[대구 피란민촌의 흔적, 그때 그 사람들] <5·끝> 묘지 위 집 짓고, 168계단 오르내리며 물 길은 부산 피란민

전쟁이 나면 사람들은 공포 속에서 조금이라도 안전한 도시를 향해 움직인다. 6·25전쟁 시기 피란민들은 정부가 머무는 곳을 '안전함'의 신호로 인식했다. 6·25전쟁 발발 후 그해 7월16일 정부는 대전에서 대구로 수도를 옮겼다. 정부는 같은 해 8월18일 부산을 임시수도로 결정한다. 1945년 28만명이었던 부산 인구는 1951년 84만명으로 폭증했다. 전쟁 직후 한 달여간 대한민국의 중심이던 대구가 인구 급증으로 식수난·식량난·주택난을 겪었던 것처럼, 부산도 같은 문제에 직면했다. ◆산 자와 죽은 자가 공존하는 아미동 비석마을 정부는 부산에 몰린 피란민을 수용소 시설에 머물게 하며 혼란을 최소화하려 했지만 역부족이었다. 당시 부산시는 피란민들을 몇 세대로 한데 묶어 군용 대형 천막을 지급한 뒤 도심 외곽으로 보냈다. 공무원이 준 '아미동 산19번지'라고 적힌 종이쪽지 한장과 천막을 들고 피란민들이 향했던 곳은 아미동. 이곳은 원주민조차 거들떠 보지 않던 일본인 공동묘지터였다. 아미동 비석마을이 형성될 수 있었던 배경엔 우리와 다른 일본의 무덤 문화가 자리하고 있다. 땅을 파 시신을 매장한 뒤 봉분을 올리는 우리나라와 달리, 일본은 화장한 유골을 땅에 묻고 그 위에 비석을 세운 뒤 주변을 제단처럼 쌓았다. 살 곳이 막막했던 피란민들에게 일본인 공동묘지는 이미 기초가 갖춰진 집터나 다름없었다. 현재도 아미동 비석마을엔 비석이 가스통의 받침돌로 쓰이거나 대문 앞 댓돌 등으로 쓰고 있는 모습을 볼 수 있다. 계단, 담벼락 곳곳에도 한자가 적힌 비석들이 고스란히 남아 있다. 부산시는 전쟁기의 흔적이 비교적 잘 남아 있는 서구 아미동 비석마을의 역사적 가치를 인정해 2022년 이 마을을 시 등록문화재로 지정했다. 안숙자(여·84) 할머니는 6·25 전쟁이 발발한 뒤 열 살 무렵, 경북 경주에서 아버지를 따라 부산으로 피란했다. 안 할머니는 "부산에 와서 처음엔 5개월가량 천막 생활을 하다 아버지가 일본인 묘지 터에 천막과 주변에서 구한 재료들을 모아 움막 같은 집을 지어 살았다. 어릴 적 큰 태풍이 한 번 왔는데, 지붕이 들썩거리다 결국 '휙' 날아가 버렸던 기억이 생생하다"며 당시를 떠올렸다. 먹고사는 일도 빠듯했다. 안 할머니는 "식수를 구하려면 한 시간 넘게 내리막길을 내려가 반나절 동안 우물가에 줄을 서서 기다려야 했다. 겨우 한양동이 물을 얻은 뒤 다시 한 시간을 꼬박 걸어 오르막을 올라와야 했다"고 했다. 이어 "주로 인근 국수공장에서 국수를 걸고 남은 찌꺼기들을 싼값에 사 와 물에 풀어 죽을 만들어 먹곤 했다. 지금도 기초생활수급자로 살지만, 그때를 생각하면 지금은 어느 부자 못지않게 살고 있다고 느낀다"고 덧붙였다. ◆ '168'계단 오르내리며 일터로 향한 피란민 대구의 피란민촌이 기차역이나 강변 인근에 형성됐다면, 부산의 피란민촌은 산이 많고 평지가 좁은 지형적 특성 탓에 경사가 가파른 산복도로에 자리한 경우가 많았다. 부산항과 가까운 동구 초량동 피란민촌이 대표적이다. 전쟁이 발발한 뒤 부산으로 몰려온 피란민들이 비탈진 밭자락 위에 판자집을 지으면서 주거지가 형성됐다. 이곳에는 지금도 피란민들의 고단하고 치열했던 삶의 흔적이 남아 있다. 바로 '168계단'이다. 이름 그대로 168개의 계단으로 이뤄진 이 길은 까마득한 높이에 보기만 해도 숨이 턱 막힌다. 경사가 30도를 넘는 탓에 고개를 한참 뒤로 젖혀야 계단 끝이 보인다. 이런 가파른 곳에 피란민촌이 형성된 데에는 다 이유가 있었다. 부산항과 가까운 초량동이 부두 일용노무자들이 생계를 이어가기엔 최적이어서다. 산복도로에 터를 잡은 피란민들은 오륙도 앞바다가 한눈에 내려다보이는 곳에서 군수품이나 잡화를 실은 배가 들어오는 모습을 확인한 뒤 서둘러 부두로 내려가 일을 했다. 산복도로에서의 피란민 삶은 일상생활의 불편함에도 불구하고 생업과 맞닿은 선택이기도 했다. 현재는 부산시가 168계단 옆 노후 주택 일부를 매입해 지난해 3월 엘리베이터를 설치하면서 주민과 관광객 모두가 비교적 수월하게 오르내릴 수 있게 됐다. 숨 가쁜 노동의 동선이었던 이 계단은 현재 전쟁기 부산 피란민들의 삶을 기억하는 공간으로 남아 있다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.01.07

