균형발전 정책 추진 ‘정부 역할’, 외국사례는 어땠나?

'국가 균형발전'은 지역의 의지 만으로 실현이 쉽지 않은 영역이다. 각종 이해관계와 정치적 갈등 등이 변수로 등장하면, 균형발전 정책의 구체적 실행은 하세월이 되기 때문이다. 그때 중요한 것이 정부의 역할이다. 역사적으로도 지자체의 노력과 정부의 강력한 의지가 만났을 때, 비로소 국가 균형발전으로 한걸음 더 나아갈 수 있었다. 균형발전에 대한 정부의 강력한 의지가 구현된 사례로 과거 프랑스의 국토 균형발전 정책이 있다. 16일 영남일보 취재와 국토연구원 자료 등에 따르면, 프랑스는 파리권 집중 완화와 지방 활성화를 위해 1960년대 이후 지속적으로 공공기관 지방분산 등 국토 균형발전 정책을 펴왔다. 프랑스의 경우, 과거 '파리와 프랑스 사막'이라는 책이 나올 정도로 수도권 집중이 심한 나라였다. 이에 프랑스 정부는 파리권에 대한 고용 및 인구집중에 대처하기 위한 정책을 천명하고 강력 추진했다. 당시 국토 균형발전 정책에 대한 파리(중앙) 사람들, 그중에서도 소위 '엘리트'들의 반대와 저항은 상당했다. 파리 및 수도권에서는 반대 시위가 잇따랐다. 그때마다 프랑스 정부 주요 인사들은 강력한 메시지를 통해 정부의 균형발전 의지를 세상에 다시 한번 알렸다. 실례로 1990년대 미셀 샤라스 당시 프랑스 예산담당 국무장관은 정부의 공공기관·교육기관 지방분산 정책에 반대하는 이들을 향해 "도대체 파리 사람들의 몫이 처음부터 따로 정해져 있느냐"고 일갈한 것으로 전해진다. 프랑스의 국토 균형발전 프로젝트 추진 과정은 현재 우리나라의 '5극 3특' 균형발전 정책 추진에 시사하는 점이 분명히 있다. 현 정부가 인센티브를 내걸고 광역 지자체 간 행정통합을 추진했지만, 대구·경북 행정통합 특별법은 국회 법사위 문턱을 넘지 못하고 있다. 그 과정에서 정치권의 책임 공방이 불거졌지만, 누구 하나 이 문제를 해결하려는 의지는 보이지 않고 있는 상황이다. 국토연구원은 "프랑스 공공기관 이전의 꾸준한 추진에는 최고정책결정자의 지속적인 정책의지가 중요한 역할을 했다"라며 "또한 정권의 변화와 무관하게 상시적인 전담추진조직 운영을 통해 정책의 연속성을 꾀했다"고 분석했다. 프랑스 지역정책 전문가인 배준구 경성대 명예교수는 "개인적으로는 좀 더 시간을 두고 통합을 추진했으면 좋겠다는 생각인데, 정부가 속도감 있는 통합을 제안했다"며 "그렇다면 정부가 그런 제안을 하게 된 이유와 간절함에 대해 설명하고, 정치권의 갈등 관리에 있어서도 적절한 역할을 할 필요가 있다. 주요 정책이 정치에 잠식 당하지 않도록 정부가 적절한 중재 역할을 해야 한다"고 했다. 그는 이어 "과거 프랑스의 균형발전 정책 추진 과정에서는 정부가 상당히 책임감 있는 모습을 보였다는 점에 주목할 수 있다"고 덧붙였다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.03.16

윤호중 장관, 안동서 이재민·청년마을기업 현장 점검…“복구와 정착, 결국 사람의 문제”

