[어떻게 생각하십니까] ‘행정통합’ 추진 대구경북, 서로 다른 교육정책

대구경북 행정통합과 관련해 시·도 교육감 단일화가 거론되는 가운데, 두 지역의 교육정책 방향에 대한 관심이 높아지고 있다. 특히 학령인구 감소 상황에서 두 지역의 학교 통폐합·작은학교 운영 방침은 다소 상충되고 있다. 합리적으로 조정해야 할지, 공존의 길을 택할 지가 관건이다. 풀어야 할 숙제다. 21일 영남일보가 대구시·경북도교육청에 확인 결과, 작은학교 및 학교 통폐합을 바라보는 시각은 대조적이다. 대구가 인근 학교들을 통폐합해, 특정 학교에 집중하는 경향을 보인다면, 경북은 '작은학교 살리기 정책'을 통해 각 학교 특성을 살리는 데 주력하고 있다. 대구는 2023년 군위군을 편입한 이후 작은학교에 대한 교육정책을 명확히 하고 있다. 일부 학교를 거점학교로 지정, 이를 중심으로 주변 작은학교 학생을 흡수하고 있다. 학생 수가 감소하면 인근 학교들을 한 곳에 집적, 일정 수준 이상의 학생 수를 유지하도록 하고 있다. 학교 통폐합은 학생들이 한 학교에 모여 다양한 교육과정을 접할 수 있다는 장점이 있다. 예산 측면에서도 한 학교에 더 많은 혜택과 지원이 가능해진다. 시교육청은 기본적으로 학생 학습권 보장을 위해선 학교를 적정 규모 선에서 유지해야 한다고 여긴다. 반면, 경북은 '작은학교 살리기'에 관심을 쏟고 있다. 도교육청은 그 이유에 대해 '학생의 교육 접근성 보장'을 손꼽았다. 통폐합도 진행하지만, 학교마다 특색 있는 교육 프로그램을 마련, 각 학생의 능력 개발에 더 집중하겠다는 것. 경북은 전교생 60명 이하인 학교에 연간 1천만원을 지원, 학교별로 특색있는 사업을 할 수 있도록 배려한다. '꿈키움 작은학교' 인증제의 경우, 우수학교에 300만원을 지원하고 있다. 지역 교육계는 행정통합시 물리적인 거리 차이가 있고 지역별 특색이 있는 탓에 동일한 교육정책을 적용하기엔 어려움이 따를 것으로 예측했다. 특히 경북 내 행정적으로 구분돼 있는 일선 시·군 학교는 학생 수만을 기준으로 통폐합하기엔 무리가 있다는 것. 경북의 작은학교 살리기 정책은 특정 시·군에서 완전히 사라져버릴 학교를 지키기 위한 최소한의 안전장치라는 의견도 있다. 상대적으로 교육열이 높은 대구는 학교 통폐합이 교육 체계의 고도화를 원하는 학부모의 요구를 충족시킬 수 있는 대구만의 방안일 수 있다고 본다. 지역 교육계 관계자는 "교육에 관심 있는 대구 학부모 중엔 10여명뿐인 학교에 자녀를 보낼 이는 거의 없을 것"이라며 "표면적으론 대구가 경북에 비해 통폐합을 주도하는 것처럼 보이지만, 세부적으로 보면 각자 상황에 맞게 교육정책을 펼치고 있다"고 했다. 또 다른 관계자는 "통합교육감이 선출되면 추진 중인 공약 및 정책을 새로운 지역에 이식하고, 지원 격차를 조율해야하는데 지역 환경과 조건을 잘 들여다봐야 한다"며 "지역적 특색이 확연히 다른 탓에 혼란을 최소화하기 위해선 점진적 통합 방식도 고려해 봐야 한다"고 했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.01.21

