[당선인에게 듣는다] 황이주 울진군수 당선인

"군민의 지갑을 채우고 소상공인을 부자로 만드는 군수가 되겠습니다" 6·3 지방선거에서 울진군수에 당선된 황이주 당선인은 "이번 승리는 위기에 빠진 울진 경제를 살려내라는 군민들의 엄중한 명령이자 위대한 군민 주권의 승리"라고 밝혔다. 황 당선인은 "당선이 확정된 순간 가장 먼저 떠오른 단어는 '감사'였다"며 "저를 믿고 선택해 주신 군민 여러분께 깊이 감사드린다"고 말했다. 그는 함께 경쟁한 손병복 후보와 지지자들에게도 위로의 뜻을 전하며 "이제 선거는 끝났다. 대립과 갈등을 넘어 5만 군민 모두를 아우르는 통합과 화합의 군수가 되겠다"고 강조했다. 황 당선인은 자신의 정치 철학에 대해 "저를 이 자리까지 키워주신 분들은 오직 울진 군민들"이라며 "민생 중심의 실용주의와 약속을 지키는 진정성이 정치의 기본이라고 생각한다"고 밝혔다. 이어 "초심을 잃지 않고 군민의 삶을 실질적으로 개선하는 바른 정치를 펼치겠다"며 "정치는 군민을 위한 것이어야 하며 군민들의 삶이 나아지는 결과로 증명돼야 한다"고 말했다. 군민들이 원하는 군수상에 대해서는 '현장형 해결사'를 꼽았다. 황 당선인은 "군민들은 현장에서 문제를 해결하는 군수를 원한다고 생각한다"며 "운동화 끈을 동여매고 전국을 누비는 울진군 1호 영업사원이자 비즈니스 경영 군수가 되겠다"고 밝혔다. 특히 "임기를 마친 뒤에는 '군민의 지갑을 채우고 소상공인을 부자로 만든 군수', '끝까지 겸손했던 군수'로 기억되고 싶다"고 말했다. 향후 군정 운영 방향에 대해서는 지역경제 회복과 군민소득 증대를 최우선 과제로 제시했다. 황 당선인은 "선거 과정에서 군민들에게 약속한 '울진행복 에너지연금'을 반드시 실현하겠다"며 "에너지연금이 울진사랑카드를 통해 지역시장으로 순환되면서 골목상권과 지역경제를 살리는 선순환 구조를 만들겠다"고 설명했다. 또 "국가산업단지 조성 등 울진의 주요 경제 현안을 정밀하게 재점검하고 문제점을 바로잡겠다"며 "기업과 공장을 적극 유치해 울진의 경제 영토를 넓히고 양질의 일자리를 창출하는 데 모든 역량을 집중하겠다"고 밝혔다. 마지막으로 황 당선인은 "거창한 정치인이 아닌 울진을 위해 온몸을 바칠 준비가 된 가장 낮은 곳의 일꾼"이라며 "군민만 섬기고 당당한 울진의 미래를 열어가겠다"고 다짐했다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.06.10

[영남시론]박용선 포항시장 당선인, 49.29% 의미 새겨야

말도 많고 탈도 많았던 6·3 지방선거가 막을 내렸다. 이번 선거는 시작부터 끝까지 적잖은 화제를 남기며 민심의 변화를 적나라하게 보여줬다.투표용지 부족이라는 초유의 사태가 빚어져 중앙선거관리위원장이 사퇴하는 이례적인 상황이 벌어졌고, 전국 곳곳의 광역·기초단체장들이 대거 교체되면서 민심의 무서움을 절감케 했다. 유권자들은 표를 통해 지역의 미래를 다시 설계했고, 변화에 대한 열망을 분명히 드러냈다. 경북 최대 도시 포항 역시 예외가 아니었다. 시민들은 포항의 새로운 리더로 국민의힘 박용선 후보를 선택했다. 그러나 전통적인 보수 텃밭인 포항에서 국민의힘 공천 후보가 49.29%의 득표율로 당선된 것은 결코 가볍게 볼 일이 아니다. 민선 2기 이후 처음으로 50% 벽을 넘지 못한 보수계열 당선자라는 점은 예사롭지 않다. 다양한 의미가 내포된 수치라 하겠다. 이는 "당선은 시켰지만 성과로 평가하겠다"는 시민들의 엄중한 메시지로 읽힌다. 시민들은 포스코 현장 출신의 '현장전문가'를 자처하는 그에게 시정을 맡겼지만, 동시에 냉정한 감시자의 역할을 하겠다는 경고도 보낸 셈이다. 박 당선인에게 주어진 첫 번째 과제는 선거 과정에서 갈라진 지역민심을 하나로 모으는 일이다. 선거는 끝났지만 갈등의 흔적과 함께 여진도 여전히 남아 있다. 특히 선거 기간 내내 논란이 됐던 사법리스크는 시민들의 우려를 낳는 요인으로 지목된다. 법적 문제와 별개로, 시정 운영에는 공백이 없어야 한다. 박 당선인이 공약한 '내 일이 있는 포항, 내일이 있는 포항'이라는 약속을 단순한 구호가 아닌, 성과로 증명해야 한다. 다행히 당선 직후 장인화 포스코 회장을 만나 상생 협력 방안을 논의한 것은 긍정적인 신호다. 한동안 지속됐던 포스코와의 갈등을 털어내고 새로운 협력 관계를 구축하겠다는 의지를 보여줬다는 평가다. 포스코와의 신뢰 회복은 시정 안정화와 경제 공약 실현의 출발점이다. 현재 포항은 철강 경기 침체와 이차전지 산업 둔화, 인구 감소라는 삼중고에 직면해 있다. 이런 상황에서 박 당선인이 제시한 산업용 전기요금 인하 공약을 보는 지역 산업계의 입장은 솔깃함을 넘어 학수고대하는 분위기다. K-스틸법 기반 우대요금제와 분산에너지특구를 연계한 SMR 발전소 건립은 철강산업 경쟁력을 높일 현실적 대안이다. 이를 위해서는 김정재 국회의원이 발의한 K-스틸법 개정안의 국회 통과와 정부 지원이 필수적이다. 박 당선인은 지역 정치권과 힘을 모아 포항의 목소리를 중앙정부 정책에 반영시키는 정치력을 보여줘야 한다. 또 200만 평 규모의 첨단소재 스마트밸리 조성 역시 포항의 미래를 좌우할 핵심 현안이다. 그래핀·이차전지·수소산업 중심의 생태계 구축은 침체된 산업구조를 혁신할 기회이자 미래 먹거리다. 영일만대교 조기 건설과 북극항로 시대를 대비한 영일만항 경쟁력 강화에도 속도를 내야 한다. 리더십의 본질은 위기 관리와 약속 이행에 있다. 박 당선인은 선거 결과에 담긴 민심을 겸허히 받아들이는 통합의 정치를 펼쳐야 한다. 법적문제는 법정에서 소명하되, 시정 운영에는 단 한순간의 공백도 있어서는 안 된다. 시민들이 원하는 것은 정치적 수사가 아니라, 눈에 보이고 느낄 수 있는 실질적 변화와 성과다. 당선인에게 주어진 시간은 생각보다 많지 않다. 시민들의 평가는 이제부터 시작이다. 49.29%라는 숫자는 승리의 기록인 동시에, 시민들이 보낸 차가운 시선이기도 하다. 이를 겸허하게 가슴에 품고 포항의 재도약이라는 결과로 답할 때 비로소 이번 승리는 완성될 것이다. 마창성기자 mcs12@yeongnam.com

