“대구 핵심 문화 인프라 관광효과 뚜렷…지역서 창작 시작해 세계로 진출하는 로드맵 구축해야”

대구 수성구와 문화체육관광부가 주최하는 '세계문화산업포럼(WCIF 2026)'이 지난 2일부터 3일까지 대구 호텔수성 수성스퀘어에서 열렸다. 올해 7회를 맞은 이 행사는 세계 문화산업의 미래를 조망하고 글로벌 네트워크를 구축하는 국제 포럼이다. 특히 이번 포럼은 '문화가 만드는 지역 발전의 비전과 글로벌 협력'이라는 주제 아래, 문화를 바탕으로 한 도시 발전 전략과 대구 뮤지컬 산업의 미래를 논의하는 장이 마련됐다. 국내외 문화예술계 리더들이 모여 도시 디자인 및 브랜딩, 대구국제뮤지컬페스티벌(DIMF)의 비전 등 지역 문화예술과 관련한 다양한 의제들을 두고 머리를 맞댔다. ◆문화 도시 혁신 핵심은 '지역성' 지난 2일 열린 세계문화산업포럼(WCIF 2026) 첫날 행사에서는 '문화를 기반으로 한 도시발전 전략'을 주제로 △도시 디자인 △도시 브랜딩 △도시콘텐츠의 새로운 엔진 등 3개 세션에서 다양한 논의가 오갔다. 첫 세션에서 열린 대담에서 전문가들은 도시 공간 혁신의 핵심으로 시민의 일상 속 유기적인 관계 확보와 지역 고유성의 존중을 꼽았다. 김홍근 건축사는 "오랫동안 축적된 지역의 특색과 고유 기능이 존중돼야 한다"며 "해외와의 협업에서도 우리 도시의 기후와 삶의 방식에 맞게 체화하는 것이 핵심"이라고 말했다. 수성구가 최근 활발히 추진 중인 문화 도시 혁신 사업에 관해서도 제언했다. 김 건축사는 '절제의 미학'을 강조하며 "한꺼번에 너무 많은 것을 하거나 차별적인 디자인에만 몰두하기보다 시민들이 문화와 예술을 온전히 느끼고 사용할 수 있도록 돕는 공간의 여백을 만드는 것이 중요하다"고 했다. 박물관·미술관 등 핵심 문화 인프라가 지역사회에 불어넣는 활력과 관련해서는 2024년 9월 개관한 대구간송미술관의 성과가 언급됐다. 간송미술관에 따르면 대구간송미술관은 지난 1년간 누적 관람객 27만명을 돌파했다. 이 가운데 외지인 관람객 비율이 52%로 과반을 차지해 문화관광 가능성을 입증했다. 이에 따른 직접 관광 수익은 약 180억원에 달하는 것으로 분석됐다. 전인건 간송미술관 관장은 "간송의 건립 이념인 '문화보국'은 20세기에는 문화유산으로 나라를 지키는 것이었다면, 21세기에는 이러한 콘텐츠를 나누고 향유하는 과정"이라며 "미술관이 대구의 기존 문화·역사적 명소들과 연계되면서 연쇄 관광 효과를 내고 있다"고 전했다. '지역 콘텐츠의 독창성'을 기반으로 한 로컬 브랜딩 전략도 제시됐다. 두 번째 세션에서 열린 대담에서 유정수 글로우서울 대표는 '부동(不動)의 가치'를 강조했다. 공간 개발 시 지역 본연의 매력과 콘텐츠의 방향성이 일치해야 한다는 것. 유 대표는 그 일례로 수성구를 언급하며 "호수라는 명확한 소재와 역사적 서사가 남아 있는 곳"이라며 "이처럼 상설적인 장소나 건축물에 이야기를 녹여 만든 제대로 된 콘텐츠가 필요하다"고 주장했다. 기조연설을 맡은 류재현 2026 세계문화유산축전 가야고분군 총감독은 "특히 창의적 아이디어가 곧바로 로컬 콘텐츠로 이어지도록 돕는 적극적인 행정이 도시의 브랜드를 키운다"고 덧붙였다. ◆DIMF 20주년 "교류 넘어 해외 거점 확보해야" 지난 3일 둘째날 행사에서는 대구국제뮤지컬페스티벌(DIMF) 20주년 기념 세션이 마련됐다. 뮤지컬 및 공연예술 전문가들이 모여 DIMF의 미래 비전, 글로벌 뮤지컬 시장의 흐름에 대한 논의를 이어갔다. 이날 'DIMF 20년의 성과와 미래'를 주제로 발제를 맡은 원종원 순천향대 SCH미디어랩스대학 학장은 △20년간 23개국 410여개 작품 공연 △250만명의 누적 관객 △해외 라이선스 수출 △3천200여명이 거쳐간 'DIMF지기' △대학생 뮤지컬 페스티벌 등 DIMF의 굵직한 성과를 짚었다. 이어진 대담에서는 고희경 홍익대 공연예술대학원 원장의 진행 아래 이성훈 쇼노트 대표이사, 오동욱 대구정책연구원 사회문화연구실장, 이용민 한국공연예술포럼 운영위원, 원종원 순천향대 SCH미디어랩스대학 학장이 통찰을 공유했다. 원 학장은 DIMF 20년의 성과를 돌아본 데 이어 향후 과제를 제시했다. 그는 "지역에서 만들고 수도권에서 성공하고 세계로 진출하는 로드맵이야말로 우리가 진지하게 고민하고 기대하는 DIMF의 성과"라고 강조했다. 대구에만 머물 것이 아니라 우리나라를 대표하는 뮤지컬 전진기지가 되는 부분까지 고민해야 한다는 것. 그러면서 "뮤지컬 하고 싶은 사람이 모두 대구로 올 수 있도록 하는 '게이트키퍼' 같은 역할을 DIMF가 할 수 있도록 발전시켜야 한다"고 했다. 부산과의 시장 규모 격차도 언급됐다. 문화체육관광부와 예술경영지원센터의 '1분기 공연시장 티켓판매 현황 분석 보고서'를 보면, 2023년부터 2025년까지 뮤지컬 공연 티켓 판매액은 대구 465억원, 부산 848억원이다. 이성훈 쇼노트 대표는 "DIMF를 통해 대구가 뮤지컬 도시로 도약했음에도 부산에 시장이 역전당한 것은 관객 수요의 문제이기보다 극장 인프라의 차이에서 나타나는 결과"라며 "대구가 뮤지컬 생산기지로서의 위상을 유지하려면 뮤지컬 전용 극장 문제를 신속히 해결해야 한다"고 말했다. 패널들은 대구가 세계적인 뮤지컬 도시로 자리매김하기 위한 발전 전략도 논의했다. 오동욱 대구정책연구원 사회문화연구실장은 "DIMF가 단순한 공연 행사에 머물지 않고 창작 뮤지컬의 테스트마켓이자 글로벌 진출 플랫폼으로 기능해야 한다"며 "해외 교류 확대와 우수 작품의 지속적 발굴, 국제 공동제작 활성화가 필요하다"고 제언했다. 이용민 한국공연예술포럼 운영위원은 "라이선스 수출 등 많은 성과를 거뒀지만 이제는 교류를 넘어 해외 거점을 확보할 단계"라며 "10개 정도 도시와 네트워크를 구축해 일종의 '프랜차이즈 도시'를 만들어야 한다"고 했다. 조현희·정수민기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.07.05

[포토뉴스] 홈플러스 노동자들의 간절한 호소

5일 대구 달서구 홈플러스 성서점 앞에 설치된 현수막에 회생절차 폐지로 일자리를 잃을 위기에 놓인 노동자들의 생존권 호소가 담겨 있다. 홈플러스는 회생절차를 이어가기 위한 긴급 운영자금 마련이 난항을 겪으면서 청산 가능성이 커지고 있으며, 회생이 무산될 경우 노동자와 협력업체 등 대규모 고용 불안이 우려되고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.07.05