‘TK통합 속도전’ 선언한 대구시, 22일 정치권과 본격 논의 잰걸음

오는 7월 민선 9기 (가칭)'대구경북통합특별시' 출범을 위해 대구시와 경북도가 지역 정치권과 잇따라 만나 행정통합 문제를 본격 논의한다. 목표로 잡은 통합특별시 출범 일정을 맞추기 위해 잰걸음을 걷고 있는 셈이다. 21일 영남일보 취재를 종합하면, 김정기 대구시장 권한대행을 비롯한 홍성주 경제부시장, 주요 실·국장들은 22일 서울에서 지역 국회의원들과 행정통합 관련 간담회를 갖는다. 간담회에선 대구경북(TK) 통합 추진 상황 및 주요 쟁점사항 등을 같이 논의할 예정이다. 대구시는 이날 지역 국회의원들에게 대구경북 통합 추진의 필요성 등을 어필할 것으로 알려졌다. 통합 추진 과정에서 지역 정치권의 협조도 적극 구할 것으로 예상된다. 대구경북 행정통합 특별법 통과 등의 절차가 차질없이 진행되려면 정치권의 협조와 지원이 절실해서다. 현재 통합을 추진 중인 다른 지자체들이 이달 말부터 특별법 심의절차를 시작할 것으로 보여, 대구경북도 후속 절차에 속도를 내는 모양새다. 6월 지방선거 대구시장 출마 예정자들 상당수는 "지금이 통합의 골든타임"이라는 입장을 보이고 있다. 오는 6·3지방선거에서 대구경북 통합단체장을 선출하는 것에 긍정적이다. 김 권한대행은 "재정지원과 특례에 대한 정부의 추진 의지가 분명한 만큼, 지금이 바로 통합의 적기"라며 "2월 광주전남 특별법 논의 시, 대구경북 통합특별법도 반드시 병행돼야 한다"고 강조했다. 이어 "조속히 특별법을 발의해 2월 정기 국회에서 통과될 수 있도록 경북도, 지역 정치권과 적극 협의하겠다"고 강조했다. 경북도 역시 지역 정치권의 지원사격 요청에 나선다. 경북도는 오는 26일 오후 국회 의원회관에서 '국민의힘-경북도 대구경북통합 간담회'를 연다. 현재 구자근 국민의힘 경북도당위원장(구미갑)을 비롯해 지역 의원들의 참석 여부를 조율 중이다. 경북도는 간담회를 통해 행정통합 추진 상황과 계획을 공유하고, 의견을 수렴한 뒤 조속한 처리가 이뤄지도록 협조를 구할 방침이다. 오는 28일엔 경북도의회 임시회 개회 전 도의회의장과 도의원들을 만나, 정부의 행정통합 관련 지원방안을 세부적으로 설명하고 동의를 구할 예정이다. 경북도의회는 오는 27일 '경북대구행정통합특별위원회' 간담회와 의원총회를 잇달아 열고 안건 처리 절차 등에 대한 의원들의 의견을 수렴한다. 행정통합특위는 지역 22개 시·군 의원이 모두 포함돼 있다. 활동기간은 올해 6월말까지다. 도의회는 의원들의 의견을 수렴해 동의 안건을 통합특위 심사를 거쳐 본회의에 상정할지, 아니면 신속한 처리를 위해 의장직권으로 본회의에 상정할지를 검토하고 있다. 경북도는 조만간 '경북도와 대구시 통합에 대한 의견 청취의 건'을 도의회에 제출할 예정이다. 안건에는 제안 이유와 추진 경과, 행정통합 방향, 특별법안 주요 내용, 기대효과, 향후 일정이 포함된다. 경북도의 행정통합 추진 부서 한 관계자는 "도의회, 지역 국회의원들과 실시간 만남을 갖고 행정통합 추진 계획을 공유하고 협조를 구할 예정"이라며 "지역 시장·군수들과도 만나 추진 계획 등을 공유할 것"이라고 말했다. 노진실·박종진기자 know@yeongnam.com

2026.01.21

[동대구로에서] 평균연령 34세의 도시를 설계하는 법

도시는 계획으로 만들어지지만, 작동은 설계에서 시작된다. 건물과 기관을 옮기는 일은 계획의 영역이고, 사람들이 머물고 움직이게 만드는 일은 설계의 영역이다. 행정은 종종 이 둘을 혼동한다. 이전이 곧 활성화라고 믿는 순간, 도시는 기능은 갖추되 삶은 비어 있는 공간으로 남는다. 이전은 공간을 채우지만, 설계는 시간을 채운다. 도시가 살아나는 지점은 언제나 그 이후다. 안동과 예천에 들어선 경북도청신도시는 이미 많은 것을 갖췄다. 기록과 행정을 담당하는 기관, 예술과 문화를 책임질 조직, 농식품 유통과 환경 연구, 복지와 돌봄, 인재 양성과 산업 기반까지 공공의 핵심 기능들이 한 공간에 모여들고 있다. 행정·문화·복지·산업의 축이 고르게 배치된 신도시는 지방에서도 드물다. 무엇을 더 들여와야 하는가라는 질문에는 이미 상당 부분 답을 해놓은 도시다. 그러나 도시의 성격을 규정하는 결정적 기준은 시설의 목록이 아니다. 숫자 하나가 이 도시의 정체성을 또렷하게 드러낸다. 평균연령 34세. 경북은 물론이고 전국적으로도 쉽게 보기 어려운 수치다. 이 숫자는 경북도청신도시가 행정도시이기 이전에 이미 청년도시라는 사실을 말해준다. 그리고 바로 이 지점에서 질문의 방향이 바뀐다. 우리는 이 도시를 과연 평균연령 34세의 도시답게 대하고 있는가. 청년이 많은 도시는 명령으로 작동하지 않는다. 청년은 지시받아 머무르지 않고, 선택 가능한 경로가 있을 때 정착한다. 일자리가 있어도 주거가 불안하면 떠나고, 주거가 안정돼도 삶이 단조로우면 이동한다. 청년 도시는 기능의 집합이 아니라 동선의 결합으로 완성된다. 일과 주거, 여가와 배움, 돌봄과 관계가 끊기지 않고 이어질 때 도시는 비로소 살아난다. 그래서 경북도청신도시의 다음 과제는 확충이 아니라 연결이다. 인재개발원과 산업단지, 지식산업센터는 일의 경로를 만들 수 있고, 도립미술관과 예술단, 문화·체육 시설은 일상의 밀도를 높일 수 있다. 공공임대주택과 완전돌봄클러스터, 어린이 재활의료센터는 청년과 가족이 머물 수 있는 안전망이 된다. 문제는 이 기능들이 청년의 하루 안에서 어떻게 만나느냐다. 역사를 돌아보면 관청을 지방에 둔다는 선택은 언제나 다음 단계를 전제했다. 조선이 실록을 여러 사고(史庫)에 나눠 둔 것은 단순한 분산이 아니라, 위기 속에서도 국가를 유지하기 위한 설계였다. 각지에 설치된 조창(漕倉) 역시 세금을 보관하는 창고를 넘어 지역의 물류와 경제를 움직이는 축이었다. 기능이 내려오면 삶이 따라오도록 설계했기 때문에, 그 공간은 비어 있지 않았다. 이전은 언제나 설계와 함께 갔다. 지금의 경북도청신도시도 마찬가지다. 이전은 이미 끝났다. 이제 필요한 것은 평균연령 34세라는 조건을 정책의 출발점으로 삼는 일이다. 청년을 대상으로 무엇을 제공할 것인가가 아니라, 청년의 시간표를 기준으로 도시를 다시 배치하는 일이다. 큰 랜드마크보다 반복되는 일상, 상징적인 시설보다 자주 쓰이는 공간을 먼저 살피는 시선이 필요하다. 도시는 선언으로 성장하지 않는다. 특히 젊은 도시는 더 그렇다. 평균연령 34세는 성과가 아니라 과제다. 이 도시는 아직 성장 중이며, 그래서 더 정교한 설계가 요구된다. 이전을 성공으로 마무리할지, 정주로 이어갈지는 이제 선택의 문제다. 청년이 이 도시에서 어떤 하루를 보내는지 끝까지 상상해볼 때, 평균연령 34세의 도시는 행정의 결과를 넘어 지역의 미래가 된다. 경북본사 부장 장석원 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.01.21