[대구 피란민촌의 흔적, 그때 그 사람들] “정부 따라 이동하며 삶의 터전 손수 일군 피란민들”…도시형성 출발점

전문가들은 6·25전쟁 시기 전황과 정부 이동 속에서 생겨난 '피란민촌'이 도시 형성 과정의 출발점으로 본다. 피란민촌이 전쟁과 이주의 역사가 교차하는 상징적 공간이자, 과거와 현재가 공존하는 공동체 문화의 산실로 자리잡았다는 것이다. ◆"지형 특성따라 다른 피란민촌의 흔적" 김한근 부경근대사료연구소장은 "전쟁이 나자 서울·경기·강원 등지에서 온 피란민들이 대구와 부산으로 몰렸다"며 "특히 대구는 1950년 7월16일부터 33일간 임시수도로 기능하면서 비교적 안전하다는 인식이 퍼져 피란민들이 정착하는 경우가 많았다"고 했다. 김 소장은 "이후 낙동강 방어선이 북한군에 돌파될 위기에 놓이면서 대구도 위협받자, 정부는 그해 8월18일 부산 천도를 결정했다. 이 과정에서 많은 피란민들이 부산으로 이동했지만, 북쪽에서 내려와 돌아갈 곳이 없었던 일부 피란민들은 대구에 그대로 눌러 앉았다"고 말했다. 이어 "부산은 1·4후퇴 이후 유엔군 수송선을 통해 대규모 피란민들이 추가 유입되면서 '최종 정착지'성격이 더 뚜렷해졌다"고 덧붙였다. 김 소장은 도시의 지형 특성에 따라 피란민촌 흔적이 서로 달랐다고 했다. 그는 "지형 특성상 산이 많고 고지대에 형성된 부산의 피란민촌 상당수는 도시 정비로 감당하기 어려워 오랜 기간 방치됐다"며 "그 결과, 도시 발전 과정에서 자연스레 흔적이 옅어진 대구 등에 비해, 부산엔 전쟁기 삶의 모습이 비교적 온전히 남은 측면이 있다"고 했다. ◆"피란민촌 도시재생 움직임 주목" 이재용 계명대 교수(도시계획학과)는 "피란민촌을 도시 형성의 출발점 중 하나로 봐야 한다"고 강조했다. 전쟁이라는 긴박한 상황 속에서 피란민들은 하천 옆, 산자락, 기차역 주변에 생존을 위해 스스로 삶의 터전을 만들었다. 그렇게 형성된 피란민촌은 도로와 주거지가 뒤엉킨 채 확장됐고, 이후 행정이 뒤늦게 개입해 개발이 이뤄지면서 오늘날 도시의 모습으로 이어졌다는 것이다. 이 교수는 피란민촌이 예전엔 낙후된 주거지나 철거 대상으로 인식됐는데 최근엔 이 역사를 알리고 보존하려는 지자체들의 움직임이 확산되고 있다고 했다. 이 교수는 "북구 복현동, 서구의 기억공간, 달성군 평화기념마을 등 피란민촌 도시재생사업은 전쟁과 가난을 견뎌낸 이들의 삶을 도시의 역사로 인정하는 과정"이라며 "이 같은 기억의 축적은 도시의 정체성을 보다 입체적으로 만들었다. 공동체 연속성을 회복하는 데도 중요하다"고 했다. 다만, 모든 피란민촌을 동일방식으로 보존 또는 개발하려는 접근에는 한계가 있다고 봤다. 그는 "중요한 건 개발이냐 보존이냐의 이분법이 아니라, 주민 삶을 기준으로 어떤 개입이 필요한지를 판단하는 것"이라며 "경우에 따라선 공공이 최소한의 주거 안전을 확보하고, 장기적으론 주민과 함께 방향을 정하는 단계적 접근이 적합할 수도 있다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.01.07

