[제14회 환동해국제심포지엄-패널토론] 전쟁·에너지 위기 속 환동해, 포항의 좌표를 묻다

28일 포항시청에서 열린 제14회 환동해 국제 심포지엄 패널토론에서는 전쟁과 에너지 위기 속 공급망 경제안보 강화 및 북극항로를 통한 포항의 신성장 전략이 논의됐다. 좌장을 맡은 배규성 경희대 연구교수는 "우크라이나 전쟁과 이스라엘·하마스 및 레바논 분쟁, 이스라엘·미국-이란 전쟁까지 3개 전쟁이 동시에 진행 중인 격변기"라고 토론의 문을 열었다. 호르무즈 해협을 지나는 원유·가스의 80%가 아시아로 향해 한국이 이란 전쟁의 최대 피해국에 속하며, 해협 봉쇄로 헬륨·질소비료 등 원자재 공급까지 병목에 걸리고 세계 비료 공급의 3분의 1을 담당하던 통로마저 막혀 식량안보 위기로 번지고 있다고 짚었다. IMF는 이런 충격이 이어지면 올해 세계 성장률이 2.5%로 낮아지고 물가는 5.4%까지 치솟을 수 있다고 경고했다며, 화석연료 의존 구조의 전환이 더는 미룰 수 없는 과제가 됐다고 강조했다. 이동현 한국수력원자력 재생에너지처장은 "에너지가 이제 경제 재화를 넘어 국가안보"라며 "세계 전력 중 재생에너지 비중이 2024년 32%에서 2050년 60%까지 확대되는 반면 태양광·풍력 공급망은 중국이 80% 이상을 장악했다"고 짚었다. 반면 미국과 유럽은 원자재 가격 상승과 고금리로 대형 해상풍력 프로젝트를 잇달아 취소·지연하는 역풍을 맞고 있다고 덧붙였다. 그는 포항의 신재생에너지 보급률이 전국의 0.53%에 불과한 현실을 지적하며, "수소환원제철 전환과 해상풍력 유치, 한수원의 양수발전 등을 통해 자립형 재생에너지 생태계로 전환해야 한다"고 강조했다. 박재범 포스코경영연구원 수석연구원은 "이번 중동사태로 국내 수입 나프타의 절반이 호르무즈 해협을 거치는 탓에 나프타가 새 위기 품목이 됐고, 배터리 핵심소재인 전구체·양극재·음극재 역시 중국이 수출통제와 제조기술 수출금지를 발표하며 흔들 수 있는 '약한 연결고리'"라고 지적했다. 그는 포스코·에코프로 등 생산거점과 포스텍·RIST의 연구기반, 지난해 완공된 국가배터리순환클러스터를 갖춘 포항이 경제안보의 핵심축이 될 수 있다고 진단했다. 신훈규 포스텍 교수는 "철강도시로 성장해온 포항이 국가산업단지 조성과 정부 정책사업 유치, 포스텍·한동대 등 지역 대학의 인재양성을 발판 삼아 2차전지·바이오·수소 등 첨단산업으로 산업구조를 혁신해왔다"고 짚었다. 다만 그는 "저출생과 수도권 집중, 전통산업의 해외 이전으로 기존 방식의 성장에는 한계가 뚜렷하다"며 "이제는 AI·로봇·양자 등 미래산업 투자와 함께 해양도시의 강점을 살린 문화관광·마이스 산업으로 소비기반을 넓혀 산업과 경제의 선순환 구조를 다시 설계해야 할 시점"이라고 제언했다. 바딤 슬렙첸코 서울대 아시아연구소 연구원은 "북극항로 게임의 규칙은 러시아가 정하며, 실질 협력은 허가받은 러시아 기관과의 직접 접촉을 전제로 한다"고 밝혔다. 이어 "러시아는 핵추진 쇄빙선단을 2030년까지 15척으로 늘리고 중국과는 2030년까지 화물량 2천만t 로드맵에 합의하는 등 이미 협력체계를 갖췄다"며 "한국의 특별법 제정과 부산·울산 기항지 개발을 환영하면서도 탈정치적이고 직접적인 러시아 당국과의 협력이 관건"이라고 강조했다. 장하용 부산연구원 책임연구위원은 "북극항로 연관산업이 2050년 800조원 시장으로 성장할 것"이라며 "포항이 물어야 할 질문은 기항 횟수가 아니라 영일만항에 어떤 산업을 얹을지"라고 짚었다. 해수부 문서와 북극항로 특별법이 이미 포항을 경제권역으로 명기한 만큼, 부산을 컨테이너 환적항, 영일만항을 벌크 특화항으로 하는 '투포트' 분업과 부·울·경에 경북 포항을 더한 확대 협의체 구성을 제안하며 '지금이 골든타임'이라고 강조했다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.07.29