[영남시론] 에너지 분권이 지방균형발전 이끈다

새해 들어 만난 포항지역 기업인들은 거의 "올해도 쉽지 않을 것 같다"며 불안과 우려섞인 전망을 내놓는다. 최근 3년 사이 70% 가까이 급등한 산업용 전기요금이 기업 경쟁력을 악화시키는 주요 원인으로 작용하고 있기 때문이다. 이같은 가공할만한 인상폭은 기업의 자구노력만으로는 감당하기 어려운 수준이어서, 산업현장에서 체감하는 파급력은 엄청나다. 글로벌 경기 둔화에다, 보호무역 강화와 고금리·고환율이라는 삼중고 속에서 기업들은 더 이상 비용을 절감할 여지도, 버틸 여력도 남아 있지 않다. "공장을 돌릴수록 손해"라는 자조적인 표현이 현장을 무겁게 짓누르고 있다. 포항철강공단 입주업체들의 현실은 절박하다 못해 살벌할 지경이다. 수요 부진과 원자재 가격 상승에 더해 급등한 전기요금 부담까지 떠안으며 벼랑 끝에 매달려 있다. 정부가 철강산업보호를 위해 이른바 'K-스틸법'을 통과시켰지만, 철강업계의 체감도는 그리 높지 않은 편이다. 당장 공장 가동 여부를 좌지우지하는 전기요금 문제는 손도 못 댔기 때문이다. 법은 만들어졌으나, 현장의 숨통을 틔우기에는 부족이라는 평가가 나오는 이유다. 문제의 핵심은 전국적으로 동일하게 적용되는 산업용 전기요금 체계에 있다. 경북은 전국에서 발전소가 가장 많이 밀집된 지역으로 국내 전력 생산의 중추 역할을 담당한다. 그럼에도 불구하고 전기는 수도권과 동일한 요금으로 소비된다. 지극히 불공평한 구조가 아닐 수 없다. 부담은 지방의 몫으로 돌리고, 비용 혜택은 전국이 공유하는 시스템 속에서 정작 지역 산업은 아무런 보상 없이 역차별을 받고 있다 해도 과언이 아니다. 에너지 생산 및 제조업 중심지인 경북이 오히려 높은 전기요금으로 경쟁력을 잃어가는 모순이 지속되고 있는 상황이다. 이 같은 문제의식 속에서 박용선 경북도의원이 최근 '산업용 전기요금 결정권을 지방에 넘겨, 에너지 분권을 실현해야 한다'고 주장한 것에 주목한다. 그는 고사위기에 처한 포항철강공단을 살리기 위해서는 중앙정부가 독점해온 전기요금 결정구조를 바꿔야 한다고 강조했다. 지역의 산업구조와 에너지 생산여건을 고려, 요금결정에 지방정부가 참여할 수 있도록 하자고 제안했다. 여기서 한 걸음 더 나아가야 한다. 정부가 올해 안으로 시행하기로 했던 '전기요금 지역차등제' 도입 역시 하루빨리 실현돼야 한다. 전력을 생산하는 지역과 대규모 산업단지가 위치한 지역을 대상으로 합리적인 요금 조정이 이뤄져야 한다. 이는 특정 지역에 특혜를 주자는 주장이 아니라, 에너지 생산과 소비, 그리고 산업 입지를 연계해 국가 전체의 효율성을 높이자는 취지의 제도 개선이다. 수도권 중심의 소비 구조를 유지하면서 지방 산업에만 일방적 희생을 강요하는 방식은 절대 바람직하지 않다. 에너지 분권은 곧 산업 분권이며, 국가경쟁력의 문제이기도 하다. K-스틸법과 같은 산업보호 입법만으로는 분명한 한계가 존재할 뿐 아니라, 해결 자체가 난망인 구조적 비용 문제를 전기요금 정책으로 풀어야 한다. 지방이 생산한 에너지가 지방산업의 경쟁력으로 이어질 수 있도록 해법을 찾지 못한다면 제조업 공동화와 지역 소멸은 피할 수 없다. 모두 수도권 일극 체제에서 비롯된 일이다. 이제는 지방을 단순한 '전력 생산기지'로 바라보는 시각에서 벗어나야 한다. 산업용 전기요금 결정권 이양과 전기요금 지역 차등제 도입을 통해 에너지 정책과 산업 정책을 연계하는 새로운 틀을 만들어야 한다. 에너지 분권은 선택이 아니라 대한민국 제조업과 지방을 살리기 위한 필수 조건이다. 마창성기자 mcs12@yeongnam.com

