[김기완의 관광유니버스] 대구 축제, ‘시민잔치’에서 ‘관광산업’으로

얼마 전, 아이들과 함께 판타지아대구페스타의 약령시한방문화축제와 동성로축제를 찾았다. 도심 골목은 가족 단위 방문객으로 활기가 넘쳤고, 아이들은 체험 부스마다 발길을 멈추며 즐거워했다. 축제를 즐기는 사람이 꽤 많았지만 아쉬운 점이 있었다. 대구 대표 거리예술형 퍼레이드인 파워풀대구페스티벌이 올해는 열리지 않았다. 대구에서 가장 '대구다운' 장면 하나가 빠진 느낌이었다. 2026년 문화체육관광부 지역 축제 현황을 보면, 대구 축제는 연간 32개, 전체 예산은 144억7천200만 원에 달한다. 특별·광역시 가운데 서울(71개), 부산(57개)에 이어 세 번째로 축제가 많은 도시다. 하지만 현실은 조금 어둡다. 판타지아대구페스타 축제 평가보고서(2025)에 따르면, 통합 후 관람객의 82.3%가 여전히 대구시민이고, 외래관람객 비중은 통합 이전(19.6%)보다 오히려 소폭 줄어든 17.7%에 불과하다. 대구 축제가 '시민잔치'를 넘어 진정한 '관광산업'으로 도약하려면, 세심한 전환이 필요하다. 첫째, 대구 대표축제를 '시민행사' 중심에서 국내외 관광객을 유치할 수 있는 '문화관광축제'로 설계해야 한다. 이런 시점에서 연간 100만 여명이 찾는 대구치맥페스티벌은 관광 집객력과 브랜드 경쟁력을 바탕으로 문화체육관광부가 주관하는 '2026년 예비 글로벌축제'로 선정되기도 하였다. '치맥'이라는 일상 소재를 글로벌 콘텐츠로 브랜드화한 것처럼, 약령시한방문화축제·파워풀대구페스티벌·국제뮤지컬페스티벌도 '대구만의 도시 대표성·상징성·매력성'을 갖춘 문화관광형 축제로 단계적으로 키워야 한다. 판타지아대구페스타 효과 분석(대구정책연구원, 2026)에 따르면, 통합 이후 약령시 구역 방문객 수는 2019년 대비 평균 16.2% 증가(19만2천651명)했고, 수도권 방문자도 서울(+8.0%)·경기(+7.7%)·인천(+7.8%) 등에서 늘어나 가능성은 이미 확인됐다. 둘째, 현장형 축제 개최 중심에서 관광과 연계된 프로그램·코스·상품 개발로 질적 성장을 꾀해야 한다. 지금 대구 축제는 현장에서 개최되고 현장에서 끝난다. 관광객이 머물고, 소비하고, 다시 오는 연결 고리가 너무 약하다. 대구국제뮤지컬페스티벌과 약령시한방문화축제를 묶은 '축제참여 & 체험여행 패키지' 처럼 입장권 할인·숙박 할인·공동 브랜드 개발을 통합 판매하는 방식이 필요하다. 판타지아대구페스타 통합 이후 방문객은 물론 축제 기간 매출은 549억 원에서 652억 원(+18.9%)으로 증가했고, 카페(+61.0%)·외식(+43.1%) 등 식음료 중심의 체류형 소비도 크게 늘었다. 이는 축제가 관광상품이 될수록 지역경제에 미치는 파급효과가 크다는 방증이다. 최근 문체부도 글로벌축제와 여행사를 직접 연결하는 공동기획단을 출범시킨 만큼, 대구시도 방한관광 여행사와 연계한 축제관광 상품화 전략을 서둘러야 한다. 셋째, 대구 축제관광이 지속되려면 민간 참여와 지역 상권 연계가 뒷받침돼야 한다. 현재 대구 32개 축제 사업 중 공공재원 의존도는 평균 84.6%에 달하며, 일부는 예산의 100%를 공공재원에 기댄다. 그러나 약령시한방문화축제·동성로축제 기간 중 인근 상점에서 2만 원 이상 구매 시 기념품을 교환해 주는 행사에 시민들이 긴 줄을 섰다는 사실은 적지 않은 시사점을 준다. 빅데이터 분석에서도 축제 통합 이후 의료·의약품 관련 매출이 225.5% 급증하며, '약령시·메디시티'라는 대구 특화 산업과 축제의 연계 가능성을 입증했다. 지금 대구에는 콘텐츠가 없는 것이 아니라, 연결이 없다. 축제가 로컬콘텐츠와 자연스럽게 연결되면서 숙박과 골목 상권으로 이어질 때, 대구의 축제는 시민만의 잔치가 아니라 관광산업으로 확장될 것이다. 대구정책연구원 사회문화연구실 박사

2026.05.26

[민병욱의 민초통신] 노무현의 꿈, 링컨의 꿈

사람이 갑자기 벼락에 맞은 듯 섬광 같은 자각의 순간과 마주할 때가 있다. 노무현 전 대통령에겐 그것이 2000년 4월 13일이었던 모양이다. 제16대 국회의원 선거 개표일 밤이었다. 당시 그는 낙선이 확실한 지역을 마다하지 않고, 일부러 골라 출마하는 듯한 행동으로 사람들에게 '바보 노무현'이란 별명으로 불리던 참이었다. 그날 그를 벼락같은 자각에 빠트린 건 선거 패배가 일찌감치 판명 난 때문이 아니었다. 한 정치인의 말과 글이 그를 낙선보다 더 큰 '충격적인 감동'에 휩싸이게 했다. 어느 단행본에 실린 미국 제16대 대통령 에이브러햄 링컨의 두 번째 취임연설문이었다. 개표 실황중계를 보느라 심란한 마음을 진정하려 읽어 내려가던 그 연설문 문구 하나하나가 '상습낙선자 노무현'의 가슴을 쥐고 흔들었다. "… (내전 중인) 남북 양측 모두 같은 성경을 읽고 같은 하느님께 기도하며 상대방을 응징하는 데 신의 도움이 있기를 간청합니다. 남이 흘린 땀으로 자기 빵을 얻는 자들이 감히 정의로운 하느님 도움을 청한다는 건 이상한 일입니다만, 그러나 우리가 심판받지 않기 위해서는 상대를 심판하지 않도록 합시다. 남과 북 어느 쪽 기도도 신의 응답을 받을 수 없습니다. … 누구에게도 원한 갖지 말고, 모든 이를 사랑하는 마음으로, 신께서 우리더러 보게 하신 그 정의로움에 대한 굳은 확신으로, 이 나라 상처를 꿰매기 위해, … 우리 사이의 정의롭고 영원한 평화를 이룩하는 데 도움이 될 일을 다 하기 위해서 매진합시다." (1865.3.4. 링컨 재취임 연설) 선거 패배보다, 글로 잠깐 마주친 링컨에 더 감동한 그는 사흘 뒤 한 잡지에 낙선소감문을 보냈다. "승리니, 패배니 하는 이야기는 하지 않았으면 합니다. 저는 누구와도 싸운 일이 없습니다. 상대 후보와 싸운 일도 없고 부산 시민들과 싸운 일도 없습니다. 정치인이라면 당연히 추구해야 할 목표에 도전했다 실패했을 따름입니다…" 총선 기간 상대 후보는 노무현의 가슴에 상처를 주는 말을 자주 했다. 지역주의 타파를 최우선 정치 목표로 걸고 부산에서 민주당 계열 후보로 출마한 그에게 "참 허황되게도, 영남 출신이면서 전라도당인 민주당에서 차기 대권주자 운운하는 얼빠진 사람이 있다"며 비아냥댔다. "살림살이가 나아졌다는 분도 있던데 어디, 전라도에서 오셨나?" 따위의 지역감정 유발 언동도 서슴지 않았다. 노무현은 일일이 대꾸하진 않았다. 다만 할 말은 더 세게 했다. 그의 대표연설 중 하나가 된 "광주에서 콩이면 부산에서도 콩이고 대구에서도 콩인…"이 그때 나왔다. "옳고 그름을 중심으로, 인물과 정책을 중심으로, 그렇게 정치를 해나가고, 국민에게 봉사할 수 있는 새로운 정치를 열겠다"고 외쳤다. 그러나 그 '바른말'은 '어디 민주당이 부산에서'라는 지역정서 앞에 속절없이 묻히고 말았다. 당시 노무현은 '싸움닭'으로 더 잘 알려져 있었다. 초선 시절 5공 청문회에서 전두환과 재벌 총수를 질타하고 추궁하는 문답, 연설로 유명해진 그였다. 3당 합당 때는 '정치 스승' 김영삼에 반대, 과감히 결별했다. 그 덕에 부산의 시장과 국회의원 선거에 나서는 족족 떨어졌다. 종로 보선서 이겨 상습 낙선 굴레는 벗었으나 거길 버리고 또다시 부산 선거에 나섰으니 싸움닭 소리를 들을 만했다. 그런 그가 달라졌다. 이제 선거를 승부, 싸움으로 보지 말자고 했다. 사랑과 화해, 그리고 나라를 위한 쓰임의 정치론으로 더 큰 방향을 잡았다. 그는 "저도 투표 하루 전까진 선거를 승부로 생각했고 승리를 다짐했다"며 "그러나 링컨이 남부를 적으로 몰아세우지도 않고 정의니 불의니, 선이니 악이니 갈라치지 않고 오직 화해와 사랑을 이야기하는 걸 보고…(생각을 바꿨다)"라고 말했다. 링컨은, 노무현에 따르면 '낮은' 사람이 '겸손한' 권력으로 '강한' 나라를 만든 전형적 인물이다. 재임 중 그는 다른 어느 대통령보다 더 치열한 공격을 받았다. 인류적 업적으로 칭송받는 노예제 폐지에 대해서도 즉각적 폐지론자와 노예 소유주 양측으로부터 비난을 들었다. 소수의 점진적 온건 폐지론자만이 그를 지지해 줬으니 당시 미국 백인 거의 모두가 링컨을 반대한 것이나 다름없었다. 남부의 연방 탈퇴 선언과 선제공격으로 시작된 남북전쟁도 그 진행 4년 동안 숱한 반발에 직면했다. 전쟁론자나 평화론자 모두 대통령을 비난했다. 국무위원과 참모들조차 링컨을 바보 취급하기 일쑤였다. 처가 식구들은 적인 남군에 가담했으며 처남은 거기서 전사했다. 그런 처절한 역경과 고난 앞에서도 그는 주저앉지 않았다. 쪼개진 나라를 다시 합쳐 살려내기 위해 울음조차 숨겨 울었다. 노무현이 이런 링컨에 빠진 건 둘의 인생 행로에 닮은 점이 많은 것도 영향을 주었음 직하다. 둘 다 자수성가한 변호사 출신 정치인이고 출신 학력이 변변치 않았다. 숱한 선거 실패에도 좌절하지 않고 더 높은 데를 추구했다. 반대파의 조롱을 받으면 유머와 재치로 넘긴 것도 비슷하다. 그런 노무현이 남군의 항복을 받은 율리시스 그랜트 북군 총사령관에게 커다란 감명을 받은 것도 당연했다. 1865년 4월 9일. 링컨이 대통령에 재취임한 지 한 달이 지났을 때 남군 로버트 리 사령관이 북군에 항복했다. 항복문서 서명식 후 북군 병사들이 승리에 겨워 축포를 터뜨리려 하자 그랜트는 이를 만류했다. "어제의 적은 오늘 이후 더 이상 우리의 적이 아니다. 우리 국민이다." 그러면서 남군 장교는 장교의 상징인 장검을 지니고, 사병은 말을 타고 고향에 가 생업에 종사해도 좋다고 허락했다. '그 대통령에 그 장군'에 감명받은 노무현은 1년여 링컨을 공부하고 '노무현이 만난 링컨'(2001.11. 학고재)이란 책을 펴냈다. 서문에서 그는 상극의 정치판에 대한 부끄러움을 절절히 드러냈다. "보통의 정치인은 제 입지를 강화하려 적을 부각하고 분노와 증오를 부추긴다. 자기 편을 단결시키기 쉽고 중간 사람을 제압하기 편리하기 때문이다. 편 갈라 분노 증오를 부추기고 나를 중심으로 단결하라는 것이 정치 게임에서 승리하는 가장 고전적인 방법이다…" 지난주가 노 전 대통령 서거 17주기였다. 내주엔 제9회 전국동시지방선거 투표일이 들어 있다. 노무현이 필생의 꿈으로 꼽았던 지역감정 타파는 아직 온전히 이루어지지 않았고 이번 선거에도 큰 이슈로 등장했다. 여당은 노무현 정신 계승을 다짐했고 야당은 민주당이 노무현을 정치에 이용하고 있다고 비난했다. 노무현이 링컨을 만난 후 절절히 새긴 사랑과 관용의 국민 화합을 강조한 정치인은 찾아보기가 참으로 쉽지 않았다. 민병욱 한국언론진흥재단 전 이사장