“AI는 의원의 경쟁력 높이는 도구”…AI 특허 3건 들고 경북도의회 온 강인태 정책지원담당관

"AI는 의원을 대신하는 기술이 아니라 의정활동의 효율을 극대화하는 '정책 비서'가 될 수 있습니다." 최근 경북도의회 정책지원담당관으로 임용된 강인태 담당관(56)은 지방의회에서 보기 드문 이력을 갖고 있다. 제주도의회와 국민권익위원회, 충남도의회에서 15년 넘게 입법과 예산, 의회운영 실무를 맡아왔고, AI를 의정활동에 접목하는 연구를 이어오며 관련 특허 3건을 출원·등록했다. 강 담당관이 개발한 기술은 AI 기반 자치법규 입법평가 시스템을 비롯해 비용추계, 예산·결산 분석 시스템이다. 조례 제·개정부터 예산 심사, 정책자료 분석까지 반복적이고 방대한 업무를 AI가 지원하도록 설계한 것이 핵심이다. AI에 관심을 갖게 된 것은 2019년부터다. 그는 의회 실무를 수행하면서 "축적되는 회의록과 행정사무감사 자료, 의원 질의와 정책 자료를 제대로 활용하지 못하는 현실이 늘 아쉬웠다"고 말했다. 이후 AI와 프로그래밍을 독학했고, 생성형 AI의 발전 가능성을 확인하면서 실제 의회 업무에 적용할 수 있는 기술 연구에 몰두했다. 그는 지방의회에서 가장 먼저 AI를 활용해야 할 분야로 예산·결산 분석을 꼽았다. 방대한 자료를 AI가 분석하고 과거 의정 데이터를 축적하면 정책의 연속성과 의사결정의 정확성을 높일 수 있다는 것이다. 생성형 AI의 한계로 꼽히는 '환각(할루시네이션)'도 충분히 보완할 수 있다고 강조했다. 의회가 보유한 회의록과 조례, 정책자료 등 검증된 데이터만 학습하도록 설계하면 신뢰성을 확보할 수 있다는 것이다. 강 담당관이 경북도의회를 선택한 이유도 여기에 있다. 전문위원이 아닌 정책지원조직에서 직접 의정지원체계를 만들고 AI를 활용한 업무 표준화를 추진해보고 싶어서다. 그는 "AI는 사람을 대체하는 기술이 아니라 의원들이 더 나은 정책을 만들도록 돕는 도구"라며 "데이터 기반의 스마트 의회를 만드는 데 힘을 보태고 싶다"고 말했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.07.29

[제14회 환동해국제심포지엄 紙上중계 下] 미국과 중국 사이에서 한국의 전략은?

28일 포항시청 대회의실에서 '전쟁, 에너지 위기, AI 시대: 포항의 발전 전략'을 주제로 제14회 환동해국제심포지엄이 열렸다. 이번 행사는 급변하는 글로벌 정세와 경제 환경 변화에 대응해 포항이 환동해 중심도시로 도약하기 위한 발전 비전을 모색하고자 마련됐다. 이와 관련 지상중계 하(下)편을 통해 거시 경제 진단과 지역 발전 전략을 제시한 장혜지 길림대 동북아연구원 부원장과 송원근 현대경제연구원장의 기조강연을 지상 중계한다. ◆ 미·중 '경쟁적 공존' 시대 진입과 미국의 '프렌드쇼어링' 가속화 장혜지 길림대 동북아연구원 부원장은 2026년 5월 도널드 트럼프 미국 대통령의 방중을 기점으로 미국과 중국이 '건설적 전략 안정 관계'라는 새로운 합의에 도달했다고 분석했다. 양국 관계가 전통적인 제로섬 게임이 아닌 '경쟁적 공존'의 단계로 전환되었다는 것이다. 그러나 장 부원장은 거시적인 관계 안정화에도 불구하고 미국의 본질적인 대중국 경제 견제 기조는 변함이 없다고 짚었다. 미국은 2026년 무역 의제를 통해 호혜무역협정(ART)과 301조 관세를 강력히 집행하고 있으며, 이를 통해 글로벌 공급망을 자국과 우방국 중심으로 재편하려는 '프렌드쇼어링' 전략을 더욱 노골적으로 추진하고 있다고 설명했다. ◆ 韓 경제 구조적 제약 심화 및 전통적 중간재 가공 분업 모델 붕괴 장 부원장은 이러한 미·중 간의 복잡한 관계 탓에 미국의 대외투자 심사 제도가 글로벌 규칙으로 외연을 확장하면서, 한국 기업들의 글로벌 자본 배치 논리가 근본적으로 뒤바뀌고 있다고 진단했다. 과거에는 투자 결정 시 '경제적 효율성'이 최우선 고려 대상이었으나, 이제는 미국의 엄격한 규제 기준을 맞추기 위한 '제도적 리스크 최소화'를 경영의 최우선 가치로 둬야 한다는 것이다. 특히 미국이 해외직접생산품규칙(FDPR)을 전방위적으로 확대 적용함에 따라, 한국이 고부가가치 중간재를 공급하고 중국이 이를 최종 조립해 전 세계로 수출하던 한·중 간의 전통적인 분업 모델이 급격히 허물어지고 있다고 경고했다. ◆ '모듈화 협력' 체계 구축 및 제3국 공동 진출을 통한 돌파구 모색 다층적인 복합 위기를 돌파하기 위한 해법으로 장 부원장은 기존의 전면적인 가치사슬 융합에서 벗어나, 리스크를 통제하고 유연하게 대응할 수 있는 '모듈화된 협력' 체계로 한·중 경제 관계를 재편해야 한다고 제언했다. 