2026.01.21

경북도의원 60% “올해 TK통합단체장 1명 선출 찬성”

경북도의원 60%가 오는 6·3지방선거에서 대구경북 통합단체장 1명을 선출하는 구상에 찬성하는 것으로 확인됐다. 영남일보가 20일 경북도의원 59명을 대상으로 긴급 전화조사를 실시한 결과, 찬성이 35명, 반대가 20명, 유보는 4명으로 나타났다. 다만 도의원 상당수는 찬반을 단정하기보다 충분한 논의와 검토가 우선돼야 한다는 신중한 입장을 보였다. 통합의 효과와 한계를 객관적으로 따질 데이터와 비전이 아직 제시되지 않았다는 이유에서다. A도의원은 영남일보와의 통화에서 "통합했을 때의 장점과 단점, 통합하지 않았을 때의 기회비용을 충분히 비교·검토할 필요가 있다"면서 "통합을 하지 않는다고 해서 손해만 보는 것은 아니고, 성과가 늦어질 뿐일 수도 있다. 현 단계에서 찬반을 말하기는 이르다"고 밝혔다. B도의원도 "통합을 하느냐 마느냐의 문제를 찬반으로 단순화하는 접근은 적절하지 않다"고 선을 그었다. 그러면서 "도지사가 도민 의견을 묻겠다고 밝힌 방향은 맞다고 본다"며 "여론조사와 공론화 과정을 거쳐 최종적으로 가부를 판단해야 한다"고 강조했다. 통합의 '방향성'을 핵심 쟁점으로 꼽기도 했다. B도의원은 "중요한 것은 단순히 행정통합이냐, 단체장을 하나로 하느냐의 문제가 아니다"며 "대구·경북이 통합됐을 때 어떤 시너지를 낼 수 있는지, 무엇을 잘해서 함께 나아갈 것인지에 대한 비전이 먼저 제시돼야 한다"고 말했다. 재정 지원 규모를 앞세운 통합 논의에 대해서도 신중한 태도를 보였다. B도의원은 "돈이 얼마냐가 본질은 아니다"며 "인위적인 행정통합이 아니라 경제·산업·생활권 차원에서 실질적인 통합 효과를 낼 수 있는 설계가 필요하다"고 했다. 도의회 내부에서는 충분한 자료와 로드맵 없이 찬반을 먼저 요구하는 분위기에 대한 우려도 나온다. C도의원은 "보완된 안이 제시된다면 찬성이 될 수 있고, 그렇지 않다면 반대가 될 수 있다"며 "지금은 그 판단을 위한 논의 단계"라고 말했다. 도의원들은 향후 통합 논의의 관건으로 객관적 데이터 제시, 도민 공론화, 통합 이후 권한·비전 설계가 꼽힌다. 통합 여부와 통합 단체장 선출 문제 역시 이 같은 검토 과정이 선행된 이후에야 판단이 가능하다는 것이 공통된 인식이다. 하지만 이런 신중론에 대한 비판적 견해도 나온다. 익명을 요구한 한 대학교수는 "충분히 검토한 후 통합 여부를 결정하자는 주장은 결국 이번 6·3지방선거에서 통합단체장을 뽑지 않겠다는 뜻이 아니겠냐"며 "시간이 촉박한 만큼 정치적 유·불리를 떠나 대구경북 전체를 보고 빠른 결정을 내려야 할 시점"이라고 강조했다. ◆ 박성만 경북도의회 의장 "대구경북 통합 반대 아니다" 대구·경북 행정통합 논의에 대해 박성만 경북도의회 의장이 속도 조절 필요성을 강조했다. 통합 자체에는 공감하지만, 제도·재정·국가 차원의 로드맵이 선행돼야 한다는 입장이다. 박 의장은 영남일보와의 전화통화에서 "대구경북이 다 잘 되자고 하는 일이라면 언제든 앞장설 수 있다"면서도 "통합 단체장 1명 선출은 선거제도 변경 등 여러 절차가 필요한 사안인데, 왜 이렇게 급하게 나오는지 의아하다"고 밝혔다. 그는 이를 '반대'로 해석하는 데는 선을 그었다. 박 의장은 "절대 반대는 아니다. 잘 되자고 하는 방향이라면 버릴 게 아니라 잘 써야 한다"며 "의장은 지역이 행복해지는 방향이라면 누구보다 앞장설 수 있다"고 말했다. 다만 통합 논의의 진정성과 실효성을 거듭 강조했다. 박 의장은 "과거 통합 논의는 정치적 셈법이 앞서 진정성이 부족했다"며 "이번에는 다르다고 보지만, 느닷없이 대규모 예산을 던져놓고 쓰임에 대한 연구나 논의가 없는 점은 문제"라고 지적했다. 이어 "대구경북이 함께 연간 수조 원의 재정을 어떻게 사용할지에 대한 고민이 먼저 있어야 한다"고 덧붙였다. 중앙정부의 명확한 방향 제시도 요구했다. 박 의장은 "대구·경북 집행부 차원의 설명만으로는 부족하다"며 "국가 균형 발전을 위해 정부가 어떤 큰 틀과 로드맵을 갖고 있는지 분명히 제시해야 한다"고 말했다. 통합 논의가 선거 국면과 맞물려 지역사회에 상처를 남겨서는 안 된다고도 강조했다. 그는 "한 달 늦는다고 지원이 줄어드는 것도 아니고, 서두른다고 더 늘어나는 것도 아니다"라며 "선거철을 앞두고 시도민들에게 또 다른 상처를 주는 방식은 바람직하지 않다"고 밝혔다. 박 의장은 "통합이 수도권 집중을 완화하기 위한 국가적·시대적 과제라면 결국 판단 기준은 민의"라며 "국민 여론이 원한다면 정치권도 이를 거스를 수 없다"고 말했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.20