2026.05.26

[시시각각(時時刻刻)] 늘어나는 유모차, 지역의 미래를 다시 묻다

5월 가정의 달을 맞아 대구 엑스코에는 유모차 행렬이 눈에 띄게 길어졌다. 특히 '베이비 앤 키즈 페어' 기간이면 젊은 부부와 아이들로 전시장이 붐빈다. 관람객 수는 전국 평균의 두 배에 달하는 증가율을 기록했다. 현장의 활기는 분명 반가운 신호다. 최근 출산율이 소폭 반등했다는 소식이 들린다. 하지만 일시적 변화가 구조적 전환으로 이어지기 위해서는 보다 근본적인 접근이 필요하다. 청년들이 일자리를 찾아 지역을 떠나는 흐름이 계속되는 한 저출생 문제는 되풀이될 수밖에 없다. 출산율은 단순한 복지 지표가 아니라 지역 경제의 지속 가능성을 가늠하는 바로미터다. 전시장에 나타난 소비 패턴은 이러한 현실을 단적으로 비춘다. 아이 한 명에게 온 가족이 지갑을 연다는 '텐 포켓(Ten-Pocket)' 구조가 일상화되고, 주거비와 교육비, 돌봄 부담까지 더해지며 양육비는 갈수록 커지고 있다. 이제 출산은 자연스러운 삶의 과정이 아니라 철저한 계산과 결단이 필요한 선택이 되었다. 청년들이 안심하고 아이를 낳고 키울 수 있도록 삶의 기반 자체를 바꾸는 정책이 필요한 이유다. 해법의 출발점은 '질 좋은 일자리'다. 청년이 고향을 떠나는 이유는 미래를 설계할 기회가 부족하기 때문이다. 대구·경북에서 교육받은 인재들이 수도권으로 이동하는 흐름을 되돌리지 못한다면 어떤 출산 장려 정책도 실효성을 갖기 어렵다. 이제는 단순히 고용 숫자를 늘리는 데 그치지 않고, 경력 형성과 삶의 안정이 동시에 가능한 미래형 일자리를 지역에 만들어야 한다. 이 과정에서 전시컨벤션 산업의 역할도 다시 봐야 한다. 전시장은 기업과 기술, 자본과 인재를 연결하는 '경제의 다리'다. AI, 로봇, 의료·바이오 등 신산업 전시회를 전략적으로 육성해 투자와 기업 유치를 이끌고 이를 실제 고용 창출로 연결해야 한다. 지자체 역시 전시 성과를 산업 정책과 연계해 기업 정착과 일자리 확대로 연결하는 후속 전략을 마련해야 할 시점이다. 산업 전략과 생활 정책의 결합도 중요하다. 기업 규모를 키우는 데 그치지 않고 청년이 체감하는 '일하며 아이 키우기 좋은 직장 문화'가 뿌리내려야 한다. 산업단지와 기업 현장 가까이에 돌봄 인프라를 확충하고, 유연근무와 육아친화 경영을 실천하는 기업에 실질적인 인센티브를 강화해야 한다. 정부·지자체·기업의 통합적 접근이 요구된다. 결국 저출생 문제는 복지를 넘어 구조의 문제이자 지역 경제의 기초 체력 문제다. 지역에 머물며 일하고, 아이를 키우며 삶을 이어갈 수 있는 기반을 만드는 것이 핵심이다. 유모차 행렬이 일시적 풍경이 아닌 미래의 징후가 되려면 지역 경제의 체질 개선이 선행되어야 한다. 지금 필요한 것은 단편적 대응이 아니라 일자리·산업·돌봄을 함께 설계하는 전략적 정책 전환이다. 엑스코 역시 이러한 변화의 중심에서 역할을 강화해 나갈 것이다. 신산업 전시회를 통해 우수한 기업과 지역 청년들을 잇는 '일자리 플랫폼'으로서의 책임을 다할 것이다. 엑스코를 찾는 유모차 행렬은 단순한 풍경이 아니다. 그것은 지역 사회가 함께 일구어야 할 미래에 대한 기대이자, 우리 경제가 반드시 응답해야 할 엄중한 신호다. 전춘우 엑스코 대표이사 사장

2026.05.26

[6·3기획 - 보수를 향한 대구의 정치심리학 上] 대구는 왜 늘 보수를 찍을까

대구시장 선거 때마다 반복되는 장면이 있다. 초반에는 새 인물론과 변화론이 고개를 든다. 지역 정치도 바뀌어야 한다는 목소리가 나오고, 기존 정치권에 대한 피로감도 표출된다. 하지만 선거 국면이 본격화하면 표심이 다시 보수정당 후보 쪽으로 기우는 흐름이 나타난다. 선거 때마다 언급되는 '보수 결집'과 '보수 텃밭'은 이미 대구·경북의 또 다른 상징이 됐다. 그러나 이것만으로는 대구 유권자의 선택 구조와 심리를 충분히 설명하기 어렵다. 특정 정당에 대한 지지가 오랜 기간 이어지고 선거 때마다 결집 현상이 나타난다면, 그 배경에는 단순한 이념 선호를 넘어선 심리적·사회적 요인이 작동하고 있을 가능성이 크다. 학계에서는 대구의 보수 결집 현상을 두고 특정 시점에 갑자기 만들어지는 것이 아니라고 본다. 오랜 기간 축적된 지역정치의 경험, 공동체 내부의 관계망, 특정 정당에 대한 심리적 익숙함, 상대 진영에 대한 정서적 이질감(혹은 거리감)이 선거 국면에서 한꺼번에 작동한 결과로 볼 수 있다는 것이다. 계명대 정대겸 교수(심리학과)는 "대구의 보수 결집은 이념의 문제이면서 동시에 정체성의 문제이고, 정치적 판단이면서 동시에 심리적 안정감을 찾는 과정"이라며 "대구의 선거를 이해하기 위해서는 단순히 '보수 텃밭'이라는 개념을 넘어, 유권자가 왜 반복적으로 익숙한 선택으로 돌아가는지 살펴볼 필요가 있다"고 말했다. ◆이념 아닌 지역 정체성으로 축적 대구에서 보수 정당은 지역 정치의 오랜 주류다. 역대 선거에서 보수 정당 후보가 강세를 보여 왔고, 지역정치 네트워크 역시 보수 정당 중심으로 형성돼 왔다. 실제 경북에서 민주당 계열의 기초단체장이 나온 것은 지난 31년간 고작 세 차례에 불과하다. 대구는 아예 민주당 계열 단체장이 전무하다. 이 같은 경험이 반복되면서 보수정당 지지는 단순한 정당 선택을 넘어 지역의 정치적 정체성과 결합됐다. 이런 현상을 두고 '사회정체성 이론'에서는 사람들이 개인으로만 판단하고 행동하는 것이 아니라, 자신이 속한 집단의 구성원이라는 인식 속에서 태도와 선택을 형성한다고 파악한다. 대구 유권자에게 보수정당은 단순한 선거용 간판이 아니라, 오랜 기간 지역을 대표해 온 정치적 상징으로 작동해 왔다. 선거에서 보수 후보를 지지하는 게 단순히 한 후보를 선택하는 것이 아니라, 자신이 속한 지역의 정치적 정체성을 확인하는 행위라는 것이다. 정대겸 교수는 대구의 보수 결집을 진화심리학 관점으로 볼 수 있다고 설명한다. 그는 "인류는 오랜 기간 소규모 집단 단위로 생존해 왔고, 익숙한 내집단(內集團)에 대한 신뢰와 외집단(外集團)에 대한 경계는 생존을 위한 방어 기제로 작동해 왔다"며 "특정 지역의 강한 정치적 결집도 외부 진영으로부터 자신이 속한 집단을 지키려는 심리와 맞닿아 있다"고 설명했다. ◆ '우리 편' 정치가 부른 내집단 편향 대구 선거에서 보수 결집을 설명하는 또 다른 심리적 기제는 '내집단 편향'이다. 내집단 편향은 자신이 속한 집단에는 우호적이고, 외부 집단에는 상대적으로 비판적인 태도를 보이는 심리다. 정치 영역에서 내집단 편향은 강하게 작동한다. 유권자가 특정 정당을 '우리 편'으로 인식하면, 그 정당 후보의 약점은 상대적으로 관대하게 평가하고, 상대 진영 후보의 강점은 낮게 평가하는 경향이 나타날 수 있다. 문화심리학 관점에서도 대구의 보수 결집은 개인의 독립적 선택만으로 설명되기 어렵다는 분석이 나온다. 정 교수는 "투표 행위는 개인이 고립된 상태에서 내리는 선택이 아니라, 자신이 속한 공동체의 관계망과 서사 속에서 이뤄지는 선택"이라고 했다. 그는 "지역사회에 깊게 뿌리내린 관계망 속에서 보수정당 지지는 단순한 정치적 선호를 넘어 '우리 공동체'를 결속하는 문화적 서사의 일부가 될 수 있다"며 "개인의 독립성보다 집단 내 관계를 중시하는 상호의존적 자아가 강하게 작동할수록 다수의 흐름에서 이탈하는 선택은 심리적 부담으로 받아들여질 수 있다"고 했다. 결국 대구 유권자의 선택은 개인의 정치적 판단만이 아니라 가족, 직장, 지역모임, 생활권 안에서 공유되는 정치적 분위기와도 연결된다. 주변 다수가 같은 선택을 하는 환경에서는 그 선택이 단순한 정당 지지를 넘어 '지역의 상식'처럼 받아들여질 수 있다. ◆ 후보보다 정당을 먼저 보는 이유 대구 선거에서 유권자가 후보 개인보다 정당을 우선하는 현상도 정치심리학적으로 설명이 가능하다. 후보의 정책, 행정능력, 정치이력, 도덕성 등을 일일이 비교하는 것은 유권자에게 상당한 정보 처리 부담을 준다. 이때 정당은 복잡한 판단을 줄여주는 일종의 '인지적 지름길'로 작동한다. 정 교수는 "인간은 제한된 인지적 자원을 아끼기 위해 복잡한 분석보다 빠르고 간편한 판단의 지름길을 택하려는 성향이 강하다"며 "현대 선거에서 여러 후보의 정책과 이력, 도덕성까지 모두 비교·검증하는 것은 엄청난 정신적 에너지를 요구하는 고비용 작업"이라고 설명했다. 이어 "이때 특정 정당의 간판은 유권자에게 가장 강력하고 효율적인 판단 기준이 된다"며 "우리 지역과 집단이 오랜 기간 신뢰해 온 정당이 공천한 사람이니 기본 방향성은 맞을 것이라고 받아들이는 방식"이라고 했다. 정 교수의 설명은 행동경제학자 다니엘 카너먼이 제시한 이중과정 이론과도 맞닿아 있다. 카너먼은 인간의 사고를 직관적이고 자동적으로 작동하는 '빠른 사고'와 논리적이고 분석적으로 작동하는 '느린 사고'로 구분했다. 선거에서 유권자가 모든 후보를 세밀하게 비교하기보다 익숙한 정당이라는 단서를 활용하는 것은 복잡한 정치 정보를 빠르게 처리하기 위한 방식으로 볼 수 있다. 사회심리학자인 수전 피스크와 셸리 테일러가 제시한 '인지적 구두쇠' 개념도 이 현상을 설명하는 데 유용하다. 인간은 모든 정보를 깊이 분석하기보다 제한된 인지 자원을 아끼기 위해 익숙한 단서와 기존 판단 틀에 의존하는 경향이 있다는 것이다. 이에 대해 정 교수는 "유권자가 인물보다 정당을 우선한다고 해서 정치적으로 무관심하거나 게으르다고 볼 수는 없다"며 "정보가 과잉된 선거 국면에서 최소한의 정신적 에너지로 가장 안전하다고 느껴지는 선택을 하려는 심리적 전략으로 볼 수 있다"고 설명했다. 확증편향도 대구의 반복적 보수 결집을 설명하는 데 중요한 이론이다. 확증편향은 자신이 이미 믿고 있는 생각과 일치하는 정보는 쉽게 받아들이고, 반대되는 정보는 무시하거나 낮게 평가하는 경향을 말한다. 정 교수는 선거 막판으로 갈수록 확증편향이 더 강해질 수 있다고 설명했다. 그는 "선거일이 가까워질수록 유권자의 심리적 긴장과 불안은 커진다"며 "불안이 커지면 사람들은 자신을 안심시켜 줄 정보를 더 적극적으로 찾고, 자신이 지지하는 진영에 불리한 정보는 상대 진영의 공격이나 왜곡으로 받아들이기 쉽다"고 말했다. 이어 "막판 위기감이 조성되면 유권자는 이성적 비교보다 '그래도 우리가 지지해 온 쪽을 지켜야 한다'는 익숙하고 안전한 결론으로 회귀할 가능성이 커진다"며 "이 과정에서 기존 지지층 결집은 더욱 빠르게 강화될 수 있다"고 분석했다. ◆ 정서적 양극화와 심리적 장벽 최근 정치심리학에서 주목하는 개념 중 하나는 '정서적 양극화'다. 이는 단순히 정책 의견이 다른 것을 넘어, 상대 진영에 대해 감정적 거부감이나 불신이 커지는 현상을 말한다. 대구에서 비(非)보수 후보가 어려움을 겪는 이유도 단순히 정당 지지율 격차 때문만은 아닐 수 있다. 유권자들이 상대 진영 후보를 정책 경쟁자로 보기보다 정서적으로 받아들이기 어려운 정치세력으로 인식할 경우 지지 확장은 훨씬 어려워진다. 정 교수는 이번 대구시장 선거에서도 정서적 양극화가 강하게 작동한다고 봤다. 그는 "정서적 양극화는 단순히 우리 편이 좋아서 지지하는 심리만이 아니라, 상대 진영이 되는 것을 받아들이기 어려워하는 부정적 당파성을 동반한다"며 "대구의 경우 대안 세력에 대한 정서적 거부감이 보수 후보에 대한 아쉬움을 덮어 버릴 만큼 강력한 방어 기제로 작동할 수 있다. 이런 상황에서는 선거가 정책 비교의 장이라기보다 진영 확인의 장으로 흐를 가능성이 커진다"고 진단했다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.05.25