<TK 시대정신의 보고를 찾아서 1->국채보상운동기념비, 의미는 알아도 기념비 존재는 희미

조국 독립과 국가 수호를 위해 자신을 희생한 선열을 기리기 위해 세워진 현충시설은 시민 일상생활 가까이에 있다. 대구경북은 대표적인 호국보훈의 도시지만, 숭고한 역사적 의미를 품은 일부 현충시설은 시도민들에게 크게 주목받지 못하고 있다. 지역의 시대정신과 맥이 닿아 있으면서도 섬처럼 외로움을 겪고 있는 셈이다. 영남일보는 매달 대구경북에 있는 현충시설 중 한 곳을 찾아, 그 의미를 되새겨보고 관리상태도 함께 점검해 본다. 이는 대구경북의 역사성·정체성과도 연계된 일이다. 병오년 새해 첫날인 지난 1일 오전 11시쯤 대구 중구 콘서트하우스 앞. 온도계는 -1℃를 가리켰다. 휴일인데다 쌀쌀한 날씨 탓인지 이 일대를 오가는 시민은 많지 않았다. 콘서트하우스 앞 도로변에는 국채보상운동기념비가 설치돼 있다. 하지만 그곳에 눈길을 주는 행인은 거의 없었다. 인근을 지나던 A씨(52·중구)는 "국채보상운동은 익숙하지만 이런 기념비가 있는지는 생각도 못했다"며 "설명판이 있어도 무심코 지나치게 된다"고 말했다. 기념비 바로 옆엔 안내판이 설치돼 있지만, 인근 근대골목 안내 표지엔 이 기념비 위치가 표시돼 있지 않다. 주변에 콘서트하우스 공연 홍보 조명이 설치돼 있어 시선이 분산된다는 지적도 나온다. 국채보상운동기념비는 일본이 대한제국에 제공한 차관 1천300만원을 국민 스스로 상환하기 위해 벌인 민족운동을 기억하자는 취지에서 마련됐다. 국채보상운동은 1907년 2월 21일 대구에서 시작돼 전국으로 확산됐다. 기념비는 오석으로 만든 직사각형 기둥과 타원형 기둥, 원반 모양의 물체를 들어 올린 세 인물상으로 구성돼 있다. 봇짐을 든 장수와 한복 차림의 남녀 인물은 성별·신분·직업을 가리지 않은 전 계층의 참여를 상징한다. 측면에는 '겨레 바탕 뛰어나나 갈기갈기 갈라지자 힘 모자라 억울하고 가난하여 서럽더라'는 문구가 새겨져 있다. 이 기념비는 서상돈·김광제 선생 등의 뜻을 기리기 위해 1997년 2월 21일 대구상공회의소가 창립 90주년 기념사업으로 건립했다. 당시 이곳이 국채보상운동의 출발지로 알려진 북후정 정자터라는 점에서 상징성이 부각됐다. 하지만 이후 연구를 통해 북후정의 정확한 위치가 현재 기념비가 있는 곳이 아니라 인근 오토바이 골목 안쪽이라는 사실이 2019년 확인됐다. 이에 대구시는 2023년 7월 동상기념비조형물 설치위원회를 열고 기념비를 이전하기로 결정했다. 다만 올해 관련 예산이 반영되지 않아 이전 시기는 내년 이후로 미뤄질 가능성이 크다. 대구시 관계자는 "기존 위치 인근에는 공간이 없어 국채보상운동기념도서관 앞으로 옮기기로 했다"며 "예산이 확보되는 대로 이전 작업을 진행할 계획"이라고 밝혔다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.07

[기고] 담배소송 승소 “온 마음을 다해, 온 국민을 위해”(항소심 선고, 국민 위한 판결을 기대하며)

국민건강보험공단이 제기한 담배소송 항소심이 오는 15일, 재판부의 판단을 기다리고 있다. 11년에 걸친 법정 공방이 이어지는 동안, 흡연으로 인한 질병 치료에 쓰인 국민의 소중한 건강보험 재정 약 41조 원이 담배연기처럼 사라졌다. 기대와 걱정이 교차하는 요즘, 2014년 담배회사 3곳(KT&G, 한국필립모리스, BAT코리아)을 상대로 손해배상 청구 소송을 처음 제기했을 당시가 떠오른다. 2020년 11월 1심에서 법원은 공단의 청구를 기각했지만, 공단은 포기하지 않고 서울고등법원에 항소했다. 건강보험 보험자로서 단순히 재정 문제를 넘어, 흡연으로 피해를 입은 국민과 그 가족, 더 나아가 미래세대의 건강권을 지켜야 한다는 책무를 외면할 수 없었기 때문이다. 흡연의 폐해는 개인의 선택 문제를 넘어선다. 비흡연자를 포함한 국민 전체의 건강을 위협하고, 사회·경제적으로 막대한 비용 부담과 손실을 초래한다. 공단의 담배소송은 이러한 흡연 피해에 대해 담배회사의 사회적 책임을 묻는다는 점에서 중대한 의미를 갖는다. 건강보험연구원과 세계은행이 세계질병부담 연구방법론을 적용해 분석한 결과에 따르면, 직·간접 흡연으로 인한 건강보험 재정 지출 규모는 최근 11년간 약 41조 원에 달한다. 이는 연평균 약 4조 6천억 원(2024년 기준)에 이르는 금액이다. 질병관리청 역시 담배로 인한 사회·경제적 비용이 13조 6천316억 원(2022년 기준)에 달한다고 발표한 바 있다. 그럼에도 담배회사는 연간 수조 원의 매출을 올리면서도 흡연으로 인한 사회적 폐해에 대해 실질적인 책임을 지지 않고 있다. 공단이 담배소송을 이어가는 이유는 분명하다. 국민건강보험 보험자로서 흡연 폐해에 대한 담배회사의 책임을 명확히 하고, 흡연 관련 질환 치료로 발생하는 보험급여비 지출을 줄여 건강보험 재정 누수를 막기 위함이다. 지난해 항소심 최종 변론을 앞두고 전국 약 150만 명의 국민이 '담배소송 지지 서명운동'에 동참했다. 또한 지난해 10월 30일 충청북도의회에서 열린 전국시도의회 의장협의회 제6차 임시회에서는 '담배 제조물의 결함 인정 및 사회적 책임 촉구 결의안'이 만장일치로 가결됐다. 이후 전국 86개 지방의회에서도 관련 결의가 이어지는 등 국민적 염원은 점점 더 힘을 모으고 있다. 소비자·시민단체, 의료계와 전문가 단체 등 각계각층에서 보내온 지지는 항소심 판결에 중요한 울림이 되리라 믿는다. 국민건강보험공단의 담배소송은 담배회사의 법적 책임을 분명히 함으로써 국민 건강을 지키고, 흡연으로 발생하는 사회·경제적 비용을 줄이며, 금연 확산과 제도·정책 개선으로 이어지는 전환점이 될 수 있다. 나아가 보건복지를 선도하는 국가로서 대한민국의 위상을 전 세계에 알리는 계기가 될 것이다. 공단의 담배소송은 역사적인 이정표가 될 것으로 본다. 범국민적 염원과 시대적 흐름, 그리고 객관적이고 과학적인 증거에 기반한 재판부의 현명한 판단을 기대한다. 박성희 국민건강보험공단 대구경북지역본부장

