[주말인터뷰] 이태원 김천대 교수“A급 시설 갖춘 김천문예회관, 이제는 기획력”

"우선 김천시 문화예술회관을 통해 다양한 문화예술에 대한 시민들의 관심을 높여가야 할 것입니다. 이 과정에서 시립예술단 등 지역예술단체와 예술인들이 지역특화콘텐츠를 개발하고, 시민참여형 공연을 제작하는 등의 역할을 맡는 게 바람직하며, 이를 위해선 레지던시 프로그램(예술가가 일정 기간 특정 장소에 머물며 연구와 창작활동을 하고, 전시·발표·교류 프로그램까지 연계해 커리어를 확장할 수 있게 지원하는 제도) 운영이 필수적입니다." 최근 김천시 문화예술회관이 195억원이 투입된 가운데 대·소공연장 무대설비와 객석 등을 전면 개보수하는 등 하드웨어 리모델링을 통해 거듭났다. 이와 때를 같이해 최신식 설비에 걸맞은 '소프트웨어' 투자의 중요성도 지역 문화예술계를 중심으로 강조되고 있다. 김천시 문화예술회관이 새로운 중소도시형 문화예술 발전의 모델로 성장하길 바라는 마음에서다. 한국문화예술회관연합회의 지표에 따르면, 문예회관의 성공적인 운영은 '전문기획인력'과 '자체기획프로그램'의 비율에서 크게 좌우된다. 이태원 김천대 공연예술학부장(경북도 지역문화협력위원회 위원)은 지난달 26일 재개관한 김천문화예술회관에 대해 "대공연장 무대의 리프팅 설비와 음향, 영상, 조명기기가 첨단제품으로 교체됐고, 객석은 좌석수를 줄이면서 안락한 관람환경을 확보했다"며 "소공연장도 전면적인 리모델링을 통해 수준급 공연장의 면모를 갖췄고, 전시실도 넓혔다. 특히 지하 1층을 5개 시립예술단 연습실로 활용하게 한 것은 매우 고무적이다. 전체적으로 A급 공연시설로서, 하드웨어적인 측면에서는 기대하는 바가 매우 크다"고 평가했다. 이 학부장은 "이제부터 김천시 문화예술회관은 소프트웨어적인 인프라를 어떻게 채워갈 것인지를 고민해야 한다"며 "전국 중소도시 문화예술회관 가운데 운영 성과가 뛰어난 곳들을 살펴보면, 이들은 단순히 공연을 많이 유치했다기보다는 △브랜드 구축 △시민참여 △자체 기획력 △재정건전성 등 전반에 걸쳐 두루 좋은 평가를 받고 있음을 알 수 있다"고 소개했다. 이처럼 우수한 문화예술회관들은 △기획(자체 기획공연 확대) △브랜드(시즌제 운영 및 대표브랜드 구축) △관객확보(회원제·정기관람권·패키지프로그램 운영) △교육(지역학교 연계 어린이·청소년 문화예술교육, 기업 및 예술단체와 협력) △홍보(SNS와 유튜브 등 각종 홍보수단 적극 활용) △재원확보(공연수익과 공모사업 등) △조직운영(전문 공연기획 인력 확보) 등 운영 전반에 걸쳐 좋은 성과를 거뒀다. 공주문예회관은 올해 한국문화예술회관연합회 우수사례 발표대회에서 전국 224개 문예회관 가운데 우수상을 받았다. 이 학부장에 따르면 이들은 △시즌제 공연 운영(1년간의 공연일정을 미리 발표해 관객이 계획적으로 예매할 수 있게 했으며, 시즌관람권 패키지 판매도 병행) △브랜드 공연개발(지역 대표브랜드 개발) △데이터 기반 운영(관객 분석, 만족도 조사, 재관람률 관리 등) △마케팅 강화 등을 통해 △관람권 판매 증가(3배 이상) △기획공연 확대(약 51%) 등의 성과를 거뒀다. 이밖에 서산문화회관은 △문화 소외지역 순회공연 △가족 중심의 공연 확대 △시립예술단과의 협업 △학교를 연계한 공연 활성화 등을 통해 비약적으로 발전해왔다. 클래식·뮤지컬·국악·대중음악 공연 비율을 균형 있게 안배함으로써 시민들로부터 '우리 공연장'으로 불리는 등 저변을 확대할 수 있었다. 이 학부장은 김천시 문화예술회관 발전방안으로 △공연 및 전시기획 전문인력 확보 △충분한 시간을 두고 시립예술단의 정기연주회 등 각종 공연계획을 공지(연초에 그해 공연일정을 발표)하는 한편, 홍보방법의 다양화 △소공연장 상설공연장화 등을 제시했다. 그는 "일회성 공연을 섭외하는, 단순한 기획에서 벗어나 창의적이고 신선한 공연을 기획할 전문가가 필요하다. 공연기획 전문가를 별정직 공무원으로 채용한 도시도 있다"며 "또 소공연장에서의 공연(기획 및 대관)에 대한 심의 및 검증 시스템을 마련, 연중 끊임없이 공연이 펼쳐지는 공간으로 활용하는 게 바람직하다"고 했다. 이럴 경우 역량이 검증된 지역 공연단체에는 무료대관 혜택을 주는 등 지역문화예술계 발전을 유도하고, 공연장 외에도 시민예술교육의 장으로도 적극 활용할 수 있는 등의 이점이 있다고 했다. 그는 "김천시는 '김천김밥축제'와 '김천국제가족연극제' 등 대표적 축제와 연계한 공연상품을 개발할 여지가 충분하다"고도 했다. 박현주기자 hjpark@yeongnam.com

2026.07.05

[포토뉴스] 예천 구제역 방역 ‘총력전’

예천에서 구제역이 발생한 지 이틀째인 4일 오전 경북 예천군 감천면 거점소독시설에서 방역당국 관계자들이 확산 방지를 위해 차량을 소독하고 있다. 예천군은 감염 가축에 대한 살처분을 완료한 뒤 이동통제초소와 거점소독시설을 운영하는 한편, 긴급 백신 접종과 농장 주변 및 주요 진입로 소독을 진행하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.05

[포토뉴스] 시민들로 북적이는 2026 대구치맥페스티벌

4일 오후 '2026 대구치맥페스티벌'이 열린 대구 달서구 두류공원 2.28자유광장을 찾은 시민들이 워터캐논을 맞으며 더위를 식히 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.04

[포토뉴스] 미술관에서 즐기는 음악회

4일 오후 대구 달서구 대구문화예술회관 미술관에서 열린 '미술관 라이브'에서 대구시립교향악단이 공연을 선보이고 있다. 대구시립예술단은 가을에도 토요시민콘서트를 통해 9월부터 10월까지 동성로와 수성못 등 대구 도심 곳곳에서 클래식·합창·무용·연극 등 다양한 장르의 공연을 선보일 예정이다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.04

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] ‘태백산 호랑이’의 기개…영덕 축산면 신돌석 장군 유적지와 생가