구체적으로 소비재 제조업, 헬스케어, 현대 서비스업 등 지정학적 민감도가 낮은 분야에서는 교류를 더욱 심화해 공급망의 자체적인 회복 탄력성을 높여야 한다고 역설했다. 반면, 미국의 견제가 집중되는 반도체나 배터리 등 첨단 전략 기술 분야에서는 한국이 핵심 부품 생산과 연구개발(R&D)을 전담하고 중국이 제조와 패키징을 맡는 식의 철저히 분절된 계층적 협력 구조를 확립해야 한다고 했다. 더불어 양국이 각자의 자본, 기술력, 유통망 등의 장점을 결합해 동남아시아, 중동, 중남미 등 신흥 글로벌 사우스 시장에 공동 진출함으로써 지경학적 리스크를 공간적으로 현명하게 분산시켜야 한다고 덧붙였다. ◆ '팍스 아메리카나' 쇠퇴와 다극화... '3高·기술 넛크래커'에 빠진 한국 경제 송원근 현대경제연구원장은 세계 질서가 미국의 단일 패권인 '팍스 아메리카나' 시대의 쇠퇴와 함께 다극화 시대로 접어들었음을 강조했다. 풍부한 자원과 인구를 보유한 '글로벌 사우스'가 급부상하고 있으며, 반도체, 배터리, 희토류 등 첨단 산업의 핵심 자원이 국가 간 무기화되는 '지경학적 대립'이 글로벌 경제의 불확실성을 최고조로 끌어올리고 있다고 분석했다. 송 원장은 이러한 대외적 위협 속에서 한국 경제는 선진국 진입 이후 성장세가 급격히 둔화하며 잠재성장률이 1%대까지 추락할 위기에 직면한 중대한 분수령에 서 있다고 했다. 3고 현상으로 비용 부담이 가중되는 가운데, 노동 생산성은 하락하고 인공지능(AI) 혁신 패러다임 속에서 미국의 초격차 기술과 중국의 매서운 추월 사이에 낀 '기술 넛크래커' 신세로 전락해 미래 핵심 성장 동력마저 심각하게 위협받고 있다고 경고했다. ◆ K자형 성장 극복 및 인구 구조 변화 대응... 대내외 5대 선결 과제 위기를 기회로 바꾸기 위해 송 원장은 5대 선결 과제를 제시했다. 우선, 수출 기업과 내수 기업 간의 실적 양극화 현상인 'K자형 성장'을 극복하기 위해 세제 지원과 규제 샌드박스 등 투자 유인책을 대폭 확충해 설비 투자 모멘텀을 되살려야 한다고 주장했다. 또한, 2025년을 기점으로 본격화하는 저출산·고령화에 따른 '인구 오너스' 현상에 대비하기 위해 고령층의 계속 고용을 장려하고 사회보장성기금의 재정 건전성을 선제적으로 방어하는 연금 기금 운용 구조 개혁이 시급하다고 강조했다. 대외적으로는 '고환율 퍼즐'을 풀기 위해 해외 투자 소득의 국내 환류를 적극적으로 유도해야 하며, 수입 의존도가 극도로 높은 리튬, 니켈, 희토류 등 핵심 광물 자원의 공급망을 튼튼하게 안정화하기 위한 다변화 및 내재화 방어선 구축이 필수적이라고 역설했다. ◆ 포항의 3대 미래 비전 제시... 그린철강·배터리 순환·환동해 물류 거점화 끝으로 송 원장은 포항이 환동해 거점 도시로 확고히 도약하기 위한 구체적인 세 가지 특화 전략을 제안했다. 첫째, 포항의 상징인 철강 산업은 유럽연합(EU)의 탄소국경조정제도(CBAM) 등 글로벌 탈탄소 기조에 발맞춰 기존의 가격 중심 경쟁에서 과감히 벗어나야 한다고 지적했다. 탄소 배출량이 곧 기업의 생존 경쟁력이 되는 시대에 저가 중국산 철강의 공세를 이겨내려면 포항이 가진 인프라 우위를 적극 활용해 '그린철강' 시장을 선점해야 한다는 것이다. 둘째, 포항의 미래 먹거리로 부상한 2차전지 산업은 핵심 광물 무기화 시대에 대응해, 단순한 양극재 소재 생산을 넘어 광물의 정제와 재활용(리사이클링) 역량까지 완벽하게 결합한 '광물-소재-재활용'의 배터리 순환경제 클러스터를 구축해야 한다고 조언했다. 셋째, 지정학적 갈등으로 인한 물류 초크포인트 리스크와 AI 확산에 따른 전력망 부족 사태를 극복하기 위해 포항을 환동해 에너지 및 물류 거점으로 고도화해야 한다고 강조했다. 즉 정부가 하반기부터 시범 운항을 추진하는 북극항로의 특화 항만을 포항이 선점하고, 지역 내 연료전지 클러스터 역량과 결합한다면 다가올 환동해 시대를 이끄는 핵심 중추 도시로 확고히 자리매김할 수 있을 것이라고 밝혔다. 정리=전준혁기자 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.07.29