산불 피해 주민의 삶을 어떻게 다시 일으킬 것인가. 그리고 지방에서 청년이 어떻게 뿌리내리게 할 것인가. 윤호중 행정안전부 장관의 16일 경북 안동 방문은 이 두 질문을 한자리에서 확인하는 일정이었다. 이번 방문은 피해 복구와 지방 활력이라는 서로 다른 과제가 결국 '사람이 떠나지 않게 하는 행정'으로 맞닿아 있음을 보여줬다. 윤 장관은 이날 오후 이철우 경북도지사, 권기창 안동시장과 함께 안동 일직면 명진리 임시 주거단지를 찾아 이재민 주거시설을 점검하고 피해 주민의 목소리를 들었다. 임시 주거단지에선 산불 이후 여전히 풀리지 않은 생활 불편과 재산권 문제가 잇따라 제기됐다. 한 주민은 산사태 우려 지역의 축대 보강과 원상복구, 추가 피해 방지 대책의 필요성을 호소했다. 또 다른 주민은 실제 거주자와 명의자가 다른 주택의 경우 보상과 지원에서 배제될 수 있다며 제도 보완을 요청했다. 이에 윤 장관은 현장에서 소유자와 실제 점유자가 다른 사례가 적지 않다는 점을 언급하며, 재건위원회 검토와 법률적 판단을 거쳐 인정 범위를 살펴보겠다는 취지로 답했다. 특별법 시행으로 제도적 발판은 마련됐지만, 실제 현장에서는 여전히 보상 기준과 입증책임, 권리관계 정리 문제가 남아 있다는 점이 다시 확인됐다. 이어 윤 장관이 찾은 다누림협동조합에선 분위기가 달라졌다. 임시 주거단지가 상처를 복구하는 공간이었다면, 이곳은 지방의 미래를 실험하는 공간에 가까웠다. 다누림협동조합은 외지 청년들이 안동 신세동에 정착해 주민들과 함께 마을공동체 활동, 장터 운영, 관광기념품 개발, 위탁사업 등을 결합하며 지역에 뿌리내린 사례로 꼽힌다. 조합 측은 "타지에서 온 청년들이 장터와 공동체 활동을 계기로 안동에 정착했고, 이제는 마을 안에서 계속 살아가기 위해 상품 개발과 행사 기획, 공간 운영을 함께 이어가고 있다"고 설명했다. 단순한 창업 지원을 넘어 주민과 관계를 맺고, 마을의 이야기와 자원을 관광 콘텐츠와 상품으로 연결해 정착의 기반을 만드는 방식이다. 윤 장관은 현장에서 사회연대경제와 마을기업이 지방 활력을 살리는 중요한 축이라고 평가하며, 중앙정부의 여러 정책 수단이 지역 현장에서 더 쉽게 연결될 수 있도록 전달 체계를 보완하겠다는 뜻을 밝혔다. 이 자리에선 공동체 활동까지 함께 떠안고 있는 마을기업의 현실을 감안해, 단순 매출 중심이 아닌 지속 가능성과 지역 기여도를 함께 보는 접근이 필요하다는 현장 건의도 이어졌다. 앞서 이날 오전에는 윤 장관이 대구 앞산공원을 방문해 정부가 운영 중인 '대형산불 특별대책기간(3월 14일~4월 19일)'에 맞춰 산불 대응체계를 점검했다. 윤 장관은 앞산관리사무소에서 대구시로부터 산불 대응 현황을 보고받았고, 산불지휘차와 진화차, 열화상 드론 등 산불 대응 장비의 운용 상황을 살폈다. 윤 장관은 "대형 산불이 발생하면 지휘체계가 지자체에서 산림청으로 넘어간다. 이 부분을 대비하기 위한 훈련도 진행해야 한다"며 관계기관에 당부했다. 윤 장관은 산림청·소방·대구시 등 유관기관, 의용소방대 등과 함께 산불 예방 캠페인에도 참여했다. 그는 등산을 위해 앞산을 찾은 시민들에게 직접 홍보물을 건네며 산불 예방 수칙을 설명했다. 윤 장관은 "산불 70%가 입산자 실화로 발생한다. 산에 들어갈 때는 인화물질을 아예 가지고 가지 않는 것이 중요하다"고 강조했다. 피재윤·김현목·정운홍기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.03.16

