[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ③] 츠지재단의 민간구호시스템

대구·경북 행정통합의 성패를 가를 핵심 열쇠 중 하나는 지역 스스로 문제를 해결하는 '자생적 거버넌스'를 만드는 데 있다. 대만 최대 민간 구호조직 츠지(慈濟)재단이 60년에 걸쳐 구축한 '분산식 회복력 네트워크'는 대구·경북이 나아가야 할 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 모범사례다. 물자와 권한을 중앙 본부에 집중하지 않고 4개 권역과 250여 개 현장 거점으로 분산해 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 구조다. 대구와 경북이 하나가 될 때 대구 중심으로 권력이 쏠리는 것이 아니라, 각 시·군이 저마다의 권한과 능력으로 문제를 해결하는 '현장 중심의 통합 생태계'를 구축해야 한다는 것을 보여 준다. ◆곳곳에 분포된 물자…결정은 현장에서 대만 츠지재단은 중앙 조직의 지시나 자원의 집중 없이 각 지역이 스스로 재난에 대응하는 '분산식 회복력 네트워크'를 60년에 걸쳐 구축했다. 물자와 권한을 본부에 모으는 대신 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 이 구조는 지역이 중앙정부나 외부의 지원 없이도 자생할 수 있는 분위기를 조성한다는 점에서 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '다중심(폴리센트릭)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례다. 츠지재단은 1966년 화롄현에서 창립된 이래 자원을 본부에 집중하지 않는 원칙을 지켜 왔다. 장쭝이(張宗義) 츠지재단 부집행장은 "진정으로 효과적인 방재·구호는 강력한 중앙기구에 의존하는 것이 아니라, 모든 지역이 즉시 행동할 수 있는 능력을 갖추게 하는 것"이라며 이를 지역이 대응하고 전국이 협력하는 모델이라고 규정했다. 화롄 본부의 역할은 지휘가 아니라 제도 설계, 자원 통합, 권역 간 조율이라는 설명이다. 츠지재단 대응력의 핵심은 본부에 권한과 자원을 모으지 않는 '분산'에 있다. 츠지재단은 전국 22개 비축창고에 총 1만3천273개의 구호물자를 나눠 보관하고 있다. 본부가 위치한 동부(4개 비축창고 2천986개 구호물자)뿐만 아니라 중부(8곳, 3천891개), 북부(6곳, 3천715개) 등 4개 권역에 물자를 균형 있게 배치했다. 접이식 침대, 간이 칸막이, 담요, 신속 설치 텐트 등 필수물품을 현장 가까운 곳에 구비해 재해가 발생하면 가까운 창고에서 즉시 꺼내 쓰는 구조다. 전국 17곳의 '합심구 재해응변센터'와 257곳의 '커뮤니티 거점'도 촘촘히 가동 중이다. 평소 지역사회 복지공간으로 쓰이던 장소들은 재난이 발생하는 순간 즉시 임시 구호 거점으로 전환된다. 재난이 터지면 본부의 지시를 기다리지 않고 지역 봉사자가 먼저 현장에 진입해 정보 수집, 이재민 파악, 인력 가동 등을 주도한다. 본부는 △판단·기상·정보의 공유 △전국적 수요 파악 △권역 간 인력·물자 조율 등 통합 관리 기능에 집중하며, 본부 재난상황실은 재해가 커질 때만 가동해 권역 간 조달을 조정한다. 대응 프로세스는 재난 규모에 따라 단계별로 구분된다. 화재 같은 사고는 지역 조직이 자체 권한으로 즉시 처리하고, 태풍이나 호우처럼 예측 가능한 재해는 본부와 각 지역 협조센터가 매일 두 차례 회의 자료를 공유하며 대비한다. 돌발 대형 재해처럼 상황이 매우 심각해질 때만 본부 재난상황실을 가동해 전국 권역을 통합 관리한다. ◆책임은 분명히…행동은 과감히 츠지재단과 정부의 관계는 '보위불월위(補位不越位·빈자리를 채우되 넘지 않는다)'로 요약된다. 츠지재단은 정부-민간 관계를 '정부 위탁-민간 집행'의 일방 관계가 아니라 공동 거버넌스로 규정했다. 정부는 법에 따라 △정책 수립 △재해 지휘 △공공자원 배분을 맡고, 츠지재단은 △커뮤니티 침투력 △신속 동원 △장기 동반이라는 민간의 강점을 발휘한다. 협력 상대는 중앙의 소방청·위생복리부(우리의 보건복지부)부터 지자체와 그 아래의 촌·리(읍·면·동) 체계까지 걸쳐 있다. 물자와 시스템 구축을 넘어 지역 자생을 완결짓는 마지막 열쇠는 결국 '사람'이다. 츠지재단은 2020년 7월 대만 내정부(우리의 행정안전부) 소방서로부터 '민간 방재사(防災士) 배훈기관'으로 지정받았다. 재난 초기 정부의 구조 손길이 닿기 전 자신과 이웃을 살릴 '첫 대응자(First Responder)'를 직접 양성하고 있다. 방재사 훈련기관을 지정하게 된 결정적 계기는 1999년 9월21일 새벽 발생한 9·21 대지진(규모 7.3)이었다. 군청색 상의에 흰 바지 차림의 츠지 자원봉사자들이 집과 가족을 잃은 생존자들을 도우면서 전국적 인지도를 얻었다. 9·21을 계기로 2000년 재해방구법이 제정되고, 2016~2017년 무렵 민관 협력이 제도화하면서 츠지재단 민간단체로서 정부와 한 테이블에 앉아 권한·물자 배분을 논의하게 됐고 화롄현 정부 회의에도 참여하고 있다. 대구·경북이 나아가야 할 행정통합 방향은 대만 민간단체인 츠지재단을 통해 찾을 수 있다. 사안이 있을 때 중앙의 결정이 하향 전달되는 것이 아니라, 지역에서 자체적으로 즉각 처리하는 등 현장에 필요한 처방을 내리는 것이다. 대구와 경북이 하나가 됐을 때도 마찬가지다. 지역이 맞닥뜨린 문제를 지역의 관점과 능력으로 해결함으로써 더 큰 권리와 책임을 가질 수 있다 대만 정부와 츠지재단의 협력은 실무 절차까지 정밀하게 제도화한 상태다. 중앙정부가 해상태풍경보 발령과 함께 재난본부를 가동하면, 츠지재단은 정부의 공식 요청에 따라 화상회의로 중앙재난응변센터와 실시간 상황을 공유한다. 특히 여러 민간단체가 한 번에 몰려 발생하는 현장의 혼란을 막기 위해 정부와 지자체가 단체별 역할을 일목요연하게 조정·배정하면, 츠지재단은 이에 맞춰 구호 활동을 펼치며 정교한 합을 맞춰 나간다. 장쭝이 츠지재단 부집행장은 "정부보다 현장에 먼저 갈 수 있어도 정부의 지시나 협조가 없다면 앞서 나가지 않는다"며 "정부가 하는 일을 대신하는 것이 아니라, 정부의 손길이 닿지 못하는 부족한 곳을 채우는 것이 우리의 역할"이라고 강조했다. 장 부집행장은 이에 대한 대응책으로 '제도화'와 '디지털 전환'을 제시했다. 그는 "최근에는 창고 대시보드 같은 디지털 도구를 도입해 권역별 재고를 실시간으로 파악하고 있다"며 "각 지역 조직별 '재해응변 공식연습'과 대리인 제도, 표준작업절차(SOP)를 정립해 현장 경험이 개인이 아닌 시스템에 남도록 체질을 개선하는 중"이라고 설명했다. 대규모 조직과 물량을 운용하며 생길 수 있는 재정에 대한 오해에도 명확한 선을 그었다. 장 부집행장은 "자선사업은 전액 기부금으로 충당된다"며 "대만 위생복리부 규정에 따라 엄격하게 모금·집행하고 있으며, 매년 재무보고서를 인터넷에 공개한다"고 밝혔다. 정치권과의 관계나 사회적 영향력에 대해 묻자 장 부집행장은 조심스럽지만 단호한 어조로 말했다. 그는 "정부 정책이 바뀌면 그에 맞춰 유연하게 대응하되, 정부 방침에 어긋나지 않도록 노력한다"며 "우리의 초심은 어려움에 처한 취약계층을 즉시 돕고, 도움을 받은 이들이 스스로 자립하고 자생할 수 있는 능력을 키워주는 데 있다"고 했다. 글·사진=대만 화롄현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.08.29

[주말풍경] “뿔소라를 아시나요”…20여 주민이 차린 울릉도 죽암마을의 늦여름

"뿔소라를 아시나요?" 울릉도 사람들에게는 익숙하지만 육지 관광객들에게는 조금 낯선 이름이다. 경북 울릉군 북면 죽암마을에서는 이 작은 바다 생물이 늦여름 마을에 사람을 불러 모으고 있었다. 지난 28일 죽암마을. 푸른 동해를 옆에 둔 마을에 평소보다 많은 발길이 이어졌다. '제3회 죽암마을 작은 뿔소라 축제'가 열리면서 해안도로를 따라 관광객들이 하나둘 모여들었다. 축제장 안쪽에서는 주민들의 손길이 분주했다. 주민 20여 명이 뿔소라를 비롯한 해산물을 손질하고 음식을 준비하며 관광객을 맞았다. 대형 통에 담긴 해산물을 꺼내 껍데기를 벗기고 깨끗하게 씻는 손놀림이 쉴 새 없이 이어졌다. 더운 날씨에 이마에는 땀이 맺혔지만 주민들은 손을 멈추지 않았다. 잠수복을 입은 해남이 바다에서 건져 올린 해산물을 가져오면 주민들이 곧바로 받아 손질했다. 바다에서 건져 올린 해산물이 얼마 지나지 않아 관광객 앞 접시에 놓였다. 바다와 식탁 사이의 거리가 유난히 짧은 하루였다. 관광객들은 뿔소라와 각종 해산물을 맛보며 울릉도의 바다를 즐겼다. 화려한 음식이나 대형 무대는 없었지만, 갓 잡은 해산물과 주민들의 손맛이 어우러진 밥상 주변에는 웃음소리가 끊이지 않았다. 축제 첫날인 이날 죽암마을을 찾은 관광객은 주최 측 추산 200여 명. 준비한 음식과 좌석이 예상보다 빨리 소진되면서 일부 관광객은 자리를 잡지 못해 발길을 돌리기도 했다. 지난해 2회째에 이어 올해 3회째를 맞은 축제는 주민들이 직접 준비하고 운영한다는 점에서 여느 행사와 달랐다. 마을 사람들이 자신들이 가진 바다와 먹거리를 관광객들과 나누면서 자연스럽게 축제의 모습을 만들어갔다. 죽암마을 입구의 'Blue village' 조형물 너머로 푸른 바다가 펼쳐지고, 마을 뒤편으로는 울릉도의 기암절벽이 병풍처럼 둘러섰다. 관광객들은 식사를 마친 뒤 바다를 바라보거나 마을 곳곳을 둘러보며 여유로운 시간을 보냈다. 해가 기울자 축제장에는 음악이 흘렀다. 버스킹 공연과 미니 토크콘서트가 이어지면서 낮 동안 뿔소라를 맛보던 사람들이 다시 자리를 잡았다. 대구에서 온 관광객 이성란(25) 씨는 "유명 관광지를 찾아다니는 것과 달리 주민들이 직접 준비한 축제에 와보니 울릉도의 생활을 가까이서 보는 느낌"이라며 "바다에서 바로 나온 해산물을 맛볼 수 있어 기억에 남을 것 같다"고 말했다. 죽암마을 축제는 규모로 승부하는 행사가 아니다. 주민 20여 명이 직접 준비하고, 바다에서 난 해산물을 손질하고, 관광객과 한자리에 앉는 과정 자체가 축제였다. 수십 명의 주민이 움직인 마을의 작은 행사는 이날 200여 명의 관광객을 불러 모았다. 늦여름의 울릉도는 조금씩 여름 관광의 끝을 향하고 있었지만 죽암마을의 하루는 쉽게 저물지 않았다. 바다에서 건져 올린 뿔소라와 주민들의 손맛, 그리고 해 질 무렵 울려 퍼진 음악. 화려하지 않아도 사람을 다시 찾아오게 만드는 마을의 풍경이 그렇게 만들어지고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.29