2026.06.10

북중미 월드컵, 대구 ‘붉은 악마’는 업무 중…‘연차’냐, ‘일’이냐

북중미 월드컵 한국 대표팀 조별리그 경기가 모두 평일 오전 시간대(한국시간)에 편성되면서 대구 직장인들의 경기관전 문화에도 변화의 조짐이 일고 있다. 잠시 '일'을 뒤로 한 채 연차를 내고 월드컵 생중계 영화관이나 소규모 응원 파티를 찾겠다는 움직임이 있다. 또 출근 후 실시간 관전을 포기한 채 하이라이트만 챙겨보는 '깜깜이' 응원을 선택한 이들도 적잖았다. 이번 월드컵에서 한국 대표팀은 오는 12일 오전 11시 체코와 조별리그 1차전을 치르고, 일주일 뒤인 19일 오전 10시 멕시코와 2차전을 벌인다. 3차전은 남아프리카공화국과 25일 오전 10시에 맞붙는다. 이에 '축구 마니아'를 자청한 직장인들은 '연차'까지 불사하며, 대표팀 경기를 생중계로 지켜보겠다는 입장이다. 직장인 임소윤(여·30·대구 중구)씨는 오는 12일 연차를 내고 지역 영화관을 찾아 열띤 응원전을 펼칠 계획이다. 메가박스 대구세븐밸리점·대구신세계점·대구프리미엄만경관점 등에서 한국 대표팀 경기를 생중계한다는 소식을 접해서다. 그는 "1인당 2만5천원이라는 관람료가 부담되지만, 친구들과 만나 함께 즐기기로 했다. 대형 스크린으로 경기를 보면 월드컵 현장감을 더 느낄 수 있다. 좌석이 정해져 있고 날씨 영향도 없어 편하게 즐길 수 있을 것 같다"고 했다. 직장인 풋살 동호회 회원인 김정훈(35·대구 달서구)씨도 "첫 경기 날 연차를 내고 회원들과 식당에서 단체 관람할 예정이다. 아직 거리응원 이야기가 나오지는 않지만 간만에 친구들과 함께 월드컵을 즐기겠다"고 했다. 이정훈(29·대구 북구)씨는 "집 근처 '칠곡시장'에서 12일에 소규모 거리응원전이 열린다고 해 연차를 쓰고, 가족들과 찾아갈 예정"이라고 했다. 반면, 평일 업무 부담감이 커 '축구'보단 '일'을 선택한 이들도 제법 눈에 띄었다. 직장인 조재민(30·대구 중구)씨는 "경기가 평일 오전 시간대에 잡혀 많이 아쉽다"며 "업무 중 시간을 내기도 애매해 이번 월드컵은 실시간으로 관람보다는 결과나 하이라이트만 확인할 것 같다"고 했다. 임경호(30·대구 수성구)씨는 "오전 10시면 회의가 한창이라 경기를 볼 수가 없다"며 "회사에서 휴대전화로 중계를 보는 것도 눈치가 보여 결과만 확인할 생각이다"고 말했다. 전문가들은 예년처럼 월드컵 거리응원으로 대표되는 집단적 열광 대신 개인적 선택에 따라 관전 문화가 분산되는 경향이 커지고 있다고 봤다. 경북대 이정연 교수(사회학과)는 "과거에는 월드컵이 국민적 이벤트 성격이 강했지만, 최근엔 미디어 이용 방식 자체가 개인화됐다"며 "알고리즘을 통해 각자의 취향에 맞는 콘텐츠를 소비하는 데 익숙해진 세대에게 월드컵도 모두가 실시간으로 챙겨봐야 하는 행사는 아닐 수 있다. 과거처럼 국민적 관심이 한 곳으로 집중되기 어려운 환경인데다 이번 월드컵 경기가 평일 오전에 열려, 관전 방식이 더 세분화되는 양상"이라고 했다. 조윤화·구경모(대구)기자 truehwa@yeongnam.com