안동 물 위의 마지막 손, 경북수난구조대의 14년

강이나 호수에서 사고가 나면 가장 먼저 떠올리는 것은 경찰이나 119다. 그러나 경북 안동에서는 그보다 먼저 물속으로 들어가는 이들이 있다. 경북 안동지역 '물놀이 안전지킴이'로 불려온 안동시수난구조대, 지금의 <사>경북수난구조대다. 이 단체를 이끌어온 백민규 전 회장은 2012년 4월, 스쿠버다이빙과 수상레저 활동 경험을 가진 동료 10여 명과 함께 구조대를 창설했다. 물놀이 사고가 반복되는 현실 속에서 "전문성을 갖춘 민간 구조 조직이 필요하다"는 판단이 출발점이었다. 50명으로 시작한 구조대는 현재 100여 명 규모로 성장했고, 경북에서는 유일하게 법인 형태로 운영되는 민간 수난구조단체가 됐다. 활동 성과는 수치로도 분명하다. 2012년 이후 구조대는 익수자 2명을 구조했고, 장기간 실종되거나 수중에 잠겨 있던 익사자 23명을 인양했다. 단순 구조에 그치지 않았다. 안동댐과 안동호, 임하호 일대에서 연간 50여 차례 출동하며 119 구조구급 활동의 동반자 역할을 해왔다. 대표적 사례는 2013년 임하호 산림청 헬기 추락 사고다. 당시 구조대원들은 사고 해역에 가장 먼저 투입돼 기체와 시신 위치를 파악했고, 이는 사고 수습의 분수령이 됐다. 이후에도 안동호 침몰 보트 조기 인양, 물에 빠진 낚시객 구조 등 크고 작은 사고 현장에서 구조대의 이름은 빠지지 않았다. 구조대의 강점은 장비와 숙련도다. 수중음파탐지기 등 고가 장비를 자비로 마련해 수색에 투입한다. 정부나 지자체 보조금에 의존하지 않고, 운영비와 장비 대부분을 대원 개인 부담과 자체 기금으로 충당한다. '있는 듯 없는 듯' 활동하겠다는 내부 원칙은 조직의 투명성과 독립성을 동시에 지켜냈다. 이 같은 공로로 백민규 전 회장은 소방방재청장 표창에 이어, 여름철 물놀이 안전관리 대책 평가에서 국무총리 표창을 받았다. 구조대 차원의 성과가 개인 표창으로 이어졌지만, 그는 늘 공을 조직으로 돌렸다. "장비도, 현장도 결국 사람의 몫"이라는 말이 반복됐다. 구조 활동은 봉사로도 확장됐다. 구조대는 안동댐 환경정화 활동을 연 4회 이상 진행했고, 낙동강사랑 시민탐사대회와 각종 지역 행사 안전 지원을 맡았다. 결손가정 아동과 장애인을 위한 수상 체험 프로그램도 꾸준히 운영하며 '구조 이후의 안전'까지 활동 범위를 넓혔다. 이러한 축적된 현장 경험은 대원 개개인의 대응 능력으로 이어진다. 최근 안동 차전장군노국공주축제 현장에서는 구조대원 조귀순 씨가 의식을 잃고 쓰러진 70대 여성을 발견해 즉각 응급조치를 시행했고, 환자는 무사히 의식을 회복했다. 그는 "몸이 먼저 반응했다"며 "그동안 받은 교육과 사명감 덕분"이라고 말했다. 경북수난구조대는 현재 안동시 재난네트워크 본부로도 위촉돼 있다. 실적과 신뢰가 쌓이면서 강원도 등 타지역에서도 지원 요청이 이어지고 있다. 중소도시 민간 봉사단체의 역량이 지역 경계를 넘어 확장되는 사례다. 백 전 회장은 구조대를 '영웅 조직'으로 부르지 않는다. 대신 '마지막에 남는 손'이라는 표현을 쓴다. 누군가는 물 위에 서 있어야 하고, 누군가는 물속으로 들어가야 한다. 지난 14년간 경북수난구조대는 말없이 그 자리를 지켜왔다. 현장은 조용했지만, 그 침묵은 수많은 생명과 지역 안전으로 이어졌다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.03.16

[이장 발언대]“군의원 없는 죽변의 목소리, 이장들이 짊어진 무거운 사명감”

