[홍덕률의 세상읽기] ‘세계 6위’ 강대국의 슬픈 자화상, 이젠 ‘행복 국가’로

근래 우리나라의 객관적 위상을 보여주는 몇 개의 중요한 보도가 이어졌다. 반가운 뉴스도 있었지만 우울한 내용도 있었다. # 우리 사회의 엇갈리는 지표들 가장 반가운 뉴스는 지난해 우리나라의 민주주의가 1년 전에 비해 크게 개선됐다는 뉴스였다. 스웨덴 예테보리대학교 산하 '민주주의 다양성 연구소'가 지난달 16일, 전 세계 179개국을 대상으로 조사해 발표한 '민주주의 보고서 2026'에서였다. 그에 따르면 우리나라의 민주주의 순위는 2024년 세계 41위에서 2025년에는 22위로 19계단이나 상승했다는 것이다. 윤석열정부 출범 이후 후퇴하던 민주주의가 지난해 '자유민주주의 최고 등급'으로 다시 올라선 것이다. 특히 눈에 띄는 것은 전년 대비 27계단이나 급락해 51위를 기록한 미국을 포함해 54개국에서 민주주의가 후퇴했고, 세계 평균 시민이 누리는 민주주의 수준이 1978년 수준으로 크게 떨어진 가운데 거둔 성과였다는 사실이다. 그 못지않게 반가운 뉴스는 지난 2월, 미국 경제전문지 포브스가 발표한 '2026년 세계 강대국(Global Power) 순위'였다. 우리나라가 1년 전과 비교해 1계단 상승해 세계 6위를 기록했다는 것이다. 일본(8위)과 프랑스(7위)까지 제친 결과여서 더 반가웠고, 국가의 경제 규모, 군사력, 기술혁신 역량, 외교적 영향력, 문화적 파급력 등을 종합해 산출한 결과여서 더 고무적이기도 했다. 하나만 더 들어본다. 우리나라의 '유엔 AI 허브' 유치가 가시권에 들어왔다는 보도였다. 지난달, 김민석 총리가 미국을 거쳐 스위스 제네바로 가 유엔개발계획(UNDP), 세계보건기구(WHO), 국제노동기구(ILO)를 비롯한 6개의 주요 유엔 기구들과 협력의향서를 체결했다는 것이다. AI 시대의 새로운 사회시스템과 국제 규범을 세워야 하는 중요한 분기점에서 우리나라가 이미 글로벌 리더십을 인정받고 있다는 뜻이기도 하다. 모두 12·3 내란 후의 극심한 혼란을 이기고 거둔 성과들이어서 더욱 반가웠다. 하지만 우리는 전혀 다른 빛깔의 성적표도 받아들게 됐고 이내 착잡해질 수밖에 없었던 것 또한 사실이다. 유엔이 '세계 행복의 날'로 정한 3월20일, 유엔 지속가능발전해법네트워크가 갤럽, 옥스퍼드 웰빙연구센터와 함께 발간한 '세계 행복보고서'였다. 조사 대상 국민이 느끼는 행복도를 물어 직전 3개년 평균치로 각국의 행복지수를 산출해 발표한 것이다. 여기서 우리나라는 10점 만점에 6.040점으로 세계 67위를 기록했다. 일본(61위)은 물론 중국(65위)보다도 낮은 점수였다. 2025년 58위에서 9계단이나 하락한 순위이자 위 조사가 처음 발표된 2012년 이후 가장 낮은 순위이기도 했다. 윤석열정부 출범 후의 민주주의 후퇴와 12·3 내란 이후의 극심한 사회 혼란 및 경제침체 등이 행복지수 하락의 주요인이었을 것이다. 이는 우리나라가 오래전부터 갖고 있던 부끄러운 기록들로도 뒷받침된다. 20년 넘게 OECD 1위를 기록해온 자살률, 10년 넘게 청소년 사망원인 1위가 자살이었다는 사실, 역시 OECD 1위인 노인빈곤율과 세계 최저 수준의 출생률 등이 그것이다. 요약하면 우리는 어느덧 잘사는 민주주의 선진국이 됐지만, 국민은 그 성과를 온전히 체감하지 못하고 있다는 얘기다. 세계가 부러워하는 글로벌 강국으로 올라섰지만 적지 않은 국민은 실패, 좌절 그리고 일상화된 피로와 우울, 불안, 분노에 지쳐 있는 것이다. 청소년부터 노인에 이르기까지 행복하지 않다는 느낌에 힘들어하고 있다는 얘기기도 하다. 국내외의 사회과학자들도 관심 갖고 다양한 분석과 진단을 내놓았다. 구미 선진국들이 200년 넘는 기간에 이룩한 성과들을 불과 반세기 만에 달성한 '압축성장'의 부작용으로 설명하거나, 압축성장의 수단으로 채택한 불균형 성장 전략과 신자유주의 극한경쟁의 폐해로 분석하기도 한다. 정글 자본주의 시스템이 사회구성원의 욕망을 끝없이 자극하며 시민적 덕성을 타락시킨 탓으로, 혹은 협력과 정의를 우선해야 할 학교, 언론, 종교 등까지 물신주의와 약육강식의 시장논리에 장악된 결과로 진단하기도 한다. 가족과 마을공동체가 무너지면서 구멍 뚫린 안전망을 복지 체계가 메우지 못하고 있는 것, 우리 사회에 팽배한 혐오와 차별, 여전히 준동하고 있는 내란세력과 극우 집단 등에 주목한 이도 있다. # 국가 목표 재설정, 이젠 결단해야 중요한 것은 그동안 후유증이라 생각하고 감내해온 부정적 결과들이 우리 사회의 지속가능성을 위협할 정도로 무거운 족쇄가 됐다는 사실이다. 이제 그 사실을 겸허하게 인정해야 한다. 그리고 결단해야 한다. '패러다임 전환'의 계기를 만들겠다는 결단이다. 핵심은 '약육강식∙승자독식의 극한경쟁 체제에서 벗어나 협력∙연대의 상생 체제로' 사회의 골격을 재구축하는 것이다. '저신뢰의 초격차∙갈등사회에서 공공선과 공정에 기초한 신뢰∙연대사회로' 방향을 트는 것이다. 이미 망국병이 돼버린 '수도권과 비수도권 사이의 극심한 불균형을 극복하고 균형발전 사회로', '자산∙소득의 사회경제적 양극화를 해소하고 함께 사는 사회로', '각자도생의 능력주의 이데올로기를 뛰어넘어 절제와 포용의 공화주의 사회로' 이행하는 것이다. 궁극적으로는 '국민의 행복'을 국가의 존재 이유이자 책무로 재설정하고 국가운영의 패러다임을 전환하는 것이다. 우리 헌법도 '전문'에서 '우리들과 우리들의 자손의 안전과 자유와 행복을 영원히 확보할 것을' 궁극적인 목표로 선언하고 있고, 제10조에서는 '모든 국민은 행복을 추구할 권리를 가진다'고 천명하고 있다. 국가 운영자들은 물론, 정치권의 여야 지도자들, 지금 지방선거를 준비하고 있는 이들도 그것의 의미를 깊이 인식하고 명심해야 한다. 국민 개개인의 결단도 필요하다. 행복은 삶에 대한 개인의 태도로부터도 크게 영향받기 때문이다. 살면서 중요하게 추구해야 할 가치는 무엇인지 돌아볼 수 있어야 한다. 오랜 시간 익숙했던 '양과 속도를 좇는 삶에서 질과 방향을 중시하는 삶으로' 돌려세워야 한다. 행복지수 세계 1위의 핀란드가 다른 나라들과 비교해 두드러지게 다른 것이 이타적인 행동과 타인에 대한 높은 신뢰도라는 사실이 주는 교훈에도 주목할 필요가 있다. 행복한 삶, 행복한 사회를 위해 삶과 사회에 대한 관점을 바꿔내는 의식혁명, 생활혁명에 나서야 할 때인 것이다. 홍덕률 전 대구대 총장