[자유성] AI 네이티브 국가

디지털 환경을 모국어처럼 자연스럽게 습득한 세대를 디지털 원주민(Digital Natives)이라 부른다. 세상과의 연결을 텍스트(문자)보다는 영상으로 접한 지금의 20대와 그 이후 세대가 디지털 원주민이다. 반면 기성세대는 아날로그에서 디지털로 이민 간 세대라는 의미의 디지털 이주민(Digital Immigrants)이라 한다. 최근에는 대한민국 AI 네이티브 국가라는 말이 자주 언급된다. 최태원 SK그룹 회장은 지난 24일(현지시간) 미국 샌프란시스코에서 열린 '샌프란시스코 AI 서밋'에서 정부의 3대 메가 프로젝트(반도체·피지컬 AI·AI 데이터센터)의 성공을 위한 3가지 조건을 언급하면서 우선적으로 대한민국을 AI 네이티브 국가로 만들어야 한다고 주장했다. 젠슨 황도 최근 이재명 대통령과 글로벌 AI 기업 CEO 면담에서 "대한민국이 제시한 AI 네이티브 국가 비전은 한국 사회에 큰 에너지와 영감을 불어넣고 있다"고 언급했다. 최 회장이나 젠슨 황 CEO, 또 우리나라 정부가 이야기하는 'AI 네이티브 국가'는 뭘까? 아직 개념정립 단계이기는 하지만 국가가 AI를 특정 산업의 지원 기술이 아니라 국가 운영과 경제·사회 활동의 기본 기반으로 삼겠다는 의미가 내포된 것으로 이해된다. 즉, AI 네이티브 국가는 인공지능을 기존 제도나 서비스에 단순히 추가한 국가가 아니라, AI가 일상적으로 활용된다는 전제 아래 정부 행정은 물론 산업·교육·복지·국민 생활과 국가 인프라 전반을 'AI 중심으로 다시 설계한 국가'라는 개념으로 해석된다. 과연 AI로 세팅된 대한민국의 미래는 어떤 모습일까. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.07.29