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 오래된 마루에 내려앉은 시간…봉화향교를 걷다

배움에도 공간이 필요했던 시대가 있었다. 글을 익히는 곳과 스승을 기리는 곳을 한 울타리 안에 두고, 학문이 곧 사람됨의 길이라고 믿었던 시절이다. 그 오래된 교육의 풍경이 봉화의 한 마을에 남아 있다. 경북 봉화군 봉성면 봉성리. 논밭 사이로 난 마을길을 따라 들어가면 낮은 담장 위로 기와지붕이 모습을 드러낸다. 이름난 관광지에서 흔히 만나는 화려한 단청도, 사람을 압도하는 웅장한 건축도 없다. 대신 빛바랜 목재와 묵은 기와, 마당을 감싸는 적막이 먼저 방문객을 맞는다. 경상북도 유형문화유산 봉화향교다. 대문을 지나 마당에 들어서면 이곳의 공간 질서가 눈에 들어온다. 앞에는 유생들이 공부하던 명륜당(明倫堂), 그 뒤에는 공자를 비롯한 성현의 위패를 모신 대성전(大成殿)이 자리한다. 배움의 공간을 앞에, 제향(祭享)의 공간을 뒤에 둔 전학후묘(前學後廟)의 전통적인 향교 배치다. 단순한 건축 배치처럼 보이지만 그 안에는 조선의 교육관이 압축돼 있다. 글을 배우는 것만으로 교육이 완성되는 것이 아니라, 선현의 가르침을 익히고 삶에서 실천해야 한다는 생각이다. 명륜당에서 시작한 공부가 대성전을 향하도록 만든 공간 자체가 하나의 교과서였던 셈이다. 명륜당 마루에 시선이 머문다. 수많은 사람이 밟았을 나무는 세월을 먹어 윤기가 바랬고, 기둥과 서까래에도 오랜 시간이 내려앉아 있다. 한때 이곳에는 경전을 읽는 유생들의 목소리가 이어졌을 것이다. 지금은 고요하지만 오래된 마루를 바라보고 있으면 빈 공간보다 그곳을 채웠던 사람들이 먼저 떠오른다. 향교는 오늘날의 학교와는 달랐다. 학문을 가르치는 교육기관이면서 동시에 국가가 지방에 유교적 질서와 가치관을 뿌리내리게 하는 거점이었다. 유생들은 경전을 읽고 글을 익혔으며, 예법을 배우고 사회를 살아갈 도리를 공부했다. 명륜당 뒤편 대성전으로 향하면 공간의 분위기는 한층 엄숙해진다. 이곳에는 공자를 비롯한 오성(五聖)과 우리나라 18현의 위패를 모셨다. 앞마당에서 이뤄지던 '배움'이 이곳에 이르면 '기림'으로 바뀐다. 향교가 단순한 학교가 아니라 교육과 제향을 하나의 질서로 묶은 공간이었다는 사실이 선명해진다. 봉화향교의 시작은 조선 전기로 거슬러 올라간다. 다만 정확한 창건 시기는 자료에 따라 세종대와 세조대로 엇갈린다. 이후 1579년(선조 12) 현감 조목이 중건한 것으로 전해지며, 여러 차례 중수와 보수를 거쳐 오늘에 이르렀다. 오랜 세월을 견딘 문화유산을 바라볼 때 흔히 '원형'에 주목하지만 봉화향교가 들려주는 이야기는 조금 다르다. 수백 년 동안 고치고 다시 세우며 시대에 맞춰 살아남았다는 사실 자체가 이곳의 역사이기 때문이다. 그 흔적은 근현대까지 이어진다. 1950년에는 향교 안에 봉성고등공민학교가 들어섰다. 조선시대 유생들이 경전을 읽던 공간이 근대에 들어 다시 지역 청소년들의 배움터가 된 것이다. 이후 학교는 폐교됐고 건물 훼손 등을 거쳐 1975년 대대적인 중수가 이뤄졌다. 시대는 바뀌었지만 '배움의 공간'이라는 장소의 기억만큼은 쉽게 끊어지지 않았다. 이 점에서 봉화향교는 단순한 옛 건축물 이상의 의미를 갖는다. 조선의 지방교육에서 근현대 지역교육까지, 서로 다른 시대의 배움이 한 장소 위에 겹쳐 있기 때문이다. 향교의 진짜 주인공은 어쩌면 건물이 아니라 그곳을 거쳐 간 사람들인지도 모른다. 이름조차 남지 않은 유생들이 명륜당 마루에서 글을 읽었고, 지역의 선비들은 대성전에서 성현의 가르침을 되새겼다. 근대에는 또 다른 세대의 학생들이 이곳에서 새로운 시대의 지식을 배웠다. 한 공간에 축적된 수많은 사람의 시간이 지금의 봉화향교를 만들었다. 마당을 천천히 걷다 보면 향교가 주변 풍경을 거스르지 않는다는 사실도 눈에 들어온다. 낮은 담장과 기와지붕은 봉성의 들과 산에 스며들 듯 자리한다. 봄이면 새잎이 처마 가까이 내려오고 여름에는 녹음이 짙어진다. 가을이면 마당 위로 계절이 쌓이고, 겨울에는 오래된 기와 위에 적막이 내려앉는다. 화려하지 않기에 오히려 오래 바라보게 되는 풍경이다. 오늘날 교육은 거대한 건물과 첨단 시설, 디지털 기술을 향해 빠르게 변하고 있다. 그러나 봉화향교에 서면 교육의 본질을 다시 생각하게 된다. 무엇을 얼마나 많이 가르칠 것인가에 앞서 어떤 사람을 길러낼 것인가를 고민했던 공간이기 때문이다. 문화유산 역시 마찬가지다. 오래된 건물을 보존하는 것만으로 그 가치가 완성되는 것은 아니다. 그 공간에서 누가 무엇을 배우고, 무엇을 지키려 했으며, 그것이 오늘의 지역사회에 어떤 의미로 남았는지를 함께 읽어낼 때 문화유산은 비로소 현재와 연결된다. 봉화향교에는 나라를 뒤흔든 거대한 사건도, 눈길을 압도하는 화려한 유물도 없다. 대신 수백 년 동안 이어진 배움이 있다. 성현을 기리던 마음이 있고, 시대가 달라져도 교육의 공간을 놓지 않았던 지역의 기억이 있다. 다시 명륜당 앞에 선다. 오래된 마루 위로 오후 햇살이 비스듬히 내려앉는다. 사람은 떠났고 책 읽는 소리도 사라졌지만, 배움의 자리는 남았다. 봉화향교가 지켜온 것은 낡은 기와 몇 장과 오래된 목재만이 아니다. 한 지역이 사람을 길러내고 가르침을 이어왔던 시간이다. 그래서 이곳에서는 서둘러 걸을 이유가 없다. 천천히 걸어야 보이는 것들이 있다. 마루의 닳은 결, 기둥에 밴 세월, 명륜당에서 대성전으로 이어지는 오래된 길. 그 길 끝에서 봉화향교는 묻는 듯하다. 우리는 지금 무엇을 배우고, 또 무엇을 다음 세대에 남기고 있는가. 황준오기자 joono@yeongnam.com

2026.08.29

[주말 인터뷰] “산불은 불과 싸우기 전 읽어야 한다”…소방관 가르치는 박현중 경북 봉화 산불대응단 팀장

"산불은 무작정 불길 속으로 뛰어들어 잡는 재난이 아닙니다. 바람과 지형, 습도를 먼저 읽고 언제 들어가고 언제 빠져나올지를 판단해야 합니다. 결국 산불을 제대로 아는 것이 소방관의 생명을 지키는 첫 번째 전술입니다." 30년 넘게 수많은 재난 현장을 누빈 경북 119산불특수대응단 박현중 팀장은 이제 자신이 사선에서 체득한 경험을 전국의 소방관들에게 전하고 있다. 국내 유일의 산불 전담 소방조직에서 현장 진화와 함께 '산불 대응 전술 교육'을 맡은 그는 경험에 의존했던 산불 진화를 데이터와 표준 전술에 기반한 전문 영역으로 바꾸는 데 힘을 쏟고 있다. TV 프로그램 '긴급구조 119'를 보며 사람을 구하는 소방관을 꿈꿨던 청년은 어느덧 후배들의 안전을 책임지는 베테랑 교관이 됐다. 오랜 구조대 생활을 거쳐 산불 전문교육에 뛰어든 데는 국내 유일 조직이라는 자부심이 자리하고 있다. "119산불특수대응단은 대한민국에서 하나뿐인 조직이다. 우리가 현장에서 축적한 경험을 끊임없이 연구하고 체계화한다면 전국 소방관들에게 전수할 가치가 충분하다고 생각했다." 그가 '교육이 곧 생존'이라는 사실을 절감한 것은 2022년 울진 산불이었다. 걷잡을 수 없이 커지는 화염 앞에서 기존 대응 방식만으로는 대형 산불을 상대하기 어렵다는 현실을 목격했다. 산불의 특성을 정확히 이해하지 못하면 위험을 판단하는 것조차 어렵다는 사실도 뼈저리게 느꼈다. "울진 산불을 겪으며 산불을 제대로 알아야 살아서 돌아올 수 있다는 것을 절감했다. 산불 전문교육은 단순히 진화 기술을 가르치는 것이 아니라 대원들의 생명을 지키는 교육이다." 2025년 의성 산불을 비롯한 대형 산불 현장에서 축적한 경험은 고스란히 교육 전술로 바뀌었다. 박 팀장이 가장 먼저 강조하는 것은 '바람·지형·습도'다. 현장 도착 즉시 이 세 요소를 읽어야 불길의 방향과 확산 가능성을 예측하고 안전한 진입로와 퇴로를 판단할 수 있다는 것이다. 특히 그가 후배들에게 반복해 강조하는 철칙은 '철수할 줄 아는 진화'다. 안전이 확보되면 진입하지만 불이 나뭇잎과 가지를 타고 수관으로 번지며 화염이 급격히 확산하는 수관화(樹冠火)가 발생하면 즉각 철수해야 한다. 경주와 의성 등에서 직접 위험한 순간을 넘긴 경험이 만든 원칙이다. "불을 끄는 것도 중요하지만 대원이 살아 돌아오는 것이 먼저다. 진입보다 어려운 판단이 철수다. 위험 신호를 읽고 물러날 때를 아는 것도 산불 진화의 중요한 기술이다." 박 팀장의 교육은 과거 경험을 전달하는 데 머물지 않는다. 기후변화로 산불이 갈수록 대형화하고 확산 양상이 복잡해지면서 AI와 드론, 공중 현장영상 등 첨단 기술을 교육에 적극 접목하고 있다. AI를 활용해 산불 상황을 분석하고 대응 방향을 예측하는 한편, 드론과 공중영상을 통해 화선(火線)의 규모와 진행 방향을 입체적으로 파악하는 방식이다. 지상 대원이 제한된 시야에서 판단해야 했던 산불 현장을 위에서 읽어 진입 대원의 위험을 줄이는 것이다. 그는 "드론과 공중영상을 활용하면 산불의 전체 규모를 한눈에 파악할 수 있다"며 "AI 역시 정확한 상황 판단과 대응 예측을 지원해 현장 지휘관과 대원들의 의사결정에 큰 도움이 될 수 있다"고 말했다. 다만 기술만으로 산불 대응력이 완성되는 것은 아니라는 게 그의 판단이다. 박 팀장은 국가 차원의 지휘체계 일원화와 산불 전문교육의 정례화·표준화, 진화 장비의 표준화가 함께 이뤄져야 한다고 강조한다. 대형 산불일수록 여러 기관과 인력이 동시에 투입되는 만큼 동일한 판단 기준과 전술 체계를 공유하는 것이 중요하기 때문이다. 30년 넘는 소방관 생활에서 가장 자랑스러운 순간으로는 2021년 전국소방기술경연대회에서 동료들과 함께 1위를 차지했던 때를 꼽았다. 당시 전국 최고를 향해 함께 흘렸던 땀은 이제 후배들을 가르치는 자산이 됐다. 그가 교관으로서 마지막까지 지키고 싶은 원칙 역시 '안전'이다. "후배들에게 가장 강조하는 것은 예나 지금이나 소방관의 안전이다. 믿음직하고 존경받는 선배이자 스승으로 기억되고 싶다. 내가 전한 전술과 경험으로 단 한 명의 후배라도 더 안전하게 현장에서 돌아온다면 그것이 소방관으로서 가장 큰 보람일 것이다." 기후위기는 산불의 양상마저 바꾸고 있다. 불길이 커지는 속도가 빨라질수록 현장 대응 역시 경험과 용기를 넘어 과학과 데이터, 표준화된 전술을 요구한다. 박현중 팀장이 30년간 사선에서 얻은 경험을 교실로 옮기는 이유도 여기에 있다. 불을 잘 끄는 기술보다 먼저 가르쳐야 할 것은 살아 돌아오는 기술이다. 박 팀장의 강의가 향하는 마지막 지점도 결국 하나다. '한 명이라도 더 안전하게 귀환하는 소방'. 그것이 대형 산불 시대를 맞은 대한민국 산불 대응의 가장 중요한 원칙이다. 황준오기자 joono@yeongnam.com