2026.06.10

“월드컵 열기 어디로”, 대구권 대학가에서 사라진 단체응원

"노천강당에서 수백 명이 함께 응원했습니다. 처음 보는 사람과도 어깨동무를 하고 환호성을 질렀죠. 그때의 열기와 소속감은 아직도 잊히지 않습니다." 2014 브라질 월드컵 당시 영남대 재학생이었던 최준혁(36)씨는 대학 시절 캠퍼스 단체 응원을 이렇게 떠올렸다. 하지만 올해 북중미 월드컵을 앞둔 대구권 대학가에서는 이 같은 광경은 찾아보기 힘들 전망이다. 경북대·계명대·영남대 등 대구권 주요 대학에 확인한 결과, 현재까지 교내 단체 응원을 계획한 곳은 없는 것으로 파악됐다. 2022 카타르 월드컵 때만 해도 경북대와 영남대 학생식당에는 각각 200여 명의 학생이 모여 경기를 함께 관람했다. 올해는 대학 차원의 공식 응원전이나 학생 자치기구가 주도하는 공개 관람 행사가 확인되지 않고 있다. 대학가에서는 단체 응원 문화가 약해진 배경으로 학생 자치기구의 위상 변화를 꼽는다. 과거 총학생회는 축제와 응원전 등 대규모 행사를 이끄는 구심점이었다. 하지만 최근 학생사회 참여율이 낮아지고, 자치기구 영향력도 줄면서 대형 행사를 추진할 동력이 예전만 못하다는 평가가 나온다. 경북대는 올해 총학생회가 구성되지도 않았다. 경기 시간대와 학사 일정도 걸림돌이다. 대한민국의 첫 조별리그 경기는 한국시간으로 12일 오전 11시에 열린다. 낮 시간대라 수업과 겹칠 가능성이 크다. 대구권 주요 대학이 대부분 오는 15일부터 기말고사에 들어가는 점도 부담이다. 일부 과목은 11~12일부터 시험이 예정돼 있다. 공개 상영 절차도 학생회가 선뜻 나서기 어려운 이유로 거론된다. 노천강당이나 광장에 대형 스크린을 설치해 경기를 중계하려면 중계권과 공개 상영 관련 규정을 검토해야 한다. 비용 발생 여부도 따져봐야 한다. 한 학생회 간부는 "예전보다 공개 상영과 관련한 부담이 커졌다"며 "중계권 문제나 비용 문제를 의식하지 않을 수 없다"고 했다. 계명대 최해운 학생처장은 "과거 대학가가 공동체 중심 문화였다면 지금은 학생들의 관심사와 활동 방식이 훨씬 다양해졌다"며 "취업 준비와 학업 부담이 커진 데다 개인 단위 활동이 늘면서 월드컵 응원도 소규모 모임이나 개인 관람 형태로 바뀌고 있다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.06.10

[김요한의 도시를 바꾸는 시간] 말을 바꾸면 도시가 바뀐다

선거가 끝났다. 그러나 선거가 남긴 상처와 갈등은 아직 우리 곁에 남아 있다. 선거 과정에서 상대 진영을 향한 혐오와 조롱의 언어들이 난무했고, 선거 결과는 세대와 성별, 지역과 계층에 따라 정치적 선택이 뚜렷하게 갈라졌다. 민주주의 사회에서 다양한 의견은 건강한 현상이다. 문제는 다름으로 인해 갈등이 생기고, 갈등이 적대로 이어질 때 공동체는 분열된다. 최근 대구지속가능발전협의회 도시공동체분과에서 '말을 바꾸니 일터가 달라졌다'의 저자인 한국비폭력대화교육원 윤인숙 공동대표를 초청해 북콘서트를 열었다. 비폭력대화를 통해 자신의 삶과 일터를 변화시킨 15명의 생생한 경험담과 도시의 지속가능발전을 위한 공감의 언어에 관해서 이야기를 나누었다. 마음을 연결하고 공동체를 회복하는 힘이 우리가 일상에서 쓰는 언어에 있다는 것을 시민들과 함께 인식하는 시간이었다. 국제적 평화단체인 비폭력대화센터 설립자인 미국의 심리학자 마셜 로젠버그는 1960년대 처음으로 '비폭력 대화(Nonviolent Communication, NVC)' 교육을 시작했다. 상대를 판단하지 않고 관찰에서 출발하기, 내 생각이 아니라 감정을 솔직하게 표현하기, 비난 대신 자신의 욕구를 명확히 드러내기, 명령이 아니라 긍정적인 행동의 언어로 부탁하기, 이러한 언어의 변화가 개인의 삶을 바꾸고 조직문화를 바꾸며 공동체를 변화시키는 출발점이 된다. 도시에는 개발사업, 환경문제, 주민 간 이해관계 충돌 등 다양한 갈등이 존재한다. 그러나 갈등 그 자체가 문제가 아니다. 갈등을 어떻게 다루느냐가 중요하다. 정부와 지자체는 서로의 이야기를 들을 수 있도록 도우면서, 갈등을 조정하고 중재하는 전문가를 체계적으로 양성해야 한다. 이들이 사회 곳곳에서 활동할 때 분열과 대립의 언어는 협력과 상생의 언어로 바뀔 수 있다. 민주주의는 단순히 투표로 완성되지 않는다. 선거 이후에도 서로 다른 생각을 하는 사람들이 함께 살아가는 과정에서 완성된다. 지역공동체의 회복은 거창한 구호로 이루어지지 않는다. 서로의 이야기를 듣는 작은 대화에서 시작된다. 공감의 언어가 널리 퍼질 때, 우리는 갈등을 넘어 평화롭고 포용적인 사회를 함께 만들어갈 수 있다. 우리는 사회를 바꾸어야 한다고 한다. 하지만 우리 자신이 바로 그 사회이기도 하다. "우리 스스로 우리가 이 세상에서 원하는 변화가 되지 않는 한 진정한 변화는 결코 일어나지 않는다." 선거는 끝났다. 새로운 리더들과 우리 자신에게 마하트마 간디의 말을 전한다. 김요한 지역과 인재 대표