[사설] OECD 권고, 지역균형발전 실행으로 이어져야

수도권 과밀과 지방소멸은 더 이상 방치할 사안이 아니다. 경제협력개발기구(OECD)가 최근 발표한 '한국경제보고서 2026'은 한국 경제의 고질적 병폐로 수도권 과밀과 지방 황폐화의 악순환을 지목했다. OECD는 이를 타개할 방안으로 소규모 지자체에 기계적인 배분보다는 의료·교육·상업·여가 기능을 종합적으로 제공할 수 있는 핵심 거점을 중심으로 정책과 투자를 집중해야 한다고 권고했다. 5대 초광역 거점과 포항·구미·안동·경주 등 중간 거점도시, KTX 역세권에 특구와 기반시설, 대학과 산업 기능을 집적해 수도권과 경쟁할 수 있는 지역 성장축을 만들어야 한다는 것이다. OECD는 개발이익환수제 등을 적극 활용해 확보한 재원을 비수도권 도심 재개발과 기반시설 확충에 재투자할 것도 제안했다. 수도권의 개발 수요와 부동산 가치 상승에 편중된 자원을 지방의 성장 기반을 되살리는 데 활용하자는 취지다. 지방재정 구조의 근본적 개편은 더 이상 미룰 수 없다. 지출 책임은 지자체에 넘기면서 재원과 권한은 중앙정부가 쥐고 있는 구조다. 이 때문에 지방정부는 지역 실정에 맞는 정책을 추진하기보다 용도가 정해진 국고보조금 확보에 매달릴 수밖에 없다. OECD의 권고대로 지방소비세를 확대하고, 지방의 과세 자율성을 높여야 한다. 중앙정부가 사업별 용도를 지정하는 국고보조금도 지역 여건에 맞게 사용할 수 있는 포괄보조금으로 전환할 필요가 있다. 지방분권과 실질적 자치는 재정과 정책 결정 권한까지 함께 이전해야 완성된다. 지역불균형을 방치하는 것은 단순한 지방의 문제가 아니다. 대한민국의 지속가능성을 위협하는 일이다. 정부와 국회는 OECD의 경고를 무겁게 받아들여 국가균형발전 정책의 패러다임 전환에 나서야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.07.29

[동대구로에서] 닫는 행정, 여는 시장

행정에는 오래된 습성이 있다. 문제가 생기면 해법보다 불가 사유부터 찾는다. 규정이 허용하지 않는다고 한다. 선례가 없다고 둘러댄다. 안전사고 가능성도 어김없이 등장한다. 부서 간 관할이 다르다는 말까지 보태지면 논의는 대개 거기서 멎는다. 대구 수성구 팔현파크골프장 주차난도 이런 관성 속에서 장기간 방치됐다. 하루 평균 1천여명이 찾는 시설이지만 주차 공간은 턱없이 부족했다. 이용객들은 도로 주변을 맴돌거나 먼 곳에 차량을 세운 뒤 걸어야 했다. 같은 불편이 되풀이되는 동안 민원만 켜켜이 쌓였다. 해법이 멀리 있었던 것도 아니다. 인근 팔현빗물펌프장 유수지에는 130면 규모의 주차장이 조성돼 있었다. 다만 우수기인 5월부터 10월까지는 문이 굳게 닫혔다. 집중호우 때 물이 차오를 수 있다는 이유에서였다. 안전은 행정이 결코 양보할 수 없는 책무다. 그렇다고 안전이 행정적 무위와 부작위에 면죄부를 주는 만능 논리로 변질돼서는 곤란하다. 위험을 이유로 시설을 반년간 봉쇄하는 선택은 가장 간편하다. 문을 닫으면 사고 가능성은 낮아지고 책임의 부담에서도 비켜설 수 있다. 시민이 불편을 호소해도 '안전'을 내세우는 순간 반론의 여지는 좁아진다. 그러나 위험을 제거하는 일과 관리하는 일은 엄연히 다르다. 모든 가능성을 차단하는 것은 행정이라기보다 통제에 가깝다. 위험을 예측하고 통제하면서 시민 편익을 넓히는 데 행정의 전문성이 발휘된다. 추경호 대구시장은 이 지점에서 익숙한 결론을 되물었다. "시민 입장에선 특별히 안 될 이유가 없었다." 짧은 말이지만 울림은 가볍지 않다. '안 된다'고 굳어진 행정의 전제를 원점에서 흔들었기 때문이다. 불가능하다는 보고를 수용하는 대신, 그 불가능이 정녕 불가피한지 따져 물었다. 지도자의 역할은 보고서에 적힌 난관을 전달받는 데 머물지 않는다. 조직이 관성적으로 세운 장벽이 여전히 유효한지 검증해야 한다. 규정의 문구보다 취지를 살피고, 선례의 부재가 무능의 구실로 둔갑하지 않도록 이끌어야 한다. 대책은 기발하지 않다. 기상 상황과 금호강 수위를 살피고, 강우가 예보되면 진입을 막는다. 호우·홍수특보가 내려지면 즉시 폐쇄하고 차량을 이동시킨다. 비상대응 체계와 대피 매뉴얼도 갖췄다. 상식적인 조치다. 그래서 더 뼈아프다. 이 정도의 관리 체계로 개방할 수 있었다면 시민이 감내한 불편은 과연 불가피했는가. '안전 때문에 안 된다'는 답변은 어쩌면 '아직 방법을 찾지 않았다'는 자기 고백이었는지도 모른다. 추 시장은 현장에서 개방 시간을 오전 9시에서 8시로 앞당기도록 지시했다. 이용객 상당수가 이른 아침부터 도착한다는 건의를 들은 직후였다. 불과 한 시간이다. 그러나 행정의 감응성은 이런 한 시간에서 판별된다. 시민은 거대한 비전보다 일상의 변화를 먼저 체감한다. 추 시장의 판단은 단순한 민원 해결을 넘어선다. '불가능'을 전제로 움직이던 조직에 '가능성'부터 검토하라고 주문했다. 리더십은 조직이 당연시해 온 전제를 의심하게 만드는 힘이다. 다만 시장 한 사람의 결단으로 끝나서는 의미가 반감된다. 시장이 직접 현장을 찾아야 문제가 풀리고 지시가 내려져야 부서가 움직인다면, 이는 리더십의 성과인 동시에 행정 시스템의 결함을 방증한다. 추 시장이 연 것은 주차장 130면에 그치지 않는다. 닫혀 있던 행정의 사고방식에 균열을 냈다. 이제 그 균열을 변화의 통로로 넓힐 책임은 대구시 조직에 남았다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.29