2026.04.07

[속보]김사열 전 위원장 대구교육감 출마 포기 “죄송하다”

김사열 전 국가균형발전위원회 위원장이 6일 대구시교육감 출마를 포기했다. 김 전 위원장은 이날 오후 페이스북을 통해 "이번 2026년 제9회 지방선거에서 저는 대구교육감 후보로 출마하지 않으려 한다"며 "그간 줄기차게 응원해 주셨던 분들께 죄송하다는 말씀을 올린다"고 말했다. 그러면서 "지난 수개월 동안 후보 출마에 대한 제안들을 되새기며 결정하게 됐다"며 "대구가 바뀌며 나아가 대한민국까지 변화하도록 끝까지 애쓰겠다"고 덧붙였다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.06

자리부터 경쟁시작, 선거사무소에 숨은 계산

"선거사무소는 후보자에겐 제2의 얼굴이자, 지역 주민들이 모이는 공간이다." 정치 공동체 '폴티' 최하예 대표는 선거사무소의 의미를 이렇게 정의했다. 특히 6·3 지방선거 대구시장 선거를 앞두고 여야 후보들의 선거사무소들이 속속 자리를 잡고 있다. 최 대표는 선거사무소가 후보 전략과 메시지를 상징적으로 보여주는 공간이라는 점에서 일종의 '정치적 신호'로 진단했다. ◆새롭게 떠오르는 두류·죽전네거리 이번 선거에선 서구, 달서구 등 서부권 지역에 대한 선거사무소 개설이 눈에 띈다. 이재만 대구시장 경선 예비후보(국민의힘)는 죽전네거리에 경선 후보 중 가장 먼저 사무소를 냈다. 서구·달서구·달성군 등 인구 비중이 높은 지역을 겨냥했다. 산업과 경제 중심지에 거점을 두겠다는 전략이다. 대구 인구의 45%가 몰려 있는 지역임을 감안했다. 자신의 인지도가 서부권에서 상대적으로 낮다는 판단도 반영됐다. 홍석준 예비후보(국민의힘)도 두류네거리에 사무소를 마련했다. 모교 인근이자, 성서산단으로 이어지는 지점이라는 점을 감안했다고 한다. 경제 중심 행보를 부각시키겠다는 구상으로 보인다. 더불어민주당 김부겸 후보 사무소와 대각선으로 마주 보는 위치라는 점에서 맞대결 구도를 형성하고 싶어 하는 의도가 엿보인다. 김부겸 후보 역시 두류네거리에 위치한 사무소 정비가 한창이다. 자신의 정치적 고향인 수성구에 사무실을 내지 않은 것은 정치보다 경제에 집중하겠다는 캠프의 의지가 반영됐다. 대구 경제권이 서구권에 몰려 있어 '먹고사는 문제'를 이번 선거의 핵심으로 보고 있는 것. 이곳을 중심으로 중구 민주당 시당과 범어네거리에 후원회 사무실을 여는 방안을 검토 중이다. 도심과 부도심을 아우르는 동선을 통해 대구 전역을 포괄하겠다는 전략이다. ◆전통적인 사무소 명소: 범어·반월당네거리 전통적으로 최적의 입지로 불리는 지역인 범어·반월당 네거리에는 이번에도 후보들이 앞다퉈 선거 둥지를 두고 있다. 달성군에 지역구를 둔 추경호 예비후보는 입지적 효과가 가장 크다는 인식이 강한 범어네거리에 사무소를 마련했다. 정치적 중심지로 꼽히는 지역에서 '준비된 후보' 이미지를 강조하겠다는 각오다. 국힘시당과 동대구역 등 접근성과 범어네거리 어디에서나 보이는 높은 가시성도 감안했다. 과거 권영진 전 대구시장이 사용했던 장소여서 이미 검증된 입지로 인식된다. 비교적 이른 시점에 거점을 확보했다는 점에서 전략적 준비가 반영된 게 아니냐는 평가도 나온다. 달서구에 지역구가 있는 윤재옥 예비후보는 지난 4일 반월당네거리에 사무소를 열고 경선 체제에 들어갔다. 지하철 1·2호선이 교차하는 교통 요충지이자, 2·28 민주운동 집결지라는 상징성을 고려했다는 게 캠프 측 설명이다. 대구 민주화 정신과 지역 공동체 결집 이미지를 동시에 담아내겠다는 의미로 풀이된다. 시민 소통과 통합 메시지를 강조하겠다는 점도 고려됐다. 국민의힘 경선에서 컷오프된 뒤 무소속 출마를 고민하는 이진숙 후보도 반월당네거리에 사무소를 가동하고 있다. 유동인구가 많고 대구를 상징하는 공간이라는 점이 고려됐다. 4년 전 지방선거 경선에서도 같은 장소를 활용한 바 있다. 