2026.06.10

[시선과 창] 학도병 정신과 AI시대 애국심 교육

세계 곳곳에서 전쟁이 이어지고 있다. 전쟁은 언제나 시민의 삶과 교육을 무너뜨리는 총체적 재난이다. 그런데 전쟁은 멀리 있지 않고 남의 일만도 아니다. 지금 우리는 광화문에서 BTS의 공연을 볼 수 있는 평화를 누리고 있지만, 불과 70여 년 전 6월, 한국전쟁이라는 비극적 상황을 겪었다. 수백만 명의 사상자와 천만 이산가족이라는 아픔은 지금까지 씻어내지 못하고 있다. 북한군의 침략으로 낙동강 전선까지 밀려나 국가가 큰 위기에 처했을 때, 인천상륙작전으로 전세(戰勢)를 바꾸었다. 그러나 그 작전의 성공 뒤에는 하루 전인 1950년 9월14일 펼친 장사상륙작전이 있었다는 사실은 많은 이들에게 알려지지 않았다. 장사상륙작전에 772명의 대구·경북 14~17세의 학도병이 투입되었다. 그들은 제대로 된 훈련도 받지 못한 채 전투에 참여했다. 결국 139명이 전사하고, 92명이 다쳤다. 이 숫자는 우리에게 질문을 던진다. 어린 학생들이 왜 그 길을 선택했는가, 그리고 우리는 그들에게서 무엇을 배워야 하는가? 학생들마저 참전해야 했던 비극은 되풀이되어서는 안 될 일이다. 하지만 호국보훈의 달을 맞아 교육을 통해 무엇을 길러야 하는지 되묻게 된다. '장사상륙작전전승기념관' 한 코너에 소개된 계성고 사례가 질문에 답을 준다. 자료에 따르면 당시 계성고 재학생 331명이 참전했다. 이들은 국가 공동체에 대한 남다른 애국심을 지니고 있었다. 계성학교 40회인 참전 용사 고(故) 강정관님은, 당시 학생들은 '나라가 없는데 개인의 삶이 어떤 의미를 지니는가?'라는 근본적인 물음 앞에 스스로 '참전'이라는 답을 내린 '주체적 인간'들이었다고 증언했다. 이는 국가가 위기에 처했을 때 공동체를 위해 행동하려는 애국심과 용기, 극한 상황에서도 역할을 다하려는 책임감과 사명감, 또래 학도병들과 서로 의지하며 버텨낸 연대 의식의 발현이었다. 그런 선택의 배경에는 교육의 힘이 컸다. 당시 계성학교는 '자기가 주인이 되는 사람'을 기르는 교육을 지향했고, 다양한 활동을 통해 전인적 성장을 강조했다. 그 정신을 현실에서 실천한 예가 바로 '장사상륙작전에 참여한 학도병'들이었다. 어린 학생들이었지만, 국가 공동체의 위기 앞에서 자신에게 주어진 책임을 외면하지 않았다. 교육을 통해 길러진 공동체 의식과 책임감, 그리고 스스로 판단하고 행동하려는 태도가 극한의 상황 속에서 실천으로 승화된 것이다. AI 기술이 인간의 판단을 대신하는 시대일수록, 무엇이 공동체를 위한 선택인지 스스로 성찰하고 책임 있게 행동하는 인간의 역량은 더욱 중요해지고 있다. 정보는 넘쳐나지만, 무엇이 옳고 책임 있는 선택인지를 판단하는 일은 결국 인간의 몫이기 때문이다. 그래서 오늘의 교육은 공동체의 아픔에 공감하고, 사회적 위기 앞에서 책임 있게 행동하며, 더불어 살아가는 가치를 실천할 수 있는 시민을 길러내야 한다. 전쟁을 경험하지 못한 청소년들에게 애국심은 '국가를 향한 맹목적 충성'이 아니라, '내 삶의 터전인 공동체를 지키기 위한 책임 있는 선택'으로 재해석되어야 한다. 전쟁의 참상을 이해하고 공동체의 의미를 성찰하며, 자기 삶 속에서 책임 있는 선택을 할 수 있는 힘을 길러주어야 한다. 나아가 기후 위기, 사회적 갈등 등 현대사회가 마주한 다양한 위기 앞에서 스스로 판단하고 실천하는 힘을 기르도록 가르쳐야 한다. 그것이 학도병 정신의 진정한 계승이며, AI시대 우리 교육이 끝까지 놓쳐서는 안 될 가치다. 박정곤 대구행복한미래재단 상임이사