비릿한 바다 내음이 일렁이는 경북 울진군 죽변항. 15개 리에 5천800여 명의 주민이 터를 잡은 이곳은 동해안 어업의 요충지이자, 원자력발전소와 수소 국가산단이라는 국가적 현안이 맞물린 격변의 현장이다. 죽변 바다를 배경으로 마주한 이윤덕 죽변면 이장협의회장은 고향 바다를 닮은 단호한 목소리로 지역의 현실을 쏟아냈다. 이윤덕 회장은 한국수력원자력에서 35년을 근무한 자타공인 '원전통(通)'이다. 퇴직 후 평온한 은퇴 생활을 꿈꾸며 고향으로 돌아왔지만, 고령화된 마을의 현실은 그를 가만두지 않았다. 이장을 맡을 사람이 없다는 주민들의 요청에 그는 지팡이를 짚은 어르신들의 손을 맞잡았다. "신규입지부에서 신한울 부지 확보 업무를 맡았던 경험이 큰 자산이 됐습니다. 원전 지원 제도와 예산 구조를 꿰뚫고 있는 '원전통'이다 보니 주민들에게 법적 근거를 바탕으로 현안을 설명할 수 있었고, 그것이 두터운 신뢰로 이어져 이장협의회장이라는 중책까지 맡게 됐습니다." 이 회장은 인터뷰 내내 죽변의 독특한 행정 구조에 따른 사명감을 강조했다. 죽변은 원전 주변 지역임에도 지역구를 전담하는 군의원이 없는 상황이다. 이 지점에서 이장협의회는 단순한 행정 보조를 넘어선다. "주민 의견을 전달할 정치적 창구가 부족하다 보니 군청의 주요 현안마다 이장협의회가 최전방 대변인 역할을 수행합니다. 군의원이 없는 죽변에서 이장들은 주민의 목소리를 행정에 닿게 하는 유일한 가교이자 사실상의 정치적 창구 역할을 수행하고 있습니다. 그만큼 어깨가 무겁습니다." 그는 수백억 원에 달하는 원전 주변 지역 지원사업 예산에 대해서도 날카로운 분석을 내놓았다. 원전통인 그의 눈에 비친 예산 구조는 주민들의 체감 온도와는 거리가 멀었다. "예산의 70%가 반경 5km 이내에 배정되지만, 상당 부분이 학자금이나 반찬값 등 이미 사용처가 고정된 경직성 예산입니다. 새로운 미래를 설계할 대규모 사업에 투자할 여력이 부족한 구조죠. 집행하지 못하면 회수되는 규정도 걸림돌입니다. 장기적으로 지역의 랜드마크를 만들 수 있도록 예산 운영의 유연성을 확보하는 제도 개선이 시급합니다." 죽변 3리에 위치한 군 레이더 기지는 지역 발전의 가장 큰 벽이다. 반세기 동안 죽변은 '고도 제한'이라는 창살 없는 감옥에 갇혀 있었다. "건물을 4층 이상 올리지 못하니 번듯한 관광 호텔 하나 들어오기 힘듭니다. 주민들은 50년 동안 안보를 위해 재산권을 희생해왔습니다. 이제는 기술이 발전한 만큼 레이더 시설을 내륙으로 이전하거나 대안을 마련해 죽변의 앞길을 열어줘야 합니다. 이것이야말로 주민들이 바라는 진정한 상생입니다." 향후 조성될 원자력 수소 국가산업단지에 대해서도 그는 뼈 있는 조언을 던졌다. 인구 유입의 기대감만큼이나 불투명한 로드맵에 대한 주민들의 불안감을 해소해야 한다는 것이다. "수천억 원의 지원금보다 중요한 것은 '어떤 도시를 만들 것인가'에 대한 철학입니다. 행정과 지역민이 함께 20년, 30년 뒤의 죽변을 그려야 합니다. 지금 준비하지 않으면 지원금은 모래알처럼 사라질 것입니다. 지금이 바로 울진의 100년 미래를 결정할 골든타임입니다." 인터뷰를 마치고 나서는 길, 죽변항 위로 쏟아지는 노을 뒤로 주민대표의 무거운 어깨가 보였다. '원전통' 이윤덕 회장의 직언이 울진의 미래를 밝히는 또 하나의 등대 불빛이 되기를 기대해 본다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.03.16

올해 학부모의 ‘교사에 개인 연락’ 금지…민원 경감은 ‘글쎄’

