업은 건립이 끝난 뒤부터 새로운 재정 부담이 시작될 수 있다. 매년 투입되는 운영·관리비가 고정 지출로 굳어지면 다른 사업에 투입할 가용재원은 그만큼 줄어든다. 국비 확보량 못지않게 사업 전 기간에 지방정부가 떠안을 비용을 따지는 재정 관리가 중요해지고 있다. 대구시는 지방정부가 자체 가용할 수 있는 재원을 늘리는 제도 개편이 필요하다는 입장이다. 대구시 오준혁 기획조정실장은 "지방교부세와 지방소비세·지방소득세 등 지방이 자체적으로 활용할 수 있는 재원을 늘려야 한다"며 "현재 7대 3 수준인 국세와 지방세 비중을 6대 4 정도로 개선해 달라는 요구를 계속하고 있다"고 말했다. 다만, 지방재정 개편을 둘러싼 이해관계는 복잡하다. 서울·경기 등 수도권과 교부세 의존도가 높은 비수도권의 사정이 다르고, 광역시와 도의 세입 구조에도 차이가 있다. 지방세 비중만 높이면 자체 세원이 풍부한 지역이 상대적으로 더 유리해질 가능성도 있다. 지방의 몫을 늘리면서 지역 간 재정 격차까지 어떻게 조정할지가 지방재정 개편의 과제로 꼽힌다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.23

포스코 파업 예고에 포항지역 초비상

포스코노동조합(포스코노조)이 9월 부분파업을 향한 실행 절차에 들어가면서, 포항 지역 산업계와 상권 전반에 긴장감이 번지고 있다. 포스코노조 쟁의대책위원회(쟁대위)는 지난 18일 조합원들에게 '쟁의대책위 지침 6호'를 하달하고, 부분파업 대상 개소 선정을 확정해 9월 시행을 위한 사전 준비에 만전을 기하라고 지시했다. 지침에는 파업에 따른 조합원 임금손실 보상방안을 마련하고, 지침 미이행 시 징계 절차와 기준을 수립한다는 내용도 포함됐다. 포스코가 1968년 창사 이후 58년간 이어온 무분규 전통을 지켜온 만큼, 실제 파업이 현실화하면 지역사회가 한 번도 겪어보지 못한 충격파에 직면할 것이라는 우려가 커지고 있다. ◆"창사 첫 파업" 가능성 고조 노사는 지난 18일 세종 중앙노동위원회에서 열린 2026년 임금협상 최종 조정회의에서도 접점을 찾지 못했고, 결국 중노위는 조정 중지를 결정했다. 이에 따라 한국노총 금속노련 소속 대표교섭노조인 포스코노조는 합법적 쟁의권을 확보했다. 앞서 지난달 8~9일 실시된 조합원 찬반투표에서는 92.2%의 압도적 찬성으로 쟁의행위가 가결된 바 있다. 포스코노조 쟁의대책위 측은 6호 지침을 통해 조합원들에게 "9월 중 부분파업 개소를 선정하고 실행 방법을 준비할 것"이라며 "회사가 결단하지 않으면 실행하겠다"고 밝혀, 파업 실행 의지를 공개적으로 드러냈다. 다만 쟁의위는 "대화의 문은 닫지 않았다"며 "책임 있는 교섭안을 가져오면 언제든 교섭하겠다"고 여지를 남겼다. ◆협력사 줄줄이 생산 차질 위기 포항은 포스코를 정점으로 수많은 협력사와 하청업체, 물류·설비 관련 기업들이 촘촘히 얽혀 있는 전형적인 '기업도시'다. 포스코의 조업이 멈추면 그 충격은 즉시 지역 산업 생태계 전체로 번진다. 업계에서는 부분파업이라도 장기화하거나 특정 공정으로 확산될 경우 후공정 협력사의 생산 차질, 납기 지연에 따른 매출 손실이 불가피하다는 관측이 나온다. 여기에 철강재를 원료로 쓰는 자동차·조선·건설·가전 등 국내 주요 제조업으로도 공급 차질 우려가 번질 수 있다는 지적도 나온다. 포스코 측은 "쟁의행위가 발생하더라도 국내외 주요 산업에 영향이 발생하지 않도록 비상 대응체계를 마련하겠다"는 입장이지만, 부분파업 대상과 규모, 기간이 구체화하지 않은 상황에서 협력업체들은 뚜렷한 대응책을 세우기 어려운 처지다. 앞서 지난해 11월 포항 지역 파트너사와 시민단체들이 포스코노조에 파업 자제를 공개 호소했던 것도 이 같은 위기감이 반영된 결과였다. 당시 지역사회에서는 노사 갈등이 실제 파업으로 번질 경우 지역경제 전반이 함께 흔들릴 수 있다는 우려가 이미 제기된 바 있다. ◆소상공인도 '초비상' 포항 원도심과 공단 주변 상권은 포스코 임직원의 소비에 크게 의존하고 있다. 조업 차질로 임금이 줄거나 파업이 장기화하면, 소비 여력이 위축되면서 식당·주점 등 지역 소상공인 매출에도 직격탄이 될 수 있다는 우려가 나온다. 포스코노조가 그간 노사상생기금을 활용해 죽도시장 등 전통시장 살리기 캠페인을 벌이며 지역경제에 온기를 불어넣어 온 것과는 대조적으로, 파업이 현실화하면 오히려 지역 상권에 찬물을 끼얹는 결과로 이어질 수 있다는 지적이다. 포항 죽도시장 인근에서 식당을 운영하는 김모(54)씨는 "코로나19 이후 손님이 반토막 난 뒤로 아직 예전 매출을 회복하지 못했는데, 최근에는 미·중 패권 경쟁으로 철강업 자체가 휘청인다는 말까지 들려 걱정이 이만저만이 아니다"라며 "여기에 파업으로 월급날 회식이나 회식 특수마저 사라지면 그야말로 이중, 삼중고가 될 것"이라고 토로했다. ◆노조 요구안 수용 시 재원 1조4000억원 노사 간 간극이 좁혀지지 않는 핵심은 임금·보상 수준이다. 포스코노조는 기본급 7.1% 인상과 격려금 600% 지급, 우리사주 50주 지급, 5년 치 자연상승분 반영, 명절상여금 200% 지급 등을 요구하고 있다. 포스코 측 추산에 따르면 노조 요구안을 모두 수용할 경우 필요한 재원은 약 1조4천억 원으로, 지난해 요구안의 두 배 수준이다. 포스코노조는 이 같은 요구가 과도한 것이 아니라 그동안 지주사 체제 이후 쏠린 성과를 정상화하는 수준이라는 입장이다. 노조 측은 앞서 "회사가 미래를 이유로 희생을 요구해 만들어낸 성과가 지주사 배당 확대에만 집중됐다면 이는 반드시 바로잡아야 한다"고 밝힌 바 있다. 노조 요구안을 포스코 전체 임직원 약 1만7천 명 기준으로 나누면 1인당 평균 약 8천235만원꼴에 달하는 셈이다. 지역 경제계에서는 이 같은 인상 요구 수준이 지역 내 중소 협력업체·소상공인이 체감하는 임금 여건과는 상당한 격차가 있다는 점도 지적하고 있다. 반면 사측은 최종 조정회의를 앞두고 기본급 인상률을 1.2%에서 1.5%로, 격려금을 200만원에서 250만원으로 각각 높인 수정안을 제시했지만 노조 눈높이에는 미치지 못했다. 포스코는 중국발 저가 철강재 공세와 글로벌 보호무역 확산, 고유가·고환율·고금리 등 대내외 경영 여건을 고려하면 대규모 임금 인상 요구를 수용하기 어렵다는 입장이다. 실제 포스코의 2분기 별도 영업이익은 2천700억원으로 전 분기보다는 늘었지만, 전년 동기 대비로는 46.6% 줄어든 상태다. ◆"지역경제 볼모 안 돼" 목소리도 포스코노조는 2024년 임금협상에서도 창립 56년 만에 처음으로 쟁의권을 확보하며 사측을 압박했지만, 그해 10월 말 극적 타결로 파업까지는 가지 않았다. 이듬해인 2025년 임금협상도 조합원 71.76%의 찬성으로 잠정합의안이 통과되며 원만히 마무리된 전례가 있다. 그러나 올해는 노사 양측 요구 격차가 예년보다 크고, 노조가 지침을 통해 부분파업 개소 선정과 임금손실 보상방안까지 구체적으로 준비하고 있다는 점에서 상황이 다르다는 관측이 나온다. 포항상공회의소 대외협력팀 관계자는 "포스코와 협력사, 소상공인이 한 몸처럼 얽혀 있는 포항의 산업 구조상, 실제 파업이 현실화하면 그 피해는 고스란히 지역 전체가 떠안게 될 것"이라며 노사가 파국 전에 추가 교섭을 통해 합의점을 찾아야 한다는 목소리가 나오고 있다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.08.23

