6억3천만원 모은 고향사랑기부제, 답례품 1위가 ‘경주페이’인 이유는

경주시 고향사랑기부제가 시행 2년 차에 접어들며 6억3천만원의 기부금을 모아 제도 안착에 성공했지만, 답례품 선택이 지역화폐 '경주페이'에 집중되면서 이에 대한 고민도 깊어지고 있다. 2025년 한 해 경주시에 모인 기부금은 6억3천308만원, 기부 건수는 5천491건이다. 당초 목표였던 5억원을 26% 웃돌았다. 500만원 이상을 기부한 고액기부자도 9명으로 집계됐다. 지역별로 보면 서울이 1천748건으로 전체의 32%를 차지했다. 이어 경북 857건(15%), 자매도시 익산시가 있는 전북이 745건(14%)으로 뒤를 이었다. 기타 지역도 2천141건으로 39%에 달했다. 2025년 답례품 신청 건수는 5천57건이다. 이 가운데 가장 많이 선택된 답례품은 경주페이로 1천488건을 차지했다. 세 명 중 한 명꼴이다. 고향사랑기부제 답례품은 경주이사금 쌀과 제철과일, 한돈 삼겹살·목살 세트, 찰보리빵과 경주빵, 전통주와 차류, 유기·도자 공예품은 물론 사적지 이용권과 관광시설 입장권, 숙박 할인권 등 문화·관광형 답례품도 마련돼 있다. 종류는 50여 종에 이른다. 그러나 실제 선택은 가맹점 1만 7천여 곳을 확보한 지역화폐 경주페이(29.4%)였다. 경주축협의 삼겹살·목살 세트는 715건(14.1%), 단석가 찰보리빵은 485건(9.6%)에 그쳤다. 나머지 2천369건(46.9%)은 기타 답례품으로 분산됐다. 박광수 경주시 징수과 고향사랑팀장은 "한수원이나 풍산프로테크 같은 사업장은 경주에 있지만 주소지는 다른 지역인 직원들과 출향 인사들의 참여가 많았다"며 "고액 기부 후 경주페이를 받아 경주에 내려와 소비하거나, 방문 때 사용하는 경우가 적지 않다"고 설명했다. 또 "다른 지자체들도 지역화폐나 모바일 포인트 형태의 답례품 비중이 높은 편"이라며 "기부자 연령대가 40대에 집중된 점도 현실적 소비 선호에 영향을 준 것"이라고 덧붙였다. 이에 따라 경주시는 올해 경주 특색을 살린 차별화된 상품 중심으로 재정비한다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.06

[Y르포]한파 속 300m 줄…두류공원 ‘사랑해 밥차’에 모인 어르신들

아침부터 칼바람이 불어닥친 6일 오전 11시10분쯤 대구 달서구 두류공원. 공원 내 마련된 산책로 곳곳엔 '사랑해 밥차' 야외 무료 급식을 기다리는 어르신들로 북적였다. 배식 시간은 오전 11시40분. 30분 전부터 300m가 넘는 대기 줄이 공원 안쪽으로 길게 이어졌다. 어르신들은 두꺼운 외투 위에 점퍼를 덧입고 털모자와 귀마개로 얼굴을 가린 채 서 있었다. 추운 날씨 탓에 제자리에서 발을 바꿔 딛거나 손을 주머니에 찔러 넣은 채 차례를 기다리는 이들도 자주 목격됐다. 이날 오전 10시부터 급식을 기다렸다는 김태진(73)씨는 "날이 추우면 오히려 더 일찍 나온다. 요즘 이용자가 부쩍 많아지는 것 같다"며 "집에 있으면 온종일 말 한마디 안 하고 지낼 때도 많은데, 여기 오면 밥도 먹고 사람들 얼굴도 보고 간다는 생각에 나온다"고 했다. 올해로 운영한지 22년째를 맞는 두류공원 사랑해 밥차는 매주 화·목요일 무료 급식을 한다. 이날 '사랑해 밥차'가 준비한 식사량은 1천인분. 배식이 시작되자 어르신들은 앞사람의 속도에 맞춰 발걸음을 이리저리 옮겼다. 미역국과 쌀밥, 소시지와 두부조림을 식판에 차례로 담아 밥차 측이 마련한 좌석이나 공원 벤치에 자리를 잡았다. 하지만 금세 만석이 돼 일부 어르신들은 스탠딩 식사를 했다. 서경희(여·69)씨는 "요즘은 식재료 물가가 조금 오른 수준이 아니라 생활비 자체가 부담"이라며 "집에 있으면 대충 먹거나 끼니를 거를 때도 있는데, 여기 오면 적어도 한 끼는 제대로 먹는다. 이렇게 꾸준히 밥을 챙겨주는 곳이 있다는 것만으로도 큰 힘이 된다"고 했다. 소외된 이웃에게 따뜻한 한 끼 식사를 제공하는 공간이지만 걱정도 많아졌다. 무료 급식을 찾는 어르신들이 해마다 늘고 있지만 운영 여건은 악화되고 있어서다. 현장에선 "무료급식이 줄어들면 어쩌나"라며 우려하는 이들이 많았다. 정철영(74)씨는 "후원이 줄어 운영이 어렵다는 얘기를 들었다"며 "여기는 형편을 따지지 않고 한 끼를 해결할 수 있는 곳이다. 만약 사라지면 식비 부담이 커질 수 밖에 없다"고 했다. 최영진 사랑해 밥차 대표는 "이곳을 찾는 어르신들에게 밥 한 끼는 단순한 식사가 아니라 그 주를 버틸 수 있게 하는 최소한의 기반"이라며 "이용 인원은 계속 늘어만 가지만 물가 상승 탓에 체감상 후원은 지난해보다 줄었다. 특히 가스비가 크게 올라 어려움을 겪고 있다"고 했다. 그러면서 "매주 이곳을 찾는 어르신들이 화·목요일을 합쳐 1천명이 넘는 만큼 이들을 위한 식사 준비에 소홀함이 없도록 계속 노력하겠다"고 덧붙였다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.01.06