유영하·최은석 예비후보는 경선 이후 사무소 개설 여부를 결정할 계획이다. 현재는 기존 당협이나 지역구 사무실을 활용하고 있다. 국힘 경선에서 컷오프된 주호영 예비후보는 향후 행보를 고민 중이다. ◆먹고사는 문제로 떠오른 서부권, 현실적 제약도 반영돼 이처럼 후보들 사무소 입지는 크게 두 축으로 나뉜다. 반월당·범어네거리를 중심으로 한 전통적인 도심 거점이 여전히 선택지로 유지되는 가운데, 서구·달서구 등 산업벨트를 중심으로 한 서부권이 새 전략 거점으로 급부상하는 추세다. 서부권은 낙후 이미지와 함께 재생 필요성이 동시에 제기되는 곳이다. 선거 관심도가 높을 수밖에 없고, 유권자수 역시 큰 '표밭'이라는 점도 입지 선정에 영향을 미친 것으로 해석된다. 특정 거리에 사무소가 몰리는 데는 현실적인 고민도 작용했다. 당장 건물주와 함께 입주한 사무실과의 협의가 중요하다. 현수막 설치 여부 때문이다. 만약 반대한다면 시작부터 암초를 만나게 된다. 최근 정치색을 드러내기를 꺼리는 경우가 잦아, 아무리 입지가 좋아도 사무소를 임대하기 쉽지 않은 상황이다. 임대기간이 짧은 것도 사무소 찾기가 어려운 요인 중 하나다. 경선까지 포함해 4개월 남짓한 기간 단기 임대를 해야 하는데 건물주 입장에선 매력적이지 않다. 임대료는 위치에 따라 천차만별이다. 인근 상가 임대료 등을 보려 할 때 월 1천만~1천500만원 선으로 전해졌다. 다만 후보와 건물주와의 관계 등에 따라 변동이 있다. 현수막을 걸기 위한 비용은 따로 계산되는 경우도 많다는 게 각 캠프 측의 공통된 의견이다. 익명을 요구한 캠프 홍보담당자는 "당에 관계없이 괜히 불이익을 받을 수 있다고 생각하는 건물주가 많다"며 "좋은 위치를 선점하려는 경쟁도 치열하고 주변 시세도 있어 정확한 임대료를 공개하긴 쉽지 않을 것"이라고 했다. ◆선거사무소 위치로 확인되는 선거 전략 그래도 선거사무소에 담긴 정치적 함의와 전략을 무시할 순 없다. 경북대 엄기홍 교수(정치외교학과)는 "선거사무소 위치는 통상 후보 지지 기반과 유동인구를 고려해 결정된다"며 "일부 후보는 입지 선정과 대응 과정에서 준비 정도의 차이가 나타나고 있다"고 했다. 선거사무소가 후보의 선거 준비 상태를 가늠할 수 있는 하나의 지표로 볼 수 있다는 의미다. 엄 교수는 "입지 선정과 운영 방식에서 전략적 접근 여부가 드러나는 만큼 유권자들에게도 간접적 판단 기준이 될 수 있다"고 말했다. 정치 공동체 '폴티' 최 대표는 일반적으로 선거사무소 위치가 지역에 대한 이해, 상권 반영 등 행정 방향성과 비전, 전략적 판단이 함께 반영된다고 했다. 최 대표는 "경쟁력 있는 후보일수록 사무소 위치 선택의 폭도 비교적 넓다"고 했다. 그러면서 사무소와 관련해선 크게 세 가지 기준에 따른 전략적 선택으로 바라봤다. 우선 기존 자신의 지역구를 기반으로 조직 동원력을 극대화하고, 대구에서 상징성과 유동인구가 높은 반월당과 같은 거점을 활용, 인지도를 확장하려는 전략이다. 향후 정치 일정까지 고려해 차기 지역 기반을 선점하려는 의도도 감안된다. 사무소 입지 선정은 위치 선택 순간부터 유권자에게 메시지를 전달하는 정치적 행위이기 때문이다. 최 대표는 "시민들 입장에서 왜 이곳을 선택했는지를 자연스럽게 이해할 수 있도록, 후보자의 역사적 맥락을 토대로 지역을 어떻게 인식해 왔는지 보여줘야 한다"며 "앞으로 어떤 방향의 행정을 펼칠 것인지 보여주는 상징적 공간이 돼야 한다"고 조언했다. 이어 "위치는 물론 외관 디자인, 운영, 조명 연출 등 비언어적 요소까지 포함해야 한다. 후보 비전과 스토리텔링이 구현되는 정치적 공간으로 기능할 필요가 있다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.04.06