2년째 불꺼진 아파트 세입자 들어온다…cr리츠 통매각 아파트 990호, 전세시장에 풀려

지난해 기업구조조정 부동산투자회사(CR리츠)에 단지 전체가 통매각된 대구 달서구 '상인 푸르지오 센터파크'가 전세시장에 풀린다. 990호 매물 가운데 1차에서 절반가량 소화한 뒤 연내 2차 전세 임대계약을 체결할 것으로 알려졌다. 매물이 부족한 대구 전세시장에 단비가 될지 주목된다. 25일 영남일보 취재를 종합하면 대우건설의 '상인 푸르지오 센터파크'는 다음달 12일 견본주택을 공개하고, 17일부터 전세 임대 계약을 체결한다. 계약 기간은 임대 2년을 기본으로, 계약갱신청구권 사용 시 최대 4년까지 가능할 것으로 알려졌다. 단지는 2024년 4월 준공한 뒤 그해 11월 후분양을 진행했지만 미분양으로 남았다. JB자산운용은 지난해 6월 아파트와 상가를 포함해 단지 전체를 CR리츠로 사들이고, 매입 약 1년 만에 전세 임대를 시작하게 됐다. CR리츠는 투자자들의 자금을 모아 '준공 후 미분양' 아파트를 매입한 뒤 임대로 운영하다가 시장 상황에 따라 매매(분양)로 전환해 수익을 내는 구조다. CR리츠 매입 아파트가 임대시장에 본격 유입되면 임차인들의 선택지가 한층 넓어질 것으로 보인다. 실제로 부동산 빅데이터 플랫폼 '아실'에 따르면 대구 전세 매물은 25일 기준 3천184건으로, 1년 전 같은기간(4천769건)과 비교해 33.3%나 줄었다. 남구가 대단지 아파트 입주로 176건에서 306건으로 73.8% 증가했을 뿐, 나머지 모든 지역에서는 일제히 감소했다. 서구가 -83.3%로 급감했고 북구(-48.9%), 수성구(-47.9%), 달성군(-42.2%) 등도 '전세 매물' 잠김 현상을 겪는 중이다. 달서구 역시 작년 889건에서 올해 836건으로 소폭(-6.0%) 줄었다. 전세 매물 감소로 대구 전세가격전망지수는 KB부동산이 25일 공개한 '5월 주택가격동향'에서 전월대비 0.07% 오른 110.7로 집계됐다. 100이상은 3개월 후 상승을 전망하는 의미다. 반면 매매가격전망지수는 99.3으로 전세와 달리 집값 하락 전망 비중이 높았다. 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2026.05.25

