[Y르포] 두쫀쿠 열풍에 ‘팔 걷은’ 대구시민들 “헌혈로 좋은 일하고 덤으로 먹으니 꿀맛”

29일 오전 11시쯤 대구 헌혈의집 동성로센터. 평일 오전 시간이지만 이 곳에 마련된 채혈 침대 10석은 모두 헌혈자들로 가득찼다. 센터 문을 연 오전 10시부터 한시간 가량 방문한 인원은 16명. 전날인 같은 시간대 방문자(6명)보다 많았다. 헌혈(전혈)을 끝낸 이들은 간호사로부터 선물로 '두바이쫀득쿠키(두쫀쿠)'를 받았다. 이날 유난히 많은 이들이 헌혈의 집에 몰린 이유다. 두쫀쿠는 바삭한 카다이프에 피스타치오 스프레드를 섞은 뒤 마시멜로로 감싼 디저트다. 최근 SNS를 중심으로 많이 알려져 품귀 현상까지 빚고 있다. 이날 대구경북 9개 헌혈의 집에서 동시 진행된 '두쫀쿠 증정 이벤트'에 마련된 두쫀쿠는 모두 400개(헌혈자 1명당 1개씩 제공). 지난 22일 시범 이벤트로 준비한 두쫀쿠 200개가 일찍 동이 난 것을 감안해 물량이 2배로 늘었다. 이중 동성로센터에 배분된 두쫀쿠는 총 70개(22일 37개)였다. 헌혈 후 두쫀쿠를 받아든 황자연(여·30)씨는 "두쫀쿠 증정 이벤트 문자를 받고 간만에 헌혈하러 왔다"며 "마지막 헌혈이 2024년이었는데 가족들이 두쫀쿠를 먹고 싶다고 해 집에 가져가서 한 입씩 나눠 먹으려고 한다. 사려면 6천~7천원 정도 비용이 든다. 좋은 일을 하고 덤으로 받으니 만족감이 더 컸다"고 말했다. 헌혈 30회를 채워 '은장'을 받은 황세훈(30)씨는 "동성로센터를 꾸준히 찾았지만 오늘처럼 사람이 많은 건 처음 본다. 개소 전부터 많은 이들이 줄을 서 있어 깜짝 놀랐다"며 "혈액원이 요즘 트렌드에 맞게 이벤트를 잘 기획한 것 같다"고 했다. 혈액원 현장 관계자들은 두쫀쿠 이벤트에 거는 기대가 컸다. 앞서 지난 22일 첫 두쫀쿠 이벤트 당시 대구경북 9개 헌혈의집 총 헌혈자 수는 349명이다. 전날인 21일(164명)보다 2배 이상 늘었다. 동성로센터도 헌혈자가 21일엔 54명, 22일은 85명으로 증가해 이벤트 효과를 톡톡히 봤다. 예송영 헌혈의집 동성로센터장은 "두쫀쿠가 큰 인기를 끌면서 대량 구매가 쉽지 않아 혈액원 직원들이 판매 매장에 일일이 연락해 물량을 확보했다. 지금까지 진행한 그 어떤 이벤트보다 효과가 크다"고 말했다. 이전에는 헌혈 후 이온음료와 초코파이, 영화티켓, 우유, 열쇠고리 등이 지급됐었다. 통상 요즘같은 겨울철은 혈액 수요가 많고 헌혈 참여는 줄어드는 시기다. 하지만 두쫀쿠 이벤트가 알려지면서 혈액 보유량이 상승세다. 지난 23일 기준 대구경북 혈액보유량(3.2일분)을 전주(15일 기준·2.6일분)와 비교하면 뚜렷한 회복세를 보였다. 29일 기준 혈액보유량은 3.9일분까지 올라왔다. 혈액원 직원은 " 당분간 두쫀쿠 이벤트를 통해 헌혈 참여를 이끌어낼 예정"이라고 했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.01.29

“응급·중증·분만·소아 등 필수의료 초광역단위로 재편 TK 통합 의료권 설계돼야”