[미래 핵심 산업 TK배터리의 一生 ②] “가루를 배터리로”… 장비로 알아보는 2차전지 전극 공정

2차전지 소재 기업이 생산한 양극재 분말은 자체로는 전기를 품을 수 없다. 정밀 기계 설비를 거쳐 얇은 판 형태로 가공돼야 배터리로 기능한다. 2차전지 배터리 제조는 크게 전극, 조립, 화성, 모듈·팩 공정으로 나뉘는데, 전체 제조 비중의 60~70%를 차지하는 핵심이 첫 단계인 전극 공정이다. 배터리 내부에서 실제로 전기를 저장하고 내보내는 소재인 활물질 분말을 금속 기재에 바르고 눌러 배터리의 뼈대를 만드는 과정이다. 전극 공정에서 생산된 양극과 음극은 조립 공정으로 넘어가 분리막과 함께 배터리 셀(Cell)이 된다. 지난 12일 방문한 대구 달서구 SFA넥셀 성서사업장은 전극 공정 장비 흐름을 한눈에 확인할 수 있는 현장이었다. SFA넥셀은 전극 공정 핵심 장비부터 차세대 전고체 배터리 설비까지 아우르며 지역 2차전지 생태계 핵심축을 담당한다. 본사인 대구 동구 봉무동을 비롯해 성서, 현풍 사업장 등을 운영 중이며 소재 생산과 장비 제조를 연계하는 역량을 갖췄다. ◆ 코팅-압연-절단…전극 공정 3단계 공장 안쪽으로 헬멧을 쓰고 들어가자 전극공정 장비들이 거대한 위용을 자랑했다. 전극 공정은 믹싱을 마친 슬러리 상태 혼합물을 다루는 코팅(Coating), 압연(Roll Press, 롤프레스), 절단(Slitting, 슬리팅) 순으로 진행된다. 지름 1천 파이에 달하는 거대한 롤 형태로 감긴 전극 원단을 풀어주는 언와인더(Unwinder)와 작업이 끝난 원단을 다시 감는 리와인더(Rewinder)가 고속으로 테스트 가동되고 있었다. 전극은 분당 80미터 이상의 빠른 속도로 라인을 통과하면서도 높은 정밀도를 유지해야 한다. 가장 먼저 거치는 장비는 코터(Coater)다. 80m 이상의 긴 코터 장비는 활물질 바인더(접착제), 도전재(전기가 활물질 사이를 막힘없이 흐르도록 돕는 소재) 등이 합쳐진 슬러리를 전극판에 일정 두께로 도포한 뒤 열풍 등 공정기술을 적용해 건조하는 설비다. SFA넥셀은 기존 열풍 건조 방식에 레이저와 MIR 등 보조 열원을 추가한 하이브리드 건조 시스템 적용 기계를 개발했다. 보조 열원을 통해 건조 효율을 개선해 전체 장비 길이를 대폭 줄이고 전력 소모를 낮춘 것이 특징이다. 이어지는 롤프레스는 전극재가 코팅된 전극판에 강한 압력을 가해 고밀도 전극을 형성해주는 기계다. 과거 일본 기업이 독점하던 롤투롤(Roll-to-Roll) 압축 기술을 국산화해 두 개의 롤러 사이로 전극을 통과시켜 누른다. 압연을 거치지 않으면 전극 내부에 공간이나 기포가 남아 에너지 밀도가 떨어지고 화재 발생 위험이 커진다. 현재 국내외 다수 배터리 제조사가 롤프레스 공정에 이들의 설비를 채택해 사용한다. 마지막 슬리터(Slitter)는 압연을 마친 전극을 고객사가 요구하는 배터리 폼팩터(배터리의 겉모양과 크기를 나타내는 제품 규격)에 맞춰 칼날을 사용해 절단해주는 기계다. 원장 하나가 라인을 통과하며 파우치형 원통형 등 최종 형태에 따라 두 갈래 혹은 네 갈래로 정밀하게 잘려 나간다. 스파크 방지를 위해 전극 유지부와 무지부에 테이프를 부착해주는 테이핑기 작업도 병행된다. 공정마다 고객사 요구에 맞춘 커스텀 설계가 적용된다. SFA넥셀 IR팀 관계자는 "미세한 마이크로미터 단위로 롤러 높낮이를 제어하는 기술이 전극 공정 장비의 진입 장벽"이라고 설명했다. 또 "고객사마다 생산하는 배터리의 형태와 공정 흐름이 모두 달라 정해진 기본 모델이라는 것이 없다"면서 "미세한 절단 결함이나 오차가 배터리 화재 등 치명적인 안전 문제로 직결되는 만큼, 고객사 라인에 맞춘 유연한 설계와 정밀 제어 능력이 필수적"이라고 덧붙였다. ◆ 마이크로미터 단위 깐깐한 검사 전극 공정은 배터리 품질과 직결되는 만큼 엄격한 관리가 필수적이다. 약간의 결함이나 흠집 오차도 제품 불량이나 대형 화재를 유발할 수 있다. SFA넥셀은 장비 구동 중 발생할 수 있는 이상을 즉각 감지하기 위해 공정 중간에 비전 검사기를 연동했다. 자동 두께 측정기를 통해 압연된 전극 두께가 균일한지 검사하고 표면 측정기를 통해 코팅 결함 여부를 실시간 판독한다. 전극공정검사 장비는 코팅된 전극 두께를 정밀하게 측정해 수율 관리를 직접적으로 지원한다. 원형 캔 배터리에 대한 상·하단 측면 외관을 검사하는 장비도 별도 운영해 불량품 유입을 원천 차단한다. 전극 조립 생산 이후 공정 자동화 역량도 갖췄다. SFA넥셀은 ESS(에너지저장장치) 배터리용 자동화 라인을 통해 배터리 셀을 자동 투입하고 적층 용접 검사 단계를 거쳐 조립 및 패킹(Packing)해 모듈 단위로 생산하는 설비를 구축했다. ESS 냉각 플레이트나 방열부품 등의 자동화 조립 라인도 제공해 고객사의 전체 공정 효율을 높인다. 조립이나 스태킹(낱장 재단한 뒤 층층이 쌓아 올리는 배터리 조립 공법) 장비 시장에는 다수 업체가 진출해 있지만 전극 공정부터 물류 자동화까지 아우르는 기술력은 흔치 않다. ◆ '용매 뺀' 건식 공정과 전고체 설비로 차세대 시장 선점 장비 업계 시선은 이미 차세대 배터리 제조 공정을 향해 있다. 현재 2차전지 주류인 습식 공정은 액체 용매를 건조하는 데 막대한 공장 공간과 에너지를 소모한다. 이를 극복할 대안이 건식 공정(Dry Process)이다. 용매를 전혀 사용하지 않고 고체 상태 활물질 바인더 도전재 파우더를 직접 혼합 및 압착해 전극을 만드는 방식이다. SFA넥셀은 건식 공정에 필요한 드라이 코터(Dry Coater)를 개발해 글로벌 고객사들과 주 단위로 양산 테스트를 진행하고 있다. 건식 공정이 완전 상용화되면 배터리 제조 원가를 대폭 낮추고 에너지 밀도를 극대화할 수 있다. 앞서 상용화한 하이브리드 코터 역시 완전한 건식 공정으로 넘어가기 전 라인 스페이스와 전력 소모를 줄여주는 효율적인 대안 모델로 시장 수요를 흡수하고 있다. 차세대 핵심 기술인 전고체 전지(ASSB) 공정 설비 개발에도 투자를 집중한다. SFA넥셀은 단순 장비 제작을 넘어 황화물계 기반 고체 전해질 등 전고체 소재(ASSB Materials) 분야까지 연구 범위를 확장해 테스트를 이어가고 있다. 국내 주요 배터리 기업은 물론 파나소닉 등 해외 제조사들과 협력하며 장비 공급을 확대하는 추세다. 이처럼 대구·경북(TK) 내에서 배터리 소재와 정밀 공정 장비의 시너지가 구체화되면서 '초광역 배터리 클러스터'의 청사진도 한층 뚜렷해지고 있다. 앞서 엘앤에프가 대구 국가산단을 거점으로 하이니켈 및 LFP 양극재 대량 양산 체제를 구축하며 소재 공급망을 다졌다면 SFA넥셀은 이를 실제 배터리 셀로 가공할 수 있는 핵심 솔루션을 현지에서 직접 뒷받침하는 구조다. SFA넥셀은 본사(봉무동)와 성서사업장 외에도 달성군 현풍에도 공장을 가동하는 등 지역 내 생산 거점을 탄탄하게 구축하고 있다. 전문가들은 원료 정제와 소재 생산부터 전극 공정 장비 제작, 향후 폐배터리 재활용까지 아우르는 완결형 배터리 생태계가 대구·경북 제조업의 강력한 무기가 될 것으로 분석한다. 대구 국가산단에서 생산된 핵심 양극재 소재가 지역 장비 업체의 정밀 공정을 거치는 초광역 2차전지 밸류체인이 점차 완성단계로 나아가고 있다. SFA넥셀 IR팀 관계자는 "과거 일본 기술이 우세했던 롤프레스 장비의 롤투롤(Roll-to-Roll) 기술 국산화에 성공해 전극 공정 분야에서 독자적인 제어 능력을 갖춘 경쟁력을 확보했다"며 "현재 양산 테스트 중인 하이브리드 코터와 전고체 배터리 장비 및 소재 연구를 통해 차세대 전극 공정 시장의 기술적 요구에도 선제적으로 대응할 계획"이라고 밝혔다. 이동현(경제)기자 shineast@yeongnam.com