어르신 일상 책임지는 통합돌봄 파트너 ‘생활지원사’…“복지 현장 종사자 존중 받아야” 처우 개선↑

'생활지원사'. 노인 돌봄 현장 내 핵심축이자, 어르신 복지 분야에서 실무경력과 자격을 갖춘 전문 공공 인력이다. 이들은 2020년부터 시행된 '노인맞춤돌봄서비스(보건복지부 주관)'를 주로 전담하며, 노인들의 일상생활을 책임졌다. 올해부턴 일상 생활에 어려움을 겪는 노인·장애인들이 살던 곳에서 의료·요양·생활 지원을 통합 제공받는 '통합돌봄' 제도 시행(지난 3월27일)에 따라 돌봄 현장 내 존재감이 더욱 커졌다. 영남일보가 남다른 사명감으로 빈틈없는 노인 돌봄을 실천 중인 대구지역 생활지원사를 집중 조명해 봤다. ◆대구 40개 수행기관서 2천명 근무…통합돌봄 연계 33명 지난 14일 오후 3시쯤 대구 동구 율하동 한 아파트. 3년 차 생활지원사 서유진(여·67)씨가 장을 봐온 봉투를 들고 최정식(65) 어르신의 집 문을 두드렸다. "안녕하십니까". 살가운 인사를 건네며 집 안으로 들어선 서씨는 전날 최 어르신이 부탁했던 식빵을 꺼내 보여준 뒤 영수증과 함께 카드를 건넸다. 그러고는 자연스럽게 주방으로 향해 최 어르신의 식사를 준비하기 시작했다. 서씨는 지난 11일부터 주 5일, 하루 3시간씩 최 어르신 집을 방문해 설거지와 청소 등 가사 활동 전반을 지원하고 있다. 척수염으로 약 2년간 입원 치료를 받으며 10여차례 수술을 받은 최 어르신이 지난 1일 퇴원한 뒤 통합돌봄 '퇴원환자 단기 집중 서비스' 대상자로 선정되면서다. 최 어르신은 통합돌봄 덕분에 퇴원 후 일상이 한결 편해졌다고 했다. 그는 "걷는 것도 힘들지만 오른쪽 눈은 시력을 거의 잃다시피 했고, 왼쪽 눈도 많이 나빠져 외출 자체가 쉽지 않다"며 "퇴원 후 어떻게 생활해야 하나 걱정이 많았는데 서씨 덕분에 집에서는 큰 불편 없이 지내고 있다"고 말했다. 서씨는 "기존에 보건복지부 '노인맞춤돌봄서비스' 일환으로 돌보고 있는 어르신 외에도 통합돌봄 시행 이후 센터에서 추가로 할 수 있는 일이 있다고 해 최 어르신 집을 방문하게 됐다"며 "근무 시간이 끝난 뒤에도 집에서 반찬을 만들어 아침에 가져다드리곤 한다. 어르신들에게 도움이 되고픈 생각에 늘 봉사하는 마음으로 일하고 있다"고 말했다. 25일 대구시에 확인 결과, 현재 보건복지부 '노인맞춤돌봄서비스'를 수행 중인 지역 내 40개 기관에서 생활지원사 총 2천2명이 3만2천159명의 어르신을 돌보고 있다. 생활지원사 1인당 평균 15~16명의 어르신을 책임지고 있는 셈이다. 구·군별로는 달서구 생활지원사가 380명으로 가장 많았다. 이어 동구(324명), 수성구(323명), 북구(308명) 등의 순이었다. 마찬가지로 돌봄 대상자 역시 달서구가 6천94명으로 가장 많았고 동구(5천196명), 수성구(5천195명), 북구(4천931명) 등이 뒤를 이었다. 앞서 이들의 주된 업무는 담당 어르신을 대상으로 한 안부 전화, 가사 지원 서비스 등 보건복지부 '노인맞춤돌봄서비스'와 관련된 단순 돌봄 업무였다. 하지만, 통합돌봄 시행 이후 생활지원사들의 역할이 더욱 확대됐다. 직접 가정 방문을 통해 건강을 살피고, 외출·병원 동행을 병행하는 대상자 중심 돌봄 업무로 노인들의 자택에서 이뤄지는 일상생활 전반을 아우르게 된 것이다. 생활지원사는 91개에 달하는 통합돌봄 사업(대상자 463명) 중 퇴원환자 단기 집중 서비스와 가사 지원 서비스에 주로 투입되는 편이다. 나머지 사업은 전문적인 복지 서비스가 이뤄져야 하는 만큼, 요양보호사가 전담하는 경우가 많다. 현 노인맞춤돌봄서비스와 통합돌봄 사업을 동시에 수행 중인 대구지역 생활지원사는 총 33명. 수성구 8명, 달성군 7명, 동구 4명, 북구 3명, 중구·서구 2명 등이다. 달서구·남구·군위군은 생활지원사 대신 요양보호사가 모든 통합돌봄 사업을 도맡고 있다. 익명을 요구한 대구시 어르신복지과 한 직원은 "통합돌봄 시행 당시 별도의 전담 인력을 따로 채용한 것은 아니다. 현재 통합돌봄 현장 업무에 생활지원사 등을 투입해 제도적 환경에 부합한 업무를 수행하는 중"이라며 "생활지원사 의사에 따라 기존 업무 외 통합돌봄 업무를 '선택적'으로 맡는 구조다. 생활지원사 채용 시 요양보호사 자격증이 필수는 아니지만, 최근에 복지 전문성을 높이기 위해 생활지원사가 자연스레 요양보호사 자격증을 따는 경우도 허다하다"고 설명했다. ◆공적 돌봄 핵심축인데 처우는 제자리 생활지원사는 노동 강도에 비해 업무 여건이 녹록지 않은 편에 속한다. 통합돌봄 시행 과정에서 단시간·저임금 구조인 생활지원사 특성상 업무량은 늘어난 반면, 그에 걸맞은 처우는 제자리걸음 수준에 머물면서다. 불안정한 단기 계약, 수당 편차, 돌봄 대상자 직접 발굴 등이 생활지원사의 어깨를 짓누르는 요인으로 작용한다. 생활지원사가 통합돌봄 사업을 병행하며 느끼는 가장 큰 불안 요소는 고용 문제다. 현재 통합돌봄 업무 상당수는 초단기 형태로 운영되고 있다. 퇴원환자 단기 집중 서비스는 월 44시간 이내(최대 1개월 연장), 통합돌봄 가사 지원 서비스는 월 24시간(최대 3개월)까지다. 근로시간과 고용 기간이 지나치게 짧다 보니 업무 선호도가 떨어지고, 수익성도 저조한 편에 속한다. 익명을 요구한 사회복지사 이모 씨는 "통합돌봄 관련 업무에 투입할 생활지원사 인력이 부족한 상황은 맞다. 법인 내 방문요양기관 등을 통해 퇴사자들에게까지 연락을 돌려봤지만 근무 시간이 짧아 다들 선호하지 않았다"며 "근로시간 짧아 고용보험 가입 대상에서 제외되는 점도 기피 요인으로 작용하는 것 같다. 향후 퇴원환자 증가로 서비스 수요가 확대될 시 인력 수급난이 심화될 수 있어 선제적인 대책이 필요하다"고 말했다. 통합돌봄 시행 전 상황을 살펴보더라도, 생활지원사에 대한 대우는 '냉탕'에 가까웠다. 지역마다 천차만별인 수당 체계가 그것이다. 통상, 주 5일(하루 5시간) 근무하는 생활지원사의 월급은 올해 기준 약 140만원 수준이다. 이외 별도 수당이 붙는데, 통신비·교통비·식비 등이다. 대구의 경우 혹한기(12월~3월)와 혹서기(7월~8월) 기간 여러 수당 중 통신비만을 지원(월 2만원)한다. 반면, 경북은 각종 수당 명목으로 월 8만~15만원에 달하는 수당을 지급한다. 익명을 요구한 한 60대 여성 생활지원사는 "현재 7년째 생활지원사로 임하고 있다. 올해 통합돌봄 시행 후 14명의 어르신을 담당하고 있다"며 "하루 평균 2~3가구를 방문하는데 집마다 이동거리가 있다. 어르신들이 부탁한 생필품을 사다 드리거나, 명절·혹서기 때 들어오는 후원물품까지 전달하려면 사실상 차량은 필수다"고 말했다. 이어 "생활지원사 업무 특성상 이동이 잦은 만큼, 최소한의 교통비 지원이 필요하다. 요즘 같은 고유가 시대에 교통비라도 지원된다면 큰 도움이 될 것 같다"고 덧붙였다. 기존 노인맞춤돌봄서비스 대상자 발굴 업무에 대한 부담을 호소하는 목소리도 나온다. 돌봄 일을 도맡으면서, 자신이 직접 돌봄 대상자까지 발굴해야 해서다. 5년 차 생활지원사 이모(여·59)씨는 "동행정복지센터에서 수요가 있으면 수행기관과 연계해 돌봄대상자를 직접 매칭해 주는 편"이라며 "할당량이 정해진 건 아닌데, 통상 생활지원사 1명당 16명의 돌봄 대상자를 담당해야 한다는 매뉴얼(권고사항)이 있다. 그래도 업무상 눈치가 보여 부족한 돌봄 대상자 인력은 우리가 직접 발굴해 메꾸는 상황이다"고 했다. 이어 "통합돌봄 사업 수행자로 직접 지원했다. 한 달 이상을 체험해 보니 여러모로 2개 업무를 병행하기엔 역부족이란 걸 느끼고 있다"고 했다. 이 같은 상황에 대해 계명대학교 여성학연구소 장지은 전임연구원(대구 생활지원사 연계 '디지털 전환 시대 중년 여성의 돌봄노동' 논문 집필)은 "현재 생활지원사 상당수는 가정 안팎으로 돌봄을 수행하는 '이중 돌봄'을 하고 있지만, 고용 안정 장치가 부족해 일자리와 아르바이트의 애매한 경계에 놓여 있다"며 "지자체별 지원책도 제각각인데, 대구의 경우 2024년 수성구만 유일하게 생활지원사 지원을 위한 조례를 제정했을 뿐 시 차원의 통합 지원 체계는 전무한 실정"이라고 설명했다. 이어 "이들이 현재 수행 중인 돌봄 서비스가 통합돌봄이란 제도 안까지 스며든 만큼, 공적 돌봄의 핵심 축으로 인정하는 사회적 인식 개선과 지원 근거를 마련하는 시 조례 마련이 급선무"라며 "생활지원사를 무기계약직으로 전환하여 고용 안정성을 확보하고, 위탁 방식이 아닌 시 직영 방식으로 운영하는 것도 돌봄서비스 안정화에 기여할 수 있다"라고 조언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.05.25

박한우 영남대 교수 “대구시장 후보 TV토론 후 온라인 여론전 ‘공방·충돌 장면’ 중심 재편”

6·3지방선거 대구시장 후보자 TV토론 이후 구글 검색결과에서 더불어민주당 김부겸 후보와 국민의힘 추경호 후보 간 양자대결 구도가 뚜렷하게 강화된 것으로 나타났다. 토론 직후에는 방송사인 TBC 뉴스 유튜브 콘텐츠가 검색 상단을 대거 차지하며, 선거 이슈가 '정책 설명'보다 '공방 장면'과 '접전 프레임' 중심으로 재구성된 것으로 분석됐다. 영남대 사이버감성연구소 박한우·허정인 연구진이 공개한 '구글 검색결과 기반 대구시장 선거 온라인 의제설정 분석' 보고서에 따르면, 연구진은 대구시장 후보자 TBC 토론회가 열린 지난 23일 오후 구글에서 '대구시장 토론'을 검색해 총 74건의 검색결과를 수집했다. 이 가운데 22건이 TBC 대구시장 후보자 토론과 직접 관련된 콘텐츠로 분류됐으며, 그중 6개가 구글 검색 초반부에 노출됐다. 이 콘텐츠들은 실제 이용자 반응과 토론 참여도 함께 이끌어냈다. 구글 검색결과는 '김부겸 대 추경호' 양자대결 프레임으로 구성하는 경향을 보였다. 보고서에 따르면, 검색결과는 두 후보가 강하게 충돌한 장면 중심으로 재구성했다. 정책 의제로는 경제, TK 행정통합, TK 신공항, 예산, 후보 자격 등이 등장했지만, 유튜브에 최상단에는 정책 자체보다 신경전, 공방, 정쟁, 책임, 탈당, 무산 책임 같은 갈등적 표현이 더 강하게 노출됐다. 또 '더불어민주당 김부겸'과 '국민의힘 추경호' 등 정당과 후보를 결합하는 표현도 많았다. 이는 검색결과가 단순한 후보 간 토론을 넘어 민주당 대 국민의힘의 정당 대결로 제시하고 있음을 보여준다는 분석이다. 연구진은 "이번 결과는 TV토론 시청자가 수용자가 아니라 토론을 다시 보고, 특정 장면을 선택적으로 소비하고 댓글을 통해 의미를 덧붙이는 능동적 행위자임을 보여준다"고 평가했다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.05.25

[Y르포] 휘어진 난간, 절벽에서 기울어진 지지대…영주 자전거길 데크 ‘위태’

경북 영주시 무섬마을 일대 서천변 자전거 데크로드 난간과 하부 지지 구조물이 심하게 변형된 정황이 확인되면서, 이용객 안전을 위한 전면 점검이 필요하다는 지적이 나온다. 23일 오후 데크 위에서 보면 길은 평범해 보였다. 갈색 난간이 이어지고, 바닥재도 겉으로는 크게 훼손돼 보이지 않았다. 그러나 난간 아래쪽으로 몸을 낮추자 상황은 달랐다. 철제 지지대 곳곳은 기울어져 있었고, 일부 기둥은 하부 콘크리트와 맞물린 부분이 부실하게 마감돼 있었다. 상판 아래 빔과 지지부 사이에는 큰 틈이 생겨 벌어졌고, 일부 상판은 원래 받쳐야 할 철제 빔을 벗어나 있었다. 철제 하부 구조가 변형되거나 부실해지자 상판에 큰 문제가 생겼다. 사면에서 점점 밀려난 데다, 절벽 쪽으로 심하게 기울었다. 용접 접합부는 고르지 않았고, 일부 구간은 용접이 충분히 이뤄졌는지 육안으로 확인하기 어려울 정도로 마감 상태가 좋지 않았다. 데크 난간 일부도 휘거나 바깥쪽으로 기울어졌다. 추락을 막아야 할 난간이 오히려 하중을 제대로 받지 못하는 상태로 보인다. 게다가 파손 시기를 확인하기 어려울 정도로 낡은 안전라인이 설치된 난간은 추락사고가 언제 발생해도 이상하지 않을 상황이다. 문제의 데크는 숲과 강변 사이 사면을 따라 설치돼 있다. 데크 높이는 강바닥까지 약 20~30m에 이르는 구간도 있다. 대구에서 가족들과 자전거를 타러 왔다는 김수일(48)씨는 "처음에는 난간이 좀 이상하다고 생각했는데, 아래를 보고 나서는 깜짝 놀랐다"고 했다. 그는 "난간 아래쪽을 내려다보는 순간 철제 구조물이 제대로 버티고 있는지 의심스러웠다"며 "곧바로 가족들에게 들어오지 말라고 연락한 뒤 조심해서 돌아갔다"고 말했다. 익명을 요구한 데크 관련 업자는 "정상적으로 공사가 이루어졌을 가능성이 매우 적다"며 "수십억원이 들어간 공사인 만큼, 준공 과정 등 철저한 조사가 필요해 보인다"고 주장했다. 영주시는 2024년 40억 원을 들여 지난해까지 무섬마을~영주댐 자전거도로 조성사업을 추진했다. 희방사역~가흥동 자전거공원 1구간, 선비촌~가흥동 자전거공원 2구간, 자전거 공원~무섬마을 3구간, 무섬마을~영주댐 4구간 중 단절돼 있던 무섬마을~용혈폭포까지 4천691m를 연결했다. 이 구간에는 데크로드 1천35m가 포함됐다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.05.25