대구서 감귤농사 짓는 40세 청년농부 손효동씨 “농사는 욕심보다 지속성이 중요”

지난 5일 대구 동구 둔산동 한 농장 비닐하우스 안에는 아직 수확하지 않은 감귤과 한라봉, 레몬이 주렁주렁 매달려 있었다. 손효동(40) 별그린농원 대표는 이곳에서 10년 넘게 농사를 짓고 있다. 군 장교(ROTC) 출신으로 경영학을 전공했다. 회사에서 직장생활도 해봤지만 적성과 맞지 않자, 절치부심 끝에 농부의 길을 택했다. 이후 끊임없이 공부해 경북대 농업경제학과 대학원을 졸업했다. 농업인대학, 기술센터 교육, 경북농민사관학교까지 수료했다. 손씨는 "학사모만 아홉 개"라며 "농업도 자격증, 수상 이력 등 하나라도 더 있어야 신뢰를 쌓을 수 있다"고 했다. 처음부터 감귤 등 아열대 작물을 제배한 건 아니다. 한때 전국 최대 규모로 산딸기를 재배했다. 지금도 출하하지만 비중을 많이 줄였다. 산딸기는 출하를 매일 해야 하는 부담이 있다. 하루에 500박스에서 많게는 1000박스까지 출하가 되는데 많은 인력이 필요하다. 하지만 인건비를 올려도 사람을 구하기 쉽지 않는 현실의 장벽에 가로막혔다. 결국 체험과 병행이 가능한 감귤·한라봉 농사로 방향을 틀었다. 손씨는 대구가 감귤 재배에 오히려 유리하다고 했다. 그는 "감귤 재배의 핵심요소는 바람·땅·태양"이라며 "바람과 온도는 시설로 만들 수 있지만, 땅·햇빛은 바꿀 수 없다. 대구의 경우 땅이 매우 좋다. 제주도는 따뜻한 게 장점이지만 땅이 화산토이고, 햇빛 조건이 좋지 않다"고 했다. 그러면서 "대규모 농장경영은 제주가 유리할 수 있지만 소농이라면 이야기가 다르다. 대구에서도 소규모 고품질 작물 재배가 가능하다"고 덧붙였다. 손씨의 농원에서 연간 생산되는 감귤은 4천 박스이다. 이중 체험 등으로 2천500 박스가 소비된다. 이중 1천500박스 가량은판매한다. 1천명 정도의 소비자만 확보하면 충분히 소화할 수 있다고 여긴다. 농사의 가장 큰 어려움으로 1년 내내 긴장해야 한다는 점을 꼽았다. 자동화 시스템이 있지만 기계를 전적으로 믿을 수 없어 주말에도 늘 긴장을 늦출 수 없단다. 손씨는 "더 키우겠다고 욕심을 부리기보단 지금처럼만 해도 만족한다"며 "농사는 결국 계속 버티는 일"이라고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.06

[대구 농업리포트-①] 대구에서 귤이? 새로운 보고 아열대작물

대도시 대구는 '사과의 고장'으로 유명하지만 산업화와 도시 팽창으로 서서히 농업이 설 자리가 줄고 있다. 사과도 기후변화로 점차 비중이 감소하는 추세다. 이에 따라 전형적인 도시근교농업 형태로 변하고 있다. 품질 좋은 농작물의 소량 생산에 집중하고 도시 근교의 장점을 살려 체험공간 역할도 담당하는 등 패러다임이 바뀌고 있다. 농가소득 향상과 농업 인구 증가를 위해 청년 농부 양성 등 다양한 정책 지원이 이어지고 있다. 농업 현장을 직접 찾아 그 변화상을 확인하고 향후 발전 방향도 모색해봤다. ◆기후 변화가 가져온 농작물 변화 지난 5일 대구 동구 둔산동 한 비닐하우스 안으로 들어서자 강추위에 얼어붙은 몸이 녹는 것같은 느낌을 받았다. 초록 나무와 줄기, 주황색 열매가 한눈에 들어왔다. 귤이 달린 나무가 먼저 눈길을 끌었다. 다른 비닐하우스엔 한라봉이 나무에서 떨어지지 않기 위해 안간힘을 쓰듯 달려 있었다. 레몬나무는 마지막 수확을 기다렸다. 각 나무 사이 간격은 언뜻 보면 빽빽해 보였다. 농장주는 나무가 자라면서 더 간격이 좁아졌다고 했다. 제주도 노지 감귤밭처럼 넉넉하게 간격을 둘 수 없는 도시 비닐하우스의 현실을 보여줬다. 간격이 좁은 만큼 전지가 중요하다. 햇빛이 가려지지 않도록 관리하는 것은 물론 나무가 서로를 덮지 않도록 일일이 손으로 길을 내야 한다. 이날 기자가 찾아간 둔산동 농가는 총 4동의 비닐하우스를 운영하고 있다. 1천983.5㎡(600평) 규모의 비닐하우스 1동에선 감귤이 재배되고 있다. 한라봉(1동)과 레몬(2동) 재배용 비날하우스도 따로 있다. 이곳에선 무농약 재배가 원칙이다. 농약을 치지 않는 대신 방충망으로 큰 해충을 막는다. 막걸리와 설탕을 섞은 트랩으로 작은 벌레를 잡아낸다. 진딧물이나 균에 천연 재료를 쓰거나 흡입 장비를 활용한다. 하우스 내부 온도는 자동으로 조절된다. 설정 온도를 넘으면 지붕이 열려 더운 공기를 보내고 다시 닫힌다. 기온이 크게 떨어지는 겨울 밤에는 온풍기가 돌아가며 비닐 위로 '이불' 같은 커튼이 드리워진다. 이날 감귤 하우스 내부 온도는 5℃를, 레몬 하우스는 15℃로 유지되고 있었다. 힘들 것으로 예상된 수확기보다 수확 전, 나무를 관리하고 균형을 맞추는 계절에 더 일손이 많이 간다. 현장에서 만난 한 감귤하우스 농장주는 "비닐이 찢어지거나 문을 열면 해충이 들어올 수 있어 완벽하게 막을 순 없다"면서도 "농약을 사용하지 않아야 상품 가치가 올라가는 만큼 계속 살필 수밖에 없다"고 했다. 이곳에서 생산되는 한라봉은 판매를 거의 하지 않고 농장을 찾는 체험객들이 수확하도록 했다. 체험과정에서 많이 보고 느끼게 해주기 위해서다. 일반적인 농업과 달리 도시근교농업은 체험 활동도 중요하다. 농장 운영에 절반 이상의 비중을 차지하는 수입원이기 때문이다. 감귤 체험은 9월 중순부터 12월 초까지 이어진다. 한라봉은 12월 초부터 1월 중순까지 수확과 체험을 겸한다. 수익 구조는 체험이 60%, 판매가 40%다. 다만 비율은 매년 달라진다. 귤값이 오른 해는 판매가 유리하며 가격이 떨어질 때는 체험이 더 힘을 발휘한다. 농장주는 "소량생산으로 운영하기 위해서는 품질에 승부를 걸 수밖에 없다"며 "비닐하우스는 온도·습도·환기·병해를 매일 확인해야 하는 등 손이 많이 가지만 품질을 지켜야 한다"고 했다. ◆ 재배품목 다각화와 근교농업 장점 극대화 지구 온난화로 작물의 재배 한계선이 북상하고 있다. 대구 역시 재배 가능한 아열대작물이 생겨나고 있다. 새로운 농가 소득원으로 안착시키기 위해 정부와 지자체 등이 지원사업을 한다. 대구는 감귤 주산지와 비교해 토양과 일조량 등 재배환경에 강점이 있다. 당도가 높고 산미가 낮은 것이 특징이다. 대도시 소비시장이 인접해 소량이라도 높은 품질을 유지해 판매한다. 도심근교농업의 강점을 살려 '체험형 농장'으로 부가가치를 창출하는데도 유리하다. 현재 동구 둔산동엔 2곳, 부동·미대동·중대동·숙천동엔 각각 1곳, 수성구 고모동 3곳 등 총 9개 농가(1.1㏊)에서 온주 밀감, 한라봉, 레몬 등을 재배 중이다. 가장 먼저 2017년 식재된 수성구 고모동과 동구 둔산동의 시설하우스 농가에서 감귤이 출하되고 있다. 지난해 고모동·둔산동지역 감귤 생산량은 22t에 이른다. 주로 직거래와 로컬푸드 판매장을 통해 판로를 개척하고 있다. 김수진 대구시농업기술센터 소장은 "체험형 농업모델이 지역농업의 새로운 소득원으로 자리 잡을 수 있도록 지속적인 관심과 지원이 필요하다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.06