2026.01.07

[심층기획]도심 공원 일색으로만 지정된 ‘대구 아동보호구역’…과연 실효성 있나

"공원에 아동보호구역 표지판이 붙어 있는 건 봤죠. 그런데 애들이 공원에서만 노나요? 진짜 위험한 건 학교 정문 앞 좁은 골목길이랑 불법 주차된 차들 사이로 튀어나오는 등하굣길이에요." 초등학생 자녀를 둔 학부모 이태란(42·대구 수성구 두산동)씨의 말이다. 대구 시내 아동보호구역이 정작 아이들이 매일 오가는 학교보다 이미 시설이 갖춰진 공원에 몰려 있어, 실효성 없는 '보여주기식 행정'이라는 비판이 거세지고 있다. ▲'CCTV 있는 곳만 지정'... 주객전도된 안전 대책 6일 영남일보 취재를 종합하면, 지난해 10월말 기준 대구의 아동보호구역은 총 32곳이다. 이 중 공원이 24곳으로 전체의 75%를 차지했다. 반면 아이들이 가장 밀집하는 초등학교는 6곳, 어린이집은 2곳에 불과했다. 이 같은 '쏠림 현상'의 원인은 다름 아닌 CCTV에 있다. 현행법상 아동보호구역으로 지정하려면 반드시 CCTV를 설치해야 한다. 지자체들이 예산 부담을 조금이라도 줄이기 위해 이미 CCTV 인프라가 갖춰진 도심 공원을 우선 선택한 것이다. 시민 김태랑(38·대구 달서구 감삼동)씨는 "아이들 동선을 고려한 게 아니라, 나라 돈 쓰기 편한 곳 위주로 지정한 것 아니냐"며 "귀한 자녀 안전을 외치면서 정작 행정은 편의주의에 매몰된 느낌"이라고 꼬집었다. ▲변화의 실마리... "예산 지원과 학교 요청이 관건" 다행히 올해부턴 변화의 조짐이 감지된다. 행정안전부의 '안심구역 조성사업'을 통해 CCTV 설치 예산이 지원되면서 지자체의 숨통이 트였기 때문이다. 실제 수성구청은 올 상반기 중 삼육·범일 초등학교 일대를 아동보호구역으로 신규 지정할 계획이다. 수성구청은 "그간 학교는 유관기관 협의 등 절차가 까다로웠지만, 최근 정부 대책 발표 이후 학교 측의 적극적인 요청이 접수돼 절차를 진행 중"이라고 밝혔다. ▲"표지판보다 중요한 건 실질적 환경 개선" 전문가들은 아동보호구역 지정 구역 확대와 함께 '질적 개선'이 병행돼야 한다고 강조한다. 대구한의대 박동균 교수(경찰행정학과)는 "경찰 순찰만으로는 한계가 있다. 학부모 자율방범 활동을 제도적으로 연계하고, 특히 차도와 보도가 분리되지 않은 위험한 통학로 환경을 먼저 뜯어고쳐야 한다"고 조언했다. 주민 최필모(55·동구 지묘동)씨도 "아동보호구역이라고 이름만 붙일 게 아니라, 아이들이 등·하교하는 시간엔 인력을 배치하거나 불법 주·정차를 강력히 단속하는 등 피부에 와닿는 조치가 필요하다"고 전했다. 요즘 같은 저출생 시대에 '금쪽같은 자녀'들의 안전 수요는 끊이지 않을 것이다. 단순한 수치 채우기식 행정을 넘어 아이들의 발걸음을 직접 따라가는 세심한 정책 설계가 절실해 보인다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.01.06