대구 중구 청라언덕 선교유적…‘유네스코’ 등재 속도

AI 인터랙티브 뉴스 보러가기 대구 청라언덕 일대에 있는 근대 선교유적들을 하나의 연속유산으로 묶는 유네스코 세계유산 등재 사업이 속도를 낼 전망이다. 대구 중구청을 비롯한 전국 8개 기초자치단체가 뭉친 '선교기지 세계유산 등재 지방정부협의회(이하 협의회)'가 최근 실무회의를 통해 지역별 사업 추진 방안을 잇따라 공개하면서다. 영남권에선 대구 중구가 유일하게 참여해 지역 발전 모델을 재조명하고, 정체성을 강화했다는 점에서 향후 기대감이 커지는 분위기다. 5일 중구청에 따르면, 지난달 29일 '선교기지 세계유산 등재 지방정부협의회'에 소속된 대구 중구청과 광주 남구청, 충북 청주시·공주시, 전북 전주시·김제시, 전남 목포시·순천시 등 전국 8개 기초지자체가 유네스코 세계유산 등재 사업 관련 실무회의를 진행했다. 지난해 6월 출범한 협의회는 아시아 지역 개신교 선교유적이 유네스코 세계유산에 등재된 사례가 없다는 점에 착안해 전국 각지 기독교 선교기지 유적을 유네스코 세계유산으로 공동 등재하기 위해 구성된 행정협의회다. 이번 회의에선 지자체별 사업 연구용역과 유산 주변 완충구역 설정 기준, 공동 학술용역 및 보존계획 수립에 필요한 기초자료 수집 방안 등이 집중 논의됐다. 내년 초 국가유산청에 유네스코 세계유산 등재 관련 신청서 제출에 앞서 사업적 명분을 확보하기 위함이다. 이날 중구청은 종교·교육·의료시설과 선교사 주택, 묘역 등이 있는 청라언덕 일대를 '대구 선교기지'로 정의하며, 보다 구체화된 사업 추진안을 내놨다. 우선 정부 측과의 원만한 사업 협의를 위해 올해 중 연구용역에 착수해 지속가능한 정책 과제를 도출할 계획이다. 또 올해 협의회 분담금 명목으로 관련 예산 3천250만원을 편성한 만큼, 유네스코 세계유산 잠정목록 등재 연구 지원과 등재신청서 작성, 세계유산 사전자문 지원 등에도 행정력을 집중할 방침이다. 오는 10월엔 세계유산 추진 학술대회를 개최해 대구 선교기지의 유산적 가치를 알리고, 세계유산 등재 방향성을 정립할 예정이다. 대구 선교기지는 1896년부터 미국 북장로회 선교사 윌리엄 베어드가 청라언덕 일대에 교회와 학교, 병원 등을 잇따라 조성하면서 만들어진 곳이다. 관련 선교 유적은 모두 9곳으로 △대구제일교회 △대구동산병원 구관 △계성학교 아담스관·맥퍼슨관·핸더슨관 △선교사 스윗즈·챔니스·블레어 주택 △선교사 묘역인 은혜정원 등이다. 대구 중구청 박은희 관광시설팀장은 "대구 선교기지는 선교사들이 신앙을 전파하는 데 그치지 않고 학교를 설립해 근대 교육을 실시하고, 병원을 통해 근대의료를 보급한 흔적이 함께 남아 있어 역사적·문화적 가치가 높다"며 "세계유산 등재가 이루어진다면 대구는 세계적인 역사 문화 도시로서 위상을 높이는 것은 물론, 문화관광 활성화와 학술연구 확대 등 다양한 파급효과를 기대할 수 있다"고 말했다. 대구정책연구원 김기완 박사(사회문화연구실)는 대구 선교기지를 각종 분야와 연계해 사회·경제적 시너지 효과를 일으키는 방안도 함께 구상돼야 한다고 조언했다. 그는 "대구 선교기지가 최종적으로 세계유산에 등재되면 대구가 지닌 근대사적 가치와 도시 정체성을 국제적으로 공인받게 된다. 그만큼, 문화유산적 활용성과 파급효과가 커진다는 의미"라며 "동성로 등 기존 관광자원과 연계한 성지순례 관광은 물론 학술연구와 교육 콘텐츠 확장 등의 개선 작업에도 집중해야 할 것"이라고 설명했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.07.05

[Y리뷰] ‘화력 폭발’ 대구FC, 원정서 충북청주에 5대1 대승

대구FC가 후반기 첫 경기에서 시원한 공격력을 선보이며 충북청주FC에 대승을 거뒀다. 대구FC는 지난 4일 청주종합경기장에서 열린 하나은행 K리그2 2026 16라운드 원정 경기에서 세징야의 선제골과 황재원의 추가골 등이 터지며 충북청주를 5대1로 물리쳤다. 최성용 감독이 이끄는 대구는 이번 승리로 승격을 향한 질주에 박차를 가했다. 대구는 초반부터 주도권을 잡고 경기를 이끌었다. 전반 27분 '리빙 레전드' 세징야의 선제포가 골문을 가르며 기선 제압에 성공했다. 상대의 수비를 맞고 굴절된 공을 노린 오른발 감아차기 슈팅이 시원하게 골문을 갈랐다. 이어 전반 44분 이림의 추가골이 터지면서 대구는 2대0으로 전반전을 마무리했다. 후반에도 대구FC의 화력은 계속됐다. 후반 10분, 측면 수비수 황재원이 날카로운 발끝으로 추가골을 터뜨리며 스코어를 3대0까지 벌렸다. 대구가 승기를 굳히는 결정적인 골이었다. 황재원은 이날 경기에서 1골 1도움을 기록하며 공수 양면에서 맹활약을 펼쳤다. 이어 후반 27분 한종무, 후반 28분 김주공의 연속 골이 나오면서 대구는 한 경기 5골을 뽑아내며 원정 팬들을 환호하게 만들었다. 하지만, 경기는 무실점으로 끝나지 못해 팬들에게 약간의 아쉬움을 남겼다. 충북청주의 가르시아가 후반 추격골을 터뜨리며 만회에 나선 것. 물론, 대구의 화력을 막기엔 역부족이었다. 이날 경기는 5대1이라는 대구의 압도적인 승리로 마무리됐다. 한편, 대구FC는 홈경기에서 다시 한번 승리에 도전한다. 대구는 오는 11일 대구iM뱅크파크에서 성남FC와 17라운드 맞대결을 펼칠 예정이다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.07.05