2026.06.10

[산소카페 청송의 맛⑤] 청송사과꿀

명품이라는 말은 최고의 품질에 대한 찬사이지만 그게 전부는 아니다. 만드는 과정에 그 물건으로 녹아드는 특별한 기술, 정성, 가치관에 대한 공감과 존중도 함께 담고 있다. '명품 청송사과'라는 말도 사과 한 알에 배어있는 온갖 노력에 대한 소비자들의 인정이며, 따라서 오늘의 청송사과를 만드는 데 기여해온 많은 사람들에게는 훈장과도 같은 말이다. 이런 감사와 칭찬을 받아 마땅한데도 무시되는 존재가 있으니 바로 꿀벌이다. 사람들은 꿀벌에게서 벌꿀, 로열젤리, 프로폴리스, 꽃가루 등을 얻는다. 그러나 꿀벌들은 수술의 꽃가루를 암술로 옮겨줌으로써 훨씬 더 큰 이득을 우리에게 안겨주고 있다. 국립경국대 정철의 교수의 연구(2008)에 따르면, 사과, 복숭아, 고추 등 국내 주요 19개 과수 및 채소 작물의 연 생산액 12조원 중 꿀벌의 화분매개를 통한 생산액이 5조9천억원으로 약 50%에 이른다. 이는 국내 양봉 1차 생산액의 약 18배에 해당한다. 꿀벌이 사과 생산에 얼마나 큰 역할을 하는지는 모든 사과가 인공수분을 통해 결실이 되는 상황을 상상해보면 쉽게 짐작할 수 있다. 요즘 청송에서는 사과와 꿀벌 사이가 더욱 가까워지고 있다. 그 계기가 된 사건은 역설적이게도 과수화상병 확산이라는 위기였다. 과수화상병은 사과, 배 등 장미과 식물에 발생하는 세균성 전염병으로 과수원 자체를 폐원해야 할 정도로 심각한 피해를 입힌다. 지난 2020년에는 전국 재배면적 대비 0.97%가 발생해 역대 최대를 기록했다. 당시 작업도구·비바람·곤충 등을 통해 전파된다고 알려진 과수화상병이 인근 지역까지 전파되자, 청송군과 청송사과협회 그리고 양봉협회 청송군지부는 과수화상병 유입을 막기 위해 2021년 1월 '사과수정벌 대여 및 사과꿀 생산에 관한 협약'을 맺었다. 사과 개화시기에 맞춰 양봉농가는 건강한 화분매개 벌을 사과농가에 배치해 수정률과 품질을 높이고, 사과농가는 살충제 농약 살포를 하지 않고 꿀벌을 보호한다는 것이 주 내용이다. 농가의 신청을 받아 과수원 3천300㎡ 당 꿀벌 1군(6천마리 이상)을 배치하는데 지난해는 1천200군, 올해는 1천500군 이상이 배치됐다. 양봉농가에 지급되는 지원비는 군당 10만원이며 군비 50%와 사과농가 자부담 50%로 마련된다. 사업이 처음 시행될 때는 꿀벌이 폐사하는 사례가 발생하기도 했으나 이제 그런 문제는 거의 사라졌다. 사과화분 매개벌 지원사업은 사과의 생산량과 품질을 높이는 효과 외에도, 청송사과가 환경 친화적으로 재배되고 있음을 알리고 청송사과꿀을 고부가가치 특화상품으로 개발하는데 도움이 될 것으로 기대된다. 서완석 한국양봉협회 청송지부장은 "올해 사과화분 매개벌 지원 사업 대상 면적이 청송군 전체 사과재배 면적의 약 20%정도 됩니다. 하지만 나머지 80%도 대부분 우리 양봉농가에서 기르는 벌들이 나가서 꿀을 가져오면서 수분시켜 주는 겁니다. 빨리 수분이 되면 냉해를 입을 확률이 낮아지고 정형과 생산에도 아주 좋습니다. 청송에 건강한 꿀벌이 많아지면 그만큼 과수농가에도 도움이 되는 것이니까 상생의 관계라고 할 수 있습니다. 그래서 과수농가에서도 꽃이 만개했을 때 살충제를 뿌리면 벌에 피해를 입으니까 상생의 정신으로 좀 자제 해주시면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다"라고 했다. 서완석 지부장은 양봉인의 마음가짐에 대해서도 이렇게 말했다. "제가 회원들에게 얘기할 기회가 있으면 양봉업을 육성하는 것이 곧 청송군 농업 발전을 확고히 다지는 것이라고 자주 얘기합니다. 꿀벌은 꽃에 날아가서 꿀을 가져온다 할지라도 앉았던 그 꽃잎을 결코 상하게 하지 않습니다. 대신 그 꽃나무에 열매를 주지요. 우리 양봉인들도 기본적으로 이 꿀벌 같은 생각으로 이 업을 영위해야 되고 또 그렇게 하는 것이 청송군의 사과 과수 농가에도 도움이 된다고 강조하고 있습니다." '명품 청송사과'라는 말에는 새 품종과 재배기술을 도입, 정착시키는 데에 노력해온 많은 농업인들과 관계자들 뿐 아니라, 결실을 맺게 해주는 꿀벌과 양봉인들에 대한 칭찬과 감사의 뜻도 읽을 수 있다. 그런데 꿀벌의 입장에서 보면 가욋일로 과분한 칭찬을 듣고 본업으로는 인정 받지 못하는 모양새다. 청송사과꿀을 명품으로 만들 수는 없을까? 이삭꿀벌농원을 운영하다 아들과 며느리에게 맡기고 뜻이 맞는 양봉인들과 함께 <주>농업회사법인 청송양봉을 설립해 양봉의 미래를 모색하고 있는 고희준 대표에게 청송사과꿀에 대해 물어봤다. "사과꿀에는 항산화성분이 많고 미백효과가 있는 등 효능에 대한 연구는 이미 나와있는데 아직 시장에서 제대로 활용을 못하고 있는 상황입니다. 세계적으로 마누카꿀이 알려져있지만 헛개꿀이 마누카 꿀보다 효능은 더 좋다고 나와 있어요. 그 다음이 메밀꿀, 사과꿀, 밤꿀 이런 순서예요. 효능으로 치면 사과꿀이 상당히 높은 쪽에 속합니다. 그리고 효능 좋은 꿀 중에서 향은 사과꿀이 제일 좋아요. 약간 새콤한 맛도 있고요. 시식해 본 20대 여성들은 사과꿀만 달라고 합니다. 사과꽃은 꿀이 많은 꽃은 아닌데 청송에는 워낙 많이 피다 보니까 사과꿀을 따로 브랜드화할 수 있어요." 고 대표는 4월꿀, 5월꿀 등등 월벌꿀을 나누고 꽃 종류를 표기해 판매하고 있다. '꿀벌과학자상'을 수상한 경국대 정철의 교수 문하에서 박사과정을 밟고 있다. 그는 우리나라는 지금 헛개, 메밀, 아까시, 잡화, 밤꿀 정도로만 구분돼 유통되고 있는데 밀원별로 세분화하고 특성에 따라 고급화하는 등 양봉 및 꿀 소비 문화를 업그레이드 할 필요가 있다고 강조한다. "사과꿀은 4월꿀에 속하는데 포도당이 많아서 쉽게 뿌옇게 서려요. 특히 다른 꿀보다도 더 곱게 뭉쳐져서 마치 크림처럼 하얗게 결정화가 됩니다. 숟가락으로 긁어서 먹을 수도 있어요. 하얗게 된 사과꿀을 온도 맞춰 교반기에 넣어 돌리면 크림처럼 부드럽게 만들 수 있습니다. 숟가락으로 떠먹는 꿀, 크림이나 버터처럼 빵과 크래커에 발라 먹는 꿀이죠. 유럽, 북아메리카에서는 이런 '화이트 허니'가 한창 뜨고 있고, 몽골과 대만의 백화점에도 있더군요. 포도당이 많은 사과꿀을 매개체로 넣으면 결정화가 안 되는 아까시꿀도 크림꿀로 만들 수 있어요. 앞으로 사과꿀이 크게 인기를 얻게 되면 청송사과는 덜 치고 자연친화적으로 재배되고 있다는 사실도 덩달아 알려지지 않을까요?" 고희준 대표의 기대처럼 청송사과꿀이 양봉산업의 스타로 부상하게 되면, 꿀벌은 부산물에 이어 본품이 드디어 명품의 반열에 올랐다며 뿌듯해 할 테고, 사과나무는 명품 만드는 도구조차 명품이 됐다고 뿌듯해 할 터이다. 그때가 되면 청송사과와 청송사과꿀을 '상생 명품'이라 부를 수도 있겠다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com <공동기획 - 청송군청>