[영양 新르네상스, 길이 열리고 삶이 꽃피다⑥] 겸재와 선바위

올해는 조선 최고의 화가로 꼽히는 겸재(謙齋) 정선(鄭敾, 1676~1759)의 탄생 350주년이다. 지난해 4~6월 경기도 용인 호암미술관에서 열린 '겸재 정선' 전시회는 국보인 '금강전도', '인왕제색도' 등 진경산수화, 산수화, 인물화, 화조영모화 165점을 선보인 대규모 회고전이었다. 삼성문화재단 창립 60주년과 겸재 정선 탄생 350주년을 기념해 개최된 이 전시는 삼성문화재단과 간송미술재단의 협력으로 마련된 것으로, 오는 9월에는 대구간송미술관에서도 열릴 예정이다. 지난 2월26일부터 두 달간 국립중앙박물관은 서화실 재개관 기념 첫 전시로 '겸재 정선! 아, 우리 강산이여!'를 개최했다. 겸재 정선 탄생 350주년을 기념한다는 의미를 지닌 이 전시에서는 진경산수의 시작을 알리는 '신묘년풍악도첩'과 노년의 걸작인 '박연폭포' 등을 소개했다. 이 두 전시회에서는 영양 선바위를 그린 서로 다른 그림이 각각 전시됐다. 호암미술관 전시에서는 간송미술관 소장 '쌍계입암(雙溪立巖)'이 관람객들을 만났는데, 이 그림은 겸재 정선이 청하현감으로 있던 60세 전후에 그린 것으로 학계에서는 보고 있다. 국립중앙박물관 전시에 소개된 그림은 1916년 조선총독부박물관에 기증된 것으로 광복 후 국립중앙박물관으로 승계됐다. 겸재가 청하현(지금의 포항시 북구 청하면)으로 부임해 오기 100여 년 전, 영양으로 귀양 온 약봉 서성은 선바위 위쪽에 정자를 짓고 성리학 연구와 글을 지으며 지냈다. 그 정자 이름이 경승이 모여 있다는 뜻의 집승정(集勝亭)이다. 이곳에서 약봉과 연당마을 서석지의 석문 정영방은 선바위, 자금병, 부용봉, 남이포 등 절경 속에서 서로 시를 주고받으며 교유했다. 그 후에도 선바위 주변의 뛰어난 풍경은 많은 사람들에 의해 널리 알려졌을 터이니, 청하현감으로 온 겸재가 이곳을 찾아오지 않을 수 없었을 것이다. '쌍계입암' 화폭 가운데에는 꼭대기가 조금 휜 선바위가 우뚝 솟아 있고, 그 뒤 양쪽으로 석문을 이루는 자금병과 부용봉석벽이 펼쳐져 있다. 아래쪽 강 건너편에는 방한모 같은 모자를 쓴 선비 두 사람이 선바위를 올려다보고 있다. 최완수 간송미술관 한국민족미술연구소 소장은 "입암의 탱천(撑天)하는 기세는 제 힘을 제가 못 이기는 듯 솟구치다 못해 사뭇 한쪽으로 끄덕 휘어져 있다. 그 힘차게 휘어진 표현에서 무한한 역동감을 실감할 수 있으니 과연 겸재는 우리 강산의 이렇듯 아름다운 정경을 남김없이 그림으로 표현해 내기 위해 이 땅에 태어났던가 보다"라고 했다. 최열 미술사학자는 "화폭의 복판을 차지하고 있는 선바위는 허리를 약간 굽히며 솟아올라 속도감과 함께 불안감도 크다. 더구나 하단의 냇물이 사선으로 급하게 쏟아져 내리므로 위태로움은 더욱 커 보인다. 서로 불안감을 증폭시키고 있지만 오히려 그것이 두려움을 상쇄시키는 기이한 역할을 함으로써 이른바 불안한 균형을 갖춘 아주 특별한 작품이 됐다"라고 평가했다. 국립중앙박물관의 입암도는 과거 강원도 고성 해금강의 입석포를 그린 것으로 잘못 알려졌으나, 근래에는 경북 영양 선바위를 그린 작품으로 설명하고 있다. 두 그림을 보면 바위를 표현하는 방법은 다르지만 구도나 형태를 보면 두 그림이 같은 곳을 그렸다는 게 분명하게 드러난다. 국립중앙박물관은 이 그림을 '전(傳) 겸재 정선' 즉, 정선의 그림이라고 전해지는 입암도라고 소개하면서, 반변천과 청기천이 만나는 지점에 솟은 선바위를 마름모꼴을 쌓은 듯한 모습으로 화면 중심에 세워두었다고 설명했다. 그림 위쪽에는 시가 적혀있는데 "바람 파도 속 우뚝 솟은 백장 높이 기이한데/당당한 돌기둥 바로 이곳에서 보는 도다/지금 만약 하늘이 무너질까 걱정한다면/이르거나 늦거나 결국 떠받칠 이, 너 아니면 누구이겠나?"라는 내용이다. 선바위가 하늘을 받치고, 사람이 하늘이 무너질까 걱정한다는 내용은 석문 정영방의 임천잡제16절 중 '입석'에서 시상을 빌려온 것으로 보인다. 그런데 실제 선바위를 본 사람들은 선바위의 모습이 그림과 너무 다르다고 고개를 갸웃한다. 최완수 소장도 선바위 건너편 강변에서 보니 분위기는 비슷하나 그렇게 거대하지도 않은 바위를 겸재가 독립거암으로 표현했다고 지적한다. 그러고는 "그림같은 실경을 더욱더 그림답게 그려낼 수 있었던 것이 바로 화성(畫聖) 겸재의 기량이었음을 다시 한 번 확인하며 감탄을 금치 못했다"라고 한다. 이 말은 진경산수화가 우리 산천을 그린 그림이지만 실제 풍경의 단순한 재현에 그치지 않고 감흥과 정취를 회화적으로 재구성해 표현한 그림이라는 의미를 바탕에 깔고 있다. 진경산수화가 단순히 그림같은 풍경을 그대로 베끼는 것이 아니라 '더욱더 그림답게', 그러니까 진경(眞景)으로 그려냈다는 극찬인 셈이다. 겸재는 선바위의 절경 앞에서 느낀 감흥과 떠오른 생각들을 표현하기 위해, 바위 위치도 옮기고 모습도 과장되게 표현했는데, 그렇게 그리는 게 바로 '진짜 풍경' 그림이라는 말이 된다. 이렇게 명승을 보고 경험하는 것이 겸재와 같은 위대한 화가에게만 허용되는 것은 아닐 것이다. 자연경관에는 원래 의도가 있을 수 없고, 그림이나 시에는 창작자의 의도가 스며들어 있지만, 그것을 보고 느끼는 사람과 만나면서 그 의미는 점점 확장되고 깊어진다. 마치 수많은 후대의 해석이 누적돼 오늘날 고전이 되는 것과 같다. 그런 의미에서 선바위관광지를 찾는 관광객이나 겸재의 그림을 감상하는 사람들도 각자 '진경관광'이나 '진경감상'을 할 수 있지 않을까. 쌍계입암에 대해 두 미술사학자는 넘치는 역동성과 불안함 속의 균형을 얘기했지만, 홀로 솟은 선바위의 모습에서 편안함 혹은 당당함을 느낄 수도 있다. 어머니가 그리운 사람은 겸재가 그린 선바위 모습에서, 아이를 업고 혹은 안고 세상에 맞서는 어머니의 모습을 연상할지도 모른다. 소멸위기를 맞고 있는 고향의 현실이 안타까운 사람은 당당한 선바위의 모습에서 희망과 극복의지를 느낄지도 모른다. 선바위관광지는 이러한 역사적, 문화적 의미의 바탕 위에 조성된 영양의 대표관광지다. 현재 선바위, 자금병, 남이포, 부용봉, 석문 등 명승과 영양고추홍보전시관, 분재수석전시관, 어린이물놀이장, 산촌생활박물관 등 다양한 관광시설이 연계돼 있다. 영양군은 선바위 경관개선사업을 통해 보행로, 벽천, 야간경관, 조형물 등을 설치하고, 글램핑장을 포함한 분재수목원 조성사업, 분재수석전시관 리모델링사업, 선바위관광지 정자 설치 등을 통해 복합 레저·휴양 공간으로 개발하고 있다. 영양군은 앞으로 이렇게 개발한 선바위관광지와 영양자작나무숲, 장구메기습지 등을 활용해 경쟁력을 갖춘 힐링관광도시로 만들어갈 계획이다. 자작나무 숲에는 국립 영양 자작누리 치유의 숲을 조성해 체류형 산림휴양 거점으로 삼고 장구메기습지는 생태관광지로 개발을 추진하고 있다. 이렇게 자연과 생태, 치유와 휴식을 결합한 관광지를 바탕으로 고부가가치 관광사업을 육성함으로써 소멸위기 극복을 위한 영양의 뉴 르네상스를 이끄는 한 축으로 자리잡을 것으로 영양군은 기대하고 있다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=이지용기자 sajahu@yeongnam.com <공동기획 - 영양군청>