성주 선남골프장 ‘18홀→9홀 축소’ 공식화… 제외 부지는 다시 농림지역 환원

성주군 선남골프장 조성사업이 결국 기존 18홀 규모에서 9홀 우선 조성 방식으로 공식 전환됐다. 25일 성주군과 경북도에 따르면 성주군은 최근 선남면 관화리 산33-1번지 일원 골프장 조성사업과 관련한 '성주 군관리계획(용도지역·체육시설) 결정(변경) 및 지형도면 등'을 고시했다. 이번 고시는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조 및 제32조, 「토지이용규제 기본법」 제8조 규정에 따라 지난 5월11일자 경북도 도보를 통해 공식 확정됐다. 이번 변경의 핵심은 당초 2013년 5월16일 결정·고시됐던 18홀 규모 체육시설 계획 가운데 상당 부분을 축소하고, 제외된 토지의 용도지역을 원래 상태인 농림지역으로 되돌린 점이다. 용도지역 결정(변경) 조서에 따르면 전체 사업면적 111만2천789㎡ 가운데 기존 계획관리지역은 108만1천253㎡였으나, 이번 변경으로 47만104㎡가 감소해 최종 61만1천149㎡로 조정됐다. 성주군은 결정(변경) 사유에서 "당초 체육시설 조성을 목적으로 용도지역을 변경했으나, 금회 체육시설 구역 변경에 따라 제척된 토지의 용도지역을 원래 용도지역인 농림지역으로 환원함으로써 난개발 방지와 토지의 계획적·합리적 이용을 도모하고자 한다"고 밝혔다. 행정적으로는 단순한 면적 조정이지만, 지역에서는 이번 고시를 사실상 '18홀 사업 축소 공식화'로 받아들이는 분위기다. 9홀 우선 조성으로 사업 방향이 틀어지면서 '공공재 사유화' 논란도 피하기 어렵게 됐다. 남측 9홀 부지는 90% 이상이 성주군 소유의 군유지다. 민간 사업자가 까다로운 사유지 매입 없이 공공부지만을 활용해 수익성 높은 골프장 사업의 첫 삽을 뜨게 된 셈이다. 특히 이번 변경으로 제외된 북측 예정부지 일대 토지 소유주들의 이해관계도 새로운 변수로 떠오르고 있다. 일부 토지 소유주들은 장기간 체육시설 예정지로 묶여 재산권 행사에 제약을 받아왔던 만큼, 향후 토지 활용과 보상 문제 등을 둘러싼 논란 가능성도 제기된다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.05.25

[특별기획-경북의 섬: 위기의 생태, 독도] “독도는 오늘도 깎이고 있었다…바람보다 느리게, 기억보다 깊게”

바다는 잔잔했지만 독도로 향하는 길목의 공기는 무거웠다. 짙은 해무 사이로 모습을 드러낸 독도는 여전히 거칠고 고독했다. 수천 년 동안 파도와 바람을 견뎌온 섬. 그러나 지금 독도는 또 다른 시간을 버티고 있다. 기후변화와 생태 변화, 관광환경 변화, 그리고 사람이 남긴 흔적들이다. 영남일보 '독도가 운다-위기의 생태' 기획 르포는 독도의 변화를 따라 걸었다. 메마른 암벽 사이 피어난 새싹을 봤고, 거센 바람에 흔들리는 식생을 기록했다. 예전보다 달라진 바다의 온도와 어획 환경, 번식지를 잃어가는 생물들의 움직임도 현장에서 확인했다. 독도는 말이 없었지만, 섬 곳곳은 이미 작은 경고음을 내고 있었다. 독도 주변 바다는 예전보다 뜨거워지고 있다. 어민들은 "예전 물때와 바다 흐름이 달라졌다"고 말한다. 독도 인근에서 쉽게 보이던 어종이 줄고, 낯선 난류성 어종 출현은 잦아졌다. 바다는 변화를 가장 먼저 기억하는 공간이었다. 육지의 변화도 뚜렷했다. 바위 틈마다 버티며 살아가던 식물들은 강풍과 고온 현상 속에서 생존 경쟁을 이어가고 있었다. 일부 구간은 토양 유실 흔적도 나타났다. 작은 생태계 하나가 무너지면 독도의 균형 역시 흔들릴 수 있다는 우려가 현장 곳곳에서 나왔다. 그러나 독도는 여전히 살아 있었다. 거친 파도를 견디며 날아드는 괭이갈매기, 척박한 암반에 뿌리내린 식물들, 그리고 섬을 지키는 사람들의 발걸음은 독도가 단순한 영토를 넘어 '살아있는 생명의 공간'이라는 사실을 보여줬다. 독도를 찾은 관광객들도 섬의 변화를 체감하고 있었다. "사진으로만 보던 독도가 아니라 직접 와보니 생각보다 더 외롭고 처절한 느낌"이라는 반응도 나왔다. 짧은 입도 시간이지만 많은 이들이 독도의 바람과 냄새, 파도 소리를 기억에 담았다. 이번 기획은 단순한 환경 르포에 머물지 않았다. 독도는 지금 대한민국 최동단의 상징을 넘어 기후위기의 최전선이 되고 있었다. 가장 먼저 변화를 맞는 섬이자, 가장 먼저 경고를 보내는 현장이기도 하다. 무엇보다 중요한 것은 '관심'이었다. 독도는 멀리 떨어져 있지만 결코 먼 섬이 아니다. 우리가 무심히 지나친 변화들이 독도에서는 이미 현실이 되고 있었다. 해수온 상승, 생태계 교란, 관광환경 변화는 언젠가 동해안 전체의 문제로 이어질 가능성이 크다. 파도가 거세게 바위를 때릴 때마다 독도는 조금씩 깎여 나간다. 하지만 섬은 아직 버티고 있다. 그리고 누군가는 그 변화를 계속 기록하고 있다. 독도를 지킨 것은 오랜 시간 그 자리를 떠나지 않은 자연과 사람들의 기억이었다. 이번 르포의 끝은 결국 하나의 질문으로 남는다. "우리는 앞으로의 독도를 얼마나 오래 지금 모습 그대로 기억할 수 있을까." 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.25

대구 기초의원 후보 감소세 지속… ‘무투표 선거구’ 급증

대구시 기초의원 선거 지역구 후보자 수 감소세가 제9회 지방선거에서도 이어졌다. 전문가들은 정치 경쟁 실종이 반복될 경우 기초의회 기능 약화로까지 이어질 수 있다고 우려했다. 영남일보가 중앙선거관리위원회 선거통계시스템을 통해 7~9회 전국동시지방선거 대구시 구·군의회의원선거 후보자 현황을 분석한 결과, 2018년 228명이던 지역구 기초의원 후보자는 2022년 181명으로 급감했다. 2026년 187명으로 소폭 반등했지만 2023년 대구에 편입된 군위군(2개 선거구·12명)을 제외하면 기존 8개 구·군 후보자는 175명에 그쳤다. 선거구당 평균 후보자 수도 7회 5.18명에서 9회 4.27명으로 꾸준히 감소했다. ◆정당별·지역별 차이 정당별 후보자 수도 변화 흐름이 나타났다. 국민의힘 계열 보수 후보는 2018년 자유한국당(94명)과 바른미래당(29명)을 합쳐 123명이었지만 2022년 96명, 2026년 91명으로 감소세를 이어갔다. 더불어민주당은 46명→42명→46명으로 2022년 잠시 줄었다가 올해 선거에서 회복했으며 개혁신당이 8명의 후보를 내며 새롭게 진입했다. 다만 개혁신당 후보는 수성구(3명)와 달성군(2명)에 집중됐다. 무소속은 46명→34명→36명으로 제3세력을 유지했다. 구·군별로는 격차가 뚜렷했다. 북구(-15명)·동구(-14명)·달서구(-11명) 등 구도심 지역에서 감소폭이 집중됐다. 북구 가·라 선거구와 달서구 가·나 선거구는 올해 후보자가 각각 2명에 그쳤다. 북구 다 선거구는 3명을 선출하는데 후보자 수와 같았다. 결국 이들 지역구에서 총 11명이 무투표 당선되면서 해당 지역 유권자들은 투표 기회 자체를 잃었다. 무투표 당선자는 제7회 0명, 제8회 3명에 비해 크게 늘어난 수치다. 반면 수성구는 2022년 31명에서 2026년 36명으로 오히려 늘었다. 수성구마선거구(10명)와 수성구라선거구(8명)는 대구에서 가장 경쟁이 치열한 지역으로 나타났다. 대구가톨릭대 변영학 교수(정치외교학과)는 "북구·동구 등은 인구가 빠져나가는 구도심이며 수성구는 상대적으로 중도·야권 지지가 높은 지역"이라며 "국민의힘이 아닌 정치세력 입장에선 그나마 수성구가 당선 가능성을 기대할 수 있는 공간"이라고 분석했다. ◆'선거구 쪼개기' 논란 전문가들은 후보자 감소 배경으로 중대선거구제 취지를 약화시키는 '선거구 쪼개기'를 지목했다. 중앙선거관리위원회 산하 선거구획정위원회는 군소정당과 소수 후보의 진입 장벽을 낮추기 위해 다인 선거구 확대를 권고해왔다. 하지만 대구는 4인 선거구를 2인 선거구 두 개로 나누는 방식이 반복되면서 경쟁 자체가 위축되고 있다는 것이다. 4인 선거구는 산술적으로 25% 안팎의 득표율로도 당선 가능성이 생기지만 2인 선거구 두 개로 나누면 당선 문턱이 높아진다. 익명을 요구한 한 불출마 초선 구의원은 "당에 더 종속되는 방향으로 제도가 고착화되고 있다"며 "의정활동을 적극적으로 하려 해도 같은 당 단체장이 있으면 '튀려 한다'는 시선을 받기 쉽다"고 털어놨다. 이어 "당 눈치를 보기 싫어 출마를 포기했지만, 다른 당으로는 현실적으로 당선 가능성이 낮다"고 말했다. 변 교수는 "대구시의회가 4인 선거구를 2+2로 쪼개거나 3인 선거구를 분할하는 방식으로 획정위 권고를 어겼다"며 "특정 정당에 유리한 구조를 유지하기 위해 경쟁의 룰 자체를 약화시키는 셈"이라고 비판했다. 또 "군소정당뿐 아니라 정치 신인과 청년층의 출마 의지까지 꺾이고 있다"고 했다. 지역색이 강한 광주·전남도 무투표 당선과 단수 공천 사례가 적지 않다. 광주의 경우 3명을 선출하는 선거구 2곳에서 후보자 수가 선출 정수와 같아 모두 무투표 당선됐다. 비슷한 상황처럼 보이지만 제도 운영 방식의 차이로 봐야 한다는 지적도 나온다. 변 교수는 "무투표·단수 공천은 정당 전략의 문제지만 선거구 쪼개기는 제도 자체를 왜곡하는 것"이라며 "획정위 권고를 지역 의회가 자당에 유리하게 바꾼 사례는 대구가 상대적으로 더 두드러진다"고 평가했다. ◆지방선거에 '지방'이 없다 전문가들은 지방정치의 중앙 종속 구조를 근본 원인으로 지목했다. 정치공동체 '폴티' 최하예 대표는 "지방선거인데도 중앙정치 하청 구조가 반복되고 있다"며 "주민 생활 문제를 해결할 사람을 뽑는 지방선거 본연의 경쟁이 사라지고 있다"고 밝혔다. 이어 "지방의원 정수와 선거제도는 결국 국회가 쥐고 있다. 주민 생활권과 지역 현실보다 중앙정당의 이해관계가 우선되는 구조가 반복되고 있다"고 비판했다. 변 교수는 정치학에서 말하는 '민주주의의 쇠락(democratic decay)' 현상으로 설명했다. 그는 "시민사회의 변화 요구를 정치 엘리트들이 제도적으로 막아 권력을 유지하려는 흐름"이라며 "경쟁 약화가 반복될수록 지방의회의 집행부 견제 기능 역시 약화될 수 있다"고 우려했다. 두 전문가는 선거구 쪼개기와 중앙정치 중심 구조가 유지되는 한 대구지역 기초의회의 무경쟁 현상도 계속될 가능성이 높다고 입을 모았다. 한편 대구시의회는 이번 선거구 조정이 기존 틀을 크게 벗어난 것은 아니라는 입장이다. 시의회는 지난달 24일 본회의를 열어 '구·군의원 정수 등에 관한 일부 개정 조례안'을 수정 의결했다. 4~5인 선거구 9곳 중 7곳을 2인 선거구로 분할하는 내용으로 재석 의원 29명 중 찬성 26명·반대 2명·기권 1명으로 통과됐다. 대구시의회 윤영애 기획행정위원회 위원장은 "2022년 선거구와 비교해 특별히 더 쪼갠 것은 없다"며 "수성구처럼 오히려 중대선거구가 늘어난 곳도 있다"고 설명했다. 또 "각 당과 지역별 요구를 일부 반영한 정도이고, 기존 선거구 구조에 맞춰 이미 후보 구도도 어느 정도 형성돼 있었다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.05.25

[데이터로 보는 2026 대구 읍면동별 민심 지도-수성구] ‘학군지’ 범4·만3은 진보 추격…범2·만2는 보수 굳건?