기름값 뛰자 쓰레기봉투 ‘품절 대란’…재활용수지 ‘구원투수’ 부상

중동발 전쟁 여파로 원유 가격이 급등하며 나프타(Naphtha) 공급이 흔들리는 가운데, 고도화된 재활용 기술을 기반으로 한 재생수지가 새로운 대안으로 떠오르고 있다. 최근 중동 지역 긴장 고조로 국제유가가 급등하면서 플라스틱 기초원료인 나프타 가격도 급상승했다. 이에 따라 종량제봉투를 생산하는 제조업체들은 원재료 확보에 어려움을 겪으며 생산량을 줄이고 있다. 이는 바로 일상생활에 영향을 미쳤다. 일부 지자체는 종량제봉투 구매 수량을 제한하는 조치까지 하고 있다. 대체재가 없는 생활필수품이라 소비자들의 불안 심리는 사재기로 이어지는 양상이다. 전쟁으로 촉발된 공급망 충격이 쓰레기봉투라는 일상적인 영역에서도 가시화된 셈이다. 원유 기반 '신재(Virgin)' 원료가 흔들리자 시장은 빠르게 재활용 수지로 눈을 돌렸다. 중동사태 이전 신재 원료 가격은 1900원~2000원(kg당)이었으며 재활용 재료는 1/2 정도에 못 미치는 실정이었다. 하지만 현재는 2500원에도 신재 원료를 구입할 수 없으며 업계에서는 아예 측정 불가라는 입장이다. 재활용 재료의 가격 인상도 불가피할 전망이다. 재활용 제품의 원료인 비닐 수지의 현지 구매가격 상승과 운반비 상승이 반영됐기 때문이다. 하지만 최근 재활용 생산기술이 크게 향상되면서 흐름이 달라졌다. 과거 품질 한계로 활용이 제한됐던 재생 플라스틱이 세척·분리·압출 공정의 정밀화로 신재에 준하는 품질을 확보하기 시작한 것이다. 종량제 봉투와 같은 비닐 제품군은 재활용 펠렛을 활용해도 규격과 강도를 충분히 유지할 수 있어 산업적 활용도가 빠르게 확대되고 있다. 무엇보다 재활용 수지는 국내에서 발생하는 폐비닐을 원료로 한다는 점에서 수입 의존도가 높은 원유 기반 원료보다 공급 안정성이 높다. 현장에서도 변화가 감지된다. 다년간 고품질 펠렛 생산을 통해 종량제봉투 제조공장에 재생원료를 공급하고 있는 성원리사이클 장지영 대표는 "유류 기반 원료가 불안해지면서 재생원료로 대체하려는 수요가 늘고 있다"며 "기술적으로는 이미 재활용 펠렛으로 완제품 생산이 가능하다"고 했다. 관련 업계는 이번 사태를 단순한 원자재 가격 상승 문제가 아닌 공급망 구조 변화의 신호로 본다. 유가 상승은 플라스틱 원가 상승으로 이어지고, 기업은 비용 절감을 위해 재생원료 사용을 늘릴 수밖에 없는 구조다. 이 과정에서 재활용 산업이 외부 충격을 흡수하는 완충 역할을 하고 있다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.04.06