[사건속으로]“사채업자 고소하면 역풍 맞아요”…동거녀 모친 등쳐먹은 30대 ‘징역 4년’

2021년 사기죄로 교도소에 복역한 뒤 2022년 9월 출소한 A(32)씨. 2023년 6월 소개팅 어플을 통해 알게 된 한 여성과 교제를 시작했다. 그해 말부터 이 여성과 대구 달성군 자택에서 동거를 이어나갔다. 사실 A씨에겐 다른 꿍꿍이가 있었다. 동거녀를 이용해 사기를 쳐 돈을 가로채기로 마음먹은 것. 범행 대상은 동거녀의 모친 B씨. 모친의 지나친 간섭에 지친 동거녀가 가족과 연락하지 않은 점을 악용했다. 범행 방법은 단순했다. 딸이 사채, 일수 등 대출을 받게 돼 그 돈을 갚아야만 집에 돌아갈 수 있다는 시나리오를 짰다. A씨는 2024년 2월 한 대부업자에게 연락해 동거녀 명의로 3천560만원을 빌렸다. 이후 B씨가 관련 내용이 담긴 우편물을 받게 됐고, A씨에게 딸의 소재를 물었다. 하지만, A씨는 동거녀가 부산에 있는 다른 남자와 살며 사채를 쓴 것 같다고 B씨에게 거짓말을 했다. 그러면서 자신이 모두 해결하겠다며 안심시켰다. 곧장 A씨는 가짜 차용증들을 만들어 실제 빌린 돈보다 더 큰 금액을 B씨에게 알려주며 돈을 받아 챙겼다. 그렇게 가로챈 금액만 2024년3~9월 총 27차례에 걸쳐 2억9천740만원이다. A씨의 범행은 멈추지 않았다. 2024년 11월 동거녀와 헤어졌음에도 이 사실을 모르는 B씨를 상대로 또 사기를 쳤다. 2024년 12월 A씨는 "또다른 사채업자에 대한 (동거녀의) 채무 사실을 빼먹었다"는 메시지를 B씨에게 보냈다. B씨가 사채업자를 고소하겠다고 하자, A씨는 "고소하면 역풍맞는다" "대화가 되는 이들이 아니다" "온몸에 문신을 했다"는 말로 겁박했다. B씨는 그렇게 또 5천만원을 A씨에게 건넸다. 지난해 3월엔 자신의 지인인 '일수업자'를 끌어들여 사기 행각을 벌였다. 이 일수업자는 B씨에게 "2023년 12월 딸이 2천만원을 일수로 빌려 갔는데 갚지 않아 전화했다. 갚을 의사가 없으면 소장을 접수하겠다"고 협박했다. 겁을 잔뜩 집어 먹은 B씨는 채무를 확인할 새도 없이 2천만원을 내줬다. 대구지법 형사8단독 김미경 부장판사는 사기, 사문서위조, 폭력행위 등 처벌에 관한 법률 위반(공동공갈) 등의 혐의로 기소된 A씨에게 징역 4년을 선고했다. 김 부장판사는 "수사보고서와 진술 조서, 송금 및 문자 내역 등을 통한 모든 증거 요지와 양형 조건들을 종합해 형을 정했다"고 판시했다. 이동현(사회)기자 leedh@yeongnam.com