최근 TK 행정통합 논의가 본격화되자, 필수의료를 초광역 단위에서 재편해야 한다는 요구가 지역 의료계에서 힘을 얻고 있다. 중증·응급·분만·소아 진료 등 필수의료는 시·군 단위 완결이 어려운 만큼, TK의료기관 간 기능 분담과 연계를 전제로 한 의료 전달체계 구축이 불가피해서다. 이러한 흐름 속에서 보건복지부가 지역필수의료법 제정을 염두에 두고 전국 단위 수요조사에 착수했다. 행정통합 논의와 필수의료 정책을 어떻게 연계할지가 새로운 쟁점으로 떠오르고 있다. 민복기 대구시의사회장(대한의사협회 범대위 대외협력위원장·AI 바이오 메디시티대구협의회 회장)은 29일 영남일보와의 인터뷰에서 "필수의료는 행정 경계와 무관하게 작동하는 영역"이라며 "지역필수의료법 역시 TK 통합 의료권이라는 큰 틀 속에서 중장기적으로 설계돼야 한다"고 밝혔다. 다음은 일문일답이다. ▶복지부가 '지역필수의료법' 제정을 염두에 두고 전국 단위 수요조사에 착수했다. "지역 의료 붕괴를 정부가 공식적인 정책 과제로 인식하기 시작했다는 점 자체는 분명히 의미가 있다. 그동안 지역 의료 문제는 구조적 한계가 분명함에도 단기 대책이나 개별 사업 수준에 머무른 경우가 많았다. 그런 점에서 재정 투입을 전제로 한 법 제정과 사전 수요조사는 방향성 면에선 긍정적인 신호로 읽힌다. 다만 이번 정책이 선언적 수준에 머무르지 않고 실제 의료 현장에서 작동하기 위해선 몇 가지 중요한 전제가 반드시 함께 논의돼야 한다." ▶이번 수요조사가 실효성을 갖기 위해 필요한 조건이 있다면. "첫째는 현장의 목소리가 실제 예산 배분과 제도 설계로 이어질 수 있는 구조인지 여부다. 수요조사가 단순한 자료 수집이나 형식적인 절차에 그친다면 정책에 대한 신뢰도는 오히려 떨어질 수 있다. 둘째는 지역별 특수성을 존중하는 유연성이다. 대구와 경북, 대도시와 농촌은 의료 수요와 인력 구조 자체가 달라 획일적인 기준은 분명한 한계를 가질 수밖에 없다. 셋째는 중장기적 재정 지속성이다. 단년도 사업이나 시범사업 중심으로는 지역 의료의 구조적 문제를 근본적으로 해결하기 어렵다." ▶대구경북 현실을 고려할 때, 가장 시급한 과제는. "대구경북은 전국에서도 인구 고령화 속도가 빠른 지역인 동시에 중소도시와 농어촌이 광범위하게 분포해 있다. 의료 수요는 늘어나는 반면 이를 감당할 의료 인력은 지속적으로 줄어드는 구조다. 이런 상황에선 단순히 병원 건물이나 장비를 확충하는 방식만으로 지역 의료를 살리기 어렵다. 핵심은 '사람', 즉 의료 인력이다. 필수의료를 담당할 전문의와 의료진이 지역에 안정적으로 정착할 수 있는 구조가 마련되지 않는다면 아무리 예산을 투입해도 지속 가능성은 담보하기 어렵다." ▶정부는 권역책임의료기관과 공공병원 중심의 지역완결적 의료체계를 강조한다. "권역책임의료기관과 공공병원의 역할을 강화하겠다는 방향 자체는 지역 의료체계 정비 차원에서 필요하다. 다만 대구경북 의료 현실을 보면 실제로 지역 의료를 지탱해 온 주체는 민간 병·의원, 특히 동네 병원과 중소병원들이었다. 공공과 민간을 이분법적으로 구분하기보다는 민간 의료기관을 지역 필수의료 체계 안으로 어떻게 실질적으로 포섭하고 연계할 것인지에 대한 보다 정교한 설계가 필요하다. 이 과정에서 민간 의료기관의 역할과 책임을 제도적으로 인정하는 장치도 함께 고민돼야 한다." ▶'지역필수의료법 정례협의체' 구성도 예고됐는데 의료계 역할은. "정례협의체가 형식적인 자문기구에 머물러서는 안 된다. 의료계가 정책 결정 과정의 실질적인 동반자로 참여해야 한다. 지역 의료 현장을 가장 잘 알고 있는 주체는 지역 의사회와 의료인들이다. 대구시의사회 역시 정부와 지자체에 현실적인 대안을 제시하고, 정책이 현장에서 작동할 수 있도록 협력할 준비가 돼 있다." ▶지역필수의료 특별회계가 신설된다면, 활용 방향은. "개별 지자체 단위의 소규모 사업보다는 초광역 공동 사업에 전략적으로 투자하는 것이 바람직하다. 권역 간 응급·중증 환자 이송 체계 구축, 필수의료 전담 의료진 공동 운영, 통합 의료정보 연계 시스템 등은 대구경북 통합 의료권에서만 실현 가능한 사업들이다. 이런 사업들은 단기간 성과보다 장기적인 지역 의료 안정성에 기여할 수 있다." ▶이번 정책과 관련해 정부에 당부하고 싶은 점은. "지역 의료는 단기간에 가시적 성과를 내기 어려운 분야다. 정치 일정이나 단기 성과에 매몰되기보다는 최소 10년 이상을 내다보는 인력·재정·의료 전달체계에 대한 종합적인 설계가 필요하다. 정책의 연속성과 일관성이 담보되지 않으면 지역 의료는 다시 같은 문제를 반복할 수밖에 없다. 이번 지역필수의료법이 대구경북을 포함한 지역 의료의 실질적인 전환점이 되기를 기대한다." ▶최근 TK행정통합 논의가 본격화되고 있다. 지역필수의료법과의 연관성은. "행정통합은 단순한 행정구역 개편이 아니라 생활·의료·경제권을 하나의 체계로 재설계하는 문제다. 의료 역시 행정 경계와 무관하게 작동하는 영역이다. 필수의료는 시·군 단위로 완결되기 어렵기 때문에 초광역 단위의 의료 전달체계 설계가 필요하다. 그런 점에서 지역필수의료법과 행정통합 논의는 상당히 밀접하게 맞물려 있다." ▶TK통합이 지역 의료에 긍정적으로 작용하려면. "무엇보다 통합의 목표가 명확해야 한다. 행정 효율이나 재정 절감이 아니라, 환자가 실제로 더 안전하고 빠르게 치료받을 수 있는 구조를 만드는 게 중심이 돼야 한다. 중증·응급·분만·소아 진료처럼 접근성이 중요한 필수의료 영역에서는 대구 상급종합병원과 경북 각 지역 의료기관이 기능적으로 연결되는 '단일 의료권' 개념이 필요하다. 역할 분담과 연계가 명확할수록 통합의 효과도 커질 수 있다." ▶통합 과정에서 우려점은. "통합 논의가 자칫 대구 중심의 의료 집중으로 이어질 경우, 경북 중소도시와 농어촌 지역의 의료 공백이 오히려 확대될 수 있다. 이는 통합이 오히려 지역 간 격차를 키우는 결과로 이어질 수 있다는 점에서 경계해야 한다. 통합 의료체계는 '집중'이 아니라 '분담과 연계'라는 원칙 위에서 설계돼야 한다." ▶의료계는 행정통합 논의 과정에서 어떤 역할을 해야 하나. "통합에 대한 단순한 찬반을 넘어서, 실제로 현장에서 작동 가능한 '의료 모델'을 제시해야 한다. 제도와 현실 사이의 간극을 메우는 역할이 의료계에 있다. 대구시의사회는 경북의사회와의 협력을 통해 통합 이후에도 지역 간 의료 격차가 심화되지 않도록 구체적인 대안을 제시하고, 정부와 지자체가 참고할 수 있는 현실적인 로드맵을 마련하는 데 기여할 수 있을 것이다." 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.29