2026.08.29

[주말 인터뷰] “골프 시작한 지 2년도 안 됐는데…” 18세 포항 소년, KPGA 정회원 됐다

골프를 시작한 지 채 2년도 되지 않은 18세 포항 소년이 그 어렵다는 한국프로골프협회(KPGA) 투어프로(정회원) 자격을 따냈다. 주인공은 포항 출신 이시현 군(2007년생)이다. 지난 7월 준회원(세미프로)이 된 데 이어 불과 한 달 만에 정회원 관문까지 단 한 번에 통과했다. 앳된 얼굴의 이 군이지만 골프를 대하는 자세만큼은 어느 프로선수 못지않게 진지했다. 이시현 군은 지난 18일부터 21일까지 충남 태안군 솔라고CC에서 열린 '2026 제2차 KPGA 투어프로 선발전' 본선을 통과했다. 골프를 본격적으로 시작한 것은 2024년 9월. 불과 2년이 채 되지 않아 KPGA 투어프로 자격까지 얻은 것이다. KPGA 투어프로가 되는 길은 결코 만만하지 않다. KPGA 공식 회원 현황에 따르면 현재 전체 회원은 7천549명이며, 이 가운데 투어프로는 2천897명이다. KPGA는 투어프로 선발전을 연간 두 차례 실시하고 있으며, 준회원만 응시할 수 있다. 예선 2라운드와 본선 4라운드를 치러 차수별 50명, 연간 100명만 선발한다. 즉 준회원 자격을 얻었다고 바로 투어프로가 되는 것이 아니다. 다시 선발전에 나가 치열한 경쟁을 뚫어야 한다. 이 군은 지난 7월 준회원 자격을 얻은 뒤 곧바로 선발전에 도전했고, 첫 도전에서 정회원 자격을 거머쥐었다. 더욱 눈길을 끄는 것은 그의 나이다. 2007년 11월 생인 이 군은 아직 18세다. 실제로 만난 이 군은 선수라는 이름이 무색할 정도로 앳된 모습이었다. 질문을 받을 때마다 잠시 생각한 뒤 조심스럽게 대답했고, 자신이 이룬 성과를 자랑하기보다는 스승과 가족, 함께 훈련한 사람들에게 먼저 고마움을 전했다. 골프와 처음 만난 곳도 고향 포항이 아니었다. 이 군은 초등학교 5학년 무렵 부모님을 따라 말레이시아로 유학을 떠났다. 포항중앙초등학교를 다니다 말레이시아 국제학교에 진학했고, 주말 방과 후 수업으로 처음 골프채를 잡았다. 처음에는 그저 새로운 운동에 대한 호기심이었지만, 골프를 접할수록 재미를 느꼈고 결국 프로골퍼가 되겠다는 꿈까지 품게 됐다. "처음에는 재미있어서 엄마한테 골프를 시켜달라고 했어요." 말레이시아는 골프를 즐기기에는 좋은 환경이었다. 하지만 프로골퍼를 목표로 하는 이시현 군에게는 한계가 있었다. 체계적으로 선수 육성을 받을 수 있는 곳이 많지 않았기 때문이다. 결국 이 군은 제대로 골프를 배우기 위해 고향 포항으로 돌아왔다. 2024년 9월 귀국한 뒤 박상훈 프로의 골프 아카데미에서 본격적인 선수 훈련에 들어갔다. 말레이시아에서 취미로 시작했던 골프가 포항으로 돌아오면서 진짜 선수의 길로 바뀐 것이다. 그때부터 이시현 군의 일상은 단순했다. 오전 6시30분쯤 일어나 7시40분까지 연습장에 도착한다. 몸을 푼 뒤 오전 8시부터 오후 6시까지 훈련한다. 점심시간을 제외하면 하루 대부분을 골프에 쏟는 생활이다. 새벽부터 훈련해야 하는 날에는 오전 6시 전에 도착하기도 했다. 이런 생활을 2년 동안 이어왔다. "빠진 날은 거의 없는 것 같아요." 짧은 대답이었지만 그 안에 이시현 군의 골프가 있었다. 특별한 비법보다 매일 같은 생활을 반복하는 성실함이 지금의 그를 만들었다. "그냥 제 목표를 바라보고 열심히 하는 것 같아요." 화려한 수식어와는 거리가 먼 대답이었다. 하지만 골프를 시작한 지 2년이 되지 않은 어린 선수가 하루 10시간 가까운 훈련을 거의 빠짐없이 이어왔다는 사실을 생각하면 이 한마디가 오히려 그의 골프를 가장 잘 설명한다. 이번 정회원 선발전에서도 위기의 순간은 있었다. 최종 라운드 4번홀까지 경기를 마친 뒤 폭우로 경기가 무려 5시간이나 중단됐다. 오후 2시까지 비가 그치지 않으면 마지막 라운드를 취소하고 대회를 마무리할 수도 있는 상황이었다. 다행히 오후 1시30분 경기가 재개됐고, 선수들은 다시 코스로 나섰다. 이 군은 그때가 가장 긴장됐다고 했다. 특히 마지막 홀 티샷은 파를 지키면 된다는 생각으로 쳤지만 공이 오른쪽 나무 쪽으로 크게 밀렸다. 아웃오브바운즈(OB)를 걱정했지만 공은 나무를 맞고 러프에 떨어졌다. 위기를 넘긴 그는 결국 정회원이라는 결과를 손에 넣었다. 정회원이 된 소감을 묻자 예상보다 담담했다. "아직 실감이 잘 안 나는 것 같아요. 제가 정회원이라는 게…." 지난해에는 성적이 기대만큼 나오지 않았다. 하지만 올해 들어 조금씩 결과가 나오기 시작했고, 7월 준회원에 이어 8월 정회원까지 빠르게 올라섰다. 스승인 박상훈 프로도 "한 번에 될 것 같다"며 자신감을 심어준 것으로 전해졌다. 이 군이 가장 닮고 싶은 선수는 호주의 캐머런 스미스다. 장타보다는 퍼팅 능력에 매력을 느낀다. "퍼팅을 너무 잘해서 닮고 싶어요. 저도 퍼팅을 잘하는 선수가 되고 싶어요." 이시현 군이 골프에서 가장 어렵다고 꼽은 것도 퍼팅이다. 아무리 샷이 좋지 않아도 퍼팅을 잘하면 스코어를 지킬 수 있기 때문이다. 경기에서 흔들리지 않는 정신력을 기르기 위해 현재 스포츠 심리 상담도 받고 있다. 이제 이시현 군 앞에는 또 하나의 높은 벽이 기다리고 있다. KPGA 투어 무대다. 올해 말 시드전에 도전하고, 겨울 전지훈련을 통해 경기력을 더욱 끌어올릴 계획이다. 정회원 자격을 얻었다고 해서 곧바로 KPGA 1부 투어에서 뛸 수 있는 것은 아니다. 이제부터는 투어 출전권을 얻기 위한 새로운 경쟁이 시작된다. 그가 꿈꾸는 선수의 모습은 분명하다. "기복 없이 꾸준하게 투어에서 뛰는 선수가 되고 싶습니다." 골프채를 처음 잡은 곳은 말레이시아였지만, 프로골퍼라는 꿈을 본격적으로 키운 곳은 고향 포항이었다. 그리고 이제 18세 포항 소년은 다시 새로운 출발선에 섰다. 골프 입문 2년도 안 돼 KPGA 정회원이라는 높은 벽을 넘은 이시현 군. 앳된 얼굴 뒤에 숨겨진 성실함과 묵묵한 노력, 그리고 스승과 가족을 먼저 생각하는 겸손함이 그의 가장 큰 무기다. "내년 큐스쿨(프로골퍼들이 KPGA 투어에서 뛸 수 있는 기회를 얻기 위해 경쟁하는 선발전)은 꼭 통과하고 싶습니다." 18세 포항 골퍼의 다음 목표는 이제 '프로'가 아니라 '투어'다. 포항에서 시작된 이시현 군의 두 번째 골프 인생이 내년 KPGA 무대까지 이어질지 관심이 모아진다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.08.29

[포토뉴스] 동력예초기 점검 접수하는 농협 조합원들

28일 오전 경북 칠곡군 동명농협창고에서 열린 가을철 동력예초기 특별점검에서 칠곡군농업기술센터 농기계팀 직원들이 예초기를 점검하고 있다. 가을철 벌초를 앞두고 동력예초기 사용이 늘어 안전사고를 예방하기 위해 마련된 이번 순회 점검은 읍·면별 농협창고와 참외 집하장에서 오전 10시부터 오후 4시까지 무료로 진행된다. 이윤호기자yoonhohi@yeongnam.com

2026.08.29

[포토뉴스] 대구 도심 달리는 김구 탄생 150주년 모노레일

28일 오전 대구 수성구 도시철도 3호선 선로에서 김구 선생 탄생 150주년을 기념해 김구 선생의 모습과 명언, 유네스코 로고 등을 랩핑한 보훈테마열차가 동대구로를 달리고 있다. 유네스코는 지난해 10월 제43차 총회에서 2026년을 '김구 탄생 150주년 유네스코 기념해'로 공식 지정했다. 이윤호 기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.08.29

대구 중앙로 대중교통전용지구, 시민들 생각은?