2026.01.06

[인터뷰] 경북교육청 김철우, 학교 옥상 ‘통신중계기’ 전기료, 5년치 돌려받았다

학교 예산으로 통신 3사의 중계기 전기요금을 대신 내온 관행을 감사과정에서 찾아내 '계량기 분리설치+5년 소급정산' 원칙을 관철한 공무원이 있다. 경북교육청 행정과(전 감사관) 소속 김철우 주무관(행정7급)은 학교 종합감사를 하던 중 옥상에 정체를 알 수 없는 안테나 설비를 눈여겨봤다. 그는 "처음엔 누가, 무슨 목적으로 설치했는지 학교도 모르는 경우가 있었다. 확인해보니 이동통신사의 옥외용 중계기였다"며 "옥상뿐 아니라 건물 내부에도 '옥내용 중계기'가 운영 중인 것을 찾아냈다"고 말했다. 중계기가 지하·전기실처럼 외부에서 확인하기 어려운 곳에 있는 경우가 많아, 표본 학교를 골라 현장조사를 먼저 했다. 김 주무관은 "조사 대상 모든 학교에서 설치·운영 사실이 확인됐다"며 "일부 학교 문제가 아니라 구조적 사안일 수 있다고 보고 전수조사를 했다"고 설명했다. 문제는 공공시설에 설치된 통신 중계기의 전기 사용료 부담 주체를 명확히 하는 지침이 없다는 것. 결국 김 주무관은 직접 통신 3사와의 협의를 시작했다. 그는 "통신사 측은 해당 분야 전문가가 협상에 참여해 법령 해석과 책임범위를 두고 줄다리기가 치열했다"고 당시의 어려움을 토로했다. 교육청은 관련법령과 유사 사례를 모아 '공공시설 전기 사용의 원칙'을 정리해 제시했고, 기나긴 협의 끝에 통신 3사가 관내 학교에 설치한 중·대형 이상 중계기에 대해 전력 계량기 모자(母子) 분리설치와 전기 사용료 소급 정산을 이행하기로 합의했다. '5년 소급'의 근거는 이 사안을 단순한 전기요금 채권 문제가 아니라 "지방재정의 부당지출 정산"으로 본 데서 출발했다. 통신사 측은 소멸시효 3년을 주장했다. 하지만 김 주무관은 "학교가 계약 당사자도 아닌데 장기간 비용을 대신 부담해온 형태"라며 "공공재정으로 제3자의 비용을 대납한 것으로 볼 여지가 크다"고 판단했다. 교육청은 민법 제741조(부당이득반환)와 지방재정법 제82조를 근거로 반환 청구 가능 기간을 5년으로 잡았고, 통신사도 결국 이에 동의했다. 현장 체감 효과도 숫자로 드러난다. 교육청 산정으로는 중·대형 중계기 1대(약 300W 기준) 전기 사용료가 연간 약 41만원 수준이다. 전수조사 결과 추정한 관내 212개 학교·기관 중 194곳 소급 규모는 약 3억원. 김 주무관은 "그동안 학교 예산으로 외부사업자의 전기료를 부담해오던 구조를 바꾼 것에 의미가 있다"고 강조했다. 교육청이 통신 3사와 일괄 합의를 끝내면서 개별 학교가 통신사와 따로 협의·정산해야 하는 행정 부담도 크게 줄였다. 김 주무관은 "대부분의 공공건물에도 중계기가 설치돼 있을 가능성이 높다"며 "이번 일을 계기로 자기 시설에 어떤 설비가 어떻게 운영되는지 한 번쯤 점검하는 계기가 됐으면 한다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.06

“현장서 답찾는다”…김주원 경북농협본부장, 첫 행보는 격식보다 실천

의성군청에서 시작된 김주원 농협중앙회 경북본부장의 첫 공식 일정은 취임식이 아닌 현장이었다. 농정 현안 점검과 나눔·봉사 현장을 잇는 동선은 의전을 배제한 현장 중심 행보였다. 그의 소통경영 기조는 첫 일정에서 분명히 드러났다. 군수실에서의 대화는 길지 않았지만 핵심은 분명했다. 김주수 의성군수와 마주 앉은 김 본부장은 가격 변동성, 고령화, 판로 문제 등 현장의 고민을 차분히 들었다. "현장에서 답을 찾겠다"는 짧은 말 뒤에는 새해 농정 방향에 대한 공감이 오갔다. 곧이어 전달된 사랑의 쌀은 형식적인 기부가 아니었다. 지역에서 생산한 쌀을 다시 지역에 돌려주는 선택에 농업과 나눔을 함께 살리겠다는 의지가 담겼다. 발걸음은 곧바로 의성노인복지관으로 이어졌다. 배식대 앞에 선 김 본부장은 장갑을 끼고 국을 퍼 나르며 어르신들과 눈을 맞췄다. "새해 복 많이 받으세요." 짧은 인사에 웃음이 오갔다. 떡국떡과 한식 상차림, 쌀국수 선물세트가 차례로 놓이는 동안 현장은 행사장이 아니라 평소의 식당처럼 자연스러웠다. 의전은 없었고, 대화는 많았다. 함께한 임직원과 지역 단체 관계자들도 각자의 자리에서 손을 보태며 하루의 온기를 더했다. 오후에는 가축전염병 차단의 최전선으로 이동했다. 거점소독시설을 찾은 김 본부장은 장비와 동선을 하나하나 살피며 운영 상황을 점검했다. 최근 야생조류 인플루엔자와 아프리카돼지열병에 대한 경계가 높아진 만큼 "기본이 가장 강한 방역"이라는 당부가 현장에 전해졌다. 근무자들의 애로를 듣고 격려하는 데에도 시간을 아끼지 않았다. 취임 선언으로 밝힌 '동심협력'은 이날의 동선과 겹쳤다. 단상 대신 현장, 선언 대신 실천. 김주원 본부장의 첫 일정은 화려하지 않았지만 분명했다. 사람 곁으로 다가가고, 농업의 뿌리를 살피며, 지역과 함께 걷겠다는 약속. 경북 농촌의 새해는 그렇게 조용한 걸음으로 시작됐다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.01.06