“교통 불편하더라도 감수”…대구시, 반고개역 출입구 ‘개착식’ 공법 추진

대구 도시철도 2호선 반고개역 출입구 및 연결통로 건설 사업 공법이 '개착식(도로면에 굴착상황 등을 드러내 일정부분 교통 불편을 감수해야 하는 방식)'으로 진행될 전망이다. 이는 '비개착 공법'으로 진행하면서 공기(工期)가 계속 연장돼 인근 주민들에게 불편을 주고 있는 '만촌역 출입구·연결통로 공사'와 같은 상황이 되풀이되지 않도록 사전 차단하겠다는 의도로 풀이된다. 29일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 올해 하반기 추가경정예산(추경)을 통해 '도시철도 2호선 반고개역 출입구 건설 사업'에 대한 서편 출입구 2개소 및 연결통로(연장 114.5m) 작업을 진행한다. 건설 예산(시비 235억원)이 확보되는 대로 연내 착공에 나설 계획이다. 현재는 사업계획변경 승인 관련 절차 추진과 지장물 이설에 대한 협의를 진행 중이다. 이 사업의 핵심은 연결통로 공사 방식이다. 대구시가 반고개역 공사에서 도로 점용에 따른 교통 민원을 감수하더라도 이번 사업 계획상 '비개착 공법' 대신 '개착식 공법' 카드를 꺼내든 것이다. 개착은 지표면을 굴착해 구조물을 설치한 뒤 향후 복구하는 방식이다. 비개착은 도로·철도 하부를 횡단해 교통장애 없이 땅속에 구조물을 축조하는 방식으로 이뤄진다. 대구시는 최근까지 각종 지하 연결통로 공사에서 도로 점용을 최소화하는 '비개착 방식(URI 공법)'을 채택해 왔다. 지상 차량 통제가 적어 교통 불편을 줄일 수 있다는 장점 때문이다. 하지만 비개착 공법 채택 후 땅속 암반·지장물 등 예기치 못한 변수에 취약해 공기가 수년씩 지연되고, 사업비가 폭증하는 부작용이 속출하고 있다. 실제 만촌역 지하 연결통로 공사의 경우, 비개착 공법을 적용했다가 암반 등에 가로막혀 완공시점이 3년 넘게 연장됐다. 사업비는 당초 180억원→340억원으로 두 배 가까이 치솟았다. 죽전역 출입구 공사도 비개착 공법을 적용했다가 예상치 못한 지장물 이설과 지반 문제로 수차례 지연된 끝에, 착공 6년 만인 2022년에야 겨우 준공됐다. 시는 올해 추경에서 예산을 확보하면, 개착식 공법에 기반한 공사 설계를 발주할 계획이다. 이후 공법의 경제성을 따지는 설계 VE(Value Engineering)와 건설기술심의위원회의 기술 타당성 검토를 거친다. 시는 교통소통대책(1개 차로 이상을 20일 이상 점용 시 개최) 수립 심의는 만촌역 등 문제 사례를 근거로 무난하게 통과할 것으로 보고 있다. 대구시 철도시설과는 "앞서 만촌역 사례 등에서 여러 차례 문제가 확인돼 개착 방식의 당위성을 충분히 확보했다"며 "간선도로인 달구벌대로의 특성상 교통 불편 우려가 크다. 하지만 비개착 방식의 불확실성으로 세금이 낭비되고 완공이 기약 없이 미뤄지는 것을 방치할 수 없다는 시의 입장"이라고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.01.29