7번 국도를 타고 북쪽으로 달리다 보면 푸른 동해를 우측에 두고 영덕읍을 지나 축산면 도곡리에 접어들면 일제의 침략에 온몸으로 맞섰던 '태백산 호랑이' 장산(莊山) 신돌석 장군(1878~1908)의 유적지와 생가가 있는 곳이 나온다. 그는 구한말 외세의 침략에 맞서 나라를 지키기 위해 일어선 수많은 의병 가운데 신분제의 두터운 벽을 부수고 일제의 간담을 서늘하게 만든 인물이다. 대게와 푸른 바다의 고장으로만 익숙했던 경북 영덕의 고요한 산자락에는 장군의 붉은 충혼과 애국 정신이 고스란히 숨 쉬고 있는 신돌석 장군 유적지와 생가를 찾아 걸어보았다. ◆ 고래산 자락에 울려 퍼지는 호국의 메아리 도곡리 국도변 우측에 넓게 조성된 신돌석 장군 유적지에 들어서면 가장 먼저 정갈하게 다듬어진 외삼문과 내삼문이 답사객을 맞이한다. 태백산맥의 준령인 고래산 자락의 아늑한 품에 안긴 이곳은 1999년 약 1만 6천 ㎡ 규모로 조성되어 장군의 넋을 기리는 영덕의 대표적인 호국 성지다. 유적지 중심에 위치한 기념관에는 장군의 출생부터 영릉의병진(暎陵義兵陣)의 활약상 그리고 안타까운 순국에 이르는 일대기가 입체적으로 전시되어 있다. 을미사변 이후 19세의 나이로 처음 의병을 일으키고 을사늑약 이후 3천여 명의 의병을 이끌며 동해안과 태백산맥 일대 게릴라전을 승리로 이끈 전략들이 상세히 기록되어 있다. 화승총, 창검류 같은 의병들의 무기와 일제의 잔혹한 처결 문서 등 당시의 만행을 알리는 역사적 사료들을 둘러보며 당시 동해안과 태백산맥을 무대로 신출귀몰했던 전술의 현장을 생생히 그려볼 수 있다. 계단을 올라 외삼문과 내삼문을 통과하면 장군의 위패와 영정이 모셔진 충의사(忠毅祠)를 마주하게 된다. 사당 문을 열면 호랑이 가죽 옷을 입고 호기로운 기상을 뿜어내는 장군의 영정이 시선을 압도한다. 1895년 명성황후 시해와 단발령에 분노해 영해 의병진을 조직했던 청년 신돌석의 매서운 눈빛이 거대한 울림으로 다가온다. 장군의 먼 외손인 최영종 도곡2리 이장(62)은 "우리 마을 사람들에게 신돌석 장군님은 마을의 가장 큰 자부심이자 뿌리입니다"라면서 "평민출신이기에 다른 의병장들보다 저평가 되어 있는 것이 안타깝지만 이곳 유적지의 모든 게 다 의미를 두고 조성됐다"라고 말했다. 사당을 내려오면 넓은 마당 한편에는 장군이 힘을 기르기 위해 들었다는 전설 속 '들돌'을 재현한 돌 들기 체험장이 있다. 남다른 기개와 천하장사급 힘을 가졌던 평민 대장의 인간적인 면모를 간접적으로 느껴볼 수 있는 흥미로운 공간이다. 꽃다운 나이에 이곳으로 시집온 신일섭씨(89)는 "결혼 후 남편과 시댁 어르신들은 신돌석 장군에 대한 자랑과 자부심이 대단했다"라며"너무 오래전 일이라 일일이 기억하지는 못한다" 라고 회상했다. 백문자씨(85)는 "그 당시 신돌석 장군과 같이 살지는 않았지만 우리 동네 평민 출신의 장군이라는 사실에 자부심을 가지고 있는 것은 맞다"라고 자랑했다. ◆ 일제의 만행으로 불탔던 아픔, '복 드는' 복디미마을의 초가 생가 유적지를 나와 마을 안쪽 복디미마을 방향으로 약 1.6㎞를 들어가면 도곡2리 마을회관 앞에 소박하게 자리 잡은 장군의 생가에 닿는다. 이곳은 장군이 1878년 11월 3일 태어나 학문을 닦고 의병의 꿈을 키우던 공간이다. 원래의 생가는 장군의 부친이 1850년경에 지었으나 장군의 무장 투쟁에 보복하기 위해 1940년 일제 관원들이 의도적으로 방화하여 전소하는 아픔을 겪었다. 최 이장은 "오래전부터 복이 드는 마을이란 뜻으로 전해졌고 옛기록에는 예주부사가 부임하면 가장 먼저 복듸미 마을을 방문했다는 기록이 있다"라며 마을 이름을 소개했다. 지금의 모습은 1995년 고증을 거쳐 안채와 사랑채, 창고 등이 정겨운 초가 형태로 복원된 것이다. 낮은 토담과 사리문을 지나 마당으로 들어서면 평범한 서민의 삶터가 펼쳐진다. 평민 출신이라는 이유로 유인석 등 양반 유생 의병장들 사이에서 보이지 않는 차별을 겪으면서도 오직 '나라를 구하겠다'는 일념 하나로 버텼던 인간 신돌석의 고독함이 처마 끝에 걸려 있는 듯하다. 그의 부대에는 유생과 관료 출신들도 부장으로 참여했다고 한다. ◆ "죽어도 죽지 않은 '태백산 호랑이'의 교훈을 품고 걷는 길 1908년 겨울, 일제의 촘촘한 포위망을 피해 영양과 영덕을 넘나들던 장군은 안타깝게도 현상금을 노린 이들의 배신으로 30세의 젊은 나이에 비극적인 순국을 맞이했다. 장군이 떠난 뒤 부인은 가난과 고통 속에서 화전을 일구며 비참한 삶을 살았고 대한민국 정부는 광복 후 17년이 지난 1962년에야 장군에게 건국훈장 대통령장을 추서했다. 유적지를 현장 관리하는 공무원 고재민씨는 "봄·가을과 방학 때면 가족단위의 방문객이 많이 찾는다" 라며 "방문객 대부분이 평민출신 의병장이라는 사실에 놀라워 하면서도 고개를 끄덕인다"라고 말했다. "시대의 운수가 좋지 않아 참혹하게 죽었으나 후일 하늘에 해가 다시 밝아질 것이니, 그대는 죽어도 죽지 않은 것일세." 그의 죽음을 애도했던 옛 사람들의 말처럼 장군은 사라졌지만 그가 남긴 숭고한 나라 사랑의 정신과 공동체적 가치는 주민들의 일상 속에 현재까지 그대로 뿌리내리고 있다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2026.07.04