[2025전태일<6>]기술교육 내세워 열정페이…손 습진에 허리·무릎 통증도 감내

보조 미용사의 하루는 미용실 문이 열리기 전부터 시작된다. 바닥에 떨어진 머리카락을 쓸고, 수건을 정리하고, 샴푸대와 거울을 닦는다. 손님을 맞을 채비가 끝나야 영업이 시작된다. 미용실에서 가장 먼저 움직이고, 가장 오래 서 있는 이들이지만 늘 '디자이너'가 아닌 '보조'라는 명칭이 따라 붙는다. 노동을 보호하는 법과 제도는 늘었지만, 현장 깊숙한 곳으로 갈수록 고달픈 삶의 모습은 더 적나라하게 드러난다. 화려한 미용 산업의 이면에서 보조 미용사들은 지금도 자신의 노동이 어디까지 인정받는지 묻고 있다. ◆쉬는 시간 없는 하루 대구의 한 중형 미용실에서 일하는 20대 후반 보조 미용사 A씨. 그는 스스로를 "하루 종일 움직이는 사람"이라고 했다. 보통 오전 9시에 출근한다. 공식 오픈은 10시지만, 그 전까지 할 일은 산더미다. 바닥 청소, 수건 정리, 샴푸·염색·펌 약품 재고 확인, 도구 소독, 샴푸대 정돈, 음료 준비…. 손님이 몰리기 시작하면 업무는 더 촘촘해진다. 머리를 감기고, 드라이 준비를 하고, 염색약을 배합하고, 호일을 자르고, 파마 롯드를 정리한다. 예약이 빽빽한 날엔 식사 시간도 뒤로 밀리기 일쑤다. "지금은 못 먹어도 좀 이따 먹지"라는 말을 반복하며 일에 전념하다 보면 어느새 식사 타이밍을 놓치고 만다. 쉬는 시간은 명확한 '휴게'로 보장되기보다는 손님이 끊기는 잠깐의 틈에 숨을 고르는 형태에 가깝다. "손님이 없을 때가 쉬는 시간 아니냐고요? 그때가 오히려 더 바빠요. 수건 돌리고, 청소하고, 도구 닦고, 바닥에 떨어진 머리카락 쓸고…. 손님이 오면 곧바로 응대해야 하니까요." 미용실에서 '손님이 없는 시간'은 공백이 아니라 대기이자 정비 시간이다. 그 정비를 누가 하느냐고 물으면 대답은 대개 같다. 보조 미용사다. ◆계약서와 다른 현장 A씨 처럼 보조 미용사의 임금은 최저임금 수준에서 크게 벗어나지 않는다. 일부는 기본급에 인센티브(매출·실적 수당)가 붙지만, 보조가 직접 매출을 만들기 어려운 구조에서 인센티브는 '있으면 좋은 돈' 정도로 치부된다. 주말·야간 근무가 잦아도 연장수당이 제대로 반영되지 않는 사례도 적잖다. "계약서에는 적혀 있는데, 실제론 '다들 이렇게 한다'는 말로 넘어가요. 주말이 제일 바쁘니까 쉬기도 어렵고요." 근로계약서 작성 여부는 업장마다 편차가 크다. 작성하더라도 근무시간, 휴게시간, 수당 산정 방식이 현장에 따라 달라지는 경우가 있다. 보조 미용사 입장에선 문제 제기가 쉽지 않다. '승급'과 '평가'가 전적으로 상사의 판단에 맡겨진 구조에서 자칫 입바른 소리 하나는 당장 내일의 근무표를 바꿀 수 있다는 불안감이 늘 따라다닌다. 특히 보조 미용사 경력은 '실력과 태도'라는 명분 아래, 객관적 기준 없이 관리되는 경우가 많다. 언제 디자이너로 올라갈 수 있는지, 어떤 기준을 충족하면 되는지 명확하지 않으면, 보조는 계속 '보조' 신세가 된다. 시간은 흐르지만 지위는 멈춰 있다. ◆일상이 된 위험 보조 미용사의 손은 늘 젖어 있다. 샴푸대에서 물을 만지고, 염색약과 펌 약품을 다루며, 청소용 세제를 쓴다. 피부는 쉽게 갈라지고, 습진이 생긴다. 손톱도 약해진다. 화학물질 노출은 냄새로 먼저 다가온다. 환기가 충분하지 않은 공간에선 두통도 자주 생긴다. 하지만 보호장구 착용은 '권리'가 아니라 '선택'처럼 여겨지는 경우가 많다. 