대구 수성구는 '대구 정치 1번지'로 꼽히는 지역이다. 학군지와 고급 주거지, 중산층·전문직 중심 인구구조가 맞물리며 국민의힘 계열 정당이 꾸준히 우위를 유지해왔다. 그러나 보수 일색으로만 설명되지는 않는다. 회초리를 들 때도 들었다. 2016년 총선에서는 더불어민주당 김부겸 후보(6·3지방선거 민주당 대구시장 후보)가 국민의힘 후보를 꺾고 수성구갑에서 당선되며 전국적 주목을 받았다. 2018년 지방선거에서는 수성구의회에서 민주당이 과반 의석을 확보해 수성구의회 의장을 배출하기도 했다. ◆ 수성구에서 가장 진보적인 동네는 고산동 수성구에서 가장 진보적인 동네는 시지지구를 아우르는 고산1·2·3동이다. 2025년 대선 기준 선거인 수는 고산1동 2만3천643명, 고산2동 1만9천592명, 고산3동 2만2천735명으로, 세 지역을 합치면 6만6천명에 가까웠다. 동시에 정치적 유동성도 가장 큰 지역으로 꼽힌다. 2025년 대선에서 더불어민주당 이재명 후보는 고산1동에서 26.2%(수성구 평균 23%)를 얻어 수성구 최고 득표율을 기록했다. 고산2동과 고산3동에서도 각각 24.7%, 23.7%를 기록했다. 국민의힘 김문수 후보는 63.7~66.7%대로 수성구 평균(66.6%) 수준이었다. 2022년 지방선거에서는 민주당 서재헌 대구시장 후보가 고산동에서 21.1~23.2%를 득표하면서 수성구 평균 18.8%를 훌쩍 뛰어넘었다. 여기엔 복합적인 이유가 있다는 분석이 나온다. 민주당 박정권 수성구청장 후보는 "고산권은 높은 주거·교육비 부담이 따르는 범어·만촌 학군지의 대안으로, 30~50대 실거주층이 꾸준히 유입되는 지역"이라며 "교사·공무원·직장인 등 중산층 실거주 비중이 높고, 현실적이고 합리적으로 판단하는 유권자가 많다"고 분석했다. 이어 "고산권은 총 3개의 동에 10만명이 사는 하나의 신도시"라며 "그런 만큼 공동육아·마을 커뮤니티 같은 공동체 문화가 잘 형성돼 있고, 이런 분위기가 정치 성향에도 영향을 주는 것 같다"고 분석했다. 이같은 동네 분위기 때문일까. 이 지역 광역의원 수성구 제3선거구엔 민주당 황혜진 후보, 국민의힘 이성오 후보, 개혁신당 서운교 후보, 무소속 김삼조 후보 등 총 4명이 출마했다. 3명을 뽑는 기초의원 라선거구에서는 민주당 2명, 국민의힘 2명, 개혁신당 1명, 정의당 1명, 무소속 2명 등 8명이나 출마했다. 비(非) 국민의힘 정당에게는 '기회의 땅'인 셈이다. ◆ 지산·범물권은 '보수 초강세' 지산동·범물동·상동 등은 강한 보수 지형이 꾸준히 유지되고 있다. 국민의힘 중심 표심이 견고하다. 2025년 대선 당시 범물1동에서 국민의힘 김문수 후보 득표율은 76.7%에 달했다. 상동 75.0%, 지산1동 72.6% 등이었다. 민주당 이재명 후보는 이들 지역에서 10%대 후반 득표율에 머물렀다. 2022년 대구시장 선거에서도 범물1동에서 국민의힘 홍준표 후보 득표율은 79.3%, 상동은 80.7%에 달했다. 수성구 안에서 가장 강한 보수 결집력이 나타난 지역들로, 장기 거주 주민 비율과 중장년층 비중이 높은 지역으로 꼽힌다. 행정안전부 통계에 따르면, 수성구 지역 올 4월 고령인구 비율은 20.7%인데, 지산1동은 30.7%, 범물1동은 44.2% 등으로 수성구 평균을 크게 웃돌았다. 익명을 요구한 국민의힘 관계자는 "30여년 전 아파트 개발로 입주한 분들이 그대로 살고 계셔서 고령화된 지역으로, 보수 지지자가 많다"며 "30년 간 같이 살다보니, 비유하자면 '옆집에 숟가락이 몇 개 있는지'도 아는 시골정서가 남아 있는 동네"라고 귀띔했다. 범물동 주민 강모(65)씨는 "아이들 학교 보내려고 30년 전에 아파트에 입주해 지금까지 이 동네서 살고 있다"며 "아무래도 우리 동네는 안정성을 가장 중요시 하고, 대구의 기본 정서와 함께 가려고 하는 부분이 있다"고 말했다. 실제 국민의힘은 선거 때마다 지산·범물권의 결집력을 바탕으로 수성구 전체 우세 흐름을 유지해온 경향을 보인다. 고산동 등 일부 지역에서 민주당과 제3지대 후보 득표율이 상대적으로 높게 나타나더라도, 지산·범물권에서는 국민의힘 후보들이 70% 이상의 높은 득표율을 유지하는 흐름이 반복됐다. 파동은 과거 이 지역들과 함께 묶였지만, 최근 수년 간 7천세대 이상의 신축 대단지 아파트가 대거 들어서면서 보수 텃밭 내에서도 새로운 변수 지역이 됐다. 수성구 평균 집값 대비 상대적으로 진입 장벽이 낮아 젊은 층의 '내 집 마련' 수요를 흡수하면서다. 2022년 지선에서 파동 선거인 수가 1만215명이었는데, 지난해 대선에서는 1만2천209명으로 뛰었다. 2022년 대구시장 선거에서 민주당 서재헌 후보는 파동에서 14.5%를 득표했지만, 지난해 대선에서 이재명 후보는 20.6%를 득표했다. 이 지역에 출마하는 한 지방의원 후보는 "아파트 입주민 증가로 40대 여성들이 많이 유입됐다"며 "'젊은 엄마 표심'이 새롭게 생기면서 국민의힘에게 파동은 공략이 쉽지 않은 동네가 됐다"고 했다. ◆ 범어·만촌동 안에서도 갈리는 표심 수성구 핵심 학군지와 부촌으로 꼽히는 범어·만촌권은 동별로 표심 차이가 비교적 뚜렷하게 나타난다. 전반적으로는 국민의힘 우세 흐름이 유지되고 있지만, 범어3·4동과 만촌3동에서는 상대적으로 정치적 개방성이 높게 나타나는 반면, 범어1·2동과 만촌2동은 전통적인 보수 성향이 비교적 강하게 유지되는 모습이다. 실제 2025년 대선에서 국민의힘 김문수 후보는 범어2동에서 73.2%를 기록했다. 맞붙은 만촌2동도 김문수 후보가 67.5%를 기록하며 비교적 보수 성향이 강한 지역으로 분류된다. 2022년 대구시장 선거에서도 홍준표 후보는 범어2동 80.2%, 만촌2동 77.5%를 기록했다. 범어1동은 범어2동만큼은 아니지만, 68.5%를 얻으며 안정적인 우세였다. 반면 범어3·4동과 만촌3동에서는 상대적으로 비보수 성향 후보 득표율이 높게 나타났다. 2025년 대선에서 이재명 후보 득표율은 범어3동 23%, 범어4동 23.2%, 만촌3동 22.4%였다. 개혁신당 이준석 후보 역시 세 지역 모두에서 10% 안팎 득표율을 기록했다. 2024년 총선에서도 민주당 강민구 후보는 범어3동 30.6%, 범어4동 32.9%, 만촌3동 30.7%를 얻으며 수성갑 평균(30%)과 비슷하거나 높은 득표율을 보였다. 지역 정치권 인사들의 분석을 종합하면, 이런 차이는 주거 형태와 세대 구성 영향으로 분석된다. 범어1·2동은 고가 아파트를 중심으로 한 터줏대감과 전통적 자산가, 장기 거주 주민 비중이 높아 '지키는 투표'를 하고 있다는 분석이다. 법원·검찰청·구청 주변 생활권 영향도 적지 않다는 평가다. 만촌2동은 육군 제2작전사령부를 끼고 있어 저층 주택가로 형성된 지역으로, 역시 보수세가 높다. 맞붙은 두 동네가 서로 영향을 주고 받고 있기도 하다. 반면 범어4동과 만촌3동은 '자녀 교육'이라는 뚜렷한 목적을 가지고 진입한 젊은 학부모층이 상대적으로 높다. '범4만3'이라는 신조어가 있을 정도다. 대단지 아파트와 원룸·빌라 등이 혼재돼 있고 학원가가 밀집해 전월세 수요가 많다. 이들은 정당 충성도나 이념적 투표를 하기보다는 교육·교통·생활 인프라 같은 실용 이슈에 민감하게 반응한다는 분석이다. 법원 건너 범어3동은 범어권 안에서의 신흥 주거지로서 후보 경쟁력을 중심으로 표심이 움직이는 경향을 나타낸다. 민주당 박정권 수성구청장 후보는 "선거 운동 초반엔 상대적으로 보수적인 지역에 공을 들여왔다"며 "막바지로 갈수록 고산동 등 수성구갑 지역을 위주로 돌며 지지층을 결집하려 한다"고 다짐했다. 국민의힘 김대권 수성구청장 후보는 "동네별 주민 밀착 공약을 이미 냈다"며 "오히려 더 중요한 것은 전체적인 측면에서 대구가 사람이 들어오고 투자가 이뤄지는 도시가 될 수 있도록 만드는 것"이라고 말했다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.05.25