2026.08.23

시민 목소리 듣겠다던 ‘토크대구’ 7년…제안·답변 모두 줄었다

대구시가 시민의 정책 참여를 확대하기 위해 구축한 온라인 소통플랫폼 '토크대구'가 운영 7년째를 맞았지만, 궤도에 오르지 못하고 있다. 최근 시민 제안과 부서 답변 실적이 동반 감소한 데다, 시민 50명 이상의 공감을 얻어 대구시가 스스로 정한 '답변 의무 기준'을 충족하고도 답변 없이 방치된 미답변 제안이 56건에 달하는 것으로 확인됐다. 수천 명의 공감을 얻은 생활 밀착형 요구마저 행정의 외면을 받으면서, '토크대구'가 보여주기식 소통 창구로 전락하지 않기 위해 제안 접수부터 처리 결과까지 관리하는 체계를 보완해야 한다는 지적이 나온다. ◆7년간 시민제안 3천510건…교통 분야 가장 많아 토크대구는 민선 7기 공약사업으로 추진됐다. 시민이 정책 아이디어를 제안하고 투표와 설문, 토론 등에 직접 참여하는 양방향 온라인 시정참여 플랫폼을 만든다는 취지였다. 기존 '두드리소' 제안시스템과 '스마트 보팅' 등 분산돼 있던 온라인 시민소통 채널을 하나로 통합하는 목적도 있었다. 이에 대구시는 2019년 5월부터 11월까지 1억8천800만원을 투입해 시스템을 자체 구축하고 같은 해 11월18일부터 운영을 시작했다. 13일 영남일보가 지난달 27일 기준 토크대구에 공개된 데이터를 전수 분석한 결과, 토크대구에 접수된 시민제안은 모두 3천510건이었다. 이 중 부서답변은 1천86건(30.9%), 정책반영은 122건(3.5%)으로 나타났다. 시민들이 가장 많이 제안한 분야는 교통이었다. 분야별로는 교통 분야가 812건으로 전체의 23.1%를 차지해 가장 많았다. 이어 보건·건강 482건(13.7%), 문화·관광·체육 455건(13.0%), 기타 339건(9.7%), 복지 315건(9.0%), 환경 276건(7.9%), 행정·재정 250건(7.1%), 주택·도시 209건(6.0%) 등의 순이었다. 제안 제목 키워드에서도 생활밀착형 요구가 두드러졌다. '버스'가 243회로 가장 많았고, '설치'(194회), '지원'(111회), '개선'(103회), '노선'(92회), '자전거'(62회), '도로'(60회) 등이 상위권에 포함됐다. 개별 제안에 대한 시민 공감은 대형 교통 인프라에 집중됐다. 지난 2024년 등록된 '대경선(대구권광역철도) 비산역·평리역 신설 검토 요청'이 1만6천115명의 공감을 얻어 가장 많았다. '대구권광역철도 원대역 착공'(1만2천648명), 'LNG발전소 반대'(6천609명) 등이 뒤를 이었다. ◆제안·답변 동반 감소…답변율 36.4%→22.3% '토크대구'가 시민 참여 창구로 일정 부분 자리를 잡았지만, 최근 들어 핵심 기능인 '시민제안에 대한 답변'은 약화되는 모습이다. 영남일보 분석 결과, 2024년에는 제안 475건 중 173건에 부서답변 또는 정책반영이 이뤄졌다. 답변율은 36.4%였다. 그러나 지난해에는 제안 395건 중 부서답변 또는 정책반영이 된 제안은 88건으로 줄었고, 답변율도 22.3%로 떨어졌다. 제안 수는 전년보다 16.8% 감소한 데 비해 답변 수는 49.1% 줄었다. 연간 제안 규모도 개설 초기에 비해 낮아졌다. 연도별로 살펴보면 2020년 1천43건이던 연간 제안 수는 2021년 443건, 2022년 428건으로 줄었다. 2023년과 2024년 각각 448건, 475건으로 소폭 증가했으나, 지난해엔 395건으로 다시 감소했다. 대구시가 밝힌 불채택 사유로는 중장기 검토가 48%로 가장 많았고, 법령·제도상 제약(26%), 예산 확보의 어려움(10%), 현실적인 추진 여건 미비(9%), 기존 사업과의 중복(7%) 순으로 나타났다. 김순덕 대구시 소통민원과장은 "정책반영률은 전체 제안보다 부서답변이 이뤄진 제안을 기준으로 보는 것이 타당하며, 이 경우 11.6%로 나타난다"고 밝혔다. 이어 "시민제안이 실제 정책으로 이어진 성과도 있다"며 "대구시는 어린이 통학로 교차로 알리미 등 안전시설 설치와 현금 없는 시내버스 전체 노선 확대, 대구수목원 맨발걷기 신발장 설치 등은 대표적인 정책반영 사례"라고 설명했다. ◆공감 기준 넘었지만 답변 안 한 사례 56건 대구시가 스스로 정한 답변 기준을 넘기고도 답변이 달리지 않은 사례도 적지 않았다. '토크대구'는 시민 제안을 공감토론에 부친 뒤 공감 50개 이상을 얻으면 담당 부서가 검토해 답변하는 방식으로 운영한다. 영남일보 분석 결과(7월27일 기준) 공감 50개 이상을 받고 공감토론까지 종료된 제안 1천140건 가운데 56건은 '공감토론 종료·미답변' 상태였다. 특히 최근 미답변 비율이 크게 높아졌다. 2024년에는 기준을 충족한 179건 중 8건(4.5%)이 미답변이었지만, 지난해에는 120건 가운데 32건(26.7%)으로 급증했다. 공감 기준을 충족한 제안 4건 중 1건 이상이 답변을 받지 못한 셈이다. 미답변 사례 중에는 시민 수백~수천 명이 공감한 제안도 있었다. 지난 2023년 9월 등록된 '죽곡1지구 달구벌대로 및 대구외곽순환도로 접속도로 신설' 제안은 1천336명의 공감을 얻었으나, 미답변 상태로 남아 있다. 지난해 등록된 '직행1번 연경동 정류소 신설'과 '달성군-고령군 급행버스 신설' 제안에도 각각 250명과 216명이 공감했지만 토크대구에는 답변이 공개되지 않았다. 대구시는 이들 사례가 시 본청이 아닌 구·군 소관이거나 다른 민원창구에서 유사 민원이 처리되는 과정에서 답변이 누락됐다고 설명했다. 죽곡1지구 접속도로 신설은 달성군 소관이지만 달성군이 답변하지 않았고, 연경동 정류소 신설도 구·군 교통부서에서 검토할 사항이지만 답변이 달리지 않았다는 것이다. 연경동 정류소 신설 제안과 비슷한 내용의 민원은 지난해 2월28일 국민신문고에 접수돼 3월8일 별도로 답변이 이뤄졌다. 달성군-고령군 급행버스의 경우 고령군 검토가 우선 필요한 사안으로, 유사 청원이 달성군을 거쳐 고령군으로 이송됐다. 그러나 다른 기관 소관이거나 별도의 민원창구에서 처리됐더라도 '토크대구'에는 이 같은 처리 과정을 알리는 안내 없이 '미답변'으로 남았다. 제안자와 공감에 참여한 시민으로서는 자신의 제안이 어느 기관에서 어떻게 처리됐는지 '토크대구'만으로 확인하기 어려운 셈이다. 김 과장은 "미답변 건은 구·군 소관이거나 다른 경로에서 유사 민원이 처리된 사례로 확인했다. 이송할 때도 왜, 어떻게 이송됐는지 답변을 달지 않았던 것이 맞다"며 "앞으로 총괄부서인 소통민원과에서 답변이 누락되는 경우가 없도록 더욱 꼼꼼히 살피겠다"고 말했다. ◆"제안이 어떻게 정책으로 이어졌는지 보여줘야" '토크대구'는 시민의 목소리를 정책 형성과 실행으로 연결하는 양방향 플랫폼을 표방해온 만큼, 제안 이후의 처리 과정과 결과를 시민이 확인할 수 있도록 사후관리 체계를 보완해야 한다는 지적이 나온다. 황성수 영남대 행정학과 교수는 "제안을 냈는데 답변이나 정책 반영 등 후속 조치가 잘 보이지 않으면 '참여해도 달라지는 것이 없다'는 인식이 생길 수 있다"며 "시민 제안이 어떤 절차를 거쳐 검토·토론되고 정책에 반영되는지 보여주는 장치가 필요하다"고 말했다. 이어 "온라인 플랫폼에 그치지 않고 시장이나 공무원이 참여하는 토론회·보고회 등을 통해 시민 의견이 어떻게 정책으로 이어졌는지 다시 설명하는 구조도 필요하다"고 덧붙였다. 성영태 계명대 행정학과 교수는 공감 수 50개를 일률적인 답변 기준으로 삼는 방식도 재검토할 필요가 있다고 지적했다. 성 교수는 "공감 수가 제안의 정책적 가치와 반드시 비례하는 것은 아니다"며 "제안 내용과 공익성, 정책적 필요성 등을 함께 고려하는 유연한 심사 방식이 필요하다"고 말했다. 이어 "정책 반영 결과를 보여주는 동시에 '제안하면 반영될 수 있고 참여 자체도 인정받는다'는 유인책도 마련해야 한다"고 덧붙였다. 하혜수 경북대 행정학부 교수는 "시민 제안과 답변 감소가 계속되면 토크대구가 형식적이고 보여주기식 플랫폼으로 인식돼 대구시 시민참여 정책 전반에 대한 신뢰 저하로 이어질 수 있다"고 지적했다. 그러면서 "시민이 자신의 의견이 실제 정책에 영향을 미쳤다는 것을 확인할 수 있도록 진행 상황뿐 아니라 반영 성과도 적극적으로 알려야 한다"며 "시민참여와 소통을 정책과 조직 운영에서 중요하게 다루겠다는 의지를 보여줄 필요가 있다"고 강조했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.08.23