장갑을 끼면 손 감각이 둔해지고, 손님 응대가 불편하다는 이유로 자연스레 멀리하게 된다. 마스크를 쓰면 손님 말이 잘 들리지 않는다는 불만이 나올 수 있어 벗게 된다. 서비스업 특유의 '고객 중심' 문화에 안전은 뒷전으로 저만치 방치돼 있다. 온 종일 서서 일하는 탓에 허리·무릎엔 통증을 달고 산다. 샴푸대에서 고개를 숙인 채 반복 동작을 하다 보면 어깨와 손목이 망가진다. 불만을 토로하면 이런 통증은 대개 '원래 그런 일'로 곧바로 정리된다. 산업재해 신청은 절차도 까다롭다. 그보다 먼저 "신청하면 일하기 힘들어지지 않을까"라는 불안감이 앞선다. 위험이 상시화된 노동은 결국 개인이 감당하게 된다. ◆'교육'에 가려진 노동 보조 미용사에게 자주 따라붙는 말들이 있다. "기술 배워가니까" "경력 쌓는 거니까" "처음엔 다 그런 거야". 교육을 받는다는 논리 속에서 노동의 가치는 낮아지고 '지금의 고생'은 미래의 보상으로 미뤄진다. 하지만 미래의 보상이 반드시 오지 않는 경우가 많다. 사업장을 옮기면 '교육은 다시 처음부터'가 되는 곳도 있다. 이전 매장에서 쌓은 숙련이 제대로 인정되지 않으면 보조는 계속 '초보'로 남는다. 다시 제로베이스가 된다. 분명히 그 시간들은 누군가에겐 생계를 위한 몸부림이었겠지만 '훈련 기간'이란 말로 쉽게 치환된다. 특히 미용업계는 개인사업장 비중이 크고, 업장 규모도 다양해 노동관계법이 현실에 제대로 스며들기 어렵다는 지적이 나온다. 사각지대는 제도가 없어서가 아니라, 제도가 현장까지 뿌리내리는 시간이 길어서 생긴다. ◆기준 없는 노동의 반복 보조 미용사 문제는 '개별 업장의 태도'로만 볼 수 없다. 개인사업장이 많은 업종 특성상, 기준이 없을수록 취약한 노동이 반복될 수밖에 없기 때문이다. 가장 먼저 필요한 건 근로조건의 가시화다. 근무시간·휴게시간·수당 지급 기준이 명확히 드러나야 한다. 실제 현장 운영과 계약 내용이 일치하도록 관리·점검도 이뤄져야 한다. 보조 미용사의 경력 인정 구조는 반드시 손봐야 할 과제다. 현재는 업장별 내부 기준에 따라 승급 여부가 결정되다 보니, 장기간 보조에 머무는 사례가 발생한다. 일정 근무 연한과 교육 이수, 숙련도를 기준으로 한 최소한의 경력 인정 체계가 마련된다면 보조의 시간은 '대기'가 아니라 '경험 축적'이 될 수 있다. 감정노동 보호도 빼놓을 수 없다. 손님 응대 과정에서 발생하는 폭언이나 성희롱에 대해 '참는 것'이 아니라 대응할 수 있는 기준과 절차가 필요하다. 서비스업이라는 이유로 모든 감정을 노동자 개인에게 떠넘기는 관행에서 탈피할 필요가 있다. 문제 발생 시, 사업주의 개입과 조치가 의무화돼야 한다는 지적도 나온다. 현지현 민주노총 대구지역본부 정책선전국장은 "보조 미용사 역시 명백한 노동자지만, 실제 현장에선 교육생이나 견습이라는 이유로 최저임금·휴게시간·연장근로 수당 등 기본적인 보호에서조차 배제되는 경우가 많다"며 "특히 미용업계는 5인 미만 사업장, 프리랜서 계약 형태가 혼재돼 있어 법의 사각지대에 놓여 있다"고 밝혔다. 이어 "임금체불이나 부당한 근로조건 문제는 개인이 감당하기엔 부담이 큰 만큼, 노동청 진정이나 노동단체 상담 창구를 적극 활용할 필요가 있다"며 "정부 차원에서도 5인 미만 사업장에 대한 근로기준법 적용을 확대해야 한다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.06

[어떻게 생각하십니까] 정당방위? 과잉방위?...자택 침입 강도 제압했더니 역고소 당한 나나 “황당”