국민의힘 이진숙 후보 선거 인쇄공보물에 ‘야당의 폭주?’…여야 뒤바뀐 표현 논란

"내가 잘못 본 건가 싶어 두 번, 세 번 다시 읽었습니다." 대구 달성군 다사읍에 사는 50대 직장인 박민우씨는 25일 집으로 배달된 국민의힘(이하 국힘) 이진숙 달성군 국회의원(보궐) 후보의 선거공보물을 살펴보다 자신의 눈을 의심했다. 공보물 마지막 12쪽에 적힌 "야당의 폭주로부터 자유민주주의를 지켜내고"라는 문구 때문이었다. 평소 국힘을 지지해 왔다는 박씨는 "국힘 후보 공보물이라면 당연히 '여당의 폭주'나 '민주당 정권의 폭주'라고 써야 하는 것 아니냐"며 "그런데 '야당의 폭주'라고 적혀 있어 많이 이상했다"고 했다. 이날 대구에선 온종일 이진숙 후보의 선거공보물에 여야 관계를 뒤바꿔 읽힐 수 있는 표현이 실려 논란이 일었다. 선거 홍보물 제작·검수 과정이 부실했던 것 아니냐는 지적이 나온다. 문제가 된 홍보 문구는 이 후보의 소속 정당과 기존 정치 성향 및 행보를 감안하면 잘못 표기된 것이라는 해석이 나온다. 유권자 입장에선 메시지를 혼동할 수 있는 대목이다. 박씨는 "선거공보물은 후보가 유권자에게 직접 보내는 자료인데, 핵심 문구에서 이런 오류가 나온 것은 아쉽다"고 했다. 해당 문구는 표현상의 어색함을 넘어, 정치적 의미 자체가 달라질 수 있다는 점에서 가볍게 넘기기 어렵다는 반응도 있다. 선거 공보물은 후보의 공약과 가치, 정치적 방향을 유권자에게 전달하는 공식 자료다. 이 때문에 단어 하나라도 정확해야 한다는 목소리가 나온다. 공보물에서는 "야당의 폭주" 외에도 "폭주와 맞서겠습니다"라는 문구가 있다. 문법적으로는 "폭주에 맞서겠습니다"가 더 자연스럽다. 다만 이 표현은 정치적 의미를 뒤바꾸는 오류라기보다는 문장 호응상의 어색함에 가깝다. 대구시선거관리위원회는 이 후보자의 선거공보물 오타와 관련해 단순 해프닝으로 판단했다. 대구선관위 이은지 공보계장은 "선거공보물은 후보자 측이 제작하는 것으로 선관위는 허위사실이나 법 위반 요소 여부를 중심으로 검토한다"며 "정책 표현이나 문구 자체에 직접 관여하진 않는다"고 했다. 야당 후보자 공보물에 '야당의 폭주 앞에서'로 잘못 표기된 것에 대해서도 선을 그었다. 그는 "허위사실 공표는 특정 후보자의 당선 또는 낙선을 목적으로 유불리한 사실을 공표하는 경우를 의미한다"며 "여당·야당이라는 표현은 범위가 너무 넓고 특정 후보자를 지칭한다고 보기 어렵다"고 했다. 이어 "후보자 본인이 야당 소속인 점 등을 고려하면 오타"라며 "법적으로 문제 삼기엔 어려운 사안으로 판단된다"고 덧붙였다. 이 후보 캠프의 김희년 언론특보는 "해당 문구 오류는 사전에 확인했지만, 공보물 배포를 막지 못했다"며 "온라인에 등록될 PDF 자료는 수정할 예정이다. 후속 대책은 현재 논의하고 있다"고 했다. 강승규·김현목기자 kang@yeongnam.com

2026.05.25

[6·3지선 판세분석] 보수 심판 vs 대전환 완성…경북 선거 프레임 전쟁

6·3 지방선거를 9일 앞둔 25일, 경북도지사 선거는 3선에 도전하는 국민의힘 이철우 후보의 '수성'과 더불어민주당 오중기 후보의 '도전'으로 압축됐다. 각종 여론조사에서 이 후보가 여전히 앞서고 있는 가운데 오 후보는 30%대의 박스권에 갇혀 있는 모습이다. 앞서 TBC의 의뢰로 리얼미터가 지난달 6일부터 7일까지 이틀간 경북 유권자 801명을 대상으로 실시한 여론조사(자동응답 방식. 전체 응답률 7.3%, 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±3.5%포인트. 자세한 내용은 중앙선거관리위원회 홈페이지 참조)에 따르면, 오 후보는 이 후보(57.9%)에 맞서 30.5%를 기록했다. 이후 이달 들어 진행된 몇 차례 여론 조사에서도 30%대에 그치며 박스권에 갇힌 형국이다. 가장 높은 지지율을 기록한 여론조사꽃 조사(5월 14~15일, 경북 유권자 1천2명 대상 무선 ARS 방식. 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.1%포인트. 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지 참조)에서 오 후보는 34.2%를 기록하며 이 후보(48.7%)를 추격했지만, 박스권 상단에 그쳐 이 후보의 오차범위 밖 우위는 변하지 않은 모습이다. 오 후보 지지율이 괄목할 수준으로 상승하지 못한 가장 큰 이유로는 이재명 정부의 재정 지원 확약이 지역에서 체감할 만큼 구체적으로 이행되지 않았다는 점이 꼽힌다. 선거 초반 같은당 김부겸 대구시장 후보와 함께 힘 있는 여권 후보로서 '10조원 규모 재정 지원을 핵심무기로 내세웠지만, 당정이 구체적 지원 로드맵까지 내놓지 않으면서 동력이 크게 약화됐다는 평가가 나온다. 두 번째는 오 후보의 프레임에 대한 이 후보의 대응 전략이다. 오 후보가 30년 보수 독점이 지역을 망쳤다며 보수 심판론을 내세웠으나, 이 후보는 이를 '문제는 정당 색깔이 아니라 수도권 중심의 국가 구조'라는 논리로 전환하며 책임론을 희석시켰다. 동시에 이 후보는 오 후보의 '경북 대전환' 구호를 '내가 8년 동안 추진한 경북 대전환을 이제 완성하겠다'며 변화 담론 자체를 자신의 브랜드 안으로 흡수해 버렸다. 책임론에 대한 비판의 대상에 대해 변화의 주체와 방향을 현역 도지사인 자신으로 돌리는 프레임으로 전환한 것이다. 이 같은 선거 구도 속에서 남은 9일, 오 후보가 얼마나 판을 흔들 수 있느냐가 관전 포인트가 될 전망이다. 당정의 구체적 재정 지원 로드맵이 나오지 않는다면 오 후보의 '보수 심판'이나 '경북 대전환'과 같은 추상적 구호의 한계는 분명해 보인다. 따라서 청년 일자리, 지방소멸 대응, 의료·교통 인프라 개선 등과 같은 생활 밀착 의제를 세분화하고 구체화해 민생 체감도를 높이는 게 관건이 될 전망이다. 변곡점은 사전투표다. 오는 29~30일 예정된 사전투표에서 오 후보가 변화를 요구하는 표심을 얼마나 끌어내느냐가 승부의 향방을 좌우할 가능성이 크다. 2018년 경북 사전투표율은 24.46%(전국 4위), 2022년에도 23.19%로 전국 평균(20.62%)을 상회했던 만큼, 40·50대와 직장인 등 적극 투표층의 참여가 오 후보에게 상대적으로 유리한 변수로 작용할 수 있다. 이에 따라 오 후보는 남은 기간 민생 현장 행보를 대폭 강화하고 중앙당 지원을 최대한 활용해 사전투표 투표율 제고에 사력을 다할 것으로 보인다. 사전투표에서 격차를 크게 줄인다면 승리를 장담할 수는 없더라도 본선에서 35% 이상, 나아가 40%의 득표율을 기록하며 '보수 텃밭에서 민주당 저변 확대'라는 정치적 성과를 남길 수 있다. 반면 이 후보로서는 현재의 우위를 넘어 오 후보의 지지율을 30% 이하로 낮춰야 완승했다는 평가를 받을 수 있을 것으로 보인다. 만약 오 후보가 높은 득표율로 석패할 경우 보수 본령인 경북의 정치 지형 변화의 신호로 해석돼, 보수 재건의 구심점이 되려는 이 후보의 구상에도 적잖은 부담이 될 수 있기 때문이다. 이에 따라 이 후보는 남은 9일, 이재명 정부 견제론과 함께 민생 분야에서 오 후보와 차별화되는 현역 도지사로서의 실질적 성과를 부각하며 '경북 대전환 완성' 프레임을 수도권에 맞선 비수도권 발전 전략으로 승화시킬 것으로 예상된다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.05.25