[대구시 산하 공공기관 실태 분석 上] 실적목표는 낮추고 성과급은 최고…천태만상 방만운영 실태

1995년 부활한 민선 지방자치시대가 올해로 31년을 맞았다. 지자체의 개성과 전문성을 살린 산하 기관들이 우후죽순 설립됐지만 '시민의 세금으로 운영되는 이 기관들이 과연 제 역할을 다해왔는가'라는 질문 앞에서는 물음표가 남는다. 영남일보는 민선 지방자치시대 부활 이후 각 기관의 예산 집행과 복무 관리, 직무 안정성 등이 적정하게 이뤄졌는지 검증했다. 2013년부터 2026년까지 대구시 산하 15개 공공기관을 대상으로 진행된 감사결과 보고서 62건 등을 전수 조사했다. 객관성과 정확성을 기하기 위해 대형언어모델(LLM)을 활용해 총 806건의 지적사항을 구조화해 추출했으며, 이 가운데 환수·징계·고발 등 처분이 내려진 50건과 구체적인 금액이 명시된 261건을 집중 분석했다. 건마다 △분야(인사채용·계약·예산집행·복리후생·안전 등) △처분 종류(환수·징계·고발 등) △명시된 금액 △기사 가치 및 보도 앵글 △원문 인용구를 뽑아냈다. 특히 금액이 명시되거나 징계·환수·고발이 수반된 건, 채용 비리, 수의계약 남용, 복리후생 과다, 도덕적 해이, 반복 지적사항을 최우선 선별 기준으로 삼았다. 단순 절차나 경미한 행정 착오는 제외했다. 그 결과 총 806건의 지적사항을 추출했다. 이 중 환수·징계·고발 등 처분이 요구된 50건과 금액이 명백히 명시된 261건의 핵심 지적사항을 중점적으로 파헤쳤다. ◆'사색의 시간' 기준 어긋난 복리후생 분석해 보니 대구시 산하 일부 공공기관이 법적 근거가 없거나 상위 기준에 어긋나는 자체 제도를 운영하며 재정을 방만하게 집행한 사실이 확인됐다. 대구테크노파크는 규정에 어긋난 자체적인 복리후생 제도 운영으로 지적받았다. 대구테크노파크는 법인설립기념일을 임의로 유급휴일로 지정해 연차휴가수당 1억4천100만 원을 추가 지출했다. 또 매일 1시간의 '사색의 시간' 제도를 단축근무 형태로 운영했다. 기관 측은 "사색의 시간은 일과 시간 중 임직원이 자유롭게 활용할 수 있는 시간을 보장해 임직원의 창의성을 높이고, 업무효율성을 달성 및 애사심 향상을 도모한다는 취지였다"며 "법인설립기념일 유급휴일은 재단 취업규칙 제정 시점부터 운영돼 온 제도로, 제도 유지 여부 등에 대해 합리적인 개선의 필요 여부를 신중히 검토하겠다"고 해명했다. 하지만 시 감사위원회는 "대구테크노파크 원장은 '법인설립기념일 유급휴일' 및 '사색의 시간' 제도 등 법적근거가 없는 제도는 폐지하는 등의 개선 방안을 마련하라"고 통보했다. 대구공공시설관리공단은 '패밀리데이' 명목으로 연 2회 조기 퇴근을 '공가'로 부당 처리해 미사용 연차휴가수당 약 2억4천300만 원을 지출했다. 공단은 "'패밀리데이'는 가족친화 제도의 일환으로 도입된 것으로, 조직문화 개선과 직원 복지 증진을 위한 제도"라고 했다. 또한 "해당 제도는 단체협약 및 내부절차를 거쳐 일정 범위 내에서 운영되고 있으며, 이를 통한 긍정적 효과와 사회적 순기능도 있었다"고 했다. 이에 대해 대구시는 "복리후생 성격의 유급휴가를 단체협약에 근거해 공가로 운영하는 것은 노사 합의만으로 상위 기준의 적용을 배제하거나 그 취지를 자의적으로 해석할 수 있는 근거가 될 수 없다"고 선을 그었다. ◆깜깜이 행정으로 세금 '줄줄' 단순한 복무 위반이나 복리후생 문제를 넘어, 천문학적인 규모의 세금이 새고 있었다. 대구의료원은 연간 117억 원에 달하는 막대한 당기순손실을 기록하는 재정난에도, 이사회 승인 등 적절한 내부 통제 장치 없이 원장 단독 결정으로 약 40억 원 규모의 수당을 임의로 신설·증액했다가 적발됐다. 대구도시개발공사 역시 설계변경을 누락하거나 직접 구매해야 할 자재를 사급 자재로 반영하는 방식 등으로 수십억 원의 예산 낭비 요인을 키웠다. 대구테크노파크는 해산된 펀드에서 발생한 58억6천900만원의 회수금을 12년간 환수하지 않고 보통예금 통장에 방치해 지방재정 운용의 심각한 비효율을 초래했다. 반면 기관 본연의 사업실적 지표는 하락했다. 대구테크노파크의 연도별 '성과협약서'를 분석한 결과 실적이 목표에 미달한 것에 이어 이듬해 목표치 자체가 대폭 하향 조정됐다. '2024년 성과협약서'에 따르면 2023년 대구테크노파크의 정책사업 규모 실적은 1천6억여 원으로, 당초 목표치인 1천260억 원에 20%가량 미달했다. 이후 2024년 정책사업 규모 목표치는 809억여 원으로 재설정됐다. 불과 1년 만에 목표액을 35% 이상 축소한 것이다. 대구테크노파크 측은 정부 주도의 대규모 국비 사업이 전국적으로 일몰(종료)된 데 따른 불가피한 조치였다고 해명했다. 대구테크노파크 경영기획실 전략기획팀 김응필 팀장은 "행정안전부가 주도하던 '지역 주도형 청년일자리 지원사업'을 비롯해 다수의 대규모 사업이 전국적으로 종료되면서 전체 사업 규모가 축소될 수밖에 없었다"고 밝혔다. 이어 "아무 근거 없이 목표를 낮춘 것이 아니다. 오히려 2024년 예산 편성 당시 각 부서가 취합한 예상 정책사업 규모는 약 668억 원이었으나 이를 21%가량 상향 조정해 809억 원이라는 도전적인 목표치를 설정한 것"이라고 했다. 지역 기업 지원과 직결되는 핵심 지표들의 목표치도 하향 조정됐다. 2023년 목표치와 비교해 2024년 목표는 △기술이전·기술중개 건수 60건→48건 △기술지원 실적 484건→398건 △마케팅 지원 기업 수 550개→446개 △협의회 운영실적 330회→226회로 각각 축소됐다. 동일한 대외여건 속에서도 오히려 목표치를 상향한 타 지자체와 비교하면 아쉬움이 남는 대목이다. 청년일자리 사업 예산 축소를 이유로 기관 본연의 핵심역량 지표까지 동반 하락시킨 대구테크노파크와 달리, 타 지역은 팍팍한 여건 속에서도 오히려 목표치를 상향하며 정면 돌파에 나섰기 때문이다. '대전테크노파크 2024년도 성과계약서'에 따르면 대전은 △지원사업 수혜 기업 수 △참여기업 평균 매출액 및 고용인원 △신규 IP 창출 및 기술이전 등 핵심 고유사업 목표를 전년도 목표치 대비 일제히 2.5%씩 상향 설정했다. 대구와 동일한 국비 일몰 악재 속에서도 지역 기업 지원이라는 기관 본연의 임무 목표는 오히려 높여 잡은 것이다. ◆쪼개기 계약·외부 활동…관리·감독 사각지대 기본적인 복무 관리와 회계 집행에서의 문제점도 드러났다. 대구행복진흥사회서비스원에서는 임직원 11명이 허가 없이 15건의 외부 활동을, 25명의 직원이 사전 신고 없이 116건의 외부강의를 해 사례금을 수령했다. 기관 측은 "통합 이전 각 본부별로 겸직 및 외부강의에 대한 규정과 지침이 일부 미비했던 점을 참작해 달라"며 "향후 연 1회 이상 실태조사를 실시해 복무 기강을 확립하겠다"고 해명했다. 또한 관리·감독자인 2급 직원에게 시간외근무수당 1천81만 원을 부당 지급해 "수당 적용 범위를 '2급 이하'에서 '3급 이하'로 개정하고, 2급 직책수당의 적정 범위를 재설정해 지급하겠다"고 밝혔다. 2023년에는 부서업무비를 고사 행위 명목으로 단 6명만 참석한 사적 성격의 행사에 67만3천400원을 지출하기도 했다. 통합에 따른 리모델링 공사 등에서는 3억7천469만 원 규모의 분할 수의계약을 맺은 사실도 적발됐다. 상황이 이렇지만 대구행복진흥사회서비스원의 성과급 지급 기준은 타 지자체 대비 높게 책정됐다. 지방공공기관 통합공시 '클린아이'를 통해 대구, 부산, 세종, 전남, 광주 등의 사회서비스원장 성과계약서를 비교 분석해보니 대구 기관장의 최고 성과급 지급률은 400%로 5개 지역 중 가장 높았다. 최고 등급인 '가'등급 달성 시 연봉월액의 400~360%를 성과급으로 지급하도록 명시하고 있다. 반면 타 지자체의 최고 성과급 지급률은 부산 최대 300%, 세종 최대 250% 수준이었으며, 광주와 전남은 최고 200%로 대구의 절반 수준이었다. 대구시상수도사업본부 수질연구소는 일괄구매가 가능한 물품을 분할 구매해 최대 1천580여만 원의 예산 절감 기회를 놓쳤다. 연구소 측은 "1분기 신속집행 독려 방침에 따라 신속집행을 위해 부득이하게 1인 견적 수의계약을 맺은 것"이라고 주장했으나, 시는 "2인 견적 안내공고 기간이 3일에 불과해 신속집행을 이유로 한 분할구매는 인정하기 힘들다"고 짚었다. ◆반복되는 관행의 근본 원인…대구시·의회 '구조적 방조' 책임론 산하기관의 부적절한 관행이 근절되지 않고 반복되는 배경에는 느슨한 관리·감독이 자리 잡고 있다는 비판이 나온다. 대구문화예술진흥원은 감사 적발 전까지 직원들의 겸직 사실조차 전혀 파악하지 못하고 있었던 것으로 밝혀져 관리·감독 시스템의 총체적 부실을 여실히 드러냈다. 산하기관의 고질적인 복무 위반과 솜방망이 처벌은 대구시의회 행정사무감사에서도 언급됐다. 지난해 11월17일 열린 문화복지위원회 행정사무감사에서 당시 하중환 시의원은 대구문화예술진흥원 산하 시립예술단원들의 무단 겸직 및 외부 부당 소득(또는 출처 불명의 추가 소득) 문제를 강도 높게 질타했다. 하 의원은 "사전 승인 없이 영리 사업체를 운영한 36명이 적발되고 42명의 추가 소득이 제대로 소명되지 않았음에도 대부분 주의나 훈계 처분에 그쳤다"며 "적발돼도 가벼운 징계로 끝난다는 인식이 조직 내에 팽배해 불법 투잡 관행이 체질화된 것"이라고 꼬집었다. 진흥원 측은 "엄정하게 관리해 경각심을 일깨우겠다"고 했다. ◆졸속 통합 후유증에 '구조개편'까지 갈등…노조 "일방적 추진 반대" 내부 기강 해이와 방만경영의 이면에는 2022년 10월 무리하게 강행된 기관 통폐합의 부작용도 원인으로 꼽힌다. 대구시는 경영 효율화를 명분으로 대구문화재단, 오페라하우스, 대구미술관 등 7개 기관을 대구문화예술진흥원 하나로 통합했다. 하지만 조직만 커졌을 뿐 청년예술가 지원 등 필수 예산은 오히려 줄어드는 역효과를 낳았다는 지적이다. 결국 최근 대구시가 진흥원의 운영 효율화를 위해 다시 조직 구조개편(분할 등) 작업에 착수했지만, 또다시 파열음이 일고 있다. 대구문화예술진흥원 노조는 지난달 24일 기자회견문을 통해 "대구시가 추진하는 구조개편 조직진단 T/F팀에 노동조합 참여를 정식으로 요구했으나 뚜렷한 이유 없이 거부당했다. 수십년간 전문성을 쌓아온 직원들의 고용조건에 중대한 변화를 가져올 구조개편을 대구시가 일방적으로 결정하는 것은 위법적이고 비민주적인 폭거"라고 강하게 반발했다. 실제 내부의 목소리도 궤를 같이 한다. 익명을 요구한 대구문화예술진흥원 소속 한 직원은 "졸속 통합 이후 조직 안정화는커녕 일관성 없는 인사와 일부 단원들의 일탈 행위가 수년째 방치되면서 직원들의 피로감이 극에 달한 상태"라고 토로했다. ◆"자율성 보장하되 책임 묻는 '투트랙' 접근 필요" 전문가들은 이처럼 산하기관의 부적절한 운영 관행이 반복되는 현상에 대해 '처벌의 실효성 부족'과 '과도한 통제로 인한 수동적 조직 문화'라는 두 가지 측면을 종합적으로 진단한다. 조광현 경제정의실천연합 사무처장은 "적발이 되더라도 가벼운 주의나 훈계 등 '솜방망이 처분'에 그치다 보니, 실질적인 신분상 불이익이 없어 관행적인 일탈이 되풀이되는 것"이라며 "이러한 악순환을 끊기 위해서는 강력한 징계 조치와 더불어 시민과 지역 언론의 지속적인 외부감시가 필수적"이라고 강조했다. 반면 규제와 통제 위주의 행정 시스템이 오히려 공공기관의 자발적인 책임감을 떨어뜨린다는 분석도 제기된다. 김태운 경북대 교수(행정학)는 "적발이 되더라도 징계 등 불이익이 강하지 않아 부적절한 관행이 되풀이되는 측면이 있다"면서도 "더 근본적인 문제는 공공기관에 대한 과도한 통제"라고 진단했다. 이어 "높은 윤리의식과 책임감은 자율성을 바탕으로 형성되는데, 정해진 틀 안에서만 수동적으로 움직이도록 통제하다 보니 오히려 책임성이 옅어지는 역효과가 발생하고 있다"며 "기관의 자율성을 보장해 자발적인 윤리의식을 끌어올리는 구조적 고민이 동반돼야 한다"고 지적했다. 노진실·김지혜기자 know@yeongnam.com