대구 중앙로 대중교통전용지구 통행 문제를 두고 시민들과 상인 간 의견이 크게 엇갈리고 있다. 반월당네거리~대구역네거리를 잇는 1.05㎞ 구간 중 앞서 통행이 해제된 450m 구간(중앙네거리~대구역네거리) 외에 남은 600m 구간(반월당네거리~중앙네거리)의 통행 해제에 대해 찬·반 입장이 팽팽하게 맞서는 형국이다. 주로 인근 상인들은 "차량 접근성을 높여 침체된 동성로 상권을 살려야 한다"며 전면 해제를 주장했다. 반면, 시민들은 "대중교통 이용객 편의와 안전 확보를 위해 남은 구간을 유지해야 한다"는 의견이 많았다. 취재진이 지난 26일 실제 현장에서 만난 시민들과 상인 간 의견은 뚜렷하게 엇갈렸다. 이날 영남일보는 대중교통전용지구와 동성로 일대에서 일반시민 100명과 인근 상인 20명을 대상으로 중앙로 대중교통전용지구 전면 폐지에 대한 '대면 설문조사'를 진행했다. 그 결과, 시민 61명은 전용지구 폐지에 반대했다. 폐지 찬성은 39명이었다. 반면 상인은 20명 중 17명이 폐지에 찬성했고 반대는 3명에 그쳤다. 폐지에 반대한 시민들은 왕복 2차로에 승용차 등 일반차량까지 들어오면 버스 운행이 지연되고, 불법 주·정차가 늘어날 수 있다고 우려했다. 동성로를 한 달에 두세 차례 찾는다는 이승은(26·북구)씨는 "지금도 버스와 일부 차량 때문에 혼잡한데 일반차량까지 허용하면 승용차 운전자와 대중교통 이용자 모두 도로에 갇히고 만다"고 말했다. 일반차량 통행이 동성로 상권 회복으로 이어질지 의문이라는 의견도 나왔다. 송정환(38·수성구)씨는 "차량 통행을 허용한다고 해서 침체된 동성로 상권이 살아날 것 같지는 않다. 대구 전반적으로 경기가 좋지 않은 상황에서 도로만 더 복잡해질 수 있다"고 했다. 70대 여성 김모(남구 거주)씨는 "대중교통전용지구가 겨우 자리 잡았는데 다시 손대는 이유를 당최 모르겠다. 주차장이 부족해 불법주차가 늘어날 것"이라고 우려했다. 반대로 폐지에 찬성하는 시민들은 차량 이동 불편과 주변 도로 정체를 이유로 들었다. 임성수(49·수성구)씨는 "전용지구 때문에 차를 타고 이동할 때 멀리 돌아가야 한다. 통행 제한을 모르고 진입했다가 단속되는 외지인도 많다"고 했다. 동성로에서 근무하는 직장인 성정은(26)씨는 "전용지구와 나란히 놓인 주변 도로가 매번 막힌다"며 일반차량 통행 허용에 찬성했다. 이와 대조적으로 상인 대다수는 물품 운반의 어려움과 고객 접근성 저하를 호소하며 대중교통전용지구 전면 폐지에 손을 들었다. 인쇄업에 종사하는 이종민(45·남구)씨는 "손님들이 복사·제본한 책을 차량으로 가져가기 어려워 직접 배달할 수밖에 없다. 배달하러 자리를 비우는 동안 가게를 맡을 직원을 따로 고용해 인건비 부담까지 생겼다"고 혀를 끌끌 찼다. 동성로에서 27년째 국밥집을 운영하는 박순애(73·중구)씨는 "차를 이용하는 손님이 많은 만큼 상권을 살리려면 이동수단을 다양화해야 한다"고 했다. 약령시장에서 30년째 한약재방을 운영한 임진혁(66·수성구)씨도 "큰길로 바로 진입할 수 없어 손님 유입이 확실히 줄고 있다"고 주장했다. 전면 폐지 대신, 시간대별 통행 허용 범위를 넓히자는 절충안도 나왔다. 동성로에서 10년째 꽃집을 운영하는 권영아(55·북구)씨는 "현행 제도를 당장 폐지하기 어렵다면 낮 시간대 택시 출입을 허용하고, 승용차는 밤에 이동할 수 있도록 하면 좋겠다"고 말했다. 최시웅·김민진·안성태기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.29

대구 ‘그냥드림’사업, 운영 8개월 만에 지역 위기가구 584명 추가 발굴

생계 위기로 도움이 절박한 대구 시민들을 위해 운영되고 있는 '그냥드림' 사업이 복지 사각지대 해소 역할을 톡톡히 하고 있다. 운영을 시작한 지 8개월을 맞아 500명 이상의 복지 위기가구를 신규로 발굴하는 성과를 낸 것이다. 이 사업은 먹거리·생필품을 지원하는 동시에 복지 연계 서비스까지 제공한다. 공적 복지 제도 지원 폭을 한층 넓히고 있다는 평가가 나오고 있다. ◆2만1천542명 이용…위기가구 584명 복지망으로 24일 대구시에 확인한 결과, 지난해 12월부터 올해 6월 말까지 지역 내 그냥드림 사업 누적 이용자는 2만1천542명이다. 이 중 6천34명을 대상으로 복지 상담이 이뤄졌다. 또한 584명의 위기가구를 새로 발굴해 기초생활수급 신청을 하도록 도움을 줬다. 정부 복지 지원 제도와 연계시킨 것이다. 지역별로는 동구(210명)에서 가장 많이 발굴됐다. 이어 남구(127명), 달서구(60명), 달성군(59명), 군위군(43명), 수성구(36명), 중구(24명), 서구(22명), 북구(3명) 순이었다. 그냥드림 사업은 별도 신청이나 소득 증빙 없이 누구에게나 2만원 상당의 먹거리·생필품을 지원해준다. 대구에선 푸드뱅크 10곳과 행정복지센터 8곳에서 운영 중이다. 지원 횟수는 3차례다. 첫 이용자는 본인 확인만 거치면 곧바로 먹거리를 받아갈 수 있고, 2차 이용부턴 복지관 직원과 기본상담을 거친다. 3차 이용 시엔 거주지 읍·면·동 행정복지센터에서 상담(상담 기록지 지참)받은 뒤 물품을 받을 수 있다. 위기 가구 신규 발굴은 보통 3차 물품제공을 받기 위한 상담과정에서 이뤄지는 것이다. 그냥드림 사업의 본 취지는 무상 물품 제공보다는 복지 위기가구 발굴에 초점이 맞춰져 있다. 이에 2차 이용 시부터 전담 인력과의 기본 상담이 필수다. '선(先) 지원, 후(後) 행정'을 실현해 지속가능한 복지 시스템 확보가 우선시된다. 이날 동구청에서 운영하는 '제일푸드뱅크'에서 만난 민모(여·84)씨는 "주변 지인에게 이런 사업이 있다는 이야기를 듣고 찾아왔는데, 제공받은 식료품이 생활에 도움이 됐다"며 "오늘이 두 번째 방문이다. 사회복지사가 건강 상태, 경제 형편과 수입, 매달 고정 지출비용 등을 물어봤다. 세 번째 이용 때는 행정복지센터에서 상담 후 적합성을 고려해 생계·의료·주거급여 신청까지 도와준다고 했다"고 말했다. 그냥드림 사업을 통해 실제 복지 위기에서 빠져나온 사례도 확인됐다. 대구 중구청에 따르면, 중구에서 홀로 거주하는 김모씨(30대)는 최근 당뇨 합병증 등 건강문제로 근로가 어려운 데다 부모로부터 지원받을 수도 없는 상황이었다. 그냥드림을 통해 이 같은 사정이 확인되면서 중구청은 긴급구호비와 쌀·라면 등 후원물품을 지원하고, 정신건강복지센터 상담을 연계했다. 기초생활수급 신청도 안내해 추후 신청할 수 있도록 도왔다. 대구시는 그냥드림 사업이 기존 복지 제도 밖에 있던 위기가구와 접점을 만들 수 있다는 데 큰 의의를 뒀다. 대구시 배명섭 복지정책팀장은 "그냥드림 사업을 연계한 공적 복지서비스 제공 성과를 단순히 '584명'이란 수치만으로 단정하긴 어렵다"며 "현재 분기별로 구·군청 행정 상황과 지역 내 사업장 운영 상황을 집중 점검하고 있다. 현장의 어려움을 계속 확인해 위기가구 발굴에 행정력을 집중하겠다"고 했다. ◆"3차 상담 이탈 막기 위해 후속 접촉 강화를" 실제 현장에선 사업 취지를 보다 정교하게 살릴 필요가 있다는 목소리가 나왔다. 별도 소득 기준이나 증빙 없이 누구나 이용할 수 있지만, 2·3차 이용을 위해서는 기관 상담을 받아야 해 부담을 느끼는 이용자도 더러 있어서다. 익명을 요구한 지역의 한 푸드뱅크 A사회복지사는 "이용자의 90% 이상이 어르신이고, 특히 70대 이상이 많은 편이다. 고령층 비율이 높다는 건, 복지 손길이 어느 때보다 절실하다는 의미"라며 "상담이 필요하다고 설명하면 당황하는 표정을 짓는 분들이 더러 있다. 자칫, 2차 이용자가 3차 이용으로 이어지지 않을까 걱정된다"고 전했다. 전문가들은 사업 핵심 목적인 '숨은 위기가구 발굴'에 맞춘 제도적 보완을 통해 위기 신호를 빠르게 포착하고, 필요한 복지서비스를 신속히 연결해야 한다고 제안했다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "그냥드림의 장점은 처음부터 소득이나 재산을 따지지 않고 일단 도움을 제공함으로써, 위기가구의 진입 문턱을 낮춘 데 있다"며 "2차 이후 방문 형태의 상담 과정에서 탈피해 '행정'이 먼저 접촉하는 방식이 사업을 더욱 활성화시킬 수 있다. 사업 목적과 대상에 대한 안내를 강화해 심리적 문턱을 더욱 낮춰야 한다는 의미"라고 설명했다. 조윤화·김민진·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.29