국민 10명 중 7명은 “원전 필요”…정부, 병행 전략으로 선회하나

국민 10명 중 7명 가량이 신규 원전 건설에 찬성한 것으로 알려지면서, 정부의 에너지 정책 방향 변화 가능성이 높아지고 있다. 정부 여론조사 결과가 공식 발표되기도 전에 정책 방향을 둘러싼 해석이 먼저 나오고 있다. 20일 에너지 업계 등에 따르면 기후에너지환경부는 최근 여론조사기관에 의뢰해 총 3천 명을 대상으로 신규 원전 건설 관련 대국민 조사를 실시했고 찬성 응답이 70%에 가까운 수준으로 파악됐다. 그러나 기후부는 노출된 신규 원전 2기 건설 관련 대국민 여론조사 결과는 현재 데이터 검증 중이며, 최종 분석 및 검증이 완료되면 별도로 발표할 계획이라고 밝혔다. 또한 해당 수치는 사실과 다르다고 해명했다. 영남일보가 이날 원전 업계 관계자를 통해 확인한 결과, 이번 조사는 지난주 한국갤럽과 리얼미터가 나눠 수행한 대국민 조사로 기후부가 현재 종합 분석을 진행 중인 것으로 알려졌다. 당초 기후부는 내부 분석을 거쳐 2월 초쯤 결과와 정책 입장을 함께 발표할 계획이었던 것으로 전해졌다. 다만 최근 조사 수치가 먼저 알려지면서 결과를 먼저 공개(21일)하고 정책 입장은 이후에 정리하는 쪽으로 발표 일정이 조정된 것으로 파악됐다. 이 같은 여론 흐름에 앞서 정부 내부에서도 원전 필요성을 인정하는 발언이 이어지고 있다. 김성환 기후부 장관은 최근 국회 토론회에서 "재생에너지만으로 안정적인 전력 공급을 하기에는 현실적인 한계가 있다"고 밝혔다. 이번 여론조사 결과는 정부가 신규 원전 건설을 다시 검토하는 과정에서 정책 판단의 근거로 활용될 가능성이 크다. 정부는 현재 원전 도입 여부보다 전력의 안정적 공급을 더 중요한 쟁점으로 보고 있는 것으로 전해졌다. 정책 기조가 원전 병행 쪽으로 움직일 경우, 입지 논의도 다시 불붙을 가능성이 크다. 경북에서는 과거 신규 원전 예정지로 지정됐다가 백지화된 영덕군이 다시 주목받고 있다. 영덕은 천지원전 계획이 취소된 이후에도 산업 기반 약화와 인구 감소 문제가 이어지고 있고 지난해 대형산불 피해까지 겹치면서 지역 안에서는 원전 유치를 지역 회생 카드로 보는 시각도 적지 않다. 향후 신규 원전 후보지 논의에서 경북이 다시 중심에 설 수 있다는 전망도 나온다. 다만 이번 여론조사 질문에 경북 영덕군과 울산시 울주군 등 특정 후보 지역이 포함됐는지는 아직 공개되지 않았다. 원전 업계는 부지 관련 문항이 있었는지는 발표 자료를 봐야 알 수 있으며 지역이 언급됐는지 여부에 따라 여론조사 해석도 달라질 수 있다고 보고 있다. 정부는 21일 여론조사 결과와 함께 조사 방식과 문항 구성, 응답 분포 등을 공개한 뒤 신규 원전 건설과 관련한 정책 방향을 정리할 계획이다. 여론조사 결과 발표 이후 정부의 에너지 정책 기조 변화 여부와 신규 원전 입지 논의의 재개 가능성에 관심이 쏠리고 있다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.20