3월 새 학기부터 학부모가 교사 개인 연락처로 직접 연락하거나 민원을 제기하는 행위가 금지됐다. 그러나 학교 현장에서는 제도의 실효성을 두고 여전히 의문이 제기된다. 교육부는 올해 초 '학교 민원 대응 및 교육활동 보호 강화 방안'을 발표했다. 핵심은 학부모와 교사 간 사적 연락을 차단하고, 온라인 학부모 소통 시스템인 '이어드림'을 통해 민원을 접수하도록 한 것이다. 또 학교장은 교사의 중대한 교육활동 침해 사안이 발생할 경우 교사와 학생을 분리할 수 있는 '긴급조치권'을 갖는다. 16일 영남일보 취재를 종합하면, 대구 지역에서는 이와 관련한 제도가 일부 이미 시행 중이다. 대구시교육청은 2019년부터 학부모 민원으로부터 교사를 보호하기 위한 '교원안심번호서비스'를 도입했다. 각 교실에 내선번호를 부여해 학부모와 전화나 문자로 소통할 수 있도록 했고, 학교 밖에서도 교사 휴대전화 번호가 노출되지 않은 채 연결되는 기능을 갖췄다. 교사가 원하는 시간에만 응대할 수 있도록 한 장치다. 지난해부터는 학교별 민원대응팀도 꾸려 악의적이거나 반복적인 민원에 대응하고 있다. 그럼에도 일부 교사들은 이런 제도가 실제로 민원 부담과 업무를 줄이는 데 얼마나 도움이 되겠느냐고 반문한다. 당장은 개인 연락을 받지 않을 수 있더라도, 결국 민원을 접수하고 처리하는 주체는 담임교사일 수밖에 없어 체감되는 변화가 크지 않다는 것이다. 현재 대구에서 근무하는 초·중·고 교사는 모두 1만9천82명으로, 초등 8천52명, 중등 5천75명, 고등학교 5천955명이다. 안영빈 전교조 정책실장은 "학부모 민원을 즉시 받지 않는다는 차이만 있을 뿐, 결국 학생의 담임교사가 민원을 처리하고 책임져야 하는 구조여서 교사의 부담을 실질적으로 덜어주기는 어렵다"며 "학교 차원의 대응이 가능해졌다고는 하지만, 크고 작은 민원의 최전선에는 여전히 담임이 설 수밖에 없다"고 했다. 학부모들 사이에서도 시각은 엇갈린다. 대체로 학교를 믿고 불필요한 민원을 자제해야 한다는 분위기가 적지 않지만, 자녀와 관련한 문제가 생겼을 때는 일정 부분 교사와 직접 소통할 통로가 필요하다는 의견도 있다. 달서구에 거주하는 학부모 김희정(44)씨는 "맞벌이를 하는 입장에서 자녀 문제로 학교에 연락해야 할 일이 생겨도 긴급 상황이 아니면 근무 중 바로 전화하기가 쉽지 않다"며 "주변을 보면 예민한 학부모들은 사소한 일에도 교사에게 부탁하거나 민원을 제기하는 경우가 있는데, 이번 규정이 생긴다고 해서 현장에서 크게 달라질지는 잘 모르겠다"고 말했다. 대구시교육청 초등교육과 한 직원은 "이번 제도 개선은 악성 민원으로부터 교사를 보호하고, 교권 침해가 발생했을 때 보다 신속하게 대응할 수 있도록 하기 위한 것"이라며 "학교 현장에서는 다양한 민원이 발생할 수 있고, 정당한 학부모 의견 개진 또한 중요한 권리인 만큼 교사의 업무 부담이 과도하게 커지지 않도록 지원을 이어가겠다"고 말했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.03.16