[코스피 시대, 미국서 TK경제의 길을 묻다 ④] 상환 의무 없고 지분요구도 없이 신생기업 지원

'코스피 시대' 의미는 단순히 대기업을 중심으로 주가 지수가 오르는 데 그치지 않는다. 자본시장이 커지면 기업들이 사업에 필요한 자금을 조달할 수 있는 기회도 늘어난다. 기업은 확보한 자금을 사업 확장, 연구개발 등에 투입한다. 이는 다시 고용, 소비 등 실물경제로 이어질 수 있다는 장점이 있다. 이 같은 자본시장 성장 효과가 대구경북 경제로 확산되기 위해서는 지역에서도 성장 가능성이 있는 기업이 만들어져야 한다. 또 이들이 필요한 자금을 확보해 성장할 수 있어야 한다. 새로운 기술과 사업모델을 가진 초기기업이 성장기업으로 넘어갈 수 있는 자금조달 구조가 중요한 이유다. 지난해 국가데이터처가 발표한 '2024년 기업생멸행정통계(잠정) 결과'에 따르면, 2024년 전국 신생기업은 92만2천447개다. 이 가운데 대구는 3만4천898개(3.8%), 경북은 4만1천154개(4.5%)다. 대구경북을 합치면 7만6천52개로 전체의 8.3% 수준이다. 반면 수도권에는 절반 이상이 몰렸다. 서울은 17만593개(18.5%), 경기는 27만6천374개(30.0%), 인천은 5만3천586개(5.8%)다. 수도권 신생기업은 모두 50만553개로 전체의 54.3%를 차지했다. 활동기업에서도 비슷한 흐름이 나타났다. 2024년 전국 활동기업 764만1천749개 가운데 대구는 32만3천446개(4.2%), 경북은 36만865개(4.7%)였다. 서울은 152만9천158개(20.0%), 경기 211만8천810개(27.7%), 인천 42만9천976개(5.6%)로 수도권이 전체의 53.4%를 차지했다. 결국 지역에서 기업이 새롭게 생기는 것만큼 이들이 시장에서 살아남아 성장하는 과정도 중요하다. 특히 아직 매출과 실적이 충분하지 않은 초기기업에는 사업 가능성을 검증하고 후속 투자를 받을 수 있는 초기 자금 확보가 중요하다. 미국 노스캐롤라이나(North Carolina)에 위치한 NC IDEA는 초기기업의 성장을 지원하는 민간재단이다. 노스캐롤라이나 역시 기술 분야 인재와 기업이 캘리포니아 등 더 큰 시장으로 빠져나가는 문제를 겪어왔다. NC IDEA는 이러한 문제를 해결하기 위해 지역에서 창업한 기업이 다른 지역으로 떠나지 않고 성장할 수 있도록 초기 자금부터 인재와 투자자 연결까지 지원하고 있다. NC IDEA의 대표적인 프로그램은 1만달러(약 1천400만원)를 지원하는 '마이크로(MICRO)'와 5만달러(약 7천만원) 규모의 '시드(SEED)'다. 모두 상환 의무가 없고 기업의 지분도 요구하지 않는다. 지난해까지 마이크로 프로그램에 230만달러(약 32억원) 이상, 시드 프로그램에 1천60만달러(약 148억원) 이상을 지원했다. 지원 이후 마이크로 수혜기업은 1억300만달러(약 1천442억원), 시드 수혜기업은 12억달러(약 1조6천800억원) 이상의 후속 자금을 조달했다. 초기 단계의 지원이 이후 투자 유치로 이어지고 있는 셈이다. AI 기반 공공서비스 커뮤니케이션 플랫폼을 개발하는 시빅리치(CivicReach)도 NC IDEA의 지원을 받아 성장한 기업이다. 칩 케네디(Chip Kennedy) 시빅리치 대표는 "NC IDEA의 지원금은 회사 지분을 넘겨줄 필요가 없고 빚을 지는 것도 아니다"면서 "선정 과정이 매우 치열하기 때문에 지원금을 받았다는 것은 우리가 만들고 있는 사업이 충분히 가치가 있다는 '검증(Validation)'을 받은 것과 같다"고 말했다. NC IDEA는 단순히 지원금을 지급하는 데서 끝나지 않는다. 탈락한 기업에도 부족한 점과 보완 사항을 담은 서면 피드백을 제공한다. 창업가는 이를 토대로 사업을 보완해 다시 지원할 수 있다. 톰 루헤(Thom Ruhe) NC IDEA 대표(CEO)는 "한 번 지원할 때 약 300개 기업이 경쟁한다. 투자자들도 'NC IDEA의 지원을 받았다면 괜찮은 회사일 것'이라고 생각한다"면서 "선정되지 않은 기업에도 서면 피드백을 제공한다. 한 번 탈락했다고 지원이 끝나는 것이 아니라 다시 성장해 도전할 수 있는 기회를 주는 것이 중요하다"고 말했다. NC IDEA는 초기 자금 지원에 그치지 않고 창업가에게 필요한 인재, 투자자, 금융기관 등도 연결한다. 이를 위해 노스캐롤라이나 전역의 창업지원기관과 지속적으로 정보를 공유한다. 초기 자금 지원이 실제 투자와 기업 성장으로 이어질 수 있도록 필요한 사람과 자본을 함께 연결하는 방식이다. 벤 레딩(Ben Redding) NC IDEA 최고재무책임자(CFO)는 "창업가에게 필요한 것은 자금뿐만이 아니다. 공동창업자나 투자자, 은행, 벤처캐피털과의 연결도 필요하다"면서 "대구경북 창업가들은 무엇보다 직접 고객을 만나 실제 시장의 수요를 확인해야 한다. 여러 고객에게서 같은 문제가 반복된다면 그것이 시장의 신호다. 그 수요를 정확히 이해한 뒤 사업을 키워야 한다"고 말했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 정지윤기자 yooni@yeongnam.com

2026.08.29

[주말 인터뷰] 달성고 동문들의 특별한 후배 사랑...김유석 위원장 9년째 프로그램 이끌어

사회 각 분야에서 활동하고 있는 대구 달성고등학교 동문들이 다시 교실로 돌아왔다. 먼저 사회에 진출한 선배들이 자신이 걸어온 길과 현장의 경험을 후배들과 나누며 진로 선택을 돕기 위해서다. 달성고에서는 지난 26일 '2026 졸업생과 함께하는 진로 멘토링'이 열렸다. 이날 사회 각 분야에서 활동하고 있는 동문 선배들이 18개 분야의 진로 멘토로 참여해 후배들과 만났다. 단순히 직업을 소개하는 자리가 아니었다. 선배들은 자신의 진로 선택 과정과 사회생활에서 겪은 경험과 시행착오를 들려주고, 학생들은 평소 궁금했던 직업 세계와 진로에 대해 질문하며 미래를 고민했다. 특히 이날에는 달성고 2학년 최강 학생에게 김규하 육군참모총장 표창이 수여돼 의미를 더했다. 육군참모총장 표창은 달성고 24회 졸업생으로 육군 21항공단 507항공대대에 근무하는 김동규 준위의 노력으로 지난해부터 이어지고 있다. 김 준위는 올해도 직접 멘토로 참여해 군인의 길과 현장 경험 등을 후배들과 나눴다. 동문이 단순히 모교를 방문해 강의를 하는 것을 넘어 후배들의 성취를 격려하고 진로에 실질적인 동기를 부여할 수 있는 기회까지 만들어가고 있다는 점에서 달성고 선후배 문화의 의미를 더하고 있다. 윤태경(9회) 달성고 총동창회장은 이날 행사에 참여한 동문들에게 각별한 감사의 뜻을 전했다. 윤 회장은 "바쁜 일정에도 달성고 후배들을 위해 귀한 시간을 내어 열정적인 진로멘토링을 진행해 준 동문들에게 진심으로 감사드린다"며 "선배들이 나누어 준 조언 하나하나가 후배들의 앞날을 밝혀주는 든든한 이정표가 될 것"이라고 말했다. 이어 "각자의 분야에서 쌓아온 생생한 현장 경험이 담긴 이야기를 통해 학생들이 자신의 미래를 그리고 진로를 고민하는 데 큰 영감과 용기를 얻었으리라 믿는다"고 강조했다. 이 같은 선후배의 만남을 오랫동안 현장에서 이어온 사람이 김유석(8회) 달성고 총동창회 조직발전위원장이다. 김 위원장이 이 프로그램을 맡아 진행한 지 올해로 9년째다. 9년 동안 수많은 후배를 만났고, 당시 학생이었던 후배들이 성장해 사회 각 분야에서 자신의 역할을 해나가는 모습도 지켜봤다. 김 위원장은 "오랜 시간 후배들을 만나면서 교육은 단순히 지식을 전달하는 것이 아니라 한 사람이 먼저 걸어온 길을 다른 사람에게 보여주는 일이기도 하다는 생각을 하게 됐다"며 "선배가 자신의 길을 이야기해주면 후배는 그 길을 따라갈 수도 있고, 때로는 전혀 다른 길을 선택할 용기를 얻을 수도 있다"고 말했다. 문학치료학 박사로 심리상담과 문학치료 분야에서 활동하고 있는 김 위원장은 이날 후배들에게 직업 선택에 앞서 스스로에게 세 가지 질문을 던져볼 것을 주문했다. '나는 무엇을 좋아하는가.' '나는 어떤 삶을 살아가고 싶은가.' '내가 가진 가능성은 무엇인가.' 김 위원장은 "진로는 단순히 어떤 직업을 선택하느냐의 문제가 아니라 자신이 어떤 사람으로 살아가고 싶은지를 찾아가는 과정"이라며 "오늘의 만남이 후배들이 자신의 가능성을 발견하는 계기가 됐으면 한다"고 말했다. 그의 글에서도 이 세 가지 질문을 통해 후배들이 자신의 미래를 생각해보기를 바란다는 뜻이 담겨 있다. 올해 행사에는 3회부터 24회까지 여러 세대의 동문들이 함께했다. 김정용(3회), 김화연(4회), 김창홍(5회), 김유석·박헌국·손형락·이종찬(8회), 최재석(9회), 김광국(10회), 차규근(11회), 김용말(13회), 우상우(14회), 석현철(17회), 김승필·손성호(20회), 김동규(24회) 등 다양한 기수의 동문들이 후배들과 만났다. 달성고 진로멘토링의 강점은 바로 이 같은 '경험의 대물림'에 있다. 같은 교정을 거친 선배들이 자신이 사회에서 쌓은 경험을 후배들에게 전하고, 그 후배들이 성장해 다시 다음 세대의 선배가 되는 선순환이다. 김동규 준위의 노력으로 지난해부터 육군참모총장 표창이 이어지고 있는 것도 이러한 동문 문화가 진로멘토링을 넘어 후배들에게 실질적인 격려와 기회를 제공하는 사례로 꼽힌다. 김유석 위원장은 자신이 9년 동안 이 프로그램을 이어올 수 있었던 힘 역시 동문들에게 돌렸다. 그는 "귀한 시간을 내 후배들에게 자신의 경험과 지혜를 나눠준 모든 동문 선후배들에게 깊이 감사드린다"며 "언젠가 오늘의 후배들이 성장해 또 다른 후배들에게 자신의 이야기를 들려주는 선배가 됐으면 좋겠다"고 말했다. 이어 "선배의 경험은 후배에게 길이 되고, 후배의 꿈은 다시 학교의 미래가 된다"며 "오늘의 작은 만남이 후배들의 인생에서 오래도록 빛나는 한 줄의 이정표가 되기를 바란다"고 덧붙였다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.29