2026.07.29

공공기관 12곳 왔지만 기업은 다시 서울로…2차 이전 ‘기능 빈칸’ 채운다

현재 대구에는 12개의 공공기관이 둥지를 틀었지만 '추가 유치'에 대한 갈증이 가시지 않고 있다. 신용보증, 정보화, 연구개발 지원 등의 기능을 가진 공공기관이 이전해 온 반면, 정책금융·투자·기술평가·인허가 관련 기관들이 동반되지 않아 반쪽짜리 유치에 그치고 있어서다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에서 대구시와 지역 정치권이 이번 유치전의 승부처로 '기능 결합'을 지목한 핵심 배경이다. 1차 이전기관은 나름 전문 영역에서 지역 산업을 뒷받침해 왔다. 신용보증기금은 중소기업의 자금 조달을 지원하고, 한국산업기술기획평가원은 연구개발 사업을 맡았다. 한국지능정보사회진흥원과 한국산업단지공단도 디지털 전환과 산업단지 관리 기반을 넓혀 주었다. 하지만 기능적 측면의 빈틈은 기업이 다음 성장 단계로 넘어갈 때 크게 드러났다. 보증 이후 대출·투자로 넘어가는 과정에서 다른 기관을 접촉해야 하는 경우가 적잖다는 지적이 계속 나온다. 기술 개발 후에도 가치평가와 인증, 시장 진입을 위해 수도권 기관을 찾는 부담이 크다는 분석이 그것이다. 기관은 이전했지만 지원 기능이 하나의 가치사슬로 연계되지 못하고 있는 셈이다. 금융 분야가 대표적이다. 신용보증기금에 IBK기업은행·한국벤처투자 등 정책금융·투자기관이 합류하면 보증에서 대출, 성장투자까지 이어지는 자금 공급망을 갖출 수 있다. 대한무역투자진흥공사와 한국무역보험공사까지 더해지면 수출과 해외 진출로 지원 범위가 확장된다. 지역 기업의 창업부터 글로벌 진출까지 하나의 권역에서 해결되는 '기업 성장 플랫폼'이 만들어지는 셈이다. 전문인력도 함께 와야 한다는 목소리가 나온다. 기술가치평가와 정책금융 기술심사, 표준·인증 설계, 인·허가 심사, 실증 절차 설계는 대학 교육만으로 확보하기 어렵기 때문이다. 오랜 실무를 거친 인력이 동반 이전해야 지역 기업도 필요한 전문성을 제때 활용할 수 있다. 이전 이후의 성과를 미리 구체화해야 한다는 제안도 제시됐다. 지역 기업의 생산성을 얼마나 높일지, 제품 불량률과 에너지 사용량을 얼마나 줄일지, 또 수출 기회를 어떻게 넓힐지에 대한 목표를 분명히 설정하자는 취지다. 행정통합을 이룬 전남·광주지역에 2차 공공기관 이전 혜택을 몰아주려는 정부 기류에 맞서 대구가 '공정한 배치 원칙'을 전면에 내세웠다. 행정통합 여부가 아닌 산업 연계성과 국가적 파급효과, 정주 경쟁력을 기준으로 이전지역을 가려야 한다며 정치적 배분에 강하게 제동을 거는 모양새다. 대구시와 지역 정치권은 정부의 공공기관 이전 기준이 구체화되는 9월 전까지 공동 전선을 가동, 유치전에 사활을 걸 태세다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에선 행정통합 지역 우선 배치론에 대한 우려가 집중적으로 제기됐다. 행정통합을 유도하기 위한 재정·행정적 지원은 별도로 마련할 수 있지만, 공공기관 이전까지 통합 성사 지역에 대한 보상 수단으로 활용해선 안 된다는 주장이다. 대구경북 행정통합 논의가 중단된 상황에서 정부의 공공기관 재배치 원칙은 대구 유치전의 최대 변수로 꼽힌다. 통합 여부에 가중치가 실리면 대구는 경쟁 초반부터 불리한 상황이다. 반면 산업적 적합성과 이전 효과가 핵심 지표로 적용되면 기존 혁신도시와 특화산업 기반을 갖춘 지역도 대등한 조건에서 경쟁할 여지가 생기게 된다. 지역 정치권은 행정체제 개편과 공공기관 이전의 정책 목적을 분명히 구분해야 한다는 입장이다. 행정통합은 권한 이양과 재정 지원을 통해 추진할 사안이고, 공공기관 배치는 국가균형발전과 공공기관 운영의 효율성을 중심으로 판단해야 한다는 논리다. 통합 성사 여부가 이전 순위를 좌우하게 되면 지역별 준비 수준과 산업 기반, 기관 기능과의 연계 가능성이 제대로 평가받지 못할 수 있다는 우려도 나온다. 공공기관 이전의 성과를 청사와 인력의 단순한 이동만으로 평가해서는 안 된다는 지적도 제기됐다. 이전기관이 지역 기업·대학·연구기관과 어떤 협업 체계를 구축할 수 있는지, 지역 경제와 국가 산업에 어느 정도 파급효과를 낼 수 있는지를 함께 들여다보자는 취지다. 기관 이전이 새로운 산업 생태계 조성으로 이어질 수 있는지도 핵심 평가 항목으로 거론됐다. 연구개발과 인재 양성, 기업 지원, 투자 확대가 하나의 선순환 구조로 연결돼야만 공공기관 이전이 일회성 지원을 넘어 지역의 실질적인 성장 동력으로 자리 잡을 수 있다는 분석이다. 직원과 가족의 정착 가능성도 주요 평가 요소로 제시됐다. 교통과 교육, 의료·문화 인프라를 비롯해 주거비와 생활 편의성, 기존 혁신도시의 수용 여건까지 종합적으로 따져봐야 기관의 안정적 이전과 장기 정착을 유도할 수 있다는 것이다. 직원들의 낮은 이주율과 수도권 출·퇴근 문제가 반복되지 않도록 생활 기반을 사전에 면밀히 검증해야 한다는 주장도 나왔다. 국회를 상대로 한 설득전은 본격화되는 분위기다. 추경호 대구시장은 이날 유의동 국회 국토교통위원장을 만나 지역 산업과 이전 공공기관을 연계한 발전 전략을 직접 설명했다. 대구의 입지 경쟁력을 토대로 핵심 기관 유치에 협조해 달라는 요청도 했다. 지역 국회의원들도 정부 부처와 국회를 상대로 객관적인 배치 기준 마련을 촉구하고, 유치 대상 기관에 대구 이전의 타당성을 설명할 방침이다. 대구시와 지역 정치권은 정부의 2차 공공기관 이전 기준이 확정되기 전까지 기관별 유치 논리를 보강하고, 배치 원칙에 지역 요구가 반영되도록 전방위로 설득할 계획이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.28

“1차는 반쪽 유치”…대구 공공기관 2차전 승부처는 ‘기능 결합’