자신의 집에 흉기를 들고 침입한 강도를 제압한 배우 나나가 오히려 살인미수 등 혐의로 역고소를 당하면서 정당방위 기준을 둘러싼 논란이 불거졌다. 구속된 강도 A씨는 옥중 편지를 통해 "나나에게 되레 폭행을 당했다"고 주장하며 나나를 상대로 살인미수 및 특수상해 혐의로 고소장을 제출했다. 경찰에 따르면 A씨는 지난해 11월 경기도 구리시의 나나 자택에 사다리를 타고 침입, 나나 모녀를 위협하며 금품을 요구했다. A씨 제압 과정에서 나나 모친은 기절도 했던 것으로 조사됐다. 이후 나나가 몸싸움 끝에 A씨를 제압해 경찰에 신고했고 이 과정에서 A씨는 열상을 입었다. 경찰은 당시 상황을 종합해 나나의 행위를 정당방위로 판단, 입건하지 않았다. 그러나 고소장이 접수된 만큼 절차에 따라 사건을 다시 살펴보겠다는 입장이다. 전문가들은 이번 사안을 두고 정당방위 여부를 문제 삼는다고 한다면, 그 자체가 법의 취지에 맞지 않는다고 지적한다. 그러면서 우리나라의 정당방위 인정기준이 지나치게 엄격하다는 점도 문제로 짚었다. 대구한의대 박동균 교수(경찰행정학)는 "집에 흉기를 든 강도가 들어왔는데 이에 맞서는 과정에서 강도를 찌른 것이 정당방위가 아니라고 판단한다면 사실상 저항하지 말라는 것과 다르지 않다"면서 "우리나라는 미국 등에 비해 정당방위 요건이 매우 까다로운 편"이라고 했다. 이어 "성폭력을 당하는 상황에서도 적극적으로 저항했는지를 따지는 경향이 있는데 피해자의 관점에서 판단하는 사법 인식 전환이 필요하다"고 강조했다. 이번 사건은 과거 정당방위가 인정되지 않아 억울한 판결을 받았던 사례들을 떠올리게 한다. 성폭력에 저항하다 '가해자'로 낙인찍힌 한 여성의 사건도 그중 하나다. 1964년 18세의 한 여성은 자신을 성폭력하려던 남성(당시 21세)으로부터 저항하는 과정에서 그의 혀를 깨물어 절단했다. 여성은 중상해 등의 혐의로 재판에 넘겨졌고 징역 10개월에 집행유예 2년을 선고받았다. 당시 여성은 정당방위를 주장했으나 법원은 이를 받아들이지 않았다. 여성은 사건 발생 61년이 흘러서야 재심을 통해 지난해 무죄 선고를 받았다. 박헌경 변호사는 "재심 재판부는 생명의 위협을 느낄 수밖에 없었던 긴박한 상황이었다고 판단해 정당방위를 인정했다"며 "이번 나나 사건 역시 모친이 방어 과정에서 의식을 잃었었고 추가 피해를 막기 위한 대응이 불가피했다고 경찰이 판단해 나나 모녀를 입건하지 않은 것으로 보인다"고 했다. 다만 "역고소가 제기된 상황이다 보니 당시 집에 들어오기 전부터 흉기를 꺼내들고 들어왔는지 등 법의 균형성, 긴급성, 보충성 등을 종합적으로 봐야 할 것으로 보인다"고 전했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.01.06

[특별기고] 2026년 대한민국 경찰의 당면과제

올해 경찰예산은 작년보다 7천341억원 늘어난 14조 2천621억원이다. 최근 3년간 경찰청 예산 증액 규모는 매년 5천억원대 였지만 올해는 2천억원 가량 증가한 것이다. 경찰은 이재명 정부가 수사와 기소 분리를 골자로 한 검찰청 폐지를 결정하면서 수사권도 대폭 확대되었다. 윤석열 정부 때 폐지했던 일선 경찰서 정보경찰도 부활한다. 하지만 경찰의 권한과 역할이 커지고 있는 만큼 책임도 막중하다. 경찰의 조직과 예산, 기능 확대에 따른 '국민을 위한' 경찰 만들기 노력이 필수적이다. 경찰은 과거 권위주의 정부에서 민주주의로의 정치적인 변환을 경험하면서 경찰의 역할도 사람들을 통제하는 것에서 시민들에게 봉사하는 것으로 파라다임이 전환되었다. 1991년 경찰법이 개정되면서 경찰청이 내무부 치안본부에서 독립되어 어느 정도 정치적 중립을 이루었고, 과거 각종 부패와 부조리를 척결하여 청렴한 경찰로의 이미지 전환을 이루었다. 현대 경찰활동의 가장 바람직한 전략은 지역사회로부터 여러 요구나 생각을 경청하는 것이다. 여기에는 일선 경찰관의 도보 순찰, 지역사회의 조직화, 시민 친화적 소통강화 등이 포함된다. 즉 경찰이 단순히 '범죄에 대한 투사'를 넘어서 넓은 의미의 '사회문제 해결자'로서의 개념으로 확대되었다고 할 수 있다. 그래서 현대 경찰을 '거리의 판사'라고도 한다. 일상생활 속에서 발생하는 많은 문제들이 경찰업무와 밀접하게 관련되어 있다. 층간소음, 고독사, 개물림 사고 등 생활치안 요소들이 그렇다. 이제 국민들의 신뢰를 높이기 위해 절차적 공정성을 우선시하고, 시민들을 배려와 공감으로 소통해야 한다. 특히, 절차적 정의는 경찰 정당성의 선행요인으로 간주되며, 경찰에 대한 신뢰를 결정하는 핵심 요인이다. 확대된 수사 권한 만큼 수사의 공정성과 전문성은 무엇보다 중요하다. 또한 경찰은 주민들에게 치안 의사결정 과정을 이해할 기회를 제공하고, 불만이나 민원을 제기할 수 있도록 하며, 정치적 중립성을 보다 견고하게 해야 한다. 지역주민이 직접적으로 참여하는 경찰 활동은 궁극적으로 범죄에 대한 두려움을 감소시키고, 경찰에 대한 신뢰도 증진시킨다. 해당 지역의 특성과 주민들의 실정을 가장 잘 아는 지역주민들과 현장경찰관이 같이 동네를 순찰하고, 지역치안 문제에 대해 정책대안을 제시하는 '공동체 치안'을 확립하는 것이 중요하다. 시민과 소통하고 협력하는 경찰, 시민이 참여하는 동네 치안, 어르신이나 아동 등 사회적 약자를 보호하는 견고한 치안 시스템을 만들어야 한다. 경찰청은 전국의 모든 지방 경찰 조직과 특별 부대를 직접 지휘한다. 현재 경찰청은 18개 광역시·도 관할로 나뉘어 있으며, 255개 경찰서, 518개 지구대, 1천433개의 파출소를 운영하고 있다. 아직도 중앙집권적인 경찰 시스템을 유지하고 있다. 이제는 고쳐야 한다. 현재 2021년 7월부터 전국적으로 자치경찰제를 시행하고 있다. 하지만 국가경찰관의 신분으로 자치경찰 업무를 수행하는 지금의 시스템으로는 시민을 온전하게 보호하기 어렵다. 지역주민과 가장 가까운 곳에 있는 자치경찰이 지방자치단체와 함께 주민 안전에 관한 적절한 권한과 책임을 갖고, 협력 치안 시스템을 만들어야 한다. 아울러 날로 지능화되고 흉포화되는 범죄 환경 변화에 따라 경찰 인력의 합리적인 증원이 필수적이며, 증원된 인력은 일선 수사 부서, 지구대, 파출소 등 현장에 우선 배치돼야 한다. 향후 국가경찰위원회의 역할도 중요하다. 위원 구성의 투명성과 공정성을 확보해 대표성을 담보하고, 정치적 중립성과 전문성을 제도적으로 보장해야 한다. 국가경찰위원회의 법적인 지위, 위상을 명확하게 규정하고, 실질적인 권한을 부여해서 경찰에 대한 감독·통제의 역할을 실질화해야 한다. 박동균