[대구시 산하 공공기관 실태 분석 上] 실적목표는 낮추고 성과급은 최고…천태만상 방만운영 실태

1995년 부활한 민선 지방자치시대가 올해로 31년을 맞았다. 지자체의 개성과 전문성을 살린 산하 기관들이 우후죽순 설립됐지만 '시민의 세금으로 운영되는 이 기관들이 과연 제 역할을 다해왔는가'라는 질문 앞에서는 물음표가 남는다. 영남일보는 민선 지방자치시대 부활 이후 각 기관의 예산 집행과 복무 관리, 직무 안정성 등이 적정하게 이뤄졌는지 검증했다. 2013년부터 2026년까지 대구시 산하 15개 공공기관을 대상으로 진행된 감사결과 보고서 62건 등을 전수 조사했다. 객관성과 정확성을 기하기 위해 대형언어모델(LLM)을 활용해 총 806건의 지적사항을 구조화해 추출했으며, 이 가운데 환수·징계·고발 등 처분이 내려진 50건과 구체적인 금액이 명시된 261건을 집중 분석했다. 건마다 △분야(인사채용·계약·예산집행·복리후생·안전 등) △처분 종류(환수·징계·고발 등) △명시된 금액 △기사 가치 및 보도 앵글 △원문 인용구를 뽑아냈다. 특히 금액이 명시되거나 징계·환수·고발이 수반된 건, 채용 비리, 수의계약 남용, 복리후생 과다, 도덕적 해이, 반복 지적사항을 최우선 선별 기준으로 삼았다. 단순 절차나 경미한 행정 착오는 제외했다. 그 결과 총 806건의 지적사항을 추출했다. 이 중 환수·징계·고발 등 처분이 요구된 50건과 금액이 명백히 명시된 261건의 핵심 지적사항을 중점적으로 파헤쳤다. ◆'사색의 시간' 기준 어긋난 복리후생 분석해 보니 대구시 산하 일부 공공기관이 법적 근거가 없거나 상위 기준에 어긋나는 자체 제도를 운영하며 재정을 방만하게 집행한 사실이 확인됐다. 대구테크노파크는 규정에 어긋난 자체적인 복리후생 제도 운영으로 지적받았다. 대구테크노파크는 법인설립기념일을 임의로 유급휴일로 지정해 연차휴가수당 1억4천100만 원을 추가 지출했다. 또 매일 1시간의 '사색의 시간' 제도를 단축근무 형태로 운영했다. 기관 측은 "사색의 시간은 일과 시간 중 임직원이 자유롭게 활용할 수 있는 시간을 보장해 임직원의 창의성을 높이고, 업무효율성을 달성 및 애사심 향상을 도모한다는 취지였다"며 "법인설립기념일 유급휴일은 재단 취업규칙 제정 시점부터 운영돼 온 제도로, 제도 유지 여부 등에 대해 합리적인 개선의 필요 여부를 신중히 검토하겠다"고 해명했다. 하지만 시 감사위원회는 "대구테크노파크 원장은 '법인설립기념일 유급휴일' 및 '사색의 시간' 제도 등 법적근거가 없는 제도는 폐지하는 등의 개선 방안을 마련하라"고 통보했다. 대구공공시설관리공단은 '패밀리데이' 명목으로 연 2회 조기 퇴근을 '공가'로 부당 처리해 미사용 연차휴가수당 약 2억4천300만 원을 지출했다. 공단은 "'패밀리데이'는 가족친화 제도의 일환으로 도입된 것으로, 조직문화 개선과 직원 복지 증진을 위한 제도"라고 했다. 또한 "해당 제도는 단체협약 및 내부절차를 거쳐 일정 범위 내에서 운영되고 있으며, 이를 통한 긍정적 효과와 사회적 순기능도 있었다"고 했다. 이에 대해 대구시는 "복리후생 성격의 유급휴가를 단체협약에 근거해 공가로 운영하는 것은 노사 합의만으로 상위 기준의 적용을 배제하거나 그 취지를 자의적으로 해석할 수 있는 근거가 될 수 없다"고 선을 그었다. ◆깜깜이 행정으로 세금 '줄줄' 단순한 복무 위반이나 복리후생 문제를 넘어, 천문학적인 규모의 세금이 새고 있었다. 대구의료원은 연간 117억 원에 달하는 막대한 당기순손실을 기록하는 재정난에도, 이사회 승인 등 적절한 내부 통제 장치 없이 원장 단독 결정으로 약 40억 원 규모의 수당을 임의로 신설·증액했다가 적발됐다. 대구도시개발공사 역시 설계변경을 누락하거나 직접 구매해야 할 자재를 사급 자재로 반영하는 방식 등으로 수십억 원의 예산 낭비 요인을 키웠다. 대구테크노파크는 해산된 펀드에서 발생한 58억6천900만원의 회수금을 12년간 환수하지 않고 보통예금 통장에 방치해 지방재정 운용의 심각한 비효율을 초래했다. 반면 기관 본연의 사업실적 지표는 하락했다. 대구테크노파크의 연도별 '성과협약서'를 분석한 결과 실적이 목표에 미달한 것에 이어 이듬해 목표치 자체가 대폭 하향 조정됐다. '2024년 성과협약서'에 따르면 2023년 대구테크노파크의 정책사업 규모 실적은 1천6억여 원으로, 당초 목표치인 1천260억 원에 20%가량 미달했다. 이후 2024년 정책사업 규모 목표치는 809억여 원으로 재설정됐다. 불과 1년 만에 목표액을 35% 이상 축소한 것이다. 대구테크노파크 측은 정부 주도의 대규모 국비 사업이 전국적으로 일몰(종료)된 데 따른 불가피한 조치였다고 해명했다. 대구테크노파크 경영기획실 전략기획팀 김응필 팀장은 "행정안전부가 주도하던 '지역 주도형 청년일자리 지원사업'을 비롯해 다수의 대규모 사업이 전국적으로 종료되면서 전체 사업 규모가 축소될 수밖에 없었다"고 밝혔다. 이어 "아무 근거 없이 목표를 낮춘 것이 아니다. 오히려 2024년 예산 편성 당시 각 부서가 취합한 예상 정책사업 규모는 약 668억 원이었으나 이를 21%가량 상향 조정해 809억 원이라는 도전적인 목표치를 설정한 것"이라고 했다. 지역 기업 지원과 직결되는 핵심 지표들의 목표치도 하향 조정됐다. 2023년 목표치와 비교해 2024년 목표는 △기술이전·기술중개 건수 60건→48건 △기술지원 실적 484건→398건 △마케팅 지원 기업 수 550개→446개 △협의회 운영실적 330회→226회로 각각 축소됐다. 동일한 대외여건 속에서도 오히려 목표치를 상향한 타 지자체와 비교하면 아쉬움이 남는 대목이다. 청년일자리 사업 예산 축소를 이유로 기관 본연의 핵심역량 지표까지 동반 하락시킨 대구테크노파크와 달리, 타 지역은 팍팍한 여건 속에서도 오히려 목표치를 상향하며 정면 돌파에 나섰기 때문이다. '대전테크노파크 2024년도 성과계약서'에 따르면 대전은 △지원사업 수혜 기업 수 △참여기업 평균 매출액 및 고용인원 △신규 IP 창출 및 기술이전 등 핵심 고유사업 목표를 전년도 목표치 대비 일제히 2.5%씩 상향 설정했다. 대구와 동일한 국비 일몰 악재 속에서도 지역 기업 지원이라는 기관 본연의 임무 목표는 오히려 높여 잡은 것이다. ◆쪼개기 계약·외부 활동…관리·감독 사각지대 기본적인 복무 관리와 회계 집행에서의 문제점도 드러났다. 대구행복진흥사회서비스원에서는 임직원 11명이 허가 없이 15건의 외부 활동을, 25명의 직원이 사전 신고 없이 116건의 외부강의를 해 사례금을 수령했다. 기관 측은 "통합 이전 각 본부별로 겸직 및 외부강의에 대한 규정과 지침이 일부 미비했던 점을 참작해 달라"며 "향후 연 1회 이상 실태조사를 실시해 복무 기강을 확립하겠다"고 해명했다. 또한 관리·감독자인 2급 직원에게 시간외근무수당 1천81만 원을 부당 지급해 "수당 적용 범위를 '2급 이하'에서 '3급 이하'로 개정하고, 2급 직책수당의 적정 범위를 재설정해 지급하겠다"고 밝혔다. 2023년에는 부서업무비를 고사 행위 명목으로 단 6명만 참석한 사적 성격의 행사에 67만3천400원을 지출하기도 했다. 통합에 따른 리모델링 공사 등에서는 3억7천469만 원 규모의 분할 수의계약을 맺은 사실도 적발됐다. 상황이 이렇지만 대구행복진흥사회서비스원의 성과급 지급 기준은 타 지자체 대비 높게 책정됐다. 지방공공기관 통합공시 '클린아이'를 통해 대구, 부산, 세종, 전남, 광주 등의 사회서비스원장 성과계약서를 비교 분석해보니 대구 기관장의 최고 성과급 지급률은 400%로 5개 지역 중 가장 높았다. 최고 등급인 '가'등급 달성 시 연봉월액의 400~360%를 성과급으로 지급하도록 명시하고 있다. 반면 타 지자체의 최고 성과급 지급률은 부산 최대 300%, 세종 최대 250% 수준이었으며, 광주와 전남은 최고 200%로 대구의 절반 수준이었다. 대구시상수도사업본부 수질연구소는 일괄구매가 가능한 물품을 분할 구매해 최대 1천580여만 원의 예산 절감 기회를 놓쳤다. 연구소 측은 "1분기 신속집행 독려 방침에 따라 신속집행을 위해 부득이하게 1인 견적 수의계약을 맺은 것"이라고 주장했으나, 시는 "2인 견적 안내공고 기간이 3일에 불과해 신속집행을 이유로 한 분할구매는 인정하기 힘들다"고 짚었다. ◆반복되는 관행의 근본 원인…대구시·의회 '구조적 방조' 책임론 산하기관의 부적절한 관행이 근절되지 않고 반복되는 배경에는 느슨한 관리·감독이 자리 잡고 있다는 비판이 나온다. 대구문화예술진흥원은 감사 적발 전까지 직원들의 겸직 사실조차 전혀 파악하지 못하고 있었던 것으로 밝혀져 관리·감독 시스템의 총체적 부실을 여실히 드러냈다. 산하기관의 고질적인 복무 위반과 솜방망이 처벌은 대구시의회 행정사무감사에서도 언급됐다. 지난해 11월17일 열린 문화복지위원회 행정사무감사에서 당시 하중환 시의원은 대구문화예술진흥원 산하 시립예술단원들의 무단 겸직 및 외부 부당 소득(또는 출처 불명의 추가 소득) 문제를 강도 높게 질타했다. 하 의원은 "사전 승인 없이 영리 사업체를 운영한 36명이 적발되고 42명의 추가 소득이 제대로 소명되지 않았음에도 대부분 주의나 훈계 처분에 그쳤다"며 "적발돼도 가벼운 징계로 끝난다는 인식이 조직 내에 팽배해 불법 투잡 관행이 체질화된 것"이라고 꼬집었다. 진흥원 측은 "엄정하게 관리해 경각심을 일깨우겠다"고 했다. ◆졸속 통합 후유증에 '구조개편'까지 갈등…노조 "일방적 추진 반대" 내부 기강 해이와 방만경영의 이면에는 2022년 10월 무리하게 강행된 기관 통폐합의 부작용도 원인으로 꼽힌다. 대구시는 경영 효율화를 명분으로 대구문화재단, 오페라하우스, 대구미술관 등 7개 기관을 대구문화예술진흥원 하나로 통합했다. 하지만 조직만 커졌을 뿐 청년예술가 지원 등 필수 예산은 오히려 줄어드는 역효과를 낳았다는 지적이다. 결국 최근 대구시가 진흥원의 운영 효율화를 위해 다시 조직 구조개편(분할 등) 작업에 착수했지만, 또다시 파열음이 일고 있다. 대구문화예술진흥원 노조는 지난달 24일 기자회견문을 통해 "대구시가 추진하는 구조개편 조직진단 T/F팀에 노동조합 참여를 정식으로 요구했으나 뚜렷한 이유 없이 거부당했다. 수십년간 전문성을 쌓아온 직원들의 고용조건에 중대한 변화를 가져올 구조개편을 대구시가 일방적으로 결정하는 것은 위법적이고 비민주적인 폭거"라고 강하게 반발했다. 실제 내부의 목소리도 궤를 같이 한다. 익명을 요구한 대구문화예술진흥원 소속 한 직원은 "졸속 통합 이후 조직 안정화는커녕 일관성 없는 인사와 일부 단원들의 일탈 행위가 수년째 방치되면서 직원들의 피로감이 극에 달한 상태"라고 토로했다. ◆"자율성 보장하되 책임 묻는 '투트랙' 접근 필요" 전문가들은 이처럼 산하기관의 부적절한 운영 관행이 반복되는 현상에 대해 '처벌의 실효성 부족'과 '과도한 통제로 인한 수동적 조직 문화'라는 두 가지 측면을 종합적으로 진단한다. 조광현 경제정의실천연합 사무처장은 "적발이 되더라도 가벼운 주의나 훈계 등 '솜방망이 처분'에 그치다 보니, 실질적인 신분상 불이익이 없어 관행적인 일탈이 되풀이되는 것"이라며 "이러한 악순환을 끊기 위해서는 강력한 징계 조치와 더불어 시민과 지역 언론의 지속적인 외부감시가 필수적"이라고 강조했다. 반면 규제와 통제 위주의 행정 시스템이 오히려 공공기관의 자발적인 책임감을 떨어뜨린다는 분석도 제기된다. 김태운 경북대 교수(행정학)는 "적발이 되더라도 징계 등 불이익이 강하지 않아 부적절한 관행이 되풀이되는 측면이 있다"면서도 "더 근본적인 문제는 공공기관에 대한 과도한 통제"라고 진단했다. 이어 "높은 윤리의식과 책임감은 자율성을 바탕으로 형성되는데, 정해진 틀 안에서만 수동적으로 움직이도록 통제하다 보니 오히려 책임성이 옅어지는 역효과가 발생하고 있다"며 "기관의 자율성을 보장해 자발적인 윤리의식을 끌어올리는 구조적 고민이 동반돼야 한다"고 지적했다.

