행정통합으로 만드는 새로운 ‘TK’…여전히 사는 곳이 계급인 나라

"출생지가 멍에가 되지 않는 사회, 사는 지역이 삶의 고락(苦樂)을 결정하지 않는 나라. 그런 세상을 만들 수 없을까?" 10년 전 던진 이 질문은 씁쓸하게도 아직도 유효하다. 바뀐 게 없기 때문이다. 2017년 영남일보는 지방분권과 균형발전을 주제로 기획시리즈를 연재했다. 대구와 서울, 그리고 유럽 곳곳을 오가며 2년 가까이 이어진 이 기획물은 기사 편수만 28편에 이르는 장기 프로젝트였다. 첫 기사 제목은 '사는 곳이 계급인 나라'였다. 심각했던 수도권 일극체제와 이로 인한 비수도권 지역의 암울한 현주소, 그리고 지역민의 고충을 기사에 담았다. 10년 전 당시 수도권으로의 집중은 그것에만 머무르는 게 아니라, 중첩되고 집적되는 상황이었다. 대한민국 인구 절반이 서울·수도권에 몰려 있었고, 대구경북을 비롯한 비수도권은 모든 면에서 점점 왜소해져 갔다. 지방 출신 청년은 마치 숙명처럼, 그리고 끊임없이 고향을 떠나야 했다. '선택'이 아니라 '생존'의 문제였다. '2016년 대구·경북 인구 이동 통계' 분석에 따르면 대구는 1995년 이후 21년째 순유출이 지속됐다. 대구를 떠나는 연령층은 20~30대가 대부분이었다. 20대 전출자가 전체의 29.1%로 가장 많았고 30대(20.8%)와 40대(13.4%)가 그 뒤를 이었다. 통계상 대구 순유출 1순위 지역은 서울이었다. 10년 전 대구의 많은 청년이 학업 또는 취업을 위해 상경했다. 경북지역 사정도 별반 다르지 않았다. 경제 상황이 암울하기는 그때도 마찬가지였다. 특히 지방 대도시인 대구는 모든 경제지표에서 적신호가 켜졌다. 2015년 대구 1인당 지역내총생산(GRDP)은 1천992만원으로, 24년째 전국 최하위를 기록했다. 비슷한 시기 대구지역 5인 이상 사업체의 상용근로자 1인당 임금총액은 월 275만7천원으로, 전국 17개 시·도 중 16번째로 적었다. 전국 평균(341만6천원)에도 턱없이 못 미쳤다. 소득이 적다 보니 소비심리도 위축됐다. 2014년 대구의 1인당 민간소비지출액은 1천423만원으로, 전국 평균(1천488만원)을 밑돌았다. 대구경제가 장기간 빙하기 상황일 때 경북은 고령화 등으로 많은 시·군이 소멸 위기에 내몰렸다. "국가의 틀과 법·사회 제도는 국민을 위해 존재해야 하며, 시대 변화와 국민적 요구가 있다면 기꺼이 변모할 수 있어야 한다. 새로운 시도가 새로운 대한민국을 만들 것이다." 영남일보는 당시 기획 시리즈를 통해 수도권과 비수도권이 공생할 수 있는 방안을 모색했고 이 같은 결론을 도출했다. 장밋빛 미래를 꿈꾸는 게 아니라 사회시스템에 혁신적 변화를 줘 현재 상황을 조금이라도 개선해 보자는 제안이었다. 그렇다면 2026년 대구경북 상황은 어떠한가. 각종 수치, 분위기를 보면 과거와 거의 똑같다. 10년 전 24년째 1인당 GRDP 전국 최하위였던 대구는 이제 33년째 전국 최하위(3천137만원)를 찍었다. 지역 경쟁력 확보의 근간인 인구는 날이 갈수록 감소하고 있다. 지난해 대구경북 인구는 전년보다 각각 1만여명, 2만4천명이나 쪼그라들었다. 대구에서 인구 감소가 가장 두드러진 연령대는 20대 청년층으로 파악됐다. 