[Y르포]“메뚜기 훈련 전전하던 날들 안녕” 대구 제2빙상장 임시개관 현장 가보니

16일 오전 9시 대구 동구 각산동 '대구 제2빙상장'. 이날부터 선수들을 상대로 임시 개장을 시작한 이곳은 20여명의 피겨선수가 빙판을 가르는 스케이트 날 소리로 가득했다. 흠집 하나 없이 말끔한 새 빙판 위에서 선수들은 점프와 스핀 등 기술을 반복하며 훈련에 집중하고 있었다. 이날 선수·코치들에게 직접 들은 제2빙상장의 존재는 남달랐다. 대구 유일 국제규격 빙상장이었던 북구 실내빙상장이 2024년 말 지붕 구조물이 휘어 안전 등급 'D'를 판정받아 문을 닫게 되면서, 대체 훈련 장소 찾기에 어려움을 겪으면서다. 북구 실내빙상장은 지난해 3월 보수공사에 들어가 문을 닫았고, 내년 하반기쯤 시민들에게 다시 개방될 예정이다. 그간 대체 시설이 없는 상황에서 전국 각지를 오가며 원정 훈련에 나선 선수들은 제2빙상장이 생겨 한시름 놓았다고 입을 모았다. 피겨스케이팅 김지유(15) 선수는 "실내빙상장이 문을 닫은 이후 다른 지역을 전전할 수밖에 없었다"며 "새벽 3시에 집을 나서 서울 목동 빙상장에서 오전까지 훈련한 뒤 오후에는 과천으로 이동해 밤 10시까지 스케이트 훈련에 매진한다. 새벽 2시가 돼서야 집에 도착한다. 이제 대구에서 마음껏 훈련에 임할 것"이라고 말했다. 2026 국제빙상경기연맹(ISU) 주니어 세계선수권대회에서 준우승을 차지한 한국 남자 피겨 스케이팅 서민규(18) 선수도 이날 제2빙상장에서 실전 감각을 키우는 데 집중했다. 그는 제2빙상장의 실내 온도가 10℃ 안팎으로 유지된 점에 대해 놀라워했다. 빙판에 영향을 주지 않으면서 선수들이 체감하는 공기가 지나치게 차갑지 않도록 최첨단 공조 시스템이 구축된 결과다. 서 선수는 "빙질도 좋고 조명도 훈련하기에 적당해 만족스럽다"며 "링크가 지나치게 춥지 않아 훈련 환경도 좋은 편이다. 국제규격 빙상장이라 각종 대회 준비에 도움을 줄 것으로 보인다"고 했다. 코치진은 빙상장 확충이 대구지역 피겨 유망주를 키우는 데 도움이 될 것으로 기대했다. 피겨스케이팅 이혜경(56) 코치는 "대구에는 서민규 선수 등 여러 훌륭한 선수가 많다. 인적 인프라는 훌륭하지만, 그동안 시설이 뒷받침되지 않아 어려움이 있었다. 제2빙상장이 생기면서 시너지 효과가 날 것으로 기대한다"고 전했다. 제2빙상장 운영을 맡은 대구공공시설관리공단의 직원들도 이날 빙상장을 방문해 시설 상황 전반을 체크했다. 이들이 밝힌 북구 실내빙상장과 제2빙상장의 큰 차이점은 '관리 인력'이었다. 제2빙상장은 정빙 직렬 3명과 공조기 등 기계 관리직 3명을 배치해 운영 관리 체계를 강화했다. 같은 시설 규모인 북구 실내빙상장이 기계·전기 관리 인력을 합쳐 3명이 시설 관리를 해 온 것과 비교하면, 현장 내 혼란이 초래되는 리스크를 줄일 수 있다. 제2빙상장 정식 개장은 오는 7월1일. 공단 측은 한 달 전인 6월1일부터 일반인이 이용할 수 있도록 임시 개방할 방침이다. 일반 이용 시간은 오전 10시부터 오후 5시까지다. 오전 6시부터 10시, 오후 5시부터 자정까지는 선수 훈련 시간으로 운영된다. 대구공공시설관리공단 박준현 소장은 "아직 방문객 락커룸 설치와 스케이트 대여소 등 일부 내부 시설 공사가 남아 있지만 선수들의 편의를 위해 정식 개장 전까지 선수들에게 링크장을 무료로 먼저 개방했다"며 "이전에 실내빙상장을 이용하던 쇼트트랙·피겨·아이스하키 선수 400여 명이 예약 시간대별로 링크장을 이용하게 된다"고 설명했다. 이어 북구 실내빙상장 상황에 대해선 "지붕 보수 공사와 함께 링크장 얼음층 아래 바닥을 모래 대신 시멘트로 교체하는 작업을 진행할 예정이다. 냉기가 고르게 퍼져 빙질 관리에 유리할 것"이라고 했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.03.16