2026.01.06

[어떻게 생각하십니까] 대구시민이 알고 있던 ‘금호꽃섬’, 공식 명칭 아니었다…‘하중도 명칭 혼란’

수 년간 대구 북구 '하중도(河中島·하천의 중간에 생긴 섬'의 새 이름으로 통용돼 온 '금호꽃섬'이 사실은 공식 명칭이 아닌 것으로 취재결과 확인됐다. 지자체의 성급한 행정이 결국 명칭과 관련된 혼란을 야기했다는 지적이 지역사회에서 흘러나온다. 5일 영남일보 취재를 종합하면, 대구 북구 노곡동 금호강변에 위치한 '하중도'는 2022년부터 '금호꽃섬'이란 명칭으로 불리기 시작했다. 대구시는 2022년 4월 시민 아이디어 공모 및 선호도 조사를 통해 하중도의 새 이름으로 '금호꽃섬'을 선정했다. 하중도는 한동안 통일된 고유명칭 없이 다양한 이름으로 지역민들에게 불려 왔다. 그러던 중 대구시가 공모 등을 거쳐 하중도의 특색을 잘 표현하며 부르기 쉬운 '금호꽃섬'을 새 이름으로 선정했다. 이후 '금호꽃섬'은 대구시 공식 블로그, 공공기관 보도자료 등에서 통용되며 하중도의 공식명칭 처럼 홍보가 됐다. 최근까지도 각종 미디어를 통해 '금호꽃섬'이란 명칭이 자주 사용됐다. 시민이나 관광객들은 '금호꽃섬'이 하중도의 공식명칭처럼 혼동할 수 있는 대목이다. 하지만, 취재결과 현재 사용하는 '금호꽃섬'은 관련 절차를 거친 공식 명칭은 아닌 것으로 확인됐다. 지명 제정은 기초 및 광역지명위원회를 거쳐 국가지명위원회의 최종 심의를 통해 확정된다. 대구시 등에 확인 결과, 당시 북구지명위원회 심의 과정에서 '금호꽃섬' 명칭에 대해 보류 결정이 났다. 아직까지 그 결정이 유지되고 있는 것으로 파악됐다. 시민들 사이에선 설왕설래가 나온다. 대구 북구 동천동에 거주하는 시민 안모(39)씨는 "하중도를 관광명소로 만들겠다며 명칭 선정에 나섰는데 수년째 명칭을 확정짓지 못한 게 당최 이해가 안된다"며 "시작만 번지르한 '용두사미' 행정인지 아니면 '행정 공백'인지 모르겠다"고 했다. 또 다른 시민 이모씨(36·동구 용계동)는 "시민 공모 결과(금호꽃섬 선정)는 대대적으로 홍보됐지만, 지명위원회에서 제동이 걸린 사실은 외부에 제대로 알려지지 않은 것 같다"며 "지명은 '백년대계'인데 대구시의 대응이 많이 아쉽다"고 했다. 본래 하중도는 북구 노곡동 주민들이 대대로 농사를 짓던 곳이다. 주민들 사이에선 '노곡섬뜰' 또는 '갱부내들'이라 불렸다. 초창기에 이곳은 500여 동의 비닐하우스가 빽빽하게 들어서 있었다. 비료와 농약 사용, 폐비닐 방치 등으로 인해 금호강 수질 오염의 주요 원인으로 지목됐었다. 하지만 2009년 대구시의 생태테마공원 조성 계획이 발표됐고, 3년 뒤인 2012년 정부의 4대강 살리기 사업의 일환으로 무단 점유 중이던 비닐하우스들이 모두 철거됐다. 이후 대구시는 이곳에 유채꽃, 청보리(봄)와 코스모스(가을)를 심기 시작했다. 대구시는 향후 명칭 재검토 가능성을 시사했다. 대구시 홍보담당관실은 "알려진 것과 다르게 '금호꽃섬'은 아직 하중도의 정식 명칭으로 확정된 건 아니다"며 "하중도 친수공간 조성 및 명소화 사업 추진과 관련해 하중도의 상징성과 가치를 높일 수 있는 명칭을 재검토할 예정"이라고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.05