지난해 대구의 20대 인구는 25만3천449명으로, 전년(26만8천100명) 대비 1만4천651명이 줄었다. 5년 전(2021년) 30만8천921명에 비해선 무려 5만5천472명이 감소했다. '국가 균형발전'이 행정 서류 속에만 맴돌다 보니 대구경북 등 비수도권의 상황이 사실상 10년 전에 멈춰서 있었던 것이다. 우리는 '사는 곳이 계급인 나라'에 살고 있다. 수도권 쪽으로 기울어진 운동장을 바로잡는 미완의 프로젝트는 언제쯤 완성될 수 있을까. 그 일환으로 현재 대구·경북 행정통합 논의가 추진되고 있어 주목된다. 이에 영남일보가 균형발전 관련 기획 시리즈를 다시 시작한다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.26

‘세계 의대 순위’서 드러난 대구권 의대의 현주소…연구환경, 국제화 지표 낙제점

'메디시티 도시'를 표방하는 대구의 의과대학 수준은 세계적으로 어느 정도일까. 아직은 갈 길이 멀어 보인다. 영국 대학평가기관 타임즈고등교육(THE)이 최근 발표한 '2026 세계 의과대학 순위(1위~1000위)'에서 대구권 의대들은 세계 중하위권에 머물렀다. 경북대 의대와 영남대 의대가 나란히 600~800위권에 포함됐을 뿐, 다른 대구권 의대들은 순위권에 이름조차 올리지 못했다. ◆단순 평판 아닌 '연구·환경 경쟁력' 평가 26일 영남일보가 발표 내용을 분석한 결과, 이번 순위는 의대 연구 성과와 교육 환경, 산학협력 수준, 국제 교류, 연구 인프라 등을 종합적으로 반영해 산출됐다. 순위의 본질은 '의대가 얼마나 좋은 교육을 하는가'라는 감상적 평가가 아니라, 대학이 연구를 생산하고 확장할 수 있는 환경을 갖췄는지, 연구가 세계 학계에 영향을 미치고 있는지, 산학협력이 실질적 성과로 이어지는지, 국제 네트워크 속에서 함께 연구·교육하는 구조를 만들었는지 등을 수치로 환산한 것이다. 즉 '메디시티'라는 구호가 실제 경쟁력으로 구현되고 있는지 점검하는 잣대이기도 하다. 국내에서는 성균관대(40위), 서울대(45위), 연세대(57위)가 세계 100위 이내에 이름을 올렸다. 고려대(126~150위), 아주대·경희대(251~300위), 한양대·가톨릭대·울산대(301~400위), 전남대·중앙대·이화여대·부산대(401~500위) 등이 뒤를 이었다. 상위권 대학들은 대체로 70점 안팎의 종합점수를 기록했다. 이들 대학은 공통적으로 대형 연구과제 수주, 임상시험·중개연구(기초와 임상을 잇는 연구) 조직화, 국제 공동연구 네트워크, 연구 전담 인력과 시설 등에서 '규모의 경제'를 갖췄다는 평가를 받는다. 반면 지방 의대들은 개별 연구자 성과가 있어도, 이를 대학 단위의 구조적 경쟁력으로 확장시키는 장치가 약한 편이다. ◆대구권 의대, 점수로 드러난 구조적 한계 대구권 의대들의 점수 격차는 그 현실을 드러냈다. 국립대인 경북대 의대는 종합점수 33.9~36.6점으로 세계 501~600위권, 영남대 의대는 28.2~33.8점으로 601~800위권에 포함됐다. 연구와 교육, 국제 경쟁력 전반에서 수도권 상위권 의대들과 뚜렷한 차이를 보인 셈이다. 순위가 낮다는 사실보다 더 뼈아픈 대목은, '왜 낮게 나올 수밖에 없는가'가 지표별로 비교적 선명하게 드러났다는 점이다. 연구 성과를 보면 한계는 더욱 분명해진다. 경북대 의대의 연구품질 점수는 51.7점, 영남대는 52.8점으로 비슷한 수준이었다. 연구품질은 대체로 논문이 얼마나 인용되는지, 연구가 학계에 얼마나 영향력을 갖는지와 연관된 지표다. 50점대 초반은 '연구가 전혀 없지는 않다'는 의미이지만, 세계 상위권 대학이 만들어내는 고임팩트 연구 흐름과 비교하면 존재감이 크지 않다는 뜻으로 해석될 수 있다. 