2026.07.04

[대구경북 지방소멸대응기금, 어떻게 썼나 下] 방향 잃은 1조 원 ‘소멸 기금’

인구 감소와 지방 소멸이라는 국가적 위기를 타개하기 위해 매년 1조 원을 쏟아붓는 '지방소멸대응기금'의 궁극적인 목표는 청년의 '유입'과 '정착'이다. 하지만 실상은 다르다. 정작 뼈대가 되어야 할 교육과 보육 투자는 바닥이고, 그 빈자리를 단기 관광객과 '생활인구(특정 지역에 3시간 이상 체류하는 인구)'를 노리는 하드웨어 구축 사업이 꿰차고 있다. 정체불명의 외래어 간판을 단 채 껍데기 시설만 지어 올리는 기금의 변질된 실태를 영남일보가 전수 분석했다. ◆ 정착의 핵심 '교육·보육' 홀대, 관광객만 노린다 지역에 청년이 정착해 가정을 꾸리기 위해선 최소한의 정주 여건이 필요하다. 그것은 교육과 보육인데, 지방소멸기금의 관련 사업은 처참한 수준으로 쪼그라들었다. 영남일보가 지방소멸대응기금 2천109개 사업을 전수 분석(2022년~2025년)한 결과, 교육과 보육을 합친 사업 비중은 2022년 15.6%에서 2025년 5.3%로 추락했다. 교육 분야는 2022년 53개에서 2025년 16개로, 보육 분야는 26개에서 12개로 급감했다. 교육과 보육 부문의 빈자리는 '문화·관광'과 '복합' 분야 사업이 채우고 있다. 문화·관광 분야 사업은 2022년 130개, 2023년 139개로 압도적인 1위를 차지해 왔다. 2024년(114개)에서 2025년(81개) 들어 표면적인 수치는 줄어들었지만, 실상은 다르다. 특히 2024년부터 폭증한 '복합 분야 사업(2025년 190개)'의 면면을 살펴보면 식당, 카페, 힐링 정원, 주차장 조성 등 사실상 관광객 유치를 위한 인프라 구축에 불과했다. 경북도의 '경북살이 청년실험실', 의성군의 '살아보고 선택하는 의성', 상주시의 '이안스테이', 봉화군의 '봉화에서 살아볼 家, 일해볼 家' 등 '한 달 살기'나 '워케이션' 같은 단기 체류 목적의 숙소 건립 사업이 대다수다. 이러한 문화·관광과 한달살기 체험 편중 현상은 지자체들이 지역사회를 장기적으로 유지할 인구유입은 뒷전이고, 당장 눈에 보이는 단기적 경제 효과만 노려 관광객 등 생활인구 유치에만 애를 쓰고 있음을 증명한다. 살고 있는 사람들의 붕괴는 방치하면서, 껍데기뿐인 관광 시설물만 지어 올리는 데 소중한 소멸 기금이 낭비되고 있는 셈이다. 울진에 살고 있는 김미연(54)씨는 "주민은 줄어드는데 관광객용 숙소 같은 건물들을 자꾸 지어서 어쩌려는 건지 잘 모르겠다"며 "체류형이라 해도 그들이 짧게는 며칠, 길어도 몇 달 살고 '여기에 정착해야겠다'고 마음을 먹을지 의문"이라고 현실을 꼬집었다. 물론 생활인구가 정착의 마중물이 될 수 있다는 반론도 있다. 임규채 경북연구원 사업지원본부장은 "워케이션 등 단기체류로 일단 청년이 정착할 수 있는 구조를 파악하게 한 후 자연증가를 목표로 하는 것"이라며 "정주여건 조성이 출산으로 이어지는 과정과 고령층의 귀향으로 인구를 늘리는 것이 한계를 극복하는 현실적인 방법"이라고 설명했다. ◆'일단 짓고 보자' 하드웨어 쏠림… 집행률 0% 자초했다 본질을 잃은 외형 쏠림 현상은 고스란히 기금 집행률의 추락으로 이어지고 있다. 대구·경북의 473개 기금 사업 중 50.5%가 시설 건립 등 '하드웨어' 구축에 편중되어 있다. 주거 분야 사업의 70.1%, 문화·관광 분야의 66.3%가 단순 건축 공사다. 이러한 하드웨어 건립과 특정 분야 쏠림 현상은 기금 집행률을 추락시키는 가장 큰 원인으로 작용하고 있다. 실제로 경북 영천시는 전체 사업의 50%를 문화·관광 분야에 집중했고 2024년 집행률 0%라는 참담한 성적표를 받았다. 전체 사업의 53%를 문화·관광에 쏟아부은 울진군(집행률 19.9%)이나 역시 심각한 집행 부진에 시달리고 있다. 획기적인 소프트웨어(프로그램) 개발 대신 만만한 대형 시설물 짓기에만 매달리다 보니 부지 매입과 공사 지연에 발목이 잡혀 돈을 쓰지도 못하는 스스로 마비 상태에 이른 것이다. 청도군 기획예산실 최규문 실장은 "행정안전부에서 파악하고 있는 자료는 실제 집행률 자체를 집계하는 것이고 지자체는 각 부서에서의 사업별 진도율을 파악하고 있어 수치상 차이가 있을 수 있다"고 설명했다. 또 "소프트웨어 사업은 바로 집행 가능하지만 보금자리·문화센터 등과 같은 하드웨어 사업은 부지 사정이나 공사기간에 따라 집행이 늦어지니 집행률도 낮아지는 것"이라고 말했다. 행정안전부도 뒤늦게 문제를 인식하고 지난 3월 "시설 위주 투자를 극복하고 사람 중심의 소프트웨어로 패러다임을 전환하겠다"고 밝혔지만, 이미 뿌려진 기금의 방향을 되돌리기엔 역부족이라는 지적이 나온다. 송윤정 나라살림연구소 책임연구원은 "탈락이 있는 구조가 아니고 '일단 준다' '어쨌든 써라'는 식의 배분과 운영이 바람직한지 의문"이라며 "혁신적인 방안을 고려해볼만 한데 '돈'으로 지방소멸을 해결하려는 옳은 방법이 아니다"라고 말했다. 박준상기자 junsang@yeongnam.com