2026.06.10

[사설] TK행정통합, 쉽지 않겠지만 2년뒤 가능하다

이재명 대통령은 그저께 열린 기자회견에서 다음 지방선거때까지 대구·경북 등지의 행정통합은 불가능하다고 했다. 이번 지방선거 때 뽑힌 대표들이 있는데, 중간에 그만두라고 할 수 없다는 것이다. 하지만 추경호 대구시장 당선자와 이철우 경북도지사는 2028년 총선에 맞춰 대구경북행정통합을 추진하겠다는 것을 공약으로 내세워 유권자의 선택을 받았다. 물론 이 대통령의 우려처럼 대구경북행정통합은 난제다. 하지만 행정통합은 대통령의 판단보다는 정치적 합의와 법률로 추진되는 것이다. 관련 특별법이 국회를 통과하면 제도적 기반은 마련된다. 국가균형발전과 지방분권이라는 대의 앞에서 여야가 뜻을 모은다면 2년뒤 총선때 해결 가능한 현안이다. 총선을 앞두고 여야 합의로 특별법을 통과시키면 된다. 여야가 합의한 사안에 대통령이 거부권을 행사할 명분도 없다. 쟁점은 대구·경북내부의 문제지만 넘지 못할 산은 아니다. 대구시의회 일각에서 통합 이후 대구시의원과 경북도의원 수의 불균형 문제를 우려한다. 그러나 이는 선거구 조정과 의석 배분 기준을 합리적으로 설계하면 해결할 수 있다. 행정통합의 성패를 좌우할 본질적 장애물이 아니다. 경북 북부권의 반대 역시 마찬가지다. 통합으로 북부권의 소외를 우려하고 있지만, 청사 기능 분산과 균형발전 대책을 통해 충분히 보완할 수 있다. 행정통합의 목적은 대구·경북 전체의 경쟁력을 높이는 데 있다. 우리에게 필요한 것은 행정통합을 어떻게 하면 성공시킬 것인지를 고민하는 것이다. 2030년 지방선거때까지 기다릴 이유도 없다. 여야의 결단과 지역사회의 합의가 뒷받침된다면 TK행정통합은 4년뒤가 아니라 2년 뒤에 가능하다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.06.10

안민석 경기교육감 당선인이 대구 복현중학교를 찾은 이유는?