2026.07.04

[주말인터뷰] 박종화 노벨리스코리아 대표 “영주 학생들이 세계 무대서 경쟁하도록 돕겠다”

경북 영주에 있는 노벨리스코리아 영주공장은 국내 알루미늄 순환경제의 핵심 거점으로 꼽힌다. 1993년 준공 이후 지속적인 투자를 거쳐 알루미늄 압연·재활용 공장으로 성장했고, 2012년에는 아시아 최대 규모의 알루미늄 리사이클 센터를 가동했다. 이곳에서는 매년 약 180억개의 알루미늄 음료캔을 재활용해 고품질 캔 소재를 생산하고, 전 세계 캔 제조사에 공급하고 있다. 박종화 노벨리스코리아 대표는 "노벨리스는 세계 최대 알루미늄 압연 및 재활용 기업으로, 북미·남미·유럽·아시아 4개 대륙 9개국에서 31개 제조시설을 운영하고 있다"며 "국내에서는 영주공장이 통합형 알루미늄 압연 제조시설 역할을 하고 있다"고 말했다. 노벨리스코리아는 2025 회계연도 기준 매출 3조6천900억원을 기록했다. 직원은 950여 명이다. 지난해에는 대구·경북 지역 기업 중 최대 규모인 '20억불 수출의 탑'을 받았다. 생산 제품은 음료 캔뿐 아니라 자동차, 항공우주, 전기·전자, 배터리, 건축 등 다양한 산업의 소재로 쓰인다. 박 대표는 알루미늄의 재활용 가능성을 강조했다. 그는 "알루미늄은 무한 반복해 재활용할 수 있는 금속"이라며 "알루미늄 재활용은 천연자원에서 새로 생산할 때보다 에너지 사용량과 탄소 배출량을 각각 95% 줄일 수 있다"고 했다. 노벨리스코리아가 영주에서 주목받는 또 다른 이유는 지역 청소년을 대상으로 한 STEM 교육이다. STEM은 과학, 기술, 공학, 수학을 뜻한다. 노벨리스코리아는 2019년부터 영주지역 중·고등학생에게 로봇 키트를 무상 제공하고, 로봇 코딩 체험과 전국로봇대회 출전을 지원해 왔다. 박 대표는 "영주와 같은 지방 소도시는 수도권에 비해 로봇 같은 창의 교육 콘텐츠를 접하기 어려운 것이 현실"이라며 "교육의 질 격차가 지방소멸 위기와도 맞닿아 있는 만큼, 지역 학생들에게 미래 사회에 필요한 역량을 기를 기회를 제공하고 싶었다"고 말했다. 초기에는 참여율이 높지 않았다. 로봇 교육에 대한 학부모와 학생들의 관심도 크지 않았다. 그러나 회사의 후원과 학교 현장의 참여가 이어지면서 지금까지 440명의 학생이 노벨리스코리아 로봇 장학프로그램을 거쳤다. 2023년에는 제1회 영주로봇챌린지가 열렸고, 2024년부터는 영주시와 영주교육지원청, 경북전문대학교도 지원에 나섰다. 성과도 나오고 있다. 2022~2023년 노벨리스 로봇 장학프로그램에 참여한 대영고 윤서진 학생은 2024년 카이스트에 조기 입학했다. 박 대표는 "윤 군은 로봇 교육을 통해 과학에 대한 흥미와 관심이 커졌고, 진로 선택에도 도움이 됐다고 말했다"고 전했다. 대영중 유종근 교사도 "학생들이 공학과 미래 융합기술에 대한 관심이 크게 늘었고, 공학 계열로 진로를 선택하는 학생들도 많아졌다"고 했다. "학생들의 참여 열정과 지역 기관의 지원 덕분에 최근에는 국내 최대 규모의 코리아로봇챔피언십에서 우승하는 성과도 나왔습니다. 더 많은 영주 학생들이 로봇 교육을 통해 자신감을 얻고, 미래 산업 분야로 진출할 수 있도록 지원을 넓혀가겠습니다." 노벨리스코리아의 사회공헌은 교육에만 머물지 않는다. 회사는 한부모 가정, 독거노인, 장애인 등 복지 사각지대에 있는 취약계층을 지속적으로 후원하고 있다. 직원들도 주거 취약계층 집수리, 혹서기·동절기 취약계층 지원, 연탄 배달, 이웃돕기 모금 등에 참여하고 있다. 지방소멸 위기 대응을 위한 청년 프로젝트, 영주시민과 함께하는 캔 재활용 캠페인, 지역 기술인재 양성을 위한 맞춤형 교육과정과 인턴십도 운영하고 있다. 박 대표는 "지역사회에는 여전히 도움이 필요한 곳이 많다"며 "노벨리스코리아는 지속가능한 미래를 위해 앞으로도 지역사회와 함께하는 활동을 계속 발굴하겠다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.07.04

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 예천 미호리에 남은 성균관 16년 수장 윤상의 흔적

교사의 정당한 교육활동이 위축되면서 교권 회복이 사회적 과제로 떠올랐다. 법과 제도를 손보는 움직임은 이어지고 있지만, 무너진 교실의 신뢰까지 되돌릴 수 있는지는 여전히 질문으로 남아 있다. 그 답을 찾기 위해 시선을 600여 년 전 조선 초기로 돌려본다. 경북 예천군 보문면 미호리에는 성균관을 16년간 이끈 별동 윤상(尹祥·1373~1455)의 흔적이 남아 있다. 윤상은 높은 벼슬이나 권위에 기대지 않고 학문과 삶으로 제자들의 존경을 받았다. 조선 초기에는 관직 이동이 잦았지만, 그는 오랜 기간 성균관 교육을 맡았다. 나이가 들어 물러날 뜻을 밝히자 도승지 조서강이 세종에게 사직을 만류해 달라고 건의할 정도였다. 조서강은 윤상이 학문이 깊고 덕행이 뛰어나며 따르는 제자가 많다고 이유를 밝혔다. 윤상은 주역과 시문에 밝았지만 지식만 앞세우지 않았다. 학문에 임하는 태도와 제자를 대하는 자세에서 스스로 본보기가 됐다. 이재완 예천박물관장은 "윤상 선생은 뛰어난 학문적 성취와 함께 교육자로서 갖춰야 할 덕행과 실천을 중요하게 여겼다"며 "오랜 기간 성균관 교육을 책임지고 많은 제자가 따랐다는 사실은 당시 윤상 선생의 교육자적 위상을 보여준다"고 말했다. 윤상의 교육관을 보여주는 이야기로는 '거위와 구슬' 설화가 전해진다. 거위가 구슬을 삼킨 사실을 알고도 거위가 죽임을 당할 것을 걱정해 도둑이라는 오해를 감수했고, 다음 날 배설물에서 구슬이 나오면서 누명을 벗었다는 내용이다. 사실 여부와 별개로 이 이야기가 오래 전해진 데에는 이유가 있다. 자신의 억울함보다 생명을 먼저 생각하고 기다림으로 문제를 풀어낸 인품을 상징적으로 보여주기 때문이다. 윤상이 남긴 학문적 전통은 예천 지역으로 이어졌다. 조선시대 예천과 용궁에서는 문과 급제자 120명이 나왔다. 예천이 공자와 맹자의 고향에 빗댄 '추로지향(鄒魯之鄕)'으로 불리게 된 배경에도 오랜 교육과 학문의 전통이 자리하고 있다. 600년이 지난 지금도 미호리에는 윤상의 흔적이 남아 있다. 청심대는 그가 제자들과 학문을 논했던 곳으로 전해진다. 내성천과 주변 산수를 마주한 이곳은 자연을 교실처럼 활용했던 당시의 모습을 떠올리게 한다. 윤별동묘도 마찬가지다. 윤상의 위패를 모신 이곳은 가운데 칸에 둥근기둥, 양쪽 칸에 네모기둥을 사용했다. 하늘은 둥글고 땅은 네모나다는 '천원지방(天圓地方)'의 세계관이 반영된 구조다. 마을 주민들에게 윤상은 오래된 역사책 속 인물만은 아니다. 주민 송재봉씨는 "어릴 때부터 어른들에게 별동 선생 이야기를 들으면서 자랐다"며 "마을 주민들에게 윤상 선생과 그 유적은 대대로 이어져 온 자랑"이라고 말했다. 송씨는 또 "윤상 선생을 알고 찾아오는 사람이 아직 많지 않다"며 "청심대와 윤별동묘가 학생과 교사들이 직접 찾아와 교육의 의미를 생각해 보는 장소로 활용됐으면 좋겠다"고 했다. 교육환경은 600년 전과 비교할 수 없게 바뀌었지만, 스승의 권위를 무엇이 만드는지는 여전히 중요한 질문으로 남아 있다. 윤상의 권위는 직책에서 나온 것이 아니었다. 그는 끊임없이 학문을 닦고, 제자를 존중하며, 자신이 가르치는 가치를 삶으로 실천했다. 제자들의 신뢰와 존경은 그 뒤를 따랐다. 이재완 예천박물관장은 "별동 선생이 남긴 가치는 한 지역의 역사적 인물을 기념하는 차원에 그쳐서는 안 된다"며 "교권과 공교육의 역할을 고민하는 지금, 스승과 교육의 의미를 되돌아볼 수 있는 정신문화 자산으로 활용할 필요가 있다"고 강조했다. 교권 보호를 위한 법과 제도는 시대에 맞게 달라져야 한다. 다만 교육의 출발점이 교사와 학생 사이의 신뢰라는 점은 지금도 변하지 않는다. 성균관을 16년간 지키며 수많은 제자를 길러낸 별동 윤상. 600년 전 예천의 한 선비가 걸었던 길은 오늘날에도 스승의 조건이 무엇인지 다시 묻고 있다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.07.04