[동네뉴스] 1년 12번 지내다 초저녁에 한차례만…변화하는 제사 문화

경북 영천시 청통면 김해김씨 종가에서 전통 제사 문화가 조용히 변화하고 있다. 친지들이 모두 모이고 자정이나 되어서 지내던 제사였지만 이제는 초저녁 8시면 지내게 됐다. 최근 이 종가에서는 조부의 제사를 지내며 오랜 세월 이어져 온 관행을 간소화하기로 뜻을 모았다. 과거 이 집안의 제사는 자정을 기점으로 시작되는 것이 관례였다. 친지들이 모두 모여 밤늦게 이어지던 제사는, 몇 해 전부터는 초저녁인 오후 8시에 봉행하고 있다. 바쁜 일상 속에서 자정 무렵 제사를 지내고 다음 날 다시 각자의 삶의 터전으로 돌아가는 일이 쉽지 않아서다. 특히 이 집안은 설날과 추석을 비롯해 고조, 증조, 조부모 제사뿐 아니라 과거 두 번째 부인으로 계셨던 조상들까지 포함해 1년에 많게는 12차례 제사를 지내오던 전통을 지켜왔다. 그러나 올해를 기점으로, 가족들은 긴 논의 끝에 제사를 대폭 간소화하기로 결정했다. 제사 말미, 제주는 조상에게 "이제는 매년 오늘 한 차례만 모시고, 설과 추석에는 산소에 찾아 뵙겠습니다"고 고하며 변화의 뜻을 분명히 밝혔다. 그 순간, 오랜 세월 종가를 지켜온 어른은 마당으로 나와 눈물을 흘리며 복잡한 심경을 드러냈다. 종가의 장손이 해외에 거주하면서 제사 때마다 자리를 함께하지 못하는 현실 또한 이러한 결정에 영향을 미쳤다. 장손 없는 제사를 이어가는 데 대한 부담과, 전통을 자신의 대에서 정리해야 한다는 책임감이 겹친 결과였다. 이제 이 집안은 1년에 한 차례, 온 가족이 모여 조상을 기리고 그 정신을 되새기는 방식으로 제사 문화를 이어가기로 했다. 제주는 "내가 살아 있을 때 제사를 정리하지 않으면, 남은 자식들이 외국에서 마음이 짐이 될 것 같다"라고 심경을 드러냈다. 단순히 제사를 축소하는 것이 아니라, 변화하는 시대 속에서 전통의 본질을 지키기 위한 선택으로 읽힌다. 한때 대청마루에 큰 상을 차리고 수십 가지 음식을 올리며 밤새 이어지던 유교적 제례 문화는 점차 자취를 감추고 있다. 제사 또한 우리 시대의 뒤안길로 사라지는 것이 아니라, 새로운 형태로 전환되는 과정에 놓여 있는 셈이다. 전통과 현실 사이에서 균형을 모색하는 이러한 변화는, 오늘날 한국 사회가 마주한 제사 문화의 현주소를 상징적으로 보여주고 있다. 그러면서 1년에 한 번 가족들이 모두 모여 제사를 지내면서 조상의 얼을 길이기로 한 것이다. 이경화 시민기자

2026.01.20

[동네뉴스-우리이웃] 텃밭 코디네이터 김재일씨

대구 달서구에 사는 김재일 씨는 동네에서 '텃밭 코디네이터', '채소 전도사'로 불린다. 2021년 흙을 벗 삼아 인생의 두 번째 막을 연 그는, 약 5년 전부터 지역의 사회적 협동조합 주민들과 교류하며 자연스럽게 공동 텃밭 활동에 참여해 왔다. 30평 남짓한 아담한 밭에는 상추와 토마토 같은 기본 채소부터 아이들이 손으로 직접 따 먹을 수 있는 방울토마토, 옥수수, 감자까지 골고루 자라고 있다. 봄이면 부추와 머위, 방풍나물, 당귀가 가장 먼저 수확돼 식탁에 오르고, 여름에는 자유롭게 피어난 봉숭아꽃을 따 아이들 손톱을 곱게 물들이라며 나눠준다. 허브와 호박, 오이, 여주가 싱그럽게 여문 뒤 가을이 오면 토란과 깻잎, 공심채를 거두고, 배추와 무, 파로 한 해 농사의 마무리를 한다. 넓지 않은 공간이지만 서른 가지가 넘는 작물을 조금씩 심어 세심하게 돌본 덕에 채소들은 알이 굵고 속이 단단하다. 함께 힘을 모아 밭을 가꾸는 과정은 수확의 기쁨을 넘어, 직접 키우는 즐거움까지 더해준다. 물론 처음부터 순조롭지만은 않았다. 모든 작물을 무농약으로 키우겠다는 김 씨의 고집은 오이 흰가루병, 서리태를 괴롭히는 노린재, 양파와 마늘을 파먹는 고자리파리 같은 병해충 문제와 맞닥뜨리게 했다. 예측하기 어려운 기후 변화 역시 끊임없이 공부해야 할 과제였다. 그는 관련 서적과 유튜브를 뒤지며 친환경 살충제를 직접 만들어 쓰는 등 하나하나 해결책을 찾아 나갔다. 이제는 함께 텃밭을 가꾸는 이들이 어떤 질문을 던져도 막힘없이 답할 수 있다며 웃어 보였다. 김 씨는 흙을 고르는 일부터 씨앗을 뿌리고, 키우고, 수확하는 전 과정을 빠짐없이 텃밭 일지에 기록해 둔다. 그 덕분에 땅에 맞는 재배 방식을 찾을 수 있었다. 정성껏 키운 채소를 마을 축제에 내놓자 "정말 맛있다"는 말이 잇따랐다. 특히 공동육아모임 아이들과 함께 감자를 심고 캐며 흙의 가치를 직접 느끼게 해 준 경험은, 그에게 마을공동체 활동의 진짜 의미를 깨닫게 해 줬다. 그에게 텃밭은 단순히 채소를 기르는 장소가 아니다. 흙내음이 가득한 이 공간은 오롯이 자신에게 집중할 수 있는 쉼터이자, 지친 마음을 다독여 주는 위안의 장소다. 공동체 텃밭 코디네이터로서 김재일 씨의 바람은 소박하다. 특별할 것 없는 텃밭의 하루하루를 꾸준히 기록하며, 자신의 경험이 누군가에게 작은 힘이 되길 바랄 뿐이다. 텃밭은 그에게 '두 번째 인생'이라는 선물을 안겨줬고, 그는 그 선물을 기꺼이 품은 채 앞으로도 자신만의 속도로 삶을 풍요롭게 가꿔갈 생각이다. 강미영 시민기자