[대구세계마스터즈육상] 106세 태국 선수부터 90세 경산 어르신까지…대구 온 이색 참가자들

"도전에 한계는 없다!" 이번 대회를 가장 잘 나타내주는 표현이 아닐까. 스포츠와 육상을 사랑하는 모든 사람들이 대구에서 도전장을 내밀고, 자신과의 아름다운 싸움을 시작한다. 2026 대구세계마스터즈육상경기대회에는 나이도, 성별도, 국적도 다양한 전 세계의 '육상 애호가'들이 한데 모인다. 그만큼 이색 참가자도 많다. ◆106세 선수부터 부부, 국가대표 출신까지… 이번 대회 최고령 참가 등록자는 106세의 태국 선수 사왕 잔프람(Sawang Janpram)이다. 그는 투포환과 창던지기, 원반던지기 등 3개 종목에 참가한다. 그는 최근까지도 왕성한 활동을 이어왔다. '2025 타이베이&신베이 월드마스터즈게임즈'에서 2026 대구세계마스터즈육상경기대회 조직위 관계자와 만난 사왕 잔프람은 이번 대회에도 참가하겠다고 약속했고, 실제 참가 약속은 성사가 됐다. 국내 최고령 참가자는 경산에 거주하는 90세의 김명락씨다. 김씨는 100m 종목에 출전할 예정이다. 부부 참가자들도 눈에 띈다. 김희선(63)·도호영(66)씨 부부와 오이선(70)·김성봉(77)씨 부부가 주인공이다. 높이뛰기 국가대표 출신인 김희선·도호영씨 부부는 이번 대회에서 높이뛰기에 출전한다. 김씨는 1988년 서울 올림픽에 참가해 결선에 진출, 최종 8위(1.92m, 한국신기록)에 올랐다. 그의 올림픽 결선 진출은 한국 여자 육상 사상 최초이자 현재까지 유일한 기록으로 알려져 있다. 이어 1990년 제44회 전국육상경기선수권대회에서 1m 93cm를 기록하며 다시 한번 한국신기록을 경신했다. 당시 수립한 1.93m 기록은 36년이 지난 현재까지도 깨지지 않고 있는 한국 여자 높이뛰기 '불멸의 기록'이다. 남편 도씨 역시 국가대표 높이뛰기 선수 출신으로, 국가대표 높이뛰기 코치와 지도자로 활동해왔다. 오이선씨와 김성봉씨는 포환던지기에 부부가 나란히 출격한다. 남편 김씨는 하프마라톤에도 참가할 예정이다. 육상 국가대표를 지낸 임을용(79)씨도 이번 대회 100m, 400m 종목에 출전해 눈길을 끈다. ◆누구나 즐길 수 있는 '열린 국제대회' 세계마스터즈육상경기대회의 가장 큰 특징은 누구나 참여 가능한 '열린 국제대회'라는 점에 있다. 전문선수가 아닌 일반 생활체육인 누구나 참여할 수 있는 진입장벽이 매우 낮은 대회이다. 또한, 경쟁 중심이 아닌 스포츠 축제형 대회를 지향한다. 순위 경쟁보다 참가와 경험, 즐거움에 초점을 둔 생활체육 중심의 행사다. 이 때문에 가족 동반 참가가 일반적이며, 여가와 관광이 결합된 스포츠 이벤트라는 점이 이번 대회의 또 다른 특징이다. 대회에는 100개국 이상의 다양한 국가가 참가하기 때문에, 국가 간 교류 및 생활체육 활성화에 기여하는 것을 목적으로 한다. 진기훈 조직위 사무총장은 "세계마스터즈육상경기대회는 은퇴 선수들에게는 다시 한번 도전의 기회를, 생활체육인에게는 세계 무대에 설 수 있는 꿈을 제공하는 축제"라고 말했다. ◆전 세계 육상인과 시민이 함께 즐기는 부대행사 대회 기간 동안 세계 각국에서 모인 선수와 동반가족, 시민 모두가 함께 즐길 수 있는 다채로운 부대행사가 열린다. '대구에서 즐기는 세계 육상인들의 여름휴가(Athletes' Holiday in Daegu)'를 주제로, 선수와 시민이 함께 호흡하고 즐기는 여름 축제의 장이 펼쳐진다. 행사는 개막식이 열리는 21일부터 9월 3일까지 운영되며, 비경기일인 26일과 31일에는 운영하지 않는다. 특히 올여름 이어지는 무더위 속에서도 선수 및 시민 누구나 시원하고 안전한 축제를 즐길 수 있도록 주간에는 칼라스퀘어(대구스타디움 몰) 중심, 야간에는 서편광장 중심으로 장소를 이원화해 운영한다. 먼저 낮 시간대(오전 10시~오후 5시)에는 실내공간인 칼라스퀘어에서 라이브 공연을 비롯해 대구 문화·관광 체험, 한복·한방진료 등 K-컬처 체험, K-뷰티 체험 등의 프로그램을 운영한다. 서편광장 내 스포츠기념관에서는 WMA 특별전시 및 체험을, 수성미래교육관에서는 AI 연계 스포츠 체험 등을 운영한다. 또한 미디어나눔버스(대구시청자미디어센터), 이동안전체험버스(소방안전본부)를 운영해 청소년과 가족 단위 관람객의 참여를 유도한다. 이와 함께 외국인 대상 K-뷰티 체험(대구의료관광진흥원)을 통한 '메디시티 대구' 홍보, 공식상품 판매점, 도달쑤(대구 대표 캐릭터) 포토존도 함께 운영해 참가자들에게 추억을 선사한다. 저녁 시간대(오후 4시~10시)에는 야외 공간인 스타디움 서편광장을 중심으로 축제 무대가 펼쳐진다. 약 300석 규모의 대형텐트에서는 매일 지역 뮤지션들의 공연과 주말 DJ파티가 열린다. 방문객들은 치킨, 맥주 등 다양한 먹거리도 함께 즐길 수 있다. 대구 문화의 세계화와 국제교류를 위한 특별 프로그램도 마련한다. 22일과 29일, 서편광장에서 대구무형문화재 고산농악(1호)과 욱수농악(3호) 공연, 시청자미디어센터 다목적홀에서는 자매도시인 일본 히로시마시 예술단의 마림바 공연, DIO대구국제유스오케스트라 축하 공연이 특별 무대로 진행된다. 또한, 글로벌 푸드트럭, 수공예품과 전통 굿즈를 만날 수 있는 감성 플리마켓, 잔디밭에서 휴식과 버스킹을 즐기는 피크닉존도 조성된다. 대회 조직위원장인 추경호 대구시장은 "전 세계에서 대구를 찾은 선수와 가족 모두가 대구와 한국의 매력을 마음껏 즐길 수 있는 화합과 소통의 장을 준비했다"며 "폭염 대책 등 안전관리에 만전을 기해 참가자 모두에게 잊지 못할 즐거운 축제를 선물하겠다"고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.08.23

[주말 인터뷰] 이준녕 포항세명기독병원 비뇨의학센터장 “전립선암, 조기검진 중요…지역서 꾸준 관리해야”