찬성 78%의 배경…경북 정치권은 왜 일주일 만에 기울었나

경북도의회의 대구·경북 행정통합 찬반 표결 결과는 단순한 의결을 넘어 경북 정치 지형의 이동을 의미한다. 재석 59명 중 찬성 46명(78%)이라는 수치는 불과 일주일 전 영남일보가 실시한 전수조사에서 나타난 찬성 응답 66%보다 12%포인트 상승했다. 짧은 시간 정치권 내부 판단이 빠르게 정리됐다는 의미로도 해석된다. 지역별로 보면 찬성표는 대구 인접권과 중·남부권에서 두드러졌다. 경산·구미·포항·경주 등 산업 기반과 교통 접근성이 비교적 양호한 지역 의원 다수가 찬성표를 던졌다. 반면 북부권과 동해안 일부에서는 반대·기권 비율이 상대적으로 높았다. '균형발전 장치 부재'와 '대표성 약화' 우려가 그대로 표결에 반영된 결과다. 그럼에도 찬성률이 급격히 높아진 것은 몇 가지 요인이 복합적으로 작용했다. 가장 큰 변수는 정부의 명확한 시그널이다. 지난 16일 발표된 연 최대 5조 원, 4년간 최대 20조 원 규모의 재정 지원 방안은 '불확실한 구상'에 머물던 통합 논의를 '정치적 선택지'로 끌어올렸다. 의원들 사이에서 "지금 빠지면 기회를 잃을 수 있다"는 위기의식이 확산됐다. 두 번째는 도의회 내부 논점 이동이다. 초기 '통합 찬반'이 중심이었지만, 표결을 앞두고는 '조건부 찬성'으로 무게중심이 이동했다. 실제 찬성 토론에 나선 의원 상당수는 "통합 자체에는 공감하지만, 예산·권한 이양은 분명히 해야 한다"는 단서를 달았다. 반대 여론의 일부가 '원천 반대'에서 '보완 요구'로 움직이며 막판 찬성으로 전환된 것이다. 세 번째는 시간 압박이다. 광주전남, 충청권 등 전국적으로 초광역 통합 논의가 동시다발적으로 진행되는 상황에 경북·대구가 결정을 미루면 경쟁에서 뒤처질 수 있다는 위기감이 작용했다. "완벽한 설계는 아니지만 출발은 해야 한다"는 현실론이 다수 의원의 선택을 이끌었다. 다만 이번 결과가 사회적 합의를 의미하는 것은 아니다. 북부권과 농어촌 지역의 불안은 여전히 해소되지 않았고, 찬성표 역시 상당 부분 '조건부' 성격을 띠고 있다. 숫자는 78%였지만, 통합의 정당성은 이제 특별법 내용과 재정 배분 구조, 지역 균형 장치에서 다시 검증받게 된다. 경북 정치권은 방향을 선택했다. 그러나 통합이 '기회'로 남을지, '불신의 출발점'이 될지는 앞으로의 설계와 실행에 달려 있다. 일주일 사이 여론은 움직였지만, 도민의 판단은 이제부터 시작이다. ◆ 박성만 경북도의회의장 "통합은 선언적 출발…험난한 여정, 이제 국회의 시간" 경북도의회의 경북·대구 행정통합에 대한 찬성 결정에 박성만 경북도의회 의장은 "큰 틀의 선언적 출발"이라고 규정했다. 통합 필요성에는 공감하되 세부 조건을 고정하지 않아야 한다는 것이다. 박 의장은 "지금 단계에서 이것저것 하겠다고 하는 순간, 통합 후 국회와 차기 정치권이 풀어야 할 공간이 사라진다"며 "큰 방향만 열어두고 세부는 국회와 차기 국회의원, 통합 자치단체가 책임 있게 정리해 나가는 구조가 맞다"고 밝혔다. 그는 특히 "도청 소재지, 권한 배분, 재정 구조 등을 모두 못 박아놓은 상태에서 통합을 추진하는 것은 오히려 갈등을 고착화시킬 위험이 있다"며 "지금은 선언적 결단을 통해 논의의 장을 여는 것이 우선"이라고 강조했다. 박 의장은 이번 결정이 결코 쉽지 않은 선택이었음을 인정했다. "22개 시·군을 대표하는 도의원들이 특위와 상임위 논의를 거치며, 지역 주민들의 우려와 기대를 충분히 전달받아 왔다"며 "그럼에도 대구·경북의 미래를 놓고 함께 가야 한다는 거시적 판단이 작용했다"고 설명했다. 그는 "이제부터가 더 험난한 과정"이라며 "특별법에 무엇을 담아내느냐에 따라 통합의 성패가 갈린다. 대구·경북 국회의원들의 역할이 결정적으로 중요하다"고 말했다. 이어 "(특별법에)경북만의 특색과 경쟁력을 담아야 한다"며 "그래야 경북이 대한민국 백년 미래의 중심으로 설 수 있다"고 덧붙였다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.29