2026.01.20

“숨가쁜 1·2월”…대구경북 행정통합 속도전 돌입

대구시와 경북도가 민선 9기 '대구경북특별시' 출범을 공식선언하면서, TK행정통합 추진은 이제 속도전에 돌입하게 됐다. 양 시·도가 통합에 대한 서로의 공감대를 확인하고 '중단 없는 통합 추진'에 동의하면서 후속 절차가 속도감있게 전개될 예정이다. 20일 영남일보 취재를 종합하면, 우선 대구시와 경북도는 행정통합 추진을 위해 오는 26일 양 시·도의 기획조정실장을 공동단장으로 통합추진단을 발족한다. 양 시·도 직원과 전문가, 유관기관 관계자 등으로 구성될 추진단은 경북도청에 사무실을 두고 대구시와 경북도가 공동 운영할 예정이다. 추진단 인원은 최대 50명까지 순차적으로 늘려가기로 했다. 추진단은 통합 특별법 입법절차 지원, 통합 실무 등을 총괄하게 된다. 현재 통합을 추진 중인 대구경북 외 다른 지자체들의 특별법 심의절차가 이달 말에 시작될 것으로 보이는 만큼, 대구경북도 그에 발맞춰 신속하게 경북도의회 동의 절차 등을 밟을 계획이다. 대구시와 경북도는 1~2월이 통합을 위한 '골든타임'으로 판단하고 숨가쁜 일정을 소화할 것으로 보인다. 김정기 대구시장 권한대행과 이철우 경북도지사는 이달 중 강은희 대구시교육감·임종식 경북도교육감을 비롯해 지역 정치인들과 만남을 갖고 통합에 대한 논의와 협조를 구하기로 했다. 김 권한대행은 21일 강은희 대구시교육감과 면담을 갖는다. 이철우 도지사도 임종식 경북도교육감과 빨리 만나기 위해 면담일정을 조율 중이다. 아울러 이 지사는 지역 국회의원들과 조만간 간담회를 열고 통합 논의를 이어갈 예정이다. 특히 양 시·도는 오는 28일 예정된 경북도의회 임시회에서 대구경북 행정통합 동의안이 통과되길 고대하고 있다. 이어 6월3일 지방선거에서 통합단체장을 선출하기 위해 3월 초까진 대구경북 행정통합 특별법이 마련돼야 할 것으로 보고 있다. 다만 특별법 통과 후에도 통합 지자체 출범을 위해 풀어야할 과제들이 적잖다. 경북 북부권 주민들의 동의도 그 중 하나다. 이 도지사는 "대구경북이 통합하는 것은 지방 균형 발전을 위해 하는 것"이라며 "통합지역 내 균형 발전도 매우 중요한 데 낙후지역에 먼저 추진할 수 있는 정책을 마련하겠다. 낙후지역을 발전시키기 위해서 통합을 한다고 이해하면 된다"고 했다. 그러면서 "통합 뒤 정부로부터 권한 이양을 받으면 일거리가 많이 늘어난다. 또 시·군으로 권한이 내려가고 시·군에서 쓸수 있는 돈도 늘어난다. 그만큼 시·군도 지금보다 상황이 훨씬 좋아진다"고 덧붙였다. 김 권한대행은 "시·도 청사에 대한 우려를 잘 알고 있다. 기본틀은 기존 청사를 유지하는 형태로 진행할 예정"이라며 "대신 새 기관이나 시설을 유치하면 지역 균형 성장 차원에서 경북 북부권 등에 우선 배치되도록 통합 추진 방향을 설계하기로 합의했다"고 말했다. 아울러 양 시·도는 통합 추진단을 중심으로 '대구경북특별시' 출범을 위한 실무 작업에 곧바로 착수할 방침이다. 대구시·경북도 관계자는 "통합을 위해 주어진 시간이 많지는 않지만, 양 지자체는 그간 통합관련 여러 행정적인 절차를 밟아왔다. 지금처럼 중요한 타이밍에 속도를 낼 수 있는 정보와 경험이 비축돼 있다"며 "통합의 적기를 놓치지 않도록 집중해서 후속 절차를 밟겠다"고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.20

대구·경북 행정통합 속도 붙나…경북도의회서 찬반 논의 ‘본격화’