대구권 의대 내부에서도 "임상 현장에서 나온 문제의식을 논문으로 정리하는 수준은 꾸준하지만, 국제 다기관 연구나 대규모 코호트(장기간 추적 연구)처럼 대학의 이름을 걸고 확장되는 연구는 제한적"이라는 자성의 목소리가 나온다. 연구는 결국 '개인 역량'이 아니라 '생태계'인데, 그 생태계가 탄탄하지 못하면 성과가 축적돼도 파급력이 커지기 어렵다는 것이다. ◆진료·교육 쏠림 속 취약한 교육 여건 교육 환경 지표 역시 지방 의대가 안고 있는 구조적 현실을 드러냈다. 대구권 대학병원들은 지역 거점 병원으로서 중증·응급 환자를 집중적으로 담당하고 있다. 의료 전달체계의 '상급종합병원 쏠림'과 지역 의료 공백이 맞물리면서, 대학병원은 진료 수요의 최전선에 서 있다. 그 결과 교수진은 진료와 교육을 동시에 떠안고, 연구에 투입할 시간과 인적 자원은 상대적으로 부족해지기 쉽다. 교육의 질이 개인의 노력으로 유지되는 구조는 오래 버티기 어렵다. 교육과 연구가 선순환하려면 학생 실습·지도 시간, 시뮬레이션 교육, 임상역량 교육 같은 '교육 인프라'와 함께, 교수들이 연구를 지속할 수 있는 '시간 보호'가 필수인데 지방 의대들은 이 둘 모두에서 상대적으로 불리한 조건에 놓여 있다는 평가가 나온다. 경북대 의대의 경우 연구환경 점수가 21점에 그쳤다. 연구환경은 단순히 연구실 면적이나 장비 보유를 뜻하지 않는다. 연구비 유치 역량, 연구 인력(연구교수·전임 연구원·코디네이터 등) 풀, 연구행정 지원 체계, 연구에 몰입할 수 있는 제도적 구조까지 포함하는 '기반 체력'에 가깝다. 결국 "연구환경이 낮다"는 말은 '연구를 해야 하는 이유와 능력은 있어도, 연구가 굴러가게 만드는 시스템이 약하다'는 뜻이 된다. 지방 국립대 의대가 공통으로 겪는 인프라 한계가 그대로 수치로 드러난 셈이다. ◆산학협력은 점수, 국제화는 약점 산학협력에서는 경북대가 82.5점으로 비교적 높은 점수를 기록했다. 지역 의료기기·바이오 기업과의 공동 연구, 기술이전과 자문 등이 일정 부분 반영된 것으로 보인다. 다만 산학협력 지표가 높다고 해서 곧바로 '세계적 경쟁력'으로 연결되는 것은 아니다. 전문가들은 "지역 기업과의 연계가 많더라도 연구가 글로벌 임상 적용이나 해외 규제·시장으로 이어지는 '제품화·사업화' 단계까지 가느냐가 관건"이라고 말한다. 산학협력의 질은 결국 '논문'이 아니라 '성과'로 평가받기 때문이다. 영남대의 산학협력 점수(56.5점)가 상대적으로 낮은 점도, 지역 산업 기반과의 연계 폭이 제한적이거나 산학협력이 꾸준히 축적되는 구조가 아직 약하다는 신호로 해석된다. 국제화 지표는 대구권 의대의 약점을 가장 직설적으로 보여줬다. 영남대의 국제화 점수는 29.7점, 경북대는 27.5점으로 둘 다 낮은 수준이다. 국제화는 단순히 해외 연수나 교환학생 프로그램이 있다는 사실만으로 높아지지 않는다. 국제 공동연구 비중, 외국인 연구자·교원 비율, 국제 공저 논문, 해외 연구비 유치, 글로벌 네트워크에서 대학이 수행하는 역할 등이 핵심이다. 학생 교환이나 단기 연수는 '교류'에 가깝지만, 지표가 요구하는 것은 '공동 생산'이다. 