한수원, 경주·기장 잇따라 접촉…SMR 유치전 ‘2파전’ 가시화

한국수력원자력의 SMR(소형모듈원자로) 자율유치 공모가 아직 시작되지 않았지만 한수원 건설사업본부가 27일 경주시장, 28일에는 부산 기장군수를 잇따라 만난 것으로 확인됐다. 공모 전부터 유력 후보지로 경주와 기장이 수면 위로 떠오르며 유치전은 사실상 '2파전' 구도로 흐르고 있다. 정부는 1.4GW 규모 대형 원전 2기와 0.7GW 규모 SMR 1기를 짓는 제11차 전력수급기본계획을 추진하겠다는 방침을 밝혔다. 이에 따라 한수원은 2035년 상용화를 목표로 SMR 자율유치 공모를 진행할 예정이며, 늦어도 2월 초에는 공모가 시작될 것이란 관측이 나온다. 경주시는 연구·실증·제조·운영 인프라가 한 지역에 집적돼 있다는 점을 강점으로 내세운다. SMR 핵심 기술 개발과 실증을 담당할 문무대왕과학연구소가 올해 개소를 앞두고 있고 SMR 모듈 제작을 위한 국가산업단지 조성도 추진되고 있다. 방사성폐기물 처분시설, 중수로해체기술원까지 모여 있어 원전 전 주기를 한 지역에서 연계할 수 있는 구조다. 또 월성원전 권역 유휴부지 42만5천여㎡를 활용하면 신규 부지 조성에 드는 시간과 비용을 줄일 수 있고 인근 포항 철강산업과 연계해 SMR에서 생산한 전기와 열을 수소 생산과 수소환원제철 공정에 활용하는 산업 모델도 제시하고 있다. 기장군은 기존 부지를 활용한 즉시 착공 가능성을 강점으로 내세운다. 거론되는 부지는 전원개발예정부지로 고리원전 내 유휴부지 22만㎡다. 대형 원전에는 28만~30만㎡의 부지가 필요해 규모가 부족하지만 SMR 유치에는 충분할 수 있다는 평가가 나온다. 기존 송·배전망이 구축돼 있고 추가 인허가 절차 부담이 적다는 점도 장점으로 꼽힌다. 이와 함께 대구 군위군도 변수로 거론되고 있다. 다만 군위는 내륙 지역인데다 원전 운영 경험이 없는 지역이어서 초도호기 입지로는 부담이 크다는 시각도 있다. 원자력학회는 SMR의 내륙 설치에 대해 기술적으로 문제는 없다는 입장이다. 다만 첫 설치인 1호기 설비는 운영 경험과 수용성이 확보된 해안 지역이 더 적합하다는 판단이 많다는 점을 강조하고 있다. SMR 경험이 축적된 후 내륙으로 확대하는 방식이 현실적이라는 것이다. 한수원 측은 현재 자율유치 공고 전 단계라 유치에 관심 있는 지자체에서 절차와 진행 방식에 대해 문의하면 설명해 주는 과정이고, 이번 만남도 그런 요청에 따른 것이란 점을 강조했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.29

[사설] 통합TK 500만 인구, 국토면적 20% 준국가로 재편

현재 진행중인 대구경북행정통합은 두 개의 큰 축을 내포하고 있다. 하나는 시·도민의 여론을 얼마나 함축적으로 수렴해 공감대를 형성하느냐 이고, 다른 한 축은 통합에 따른 중앙정부의 지원과 배려의 구체성 여부이다. 28일 경북도의회의 '경북도 대구광역시 통합에 대한 의견청취 안건' 투표에서 찬성쪽의 비율이 높았던 것은 고무적이다. 물론 안동 예천 등 북부지역을 중심으로 한 반대 여론도 만만치 않다. 이들은 대구 중심의 통합을 우려한다. 반대 여론의 설득은 여전히 숙제로 남은 셈이다. TK통합 논의가 서둘러 진행되고 있다는 지적도 새겨들을 일이다. 통합의 명분과 타이밍에서는 이의가 없지만, 그럴수록 밑그림을 탄탄하게 그려야 한다. 관련 특별법을 성안하고 국회 통과를 이루는 것이 화룡점정이 될 것이다. 현재 정부 일각에서 나오고 있는 법인세 50%와 양도세 및 부가가치세 일부의 지방세 전환, 통합 시·도에 대한 교부금 특혜, 특별 보조금 성격의 20조원 지원(연 5조원씩 4년간)이 법적 구속력을 가져야만 통합의 대명분이 완성될 수 있다. 대구경북통합특별시(가칭)의 수도와 지방의회의 소재지를 어디에 둘 것인지도 남은 과제이다. 기능 및 청사 분산이 하나의 대안이 될 수 있을 것이다. 지방의회의 선거구 조정도 당장 논의돼야 한다. 무엇보다 중요한 것은 대구시민과 경북도민이 한지붕 아래 있던 과거 '웅도(雄道) 경북도 시절'의 영광을 재연해보겠다는 의기 투합이다. TK가 뭉치면 인구 500만에 대한민국 영토의 20%를 점하는 특별시가 탄생한다. 중앙정부의 권한 이양만 제대로 이뤄진다면 유럽의 중소 국가에 버금가는, 지금과는 차원이 다른 준(準)국가단위의 지방정부를 탄생시킬 수 있다. 비록 물리적 시간의 제약이 있지만, 이번에는 통합 기치속에 지역 대도약을 향한 지혜를 모아나가야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.01.29