[주말인터뷰] “셰프는 어디 있나요?”…프렌치 요리 만드는 사람들은 ‘자활 참여자’였다

경주 중심상가 골목에 들어서면 짙은 붉은색 외벽의 프렌치 레스토랑 하나가 눈에 들어온다. 간판은 '오르에(Orét)'. 문을 열고 들어가 메뉴판을 펼치면 트러플 머쉬룸 수프, 로제 비스크 파스타, 비프 부르기뇽, 생선 뫼니에르 같은 낯선 이름들이 줄줄이 나온다. 코스요리도 있다. 가격은 2만원대다. 식사를 마치면 허브 소르베 같은 디저트가 나온다. 여기까지만 보면 경주 중심상가에 새로 문을 연 작은 프렌치 레스토랑이다. 그런데 조금 뜻밖이다. 이 식당을 운영하는 곳은 경주지역자활센터다. 더 놀라운 건 주방이다. 전문 셰프가 상주하며 음식을 만들고 자활 참여자들이 보조하는 식당도 아니다. 현재 오르에에서 일하는 자활 참여주민 6명이 직접 요리하고 손님을 맞는다. 식전빵과 일부 디저트를 제외하면 육수와 소스, 베이스부터 완성된 요리까지 거의 모두 이들의 손에서 나온다. 정희근 경주지역자활센터장은 "가끔 손님들이 '셰프님은 안 계시느냐'고 묻기도 한다"며 "셰프가 음식을 만드는 식당이 아니라 셰프에게 배운 참여주민들이 직접 만드는 식당"이라고 말했다. 처음부터 요리를 하던 사람들은 아니었다. 대부분 외식업 경험이 없었다. 경험이라고 해봐야 식당에서 설거지를 해본 정도였다. 현재 참여자 가운데는 센터의 공방사업단이나 세탁사업단에서 일하다 오르에로 옮겨온 사람도 있다. 이들이 프렌치 요리를 배우기 시작했다. 오르에의 메뉴 개발과 교육에는 제주도에서 프렌치 레스토랑을 운영하고 있는 미슐랭 출신 전준호 셰프가 참여했다. 참여자들은 제주에서 2박3일, 경주에서 5박6일 동안 집중교육을 받았다. 가오픈 때는 셰프팀과 실제 주문을 받고 음식을 내는 영업과정까지 경험했다. 이후에도 영상과 메신저 등을 통해 교육을 이어가고 있다. 정 센터장이 기억하는 장면이 있다. 처음에는 레시피와 조리 순서를 잊지 않으려고 주방 여기저기에 작은 메모를 붙였다. 습관 하나, 동선 하나까지 적어놓고 외웠다. 익숙해진 것은 하나씩 지워나갔다. 지금은 역할도 제법 전문적이다. 에피타이저와 디저트를 담당하는 콜파트 2명, 메인 요리를 맡는 핫파트 2명, 어느 곳이든 투입되는 올라운더 1명, 홀 1명으로 나눠 일한다. 레스토랑 문을 열었다고 곧바로 손님이 몰린 것은 아니다. 6월 가오픈 당시 한 타임에 들어오는 손님은 평균 3팀 정도였다. 두 달여가 지난 최근에는 20석이 거의 차는 날도 생겼다. 매출 차이도 크다. 정 센터장이 생각하는 하루 목표 매출은 100만원 정도다. 지금까지 100만원을 찍은 날은 한 번. 90만원, 80만원대를 기록한 날도 있지만 비가 오거나 손님이 뜸한 날에는 20만~30만원에 그칠 때도 있다. 오히려 이 숫자가 참여자들을 바꾸기 시작했다. 정 센터장은 "처음에는 매출에 크게 신경 쓰지 않는 분위기도 있었지만, 하루 100만원 가까이 팔린 날과 30만원에 그친 날을 직접 겪으면서 달라졌다"며 "이제는 참여자들끼리 어떻게 해야 손님을 더 끌어올 수 있을지 먼저 고민한다"고 말했다. 초기에는 음식만 만드는 것도 벅찼다. 손님이 몰리면 주문을 처리하기 급급했고 센터 직원들이 홀 서빙을 도왔다. 지금은 다르다. 20석이 차도 예전만큼 당황하지 않는다. 아직 능숙하지는 않지만 참여주민들이 직접 음식을 나르고 손님을 응대한다. 하루 영업이 끝나면 매출도 함께 정산한다. 오르에에는 한 가지 원칙이 있다. 자활사업장이라는 점을 앞세워 손님을 끌지 않는 것이다. 정 센터장은 사업을 준비하면서 '자활의 색깔을 얼마나 보여줄 것인가'를 가장 많이 고민했다고 했다. '자활사업을 돕는다'는 마음으로 한 번 들르는 식당보다는, 음식이 마음에 들어 다시 찾아오는 식당을 만들고 싶었다고 했다. 음식 맛과 서비스, 분위기가 좋아 다시 찾는 식당이 돼야 한다는 얘기다. 그래서 오르에는 요리만 가르치지 않는다. 하루 매출을 정산하고 식재료를 발주한다. 재료비를 계산하고 예약을 관리하며 언제 손님이 몰리는지도 살핀다. 요리 수업이 아니라 실제 식당 장사를 배우는 셈이다. 목표도 꽤 구체적이다. 현재 오르에는 창업도전형 자활사업장으로 운영되고 있다. 참여자 3~4명이 경험을 쌓아 약 3년 뒤 함께 식당을 창업하는 것이 첫 번째 목표다. 공동창업까지 가지 않더라도 이곳에서 익힌 조리기술로 일반 음식점에 취업할 수 있기를 기대한다. 오르에를 오래 운영하는 게 성공일까. 정 센터장의 답은 조금 달랐다. "어쩌면 자활사업의 진짜 성공은 자활사업이 망하는 것 아닐까요." 장사가 안 돼 문을 닫는다는 뜻은 아니다. 이곳에서 일하던 사람들이 기술을 배우고 식당을 차리거나 취업해 더 이상 자활센터가 필요하지 않게 된다면, 자활사업의 역할도 끝나야 한다는 것이다. 경주 중심상가의 작은 프렌치 레스토랑에서 지금 배우는 것은 비프 부르기뇽 만드는 법만은 아닌 듯하다. 손님이 많은 날과 없는 날을 겪고, 숫자를 맞춰보고, 다시 손님을 기다리는 일. 이곳의 여섯 사람은 지금 음식만 만드는 게 아니라, 하나의 가게를 꾸려가는 법을 배우고 있다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.08.29

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산]점촌 도심 속 70년 세월 품은 ‘돌교회’…문경 근대사를 말하다

문경시 점촌동의 오래된 골목길을 걷다 보면 주변 건물과는 확연히 다른 모습의 건축물 하나가 눈길을 붙잡는다. 거친 돌을 차곡차곡 쌓아 올린 외벽과 하늘을 향해 솟은 첨탑, 길게 뻗은 아치형 창문. 지역민들에게 오랫동안 '돌교회'로 불려온 점촌침례교회 예배당이다. 화려하거나 웅장하지는 않다. 그러나 이 건물에는 100년이 넘는 문경 기독교 역사와 일제강점기, 해방, 한국전쟁 이후의 시대상이 켜켜이 쌓여 있다. 단순한 종교시설을 넘어 점촌이라는 도시가 성장해 온 시간을 지켜본 근대문화유산인 셈이다. 점촌침례교회의 역사는 1909년으로 거슬러 올라간다. 김창원·김상규·박래원 등이 점촌의 한 행랑채에서 첫 예배를 드린 것이 시작이었다. 당시 문경은 개신교가 제대로 뿌리를 내리지 못했던 지역이었다. 캐나다 출신 선교사 말콤 펜윅의 선교활동이 경북지역으로 확산되는 과정에서 점촌에도 새로운 종교문화가 들어오기 시작했다. 점촌침례교회는 이후 문경지역 침례교 전파의 중심 역할을 했다. 교회의 역사가 순탄했던 것만은 아니다. 일제강점기에는 신사참배를 거부한 신도들이 투옥되는 시련을 겪었다. 이후 해방과 한국전쟁이라는 격동의 시간을 지나면서도 신앙공동체의 명맥을 이어갔다. 지금 남아 있는 예배당 역시 이런 시대적 배경 속에서 탄생했다. 현재의 예배당은 1954년 착공해 1957년 완공됐다. 전쟁의 상흔이 채 가시지 않았던 시절 교인들이 힘을 모아 헌금하고 건물을 세웠다는 점에서 건축물 자체를 넘어 당시 지역공동체의 모습을 보여주는 흔적이기도 하다. ◆돌로 남은 1950년대 건축의 흔적 점촌침례교회 예배당의 가치는 독특한 건축양식에서 더욱 뚜렷하게 드러난다. 건물은 로마네스크 양식을 바탕으로 고딕양식을 차용한 근대 교회건축물로 평가받는다. 석조 벽체와 목조 지붕 트러스가 결합돼 있고, 비대칭으로 솟아 있는 첨탑과 아치형 창, 장미창, 벽면을 지지하는 버트레스 등이 특징이다. 특히 돌로 마감된 외벽은 오늘날 콘크리트 건축물에서는 좀처럼 느끼기 어려운 묵직한 인상을 준다. 외관과 내부의 대비도 흥미롭다. 서양의 전통적인 교회건축을 연상시키는 외부와 달리 내부는 기둥을 최소화한 장방형 강당 구조를 갖췄다. 많은 신도가 한 공간에서 설교자를 바라볼 수 있도록 한 개신교 예배의 실용성이 반영된 것이다. 이 때문에 이 예배당은 서양 종교건축 양식이 한국에 들어와 지역의 현실과 만나 어떤 모습으로 변해갔는지를 보여주는 자료로 평가된다. 특히 1950년대 한국 교회건축이 전통적인 서양식 형태에서 한국적인 실용성을 갖춘 공간으로 변화하던 과도기적 특징을 간직하고 있다는 점이 눈에 띈다. 1999년 내부 수선으로 일부 모습이 달라졌지만, 건립 당시 외관과 지붕의 목조 트러스 구조 등은 비교적 잘 보존돼 있다. ◆종교시설 넘어 '점촌의 기억' 이 건물이 갖는 의미는 건축사에만 머물지 않는다. 1909년 시작된 교회의 역사를 따라가다 보면 일제강점기와 해방, 한국전쟁, 산업화로 이어지는 문경 근현대사의 한 단면을 만날 수 있다. 특히 점촌은 문경지역 석탄산업과 철도의 성장에 힘입어 근현대기에 급격하게 성장한 도시다. 사람들이 모이고 상권과 주거지가 형성되는 과정에서 교회와 학교, 시장 등 생활공간 역시 함께 자리를 잡았다. 점촌침례교회 역시 그런 도시의 변화를 묵묵히 지켜봤다. 예배당이 완공된 1957년 이후 수십 년 동안 수많은 지역민이 이곳을 오갔다. 누군가에게는 종교 공간이었고 또 다른 누군가에게는 매일 골목길에서 마주하던 익숙한 풍경이었다. 세월이 흐르며 주변 건물과 도로의 모습은 계속 변했지만 돌로 지어진 예배당은 같은 자리를 지켰다. 그래서 이곳의 문화유산적 가치를 특정 종교의 역사만으로 바라보기에는 부족하다. 건물 자체가 점촌이라는 도시의 성장과 주민들의 삶을 기억하는 하나의 '도시 기록물'이기 때문이다. ◆2022년 문경시 보호문화유산 제5호 지정 문경시는 이러한 역사·건축적 가치를 인정해 2022년 6월 점촌침례교회를 문경시 보호문화유산 제5호로 지정했다. 현재 소재지는 문경시 점촌2길 55이며, 문화유산으로 지정된 예배당은 1957년 조성된 건축물이다. 특히 문경지역 기독교 전파 과정뿐만 아니라 근대기 종교건축의 변화상을 실제 건축물을 통해 확인할 수 있다는 점에서 보존 가치가 인정됐다. 문경의 문화유산이라고 하면 흔히 문경새재와 조령관문, 봉암사와 대승사, 고모산성 같은 전통문화유산부터 떠올리기 쉽다. 그러나 문화유산의 시간은 조선이나 고려에서 멈추지 않는다. 우리 부모와 조부모 세대가 살아온 근현대의 공간도 시간이 흐르면 한 도시의 역사가 된다. 오래된 역과 탄광시설, 학교, 성당과 교회, 시장과 골목길 역시 지역의 성장 과정을 설명하는 소중한 기록이다. 점촌침례교회 예배당이 갖는 의미도 바로 여기에 있다. ◆오래된 건물을 넘어 살아 있는 문화유산으로 이제 과제는 '보존'에서 한 걸음 더 나아가는 것이다. 근대문화유산은 단순히 건물을 그대로 남겨두는 것만으로 그 가치가 시민들에게 전달되기 어렵다. 건물이 품고 있는 사람과 시대의 이야기를 발굴하고 이를 시민과 관광객에게 설명할 수 있을 때 비로소 살아 있는 문화유산이 된다. 점촌침례교회 역시 1909년 첫 예배에서부터 일제강점기의 신사참배 거부, 1950년대 예배당 건립 과정, 이후 점촌 도심의 성장과 변화까지 정리하면 문경 근현대사를 보여주는 하나의 역사 콘텐츠가 될 가능성이 충분하다. 특히 옛 사진과 교회 기록, 당시 건축에 참여했던 교인들의 이야기, 오랜 기간 이곳을 기억하고 있는 주민들의 증언 등을 체계적으로 확보한다면 건축물 중심의 문화유산을 넘어 '사람의 이야기'를 품은 지역사 자료로 확장할 수 있다. 점촌의 골목 한편에서 묵묵히 자리를 지켜온 돌교회. 1957년 세워진 돌벽에는 어느덧 70년 가까운 시간이 내려앉았다. 그러나 그 안에 담긴 역사는 건물보다 훨씬 길다. 1909년 작은 행랑채에서 시작된 첫 예배로부터 헤아리면 100년을 훌쩍 넘어선다. 도시는 끊임없이 새 건물을 짓고 오래된 것을 허문다. 그래서 과거의 모습을 간직한 공간은 시간이 지날수록 더욱 귀해진다. 점촌침례교회 예배당은 오늘도 점촌 도심 한복판에서 말없이 그 시간을 증언하고 있다. '오래된 교회 한 채'가 아니라 문경 근현대사를 기억하는 '도시의 문화유산'으로 바라봐야 하는 이유다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2026.08.29