성주참외 첫 출하…3년 연속 조수입 6천억원 성과, ‘7천억원 시대’ 준비

경북 성주군에서 6일 올해 첫 성주참외가 출하됐다. 이날 성주군 월항면 배선호(58)씨 비닐하우스에서 수확된 노란 참외는 크기별로 선별된 후 서울 가락동 농수산물도매시장과 성주참외원예농협을 통해 소비자들에게 판매된다. 성주참외는 기후 변화와 유통 환경 변화 속에서도 3년 연속 조수입 6천억원대를 유지하며 전국 대표 과채류로서의 경쟁력을 입증해 왔다. 이는 생산·유통·행정이 유기적으로 맞물린 결과라는 평가다. 성주군은 올해 참외 산업의 한 단계 도약을 준비하고 있다. 군은 6천억원대 조수입을 안정적으로 유지하는 한편, 7천억원 시대를 열 수 있는 기반을 체계적으로 구축해 나간다는 방침이다. 이를 위해 올해 성주군은 참외 산업 시설 현대화에 행정력을 집중하고 있다. 장기성 필름 보급과 자동개폐기 등 스마트 시설 확충을 통해 기후 변화에도 생산이 흔들리지 않는 환경을 조성하고, 농가의 노동 부담을 줄이는 데 주력한다. 여기에 통합 마케팅을 통한 유통 효율화와 함께 청년 인력 유입을 병행해, 참외 산업이 단기 성과에 그치지 않고 지속적으로 성장할 수 있는 구조를 만들어 간다는 계획이다. 이병환 성주군수는 "첫 출하 단계부터 품질 관리에 만전을 기해 소비자 신뢰를 높이고, 안정적인 농가 소득으로 이어질 수 있도록 지원을 아끼지 않겠다"고 말했다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.01.06