[영남타워] 꼭 되찾아와야 할 미래

대입 삼수생들의 마음은 어떨까. 고지는 빤히 보이는데 쉽게 다가갈 수 없는 그 심적 고통. 겪어보지 않고는 모른다. 민선 8기 끝자락에서 대구와 경북이 힘든 결정을 했다. 다시 행정통합 카드를 꺼내들었다. 문재인 정부 3~4년 차(2019년 12월~2021년 4월)에 처음 시도했다. 전국 최초다. 윤석열 정부 3년 차(2024년 5~12월)에도 도전은 있었다. 이번이 TK통합 시즌3다. 실패엔 깨달음도 있는 법. 통합특별법 초안 작업까지 갔던 시즌1에선 코로나로 낭패를 봤다. 이는 시·도민 관심 유도 실패, 정부의 무관심으로 이어졌다. 그때 취재현장에서 직접 상황을 지켜봤던 입장에선 무엇보다 지역 정치권의 소극적 대응이 뼈아팠다. 공론화 테이블에 처음 올랐던 경북 북부권 발전계획은 빛을 보지 못했다. 시즌2에선 통합청사 위치, 관할 구역에 대해 논쟁만 하다가 비상계엄 탓에 불씨가 꺼졌다. 지금은 이재명 정부가 큰 텐트를 들고 나왔다. 통합 시 20조원(총 4년) 인센티브 제공, 공공기관 이전 시 우선 고려…. 그동안 잃는 것에만 익숙했던 TK에겐 유인책으로 받아들여질 수 있다는 평가가 나온다. 더욱이 대전-충남, 광주-전남은 올해 6·3지방선거에서 통합단체장을 뽑겠다고 선수를 쳤다. 자칫 TK는 실익은 못 챙기고 멍석만 깔아주는 상황으로 내몰리게 됐다. 잠자던 생존본능이 다시 깨어난 순간이다. 냉철한 진단과 희망코드도 있다. 2주 전 서울 국회박물관에서 열린 '영·호남 신년교류회' 때다. 당시 김경수 지방시대위원장이 발표한 '국토공간 대전환 전략' 중엔 고개가 절로 끄덕여지는 지점이 여럿 있었다. 크게 신경을 못 썼던 사안이다. 산업화(1960년~1980년) 시대엔 TK 등 영남권과 수도권이 경부선 축을 중심으로 동반 성장했다. 하지만 1990년대 초 IT붐이 불면서 시작된 정보화시대부터 영남권은 확실히 쇠락해갔다. 기업 투자가 서울에만 집중되면서 지역 청년과 돈, 각종 정보도 깡그리 빨아들였다. 망국병인 이른바 '서울 몰빵주의'가 또아리를 튼 것. 통계청 자료를 보면, 지금은 경기·인천까지 팽창해 수도권 인구비중은 52%나 된다. 역대 정부와 정치권이 정치적 실익을 우선시하며 적극적으로 대응하지 못했다는 비판이 있다. 그 결과 지방의 미래 성장 기반이 약화됐다는 우려가 제기됐다. 물론 기회요인은 있다. AI 데이터센터, AX 전환이 경쟁력인 시대엔 비수도권에도 숨통이 트일 수 있다는 것이다. AI시대에 수요가 많은 전력이 수도권에선 감당이 안되니 어쩔 수 없이 기업들이 지방으로 눈길을 돌릴 것이란 얘기다. 중요한 건 말로 기업을 설득해선 소용없다는 점이다. 기업 스스로 오도록 '여건'을 갖춰야 한다. 고급 석·박사 양성, 대학의 기업 맞춤형 인재육성, 통큰 규제완화 패키지 등…. 그 조건의 정점에 행정통합이 있다. 정부 지원을 등에 업을 수 있는 TK통합 시즌3에 대해 일각에선 '속도전'에만 열을 올린다며 불만을 표한다. 대구 공무원들은 행여 경북 외진 곳에서 근무하게 될까봐 안절부절이다. 경북과 합치면 대구가 서울처럼 '블랙홀'이 된다며 경계하는 이들도 적잖다. 더 중요한 건 빼앗긴 TK 미래를 되찾아와야 하는 일이다. 통합은 합치는 것만 있는 게 아니다. 지역 특성에 맞게 핵심시설을 기능별로 적절히 분산할 수 있다. 고통·희생이 없이는 다시 성장가도에 오를 수 없다. 미국 최초 흑인 대법관 서굿 마셜은 "당신이 옳다고 생각하는 일을 먼저 하고 법을 따라오게 하라"고 했다. 같이 위대한 기록을 써내려 갈 용기 있는 시도민들이 많았으면 좋겠다. 최수경기자 justone@yeongnam.com

2026.01.28

‘보상협의’ 발 묶인 국립청소년수련원…‘토지강제수용’ 카드 꺼낸 대구시

토지보상 과정에서 난항을 겪고 있는 대구 국립청소년진로직업체험수련원(동구 괴전동 일원·부지면적 8만6천921㎡) 건립 사업이 결국 토지 강제수용절차를 밟을 것으로 보인다. 토지 보상 단계에 발이 묶여 첫 삽조차 뜨지 못해 공사가 계속 지연될 것으로 우려되자 대구시가 극약처방을 내놓은 것. 대구시가 당초 공언했던 '2025년말 착공·2027년 완공' 목표(영남일보 2025년 5월7일자 7면 보도)가 토지 보상 문제로 물거품이 된 셈이다. 일각에서 뒤늦은 조치가 아니냐는 볼멘소리도 나온다. 28일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시(사업시행자)는 지난 26일 동구청을 통해 국립청소년진로직업체험수련원 건립 사업에 대한 '수용재결신청서 열람공고'를 내고, 사업부지에 대한 강제 수용 절차에 본격 착수했다. 강제 수용은 공익사업을 위해 협의가 결렬된 토지나 물건의 소유권을 법적 절차를 거쳐 지자체가 강제로 확보하는 조치다. 이 사업은 전액 국비(건축비 기준)를 투입한다. 디지털·보건 등 분야별 체험관과 생활관을 갖춘 영남권 청소년 진로 교육 거점 기능을 하게된다. 앞서 시는 2024년 5월부터 사업부지 확보를 위한 토지 보상에 나섰다. 하지만 지난해 상반기쯤 순조롭게 진행되던 보상 작업에 제동이 걸렸다. 현재 39개 필지 중 10개 필지에 대한 보상 협의가 매듭지어지지 않았다. 결국 시는 10개 필지 중 8개 필지를 대상으로 국토교통부 산하 중앙토지수용위원회(중토위)에 토지강제수용 재결을 신청했다. 오는 5~6월 중토위에서 수용 재결 결정을 내릴 전망이다. 이후 시가 확정된 보상금을 법원에 공탁하면, 지주 동의 여부와 관계없이 토지 소유권은 시로 넘어간다. 문제는 그간 늘어난 보상비에 따른 예산 확보와 사업 연기로 인한 행정서비스 제약이 뒤따를 수밖에 없다는 것. 현재 시가 예상하는 토지 보상비 규모는 최초 계획한 비용(173억원)보다 2배가량 폭등한 300여억원이다. 지금까지 토지 보상으로 145억원 가량을 사용했고, 올해 본예산에 80억원을 확보했다. 하지만, 강제 수용이 돼도 지가 상승 여파로 100억원 이상(대구시 추산) 추가 예산이 필요한 상황이다. 토지 보상 문제가 불거져 지난해 토지강제수용 시기를 놓친 영향이 컸다. 보상 절차가 지지부진하자, 착공 시점은 지난해말→올해 말로 1년가량 연기됐다. 준공 시점도 2027년말→ 2028년말로 밀렸다. 인근 주민들과 학부모들은 교육 시설 건립이 늦어지는 것에 대해 실망감을 감추지 못하고 있다. 학부모 이모(43·동구 괴전동)씨는 "영남권 거점 수련원이 생긴다고 해서 아이 진로 교육에 큰 기대를 걸었는데, 착공도 못 했다니 허탈하다"고 했다. 대구시는 "현재 10개 필지 보상이 남았다. 당장 급한 8개 필지에 대한 수용 재결 신청은 마친 상태다. 남은 2곳은 협상을 진행 중"이라며 "보상 협의가 길어지면서 당초 계획보다 사업이 지체돼 준공 예정일이 2028년까지 밀렸다. 모든 행정력을 동원해 올 하반기엔 꼭 착공할 수 있도록 하겠다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.01.28