우리나라 남성에게 가장 많이 발생하는 암이 바뀌었다. 지난 2023년 국가암등록통계에서 전립선암이 폐암을 제치고 남성 암 발생 1위에 오른 것이다. 주요 원인으로는 인구 고령화와 서구화된 식습관 등이 꼽힌다. 특히 전립선암은 초기에는 뚜렷한 증상이 없어 배뇨장애 등이 나타날 때까지 기다리기보다 정기적인 검사를 통해 일찍 발견하는 것이 중요하다. 이준녕 포항세명기독병원 비뇨의학센터장은 전립선암 로봇수술을 전문으로 하는 비뇨기 종양 분야 전문가다. 지금까지 환자들에게 시행한 전립선암 수술은 약 600례, 이 가운데 로봇수술이 약 550례에 이른다. 이 센터장은 비뇨기암 치료에서 중요한 것은 단순히 수술 한 번을 잘하는 데 그치지 않는다고 강조한다. 전립선암은 재발 여부를 장기간 추적해야 하고, 필요에 따라 수술과 방사선치료, 약물치료 등을 이어가야 하는 만큼 환자가 생활하는 지역에서 꾸준히 관리받을 수 있는 의료체계가 무엇보다 중요하다는 것이다. 그가 포항세명기독병원을 선택한 것도 이런 이유와 맞닿아 있다. 대학병원에서 진료의뢰서를 통해 세명기독병원의 의료 수준을 접하면서 영상의학과와 핵의학과, 방사선종양학과 등 전립선암 진료에 필요한 진료과와 장비가 잘 갖춰져 있다는 점을 눈여겨봤다. 여기에 병원 측의 권유가 더해지면서 포항행을 결정했다. 이 센터장은 "전립선암은 한 번 수술하고 끝나는 병이 아니다. 재발 여부를 10년, 15년씩 추적해야 하는 환자도 있다"라며 "그렇다면 굳이 멀리 서울이나 대도시까지 가서 평생 관리할 필요가 있느냐는 생각을 하게 된다"고 설명했다. 이준녕 센터장이 강조하는 '지역에서의 진료'는 단순한 거리상의 편의를 뜻하지 않는다. 암 치료 이후에도 환자와 의료진이 지속적으로 만날 수 있고, 작은 이상이나 궁금증이 생겼을 때 바로 진료를 받을 수 있는 환경 자체가 치료의 중요한 부분이라는 설명이다. 대학병원에서 근무할 당시 그는 포항 등 지역 환자들이 진료와 치료를 위해 대구나 수도권까지 이동하는 현실을 숱하게 봤다. 한 달에 한 번씩 진료를 받아야 하거나 방사선치료처럼 반복적인 치료가 필요한 환자들이 장거리를 오가는 것은 환자와 보호자 모두에게 큰 부담이 될 수밖에 없다. 이 센터장은 "포항에 계시는 분이 연고도 없는 대구까지 한 시간 반, 두 시간을 와서 1~2분 진료를 받고 다시 돌아가는 것은 너무 힘든 일이다"면서 "가까운 곳에 실력 있는 의료진과 좋은 장비가 있다면 그것이 환자와 보호자에게는 큰 행운일 수 있다"고 강조했다. 실제로 이 센터장이 포항세명기독병원에 합류한 이후에는 포항뿐 아니라 경남과 대전, 대구 등 다른 지역에서도 로봇수술을 받기 위해 환자들이 찾아오는 사례가 늘고 있다. 기존 대학에서 진료받던 포항 환자들이 이 센터장을 따라 지역에서 치료를 이어가는 경우도 적지 않다. 그가 보는 포항세명기독병원 비뇨의학센터의 경쟁력은 '양질의 진료를 신속하게 받을 수 있다는 것'이다. 전립선암은 수술만으로 치료하는 질환이 아니다. 환자의 상태에 따라 방사선치료, 남성호르몬을 억제하는 항호르몬치료, 항암치료 등 다양한 치료 방법을 선택할 수 있다. 따라서 비뇨의학과만 잘 갖춰져 있다고 되는 것이 아니라 영상의학과와 핵의학과, 방사선종양학과, 혈액종양내과 등이 유기적으로 연계돼야 한다. 이 센터장은 "전립선암의 적절한 진료를 위해서는 실력 있는 비뇨의학과 전문의를 포함해 영상의학과, 핵의학과, 방사선종양학과, 혈액종양내과가 함께 갖춰져 있어야 한다"며 "세명기독병원은 지역병원이지만 전립선암 진단과 치료에 필요한 인력과 장비 측면에서 상당히 잘 갖춰져 있다"고 말했다. 특히 로봇수술에 대해서는 전립선암 수술에 최적화된 치료 방법이라고 설명했다. 전립선은 골반 깊숙한 곳에 위치해 수술 시 시야 확보가 어렵고 주변에는 요도 등 중요한 기능과 관련된 구조물이 자리하고 있다. 로봇수술은 고배율의 입체적 시야와 정교한 기구 움직임을 통해 좁고 깊은 공간에서 세밀한 수술이 가능하다는 것이다. 그는 "전립선은 골반 안쪽 깊숙한 곳에 있어서 눈으로 잘 보이지 않는다"며 "로봇수술은 그런 부위에 접근해 아주 세밀하게 수술할 수 있다는 장점이 있다. 전립선암에서 로봇수술이 특히 특화돼 있다고 생각하면 된다"고 말했다. 다만 이 센터장은 환자들이 '로봇수술을 받으면 암 치료가 끝난다'고 생각해서는 안 된다고 강조했다. 전립선암은 치료 방법이 다양한 만큼 개별 환자의 병기와 위험도에 맞는 치료 선택이 중요하고, 치료 이후에도 장기간 추적관찰이 필요하다는 것이다. 그는 특히 우리나라 환자들이 외국 자료나 인터넷 정보를 바탕으로 전립선암을 지나치게 '순한 암'으로 받아들이는 것을 경계했다. 그러면서 2023년 전립선암이 남성암 발생 1위에 오른 데 대해선 이미 학계가 오래전부터 예상했던 흐름이라고 설명했다. 고령화와 서구화된 식습관이 이어지는 상황에서 전립선암 증가세는 앞으로도 지속될 가능성이 높다는 것이다. 문제는 전립선암의 초기 증상이 뚜렷하지 않다는 데 있다. 이 센터장은 전립선 비대증처럼 배뇨 증상이 있다고 해서 전립선암을 조기에 알아차릴 수 있는 것은 아니라고 설명했다. 초기에는 아무런 증상이 없을 수 있고, 전이가 진행돼도 상당 기간 증상이 나타나지 않는 경우가 있다는 것이다. 때문에 검진의 중요성이 더욱 크다. 이 센터장은 가족력이 없다면 50대부터, 아버지나 형제 등 가족 중 전립선암 환자가 있다면 40대부터 비뇨의학과를 찾아 PSA 검사 등을 받아볼 것을 권했다. 생활습관 관리도 중요하다. 특정 음식 하나를 먹는 것으로 전립선암을 막을 수 있는 것은 아니며, 붉은 육류와 튀긴 음식 등을 줄이고 채소를 충분히 섭취하면서 규칙적으로 운동하는 등 일반적인 만성질환 관리와 비슷한 건강한 생활습관을 유지하는 것이 도움이 된다는 설명이다. 전립선암은 진단 이후의 관리가 특히 중요하다. 수술이나 방사선치료를 받은 뒤에도 재발 여부를 오랫동안 확인해야 하고, 재발하더라도 추가적인 방사선치료나 약물치료 등 다양한 치료법을 선택할 수 있다. 이 때문에 이 센터장은 전립선암을 '한 번 치료하면 끝나는 암'보다 '장기간 관리해야 하는 암'으로 이해해야 한다고 강조했다. 그는 "암 치료를 5년 했으니까 이제 끝났다고 설명하지 않는다. 10년, 15년은 추적해야 하는 경우가 있다"면서 "결국 평생 관리한다는 개념이 필요하며 그런 의미에서 환자가 생활하는 곳 가까이에서 계속 진료를 받을 수 있는 것이 굉장히 중요하다"고 밝혔다. 충분한 설명과 환자와의 소통 역시 그가 지역 진료의 장점으로 꼽는 부분이다. 대학병원에서는 많은 환자를 짧은 시간 안에 진료해야 하는 구조적 한계가 있지만, 지역병원에서는 환자의 상태와 치료 방법, 수술 후 관리 등을 충분히 설명할 수 있고 환자 스스로 자신의 치료를 이해할 수 있도록 도울 수 있다는 것이다. 이 센터장은 "환자를 진료하는 시간이 늘면서 충분히 설명할 수 있다는 점이 개인적으로도 만족스럽다"며 "환자가 자신의 병을 이해하고 치료 과정에 적극적으로 참여하면 수술 후 회복과 관리에도 도움이 된다"고 말했다. 그가 내세우는 목표도 거창한 숫자나 규모가 아니다. 전국에서 가장 많은 수술을 하는 센터가 되겠다는 식의 목표 대신 자신에게 몸을 맡긴 환자 한 명, 한 명에게 후회하지 않을 치료를 제공하는 의사가 되고 싶다는 것이다. 이준녕 센터장은 "저를 믿고 몸을 맡겨주신 환자 한 분, 한 분에게 후회되지 않는 치료를 해드리는 것이 목표다"며 "저에게 진료받은 분들이 '실력 있는 고마운 의사였다'고 기억해주신다면 그것이 가장 큰 보람이다"고 했다. 마지막으로 그는 비뇨기 질환이나 전립선암을 걱정하는 지역민들에게 증상이 생길 때까지 기다리지 말라고 당부했다. 조기에 발견하고, 적절한 치료를 선택하고, 이후 오랜 시간 꾸준히 관리하는 것이 중요하다는 것이다. 수도권으로 향하는 긴 이동과 짧은 진료를 반복하기보다 환자가 살아가는 지역에서 치료의 시작과 끝을 이어갈 수 있는 의료체계가 결국 삶의 질을 지키는 방법이라는 그의 말이 지역 의료의 의미를 다시 생각하게 한다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.08.23