TK 의원 25명 법안 1천616건 성적표…발의법안 70% ‘계류’

제22대 국회 개원 이후 대구·경북(TK) 지역구 현역 국회의원 25명이 대표발의한 법안 10건 중 7건 이상이 국회 문턱을 넘지 못하고 계류 중인 것으로 나타났다. 의원이 발의한 법안이 원안이나 수정안대로 통과된 경우는 3.9%(63건)에 불과했으며, 대안반영까지 포함한 전체 법률반영률도 27.4%에 그쳤다. 특히 통합신공항, 지방소멸, 지역의료 등 절박한 지역 현안을 다룬 '지역연관 법안'의 법률반영률은 21.7%로 전체 평균보다 더욱 낮았다. 지역 입법 의제화라는 실적 올리기용 단순 발의에만 치중할 뿐, 여야 설득과 정부 협의를 통해 실제 법제화로 연결하는 입법 실천력은 턱없이 부족하다는 지적이 나온다. 영남일보는 국회 의안정보시스템(likms.assembly.go.kr) 의안검색을 통해 대구·경북(TK) 지역구 현역 의원 25명이 제22대 국회에서 각자 재임 기간 대표발의한 법률안 1천616건을 전수 분석했다. 공동발의 법안은 제외했다. 조사 시점 현역 의원을 대상으로 한 만큼 전임 의원의 발의안은 포함하지 않았다. 국회 입법활동 분석에서 사용하는 분류에 따라 원안·수정가결과 대안반영폐기, 수정안반영폐기를 '법률반영'으로 집계했다. 대구·경북과 직접 연결되거나 지방소멸·인구감소·비수도권·지역균형발전 등 지역의 구조적 문제를 다룬 법안도 별도로 분석했다. 법안명과 제안이유·주요내용에 대구·경북의 특정 지역·기관·사업을 직접 명시한 법안과 인구감소지역·비수도권 등을 주된 입법 대상으로 한 법안을 '지역연관 법안'으로 분류했다. 일반적인 전국 단위 복지·세제·산업정책은 제외했다. 전국에 동일하게 적용되는 법률이라도 인구감소지역이나 비수도권처럼 지역을 핵심 정책대상으로 특정한 경우에는 포함했다. ◆1천616건 중 1천156건 계류…법률반영 27.4% 분석결과 TK 지역구 현역 국회의원 25명이 제22대 국회에서 대표발의한 법률은 모두 1천616건. TK 의원 25명의 대표발의 법안은 1인당 평균 64.6건이었다. 이 가운데 의안정보시스템상 계류 법안은 1천156건으로 71.5%를 차지했다. 10건 중 7건 이상은 국회에 계류 중인 것으로 나타났다. 처리가 끝난 460건 가운데는 대안반영폐기가 375건으로 가장 많았고 수정가결 45건, 원안가결 18건, 수정안반영폐기 4건이었다. 철회는 17건, 폐기는 1건이었다. 법률반영 법안은 442건(27.4%)이었다. 이 가운데 의원이 대표발의한 법안 자체가 원안 또는 수정가결된 것은 63건으로 전체의 3.9%에 그쳤다. 법률반영 법안 가운데서도 대안반영폐기가 375건(84.8%)으로 대부분을 차지했다. 대안반영폐기는 같은 법률을 개정하려는 여러 의원안을 상임위원회가 하나의 대안으로 통합하면서 개별 의원안은 폐기하는 방식으로, 해당 의원안 전체가 그대로 통과했다는 의미는 아니다. ◆발의량 이만희 1위…반영비율은 김형동 최고 TK 국회의원 가운데 이만희 의원이 129건을 대표발의해 25명 가운데 가장 많았다. 법률에 반영된 법안도 46건으로 가장 많았고 반영률은 35.7%였다. 정희용 의원은 109건 중 29건(26.6%), 임종득 의원은 96건 중 14건(14.6%), 김상훈 의원은 92건 중 28건(30.4%), 구자근 의원은 92건 중 12건(13.0%)이 반영됐다. 반영 비율은 김형동 의원이 55건 중 30건으로 54.5%를 기록해 가장 높았다. 권영진 의원은 58건 중 30건(51.7%), 이인선 의원은 77건 중 34건(44.2%)이었다. 원안 또는 수정가결 법안만 보면 권영진 의원이 10건으로 가장 많았다. 다만 법률반영률만으로 의원의 의정활동을 단순 평가하기는 어렵다. 법안 처리 여부는 발의 시점과 소관 상임위의 심사 속도, 정부 입장, 여야 협상 등에 영향을 받기 때문이다. 보궐선거 등을 통해 국회에 입성한 의원은 재임 기간에도 차이가 있다. 22대 국회 임기가 진행 중인 만큼 2025~2026년 발의 법안은 2024년 발의안보다 심사받을 수 있었던 기간도 상대적으로 짧다. 김형동 의원은 "의정활동을 법안 반영만으로 평가할 수는 없지만, 개인적으로는 입법을 통해 지역과 국민의 어려움을 제도적으로 뒷받침하는 것이 중요하다고 생각한다"며 "소수 야당이기 때문에 여당 의원들을 설득하는 데 주력했다"고 말했다. ◆지역연관 법안 138건…반영률 21.7% 영남일보는 대구·경북과 직접 연결되거나 지방소멸·인구감소·비수도권·지역균형발전 등 지역의 구조적 문제를 다룬 법안도 별도로 분석했다. 대구·경북·시군 직접 명시, 대구경북신공항·지역교통망·댐·원전·산업단지 등 지역현안, 지방소멸·인구감소지역 지원, 비수도권 의료·지방대학·지역균형발전, 농어촌·농업·산림·산불 등 지역 현안과 직접 관련된 법안을 기준으로 분류했다. 지역구 국회의원은 국가의 입법자인 동시에 지역의 대표다. 특히 대구·경북은 통합신공항과 지방소멸, 지역의료, 광역교통망 등 법·제도 개선이 필요한 현안이 적지 않다. 단순 발의 건수뿐 아니라 어떤 지역 현안을 입법 의제로 만들었고 이를 실제 법률에 얼마나 연결했는지는 지역 대표성을 살펴볼 수 있는 의미 있는 지표 중 하나다. 발의된 법안 중 지역연관 법안의 성적은 더욱 떨어졌다. 지역연관 법안 발의건수는 138건으로 전체의 8.5%였다. 이 가운데 108건(78.3%)이 계류 중이었고 30건(21.7%)이 법률에 반영됐다. 전체 법안 반영률 27.4%보다도 5.7%포인트 낮았다. 법률반영된 지역연관 법안 30건 가운데 법안 자체가 가결된 것은 원안가결 2건과 수정가결 5건 등 7건이었다. 나머지는 대안반영폐기 21건, 수정안반영폐기 2건이었다. 대구·경북의 특정 지역·기관·사업 등을 직접 명시한 법안은 43건으로 이 가운데 13건(30.2%)이 법률에 반영됐다. 반면 인구감소·지방소멸·비수도권·지역균형발전 등 구조적 지역 현안을 다룬 95건은 17건(17.9%)만 반영됐다. 다만 법안 내용과 재정 수반 여부, 이해관계 범위 등이 다른 만큼 이 수치만으로 입법 난이도를 단정할 수는 없다. 실제 주호영 의원의 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법 일부개정법률안'은 수정가결됐다. 강대식 의원의 신공항 관련 '한국공항공사법 일부개정법률안'과 권영진 의원의 '공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 일부개정법률안'은 원안가결됐다. 김형동 의원이 안동 국가첨단백신개발센터의 법적 근거를 마련하기 위해 발의한 '감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 일부개정법률안'도 수정가결됐다. 이인선 의원의 '대구경북과학기술원법 일부개정법률안' 등은 위원회 대안에 내용이 반영됐다. 반면 김형동 의원이 발의한 '경상북도 국립대학교 내 의과대학의 설치 및 지역의료 강화를 위한 특별법안' 등은 조사 시점 현재 최종 입법 절차를 마치지 못한 채 국회 심사가 진행 중이다. ◆지역법안도 발의량·반영실적 엇갈려 지역연관 법안에서도 TK 의원 간 발의건수와 법률반영 실적은 엇갈렸다. 임종득 의원은 23건으로 지역연관 법안을 가장 많이 발의했지만, 법률에 반영된 것은 1건이었다. 이만희 의원은 21건 중 4건, 구자근 의원은 16건 중 1건, 정희용 의원은 11건 중 2건이 반영됐다. 반면 김형동 의원은 8건 중 3건, 권영진·주호영 의원은 각각 6건 중 3건이 법률에 반영됐다. 이인선 의원은 4건 가운데 3건이 위원회 대안 등에 반영됐다. 구자근 의원실 보좌관은 "'여대야소' 상황에서 여당 설득은 제외하더라도 정부의 관심이 없는 법안은 사실상 통과하기가 어렵다"라며 "특히 지역의 법안은 정부가 관심이 없는 경우가 많다. 상임위 간사가 아닌 초재선 의원의 경우 그 벽을 넘는 것이 어려운 게 사실"이라고 털어놨다. 반면 지역법안 통과를 위해 지역 의원들의 각별한 관심이 필요하다는 지적도 나온다. 지역 최다선인 주호영 의원은 "지역 법안을 많이 발의했다고 해서 좋은 국회의원은 아니다. 다만 지역 법안을 발의한 후 매달 법안이 어디서 막혔는지, 왜 진행이 안 되는지를 따로 확인해야 한다"라며 "빠르게 확인하고 정부부처를 만나는 등 노력을 하는 것이 지역 법안 통과를 빠르게 하는 지름길"이라고 했다. 이인선 대구시당위원장 역시 지역법안에 대한 '관심'을 강조했다. 이 위원장은 "지역법안은 지역에서 올라온 민원으로 시작되는 경우도 있다"라며 "법안 통과로 인해 혜택을 받을 지역민을 생각해서라도 의원들의 관심은 필수"라고 강조했다. 더 많은 지역법안의 통과를 위해서 지역 출신 보좌진들의 국회 진출이 필요하다는 주장도 나왔다. 내부 사정상 익명을 요구한 한 지역 의원실 보좌관은 "과거에 비해 지역 출신 보좌진들이 사라지고 있다"며 "특정 지역구가 아닌 고향(TK)에 대한 관심과 이해도가 낮은 상황은 결국 지역 법안 통과를 지연시키는 결과를 만들 수 있다"고 충고했다. 전문가들은 의원별 지역연관 법안 수가 차이가 큰 만큼 반영률만으로 단순 순위를 매기기에는 한계가 있다는 점을 인정하면서도, 법안 발의 과정에서부터 다양한 상황을 검토해야 한다고 충고한다. 정치·선거 컨설팅업체 엘엔피파트너스 이주엽 대표는 "지역 현안을 법안으로 발의하는 것은 국회 의제로 올리는 첫 단계라는 점에서 의미가 있지만, 결국 제도로 연결됐는지도 중요하다"며 "발의 전 정부 부처와 쟁점을 조율하고 여야 의원을 설득하는 등 입법 가능성을 높이기 위한 과정이 필요하다"고 말했다. 이어 "특히 지방소멸이나 균형발전처럼 여러 지역과 정부 재정이 함께 얽힌 사안은 이해관계 조정이 필요한 만큼 단순 발의보다 이후 협의 과정이 더 중요할 수 있다"고 덧붙였다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.08.29