[단상지대] 연경서원, 대구 정신의 복원이다

재직 중인 연구원에서 이어온 독서회는 스무 해 가까이 단 한 번도 멈춘 적이 없었다. 코로나 시기에도 화면을 사이에 두고 책을 펼쳤고, 비대면 환경 속에서도 배움과 토론은 이어졌다. 얼마 전에는 이 시간을 묵묵히 후원해 온 지역 기업에 감사패를 전했다. 사회공헌이란 이름을 드러내는 일이 아니라 시간을 견뎌내는 일임을 새삼 깨닫는다. 그 시간을 함께 지켜 온 지역 기업에 깊은 감사의 마음을 전한다. 이처럼 이어져 온 시간은 자연스럽게 우리 역사 속 '강학'의 전통을 떠올리게 했다. 조선시대 서원에서 강학은 단순한 교육을 넘어 학문 공동체를 형성하는 중요한 역할을 했다. 제향이 선현을 기리는 의례였다면, 강학은 살아 있는 학문을 이어가는 실천이었다. 스승과 제자가 경전을 읽고 토론하며 삶의 기준을 세워 가는 과정은 공동체를 단단히 묶었고, 지역의 정신을 형성하는 힘으로 작용했다. 이 같은 전통은 지역마다 고유한 문풍으로 이어졌으며, 대구 역시 그 중요한 축을 이루었다. 임진왜란을 전후한 16~17세기에는 대구를 포함한 영남 지역에서는 유학이 활발히 전개되었다. 누정을 중심으로 한 강안문학이 형성되고, 학문과 교유가 어우러진 문화적 흐름이 이어졌다. 이러한 흐름 속에서 연경서원은 지역 유학의 중요한 거점으로 기능했다. 1563년(명종 연간)에 창건된 이 서원은 대구 지역 초기 서원으로 평가된다. 우리나라 최초의 서원인 백운동서원보다 뒤에 세워졌으나, 달성 도동서원보다 앞선 시기에 건립되어 지역 유학의 이른 전개를 보여준다. 특히 초기에는 강학 기능에 무게를 두며 학문 활동의 중심 역할을 했던 것으로 전해진다. 이후 이황을 주향으로 정구와 정경세를 배향하며 퇴계학의 계통을 잇는 중심지로 자리 잡았고, 효종 대에는 사액을 받아 그 위상을 공식적으로 인정받았다. 이곳은 단순한 교육 공간을 넘어 학문이 현실로 이어지는 장이었다. 이 지역에서 배출된 유림들은 전란의 시기 의병으로 나서며 학문이 삶으로 이어지는 모습을 보여주었고, 이후에도 지역 유학의 흐름을 이어갔다. 또한 1601년 경상감영이 대구에 설치된 이후에도 이 서원은 지역 학문과 교육의 거점으로 기능하며 대구의 학술과 문화 형성에 영향을 미쳤다. 이러한 축적은 오늘날 대구의 정체성을 이루는 기반이 되었다. 그러나 1871년 흥선대원군의 서원 철폐령으로 훼철되면서 오랜 세월 이어져 온 학문의 전통은 큰 변화를 겪었다. 오늘날 연경서원을 다시 세우려는 이유는 단순한 건축의 복원에 있지 않다. 그것은 대구에 이어져 온 문풍과 조선 성리학의 학맥을 오늘의 삶 속에서 다시 살아나게 하는 데 있다. 이 복원의 의미는 우리 모두가 함께 새겨야 할 가치이기도 하다. 연경서원이 복설될 예정인 곳은 도심의 주거단지다. 전통적인 산수형 서원과는 다른 입지이지만, 오히려 새로운 가능성을 품고 있다. 과거의 서원이 학문과 공동체의 중심이었듯, 이곳 역시 시민이 쉽게 찾고 배우며 교류하는 평생학습의 장이자 지역 정신을 이어가는 문화공간으로 자리해야 한다. 이는 강학의 전통을 오늘의 삶 속에서 이어가는 또 하나의 방식이다. 이 서원이 중요한 이유는 왕의 사액에만 있지 않다. 그 본질은 대구의 학문적 뿌리와 정신이 이곳에 응축되어 있다는 데 있다. 복원은 단순히 과거를 재현하는 데 머무는 일이 아니다. 이는 지역의 정신을 다시 세우는 일이며, 결국 대구 정신을 오늘에 되살리는 일이다. 이향숙 산학연구원 기획실장