대구권 의대들이 국제화에서 낮은 점수를 받은 것은, 글로벌 연구·교육 네트워크에서의 '참여자'로는 존재해도 '주도자'로 올라서지 못하고 있음을 보여주는 대목이다. ◆'메디시티' 구호와 연구 기반의 간극 '메디시티 대구'의 이상과 현실 사이 간극도 여기서 확인된다. 의료 산업 육성 정책이 주로 병원 서비스 경쟁력이나 지역 산업과의 연계에 초점이 맞춰져 왔다면, 의대 순위가 요구하는 것은 '연구 기반의 도시 경쟁력'이다. 첨단 연구 장비와 공용 코어 시설, 바이오 데이터·임상 데이터의 통합 활용 기반, 임상시험을 전담하는 조직과 코디네이터 인력, 연구행정 역량, 국제 공동연구를 견인할 인력 풀 등은 단기간에 만들어지지 않는다. 그러나 이런 기반이 없으면 연구는 개인 노력에 기대는 '고립된 성과'로 남는다. 의대가 지역 의료의 중추를 맡을수록 연구와 국제화는 더 어려워지고, 그 결과 연구환경 점수는 더 낮아지는 구조가 고착화될 가능성이 크다. 대구 A 대학병원 교수는 "지방 의대들은 교육과 진료 부담이 큰 반면 연구와 국제 교류에 투입할 여력이 상대적으로 부족하다"며 "경북대와 영남대만이 간신히 순위에 포함된 것은 지역 의대의 구조적 한계를 그대로 보여주는 결과"라고 밝혔다. 이어 "지역 의료의 지속 가능성을 위해서는 의대 연구 인프라에 대한 국가 차원의 전략적 지원이 필요하다"며 "단순히 연구비 몇 건을 늘리는 방식이 아니라, 연구 인력과 공용 시설, 임상시험 지원조직 같은 '연구가 굴러가는 구조'를 먼저 세우는 접근이 필요하다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.26

‘통합돌봄제도’ 시행 앞두고 대구 기초지자체들 분주…조직개편에 신규사업 ‘척척’

두달 뒤 본격 시행되는 '통합돌봄제도'를 앞두고, 대구지역 기초단체들이 막판 행정력을 쏟아붓고 있다. 주거지 내 의료·요양·돌봄 시스템 구축에 필요한 통합지원체계를 갖추기 위해 전담인력 확보를 위한 조직 개편과 특화 사업운영 준비에 여념이 없다. 26일 영남일보 취재를 종합하면, 2024년 3월 제정된 '의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률(돌봄통합지원법)'이 오는 3월27일부터 전국적으로 시행된다. 노인·장애인 등 일상생활에 어려움을 겪는 주민이 살던 곳에서 의료·요양·돌봄 서비스를 연계·지원받을 수 있도록 기초단체가 중심이 돼 통합 지원하는 게 골자다. 앞서 대구 9개 구·군청은 2024년말부터 시범 사업을 통해 통합돌봄 구축에 속도를 내왔다. '통합돌봄제도' 본격 시행시점이 다가오면서 전담조직 신설 및 인력 충원에 더욱 박차를 가하고 있는 모양새다. 중구·서구·북구청은 올해부터 통합돌봄전담팀을 신설하고 각 4명씩 인력을 배치했다. 남구·수성구청은 돌봄정책팀(각 3명·7명)과 돌봄서비스팀(각 4명)을 신설해 운영 중이다. 군위군청은 주민복지실에서 관련 업무를 맡고 있다. 3월엔 돌봄통합팀(3명)을 신설할 계획이다. 통합돌봄과 연계한 다양한 신규사업도 추진된다. 동구청은 기존 복지사업을 보완해 생활세탁·영양식사·일상살림 지원 등을 포함한 '8대 행복돌봄사업'을 새로 시행한다. 달성군청도 식사·가사지원, 주거환경 개선 등 8개 지역특화 서비스를 신설해 통합돌봄과 연계·운영한다. 달서구청의 경우 23개 행정동에 대상자 발굴부터 돌봄서비스 연계, 사후관리까지 담당하는 '원스톱 통합지원 창구'를 설치한다. 지역민이 참여하는 '달서(家)가 돌봄단'도 운영해 통합돌봄 대상자 발굴 기능을 강화한다. 