[글로벌 경북, 외국인 리포트] 上 - 국내 전체 인구의 5% 차지…이방인에서 친근한 우리이웃으로

'5%'. 국내 총인구(5천180만5천547명·2024년 11월 기준) 중 외국인 비율이다. 2023년 4.8%에서 1년새 0.2%p 증가하면서 5%를 달성했다. 경제협력개발기구(OECD)는 외국인 비중이 5%를 넘으면 다인종·다민족 국가로 정의한다. 반만년 단일민족 국가를 유지해온 대한민국에 새로운 변화가 시작된 셈이다. 특히 농어촌 지역이 아닌 인천과 경기도의 외국인 비율이 2023년부터 5%를 넘어섰다는 것은 시사하는 바가 크다. 경북의 경우도 외국인 비율 5%에 돌입했다. 2022년 4%에서 불과 2년만에 1%p나 늘어난 것이다. 고령은 외국인 주민이 3천233명으로 전체 인구(3만934명)의 10%를 넘어섰다. 외국인들은 국내 제조업·농어업·건설업·서비스업 등 단순 근로 현장을 넘어 교육, 첨단산업 등 분야로 활동폭을 더욱 넓히고 있다. 몇년간 일을 하다 고국으로 돌아가는 경우가 많지만 국내에 정착하는 사례도 적지않다. 영남일보는 병오년을 맞아 '다민족 국가 시대' 경북의 외국인 주민 현황과 정책적 과제, 앞으로 나아가야할 방향에 대해 살펴본다. ◆ 생산라인 핵심 인력으로 자리잡고 생활권 '확장' 지난달 29일 아직 해가 떠오르지도 않은 이른 시간, 경주 성건동 경주여고 앞 대로에 사람들이 하나둘씩 모여들었다. 통근버스를 기다리는 외국인 근로자들이다. 차가운 공기 속에서 서로 다른 언어가 뒤섞이며 경주의 하루가 또 조용히 시작됐다. 언제부턴가 이같은 풍경이 낯설지 않다. 경주에 거주하는 외국인 근로자 수만 1만5천461명(2024년 11월 기준)에 이른다. 코로나19 시기 감소했다가 최근 3년 연속 증가세로 돌아섰고, 최근 1년 새 증가폭(20.6%)이 더욱 가팔라졌다. 외국인 주민으로 범위를 확장하면 그 수는 2만2천507명으로 늘어난다. 이는 경북 지자체 가운데 2번째로 많은 규모다. 총인구에서 외국인이 자치하는 비율도 8.7%로 고령(10.5%) 다음으로 가장 높다. 경주의 외국인 증가 중심에는 일자리가 있다. 등록 외국인 근로자 가운데 취업 목적 체류자는 6천812명으로 전체의 약 44%를 차지한다. 이 가운데 3천798명, 즉 취업 외국인의 55.8%는 제조업에 종사하고 있다. 자동차 부품 중소기업이 밀집한 경주의 산업 구조와 맞물린 결과다. 경주에는 등록기업 2천20여 곳 가운데 자동차 연관 기업이 1천400여곳으로 도내 약 60%를 차지한다. 현장에서는 외국인 노동력의 비중을 체감하고 있다. 외국인 근로자 관리를 맡아온 한 제조업 관계자는 "외국인 없으면 공장이 멈춘다는 말이 과장이 아니다"며 "내국인 인력을 구하기 어려운 상황에서 외국인 근로자가 빠지면 생산 라인을 유지하기 어렵다"고 말했다. 경주 외동읍의 한 자동차 부품 공장에서 일하는 필리핀 국적의 마크(가명·34)씨는 주야 2교대로 근무한다. 그는 "야간조를 마치고 나오면 아직 해가 뜨지 않은 시간이 많다"며 "처음엔 힘들었지만 지금은 생활 리듬이 잡혔다"고 말했다. 마크씨는 6년 전 처음 한국에 들어와 경주에서 일하기 시작했다. 그는 "구미나 다른 지역으로 옮기면 월급은 조금 더 받을 수 있지만, 지금은 경주가 더 편하다"며 "쉬는 날에는 중앙시장에 가서 장을 보고 단골 식당에서 밥을 먹는다. 이제 경주가 고향처럼 느껴진다"고 덧붙였다. 경주시내 풍경도 달라진 지 오래다. 성건동과 용강동, 외동읍 일대 번화가에는 베트남어와 한자가 함께 적힌 상점 간판이 늘었고, 중앙시장에는 외국인들이 서툰 한국말로 상인들과 값을 흥정하는 모습이 자연스러운 일상이 됐다. 카자흐스탄과 우즈베키스탄 등 중앙아시아 국적 외국인 중에느 고려인 동포가 상당수를 차지하며 이들은 성건동 일대에 정착하고 있다. 경주시는 외국인 전담 조직을 운영하며 비자 전환과 행정 지원을 병행하고 있다. 장기 체류와 가족 동반이 가능한 지역특화형 숙련기능인력(E-7-4R) 비자 사업을 통해 외국인을 정착형 인구로 관리하고 있다. 손효석 경주시 외국인공동체팀 담당은 "2026년에는 외국인 인재의 지역 정착을 위한 희망이음 사업과 외국인 근로자 기숙사 환경개선 사업 등이 확대 추진될 계획"이라고 설명했다. ◆ 해마다 다시 찾아오는 가족 같은 이웃 지난달 28일 오전 7시, 경북 고령군 덕곡면 서영호씨 딸기 하우스 안은 분주했다. 딸기를 따는 일부터 크기별로 선별해 상자에 담는 작업까지 쉼 없이 이어졌다. 이 모든 과정의 중심에는 필리핀에서 온 외국인 계절근로자가 있다. 린린(32), 파울라(29), 마리엘라(26), 마조리(28). 이들이 없으면 농장은 하루도 제대로 돌아가지 않는다. 딸기 농장의 일손을 메우는 계절근로자들은 12월에 입국해 5개월간 일을 한다. 최대 3개월간 연장 근무도 가능하다. 서씨의 딸기 하우스는 외국인 계절근로자와 함께한 지 벌써 4년째다. 린린과 파울라는 2024년에도 이 농장에서 일했다. 성실근로자로 분류돼 지난해 말 다시 서 씨의 농가에 배정됐다. 이들은 새로 합류한 마리엘라와 마조리에게 딸기 수확 요령과 선별·포장 방법을 하나하나 설명해 주는 일도 겸한다. 작업 동선부터 손에 힘을 주는 정도까지 모두 경험에서 나온 조언을 통해 신입들이 쉽게 적응하도록 돕고있다. 서영호씨는 "린린이랑 파울라 덕분에 하우스 일이 너무 수월하다"고 미소를 지었다. 낮 12시가 되자 농가에서 점심으로 육개장을 준비했다. 서씨 부부와 함께 둘러앉은 계절근로자들은 김치도 곧잘 먹었다. 린린은 지난 크리스마스 서씨가 피자를 사줬다며 "우리 사장님 최고"라며 엄지손가락을 치켜세웠다. 웃음이 오가는 순간, 농장에는 고용주와 노동자의 경계가 옅어졌다. 오후 3시쯤 일이 마무리되면 계절근로자들은 가끔 고령장으로 향한다. 생선튀김을 좋아해 생선가게를 자주 찾는다. 장터에서 나누는 짧은 대화와 소소한 배려가 또 하나의 활력소가 된다. 고령군에서 외국인을 만나는 일은 일상이 됐다. 주민 열 명 중 한 명은 외국인이다. 외국인 비율이 10.5%로 경북에서 가장 높다. 특히 축제가 열릴 때면 하루 일과를 모두 마친 외국인 노동자들도 행사장으로 쏟아져 나온다. 무대에서 울려 퍼지는 음악을 듣고, 음식을 맛보고, 사람들 사이를 오가며 한국의 문화에 녹아들고 있다. 서영호 씨는 말한다. "외국인 계절근로자들은 단순히 일손을 돕는 사람이 아닙니다." 딸기밭에서, 식탁에서, 장터와 축제장에서 함께 시간을 보내며 이들은 점점 '한 가족 같은 이웃'이 되어가고 있다. 매년 다시 만나 함께 일하고, 함께 웃을 수 있기를 서로가 바란다. 고령군 덕곡면 딸기농장은 오늘도 바쁘게 돌아간다. 그 분주함 속에는 일을 떠나 사람과 사람간 '관계'가 자라고 있다. 석현철·박종진·장성재기자 shc@yeongnam.com