2026.07.04

추경호 “반도체 팹 입지 기준 공개하라”…대구·경북 생산거점론 재점화

추경호 대구시장이 정부의 영남권 첨단산업 육성 구상에 공감을 표하면서도, 반도체 팹 입지 선정 과정에 대해서는 기준과 절차 공개를 요구했다. 첨단산업의 지방 분산이라는 큰 방향에는 동의하지만, 반도체 산업의 핵심인 생산거점 배치가 어떤 판단에 따라 이뤄졌는지 국민이 납득할 수 있어야 한다는 취지다. 추 시장은 3일 경남 진주에서 열린 대통령 주재 '영남권 첨단산업 발전비전 국민보고회'에 참석한 뒤 입장문을 내고 "수도권 집중을 완화하고 비수도권에 첨단산업 성장 거점을 육성해야 한다는 정부 정책의 방향성에는 깊이 공감한다"고 밝혔다. 그러면서도 "반도체 팹의 입지는 정치적 안배가 아니라 시장과 기업의 투자 전략, 경쟁력에 의해 결정돼야 한다"고 했다. ◆"투자 규모보다 중요한 것은 역할 배분" 이날 입장문에서 추 시장이 주목한 대목은 영남권 첨단산업 육성을 위한 투자양해각서다. 그는 협약 제1조 목적에 '영남권 내 반도체를 비롯한 첨단산업 육성'이 명시돼 있다는 점을 언급했다. 다만 반도체 육성이 연구개발과 소재·부품·장비 산업에 머물러서는 안 된다고 했다. 전공정과 후공정을 아우르는 생산거점 구축으로 이어져야 대한민국 반도체 경쟁력을 높일 수 있다는 것이다. 추 시장의 문제 제기는 투자 규모보다 산업 기능의 배치에 초점이 맞춰져 있다. 반도체 산업에서 팹은 공장 하나 이상의 의미를 갖는다. 대규모 전력과 용수, 산업용지, 물류망, 전문 인력, 협력업체 생태계가 함께 움직이는 핵심 거점이다. 어느 지역에 팹이 들어서느냐에 따라 관련 기업의 집적, 인재 유입, 후속 투자 흐름이 달라질 수 있다. 대구·경북이 연구개발이나 소부장 역할만으로는 부족하다고 보는 이유도 여기에 있다. ◆정부에는 설명 책임, 기업에는 현장 검토 요청 추 시장은 정부를 향해 "이번 반도체 팹 입지 선정 과정에서 어떤 기준으로 후보지를 검토했고, 어떤 절차를 거쳐 결론에 이르렀는지 국민 앞에 투명하게 설명해 달라"고 요청했다. 이어 "그것이 이번 결정이 정치가 아닌 시장과 경쟁력에 따른 판단이었다는 점을 국민께 설명하는 가장 확실한 방법"이라고 했다. 이는 특정 지역의 이해관계만을 앞세운 요구라기보다 국가 산업정책의 신뢰 문제를 제기한 것으로 해석된다. 반도체는 세계 각국이 막대한 재정과 제도 지원을 투입하는 전략산업이다. 입지 결정 과정이 정치적 배려나 지역 안배로 비칠 경우, 기업 투자와 산업 생태계 조성에도 부담으로 작용할 수 있다. 추 시장이 "국민 모두가 신뢰할 수 있는 원칙과 절차"를 강조한 것도 이 때문이다. 기업을 향한 메시지도 분명했다. 추 시장은 삼성전자와 SK하이닉스를 비롯한 국내외 반도체 기업에 "언제든 대구·경북을 직접 방문해 경쟁력을 확인해 달라"고 제안했다. 대구·경북이 수도권 이남 최대 규모의 반도체 인력 양성 기반과 연구개발 역량을 갖추고 있으며, 국가 반도체 특화단지와 전력·산업용수, 산업용지, 소부장 생태계까지 보유하고 있다는 점도 강조했다. ◆대구·경북, '제2의 반도체 생산거점' 승부수 이번 입장문은 정부에는 설명 책임을 요구하고, 기업에는 현장 검토를 제안한 메시지로 볼 수 있다. 한편으로는 반도체 팹 입지 결정의 투명성을 따져 묻고, 다른 한편으로는 대구·경북이 반도체 생산거점 경쟁에서 물러서지 않겠다는 의지를 밝힌 것이다. 대구시가 앞으로 풀어야 할 과제도 뚜렷해졌다. 정부에는 영남권 반도체 로드맵을 요구하는 동시에, 기업에는 대구·경북의 입지 경쟁력을 수치와 현장으로 설득해야 한다. 전력, 용수, 부지, 인력, 협력업체, 교통망 등 반도체 팹이 요구하는 조건을 얼마나 구체적으로 제시하느냐가 관건이다. 추 시장은 "대구·경북이 연구개발을 넘어 대한민국 제2의 반도체 생산거점으로 성장할 수 있도록 끝까지 노력하겠다"고 했다. 또 "객관적인 데이터와 시장의 논리로 대구·경북의 경쟁력을 반드시 증명해 보이겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.03

홈플러스 결국 ‘파산’하나…대구경북 홈플러스 향방은?

대형마트 홈플러스의 회생절차 폐지가 결정됐다. 인수자를 찾지 못한 홈플러스는 14일 안으로 '2천억원'의 부채를 해결하지 못한다면 파산 수순을 밟게 된다. 홈플러스가 문닫을 경우, 지역 소비자들의 심각한 쇼핑·생활 편의성 훼손이 우려되고 있다. 3일 서울회생법원 회생4부(정준영 법원장)는 홈플러스 기업회생절차(법정관리) 폐지를 결정했다. 홈플러스가 지난달 30일 제출한 수정 회생계획안 변경안의 수행 가능성이 작다고 판단한 결과로 풀이된다. 지난해 3월4일 서울회생법원에 기업회생 신청을 한 지 1년4개월 만이다. 재판부는 재판 결과를 두고 "회생계획안을 수행하려면 최소 2천억원 가량이 필요한데, 현재까지도 조달되지 않았다"며 "회생계획안의 수행 가능성이 없으므로, 관계인집회 심의·결의에 부치지 않고 회생 절차를 폐지했다"고 밝혔다. 현재 홈플러스의 파산이 확정된 건 아니다. 홈플러스가 즉시항고 기간인 14일 이내 자금을 조달하고 즉시항고를 하면 절차가 재개될 가능성은 남아 있다. 문제는 홈플러스가 실질적인 외부자금 조달 방안이 사실상 없다는 것이다. 홈플러스 대주주인 MBK파트너스와 최대 채권자인 메리츠금융그룹 간 책임 떠넘기기로 자금 수혈이 막혔기 때문이다. 메리츠금융그룹은 MBK파트너스와 김병주 MBK 회장의 보증을 조건으로 1천억원의 긴급운영자금(DIP) 대출금을 에스크로에 예치했다. 하지만 나머지 1천억원에 대해서는 MBK 측이 마련해야 한다는 입장을 고수하고 있다. 하지만 MBK 측은 메리츠가 추가 자금을 지원해야 한다고 맞섰다. 1천억원에 대해 회사 차원의 연대보증을 제공하기로 한데다 이미 김 회장의 개인 증여 등을 통해 수천억원의 자금과 신용을 직간접적으로 부담했다는 주장이다. 양측이 서로 책임을 전가하는 사이, 법원은 홈플러스 상황이 전보다 더 나빠졌으며 회생절차 가결 시한도 연장할 필요가 없다고 판단한 것으로 보인다. 업계에서는 2주 안에 자금조달 문제가 해소될 가능성이 낮은 만큼 홈플러스가 7월 중 별도의 파산 신청 절차를 밟을 것이라는 예상이 많다. 현재 대구경북에는 총 8곳의 매장이 운영되고 있다. 대구에는 홈플러스 성서점, 칠곡점, 남대구점, 대구수성점 등 4곳이 있으며 경북에도 안동점, 영주점, 문경점, 메가푸드마켓 경주점 등 4곳이 있다. 이들이 위치한 곳은 대다수 대단지 아파트가 밀집해 있거나 유동인구가 많은 중심 상업지다. 홈플러스가 파산 절차를 밟게 되면 지역에 남은 홈플러스 역시 올해 안으로 모두 문닫을 것이라는 전망이 많다. 이렇게 되면 지역 소비자뿐만 아니라 홈플러스 직원, 입점 업체 점주, 납품 중소기업, 전자단채권 투자자까지 연쇄피해가 불가피하다. 실제 대구지역 홈플러스의 영업 종료로 지역 경제에도 적잖은 타격이 있었다는 지적이 나온다. 지난해 내당점이 문을 닫았고 올해 동촌점의 영업 종료를 알렸다. 상인점까지 문닫으며 지역 소비자들의 쇼핑·유통 경로가 급격히 좁아졌다는 토로도 나왔다. 홈플러스는 법원의 회생절차 폐지 결정과 관련, 입장문을 내고 "회생을 위해 물심양면으로 지원해 주신 고객분들과 임직원, 입점업체, 협력업체 등 여러 이해관계자분들께 진심으로 사과의 말씀을 드린다"며 "법원에서는 2주 이내에 2천억원의 운영자금을 마련해 즉시항고를 하면 재도의 고안, 즉 회생절차의 재개가 가능하다고 했다. 최대 채권자인 메리츠금융그룹에 2천억원의 운영자금 대출을 간청드린다"고 호소했다. 마트노동조합 역시 생존권 사수를 위한 총력 대응에 나섰다. 신경자 마트노조 홈플러스지부 대경본부장은 "회생계획 변경안을 법원에서 받아들이지 않을 수도 있겠다는 생각은 했지만 막상 결정이 나니 굉장히 당혹스럽다. 자금만 수혈되면 회생을 할 수 있는데 대주주인 MBK파트너스에 대한 실망도 크다"며 "14일 안에 즉시항고를 준비할 수 있도록 남은 직원들과 노력할 것이다. 보다 강력히 대책 마련 촉구에 나서겠다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.07.03