2026.04.06

[대구 미래, 신공간 창조에 달렸다①]시민 ‘휴식 공간’ 공개공지

도시의 경쟁력은 빽빽한 빌딩 숲이 아닌, 그 사이를 흐르는 '숨구멍'에서 결정된다. 대구 도심 곳곳에는 표면적으로는 '노른자 땅'이지만 '황무지'처럼 제대로 활용을 못하는 곳이 적잖다. 제대로 이용하면 알토란 같은 휴식공간이 될 수 있고, 경제부흥에 필요한 생산적인 장소가 될 수 있다. 영남일보는 '대구 미래, 신공간 창조에 달렸다'시리즈를 통해 시민 삶의 질을 바꾸고 침체된 지역 경제에 활력을 불어넣을 현장을 조명해본다. 첫 공간은 대형건물 주변에 있는 공개공지(公開空地)이다. 건축물의 대지에 누구나 자유롭게 이용할 수 있도록 설치하는 공터를 말한다. 시민 휴식권이 보장되는 곳이다. 하지만 공개공지의 양적 팽창 이면에는 '사유지'라는 담장이 가로막고 있었다. 우리 앞에 관리 부실과 접근성 저하라는 해묵은 과제가 놓여 있었다. ◆10년 새 3배 이상 증가 대구지역 공개공지는 최근 10년 새 크게 늘었다. 대부분 시민을 위한 공간으로 잘 조성돼 있다는 평가를 받고 있다. 하지만 일부 관공서를 제외하면 대부분 사유지다. 공개공지 조성부터 꼼꼼한 관리까지 이어지면 금상첨화겠지만 소유주의 관리 의지가 없다면 사실상 방치될 수밖에 없는 공간이다. 6일 영남일보 취재를 종합하면, 지난해 말 기준으로 대구지역 공개공지는 모두 317곳에 달한다. 면적으론 28만4천441㎡(약 8만6천평)다. 구·군별로는 중구 64곳(3만4천865㎡), 동구 46곳(4만9천491㎡), 서구 6곳(2천358㎡), 남구 14곳(2만5천583㎡), 북구 47곳(7만618㎡), 수성구 52곳(3만5천489㎡), 달서구 65곳(4만4천967㎡), 달성군 23곳(2만1천68㎡)이다. 유형으로는 공동주택(아파트)을 비롯해 기관, 마트, 병원, 호텔, 종교시설 등 다양하다. 대구경실련은 2014년 대구지역 공개공지 실태조사를 했었다. 당시 공개공지는 총 91곳이었다. 약 10년 만에 3배 이상 크게 증가했다. 이후 생겨난 공개공지는 대부분 아파트단지(주상복합단지)가 조성되면서 마련된 공간들이다. 조광현 경실련 사무처장은 "실태조사 당시의 공개공지들은 접근성이 좋지 않거나 관리가 되지 않는 경향이 다소 있었으나, 최근 조성되는 장소들은 시민이 쉴 수 있고, 자연스럽게 접근이 가능한 위치에 마련된다. 전반적으로 잘 조성되고 있다고 본다"고 말했다. 지역 공개공지들은 대부분 시민 접근성이 좋은 곳에 있는 편이다. 건물 앞쪽이나 큰 도로변에 인접해 누구나 이용할 수 있도록 설계됐다. 주요 장소를 살펴보면 백화점인 '더현대 대구(중구 계산동)' 건물 앞 광장은 시기별로 이색적인 조형물과 벤치들을 설치해 남녀노소가 사진 찍고 즐길 수 있는 공간이다. 동구 이마트 반야월점 앞에는 여러 개 벤치가 설치돼 오가는 시민이 편하게 앉아 쉴 수 있다. 폐쇄된 달성군 옛 대구교도소의 공개공지는 지난해 10월 말 마사토 산책로로 탈바꿈했다. 시민 박정진(39)씨는 "공개공지라는 말을 처음 들었다. 그렇게 일상 생활권 곳곳에 있는 줄 몰랐다"며 "반월당에 직장이 있어 점심 식사 후 '더 현대 대구' 앞 벤치를 가끔 활용하는 편이다. 시민을 위한 공간으로서 잘 조성됐다고 생각한다"고 했다. 반면 수십 년 전 건축돼 구조적으로 접근성이 용이하지 않거나 여러 가지 사유로 시민의 발길이 끊기다시피 하는 곳도 있다. 중구 동산동 '베네시움'의 건물 주변 공개공지는 상가의 제품 진열대로 쓰이거나, 주차장으로 사용되는 경우가 있다. 본래 취지에 다소 벗어나 활용되는 케이스다. 