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 423년 전 울진 평해 사람들이 놓은 돌다리…100명 이름 돌에 남아

'우리동네 문화탐사'를 위해 심현용 박사와 함께 우산을 들고 하천으로 내려섰다. 이날 탐사의 주인공은 경상북도 유형문화유산 '평해 북천교비(平海 北川橋碑)'다. 비를 맞으며 하천을 따라 걸어보니 생각보다 물길이 넓었다. 지금은 하천 주변에 나무와 풀이 무성하지만 곳곳에 넓은 모래지형이 남아 있다. "지금은 나무가 자라서 옛 모습이 많이 달라졌지만 당시에는 넓은 모래하천의 모습이었을 겁니다." 현장을 바라보니 왜 이곳을 옛 기록에서 '사천(沙川)'이라 불렀는지 조금씩 이해됐다. 바닷물이 밀려들면 길이 끊겼던 사천, 평해 북천교비는 조선 선조 36년인 1603년 세워졌다. 임진왜란 직후 국가 재정이 고갈된 상황에서 평민들이 자발적으로 자본(시주)과 노동력을 모아 인프라를 재건했다는 점은 조선 후기 향촌 사회의 변화를 상징한다. 1474년 관 주도로 중수된 한양의 '살곶이다리' 등과 비교할 때, 북천교는 '공대주'와 '대시주'라는 민간의 자발적 펀딩으로 거대한 돌다리가 축조되었다. 이는 전후 복구 과정에서 국가의 행정력이 미치지 못하는 공백을 민초들의 자생력과 공동체 연대로 극복했음을 보여주는 살아있는 증거다. 현재 안내판에는 북천교비가 기성면 구산리와 평해읍 월송리 사이를 흐르는 사천 인근에 있으며, 비석 앞면에는 북천교를 세우게 된 경위와 연대가 기록돼 있다고 설명하고 있다. 조선 후기 당시 사천은 바닷물과 맞닿아 있어 물이 자주 넘쳤다. 물이 불어나면 주민들은 물론 관청을 오가는 사람과 장사꾼, 여행객들의 통행까지 어려웠다. 실제 비문에는 평해군 북쪽 10리 월송 부근에 모래하천이 있고 바다와 가까워 물이 넘치면서 공적·사적인 왕래에 모두 어려움이 있었다는 내용이 담겨 있다. 지금처럼 제방도, 포장도로도, 콘크리트 교량도 없던 시절이었다. 평소 모래 위로 사람들이 오갔다 하더라도 큰물이 들거나 바닷물의 영향을 받으면 길 자체가 끊겼을 가능성이 크다. 현장에서 직접 하천의 폭을 바라보니 당시 사람들이 왜 큰돈과 노동력을 들여 돌다리를 만들려고 했는지 실감할 수 있었다. "우리 힘으로 돌다리를 놓자" 주민들은 결국 뜻을 모았다. 비문에는 당시 평해군수 조인징(趙仁徵)의 허락을 받아 주민들이 의논해 돌다리를 세웠다고 기록돼 있다. 오늘날처럼 행정기관이 예산을 편성하고 업체에 발주한 공사가 아니었다. 주민들이 생활의 불편을 해결하기 위해 스스로 나서고 당시 지방관의 허락을 받아 추진한 일종의 주민 주도형 사회기반시설 사업이었다고 볼 수 있다. 누군가는 재물을 내고, 누군가는 돌을 운반하고, 석수는 돌을 다듬었을 것이다. 또 공사현장에서 일하는 사람들을 위해 음식이나 물품을 마련한 사람도 있었다. 그렇게 완성된 것이 북천의 돌다리였다. 임진왜란 직후 어떻게 이런 대공사를 했을까 북천교 건설이 더욱 주목되는 것은 시기 때문이다. 1603년은 임진왜란과 정유재란이라는 큰 전란이 끝난 지 얼마 지나지 않은 때였다. 전쟁이 휩쓸고 지나간 뒤 백성들의 경제적 형편이 넉넉했을 리 없다. 그럼에도 평해 사람들은 지역을 연결하는 다리를 만들기 위해 힘을 모았다. 현장에서 바라본 사천은 작은 개울이 아니었다. 오늘날 중장비를 이용해도 교량 건설은 만만한 공사가 아니다. 하물며 423년 전에는 돌을 구하는 것부터 운반하고 다듬고 쌓는 과정 대부분을 사람의 힘에 의존해야 했다. 심현용 박사는 "평해 북천교비는 임진왜란 이후 어려운 시기에도 지역 주민들이 힘을 모아 큰 규모의 돌다리를 건설했다는 사실을 보여주는 매우 중요한 생활사 자료"라며 "비석에 남은 100여 명의 이름과 사천이라는 지명, 당시 하천과 교통로의 모습을 통해 400여 년 전 평해지역 공동체와 생활상을 구체적으로 살펴볼 수 있다는 데 큰 가치가 있다"고 말했다. 비석 앞뒤에 남겨진 100여 명의 이름 북천교비에서 가장 눈길을 끄는 부분은 사람의 이름이다. 현재 문화유산 안내판에는 북천교 건립에 직접 참여한 사람뿐만 아니라 공사를 위해 돈이나 음식을 기부한 사람 등 100여 명의 이름이 비석 앞뒤에 기록돼 있다고 설명하고 있다. 