진보 성향인 안민석 경기도교육감 당선인이 9일 대구 복현중학교를 찾았다. 대구에 활성화된 IB교육 현장을 직접 살펴보기 위해서다. 이날 안 당선인은 대구 IB 교육을 호평하면서 "경기도지역의 IB를 더욱 활성화하겠다. 대구와의 지속적인 교육 교류도 하고 싶다"고 제안했다. 안 당선인은 복현중에서 강은희 대구시교육감과 만나 곧바로 2학년 수업을 참관했다. 안 당선인은 2학년 교실 두 곳을 다니면서 IB 수업을 지켜봤다. 그는 수업을 지켜보며 강 교육감과 학교 현황 및 중·고교 간 IB 연계 등에 대해 물어봤다. 이후 이들은 학교 교직원과 IB 프로그램에 대한 교육 효과와 방향성에 대해서도 논의했다. 안 당선인은 "결국은 대학입시와 연계돼야 한다. 경기의 혁신학교도 IB와 비슷하지만, 실패한 이유 중 하나가 고교 때 열심히 해도 대학 가는 것과는 연관이 없으니 학부모들이 하지 말자는 식의 반응을 보였다"고 했다. 이어 "경기도 양주지역의 경우, 초·중·고교가 모두 IB를 잘하고 있지만, 초교 졸업 후 중학교를 가려면 1시간 거리에 있다"면서 "학부모들이 초교 IB를 만족하지만, 이를 연결시켜주는 중학교와의 연계가 중요하다"고 했다. 이에 강 교육감은 "IB는 대학 가는 수단보단 교육 본질을 추구하기 위한 교육이다. 입학 성적을 분석한 결과, 일반고에서 80% 진학, IB 학교는 86% 정도로 높다. 수능최저가 없는 IB 대학 진학률을 보니, 28% 정도 나왔다"며 "포스텍이나 디지스트는 수능최저를 안 보고 뽑는 정원을 늘려주고 있다. IB라는 특정 프로그램을 지칭하지 않더라도 학생이 갈 수 있는 길이 넓어진다"고 답했다. IB와 혁신학교의 차이에 대해선 "교사 입장에서 IB에 몸을 담궈 체성분 자체가 변화하는 데 최대 5년이 걸리는 반면, 혁신학교는 교사 일부가 연구회 형식으로 하다 보니 시스템적으로 큰 차이가 있다"고 했다. 안 당선인은 간담회에서도 대구의 IB 도입 시기와 운영 방침, 교원 역량 등에 대해 쉴새없이 물어봤다. 특히 강 교육감의 3기 핵심 공약인 KB(한국형 바칼로레아)에 대해서도 관심을 보였다. 또 대학입시와 관련 국내 대학의 변화와 도전을 언급하기도 했다. 안 당선인은 "UC 버클리대는 재작년부터 국내 수능과 같은 SAT 성적을 안 본다"면서 "그 이유는 학생 SAT 성적과 학부모 소득이 정확하게 비례해서다. 부잣집 아이들에게 유리한 제도여서 반영을 하지 않는다"고 했다. 안 당선인은 오는 15일 선출될 대한민국교육감협의회장직에 대한 관심도 내비쳤다. 그는 "교육감협의회가 독립기구로서 자격을 가지는 법으로 바뀌어야 위상이 높아진다"면서 "현재 진행 중인 지방교육재정 개편도 중지시켜야 한다. 그러려면 교육감협의회장이 돼야 한다"고 했다. 끝으로 "대한민국 교육에서 진보와 보수를 가르는 벽을 깨야 한다"며 "앞으로 보수로 불리는 대구와 진보로 알려진 경기 교육 공무원들부터 함께 어울리고 서로 소통했으면 한다"고 강조했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.06.09