경북 디지털관광주민증 106만건 발급…이용률은 2%대

인구 감소 지역에 활력을 불어넣기 위한 문화체육관광부와 한국관광공사의 '디지털관광주민증'이 경북도 내에서 누적 발급 106만 건을 넘어섰다. 다만 발급 규모에 비해 이용률은 아직 저조한 수준이어서 활성화 방안 마련은 여전히 과제로 남아 있다. 디지털관광주민증은 인구 감소 위기 지역을 방문하는 외지인에게 숙박·식음·쇼핑·체험 등에서 다양한 할인 혜택을 제공하는 일종의 '명예주민증'이다. 4일 경북도에 따르면, 올해 4월 기준 경북지역 디지털관광주민증 총 누적 발급 건수는 106만 1천670건에 달하는 것으로 집계됐다. 반면 이용 건수는 3만 567건으로, 발급 건수 대비 이용률은 2.88%에 그쳤다. 지역별 이용실적에도 편차가 컸다. 도내에서 비교적 이용이 활성화된 지역은 관광 인프라가 풍부한 안동과 영주였다. 안동과 영주의 누적 이용 건수는 각각 1만4천601건, 8천783건으로, 도내 전체 이용실적의 76.5%를 차지했다. 발급 건수 대비 이용률은 각각 6.36%, 4.18%로 도내 평균(2.88%)보다는 높았지만, 절대적인 이용률은 낮은 편이었다. 반면 고령·영덕·의성·청도 등 나머지 사업 대상지는 1%대 이용률에 머물렀다. 이용률이 낮은 배경으로는 관광객이 실제 갈 만한 가맹점이 부족하고, 참여 업체에 대한 인센티브가 없다는 점이 꼽힌다. 현재 디지털관광주민증 사업은 참여 가맹점에 대한 별도 재정 지원이 없어 가맹점 참여를 적극적으로 유도하는 데 한계가 있다. 이는 경북뿐만 아니라 전국 지자체가 공통적으로 안고 있는 과제다. 발급 건수는 홍보를 통해 비교적 빠르게 늘릴 수 있지만, 실제 이용은 관광객의 방문 동선과 가맹점 접근성에 좌우된다. 이 때문에 발급 중심의 실적 관리에서 벗어나 이용 중심의 정책 설계가 필요하다는 지적이 나온다. 김수연(63·대구 달성군)씨는 "안동 등에 여행 갔을 때 디지털관광주민증을 활용해보려고 했는데, 잘 알려진 맛집은 막상 혜택이 없어 다양하게 활용하지 못했다"며 "관광객 입장에서 실제 쓸 수 있는 곳이 더 많아졌으면 좋겠다"고 했다. 전문가들은 사업 활성화를 위해 관광객 유인책을 고도화하고, 사업 참여 가맹점에 대한 지원책도 병행해야 한다고 조언했다. 송섭규 경북대 교수(관광학과)는 "디지털관광주민증을 개별 할인제도가 아니라 지역 관광 코스 설계 도구로 활용해야 한다"면서 "관광지가 부족한 지역도 '방문 이유'를 만들어야 한다. 예를 들어 유명 관광지가 적더라도 지역 식당, 카페, 전통시장, 로컬푸드, 축제, 농촌체험, 숙박, 교통 거점을 묶으면 하나의 관광 동선이 된다"고 강조했다. 사현지 경북연구원 부연구위원은 "할인 금액을 예산으로 직접 보전하기 어렵다면, 지자체 공식 홈페이지나 SNS 채널 내 상단 노출, 지역 축제 개최 시 해당 업체에 대한 우선 홍보권 부여 등 상인들이 체감할 수 있도록 홍보해줘야 한다"고 말했다. 한편, 문화체육관광부는 디지털관광주민증의 제도적 기반을 정비해 사업의 실질적 성장을 도모할 방침이다. 최근 개정된 관광진흥법에 관련 근거가 마련된 만큼, 문체부는 오는 11월까지 각계 의견을 수렴해 발급 요건과 혜택 기준 등 운영 전반을 정비하는 방향으로 시행령 개정을 추진할 예정이다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.07.04

“정말 꿈만 같습니다”...삼성 라이온즈 육성선수 김백산, 1군 데뷔전서 감격의 첫 선발승

"정말 꿈만 같습니다." 지난해 육성선수로 삼성 라이온즈 유니폼을 입은 '늦깎이 신예' 우완 투수 김백산이 자신의 1군 데뷔전에서 감격스런 선발승을 거뒀다. 김백산은 지난 2일 창원NC파크에서 열린 NC와의 경기(삼성 6-1 승)에 선발 등판해 5⅔이닝 동안 75구를 던지며 2피안타 3탈삼진 무실점 호투를 펼쳤다. KBO리그 역대 37번째 데뷔전 선발승이자, 역대 두 번째 '육성선수 출신 데뷔전 선발승'이다. 그동안 김백산에게 1군 무대는 잡힐 듯 잡히지 않는 동경의 대상이었다. 고교와 대학 졸업 때 치른 두 번의 신인 드래프트에서 지명받지 못하는 아픔을 겪었다. 김백산은 "너무 힘들어 그만둘까도 생각했지만 야구에 대한 미련이 머릿속을 떠나지 않았다. '딱 2년만 더 해보자'는 마음으로 대학에 진학했고, 결국 이 자리까지 왔다"고 말했다. 우여곡절 끝에 프로 유니폼을 입었지만, 현실은 냉혹했다. 올 시즌 초반에는 구속 저하를 겪으며 3군까지 내려갔다. 이를 악문 김백산은 과감한 체질 개선에 나섰다. 체중 감량으로 몸을 다시 만들었고, 구속 상승과 밸런스 안정에 모든 것을 걸었다. 이후 퓨처스 리그에서 차근차근 빌드업을 거친 김백산은 스위퍼와 슬라이더를 변화구의 주무기로 장착하면서 터닝 포인트를 찾았다. 자신의 생애 첫 1군 선발 등판 소식을 들은 것은 경기 이틀 전 저녁. 김백산은 "무조건 이 기회를 잡아야겠다는 생각뿐이었다"며 당시를 떠올렸다. 긴장감은 상상을 초월했다. 선발 당일 창원NC파크 내부 구조가 낯설어 경기장 출입구를 찾는 데도 애를 먹었다. 마운드에 오르기 직전에는 헛구역질까지 나왔다. 터질 것 같은 김백산의 심장을 안정시킨 건 코칭스태프의 조언이었다. 경기 전 박진만 감독은 "5이닝 이상 던진다는 부담감을 내려놓고, 타자 한 명 한 명을 상대한다는 마음으로 승부하라"고 격려했다. 김백산은 "첫 공을 던지는 순간, 속으로 '미치겠다'는 생각이 들 정도로 짜릿한 희열을 느꼈다"고 말했다. 이날 그의 최고 구속은 149㎞. 경기 전 연습 투구 때 가볍게 던진 공이 전광판에 148㎞로 찍히는 것을 보고 좋은 컨디션을 직감했다고 했다. 6회말 아웃카운트 하나만 더 잡았다면 퀄리티 스타트(선발 6이닝 이상 3자책점 이하)를 기록할 수 있었지만 마운드에서 내려왔다. 김백산은 "TV에서만 보던 쟁쟁한 타자들을 상대하니 쉽게 승부하면 안 되겠다는 생각이 앞섰다. 모서리 쪽으로 너무 깊게 승부하려다 보니 볼넷이 연이어 나왔다. 아쉬웠다"며 당시 상황을 떠올렸다. 같은 육성선수인 내야수 김상준의 존재도 그에게 큰 힘이 됐다. 김백산은 "(김)상준이 형이 "육성선수도 뭔가 할 수 있다는 것을 보여주자. 힘내 보자"라고 했던 것이 저에게 너무 와닿았던 것 같다"며 고마움을 전했다. 끝으로 김백산은 올 시즌 목표를 묻는 질문에 "후반기때 1군 선발 로테이션을 도는 것이 목표"라고 밝혔다. 2003년생인 김백산은 올 시즌 퓨처스리그 20경기에 출장해 3승 2패, 1홀드, 평균자책점 2.78을 기록한바 있다. 박진만 삼성 감독은 "많이 긴장됐을텐데 젊은 투수 답게 두려움 없이 자신의 공을 던져줬고 좋은 결과가 나왔다. 앞으로도 필요한 상황이 오면 김백산을 선발로 준비시킬 것"이라고 말했다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2026.07.04

[대구·경북 기후재난 보고서] ‘얼마나’ 대신 ‘어디로, 빨리’…대구·경북 덮치는 ‘극한 호우’

여름철 대구경북에서의 강수 패턴이 짧은 기간 갑자기 물폭탄이 떨어지는 '극한 호우' 형태로 바뀌고 있다. 예측이 불가능해 수해도 갈수록 커지는 양상이다. 철저한 사전 대비가 없으면 알고도 수마의 위협에서 벗어날 수 없는 상황으로 내몰리고 있다. 제2의 노곡동 사태를 막기 위한 대책이 필요하다. 2일 대구기상청에 따르면, 2015년 장마 기간(6월 말~7월 말) 대구경북 강수일수는 15.0일에 평균 강수량은 195.1㎜였다. 10년이 흐른 지난해 같은 기간 강수일수는 7.6일에 그쳤지만, 평균 강수량은 오히려 200.5㎜로 늘었다. 강수일수가 절반으로 뚝 떨어졌음에도 강수량은 더 증가한 것으로, 짧은 시간 비가 집중됐다는 의미다. 지난해 7월 강수량은 중순에 집중되는 특징을 보였다. 호우 흐름도를 보면 상순(1~10일)에 3.9㎜, 하순(21~31일)에 1.4㎜였다. 하지만 중순(11~20일)에는 191.5㎜로 그달 강수량의 95.5%를 차지했다. 짧은 시간 쏟아진 비는 곧바로 수해로 이어졌다. 지난해 7월17일 대구 북구 노곡동에 시간당 최대 59.5㎜의 비가 내리면서 동네 일대가 온통 물바다로 변했다. 경북 청도에도 같은 날 시간당 45.5㎜가 쏟아져 산사태가 발생했다. 이번 주말부터 대구경북은 장마 영향권에 진입한다. 평년보다 다소 늦어졌지만 올해도 국지적으로 강한 비가 내릴 가능성이 높다. 남부지방 부근까지 북상한 장마전선에 저기압 발달과 강한 수증기 유입이 예상되면서다. 계명대 김해동 교수(환경공학과)는 "최근 장마가 시작된 뒤 짧은 시간 강한 비가 내리는 '국지성 호우' 현상이 지속되고 있고, 올해도 같은 패턴이 반복될 것 같다"며 "잦은 기후변화로 호우의 성격도 변하고 있다. 즉 총강수량 중심에서 시간 강도와 공간 집중성 중심으로 바뀌고 있다"고 설명했다. 그러면서 김 교수는 "호우 변화에 따라 '수해 대응' 전략도 바뀌어야 한다. 같은 100㎜의 비라도 여러 날에 나눠 내리는 것과 한두 시간 사이 도심 저지대나 산지 계곡에 쏟아지는 것은 전혀 다른 문제"라며 "통제와 대피 기준을 다르게 세울 필요가 있다"고 조언했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.07.04