[경북 ‘식탁 지도’가 바뀐다 上] 사과 주산지 북상…AI 접목한 스마트팜, 틈새시장 노린 아열대 작물까지

경북의 농·어업 환경은 다양한 변화에 직면해 있다. 급격한 인구 감소와 고령화로 일손 찾기가 '하늘의 별따기' 만큼 힘들어진 것은 어제 오늘 일이 아니다. 외국인 계절 근로자가 없으면 농삿일 자체가 사실상 불가능하다는 말이 나올 정도다. 더욱이 기후 환경 변화는 농업의 근간을 흔들고 있다. 사과, 복숭아, 포도 등 온대성 과수의 재배선 북상은 물론 빈번해 지는 이상기후에 병해충 확산까지 재배 환경이 크게 변했다. 농업 현장에서도 작물을 바꾸고, 재배 방식을 전환하는 등 다양한 노력을 기울이고 있다. 틈새시장을 노린 아열대 작물 재배와 '스마트팜' 확산도 눈에 띄는 변화 중 하나다. 영남일보는 3차례에 걸쳐 인력 감소와 기후 환경 변화 등에 대비하는 경북의 농어업 현재와 미래를 살펴본다. ◆ 100년간 1.8℃ 상승…온대과수 재배적지 점차 북상 4일 기상청과 관계 부처 자료에 따르면 한반도 평균기온은 지난 100여년간 1.8℃ 상승한 것으로 분석된다. 특히 최근 30년(1991~2020년)간 상승 폭이 1.6℃에 달해 온난화가 가속화하는 흐름이다. 기후변화 시나리오(RCP8.5 기준)에선 21세기 후반 강원 산간 일부를 제외한 남한 대부분이 아열대 기후대로 이동할 가능성도 제기된다. 경북지역 역시 기온 상승과 강수 패턴 변화의 영향권에 들어와 있고, 농·어업 현장에선 재배 시기·병해충·과실 품질·어종 변동 같은 형태로 체감이 누적되고 있다. 사과 생산량만 살펴봐도 변화가 뚜렸하다. 경북은 여전히 국내 최대 사과 산지 지위를 유지하고 있다. 재배면적 약 2만㏊ 수준으로 전국의 60% 안팎을 차지한다. 하지만 생산량은 줄고 있다. 2024년 경북 사과 생산량은 약 28만6천t으로 2015년보다 무려 20% 이상 감소했다. 재배 면적 변동이 크지 않은데 생산량이 크게 줄었다는 점은 경북 사과 00에서 가장 두드러지는 변화다. 경북 남부 일부 지역에서는 고온 스트레스와 재배 안정성 저하가 겹치면서 사과 품종 변경이나 일부 작목 전환을 검토하는 사례도 나타난다. 지역별로 기후환경이 달라지면서 과수나 작목 재배에도 큰 변화가 진행되고 있는 것이다. 실제 최근 10년간 지역 작목 구성이 크게 변했다. 2024년 경북 포도 생산량은 약 13만1천t으로 2015년보다 9% 이상 늘었고, 복숭아도 같은기간 16% 이상 증가했다. 줄어든 사과 생산량을 포도와 복숭아 등 다른 작물이 채우고 있는 셈이다. 사과, 포도, 복숭아 등 온대과수 재배적지가 점차 북상하는 있는 것은 경북 뿐 아니라 전국이 마찬가지다. 겨울 기온 상승은 온대과수의 정상적인 생장을 가로막는 요인으로 작용한다. 겨울철 저온요구도(저온축적량)가 충족되지 않아 발아·개화가 지연되기 때문이다. 나영은 농촌진흥청 기후변화대응과장은 최근 '기후지도로 보는 농작물 생육환경 변화' 토론회에서 "농업은 기후변화에 가장 민감한 산업"이라며 "기후위기가 단순한 농업문제를 넘어 식량안보와 국민 삶 전반을 위협하고 있다"고 경고했다. ◆ '아열대 작물'은 늘었지만…정착은 아직 농촌진흥청 자료를 보면 국내 아열대 과수 재배면적은 2017년 109.4㏊에서 2021년 186.8㏊로 70.7% 급증했다. 농가 수도 372호→556호로 49.5% 늘었다. 반면 같은 기간 아열대 채소 재배면적은 2017년 245.1㏊에서 2021년 125.3㏊로 48.9% 감소했고, 농가 수도 1천362호→694호로 절반 가까이 줄었다. 아열대 작물이 기후 대응 작목으로 주목받고 있지만 모든 품종이 안정적으로 안착한 것은 아니다. 경북의 아열대 작물 재배 규모 역시 제한적이다. 2021년 기준 아열대 과수 재배면적은 망고 1.4㏊, 파파야 0.8㏊ 수준이며, 여주 등 아열대 채소도 소규모에 그친다. 대부분 실증·시험 재배 성격이 강하고, 본격 산업화 단계로 보기엔 이르다. 시설 투자 부담과 판로 불확실성이 동시에 작용하는 데다, 무엇보다 경북이 '완전한 아열대 기후권'이 아닌 과도기 조건에 놓여 있다는 점이 아열대 작물 재배를 꺼리는 이유다. 전익조 국립경국대 교수(스마트원예과학과)는 "기후변화로 재배 환경이 변하고 있는 건 사실이지만, 그렇다고 경북의 사과 재배가 당장 불가능해졌다고 보긴 어렵다"며 "재배지가 일부 북상하더라도 '경북이 더 이상 사과 산지가 아니다'라는 의미는 아니다"고 말했다. 그러면서 망고·바나나·파파야 등 아열대 작물 재배 흐름에 대해선 "틈새시장을 노린 생존 전략일 수 있지만 우리 기후가 완전한 아열대가 아닌 만큼 시설 재배 시 난방 에너지 투입이 상당하다"며 "겨울철 온도 유지를 위해 등유 등 화석연료 사용이 늘면 탄소중립 흐름과도 맞지 않고 생산비 부담도 커져 비용 대비 수익 구조가 안정적이라고 보기 어렵다"고 설명했다. 전 교수는 "아열대 작물 재배가 불가능하다는 뜻은 아니지만 적극 권장할 단계는 아니다"며 "판로가 명확하고 품종·기술 이해가 충분하며, 시설 투자 여력이 있는 경우에 한해 제한적으로 접근하는 게 바람직하다"고 조언했다. 그는 이어 "기후변화 대응 농업의 핵심은 무작정 작물을 바꾸는 게 아니라 지역에 맞는 품종 선택, 재배 기술 고도화, 유통 구조까지 함께 설계하는 것"이라며 "유통이 확보되지 않으면 재배 자체가 의미를 갖기 어렵다"고 강조했다. ◆ '작목 교체'가 답이 아니다…경북형 '적응 전략'이 필요 경북 농업이 맞닥뜨린 기후 환경 변화는 작목 몇 가지를 바꾸는 수준을 넘어선다. 기온 상승, 강수 패턴 변화, 병해충 확산, 시장 변동에 더해 농가 감소·고령화가 동시에 진행되고 있다. 결국 핵심은 '무엇으로 바꿀 것인가'보다 '어떻게 버티고 적응할 것인가'에 있다. 실제 기후 요인만으로 경북 농업의 변화를 설명하긴 어렵다. 인구·노동력 구조가 먼저 변하고 있기 때문이다. 동북지방통계청과 농림어업총조사 통계를 보면 경북의 농가 수는 2015년 18만5천여가구에서 2024년 16만3천여가구로 10년 새 11% 이상 감소했다. 농가 인구도 같은 기간 41만명에서 32만명 수준으로 줄었고, 65세 이상 고령 농업인 비중은 59%를 넘었다. 일손이 줄고 생산 주체가 고령화될수록 '작목 전환' 같은 큰 변화는 더 어려워진다. 같은 충격이 와도, 대응 역량은 농가의 인력·자본·기술 조건에 따라 크게 갈릴 수밖에 없다. 이에 재배 시기 조정, 고온 내성 품종 개발, 지역별 미세기후를 반영한 맞춤형 재배 기술, 생산과 유통을 함께 묶는 구조 개선이 병행돼야 한다. 또한 농업 환경에서 '기후 리스크'가 커질수록 '스마트팜' 활용도 하나의 대안으로 떠오르고 있다. 온도·습도·일사량을 조절해 기후 영향을 최소화할 수 있어서다. 최근에는 ICT(정보통신기술)는 물론 인공지능(AI) 까지 접목한 스마트팜이 확산하고 있는 추세다. 다만 스마트팜은 초기 투자비와 운영 기술이 장벽이다. 농가 고령화와 노동력 부족이 심화되는 현실에서 '기술 도입'이 곧바로 '소득 안정'으로 이어지지 않는다는 점은 정책 설계의 숙제다. 김철수 경북도 스마트농업혁신과장은 "기후변화 대응은 농업대전환의 핵심 과제"라며 "경북도는 AI 기반 스마트농업을 노지까지 확대하고 청년 스마트팜 창업을 통해 농촌에 활력을 불어넣겠다"고 말했다. 박종진·정운홍기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.06