2026.01.05

[직업체험, 영남이가 간다·6] 4계절 농사 짓는 사람들…‘5분 대기조’ 스마트팜 재배원

사계절 내내 신선작물을 재배할 수 있는 시대가 왔다. '스마트팜'을 통해 작물 생육환경을 매일 유지·관리가 가능해진 것이다. 으례 스마트팜이라고 하면 자동화된 설비가 먼저 연상되지만 실제 현장은 달랐다. 직접 경험한 스마트팜 재배원의 하루는 시작부터 끝까지 긴장의 연속이었다. 파종부터 수확·포장까지, 한시도 눈을 뗄 수 없다. ◆ 씨앗 심기부터 묘 관리까지…'매일 확인'이 기본값 지난달 26일 오전 찾은 대구 달서상인스마트팜. 이곳엔 계절의 흔적이 없었다. 이날 아침 최저 기온은 -7℃였지만 시설 내부는 온도 20℃, 습도 50.9%가 유지됐다. 상인3동 행정복지센터에 조성된 스마트팜은 전체 면적 424.35㎡를 활용한 수직농장이다. 8단 복층 구조의 재배대에서 작물을 키운다. 취재진은 시설반장 남원직씨의 안내를 받으며 재배원의 일상을 경험해봤다. 첫 업무는 갓 심어 새싹이 돋은 종자의 상태를 확인하는 것. 양액을 공급하고 생육 상태를 점검하며 시설 내부 환경을 조절하는 일이다. 생육상태를 일일이 확인한 뒤에야 '파종'이 시작됐다. 이날 파종한 작물은 아삭한 식감의 '크리스피아노' 상추. 육묘판에 재배 기반재를 채우고 종자를 하나씩 심는 작업은 얼핏 보기엔 단순해 보였다. 하지만 "여기서부터 결과가 갈린다"는 재배원의 말 한마디에 정신이 번쩍 들었다. 종자가 자리 잡는 상태와 이후 공급될 양액, 빛의 영향에 따라 상품성이 달라지기 때문이다. 파종을 마친 육묘판은 발아실로 옮겨졌다. 이때부터 재배원의 시선은 수치보다 현장에 고정됐다. 온도·습도가 정상 범위에 있어도 잎 끝이 마르거나 색 변화가 감지되면 즉각 조정이 필요해서다. 남씨는 "싹이 올라온 뒤부턴 관리 강도가 더 높아진다. 어린 묘는 작은 환경 변화에도 민감하다. 양액이 과하면 뿌리가 약해지고, 습도가 높아지면 병 발생 위험이 커진다. 반대로 관리가 느슨해지면 생육은 더뎌진다"고 했다. ◆ 첨단 설비 속에서 '품질'을 책임지는 사람들 오후엔 작물을 수확했다. 수확 대상은 요즘 수요가 많은 '버터헤드' 상추였다. 직접 수확을 하니 섬세함과 꼼꼼함이 동시에 필요했다. 어느 시점에 수확하느냐에 따라 식감과 품질이 달라지기 때문에 실시간 긴장의 끈을 놓아선 안된다. 수확 후엔 선별 작업이 진행됐다. 크기와 색, 잎 상태를 기준으로 상품성이 판가름났다. 이후 이물질 제거와 포장까지 모든 과정에 재배원의 손길이 필요했다. 한 재배원은 "우리가 관리한 작물이 그대로 식탁에 올라가기 때문에 포장 구역에선 위생 관리가 최우선"이라며 "찰나의 방심이 소비자 신뢰를 무너뜨릴 수 있어 늘 신경이 곧추선다"고 했다. 이날 재배원으로 일하면서 스마트팜은 '책임의 공간'이라는 점을 실감했다. 스마트팜을 통해 자란 작물의 상태를 일일이 확인하고 판단하는 일은 오롯이 재배원들의 몫이었다. 온도와 습도·LED 조명 시간·양액 공급량 등 스마트팜 설비와 재배원들의 노력이 합쳐져야만 비로소 완성품이 탄생한다는 걸 새삼 깨달았다. 재배원 남원직씨는 "우리는 군대의 '5분 대기조'나 다름없다. 퇴근 후에도 문제가 발생하면 곧바로 시설로 복귀해야 한다"며 "작물상태는 단 하루도 같은 날이 없다. 아무리 미세한 이상징후도 절대 놓치지 않는 게 우리의 역할이다. 이는 결국 안전한 먹거리를 소비자에게 전달하는 길이기도 하다"고 말했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.01.05