[행정통합으로 만드는 새로운 TK ③] TK통합 땐 바닷길까지 열려 하늘길과 시너지…남부 거대경제권 飛上

"공항(TK신공항)과 항만(포항 영일만항)을 함께 갖고 있는 대구경북통합특별시를 한번 만들어 봅시다." 대구시와 경북도가 행정통합을 재추진키로 합의한 지난 20일, 안동에 있는 경북도청·경북도의회를 찾은 김정기 대구시장 권한대행은 이같이 말했다. TK행정통합을 통해 대구를 품게 된 경북, 경북을 품게 된 대구가 서로의 한계를 극복하고 새로운 도약의 기회를 가져보자는 의미였다. 이제 TK통합이라는 역사적 순간이 한층 가까워졌다. 통합이 성사되면 대구는 어떤 변화를 맞게 될까. 또 어떤 준비를 해야 할까. ◆ 강력한 공항-항만-철도 연결망 갖춘다 오랜 시간 대구는 바다가, 경북은 하늘길이 그리웠다. 대구에는 항만이, 경북에는 국제공항이 없어서다. 이에 양 지자체의 통합은 상호 보완적인 시너지를 내는 계기가 될 것으로 보인다. 특히, 대구는 행정통합이 지역의 숙원사업이던 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 사업 추진의 돌파구가 될 것으로 기대를 하고 있다. 최근 대구시와 경북도, 대구시·경북도교육청은 세부 사항에 대한 협의와 조율을 거쳐 335개 조문으로 구성된 '대구경북특별시 설치 및 한반도 신경제 중심축 조성을 위한 특별법안'을 마련했다. 이 통합특별법안에는 TK공항 및 관련 후적지 사업을 원활하게 추진하기 위한 내용이 명시돼 있다. 우선, 특별시장이 지정·고시하는 TK공항과 후적지, 항만 등의 지역을 '규제 프리존'으로 조성하도록 했다. 군 공항 이전사업에 대한 국가의 행정·재정적 지원 근거 마련에 관한 내용도 포함됐다. 통합을 하면 군 공항 이전사업을 본격화할 최소한의 '마중물 예산'을 확보할 것으로 대구시는 기대하고 있다. TK공항이 경북 동해안 영일항만과 연결돼 시너지를 내면, 대구는 바닷길과 하늘길을 통해 태평양으로 향하는 중요한 기점이 될 수 있다. 게다가 영·호남을 이어줄 '달빛철도'는 통합 이후 대구의 경쟁력을 높이는 또 하나의 핵심 교통망이 될 것으로 점쳐진다. 대구~광주를 잇는 달빛철도는 동서화합의 상징성을 갖는다. 달빛철도(총 연장 198.8㎞)가 개통되면, 영·호남이 1시간대 생활권으로 묶이게 된다. 현재 대구와 광주가 추진하는 '달빛철도 건설사업'의 예타 면제 여부는 연내로 판가름날 전망이다. 대구시 정책기획관실은 "TK공항과 영일항만, 달빛철도가 유기적으로 작동하면, 대구경북특별시는 남부 거대경제권으로 자리잡을 것"이라며 "이는 대구의 산업·경제 발전에도 많은 영향을 미칠 것이다. 대구경북간 갈등비용이 줄어드는 것도 통합으로 얻게 될 중요한 효과 중 하나"라고 언급했다. ◆ 간사이 광역연합의 '오사카'처럼 일본 '간사이 광역연합'의 오사카는 TK행정통합 후 대구의 역할과 정체성을 찾는데 참고할 만 하다. 특히 간사이 지방에서 오사카가 차지하는 위치, 인근 도시들과의 상호 보완 관계 등을 주목해볼 필요가 있다. 간사이 광역연합은 간사이 지역의 광역행정을 담당하기 위해 복수의 지자체가 공동으로 구성했다. 분권형 사회 구현과 국가사무의 이양 촉진을 위해 2010년 설립됐다. 간사이 광역연합은 2부 6현 4개 광역지자체(시가현, 교토부, 오사카부, 효고현, 나라현, 와카야마현, 돗토리현, 도쿠시마현, 교토시, 오사카시, 사카이시, 고베시)로 구성돼 있다. △광역 의료 △광역 방재 △광역 산업 진흥 △관광·문화·스포츠(간사이 브랜드 홍보 및 광역 관광 루트 개발) △광역 환경 보전 △자격시험·면허 등을 공동 사무로 한다. 또 각 지역별로 역할을 나눠 운영된다. 각 지역이 유기적으로 협력하면서 경쟁력을 키워 비수도권의 한계를 극복하고 있다. 물론, 두개 광역지자체가 통합된 '대구경북특별시'가 간사이 광역연합과 조직형태는 달라 직접적 비교는 힘들다. 그래도 대구경북특별시 체제의 대구가 오사카를 주목해볼 만한 이유는 바로 도시 특성과 기능 때문이다. 오사카처럼 대구도 통합 후 지역 산업과 관광의 핵심 도시 기능을 할 수 있어서다. 간사이 광역연합에는 오사카를 비롯해 교토, 나라, 고베 등 저마다 특색이 있는 여러 지역이 공존한다. 그런데 간사이 주요 지역으로 이동하려면 간사이 국제공항이 있는 오사카를 반드시 거쳐야 한다. 오사카가 간사이 광역연합의 관문 역할을 하고 있는 것이다. 대구도 오사카와 마찬가지로 항공과 철도, 도시철도, 도로 등 교통망과 각종 기반시설이 잘 구비돼 있다. 산업·관광에 있어 대구의 역할과 기존 경북과의 융합 효과를 배가 시킬 수 있다. 박양호 대구정책연구원장은 "대구경북이 통합되면, 대구의 역할은 더 중요해질 것이다. 산업·경제·관광 등 다방면에서 변화가 예상된다"며 "대구경북특별시가 출범하면 대구는 구미, 포항, 안동 등과 함께 명실공히 AI로봇 수도가 된다. 통합 후 대구는 산업과 관광분야에서 전략적 요충지가 될 것이다. 간사이 광역연합과 오사카 모델 등을 참고해 대구와 경북이 공생하고, 대구경북특별시가 '한류'를 이끌어 가야 한다"고 조언했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.28