20일 오전, 안동시 풍천면에 위치한 경북도청 신도시 보건지소 앞. 영하의 날씨 속에 버스를 기다리던 한 70대 어르신은 대구·경북 행정통합 소식을 묻는 기자 질문에 먼 산을 응시했다. 어르신은 "도청이 오면 세상이 바뀔 줄 알았는데, 이제 대구랑 합쳐서 단체장을 한 명만 뽑으면 경북 북부권이 더 소외되지 않을까 걱정된다"고 한숨을 내쉬었다. 대구·경북 행정통합 논의는 지역 주민들뿐만 아니라 경북 도의원들을 찬반으로 갈라놓고 있다. 대부분 통합의 당위성에는 공감하면서도 충분한 논의와 합의가 전제돼야 한다는 '조건부 찬성' 입장을 지지했다. ◆ "통합은 필요"…신중한 찬성론 힘 실려 경북도의회 D 도의원은 "통합 자체는 정부안이 나와 있고, 경북 발전에 필요하다면 추진하는 게 맞다"며 "통합을 한다면 단체장을 하나로 가는 구조 역시 자연스러운 흐름"이라고 밝혔다. 다만 A 의원은 "문제는 찬반이 아니라 내용"이라며 "세부안이 정리되지 않은 상태에서 입장부터 정하라는 것은 현실적으로 어렵다"고 말했다. E 도의원은 "단순히 통합하느냐 마느냐의 문제가 아니라, 통합 이후 경북에 어떤 권한과 이익이 돌아오는지가 핵심"이라며 "정부안과 실행 구조가 어느 정도 가다듬어진 뒤에야 찬성인지 반대인지 판단할 수 있다"고 강조했다. 특히 '선(先)통합, 후(後)조정' 방식에는 분명한 선을 그었다. B 의원은 "우선 통합부터 해놓고 세부 사항은 나중에 조율하자는 방식에는 동의하기 어렵다"며 "큰 틀에서 합의된 원칙과 방향이 먼저 정리돼야 각론에 대한 협의도 가능하다"고 말했다. F 도의원은 "통합 단체장 선출 역시 마찬가지"라며 "단체장을 하나로 하는 구조가 경북과 대구의 행정 효율성과 경쟁력을 높일 수 있다면 충분히 검토할 수 있지만, 그 전제와 권한 구조, 선출 방식은 명확해야 한다"고 말했다. 대구·경북 통합 논의가 단기간에 정치 쟁점으로 부각되는 데 대한 우려도 나왔다. F 의원은 "지금은 통합을 둘러싼 논의 과정이 필요한 시점"이라며 "충분한 설명과 공론화 없이 찬반 구도로만 몰아가는 것은 오히려 지역 사회의 혼란을 키울 수 있다"고 지적했다. 그러면서도 "경북의 미래 경쟁력을 높이기 위한 통합 논의 자체를 미룰 수는 없다"며 "내용이 정리되고, 경북에 실질적으로 도움이 된다는 공감대가 형성된다면 통합과 단체장 단일화 모두 충분히 찬성할 수 있다"고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합을 둘러싼 논의가 '속도전'이 아닌 '설계 경쟁'으로 전환돼야 한다는 메시지로 해석된다. 통합의 방향성에는 공감하지만, 그 완성도는 결국 준비 과정에 달려 있다는 점을 분명히 한 것이다. ◆ 북부권, 통합보다 북부 활성화 먼저 대구·경북 행정통합 논의에 경북 북부권을 중심으로 반대 의견도 분명해지고 있다. 통합의 형식 논의에 앞서 지역 불균형 해소와 북부권 활성화 대책이 우선돼야 한다는 주장이다. G 도의원은 "지금 논의는 숫자적으로 단체장을 1명으로 할지 2명으로 할지에 매달려 있지만, 그 자체가 무슨 의미가 있는지 모르겠다"며 "통합을 하면 처음에는 당연히 1명이 되는 구조 아니냐"고 말했다. 이어 "본질은 단체장 숫자가 아니라 통합 이후 지역이 어떻게 달라지느냐"라고 지적했다. G 의원은 특히 북부지역의 현실을 통합 논의의 출발점으로 삼아야 한다고 강조했다. 그는 "우리 북부지역이 제대로 활성화될 수 있는 방안이 먼저 마련돼야 한다"며 "그런 구체적인 대책 없이 통합부터 이야기하는 것은 순서가 잘못됐다"고 말했다. 통합 논의 자체에 대해서도 분명한 반대 입장을 밝혔다. 그는 "현재로서는 통합에 반대한다"며 "수도권 집중을 완화하겠다는 취지는 이해하지만, 대구·경북 통합이 과연 북부지역에 어떤 실질적인 이익을 가져올지 전혀 설명되지 않고 있다"고 했다. 북부권에서는 통합이 오히려 지역 격차를 확대할 수 있다는 우려도 나온다. H 도의원은 "행정과 재정 권한이 하나로 묶일 경우, 인구와 인프라가 집중된 지역으로 쏠림 현상이 더 심해질 가능성이 크다"며 "그 피해는 결국 이미 어려움을 겪고 있는 북부지역이 떠안게 될 수 있다"고 지적했다. 또 "통합이든 단체장 단일화든, 지역민들이 체감할 수 있는 발전 전략이 전제돼야 한다"며 "북부권 산업, 교통, 의료, 교육에 대한 구체적인 투자 계획 없이 통합을 추진하는 것은 지역을 설득하기 어렵다"고 강조했다. 그는 "지금 필요한 것은 행정 구조 개편이 아니라, 지역 간 불균형을 해소할 실질적인 정책"이라며 "북부지역 활성화에 대한 명확한 청사진이 제시되지 않는 한, 통합 논의는 공감을 얻기 힘들 것"이라고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합 논의가 단순한 구조 개편을 넘어, 지역 내부의 격차와 현실을 얼마나 정교하게 반영할 수 있는지가 향후 최대 쟁점이 될 것임을 보여주고 있다. 한편, 대구경북행정통합이 이뤄지기 위해서는 경북도의회 동의가 있어야 한다. 이를 위해 도의원 정족수 59명 중 과반수 참석에 과반수 동의가 필요하다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.20