연구자료에서도 대시주 91명과 공양주 3명, 별좌 2명, 화주 등을 포함해 모두 100명의 인물이 등장하는 것으로 분석했다. 비문에는 공사를 주도한 것으로 보이는 공대주 김홍수, 돌을 다듬은 석수 황종이의 이름도 확인된다. 즉 북천교비는 단순히 '1603년에 다리를 세웠다'고 기록한 기념비가 아니다. 누가 그 다리를 만드는 데 힘을 보탰는지까지 기록한 주민 공동체의 명부인 셈이다. '한오십동·김줏석·이줏사리'…423년 전 평해 사람들의 이름 안내판에서 특히 눈길을 끄는 대목은 당시 주민들의 이름이다. 안내판에는 '한오십동', '김줏석', '이줏사리', '김무음석', '황말정', '임늦동', '정막동', '봉봉' 등 당시 사람들이 실제로 부르던 것으로 보이는 우리말 이름을 한자로 표기한 사례가 소개돼 있다. 연구자료에도 막지, 덕개, 준이, 늦금이, 봉봉을 비롯해 김줏돌이, 이줏사리, 김늦쩡, 황끝쩡, 황돌바우 등 독특한 이름들이 확인된다. 북천교비는 단순한 토목 공사 기념비를 넘어 17세기 초 평민들의 실생활 언어를 고스란히 담고 있는 '언어 타임캡슐'이다. '한오십동', '김줏석', '이줏사리' 등 이두식으로 표기된 100여 명의 이름은 양반 중심의 족보나 관찬 사료에서는 찾기 힘든 귀중한 국어사적 사료다. 우리말 발음을 한자의 음과 훈을 빌려 기록한 이 명부는 당시 향촌 사회 기층민들의 작명 방식과 언어생활을 날것 그대로 보여준다는 점에서 학술적 가치가 매우 높다. 이것이 북천교비의 또 다른 가치다. 비석에 새겨진 이름을 통해 당시 평해지역 주민들의 신분과 사회구조는 물론 우리말과 이름을 한자로 어떻게 표현했는지까지 살펴볼 수 있기 때문이다. 안내판 역시 "수많은 사람 이름을 당시 발음대로 적어 두었다는 점에서 지역 사투리와 언어 연구에도 중요한 자료가 된다"고 평가하고 있다. 오늘날의 기성면 구산리와 평해읍 월송리 경계, 현재의 하천과 옛 기록을 비교해 보면 당시 평해지역의 행정구역과 교통로, 마을 간 관계를 추적할 수 있다. 심 박사와 하천을 걸으며 살펴보니 지금도 물길 주변으로 넓은 모래층이 확인됐다. 현재는 수목이 들어섰지만 과거에는 지금보다 훨씬 넓게 모래가 펼쳐진 하천이었을 가능성을 현장에서 짐작할 수 있었다. 그 넓은 하천을 사람들이 매일 건너야 했다. 그것이 북천교를 만든 가장 현실적인 이유였을 것이다. 더욱 놀라운 것은 2001년 『울진군지』에는 비문은 전하지만 비석 자체는 유실된 것으로 기록돼 있었다는 사실이다. 2001년 가을 당시 경주문화원 사무국장이던 채무기씨는 포항 해양경찰 부대 인근 도로변에 방치된 비석을 우연히 발견했다. 녹슨 철사와 페인트로 훼손된 비석을 경주문화원으로 옮겨 비문을 조사한 결과, '平海郡北十里越松(평해군 북쪽 10리 월송)'과 '萬曆三十一年三月(1603년 3월)'이라는 글자가 확인되면서 울진 평해의 북천교비임이 밝혀졌다. 당시 『울진군지』에는 비문만 전하고 비석은 유실된 것으로 기록돼 있었던 만큼, 포항 도로변에서의 발견은 사라진 울진 문화유산을 다시 찾은 의미 있는 일이었다. 이후 북천교비는 400여 년 전 평해 주민들이 힘을 모아 돌다리를 건설했던 역사를 오늘날까지 전하는 소중한 지역문화유산으로 남게 됐다. 400여 년 뒤 그 비석마저 고향을 떠나 포항의 도로변에 버려지다시피 했지만, 한 문화인의 눈에 띄어 다시 세상에 모습을 드러냈다. 돌다리는 사람들을 하천 건너편으로 건네줬고, 북천교비는 423년이라는 시간을 건너 우리에게 돌아왔다. 평해 북천교비는 단순히 오래된 비석 한 기가 아니다. 그 속에는 옛 지명과 하천, 길과 다리, 전란 이후의 삶, 주민들의 공동체 정신, 100여 명의 이름과 17세기 평해 사람들의 말이 함께 새겨져 있다. 김혜정 문화관광과장은 "이번 평해 북천교비의 재조명을 통해 지역의 소중한 역사 문화자원이 널리 알려지는 계기가 되기를 바란다" 면서 "울진군은 앞으로도 문화유산의 보존과 활용에 최선을 다하겠다"라고 말했다. 비 내리는 사천을 걸으며 만난 것은 돌다리의 흔적만이 아니었다. 어려운 시대에도 서로 힘을 보태 길을 만들었던 423년 전 '우리 동네 사람들'의 이야기였다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.08.23