[사는 곳이 계급인 나라 ⑪] 화랑 58.3%·판매액 87.8% 서울 집중…대구 화랑도 ‘서울행’

국내 미술시장의 서울 집중 현상이 한층 두드러지고 있다. 전국 화랑 10곳 중 6곳이 서울에 모여 있고, 화랑을 통한 작품 판매액의 90% 가까이가 서울에서 발생한 것으로 나타났다. 상황이 이렇다 보니 대구에서 수십 년간 활동해 온 주요 화랑들도 서울에 별도 갤러리를 마련해 '두 지점' 체제로 운영하고 있다. 리안갤러리가 2013년 1월 가장 먼저 서울점을 연 데 이어 PNC갤러리(2019년 2월), 갤러리신라(2021년 7월), 우손갤러리(2024년 12월), 갤러리제이원(2025년 4월)까지 총 5곳의 대구 화랑이 잇따라 서울에 둥지를 틀었다. 이들 화랑은 모두 대구를 기반으로 유지하면서도 홍보와 국내외 미술계 네트워크 구축, 시장 확대 등을 위해 서울에 전략적 거점을 마련하고 있는 것이다. ◆전국 화랑 58.3% 서울 집중…판매액 비중은 87.8% 대구 화랑가는 서울에 비해 화랑 수와 작품 판매액 등에서 상대적으로 취약한 시장 기반을 갖고 있다. 문화체육관광부와 예술경영지원센터의 '2025 미술시장조사'에 따르면 2024년 국내에서 운영된 화랑은 총 877곳으로 집계됐다. 지역별로는 서울 종로구 171곳, 서울 강남 일대 162곳, 서울 기타 지역 178곳 등 서울 소재 화랑이 총 511곳으로 전체의 58.3%를 차지했다. 이에 비해 대구는 46곳으로 5.2%에 그쳤다. 부산은 69곳(7.9%), 기타 지역은 251곳(28.6%)이었다. 작품 거래 규모의 서울 집중도는 화랑 수 비중을 훨씬 뛰어넘었다. 2024년 전국 화랑의 작품 판매액은 총 3천470억300만원이었다. 이 중 서울 종로구 화랑이 1천260억2천600만원, 서울 강남 일대가 665억1천만원, 서울 기타 지역이 1천120억2천900만원을 기록했다. 서울 소재 화랑의 판매액을 합하면 3천45억6천500만원으로 전체의 87.8%였다. 반면 대구 화랑의 작품 판매액은 149억400만원으로 전국 화랑 판매액의 4.3%에 불과했다. 작품 판매 실적이 있는 화랑의 평균 판매액은 서울 종로구 8억8천690만원, 서울 강남 일대 5억6천240만원, 서울 기타 지역 7억9천590만원이었다. 대구는 3억5천910만원에 머물렀다. 판매 작품 수에서도 격차가 컸다. 2024년 전국 화랑을 통해 판매된 작품은 2만3천821점이었다. 이 가운데 서울 화랑에서 판매된 작품은 1만6천686점으로 전체의 70.0%를 차지했다. 반면 대구에서는 966점(4.1%)이 판매됐다. 작품 판매 실적이 있는 대구 화랑의 평균 판매 작품 수도 23.3점으로 서울 종로구 44.8점, 강남 일대 40.5점, 서울 기타 지역 39.3점에 크게 못 미쳤다. 해외 작품 거래 실적은 차이가 더 현격했다. 작품 판매 실적이 있는 서울 소재 화랑의 해외 작품 판매액은 종로구 262억6천800만원, 강남 일대 256억9천200만원, 서울 기타 지역 726억6천500만원 등 총 1천246억2천500만원이었다. 반면 대구 화랑의 해외 작품 판매액은 총 8억7천300만원으로 서울 소재 화랑 해외 작품 판매액의 0.7% 수준이었다. ◆대구 화랑의 서울행…지역 기반 두고 활동 영역 확대 대구 화랑들은 대구점을 유지하면서 서울에 별도 전시장을 마련하는 '이원화 전략'으로 활로를 모색하고 있다. 화랑마다 계기는 달랐지만, 서울에 집중된 미술시장 인프라와 국내외 네트워크에 접근해 활동 범위를 넓히려는 선택이라는 점에서는 공통된다. 대구화랑협회에 따르면 지난 14일 기준으로 서울에 진출한 대구 화랑은 총 5곳(리안갤러리, PNC갤러리, 갤러리신라, 우손갤러리, 갤러리제이원)으로 집계된다. PNC갤러리는 작년까지 청담동에서 갤러리를 운영하다가 지난 7월 삼청동으로 이전했고, 갤러리신라는 2021년 삼청동 진출 후 최근 이태원으로 자리를 옮겼다. 이 중 리안갤러리는 2013년 가장 먼저 서울점을 개설한 뒤 두 도시에서 전시를 이어오고 있다. 안혜령 리안갤러리 대표는 "대구에서 세계적인 작가의 한국 첫 전시를 열어도 서울에 노출되지 않아 홍보가 너무 안 됐다"며 "대구에서 연 전시를 전국적으로 알리기 위해 서울점을 냈다"고 말했다. 리안갤러리 서울점은 언론·평론계 및 해외 미술계 인사들과 만나는 거점 역할을 한다. 대구까지 내려오기 어려운 해외 갤러리·미술관 관계자에게 서울에서 지역 작가를 먼저 소개한 뒤 대구 방문과 교류로 연결하는 방식이다. 대구 본점의 공간과 매출 규모는 여전히 서울점보다 크며, 서울점은 새로운 컬렉터와 해외 갤러리·작가를 만나는 전초기지로 활용되고 있다는 게 안 대표의 설명이다. 1992년 대구에서 문을 연 갤러리신라는 대구 미술시장의 작품 판매 한계를 서울 진출의 직접적인 계기로 들었다. 이광호 갤러리신라 대표는 "대구에서 전시하니까 그림이 잘 안 팔렸다"며 "서울에 가면 좀 나을까 싶어 작은 공간으로 두 번 정도 해본 뒤 규모를 키웠다"고 말했다. 갤러리신라는 현재 대구점과 서울점에서 각각 전시를 열며 작가, 컬렉터, 미술관 등과의 접점을 넓히고 있다. 지난해 4월 서울 북촌에 진출한 갤러리제이원은 해외 작가와 서울 고객층에 대한 접근성을 서울점 개설 배경으로 꼽았다. 정에스더 갤러리제이원 대표는 "외국에서 봤을 때는 서울이 미술시장의 중심이고, 해외 작가들도 대구보다 서울에서 전시하고 싶어 한다"며 "서울은 관객과 외국인이 많아 작품을 보여줄 기회도 많다"고 말했다. 갤러리제이원은 서울과 대구에서 각각 한 달에 한 번가량 전시를 열며 대구 작가를 서울에 소개하고 있다. 정 대표는 "대구 갤러리가 서울에 가는 것은 시장을 빼앗기는 게 아니라 활동 영역을 확장하는 것"이라며 "서로 홍보하면서 대구 작가와 도시를 외부에 알릴 수 있다"고 말했다. ◆서울 진출 성과, 지역 작가 성장으로 이어져야 지역 미술계에서는 서울에서 확보한 작가·컬렉터·해외 네트워크를 지역으로 연결하는 한편, 대구에서도 경쟁력 있는 작가가 성장할 수 있는 구조를 만들어야 한다는 지적이 나온다. 지역 화랑의 경쟁력을 높이는 것과 함께 청년작가를 장기적으로 발굴·육성하는 공공 미술기관의 역할도 과제로 꼽힌다. 김옥렬 현대미술연구소장은 "지역 화랑들이 서울에 공간을 내는 것 자체를 부정적으로 볼 필요는 없다"며 "서로 다른 색깔을 가진 대구 화랑들이 서울에서 활동하면 지역 작가를 외부에 소개하고 새로운 네트워크를 대구로 연결할 수 있다"고 말했다. 다만 지역 미술계가 갖춘 기반에 비해 작가를 발굴하고 성장시키는 체계가 부족하다며 젊은 작가들이 지역에서 성장할 수 있는 환경을 만드는 것이 중요하다고 강조했다. 김 소장은 "하드웨어에 비해서 소프트웨어에 대한 방향이 거의 보이지 않는다"며 "대구는 청년 작가들이 중요하다. 조금만 형편이 되면 다 서울로 올라가 대학원에 다니고 서울에 자리 잡는 게 당연하게 여겨지는 실정이다. 대구에서 공부하거나 유학에서 돌아와 활동하는 작가 등을 지역 공공 미술관에서 적극적으로 프로모션할 수 있어야 한다"고 말했다. 아울러 김 소장은 과거 청년미술프로젝트와 대구미술관 지하 전시 사례를 들며 "현재 이 공간이 청년작가의 실험과 발표를 위한 전시장으로 활용되지 않는다"고 지적했다. 이어 "대구미술관 등 지역 공공 미술관이 단순 전시를 넘어 지역 작가를 발굴하고 육성하는 본연의 역할을 강화해야 하며, 이를 위해 미술관 인력 채용과 운영의 전문성을 대폭 높일 필요가 있다"고 제언했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.08.28