조세이탄광에 묻힌 ‘대구경북 73명’ 영혼…‘80년’ 잊혀진 역사가 다시 물 밖으로

80년 이상 엉켜있던 '조세이(장생)탄광' 희생자들의 유해 발굴·봉환 문제에 대한 실타래가 풀려가고 있다. 한국과 일본 양국이 지난해 8월 발견된 조세이탄광 희생자 유해 1구의 신원을 확인하기 위해 DNA 감정을 조속히 추진하기로 한 것. 올해 1월 일본에서 열린 한일 정상회담이 시발점이 돼 같은해 5월 경북 안동에서 열린 두 번째 한일 정상회담에서 종지부가 찍혔다. 일제강점기 시절 일본 야마구치현 우베시 앞바다에 있던 조세이탄광에 강제 동원돼 해상 매몰 사고(1942년 2월3일)로 숨진 조선인은 모두 136명(대구경북 출신 73명). 희생자의 유해와 그 영혼이 고국으로 돌아오길 애타게 기다려온 유족들에게 희망의 종소리가 울린 셈이다. ◆김영철씨, "대를 이어 '할아버지' 유해를 찾고야 말겠다" "조세이탄광 희생자들은 나라의 힘이 없어 끌려가 강제노동을 하다 고통받은 국민들이다. 한국 정부가 더 강하게 요구해 유골을 하루빨리 가족 품으로 돌려보내야 한다." 조세이탄광 수몰사고 희생자 '김원달 선생'의 손자인 조세이탄광희생자한국유족회 김영철(65) 사무국장은 지난 21일 영남일보와의 통화에서 이같이 말했다. 1942년 조세이탄광이 무너졌을 때 김원달 선생의 나이는 고작 27세였다. 당시 김원달 선생의 아들이자, 김 국장의 부친인 김동암씨는 돌도 지나지 않은 갓난 아기였다고 한다. 그로부터 70년이 흐른 1991년에 김동암씨는 충격적인 소식을 접하게 됐다. 김원달 선생의 유해가 바닷속에 묻혀 있다는 사실을 한참 뒤에야 알게된 것. 그해 일본 시민단체가 조세이 탄광 희생자 한국 유족들을 찾기 시작하면서, 그날의 진실이 수면 위로 떠오른 것이다. 그때부터 김동암씨는 조세이탄광 유해 수습을 매듭짓기 위해 유족회 활동에 매진했다. 매년 일본에서 열리는 추모제에도 참석했다. 그러나 김동암씨는 끝내 부친 김원달 선생의 유해 봉환을 보지 못한 채 2005년 67세로 세상을 떠났다. 김 국장은 "부친은 평소 아버지(김원달)의 모습을 사진으로만 접한 게 다였다고 했다. 아버지가 젊은 시절 일본 조세이탄광에서 일을 한 사실은 알았지만, 붕괴 사고 당시 매몰된 채 바닷속에 묻힌 사실은 몰랐었다. 부친이 백발의 노인임에도 한국에 유족회가 꾸려질 당시 사무총장까지 맡으며 헌신한 이유"라며 "나 역시 부친의 뒤를 이어 유족 활동에 본격적으로 뛰어든 상태지만, 부친이 그 아버지를 바라보며 느꼈을 슬픔의 무게는 내가 감히 가늠할 수 없다고 생각한다"고 말했다. 김 국장은 김원달 선생이 가족에게 남긴 편지에 대해서도 취재진에게 설명했다. 당시 조세이탄광의 열악한 노동 환경을 보여주는 단서로 남아 있어서다. 그는 "할아버지가 남긴 편지엔 바다 밑에서 일할 때 배가 지나가는 소리가 들릴 정도로 위험했다는 내용이 있었다"며 "밥도 제대로 주지 않고, 3m가 넘는 송판 담을 세워 밖으로 나가지 못하게 했다는 얘기도 담겼다. 일본 자료에 남아 있는 광부 숙소 조감도에도 담 높이가 3.3m로 표시돼 있다. 편지 내용과 자료가 상당 부분 맞아떨어지는 셈"이라고 설명했다. 이어 김 국장은 최근 한일 정상회담 공동언론발표문에서 조세이탄광 유해 DNA 감정 문제가 공식 언급된 데 대해 "진전은 맞지만, 실무가 따라야 한다"고 평가했다. 그는 "한일 정상이 DNA 감정 협력을 이야기한 뒤에도 100일 넘게 실무 차원의 움직임은 더뎠다"며 "다시 조세이탄광이 한일공동발표문에 언급된 만큼 이번에는 정치적 수사에 그쳐선 안 된다. 정치적으로 판단하기 시작하면 또 수십 년이 흘러갈 수 있다"고 했다. 이어 "우선 한일 양국이 할 수 있는 발굴부터 진행해야 한다. 이후 북한 관련 유해가 확인되면 그때 북한과도 별도로 협의하는 것이 현실적인 접근"이라고 강조했다. ◆박형모씨, "둘째 삼촌은 80년이 지난 지금도 물 속에" 박형모(80)씨는 조세이탄광에 강제 동원했다가 숨진 박상윤 선생(사고 당시 20대)의 친조카다. 형모씨가 태어나기도 전에 벌어진 비극이지만, 그는 어릴 때부터 집안 어른들에게서 "일본에 간 삼촌이 돌아오지 못했다"는 이야기를 들으며 자연스럽게 그 아픔을 공유했다. 지난 21일 영남일보와의 통화에서 형모씨는 "내가 태어나기 전에 일어난 일이라 삼촌과 관련해 직접 들은 이야기가 많지는 않다"면서도 "할머니에게서 둘째 삼촌이 일본 조세이탄광에 갔고, 거기서 수몰돼 돌아가셨다는 이야기를 자주 들었다. 현재는 삼촌을 기억할 수 있는 마지막 연결고리인 사진들마저 없어진 상태"라고 아쉬워했다. 삼촌 박상윤 선생은 이미 결혼한 상태에서 조세이탄광으로 끌려갔다고 한다. 슬하에 자녀는 없었다. 이는 삼촌의 일본행이 당시 식민지 조선 청년들이 처한 잔혹한 현실과 맞닿아 있음을 시사했다. 형모씨는 "그때 동네에는 일본 사람들의 앞잡이 노릇을 하던 이들이 있었는데, 그들이 일본으로 가면 돈을 벌 수 있다고 부추기며 동네 청년들의 정보를 넘겼다고 들었다. 삼촌도 그렇게 일본으로 간 것으로 알고 있다"며 "일본에서 둘째 삼촌이 사고로 숨졌다는 청천벽력 같은 소식이 전해지자, 청상과부(靑孀寡婦·젊은 과부)가 된 숙모는 곧바로 친정으로 돌아갔다. 친정이 어디였는지, 숙모가 어떤 사람이었는지 지금은 우리도 잘 모른다"고 했다. 박상윤 선생이 숨진 후 가족의 우환은 더해졌다. 슬하에 3형제를 뒀던 박씨의 할머니에게 둘째 아들을 잃은 슬픔은 시작에 불과했다. 집안의 장남이자 형모씨의 아버지였던 첫째 아들 '박애세'씨가 1950년 병환으로 일찍 세상을 떠난 것이다. 셋째인 '박칠권'씨도 한국전쟁(6·25전쟁)이 발발하면서 그해 군에 입대한 후 6년 만에 겨우 집으로 돌아올 수 있었다고 한다. 형모씨는 "아버지마저 일찍 돌아가시니 결국 할머니와 모친, 숙모를 비롯해 남겨진 여자들끼리 억척스럽게 농사를 지으며 모진 세월을 버텨내야 했다"며 "자식을 가슴에 묻은 할머니의 한(恨)은 더했다. 자식이 일본에서 사고로 죽었다는 소식만 들었지, 정확히 어떻게 된 건지 그 어떤 기별도 받지 못했다. 1887년생인 할머니는 결국 자식의 유골함 한번 품에 안아보지 못한 채, 1973년 86세의 나이로 끝내 세상을 떠났다"고 설명했다. 마지막으로 형모씨는 "최근 한일 정상회담을 계기로 조세이탄광 유해 DNA 감정 문제가 공식 언급되면서, 우리처럼 뒤늦게나마 가족의 흔적을 더듬어온 유족들의 기대감도 조심스럽게 커지고 있다"며 "자세한 사연조차 전해 듣지 못한 채 눈물 흘리는 조세이탄광 유족들이 전국에 여전히 많을 것이다. 정치적 역학 관계를 떠나, 조세이탄광에 끌려가 차가운 바닷속에서 끝내 돌아오지 못한 청년들이 있었다는 '역사적 사실' 그 자체가 잊히지 않는 것이 무엇보다 중요하다"고 강조했다. ◆시민단체·학계 "한일 양국이 공동조사단이나 실무협의체를 꾸려야" 조세이탄광 관련 유해 수습과 감식, 유가족 찾기, 고국 봉환까지 이어지는 전 과정을 도맡고 있는 대구지역 시민단체인 '조세이탄광희생귀향추진단'은 이번 안동 한일정상회담을 계기로 양국 정부의 책임있는 약속 이행을 촉구했다. 조덕호 귀향추진단장은 "2026년 한일정상회담 공동언론발표에서 조세이탄광 유골 DNA 감정 문제가 언급된 것은 늦었지만 환영할 일이다. DNA 감정 및 유골 수습 관련 구체적인 절차와 방법, 일정이 하루빨리 정해져야 한다"며 "국회와 정부 관계자들을 만나며 다각도로 노력하고 있지만, 순수 민간 차원의 활동이다 보니 한계가 크다. 실질적인 (정부의) 지원은 부족한 상황이다. 한일 양국 정부가 정상회담 발표에 그치지 말고 유골 발굴과 DNA 감정, 유해 봉환 절차를 실제로 성사시켰으면 한다"고 밝혔다. 조 단장은 희생자 가운데 주소지가 북한으로 확인된 이가 최소 5명인 만큼, 북한 측과의 소통 창구도 필요하다는 의견을 내놨다. 그는 "현재 남북 간 직접 창구가 없어 지난 8일 중국에서 주중 한국대사를 만나 관련 자료를 전달하고 협조를 요청했다. 주중 북한대사관이 주중 한국대사관 인근에 있는 만큼, 소통 가능성을 열어두고 연락을 기다리고 있다"며 "유골 발굴과 DNA 감정이 한국 유족뿐 아니라 북한 출신 희생자 문제까지 포괄할 수 있도록 정부 차원의 노력이 동반돼야 할 것"이라고 요구했다. 지난해 1월 일본으로 건너가 조세이탄광 유골 수습 현장을 직접 찾은 대구대 장의식 교수(역사교육과)는 조세이탄광의 아픔을 후손들을 위한 역사물로 남겨야 한다고 피력했다. 그는 "바다 밑 탄광에 갇혀 빠져나올 길도 없이 죽음을 맞아야 했던 희생자들의 심정을 누가 이해할 수 있겠는가"라며 "시간이 더 흐르면 유족들의 기억과 관련 자료는 더 빠르게 사라질 수밖에 없다. 조세이탄광을 국민들에게 설명할 수 있는 역사 자료 정리가 시급하다"고 말했다. 조세이탄광을 둘러싼 진상규명에 대해선 탄광 개발 시기와 조선인 취업·동원 과정, 강제징용 여부 등을 확인하는 게 급선무라고 설명했다. 장 교수는 "조세이탄광 문제는 단순히 과거의 탄광 사고가 아니라 식민지 시기 강제동원 피해가 전쟁 이후에도 제대로 정리되지 못한 채 유족에게 남겨진 사례다"며 "현재 일본에 대한 일방적 비난 방식보다는 사고 경위와 강제동원 과정, 사후 은폐·방치 여부를 자료와 증언으로 축적하는 게 중요하다. 한일 양국이 공동조사단이나 실무협의체를 꾸려 일본 내 행정자료, 기업 자료, 시민단체 조사 기록을 함께 검토하는 절차가 필요할 것"이라고 강조했다. ◆강대식 국회의원 "대화의 문은 열렸다. 이제는 정치권이 답해야 할 때다" 정치권에서 줄곧 일제강점기 강제동원 피해 전반에 대한 조사와 지원 사업 추진을 주장해 온 강대식 국회의원(국민의힘·대구 동구군위군을)은 이번 한일 정상회담으로 조세이탄광 문제에 대한 새 활로가 뚫린 것에 대해 '매우 의미있는 진전'이라는 평가를 내렸다. 강 의원은 "그동안 조세이탄광 문제는 역사적 중요성에 비해 충분한 관심과 조명을 받지 못한 것이 사실이다. 일제강점기 강제동원과 수몰 참사라는 비극적 역사를 안고 있음에도, 피해 실태와 희생자 문제에 대한 국가적 접근은 상대적으로 제한적인 상태"라며 "양국 정부가 인도주의적 차원에서 역사적 희생을 함께 바라보기 시작했다는 점에선 의미가 크다. 무엇보다 유족들과 추모단의 오랜 노력, 시민사회의 꾸준한 문제 제기가 결국 외교적 의제로까지 이어졌다는 점이 뜻깊다"고 말했다. 조세이탄광을 둘러싼 각종 현안 문제는 여야를 불문하고 목소리를 높여 왔던 의제 중 하나다. 지난해 11월 국민의힘에선 강대식 의원을 주축으로 김승수·김상훈·김위상·구자근 의원 등 10명이 조세이탄광 강제동원 진상규명 및 희생자 지원 등의 내용을 담은 특별법안을 발의했다. 또 더불어민주당도 지난 2월 김준혁 의원(대표 발의) 등 21명이 '조세이탄광 수몰사건 희생자유해의 발굴 및 봉환 등에 관한 특별법안'을 발의했다. 이에 대해 강 의원은 조세이탄광 희생자의 아픈 역사가 더 이상 잊히지 않도록, 이번만큼은 여야가 함께 힘을 합쳐야 할 때라고 강조했다. 그는 "조세이탄광 문제에 대해선 여야 모두 역사적 희생과 인권, 그리고 국가 책임의 문제라는 것에 대한 폭넓은 공감대가 형성돼 있다"며 "현재 가장 중요한 과제는 특별법 논의를 본격화하는 것이다. 우선 해당 법안이 이미 행정안전위원회에 상정된 만큼, 여야가 인도주의적 과제로 바라보며 진지하게 논의해 주기를 기대하고 있다"고 했다. 이어 "아울러 국회 차원에서도 유족과 추모단, 전문가들의 의견을 지속적으로 경청하면서 필요한 지원 방안을 보다 정교하게 보완해 나가는 과정이 있어야 한다"며 "향후에는 진상 조사뿐만 아니라, 기록 보존 등과 같은 후속 과제도 함께 논의될 필요가 있다"고 덧붙였다. 강 의원은 한일 정부가 조세이탄광 유해에 대한 DNA 감정을 공론화시킨 것과 관련해선, 이 논의가 일회성에 그치지 않도록 지속적인 관심과 진정성을 유지하는 것이 필요하다는 의견도 피력했다. 그는 "아직 유해 수습이나 공동조사와 같은 구체적인 실행 방안까진 공식화된 건 아니다. 앞으로의 실무 협의 과정이 무엇보다도 중요할 것으로 보인다"며 "예를 들어 공동 협의체 구성, 관련 자료 공유, 현장 조사, 유해 수습 및 신원 확인 절차 등에 대한 단계적 논의가 책임있게 뒤따라야 한다"고 했다. 또 "단순히 유해를 수습하는 데 그치는 것이 아니라, 희생자 신원을 최대한 확인하고 예를 다해 고국으로 모시는 과정까지 생각해야 한다. 현재 많은 유가족들이 고령인 점을 감안하면, 유전자 확보와 신원 확인을 위한 절차 역시 더 늦기 전에 서둘러 추진돼야 할 것"이라고 전했다. 이동현(사회)·조윤화기자 leedh@yeongnam.com

2026.05.25