[주말 인터뷰] “정비사들이 찾는 정비사”…수입차 명의 윤재훈 기능장

포항 지역에는 일반 카센터에서 손을 든 수입차 고장 차량이 결국 흘러 흘러 도착하는 정비소가 있다. 윤마스터미케닉 윤재훈 대표(50·자동차정비기능장)의 작업장이다. 실제로 매장에는 일반 카센터에서는 좀처럼 보기 힘든 다양한 브랜드의 수입차들이 정비를 기다리고 있었다. ◇정상을 향한 기능장의 도전 윤 대표는 "남들과 같아서는 정상에 설 수 없다. 최고를 넘어, 최고 중의 최고가 되자"는 말을 평생의 좌우명으로 삼아왔다고 말했다. 현장에서 실무 경험을 쌓아가던 그가 국가기술자격 최고 등급인 기능장에 도전하게 된 계기는 다름 아닌 아내의 한마디였다. "당신의 훌륭한 실력을 말로만 증명하려 하지 말고, 당당하게 자격으로 보여달라"는 말이 강한 자극제가 됐고, 그는 2007년 자동차정비기능장을 취득했다. 윤 대표는 이 자격을 "어떤 난관 앞에서도 초심을 잃지 않게 만드는 거울"이라고 표현했다. ◇기능장의 무게를 증명하다 이러한 자부심은 단순한 개인적 감상에 그치지 않는다. 포항에서 정비업을 운영하는 김영석 씨는 "포항에 카센터가 대략 400개 정도 되는데, 그중 대다수는 가장 기초 자격인 기능사로만 운영되고 있다"며 "기능장까지 딴 사람은 눈에 꼽힐 정도로 적다"고 말했다. 그는 "내가 아는 기능장 중 한 명이 윤 기능장"이라며 "포항에는 기능장이 몇 명 없고, 실제로 정비가 어려운 차량이 있으면 그쪽으로 찾아가는 경우도 있다"고 덧붙였다. 수입차 정비의 비결을 묻는 질문에 윤 대표는 뜻밖에도 기술보다 심리를 먼저 짚었다. "자동차 정비의 진짜 장벽은 기술이 아니라 막연한 두려움"이라는 것이다. 그는 "현대차는 미쓰비시, 기아는 마쓰다, 대우자동차는 GM의 기술을 도입해 정비해 온 역사가 있다"며 "결국 우리 정비 역사 자체가 수입차를 고치며 성장해 온 셈"이라고 설명했다. 국산차든 수입차든 엔진이 구동되는 원리는 본질적으로 같다는 확신, 그리고 이를 뒷받침하는 브랜드별 특수 공구와 진단 장비가 그가 말하는 수입차 정비의 핵심이다. ◇합리적인 비용과 첨단 기술 보증기간이 끝난 수입차 운전자들이 공식 서비스센터 대신 전문 정비업체를 찾는 이유에 대해 윤 대표는 "비용 구조의 합리성"을 꼽았다. 공식 센터의 정품 부품 가격에는 물류·유지·인건비가 반영돼 높게 책정될 수밖에 없는 반면, 전문 정비업체는 품질이 검증된 OEM 부품을 합리적인 경로로 매입해 신뢰성과 비용 절감을 동시에 제공한다는 설명이다. 여기에 더해 그는 "노후 차량에 대한 기술적 노하우"를 두 번째 차이로 들었다. 공식 센터가 신차급 차량의 정형화된 소모품 교환 위주라면, 전문 정비업체 기술자들은 다양한 노후 고장 증상을 직접 해결하며 방대한 데이터를 쌓아왔다는 것이다. 소비자가 전문 정비업체를 고를 때 확인해야 할 세 가지로는 △브랜드별 전용 진단기 및 특수 공구 보유 여부 △정비사의 자격과 숙련도(기능장 보유 여부 등) △투명한 정비 과정과 사후 보증을 제시했다. 최근 자동차는 ADAS(첨단운전자보조시스템)와 복잡한 소프트웨어가 결합한 '바퀴 달린 컴퓨터'로 진화하고 있다. 윤 대표는 "정비의 중심이 기계적 역량에서 전자제어 시스템과 통신 네트워크를 분석하는 디지털 진단 영역으로 완전히 전환됐다"고 진단했다. 그는 미래 정비사에게 가장 필요한 역량으로 "지속적인 교육을 통한 자기 혁신"과 "전기·전자 시스템에 대한 깊이 있는 제어 능력"을 꼽으며, "전기·전자 공부를 게을리하면 생존이 불가능하겠지만, 반대로 끊임없이 연구하는 정비사에게는 그 어느 때보다 가치를 인정받을 기회"라고 강조했다. ◇나눔의 기술과 상생의 미래 윤 대표는 여러 전국 자동차정비기술경진대회 심사위원으로 활동하며 후배 양성에도 힘써왔다. 흥미로운 점은, 그가 가장 자랑스러워하는 이력이 '기능장'이라는 국가공인 타이틀이 아니라는 사실이다. 그는 "국가공인 최고 자격인 기능장이라는 타이틀보다, 제 모교인 경주신라공고 기능반 출신이라는 점에 더 큰 자부심과 향수를 가지고 있다"고 했다. 전국기능경기대회, 이른바 '기능올림픽' 메달 하나만을 바라보며 밤낮없이 실습장에 붙어 있던 시절이 그의 모든 커리어의 뿌리라는 것이다. 그는 그 시절을 "안락하고 평탄한 길을 걸어온 이들은 결코 알 수 없는, 오직 기술 하나에 청춘을 걸고 척박한 환경을 버텨낸 기술인들만의 뜨거운 낭만과 치열함"이라고 회상했다. 스무 살 남짓, 남들은 다른 진로를 고민할 때 그는 오로지 손끝의 감각과 회로도, 그리고 메달이라는 하나의 목표만 바라보며 청춘을 갈아 넣었다. 그가 지금의 자리에 오르기까지 결코 혼자만의 힘은 아니었다. 윤 대표는 "전국기능경기대회에서 메달을 목에 걸고 지금의 자리까지 올 수 있었던 것은 모교의 전폭적인 지원과 선생님들의 헌신적인 지도 덕분"이라며 당시 은사들에 대한 고마움을 감추지 않았다. 그는 "과거의 그런 헌신이 있었기에 지금의 내가 존재하듯, 현재 제 노력이 후배 기술인들의 미래를 밝혀줄 이정표가 될 것"이라고 믿는다고 했다. 그렇기에 심사위원으로 대회장에서 후배들의 떨리는 손을 지켜볼 때마다, 그는 "제가 받았던 소중한 지식과 기술적 자산을 아낌없이 전수해 주어야 한다"는 깊은 책임감을 느낀다고 말했다. 스승에게 받은 마음의 빚을, 이제는 후배들에게 갚아나가고 있는 셈이다. ◇기술보다 사람의 진심 먼저 좋은 정비사의 자질로는 두 가지를 꼽았다. 첫째는 "모르는 것을 부끄러워하지 않는 태도"다. 그는 "자동차 기술은 하루가 다르게 진화한다"며 "자신이 모든 것을 알 수 없다는 사실을 겸손하게 인정하고, 끊임없이 연구하고 공부하는 자세야말로 진짜 프로가 지녀야 할 숙명"이라고 강조했다. 둘째는 "정직함"이다. 그는 "자동차 정비는 사람의 생명과 직결되는 영역"이라며 "정비사의 눈빛과 태도만 보아도 고객들은 그 사람이 진심을 다하고 있는지, 정직하게 차를 대하고 있는지 단번에 파악할 수 있다"고 말했다. 화려한 기술보다 사람을 대하는 진심이 먼저라는, 오랜 현장 경험에서 우러나온 조언이다. 그는 자동차 정비를 "생계 수단을 넘어선 삶의 전부"라고 표현했다. 까다로운 고장 차량을 해결하기 위해 밤잠을 설치다가도, 마침내 원인을 찾아내는 순간의 성취감이 삶의 가장 큰 에너지라는 것이다. 그는 자신이 쌓아온 진단 노하우를 후배와 동료 정비인들에게 아낌없이 나누는 것을 오랜 즐거움으로 삼고 있다며 "기술을 감추기보다 투명하게 나누고 함께 토론할 때 업계 전체의 위상이 올라가고 다 함께 성장할 수 있다"고 말했다. 끝으로 그는 "지역 정비 문화가 경쟁을 넘어 기술을 교류하며 함께 발전하는 생태계가 되고, 정비사들이 시대 변화를 주도하는 '모빌리티 전문가'로 존중받는 환경을 만드는 데 힘을 보태고 싶다"고 밝혔다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.07.04