“근육통인 줄 알았는데”…어깨 통증, 방치하면 수술로 이어질 수도

현대인에게 어깨 통증은 더 이상 낯선 증상이 아니다. 장시간 컴퓨터 앞에 앉아 일하는 직장인, 무거운 물건을 반복해 드는 노동 종사자뿐 아니라 목·허리 질환으로 신체 균형이 흐트러진 이들까지, 다양한 생활 환경 속에서 어깨 관절은 지속적으로 부담을 받는다. 문제는 시작이 가볍다는 점이다. 어깨가 뻐근하거나 결리는 정도로 여겨 참고 넘기기 쉽지만, 이 시기를 놓치면 통증이 만성화하고 관절 기능까지 떨어질 수 있다. 실제 진료 현장에서는 "처음엔 근육이 뭉친 줄 알았는데, 시간이 지나면서 어깨에서 소리가 나고 밤마다 통증이 심해졌다"고 호소하는 환자가 적지 않다. 증상이 진행되면 팔을 들어 올리기조차 어려워 옷을 갈아입거나 머리를 감는 일상 동작마저 불편해진다. 이처럼 어깨 통증이 삶의 질을 크게 떨어뜨리면서, 최근에는 통증의 원인을 보다 정밀하게 살피려는 환자들의 움직임도 뚜렷해지고 있다. 대구 지역 내에서도 조기에 병원을 찾아 정확한 진단을 받으려는 수요가 이어지는 배경이다. 어깨 질환 치료의 출발점은 병변의 원인을 얼마나 정확히 짚어내느냐에 달려 있다. 대구 진병원 박형진 의학박사는 환자의 병력과 증상을 면밀히 살핀 뒤, 고해상도 초음파 검사를 통해 회전근개 유착 여부와 염증 상태를 실시간으로 확인하고 있다. 보다 정밀한 평가가 필요할 경우에는 자기공명영상(MRI)이나 관절경 검사를 활용해 손상 부위를 구체적으로 파악하고, 이를 토대로 치료 방향을 세운다. 치료는 모든 환자에게 같은 방식으로 적용되지 않는다. 연령, 직업, 활동량, 힘줄 손상 범위에 따라 접근법이 달라진다. 파열이 크지 않거나 초기 염증 단계라면 보존적 치료를 우선 고려한다. 체외충격파 치료로 손상 부위 주변 혈류를 개선해 조직 회복을 돕고, 물리치료와 도수치료를 병행해 관절 운동 범위를 넓히는 방식이다. 여기에 자기장 치료, 관절강 내 주사치료, 개인별 운동치료를 더해 치료 효과를 높이기도 한다. 비교적 짧은 시간 안에 시행할 수 있고 신체 부담이 적어, 일상 복귀가 중요한 직장인이나 고령 환자에게도 폭넓게 적용된다. 반면 충분한 보존적 치료에도 증상 개선이 더디거나 힘줄 파열 범위가 넓은 경우에는 수술적 치료를 검토해야 한다. 박 의학박사는 SSRT(봉합을 더 단단하게 하고, 치유를 돕는 어깨 힘줄 복원술) 및 SSRT-A 술기를 활용해 손상된 어깨 힘줄을 해부학적 위치에 가깝게 복원하는 데 주력하고 있다. 관절경 수술은 수 밀리미터 크기의 작은 구멍을 통해 초소형 카메라와 기구를 넣어 병변을 직접 확인하며 치료하는 방식이다. 절개 범위가 크지 않아 정상 조직 손상을 줄일 수 있고, 출혈과 흉터 부담이 상대적으로 적어 회복에도 유리하다는 평가를 받는다. 다만 수술이 필요하다고 해서 결과가 모두 같지는 않다. 어깨 관절경 수술은 좁은 관절강 안에서 신경, 혈관, 미세한 힘줄을 다뤄야 하는 고난도 치료이기 때문이다. 집도의의 임상 경험과 해부학적 이해, 술기 완성도가 예후를 좌우할 수 있어 충분한 상담과 신중한 판단이 중요하다. 박형진 의학박사는 "어깨 통증은 회전근개 파열, 석회성 건염, 동결견 등 원인이 매우 다양하다"며 "같은 병명이라도 환자의 기저질환과 생활 습관에 따라 치료 전략은 달라져야 한다"고 말했다. 이어 "관절 질환은 시간이 지난다고 저절로 좋아지기를 기대하기 어렵다"며 "통증을 참고 버티거나 검증되지 않은 정보에 의존하다가 치료 시기를 놓치는 경우가 많다. 어깨 통증이 반복되거나 오래 이어진다면 조기에 의료기관을 찾아 정확한 진단과 자신에게 맞는 치료 계획을 세우는 것이 중요하다"고 했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.16