달서구청 측은 "국민건강보험공단 등 유관기관과의 협조체계가 비교적 원활하게 구축된 탓에 다른 지자체보다 시범사업을 일찍 시작했다. 현재까지 통합돌봄 대상자 수십명을발굴한 상태"라고 말했다. 전문가들은 통합돌봄 제도의 안정적 현장 안착을 위해선 유관 관련 기관들의 연계와 협력 강화가 필수라고 조언했다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "통합돌봄 제도의 성패는 조직을 만드는 데 그치는 게 아니라, 의료기관과 지자체 간 정보 연계 체계가 얼마나 실질적으로 작동하느냐에 달려 있다"고 했다. 이어 "동 행정복지센터와 전담 인력에 업무가 과도하게 집중될 가능성이 큰 만큼, 역할 분담을 명확히 하고 지속적인 인력·예산 보완이 병행돼야 제도 취지를 제대로 살릴 수 있다"고 덧붙였다. 한편, 대구는 전국 18개 시·도 가운데 통합돌봄제도 준비 수준이 높은 지역으로 분류됐다. 보건복지부 자료를 보면, 지난 2일 기준, 조례·조직·인력 등 기반조성과 신청·서비스 연계 등 사업운영 평가지표를 종합한 준비율에서 대구는 95.6%를 기록했다. 광주·대전·울산에 이어 전국에서 네 번째로 준비가 잘된 셈이다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.01.26

“의료 현장은 이미 하나”…행정통합을 지지한 TK 의료계의 속내는?

대구경북(TK) 행정통합 논의가 의료계로 확산되고 있다. 26일 대구시·경북도의사회가 행정통합을 지지하는 공동 입장문을 발표한 것은 지역의료 붕괴에 대한 위기 인식이 그만큼 절박하다는 방증이다. 지역의료계는 통합 논의가 지역의료체계 유지에 필요한 구조적 전환의 출발점으로 보고 있다. 이날 영남일보 취재를 종합하면, 대구와 경북은 인구 감소와 초고령화가 동시에 진행되는 대표적인 곳이다. 의료 수요는 늘지만 이를 감당할 필수의료인력과 공공의료 인프라는 빠르게 약화되고 있다. 응급·중증 의료 공백, 의료인력의 수도권 유출, 지역 병원의 경영 악화는 이미 임계치를 넘어선 지 오래다. 의료계가 기대하는 효과 중 하나는 중앙정부와의 협상력 제고다. 국책의료사업 유치나 공공의료 인프라 확충, 기존 의료인력 수급 정책은 개별 지자체 단위에선 명확한 한계가 있다. 통합된 행정체계는 재정과 정책 역량을 결집해 그간 현실화되지 못했던 의료정책 과제를 논의 테이블에 올릴 수 있는 기반이 될 수 있다. 의료산업 측면에선 시너지 가능성도 거론된다. 대구의 임상 중심 의료역량과 경북의 연구·산업 인프라를 연계해 권역 단위 의료산업 생태계를 구축한다면 수도권 집중 구조에 대응할 새로운 축을 만들 수 있다는 분석이 나온다. 다만 지역의료계는 행정통합 지지의 본질이 산업 육성이 아니라 지역의료체계의 지속가능성 확보에 있다는 점을 분명히 했다. 의료계 지지가 무조건적인 찬성은 아니라는 시각도 있다. 통합 과정에서 특정 지역으로 자원이 집중되거나 경북 지역이 소외될 수 있다는 우려가 그것이다. 이에 의료계는 통합 후 제도 설계 과정에서 지역 간 균형발전과 형평성이 명확히 담보돼야 한다며 목청을 높이고 있다. 의료현장 관점에서 보면 TK는 이미 하나의 광역의료생활권으로 작동하고 있다. 경북지역 중증·응급환자가 대구 상급종합병원(3차 병원)으로 이동하는 흐름은 오래전부터 고착화됐다. 환자 이동과 진료 연계, 의료인력 교류는 통합돼 있지만 행정체계는 여전히 분절돼 있는 상황이다. 의료계가 행정통합을 주목하는 이유도 바로 여기에 있다. 통합이 이뤄질 경우, 의료전달체계를 권역(TK) 단위로 재설계할 수 있는 여지가 생긴다. 병상과 인력, 응급의료자원을 통합 관리하고, 감염병 유행이나 대규모 재난 상황에서도 신속·효율적인 대응이 가능해질 것이라는 판단이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.26