대구시 조직개편 키워드는 ‘경제 대개조’…AI·반도체·공공기관 이전 힘 싣는다

대구시가 민선9기 첫 조직개편을 통해 시정 운영의 무게중심을 인공지능(AI), 미래산업, 대기업 유치, 공공기관 이전 대응 쪽에 두기로 했다. 표면적 변화는 '1국 감축'이지만, 실제 개편의 핵심은 핵심 기능을 경제·산업 분야로 재배치하는 데 있다. 민생경제 회복과 산업구조 전환을 민선9기 과제로 내세운 대구시가 행정 조직부터 실행 중심 체제로 다시 짜는 것이다. 대구시는 지난 3일 동인청사에서 김정기 행정부시장 주재로 기자설명회를 열고 이 같은 내용을 골자로 한 조직개편안을 발표했다. 본청 조직은 현행 1단·3실·15국·1본부·92과→ 1단·3실·14국·1본부·92과 체제로 바뀐다. 국 조직은 하나 줄어들지만, 총 정원은 92명 늘어난 6천694명이 된다. 증원 인력은 교통공사 파견 복귀 61명, 행정안전부 기준인건비 반영 인력 16명, 민선9기 공약 추진 인력 15명 등이다. ◆AI·반도체 전면 배치…대학 정책도 산업 안으로 가장 눈에 띄는 변화는 경제·산업 분야다. 기존 미래혁신성장실은 인공지능혁신성장실로 확대 개편된다. 각 부서에 흩어져 있던 AI 관련 기능을 모아 '인공지능정책관'을 신설하고, 반도체소프트웨어과도 새로 둔다. 대구시가 AI와 반도체, 로봇, 미래모빌리티, 의료·바이오를 지역 미래산업의 핵심 축으로 삼겠다는 구상을 반영한 셈이다. 대학 관련 정책도 산업 정책 안으로 들어간다. 기존 대학정책국은 폐지되고, 대학 협력과 인재 양성 기능은 인공지능혁신성장실로 옮긴다. 새로 생기는 대학인재혁신과는 지역 대학을 교육 행정 영역에 머물게 하지 않고, 산업 인력 공급과 청년 일자리 창출의 기반으로 활용할 계획이다. 지방대 위기와 청년 유출이 맞물린 상황에서 대학 정책을 경제 전략과 연결하려는 포석으로 읽힌다. 기업 유치에도 힘이 실린다. 원스톱기업투자센터는 기존 2과 6팀→3과 7팀 체제로 확대된다. 대기업 등 앵커기업 유치와 기업 애로 해소 기능을 보강하고, 규제 개선업무 담당 팀은 규제혁신과로 격상된다. '대구경제 대개조'가 구호에 그치지 않으려면 실제 투자 유치 성과로 이어지도록 배려한 것으로 보인다. ◆공공기관 이전·행정통합 대응 강화 공간 재편 현안 대응도 조직개편의 한 축이다. 올 하반기 2차 공공기관 이전 움직임에 대응하기 위해 기획조정실 내에 '공공기관이전담당관'을 신설한다. 2028년 대구경북 행정통합 추진을 위해 광역행정담당관 안에는 '행정통합팀'을 별도 둔다. 공공기관 이전과 행정통합 모두 정부, 국회, 경북도 등 외부 변수에 영향을 받는 만큼, 전담 체계를 통해 대응 속도를 높이겠다는 의미다. 도시 개발과 현안 사업 조직도 손질된다. 도시주택국은 도시계획·개발 기능을 맡는 '도시건설국'과 건축·주택·정비 기능을 담당하는 '건축주택국'으로 나뉜다. 군사시설 이전 업무를 맡던 군사시설이전정책관은 폐지되고, 관련 기능은 도시건설국 내 군사시설이전정책과로 재편된다. 후적지 개발과 도시공간 재구조화 업무를 도시계획 기능과 더 밀접하게 묶는 구조다. 대구 취수원 문제를 다뤘던 맑은물하이웨이추진단은 맑은물추진단으로 개편되고 존속기한은 1년 6개월 연장된다. 금호강개발과와 신천개발과는 친수공간과로 통합된다. 취수원 문제를 안정적으로 관리하는 동시에 금호강·신천 등 도심 수변 공간을 시민 생활권과 연결하기 위한 방편이다. ◆도시철도건설본부 재설치…사업소 6→ 13개 사업소 개편은 변화 폭이 더 크다. 기존 6개 사업소는 13개로 늘어난다. 시는 여러 기능이 섞여 있던 도시관리본부를 분야별 전문 사업소로 나눠 현장 행정의 책임성을 높일 방침이다. 민선8기 때 대구교통공사로 통합했던 도시철도 계획·건설 기능은 다시 분리해 도시철도건설본부를 설치한다. 의사결정 이원화와 중앙부처 승인 절차 지연 등 비효율성을 줄이기 위한 조치라고 시는 설명했다. 이번 개편은 대구시가 민선9기 초반부터 경제와 산업, 도시공간 재편을 시정 전면에 놓겠다는 신호로 읽힌다. 조직 명칭 변화보다 실제 투자 유치, 청년 일자리 확대, 2차 공공기관 이전 대응, 행정통합 추진력 등이 민선9기 초반 시정 평가의 기준이 될 전망이다. 이번 조직개편안은 오는 6일까지 입법예고를 거쳐, 오는 21일 열리는 대구시의회 제327회 임시회 심의·의결을 통과하면 내달 10일부터 시행된다. 추경호 대구시장은 "이번 조직개편은 그간 조직 운영 과정에서 드러난 비효율을 개선하고, 대내외 환경 변화와 행정 수요를 반영해 민생경제 회복과 대구경제 대개조를 속도감 있게 추진하기 위한 것"이라며 "현장 목소리를 시정 전반에 적극 반영해 시민들이 일상에서 확실한 변화를 체감할 수 있도록 노력하겠다"고 강조했다. 강승규·최시웅기자 kang@yeongnam.com

2026.07.03

“독식이냐, 협치냐” 대구 기초의회 의장단 선출 돌입

민선 9기 대구지역 기초의회가 오는 6일과 7일을 전후해 전반기 의장단 선출에 돌입하며 본격적인 개원 구성 레이스를 시작했다. 전체적인 지형은 국민의힘이 압도적인 다수당을 차지하고 있으나, 각 구·군 의회별 내부 사정과 양당의 역학 관계에 따라 판세는 복잡하게 전개되고 있다. 3일 영남일보 취재를 종합하면, 가장 가파른 전선이 형성된 곳은 달서구의회다. 국민의힘과 더불어민주당이 각각 의장 후보를 등록하며 정면충돌 구도가 확정된 상황이다. 다수당인 국민의힘 측은 사전 협의나 추대 대신 표결을 통한 '원 구성 독식' 방침을 시사하면서 개원 초부터 극심한 파행이 우려되는 상황이다. 의장 후보로 나선 이선주 의원(국민의힘)은 "민주당과 사전 협의나 추대 방식으로 원 구성을 할 가능성은 떨어진다. 상임위원장 배분도 당내에서 결정된 방향대로 진행할 계획"이라고 전했다. 원만한 개원이 예상됐던 수성구의회 역시 민주당이 전격 참전하며 판세가 흔들리고 있다. 국민의힘에선 재선의 홍경임 의원이 의장직에, 황치모 의원이 부의장직에 도전하기로 정리가 된 상황이다. 여기에 맞서 민주당에선 재선의 정경은 의원이 부의장직에 출사표를 던진 것으로 확인됐다. 수성구의회 민주당 원내대표인 김두현 의원은 "국민의힘과 민주당 의석수가 13대 8인 구도를 감안해 이에 비례하는 부의장직과 상임위원장직의 배분을 요구할 것"이라고 말했다. 이와 정반대로 중진 의원들의 단독 입후보나 사전 조율로 일찌감치 안정 궤도에 접어든 지역들도 눈에 띈다. 북구의회와 서구의회는 국민의힘 다선 의원들이 단독 후보 등록을 마치며 무혈입성을 예고했다. 특히 북구의회는 국민의힘의 수적 우위 속에서도 민주당 측과 원만하게 조율을 마쳐 민주당 몫 부의장 선출이 유력해지는 등 협치 기류가 감지된다. 달성군의회는 원 구성 논의가 막판에 접어든 가운데, 의장과 부의장 후보가 사실상 결정된 것으로 알려졌다. 남구의회 역시 국민의힘 후보 간 자존심 대결 틈새에서 민주당 의원들이 결집해 상임위원장 자리를 확보하기 위한 물밑 조율을 벌이는 모양새다. 후보 등록 없이 선거 당일 표결을 치르는 중구와 동구의회는 당내 관례와 민주당 배분 카드를 둔 막판 셈법이 한창이다. 중구의회는 '다선 우선, 연장자 우대'라는 관행에 따라 재선 의원 중 최연장자의 선출 가능성이 높다. 3선 간 경합이 치열한 동구의회는 국민의힘 독식 여부 혹은 민주당 중진에 대한 부의장직 배분을 두고 당일 본회의장 안팎의 이탈표가 막판 변수가 될 전망이다. 대구시 편입 이후 첫 원 구성에 나서는 군위군의회는 거대 지역 현안을 앞두고 '협치'의 시험대에 올랐다. 과반을 점한 국민의힘 내부 조율로 의장단이 결정될 가능성이 지배적이지만, 사상 최초로 원내 진출을 확대한 민주당에 대한 지분 배려가 이뤄질지가 향후 통합신공항 등 굵직한 국책 사업 추진의 윤활유가 될 것이라는 관측이 나온다. 시민사회에선 건강한 의회 정치 복원을 주문했다. 대구참여연대 강금수 사무처장은 "다수당이 밀실에서 다선이나 연장자 위주로 의장단을 내정하고, 상임위원장까지 독식하는 구태는 민의를 배반하는 행위"라며 "새로 선출될 의장은 소수 의견을 묵살하지 않는 통합적 운영 능력과 행정부에 대한 견제, 예산·조례 심사 등 본연의 역량을 발휘하길 바란다"고 했다. 강승규·김현목·최시웅·조윤화·구경모(대구)기자 kang@yeongnam.com