“청년·신혼부부 500명 품는데 연 7억이면 충분”...포항 천원주택, 복지 넘어 ‘지방소멸’ 해법으로

경북 포항시의 '천원주택' 사업이 단순한 청년 주거 복지를 넘어 인구 유입을 통해 지방소멸 위기를 극복하고 지역 경제를 살리는 핵심 정책으로 주목받고 있다. 영남일보 취재를 종합하면, 지난해 시행된 천원주택 사업을 통해 타 지역에 거주하던 19가구가 포항으로 전입했다. 외지 청년을 유입하고 지역 청년의 이탈을 막는다는 사업 본연의 기능이 제대로 작동한 셈이다. 시는 올해도 청년 2순위 선발 비율의 40%를 관외 거주자에게 별도 배정하는 등 청년 인구 유입에 총력을 기울이고 있다. 천원주택은 포항시가 LH 공공매입임대주택을 재임대해 무주택 청년 80호와 신혼부부 20호 등 총 100호를 공급하는 사업이다. 지난해 처음 시행한 뒤 올해까지 200호를 공급했으며, 오는 2029년까지 총 500호로 확대한다는 방침이다. 일각에선 주택 공급 확대 시 예산 부담을 우려하기도 하지만, 포항시는 오히려 예산 대비 효율이 높다고 보고 있다. 공공매입임대주택 월세에서 입주자 부담금 3만 원을 제외하면 포항시가 부담하는 금액은 가구당 월평균 약 12만원 선이다. 이를 기준으로 올해 100호를 지원하는 데 필요한 예산은 연간 1억4천만 원 정도로, 목표치인 500호까지 모두 확대하더라도 시가 투입해야 할 연간 총예산은 7억 원 수준이라는 것. 반면 예산 대비 지역 내 경제 유발 효과는 높다는 게 포항시의 판단이다. 통계청 가계동향조사 기준 청년 1인 가구의 월평균 소비 지출(150만원~170만원 내외)을 근거로 추산할 때, 청년 1명의 직접적인 소비 지출 효과는 연간 최대 2천만원에 달한다. 만약 청년 100명이 유입된다면 지역 내 식비, 교통비, 문화비 등으로만 연간 18억원의 자본이 도는 셈이다. 포항시는 '하루 1천 원'이라는 파격적인 혜택을 바탕으로 예산 투입 대비 높은 경제적 부가가치를 창출하고 지역의 미래 인력을 확보하겠다는 계획이다. 이영미 포항시 주거복지팀장은 "수십억 원 이상의 예산을 들여 기업 하나를 유치하는 것도 중요하지만, 적은 예산으로 청년을 지역에 정착시킬 수 있다면 엄청난 경제적 효과를 가져온다"고 강조했다. 글·사진=전준혁기자 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.03.16

[포토뉴스] 국채보상운동기념공원 산수유 터널 지나가는 대구시민

따뜻한 봄 날씨를 보인 16일 오후 대구 중구 국채보상운동기념공원을 찾은 시민들이 산수유 터널을 지나고 있다. 대구기상청 관계자는 "17일 낮과 밤의 기온차가 15°C 안팎으로 일교차가 큰 날씨가 이어져 건강관리에 유의해야겠다"고 예보했다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.03.16

[단독] 대구 서구청 직원 사칭 사기 ‘수천만원’ 피해 발생…경찰 수사

대구 서구청 직원을 사칭한 사기 사건이 발생해 경찰이 수사에 나섰다. 16일 영남일보 취재를 종합하면, 지난 12일 대구 서부경찰서에 "서구청 직원을 사칭한 인물에게 속아 4천만원을 송금했다"는 내용의 신고가 접수됐다. 경찰 조사 결과, 이 사칭범은 자신을 대구 서구청 소속 주무관이라고 소개한 뒤, 관공서 납품용 물품을 대량 발주할 것처럼 지역의 한 의료기기업체를 속인 것으로 드러났다. 그는 이 의료기기업체가 특정 업체(유령업체)로부터 물품을 받은 후, 이를 다시 서구청에 전달하도록 유도했다. 이 과정에서 의료기기업체가 먼저 대금을 송금하도록 유도하는 이른바 '노쇼(No-show) 사기' 수법을 쓴 것으로 파악됐다. 당시, 피해 업체는 이를 믿고 심장제세동기 등 4천만원 상당의 대금을 송금했지만, 약속한 시각이 지나도록 물품이 전달되지 않자 이상함을 느끼고 사실관계 확인에 나섰다. 이후 서구청을 방문해 확인하는 과정에서 해당 거래가 허위로 드러났고, 경찰에 신고한 것으로 전해졌다. 경찰은 정확한 범행 경위와 추가 피해 여부를 조사하고 있다. 한편, 피해 사실을 인지한 서구청 측은 추가 피해 확산을 막기 위해 전국 관공서를 대상으로 직원 사칭 주의 공문을 발송하는 등 재발 예방에 나섰다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.03.16