[대구 농업리포트⑤-인터뷰] 미나리농사 1세대의 완고함 유연함으로 계승, 김연실 대표에 듣는 청년농부의 목표

"대구 미나리, 이제는 브랜드입니다." 달성군 화원읍 한 미나리 농장. 한때 '바빠서 택배는 안 한다'며 고집을 부리던 농장의 운영 방식이 최근 확연히 달라졌다. 수확철마다 고객 한 명, 한 명의 번호를 저장하고, 미나리가 나올 때면 안부 문자를 보내는 세심한 손길이 보태졌다. 2024년 '청년창업농'으로 선정돼 부모의 농장을 이어받은 '인흥 원조 시리네 미나리 6호' 김연실(39) 대표를 지난 19일 만났다. 김 대표의 전공은 농업과는 거리가 멀다. 오랜 시간 서비스업에 몸담으며 사람을 상대하는 일을 해왔다. "어릴 적부터 집에 들어온 식물이 잘 죽지 않았고, 베란다에 대충 둔 토마토도 열매를 맺는다는 이야기를 들으며 자랐어요. 부모님 농장을 도우면서 자연스럽게 농업에 눈을 뜨게 됐어요." 3년 전부터 본격적으로 농장 운영을 맡았고, 지금은 자재 관리부터 세무까지 경영 전반을 책임지고 있다. 2세 농장주가 된 뒤 가장 큰 변화는 판매 방식이다. 과거 공판장 출하가 대부분이었지만, 현재는 직거래 비중이 60%까지 늘었다. 김 대표는 "소비자가 택배비까지 부담하는데 왜 배송을 안 해주느냐며 아버지를 계속 설득했다"며 "포털사이트에 '스마트스토어'를 열고 나니, 이젠 택배 물량을 맞추느라 온종일 작업에 매달린다"며 웃었다. 미나리를 '농산물'에서 '상품'으로 확장하는 시도도 하고 있다. 미나리 잎만을 활용한 '미나리차'와 '미나리 플레이크'를 개발해 판매 중이다. 이는 볶음밥이나 삼겹살, 밥 짓기에 활용할 수 있는 제품으로, 음식 장식용으로도 손색이 없다. 농장의 부가가치를 높이는 아이디어 창출도 김 대표 몫이다. 지역 어린이집과 연계해, 배추·옥수수·고구마 등 계절별 수확 체험 프로그램을 운영한다. 농장을 '체험 공간'으로 확장한 것. 지역활동도 활발하다. 현재 '달성군 청년4-H연합회' 여부회장을 맡고 있는 김 대표는 또래 농부들과 자주 소통한다. 캐릭터 홍보와 관련해 협업을 한다. 직접 키운 배추와 옥수수를 지역사회에 나누는 봉사활동에도 앞장선다. 그는 "돈을 많이 버는 것도 중요하지만, 판로가 없어 힘들어하는 어르신들의 미나리를 제 스토어를 통해 제값에 판매할 수 있는 구조를 만들고 싶다"고 했다. 현실적 고충도 털어놨다. 매출은 꾸준히 늘지만, 인건비와 임대료, 자재비에 예상치 못한 수리비까지 부담이 적지 않다는 것. 김 대표는 "농사를 지으며 '이게 과연 남는 일인가' 싶을 때도 있다"면서도 "지금은 스마트팜 조성에 도전하기 위해 차근차근 준비 중"이라고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.26

[대구 농업리포트⑤] 대구 미나리, 삼겹살 곁들임에서 지역 특산물로