대구시 “신청사 건립은 예정대로…TK 통합 변수엔 대비”

대구경북(TK) 행정통합 논의가 급물살을 타면서, 대구시가 현재 추진 중인 시청 신청사 건립 사업에도 비상한 관심이 쏠리고 있다. 일단 대구시는 신청사 건립 사업은 예정대로 추진하되, 향후 통합시 발생할 수 있다는 변수에 대해서도 대비하겠다는 방침이다. 28일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 오는 2030년 준공을 목표로 신청사(옛 두류정수장 부지) 건립 사업을 추진 중이다. 시는 올해가 신청사 건립에 있어 가장 중요한 시기라고 보고, 설계와 지방재정 중앙투자심사 2단계 준비에 행정 역량을 집중하고 있다. 국제설계공모 당선작을 토대로 오는 10월까지 설계를 확정하고, 연내 공사 발주가 가능하도록 속도감 있게 사업을 추진할 계획이다. 현재 시는 신청사 건립 관련 소규모 환경영향평가, 교통영향평가 절차를 준비 중이다. 시는 TK통합 여부와 별개로 신청사 건립 사업은 계획대로 추진할 생각이다. 신청사 건립을 해야 할 이유가 명확한 만큼, 통합 여부와 상관없이 추진하겠다는 것. 우선, 현 청사는 행정공간이 부족하고 노후화돼 오래 전부터 본관과 별관으로 분산·운영됨에 따라 행정 효율성 저하와 시민 불편을 초래한다고 보고 있다. 여기다 산격청사 부지에 도심융합특구 및 문화예술허브 조성 사업이 추진되면서, 시는 속도감 있게 청사 이전 및 신청사 건립 사업을 할 수 밖에 없는 상황이다. 일단 시는 대구경북특별시가 출범해도 현재 대구시청과 경북도청 청사를 그대로 유지한다고 양 시도가 합의한 만큼, 신청사 건립에 있어 가장 큰 불확실성은 해소가 된 것으로 본다. 실제 TK행정통합 특별법안 제6조엔 '특별시 청사는 종전의 대구시 청사와 경북도 청사를 활용한다'고 명시돼 있다. 하지만, 시의회와 도의회의 통합의회 즉, 대구경북특별시의회 청사가 어디로 갈지 여부는 하나의 변수가 되고 있다. 만약 통합의회 청사가 대구에 위치하게되면 신청사 규모와 설계에도 영향을 줄수 있어서다. 앞서 2024년 양 시도는 "의회 소재지는 의회 자율권을 존중해 시·도의회 합동 의원총회에서 결정하고, 특별법 시행령에 반영한다"고 합의했다. 통합의회 청사를 양 시·도에 둘지, 아니면 제3의 장소에 둘지 여부는 아직 확정되지 않은 상태다. 대구시 신청사건립과 담당 주무관은 "통합 등 변화하는 행정 수요에 유연하게 대응할 수 있도록 신청사 설계를 추진해왔다"며 "만약 통합의회 청사가 대구에 위치하게 될 경우 등에 대비한 부지도 확보된 상태"라고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.28