[이통장 발언대] 건설업·농사·마을일까지…방세환 이장의 묵묵한 지역사랑

군 복무 기간을 제외하면 줄곧 청송군 진보면에서 살아온 방세환 이촌1리 이장(53)에게 지역의 일은 남의 일이 아니다. 건설업과 농사를 병행하는 바쁜 생활 속에서도 마을 주민의 목소리를 듣고, 진보면과 청송군의 크고 작은 현안을 챙기는 일을 묵묵히 이어가고 있다. 방 이장은 현재 세진종합건설을 운영하고 있다. 청송군 이장연합회 수석부회장과 진보면 이장협의회장, 청송군체육회 부회장도 맡고 있다. 생업과 농사만으로도 하루가 빠듯하지만, 마을에 일이 생기면 주민들을 만나 의견을 듣고 행정에 전달한다. 각종 행사와 체육활동, 주민 화합을 위한 일에도 빠지지 않고 힘을 보태고 있다. 여러 직책을 맡고 있지만 방 이장은 자신의 활동을 특별한 일로 여기지 않는다. 지역에서 생활하는 주민으로서, 또 마을을 대표하는 이장으로서 필요한 일을 할 뿐이라는 생각이다. 그는 "이장 일을 하면서 특별히 큰 문제가 있었던 것은 아니다"며 "주민들이 불편해하는 일이 있으면 의견을 듣고 행정과 협의해 해결할 수 있도록 노력하고 있다"고 말했다. 건설경기가 좋지 않아 지역 업체들이 어려움을 겪는 상황에서도 불만을 앞세우지는 않는다. 일이 많지 않은 때에도 맡은 현장을 챙기고, 틈틈이 집안 농사를 돌보며 자신의 자리를 지키고 있다. 방 이장은 지역 발전을 위해 새로운 사업을 계속 발굴하는 것도 중요하지만, 현재 청송군이 계획하거나 추진 중인 사업을 제대로 마무리하는 것이 우선이라고 강조했다. 그는 "군수님이 군정을 잘 이끌고 계셔서 특별히 바라는 것은 없다"며 "지금 추진하고 있는 사업들에 대한 주민들의 기대가 큰 만큼 임기 안에 차질 없이 마무리됐으면 좋겠다"고 말했다. 청송군의 농어촌 기본소득 시범사업 선정에도 기대를 나타냈다. 주민들에게 매월 15만원이 지급되면 가계 부담을 줄이는 것은 물론 지역 상권에도 도움이 될 수 있다는 판단에서다. 특히 고령층과 농업인, 소상공인들에게는 매달 일정하게 지급되는 기본소득이 생활 안정과 소비 확대에 실질적인 보탬이 될 것으로 기대했다. 다만 청송군이 자체 예산을 더해 1인당 월 5만원을 추가 지원하는 방안에 대해서는 기대와 함께 작은 걱정도 내비쳤다. 주민들에게 더 많은 혜택이 돌아가는 것은 반가운 일이지만 재정 여건이 넉넉하지 않은 군에 부담이 되지 않을지 세심한 검토가 필요하다는 것이다. 방 이장은 "군의 구체적인 예산 사정까지는 잘 알지 못하지만 주민 입장에서는 기본소득에 대한 기대가 크다"며 "군비로 추가 지원하는 부분이 다른 사업에 부담을 주지 않으면서 안정적으로 추진됐으면 한다"고 밝혔다. 가족은 아들 한 명을 두고 있다. 아들은 아버지의 일을 도우면서 공무원 시험을 준비하고 있다. 자신의 진로를 위해 꾸준히 공부하면서도 틈이 날 때마다 집안일을 거드는 아들을 방 이장은 대견하게 바라보고 있다. 방 이장은 지역 발전은 한 사람의 힘만으로 이뤄질 수 없다고 강조했다. 주민과 이장, 행정이 서로의 입장을 이해하고 꾸준히 소통해야 마을의 작은 문제부터 지역의 큰 현안까지 풀어갈 수 있다는 것이다. 그는 "앞으로도 특별히 내세울 것 없이 지금처럼 주민들의 이야기를 잘 듣고 맡은 일을 성실하게 해나가겠다"며 "청송군과 진보면에서 계획한 사업들이 잘 마무리돼 주민들이 생활 속에서 변화를 느낄 수 있기를 바란다"고 말했다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.07.04

[걸어서 만나는 우리 동네 문화유산] 우리 아파트에 신라 우물이 있다

자전거를 타고 동천동 푸르지오 아파트에 도착했다. 아파트 단지에서 우물을 찾는 일은 낯설다. 놀이터나 주차장도 아닌, 단지 한쪽 유리벽 앞에서 페달을 멈췄다. 유리 너머로 둥글게 쌓인 돌벽이 땅속으로 내려가고 있었다. 한때 신라 사람들이 물을 길었을 통일신라시대 우물이다. 평범한 아파트 안에 천년 전 우물이 남아 있다는 사실은 묘한 느낌을 줬다. 주민들은 출퇴근길에 이곳을 지나고 외부 손님들은 단지를 찾았다가 우연히 유리벽 안 돌우물과 마주친다. 고분이나 절터처럼 따로 떨어진 유적이 아니라 지금 사람들이 사는 공간 한가운데 남은 신라의 생활 흔적이다. 백률로 7번지의 아파트 단지 후문쪽 문화유적 전시공간에는 발굴 당시 확인된 우물 단면이 복원돼 있다. 단지 안내문에 따르면 이곳에서는 2006년 1월부터 2007년 5월까지 발굴조사가 진행됐다. 조사에서는 우물 40기를 비롯해 도로와 건물지, 생산시설 등이 확인됐다. 전시된 우물은 약 4m 깊이의 통일신라시대 우물이다. 돌을 쌓기 전 바닥에 나무 구조물을 만든 점도 특징이다. 물길이 무너지지 않도록 바닥부터 다진 흔적이다. 지금의 아파트 상하수도 시설처럼 당시 사람들에게도 물은 삶을 지탱하는 가장 중요한 기반이었다. 동천(東川)이라는 지명도 동천 주위에 형성된 마을이라는 점도 있지만 좋은 샘이 있어 동천(東泉)이라고 불리기도 했다. 아파트 주민 최모씨는 "사람들이 전시된 우물을 보러 찾아보는 편은 아니다"면서도 "아파트에 왔다가 발견하면 신기해한다. 아파트 안에 이렇게 유적을 전시해 놓은 곳은 전국적으로 보기가 힘들지 않겠느냐"고 말했다. 인근 주택가의 주민 유모씨는 "아파트가 들어서기 전에는 이곳이 군부대 자리였다"며 "이걸 치우지 않고 그 자리에 신라시대 우물이 남아 있다는 점이 더 신기하다"고 했다. 유리벽 안 우물을 뒤로하고 다시 자전거에 올랐다. 다음 목적지는 동천동 선주길7번길이었다. 넓은 아파트 단지를 벗어나 골목 안으로 들어서자 우물의 풍경은 전혀 달라졌다. 오래된 주택 담벼락 옆, 철문과 자물쇠 뒤에 낮은 돌우물이 남아 있었다. 유리벽 안 전시물처럼 정돈된 모습은 아니었다. 우물 옆에는 생활용품이 놓여 있었고 돌벽에는 오랜 시간 비바람을 맞은 흔적이 남아 있었다. 박물관 속 유물보다 지금도 골목의 일부로 버티는 우물에 가까웠다. 선주길 주민 박모씨는 "아주 오래전, 조선시대부터 쓰이던 우물로 들었다"며 "상수도가 잘돼 지금은 우물을 쓸 일이 없지만 옛날에는 이 마을 사람들이 다 같이 쓰던 귀중한 우물이었다"고 말했다. 이어 "지금도 우물 안에 물이 나오는 것으로 안다"고 덧붙였다. '마을 사람들이 다 같이 썼다'는 말에는 지금과 다른 생활 풍경이 담겨 있다. 물지게를 지고 나온 이웃이 마주쳤고 집안일과 동네 소식이 오갔을 자리다. 수도꼭지를 돌리면 곧바로 물이 나오는 시대에는 좀처럼 떠올리기 어려운 장면이다. 경주시청에서 34년간 공직 생활을 한 박원철 경주시종합자원봉사센터장은 도시 개발 뒤에도 우물이 남는 이유를 이렇게 설명했다. 박 센터장은 "개발을 하면 우물을 메우는 쪽이 훨씬 편하다"며 "하지만 물이 좋거나 마을의 유래가 있거나, 주민들이 오래 기억하는 우물은 남겨두는 경우도 있다"고 말했다. 그는 "남아 있는 우물에는 저마다 사정이 있다"며 "마을과 친화적인 요소가 있거나 역사성이 있는 경우, 주민들이 없애지 않고 지켜온 경우도 있을 것"이라고 했다. 경주의 우물이 모두 신라시대 유물인 것은 아니다. 조철제 전 경주문화원장은 "신라시대 우물도 있고 조선시대 우물도 있다"며 "경주에는 시대별로 여러 형태의 우물이 남아 있다"고 말했다. 조 원장이 들려준 경주의 우물 이야기는 흥미롭다. 조 원장은 "옛 자료를 보면 경주읍성 안에 우물이 83곳이나 있었던 것으로 나온다"며 "한 차례 조사에서 50여 곳의 흔적을 확인했지만, 나머지는 끝내 찾지 못했다"고 말했다. 경주에 우물이 많았던 이유로는 지형이 꼽힌다. 북천과 남천 등 하천이 도시 주변을 흐르고 모래층 아래로 물길이 형성돼 있어 땅을 파면 물이 나는 곳이 적지 않았다는 설명이다. 조 원장은 "조선시대 기록을 보면 경주는 땅을 파면 모래가 나오고, 그 아래에 샘물이 난다는 표현도 있다"고 말했다. 이어 "북천은 지금보다 하천 바닥이 높았고 옛 읍성의 해자에도 북천 물을 끌어 썼다고 한다"고 덧붙였다. 그에게 우물은 도시의 풍요를 보여주는 시설이면서 집안 형편을 가르는 생활 기반이기도 했다. 조 원장은 "잘사는 집에는 개인 우물이 있었지만 그렇지 못한 주민들은 공동 우물을 함께 썼다"며 "집에 우물이 없으면 물지게를 지고 물을 길어 와야 했다. 지금 수도꼭지가 생명줄이라면 예전에는 우물이 생명수였다"고 말했다. 그는 경주고등학교 교정 안에도 한때 우물 세 기가 있었고, 학교가 들어서기 전에는 인근 주민들이 함께 쓴 우물로 전해진다고 소개했다. 탑동의 나정과 교동의 재매정, 오릉의 알영정, 기림사의 오종수도 경주의 물길을 따라가 볼 만한 곳으로 꼽았다. 특히 기림사에는 우물이 다섯 개 있었고, 물맛도 서로 달랐다는 이야기도 전해진다. 선주길을 벗어나 분황로 94-11의 분황사에 도착하자 우물의 의미는 다시 달라졌다. 분황사 석정은 생활을 넘어 신앙과 설화, 그리고 사찰의 아픈 기억까지 품고 있었다. 분황사 모전석탑 앞에는 낮고 넓은 돌우물이 남아 있다. 이름은 '분황사 석정'이다. 신라시대 우물로 '나라를 지키는 용이 물고기로 변한 우물'이라는 뜻의 '호국용변어정'으로도 부른다. 돌 높이는 약 70㎝다. 바깥은 팔각형, 안쪽은 원형으로 만들었다. 이 구조는 모든 것이 서로 막힘없이 어우러진다는 원융무애와 불교의 팔정도를 상징한다. 남아 있는 통일신라시대 돌우물 가운데 규모가 크고 보존 상태가 좋아 지금도 사용할 수 있을 만큼 상태가 양호하다고 한다. 분황사 석정에는 삼국유사의 이야기가 전해진다. 분황사 우물과 금학산 동천사의 동지·청지라는 우물에는 신라를 지키는 세 마리 용이 살았다고 한다. 원성왕 11년인 795년, 당나라 사신이 주술을 부려 세 용을 물고기로 바꿔 잡아갔다. 용들의 아내라는 두 여인이 왕 앞에 나타나 남편을 찾아달라고 호소했고 왕은 사람을 시켜 물고기를 다시 찾아 각각의 우물에 놓아주게 했다. 그러자 물이 한 길이나 솟아오르고 용들이 기뻐 뛰었다고 한다. 이 소문을 들은 당나라 사람들이 왕의 밝은 지혜에 감복했다는 이야기도 이어진다. 그러나 이 우물에는 화려한 설화만 남아 있는 것은 아니다. 조선시대 분황사에 있던 돌부처들의 목을 잘라 이곳에 넣었다는 아픈 이야기도 전해진다. 호국의 전설을 품은 우물이 한편으로는 불교 문화재 훼손의 기억까지 간직하고 있는 셈이다. 동천동 푸르지오의 유리벽 안 우물, 선주길 철문 뒤 공동 우물, 분황사 모전석탑 앞 석정까지. 페달을 밟은 이동거리는 길지 않았다. 하지만 우물 앞에서 멈춰 사진을 찍고, 주민의 기억을 듣고 사찰의 설화를 따라가다 보니 한 시간이 훌쩍 지났다. 수도꼭지 하나만 돌리면 물이 나오는 지금도 경주의 골목과 사찰에는 오래된 물길이 남아 있다. 우물은 사라진 생활도구가 아니라 이 도시 사람들이 어디서 물을 얻고 누구와 나눴으며 무엇을 믿고 살아왔는지를 보여주는 작은 입구였다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.04