달서구 두류동 '현대해상' 건물의 공개공지는 건물 뒤편에 조성돼 있어 쉽게 찾기가 어렵다. 큰 도로변에서 건물 옆 긴 계단을 지나야 접근이 가능했다. 북구 대현동 NH농협은행 대구본부 건물 뒤편 공개공지는 전체가 대구본부 부지 안에 있다. 사실상 직원들만 사용하는 전용 쉼터에 가깝다. 북구 동천동 세븐밸리는 1층이 외부와 연결되는 개방형으로 공개공지가 만들어졌다. 휴식 공간으로서 잘 갖춰져 있지만, 최근 입점 상점이 대부분 빠져나가면서 활용도는 떨어지고 있다. 부족함이 있는 공개공지에 대한 개선 목소리가 꾸준히 나오고 있지만, 가시적인 변화는 크게 보이지 않는다. ◆개선은 사실상 불가능 공개공지는 건축물 인·허가 과정 중 건축위원회 심의 단계에서 다뤄진다. 심의에선 접근성·연계성·환경 쾌적성·개방성·상시 이용성을 중심으로 '질 높은 휴식 공간'이 확보될 수 있는지에 대해 초점이 맞춰진다. 지역에 조성된 공개공지들을 보면 일반적으로 1층 저층이나 건물 정문 앞에 만들어져 시민의 접근이 용이하다. 일부 부지의 구조적인 문제로 어쩔 수 없이 위치가 변경될 수는 있지만 일단 활용성에 무게중심을 두고 있다. 하지만 건축 인허가를 받아 이미 지어진 건물의 공개공지 중 수정 사항이 있다면, 개선은 사실상 불가능한 상태다. 대부분 '사유지'인 탓이다. 이 때문에 민간 소유주에게 공개공지의 유지·보수를 강요하기가 힘들다. 편의시설이 노후됐거나 관리되지 않더라도 소유주가 개인적으로 사용하지 않거나, 빈 공간으로 놔두기만 한다면 법적 하자는 없다. 지자체가 사유지인 공개공지를 직접 관리할 법적 근거도 없다. 대책으로 다양한 방법이 거론되지만, 실제 적용에는 한계가 있다. 민간 소유주가 관할 지자체에 공개공지 소유권을 이전해 지자체 차원의 관리가 이뤄지는 사례도 있으나 이는 극소수다. 사유지를 대가 없이 공공기관에 넘길 이유는 없어서다. 결국 소유자의 관리 의지가 없다면 공개공지는 방치될 수밖에 없다. 대구 수성구청 건축과 한 직원은 "예전에는 공개공지에 자재나 물건을 쌓아 창고로 쓰거나 주차장으로 사용하는 경우가 더러 있었다. 규정 위반 시 부과해야 하는 이행강제금을 납부하면서까지 사용하는 사례도 있었다"며 "공개공지 점검은 관할 기초단체가 매해 분기별로 진행하고 있다. 현재는 규정을 잘 모르고 물건을 뒀다가, 이후 행정지도가 되면 즉각 개선된다. 악의적인 사례는 없다"고 했다. 도시계획 전문가는 공개공지의 적극적 활용을 주장한다. 유럽의 경우, 공개공지를 건물 내 상점이나 식당이 이용하도록 해 더 많은 고객을 받고, 이러한 활용방식은 계속 확산하는 분위기라는 게 전문가의 설명이다. 대구의 경우 2024년 동성로가 관광특구로 지정되면서 공개공지를 활용할 여건이 갖춰졌다. 건축법에 따라 공개공지에서 영리 목적의 행위가 엄격히 제한되지만, 관광특구로 지정되면 공개공지에 대한 규제가 일정 부분 완화돼 활용이 쉬워진다. 건축법상 공개공지 활용은 연간 60일로 제한되지만 관광특구에서는 최대 180일까지 가능하다. 축제 기간이나 성수기에 지속적인 행사 개최가 가능하다. 대구대 김준우 교수(건축공학과)는 "공개공지 관리가 안 되는 곳들을 대상으로 지자체가 직접 관리하거나 지원하는 등 여러 방법이 언급되지만, 사유지라서 대부분 적용하기 어렵다"며 "해외 사례를 보듯 공개공지는 시민 휴식 공간 기능은 물론, 건물 내 상가들이 사용해 경제 활성화를 위한 수단이 될 수 있다"고 밝혔다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.06