[재정점검 시리즈] 재난예비비, 매년 편성·집행 0원… 안 쓰는 안전예산, 어디로 가나

기후위기로 폭염·집중호우 등 재난 위험이 일상화하고 있지만, 대구시와 다수의 기초지자체에서 매년 편성해 온 '재난목적예비비'의 결산상 집행 실적은 사실상 '0원' 수준인 것으로 나타났다. 일부 지자체에서는 수년째 같은 상태가 반복되고 있다. 재난예비비는 회계연도가 끝나면 자동으로 불용 처리돼 다음 해 일반세입(순세계잉여금)으로 흡수된다. 즉 '재난 대비'라는 명분으로 잡아둔 안전예산이 결국에는 지자체의 일반 살림돈으로 흘러간다는 의미다. 재난을 빌미로 한 예산의 과다 편성이라는 지적이 나오는 이유다. 지자체 측은 "실제 재난 대응은 일반예비비와 재난관리기금 등 다른 재원으로 이뤄지고 있다"고 해명하지만, '재난목적'으로 별도 항목까지 만들어 매년 수십억원씩 편성해 온 예산이 한 푼도 쓰이지 않고 일반세입으로 환류되는 구조가 정상적인지 의문이 제기된다. ◆ 5년간 편성, 5년간 '0원' 영남일보가 행정안전부 지방재정365와 각 지자체 예산·결산 자료를 분석한 결과, 대구시와 8개 구·군은 최근 수년간 재난목적예비비를 꾸준히 편성해 왔지만, 결산상 집행 실적은 거의 없거나 전무한 것으로 확인됐다. 먼저 2024년 대구시는 재난예비비 20억원을 편성했지만, 결산상 집행액은 '0원'이었다. 대구시는 2025년과 2026년에도 각각 20억원 규모를 그대로 유지하고 있는 상태다. 해당 연도 결산 집행 내역은 이듬해 8월에 공개된다. 미집행은 일선 구·군도 마찬가지다. 2024~2026년 매년 20억원을 편성한 대구 중구의 2024년 집행액은 '0원'이었다. 북구는 2024년 25억원에서 2026년 3억원으로 축소했지만, 2024년 집행실적은 역시 0원이었다. 이외 2023~2024년 결산서를 확인한 결과, 상당수 지자체에서 실제 집행 실적이 잡히지 않았다. 재난예비비는 태풍·폭염·혹한 등 예측하기 어려운 재해 상황에 대비하기 위한 목적예비비로, 지자체가 일반예비비와 별도로 편성할 수 있도록 허용된 재원이다. 지방재정법상 일반예비비는 예산 총액의 1% 이내로 상한이 정해져 있는 반면, 재난예비비의 편성 규모는 지자체가 자율적으로 결정한다. 갈수록 대형화·복합화 양상을 띠는 재난 추세를 고려하면, 재난예비비를 여유 있게 확보해 둘 필요성 자체는 분명하다. 문제는 '여유분'이 실제 재난 대비 활동에 거의 쓰이지 않은 채 누적되고 있다는 점이다. 쓰지 않을 것을 사실상 알면서도 큰 규모로 편성하고 연말에 불용 처리해 일반세입으로 흘려보내는 관행이 굳어지고 있다. 시민이 낸 세금으로 마련된 안전예산이 재난 대비라는 본래 목적에서 벗어나 일반 재정의 보조 재원으로 쓰이고 있는 셈이다. ◆재난 대응은 다른 재원으로 한다? 대구시는 예비비를 "예측할 수 없는 재난이나 긴급 지출에 쓰는 예산"으로 정의하며, 폭염처럼 어느 정도 예측이 가능한 사안은 본예산이나 중앙정부 교부세 등을 통해 대응한다고 설명했다. 대구시 재난안전실 관계자는 "재난예비비 집행률이 낮다고 해서 재난 대응을 하지 않은 것으로 단정하기는 어렵다"며 "지난해 북구 노곡동 침수 피해 대응 때는 재난예비비 8억8천만원을 실제 사용했다"고 말했다. 이어 "재난 대응 재원은 재난목적예비비 외에 일반예비비와 재난관리기금 등으로 분산돼 있다"며 "재난목적예비비는 말 그대로 긴급할 때를 제외하고는 사용할 수 없도록 돼 있다. 의회 승인도 필요하고 잘못 쓰면 감사 대상이 된다"고 덧붙였다. 실제 대구시가 지난해 재난관리기금 106억5천700만원을 집행한 사실이 '2025년도 재난관리실태 공고'에서 확인됐다. 주요 사업은 지하차도 자동 차단시설 설치 12억원, 집중호우 피해 도로시설물 복구 5억원, 의사 집단행동 대응 재난관리 5억1천600만원 등이다. 여기서 두 재원의 회계 구조 차이가 드러난다. 재난목적예비비는 1년짜리 일반회계 예산으로, 안 쓰면 불용 처리돼 일반세입으로 환류된다. 반면 재난관리기금은 재난 및 안전관리 기본법 제67조에 따라 매년 법정 의무로 적립되는 별도 기금이다. 평상시 예방 사업까지 폭넓게 쓸 수 있고 미사용분은 다음 해로 이월 누적된다. 대구시 관계자가 앞서 인용한 100억원대 집행은 모두 재난목적예비비가 아니라 재난관리기금에서 나왔다. 문제는 재난관리기금이 100억원대 사용처를 매년 찾아내는 동안, 같은 시기 재난예비비는 '쓸 일이 없다'는 이유로 0원에 가깝게 방치되는 비대칭이다. 같은 재난을 다루는 두 재원이 한쪽은 활발히 굴러가고 다른 한쪽은 매년 불용되는 구조라면, 재난예비비를 매년 수십억원씩 별도 항목으로 잡아 두는 행정 관행 자체에 의문이 제기될 수밖에 없다. ◆ 통계서 사라진 81억원 '특이 사례' 특이한 사례는 달서구다. 지방재정365 공시상 달서구의 재난목적예비비는 2024~2026년 모두 '0원'으로 잡혀 있다. 그러나 영남일보가 달서구 예산서를 직접 확인한 결과, 재해·재난 대응 성격의 예산은 지난해 81억원, 올해 33억원 규모로 일반예비비 체계 안에서 운용 중이었다. 지방재정365의 'RD14' 지표는 재난목적예비비를 별도 항목으로 편성한 경우에만 집계하기 때문에, 일반예비비 하위 항목으로 묶인 달서구 예산은 통계에서 통째로 빠진 것이다. 통계상 '0원'이지만 실제로는 81억원인 셈이다. 달서구청 유상표 예산팀장은 "재난목적예비비는 산불·태풍 등 법령상 재난 상황에만 사용할 수 있지만, 일반예비비는 재난을 포함해 폭넓게 활용할 수 있다"며 "예비비 규모가 줄어드는 상황에서 굳이 재난목적예비비를 별도 항목으로 둘 필요성이 크지 않다고 판단했다"고 밝혔다. 이어 "사용하지 않은 예비비는 연말 불용 처리된 뒤 순세계잉여금으로 넘어가는 구조여서 예산이 사라지는 것은 아니다"고 덧붙였다. 달서구를 제외한 대구시 본청과 나머지 구·군은 모두 재난목적예비비를 별도 항목으로 편성하고 있다. 이처럼 같은 광역 안에서도 회계 분류 방식이 제각각이라 통일된 잣대로 재난예산을 비교·감시하기 어려운 구조다. ◆반복적인 낮은 집행률은 점검 대상 전문가들은 반복적인 낮은 집행률 자체를 점검 대상으로 본다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "재난목적예비비는 재난 발생 시 쓰기 위한 것이기도 하지만 재난 대비 활동에도 활용할 수 있는 예산"이라며 "수요가 전혀 없는데 매년 상당 규모를 편성하지는 않는다. 항목을 편성했다는 것은 어느 정도 사용 가능성을 예상했다는 뜻"이라고 분석했다. 하 교수는 특히 대구가 폭염 등 기후재난 위험이 반복적으로 제기되는 도시라는 점을 들어 "편성 취지에 맞는 적극적 활용이 있었는지 살펴볼 필요가 있다"고 강조했다. 다만 그는 "재난 자체가 크지 않아 사용하지 않았다는 시와 구청의 설명도 완전히 틀린 말은 아닐 것"이라며 "단순 집행률 숫자만 볼 게 아니라 실제 재난 상황과 대응 사업을 함께 봐야 한다"고 단서를 달았다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "재난예비비는 시민 생명과 안전에 직결되는 예산"이라며 "수년간 사실상 전액 불용 수준이 반복된다면 예산 편성 취지와 실제 행정 사이에 괴리가 있는 것"이라고 지적했다. 은 사무처장은 "반복적으로 집행률이 0%에 가까운 상황이 이어진다면 시민들은 편성 목적과 실제 운영 사이에 의문을 가질 수밖에 없다"면서 "재난이 일상화하는 시대에 '쓰이지 않는 안전 예산'이 지자체 재정 운용에서 어떤 자리를 차지하고 있는지, 그 회계 구조부터 투명하게 제시돼야 할 것"이라고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.06.09