대구 기초의원 의정비, 4년간 평균 17.6% 껑충

대구지역 9개 구·군 기초의원들의 연간 의정비(월정수당+의정활동비)가 지난 4년간 평균 17.6% 인상돼 2026년 기준 4천400만원에 육박한 것으로 나타났다. 행정안전부 내고장알리미를 확인한 결과, 대구지역 기초의회 연간 평균 의정비는 2022년 3천734만원에서 2026년 4천393만원으로 4년간 659만원(17.6%)이 증가한 것으로 집계됐다. 같은 기간 공무원 보수 인상률(4년간 누적 11.1%), 통계청 누적 소비자물가 상승률(10.4%)과 비교하면 크게 늘어난 수치다. 최저임금은 9천160원→1만320원으로 12.7% 올랐지만 의정비 인상률보다는 낮았다. 이 같은 상승세는 2024년 지방자치법 시행령 개정에 따라 기초의원 의정활동비 지급 한도가 기존 연 1천320만원(월 110만원)→ 연 1천800만원(월 150만원)으로 상향 조정된 점이 가장 큰 요인으로 작용했다. 금액 기준으로 의정비가 가장 많이 오른 곳은 수성구의회다. 같은 기간 수성구의회 의정비는 4천96만원→4천822만원으로 726만원(17.7%) 증가하며 9개 구·군 중 가장 큰 상승폭을 보였다. 수성구는 법정 최대치로 오른 의정활동비(480만원)에 더해 기본급 성격인 월정수당도 대구에서 가장 많은 246만원이 올라 전체 금액 상승을 견인했다. 이어 북구의회 3천715만원→4천408만원(693만원↑), 달성군의회 3천705만원→4천396만원(691만원↑), 달서구의회 4천117만원→4천803만원(686만원↑) 순으로 상승액이 컸다. 반면 중구의회는 같은 기간 3천710만원→4천162만원으로 452만원(12.2%) 올라 대구에서 상승액이 적었다. 타 구·군 의회가 의정활동비를 법정 상한선(연 1천800만원)으로 일괄 인상한 것과 달리 중구의회는 자체적으로 의정활동비를 연 1천560만원(월 130만원)으로 낮춰 확정한 게 영향을 미쳤다. 인상률 기준으로 2023년 대구시로 편입된 군위군의회가 1위를 기록했다. 군위군의회 의정비는 3천257만원→3천912만원으로 20.1%(655만원) 올랐다. 대구에서 유일하게 20%대 인상률을 보였다. 편입 전 군위군 의정비가 대구 지자체 중 가장 낮았던 탓에 동일한 의정활동비 인상액(480만원)이 전체 비율에 더 높게 반영되었기 때문이다. 이어 남구의회(19.2%), 서구의회(19.0%), 북구의회(18.7%), 달성군의회(18.7%) 순으로 인상률이 높았다. 인상률이 가장 낮았던 곳은 중구의회(12.2%)다. 2026년 기준, 대구 기초의회 중 의정비가 가장 높은 축에 속한 곳은 수성구의회(4천822만원)와 달서구의회(4천803만원)이다. 군위군의회(3천912만원)와 중구의회(4천162만원)는 가장 낮은 축에 속했다. 가장 높은 곳과 낮은 곳의 격차는 연간 910만원에 달한다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "의정활동비 인상 등으로 4년 만에 보수가 크게 오른 만큼 이제는 시민들이 냉정하게 의정 활동을 판단하고 평가해야 할 때"라며 "기초의회의 성과나 지역 여건에 따라 인상 폭을 0.5%나 1%로 세분화하는 등 시민들이 납득할 수 있는 명확한 기준과 평가 기회가 마련돼야 한다"고 지적했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.23