2026.07.03

[사설] 공공기관 감사, 위법 엄단하되 조직특성 흔들지 않아야

대구시 공공기관이 혈세를 낭비하고 기관장 성과급 잔치를 한 사실이 확인됐다. 2013년부터 올해까지 대구시 산하 15개 공공기관의 감사보고서를 전수 조사한 결과는 공공기관의 방만 운영 실태를 고스란히 드러냈다. 806건에 달하는 지적사항 가운데 규정에 어긋난 복리후생 제도 운영, 사전 허가나 신고 없이 이루어진 외부활동, 쪼개기 수의계약 등이 드러났다. 대구시의회 행정사무감사에서는 시립예술단원들의 무단 겸직 및 외부 부당소득 문제까지 도마에 올랐다. 시민 세금으로 운영되는 공공기관에서 규정 위반과 도덕적 해이가 발생했다면, 적발과 동시에 철저히 시정조치하도록 해야 한다. 지방정부 산하 공공기관이라면 투명성과 공정성에서 더욱 더 높은 기준이 적용돼야 한다. 그런 만큼 공공기관이 제 역할을 하고 있느냐에 대한 감사는 상시적이어야 한다. 알다시피 대구시 산하 공공기관은 일반 행정조직이 직접 수행하기에는 복잡하고 전문 영역인 첨단기술 육성, 시설 관리, 사회 복지·문화예술 등의 분야에서 시민들에게 더 나은 공공 서비스를 제공하겠다는 고유의 취지에서 설립됐다. 기술 혁신(TP), 시설 관리(시설공단), 복지 서비스(대구행복진흥사회서비스원), 문화 서비스(대구문화예술진흥원) 등 저마다의 설립 목적과 기능이 완전히 다르다. 일반 공무원 조직 특유의 경직성과 순환 보직, 관행 중시, 딱딱한 규제 중심의 구조에서 벗어나기 위한 목적도 가미됐다. 기관 특성이 이렇다 보니 관료제의 장점과 민간조직의 특징이 잘 합쳐져 운영되면 행정 효율성은 물론 시민 서비스를 획기적으로 개선할 수 있지만, 잘못 운영되면 관료제 단점과 민간의 방만함만 보태질 수 있다. 애초 기대한 서비스 향상은커녕 혈세만 낭비하는 조직으로 전락할 이중성을 갖는다. 공공기관의 기강을 바로잡기 위한 감시를 게을리해서는 안 되는 이유다. 다만 이들 기관에 대한 감사는 적발과 처벌, 시정 조치가 전부가 아니다. 지나치게 관료적 잣대를 들이대면 조직 경직성을 가져와 애초에 기대한 효과를 거두기 어렵다. 적발과 엄벌이란 감사 본연의 활동이 자칫 피감기관의 자율성과 전문성, 조직 탄력성을 훼손해 정책적 성과를 내기 어려운 상황으로까지 내몰 수도 있기 때문이다. 일반 행정기관에 일률적으로 적용돼야 할 규정과 지침의 잣대가 공공기관 특성을 훼손할 정도로 심하면 공공기관은 일반 관료 조직보다 못한 무사안일의 늪에 빠지게 된다. 공공기관별 특성을 반영한 차별화된 자율성을 보장하되, 그 결과에 대해 책임을 묻는 성숙한 감사, 정책감사가 자리 잡길 바란다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.07.03

[포토뉴스] 집중 호우 대비 의성 산불 피해지 산사태 예방 공사

2일 경북 의성군 단촌면 구계리 산불 피해지에서 산사태 예방을 위한 사방댐 설치 공사가 진행되고 있다. 이번 사업은 산불로 약해진 산지의 토사 유출과 산사태를 막아 하류 농경지와 도로, 주민 안전을 보호하기 위한 것으로, 경상북도산림환경연구원 서부지원이 오는 7월까지 추진한다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.07.02

[포토뉴스] 전국 첫 스마트도시 특화단지 된 수성알파시티

대구 수성구 수성알파시티가 국토교통부로부터 전국 최초 스마트도시 특화단지로 지정·고시된 2일 수성알파시티에 상업시설과 사무빌딩 등이 들어서고 있다. 대구시는 수성알파시티 일원을 모빌리티·로봇과 지능형 관제·안전 분야의 혁신기술 실증과 사업화를 지원하는 국가대표 스마트도시 산업거점으로 육성할 계획이다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.07.02