[대구경북 지방소멸대응기금, 어떻게 썼나 下] 방향 잃은 1조 원 ‘소멸 기금’

인구 감소와 지방 소멸이라는 국가적 위기를 타개하기 위해 매년 1조 원을 쏟아붓는 '지방소멸대응기금'의 궁극적인 목표는 청년의 '유입'과 '정착'이다. 하지만 실상은 다르다. 정작 뼈대가 되어야 할 교육과 보육 투자는 바닥이고, 그 빈자리를 단기 관광객과 '생활인구(특정 지역에 3시간 이상 체류하는 인구)'를 노리는 하드웨어 구축 사업이 꿰차고 있다. 정체불명의 외래어 간판을 단 채 껍데기 시설만 지어 올리는 기금의 변질된 실태를 영남일보가 전수 분석했다. ◆ 정착의 핵심 '교육·보육' 홀대, 관광객만 노린다 지역에 청년이 정착해 가정을 꾸리기 위해선 최소한의 정주 여건이 필요하다. 그것은 교육과 보육인데, 지방소멸기금의 관련 사업은 처참한 수준으로 쪼그라들었다. 영남일보가 지방소멸대응기금 2천109개 사업을 전수 분석(2022년~2025년)한 결과, 교육과 보육을 합친 사업 비중은 2022년 15.6%에서 2025년 5.3%로 추락했다. 교육 분야는 2022년 53개에서 2025년 16개로, 보육 분야는 26개에서 12개로 급감했다. 교육과 보육 부문의 빈자리는 '문화·관광'과 '복합' 분야 사업이 채우고 있다. 문화·관광 분야 사업은 2022년 130개, 2023년 139개로 압도적인 1위를 차지해 왔다. 2024년(114개)에서 2025년(81개) 들어 표면적인 수치는 줄어들었지만, 실상은 다르다. 특히 2024년부터 폭증한 '복합 분야 사업(2025년 190개)'의 면면을 살펴보면 식당, 카페, 힐링 정원, 주차장 조성 등 사실상 관광객 유치를 위한 인프라 구축에 불과했다. 경북도의 '경북살이 청년실험실', 의성군의 '살아보고 선택하는 의성', 상주시의 '이안스테이', 봉화군의 '봉화에서 살아볼 家, 일해볼 家' 등 '한 달 살기'나 '워케이션' 같은 단기 체류 목적의 숙소 건립 사업이 대다수다. 이러한 문화·관광과 한달살기 체험 편중 현상은 지자체들이 지역사회를 장기적으로 유지할 인구유입은 뒷전이고, 당장 눈에 보이는 단기적 경제 효과만 노려 관광객 등 생활인구 유치에만 애를 쓰고 있음을 증명한다. 살고 있는 사람들의 붕괴는 방치하면서, 껍데기뿐인 관광 시설물만 지어 올리는 데 소중한 소멸 기금이 낭비되고 있는 셈이다. 울진에 살고 있는 김미연(54)씨는 "주민은 줄어드는데 관광객용 숙소 같은 건물들을 자꾸 지어서 어쩌려는 건지 잘 모르겠다"며 "체류형이라 해도 그들이 짧게는 며칠, 길어도 몇 달 살고 '여기에 정착해야겠다'고 마음을 먹을지 의문"이라고 현실을 꼬집었다. 물론 생활인구가 정착의 마중물이 될 수 있다는 반론도 있다. 임규채 경북연구원 사업지원본부장은 "워케이션 등 단기체류로 일단 청년이 정착할 수 있는 구조를 파악하게 한 후 자연증가를 목표로 하는 것"이라며 "정주여건 조성이 출산으로 이어지는 과정과 고령층의 귀향으로 인구를 늘리는 것이 한계를 극복하는 현실적인 방법"이라고 설명했다. ◆'일단 짓고 보자' 하드웨어 쏠림… 집행률 0% 자초했다 본질을 잃은 외형 쏠림 현상은 고스란히 기금 집행률의 추락으로 이어지고 있다. 대구·경북의 473개 기금 사업 중 50.5%가 시설 건립 등 '하드웨어' 구축에 편중되어 있다. 주거 분야 사업의 70.1%, 문화·관광 분야의 66.3%가 단순 건축 공사다. 이러한 하드웨어 건립과 특정 분야 쏠림 현상은 기금 집행률을 추락시키는 가장 큰 원인으로 작용하고 있다. 실제로 경북 영천시는 전체 사업의 50%를 문화·관광 분야에 집중했고 2024년 집행률 0%라는 참담한 성적표를 받았다. 전체 사업의 53%를 문화·관광에 쏟아부은 울진군(집행률 19.9%)이나 역시 심각한 집행 부진에 시달리고 있다. 획기적인 소프트웨어(프로그램) 개발 대신 만만한 대형 시설물 짓기에만 매달리다 보니 부지 매입과 공사 지연에 발목이 잡혀 돈을 쓰지도 못하는 스스로 마비 상태에 이른 것이다. 청도군 기획예산실 최규문 실장은 "행정안전부에서 파악하고 있는 자료는 실제 집행률 자체를 집계하는 것이고 지자체는 각 부서에서의 사업별 진도율을 파악하고 있어 수치상 차이가 있을 수 있다"고 설명했다. 또 "소프트웨어 사업은 바로 집행 가능하지만 보금자리·문화센터 등과 같은 하드웨어 사업은 부지 사정이나 공사기간에 따라 집행이 늦어지니 집행률도 낮아지는 것"이라고 말했다. 행정안전부도 뒤늦게 문제를 인식하고 지난 3월 "시설 위주 투자를 극복하고 사람 중심의 소프트웨어로 패러다임을 전환하겠다"고 밝혔지만, 이미 뿌려진 기금의 방향을 되돌리기엔 역부족이라는 지적이 나온다. 송윤정 나라살림연구소 책임연구원은 "탈락이 있는 구조가 아니고 '일단 준다' '어쨌든 써라'는 식의 배분과 운영이 바람직한지 의문"이라며 "혁신적인 방안을 고려해볼만 한데 '돈'으로 지방소멸을 해결하려는 옳은 방법이 아니다"라고 말했다. 박준상기자 junsang@yeongnam.com

2026.07.04