현재 대구에는 12개의 공공기관이 둥지를 틀었지만 '추가 유치'에 대한 갈증이 가시지 않고 있다. 신용보증, 정보화, 연구개발 지원 등의 기능을 가진 공공기관이 이전해 온 반면, 정책금융·투자·기술평가·인허가 관련 기관들이 동반되지 않아 반쪽짜리 유치에 그치고 있어서다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에서 대구시와 지역 정치권이 이번 유치전의 승부처로 '기능 결합'을 지목한 핵심 배경이다. 1차 이전기관은 나름 전문 영역에서 지역 산업을 뒷받침해 왔다. 신용보증기금은 중소기업의 자금 조달을 지원하고, 한국산업기술기획평가원은 연구개발 사업을 맡았다. 한국지능정보사회진흥원과 한국산업단지공단도 디지털 전환과 산업단지 관리 기반을 넓혀 주었다. 하지만 기능적 측면의 빈틈은 기업이 다음 성장 단계로 넘어갈 때 크게 드러났다. 보증 이후 대출·투자로 넘어가는 과정에서 다른 기관을 접촉해야 하는 경우가 적잖다는 지적이 계속 나온다. 기술 개발 후에도 가치평가와 인증, 시장 진입을 위해 수도권 기관을 찾는 부담이 크다는 분석이 그것이다. 기관은 이전했지만 지원 기능이 하나의 가치사슬로 연계되지 못하고 있는 셈이다. 금융 분야가 대표적이다. 신용보증기금에 IBK기업은행·한국벤처투자 등 정책금융·투자기관이 합류하면 보증에서 대출, 성장투자까지 이어지는 자금 공급망을 갖출 수 있다. 대한무역투자진흥공사와 한국무역보험공사까지 더해지면 수출과 해외 진출로 지원 범위가 확장된다. 지역 기업의 창업부터 글로벌 진출까지 하나의 권역에서 해결되는 '기업 성장 플랫폼'이 만들어지는 셈이다. 전문인력도 함께 와야 한다는 목소리가 나온다. 기술가치평가와 정책금융 기술심사, 표준·인증 설계, 인·허가 심사, 실증 절차 설계는 대학 교육만으로 확보하기 어렵기 때문이다. 오랜 실무를 거친 인력이 동반 이전해야 지역 기업도 필요한 전문성을 제때 활용할 수 있다. 이전 이후의 성과를 미리 구체화해야 한다는 제안도 제시됐다. 지역 기업의 생산성을 얼마나 높일지, 제품 불량률과 에너지 사용량을 얼마나 줄일지, 또 수출 기회를 어떻게 넓힐지에 대한 목표를 분명히 설정하자는 취지다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.28

이근수 대구 북구청장 “도시철도 4호선 조기 추진, 도청 후적지·엑스코·강북권 잇겠다”

이근수 대구 북구청장은 민선 9기 최우선 과제로 '도시철도 4호선 조기 구축'을 꼽았다. 도시철도 4호선을 중심으로 옛 경북도청 후적지와 도심융합특구, 경북대, 엑스코 등 북구 핵심 성장자산을 연결해 대구 북부권의 새 성장축을 마련하기 위해서다. 도시철도 4호선은 강북권 교통망을 개선하고 주요 개발거점을 잇는 핵심 기반시설이다. 현재 AGT(철제차륜 기반 경전철) 방식으로 기본계획 승인, 기본·실시설계 등 상당 부분의 행정절차를 마친 상태다. 다만, 기존 도시철도 3호선과의 운영 연계성과 유지관리 효율성을 이유로 차량시스템을 변경(모노레일 방식)해야 한다는 목소리가 적잖다. 이 구청장은 차량 방식의 장·단점뿐 아니라 변경에 따른 사업 지연과 매몰비용까지 함께 검토해야 한다는 입장이다. 그는 "AGT 방식은 기존 행정절차를 이어갈 수 있어 신속한 추진이 가능하고, 모노레일은 운영 연계성과 유지관리 측면에서 장점이 있다"며 "기술성과 경제성, 안전성, 운영 효율성은 물론 사업 지연에 따른 사회적 비용까지 종합적으로 판단해야 한다. 민선 9기엔 도시철도 4호선이 정상적인 추진 궤도에 오르도록 행정적 기반을 확실히 마련할 예정"이라고 했다. 장기적으로는 도시철도 4호선 강북권 연장 논의도 구체화할 계획이다. 그는 "도시철도 4호선이 북구 도약을 이끌 핵심 교통망이기에, 강북권 연장을 포함한 북구의 장기 교통비전도 함께 준비해야 한다"며 "강북권에서 일어나는 고질적인 교통 체증과 도심 접근성 저하 등 지역 간 불균형 해소를 위해 고삐를 바짝 죌 것"이라고 했다. 도시철도 4호선과 연계한 미래 성장거점 구축에도 행정력을 집중한다. 옛 경북도청 후적지를 대상으로 한 일원화적인 개발 접근법에서 벗어나 경북대와 엑스코, 삼성창조캠퍼스, 금호워터폴리스, 제3산업단지를 연결하는 복합 성장 플랫폼으로 만들겠다는 것이다. 아울러 연구개발과 첨단산업, 창업, 문화·컨벤션, 청년 정주 기능도 한곳에 담아 혁신 자원들이 어우러지는 경제 선순환 구조를 완성시킬 방침이다. 그는 "후적지는 어떤 건물을 짓느냐보다 어떤 도시를 만들 것인가가 중요하다"며 "사업이 결정된 뒤 대응하는 게 아니라 계획수립 단계부터 미래 비전을 담아야 한다"고 했다. 마지막으로 그는 대구경북신공항 시대를 대비해 북구를 단순 '배후도시'가 아닌 '배후경제도시'로 육성하겠다는 목표도 제시했다. 대구경북을 아우르는 광역교통망이 눈앞에 펼쳐지는 만큼, 글로벌 공급망을 뒷받침할 산업 인프라를 확충해야 한다는 것이다. 이근수 구청장은 "배후도시는 공항과 가까운 도시가 아니라 가장 먼저 준비한 도시"라며 "신공항이 완성되기를 기다리지 않고 산업과 교통, 인재와 정주 기반을 선제적으로 갖추겠다. 그 첫 번째 단계는 기업 유치와 투자 기반 강화가 될 것"이라고 했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.07.28