[속보]대구 북구 팔달동 인근 고속도로서 버스 추락…8명 경상

대구 북구 팔달동 인근 고속도로서 버스 추락 사고가 발생해 8명이 다쳤다. 6일 대구소방안전본부에 따르면 이날 오후 4시10분쯤 대구 북구 팔달동 374 일대 금호JC~북대구IC 방향 고속도로 아래로 버스가 떨어졌다는 신고가 접수됐다. 이 사고로 현재까지 버스운전사 등 8명이 경상을 입은 것으로 파악됐다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.04.06

[포토뉴스] 불꽃 튀는 기량 경쟁…대구기능경기대회 현장

6일 오후 대구 북구 대구공업고등학교에서 열린 '2026년도 대구시 기능경기대회' 용접 직종에서 한 참가자가 티그(TIG) 용접 작업에 집중하고 있다. 대구시가 주최하고 대구시 기능경기위원회가 주관하는 이번 대회는 10일까지 9개 경기장에서 45개 직종, 271명이 참가한 가운데 열리며, 입상자에게는 전국기능경기대회 출전 자격이 주어진다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.06

[포토뉴스] 봄을 춤으로 표현하는 무용학과 학생들

6일 대구 달서구 계명대학교 동산도서관 내 코스모스X에서 열린 봄맞이 버스킹 공연에서 학생들이 현대무용 공연을 선보이고 있다. 제44대 총동아리연합회가 주최한 이날 행사는 우천으로 실내에서 진행됐으며, 맑은 날에는 동산도서관 옆 벚꽃길에서 8일까지 점심시간마다 공연이 이어질 예정이다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.06

[포토뉴스] 4월 대구 하늘에서 사탕만한 우박…시민들 “화들짝”

6일 대구 곳곳에 우박이 떨어져 시민들이 적잖이 놀랐다. 영남일보 취재를 종합하면, 이날 오후 1시 50분쯤 대구 남구 등 지역 곳곳에서 지름 1.5㎝ 안팎의 우박이 쏟아졌다. "버스 창문 밖으로 우박 떨어지는 소리가 크게 들린다" 등 지역 곳곳에서는 우박 목격담이 이어졌다. 우박이 떨어지는 것을 직접 목격한 시민 이모(40·남구 이천동)씨는 "4월 하늘에서 사탕만 한 크기의 우박이 떨어져서 너무 놀랐다"라며 "우박을 맞고 사람이 다치거나 차량이 파손되지 않았을까 걱정된다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.04.06