[대구경북 기후재난 보고서①] 잦아진 ‘짧고 센 비’… 극한호우 ‘대구·경북’ 새 재난 됐다

기후재난은 자연이 인간에게 보낸 가장 강력한 경고다. 삶 전반을 송두리째 뒤흔들어 놓기 때문이다. 언제부턴가 폭염과 폭우, 혹한 등이 발생하는 상황이 이젠 낯설지가 않다. 특히 대구경북은 국내에서 급변하는 기후 위기를 가장 혹독하게 겪는 '핫스팟(HOT+SPOT)'으로 인식되고 있다. 지형적 특성상 기후재난 피해를 피할 수 없는 최악의 조건을 지녔지만 그에 비해 방어력과 회복력은 약해서다. 우선 극한기후 패턴 중 극한호우(재난적 피해가 예상되는 기록적 집중호우)에 대한 지역의 대응법을 먼저 조명해 본다. ◆ 기온 1℃에 수증기 7%↑…커진 '하늘의 물탱크' 최근 대구경북 여름철 호우 흐름도는 예년과 다른 양상을 띤다. 정체전선 영향으로 여러 날에 걸쳐 지속된 장마철 비와 달리, 특정 시기에 폭우가 집중되는 현상이 두드러진 것. 2일 대구기상청에 따르면 장마 기간(6월 말~7월 말)과 맞물리는 평년 7월 대구경북 강수일수는 14.2일이고, 평균 강수량은 235.6㎜다. 10년 전인 2015년 7월 강수일수는 15.0일에 평균 강수량은 195.1㎜였다. 반면, 지난해 같은 기간엔 '양'에 비해 '호우 집중도'가 심화됐다. 강수일수는 7.6일에 그쳤지만, 평균 강수량은 200.5㎜로 비슷해서다. 이 같은 기후 변화는 대기와 바다의 변동성과 궤를 같이 한다. 최근 기상청이 발표한 '2024 기상연감'을 보면, 기온이 1℃ 오를 때 대기가 머금는 수분량이 약 7% 늘어난다. 통상 공기가 품을 수 있는 '물그릇'이 커지면, 비구름이 발달했을 때 한꺼번에 쏟아낼 수 있는 물의 양도 커진다. 기상청의 '2025년 7월 대구경북 기후특성' 자료를 보면, 지난해 7월 한반도 주변 해역 해수면 평균 온도는 24.6℃로 최근 10년 중 가장 높았다. 최근 10년 평균(23.3℃)보다 1.3℃ 높은 수준이다. 이를 기온 1℃당 대기 수분 보유량이 7% 늘어난다는 일반적 관계에 단순 적용하면, 당시 대기가 머금을 수 있는 수증기 잠재량은 최근 10년 평균 조건보다 9%가량 커질 수 있다. 실제 강수량이 곧바로 9% 늘었다는 의미는 아니다. 하지만 더워진 바다가 강한 비구름을 만들 수 있는 조건이 확대된 건 분명해 보인다. 점점 변화하고 있는 호우 흐름을 뒷받침할 만한 국내 연구 결과도 나왔다. 한국기후변화학회지에 실린 박인기·서명석의 논문 '우리나라에서의 최근 30·50년 극한 강수 특성 현황 및 변화경향'을 살펴보면, 1973~2022년 충청·경기 일부를 제외하고, 대구경북을 포함한 대부분 지역에서 국지성 집중호우 강도가 증가했다. 계명대 김해동 교수(환경공학과)는 "장마 기간이 점점 짧아지고 늦어지는 현상이 강수일수 감소에 영향을 미쳤을 수도 있다. 이제 집중호우는 비가 많이 오는 현상을 넘어, 짧은 시간 지역 내 특정 공간에 내리는 기후재난으로 봐야 한다"며 "지난해 7월 대구경북에 강한 비가 내릴 때 상황을 분석해 보면, 상층의 찬 공기를 동반한 기압골이 영향을 줬고, 북태평양고기압 가장자리를 따라 덥고 습한 공기가 계속 유입됐다. 위쪽 찬 공기와 아래쪽 덥고 습한 공기가 만나 대기가 불안정해졌고, 비구름이 강하게 발달한 것"이라고 말했다. ◆ '시간 빼앗는 호우' …대구 '통제선', 경북 '대피선' 앞당겨 대구시와 경북도는 수해 후 대응 방식에서 탈피해 지역별 특성에 맞춘 사전 예방 대책을 수립하고 있다. 극한호우 대응 핵심은 '시간'이라고 판단한 것. 대구시는 주택·지하차도·하천 둔치지역 침수와 고립 차단에 초점을 맞췄다. 최근 발표한 '2025년 대구시 안전관리계획'을 보면, 대구 홍수위험지역은 4천973만㎡로 특·광역시 평균 3천50만㎡를 웃돈다. 올해 처음으로 재난안전기동대 20명을 꾸려 취약시설 예찰과 주민 대피에 투입했다. 동촌유원지 등 침수우려지역에는 119 특수구조대를 미리 배치키로 했다. 지하차도 24곳엔 국·시비 69억원을 들여 진입차단시설을 순차 설치 중이다. 호우 특보 때는 국가하천 3곳과 지방하천 34곳의 둔치 산책로 출입도 통제한다. 대구시 박희준 재난안전실장은 "극한호우 대응에 있어선 지하차도와 하천변을 얼마나 빨리 닫느냐가 중요하다"며 "재난안전기동대와 119 특수구조대를 침수 우려지역에 미리 투입하고, 지하차도 진입차단시설과 하천 출입 통제를 연계해 운영할 계획"이라고 했다. 경북도는 산지와 소하천 주변 마을 관리에 무게를 두고 있다. 올해 '산사태 피해 제로'를 목표로 622억원을 투입, 사방댐(100개소)·계류보전(60㎞)·산지사방(24㏊) 사업을 마무리할 계획이다. 지방도 배수시설과 집수정, 도로 침수·유실 우려 구간 점검도 병행한다. 산악 기상 관측망도 보강했다. 경북도는 지난해부터 33억원을 들여, 김천 등 9개 시·군 82개소에 산악 기상 관측망을 구축했다. 비구름대 위치와 강도에 따라 계곡 수위와 사면 상태가 급변하는 만큼, 관측 공백을 줄여 산사태 예측과 주민 대피 판단에 활용하기 위해서다. 경북도 김진현 안전행정실장은 "사방댐과 계류보전 시설 정비뿐 아니라 산악 기상 관측망, 마을순찰대, 이장·자율방재단 중심의 대피 체계를 함께 운영해야 한다"며 "재난문자 발송에 그치지 않고 누가 주민을 확인하고, 어떤 통로로 어느 대피소까지 이동시킬지까지 현장에서 작동해야 한다"고 했다. ◆ 전문가 "기후자료, 현장 판단 기준으로 바꿔야" 전문가들은 극한호우 대응에서 기상자료를 단순 예보 정보로만 취급해선 안 된다고 조언한다. 강수량보다도 그 비가 어느 지형과 시설에서 어떤 위험으로 이어지는지를 사전에 구분해야 한다는 것. 경북대 강남영 교수(지리학과)는 "같은 비가 내려도 대구 도심의 지하차도와 하천변, 경북 산지 마을과 소하천 주변이 받는 위험이 다를 수 있다"며 "관측자료와 지형, 하천, 도로, 주거지 정보를 함께 놓고 실제 위험 지점을 좁혀가는 방식으로 활용돼야 한다"고 말했다. 이어 "대구는 물이 모이는 도심 저지대와 지하공간, 경북은 계곡과 소하천을 낀 마을처럼 위험이 커지는 공간이 다르다"며 "지역별 위험 지도를 더 촘촘히 만들고, 이를 통제와 대피 판단에 바로 연결해야 한다"고 했다. 소방 대응도 달라진 호우 양상에 맞춰 바뀌어야 한다는 의견도 있다. 피해 신고 접수 후 출동하면 접근로가 막히거나 구조 시점을 놓칠 가능성이 커서다. 대구보건대 백찬수 교수(소방안전관리학과)는 "최근 호우 현장에선 침수, 고립, 토사 유출, 도로 통제가 짧은 시간에 겹쳐 발생할 수 있다. 어느 도로가 먼저 막히고, 어느 지점에 구조 요청이 몰릴지를 미리 예상해 출동 동선과 통제선을 잡아야 한다"며 "특히 반복 침수 지역, 하천변 진입로, 산지 마을처럼 위험이 예상되는 곳은 비가 본격적으로 쏟아지기 전부터 움직이는 구조 체계가 필요하다"고 했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.07.02

추경호號 첫 인사, 키워드는 ‘실무형 복귀’

민선 9기 대구시장 취임식 후 곧바로 진행된 추경호 시장의 첫 간부 인사는 예상보다 빠르게 단행됐다. 이를 두고 대구시청 내부에선 대구 경제회생에 포커스를 맞춘 새 시정 구현을 위한 조직 정비와 시정 장악에 속도를 내겠다는 의지가 엿보인다는 해석을 내놓고 있다. 곳곳에 파격, 의외의 인물 등용 등 신선함도 엿보인다. 한 달간 진행된 시장직 인수위원회 단계부터 인사 윤곽을 잡은 것으로 보인다. 이번 인사의 핵심은 공보·행정·비서라인 재편이다. 특히 전임 홍준표 시장체제에서 물러났던 인사들이 민선 9기 출범과 함께 화려하게 전진배치된 게 눈에 띈다. 새 시장 체제에서 조직 분위기를 바꾸고, 시정 메시지와 내부 행정 기능을 빨리 정비하려는 의도로 읽힌다. 가장 주목되는 인사는 한응민 정책기획관의 공보관 보임이다. 한 공보관은 2024년 8월 공보관(직무대리)을 맡았지만 불과 두 달도 안 돼 대구정책연구원으로 파견을 가야 했다. 이후 정책기획관을 거쳐 이번에 약 1년9개월 만에 공보관에 재입성했다. 공보관은 대구시 주요 정책과 추 시장 메시지를 시민과 언론에 전달하는 '스피커' 역할을 한다. 같은 인물이 공보관을 다시 맡는 사례는 많지 않다. 김동우 달서구 부구청장의 행정국장 발탁도 의미가 적지 않다. 행정국장은 인사와 조직, 총무 업무를 총괄하는 시청 내 핵심 보직이다. 김 국장은 홍 시장 재임시절 문화체육관광국장에 발탁됐다가 한동안 대구정책연구원에 가 있었다. 이후 구청 부단체장으로 잠시 있다가 추 시장체제가 되면서 본청 핵심 보직으로 화려하게 복귀하게 됐다. 추 시장이 조직 관리와 소통 능력을 갖춘 인물로 점찍은 것으로 보인다. 비서실장 인사는 그야말로 파격적이다. 시장 비서실장에는 이성용 공항정책관이 발탁됐다. 내부 공무원이 비서실장을 맡는 것은 민선 5기(김범일 대구시장 재임시절) 이후 12년 만이다. 그간 새 시장의 비서실장은 대부분 외부인사 중심으로 인선이 됐다. 이번 인사는 측근형 보좌보다 행정 경험을 토대로 한 실무형 보좌 체계에 방점을 찍은 것으로 평가된다. 경제라인에는 김태운 동구 부구청장이 미래혁신성장실장 직무대리로 배치됐다. 미래혁신성장실은 기업 유치와 미래산업 육성 등 대구시 경제 현안을 맡는 부서다. 추 시장은 취임 초기부터 지역경제 회복과 미래 성장동력 확보를 강조해왔다. 구·군과의 연결 고리도 함께 조정됐다. 정의관 미래혁신성장실장은 달서구 부구청장으로, 김동규 군사시설이전정책관은 동구 부구청장으로 각각 자리를 옮긴다. 이번 인사를 놓고 시청 내부에선 민선 9기 초반 시정 운영 방식의 예고편에 가깝다는 평가가 나온다. 공보라인은 메시지 전달력, 행정국은 조직 장악력, 비서실은 실무 보좌 기능에 각각 초점이 맞춰졌다. 추 시장이 취임 직후 빠르게 첫 인사를 단행했다는 점에서 조만간 시정 공백을 빨리 메우고, 조직을 대대적으로 개편하는 과정에서 참신한 경제전문가들이 발탁돼 전진배치될 것이라는 주장이 설득력을 얻고 있다. 강승규·김현목기자 kang@yeongnam.com

2026.07.02