대구 미나리는 2004년부터 본격적으로 재배되기 시작했다. 달성군 화원과 팔공산 인근을 중심으로 재배지가 형성됐다. 삼겹살 등 고기와 함께 구워 먹기 좋다는 입소문이 퍼지면서 빨리 자리를 잡았다. 지금은 겨울·봄철을 대표하는 대구 지역특산물로 인식되고 있다. ◆사람 손으로만 자라나는 미나리 지난 19일 찾은 달성군 화원읍 본리리 일대. 도로변을 따라 비닐하우스가 줄지어 들어서 있었다. '○○호 미나리'라는 입간판이 내걸려 있어, 이 일대가 미나리 주산지임을 금세 알게 됐다. '원조'를 내건 한 미나리 농가 쪽으로 가 봤다. 비닐하우스 6동이 한눈에 들어왔다. 문을 여는 순간, 칼바람이 부는 바깥 날씨와는 전혀 다른 세계가 눈앞에 펼쳐졌다. 눅눅한 흙내와 풀향이 하우스를 가득 채웠다. 한 발을 내딛자 장화 밑창이 진창에 빠져들었다. 물과 흙이 뒤섞인 바닥 위로 무릎 높이까지 자란 미나리가 빼곡했다. 하우스 중앙의 좁은 통로 한쪽에선 수확작업이 한창이었다. 장화를 신은 작업자가 몸을 숙여 미나리를 한 움큼씩 쥐고 낫질을 했다. 잘린 미나리는 곧장 손수레 위에 쌓였다. 특별한 기계는 없다. 씨앗을 뿌리는 순간부터 수확까지 전 과정이 사람 손에 의존한다. 작업 중이던 한 농민은 취재진에게 "미나리는 기술보다 사람이 더 많이 들어가는 작물"이라고 했다. 수확된 미나리는 하우스 한켠 작업대에서 선별 과정을 거친다. 의자에 앉은 작업자들이 미나리를 한 줌씩 집어들고 쓸모없는 잎과 줄기를 빠른 손놀림으로 떼어낸다. 바닥엔 잘려나간 줄기가 소복히 쌓였다. 미나리 농사의 출발점은 씨앗이 아니다. 줄기 아랫부분에 붙은 '마디'가 씨앗 역할을 한다. 이 마디는 바로 심어서는 자라지 않고, 반드시 겨울을 나야 한다. 통상 11월부터 이듬해 1월 사이 수확한 마디를 포대에 담아 저장고에 넣고 한 달가량 보관한다. 농가에선 이를 '결잠을 재운다'고 표현했다. 이후 마디를 물이 흐르는 하우스로 옮기면 추운 날씨에도 새싹이 난다. 이렇게 자란 미나리가 설을 전후해 본격적으로 수확되는 '봄 미나리'다. 줄기 아랫부분인 '대공'이 붉게 물들고 속이 단단히 찬다. 화원에서 가장 먼저 미나리 재배에 나선 것으로 알려진 김선칠(69)씨는 "요즘은 11월부터 미나리를 찾는 사람이 많다"며 "미나리는 사실 설을 지나야 제 맛이 난다"고 살짝 귀띔했다. 이어 "겨울채소로 인식되지만, 향과 식감은 겨울을 온전히 견딘 미나리를 따라오기 어렵다"고 덧붙였다. 겨울 농사의 가장 큰 변수는 날씨다. 미나리는 지하수를 끌어와서 키운다. 겨울은 비교적 따뜻하고 여름에는 차가운 지하수 덕분에 사계절 재배가 가능하다. 하지만 기온이 -10~15℃까지 떨어지면 상황이 달라진다. 하우스 가장자리부터 얼음이 잡히고 미나리 잎 끝이 붉게 타들어간다. 외형은 거칠어지지만, 냉기를 맞은 미나리는 당도와 향이 오히려 더 강해진다. 미나리 농사엔 쉬어가는 계절이 없다. 여름엔 씨앗을 키우기 위해 온종일 찬 지하수를 흘려보내야 하고, 토양 관리도 병행해야 한다. 미나리를 연작하면 땅이 쉽게 지친다. 김씨는 "비닐하우스 절반은 미나리를 심지 않고 부추 등을 심어 땅이 쉴 수 있게 한다"며 "여름에 일부러 풀을 키워 거름으로 쓰는 등 경험에서 나온 방법을 적용하고 있다"고 했다. ◆ 큰 일교차·풍부한 지하수…대구산 미나리의 경쟁력 현재 대구 미나리 재배는 달성군 화원과 팔공산 자락을 중심으로 이뤄지고 있다. 재배 면적은 54.25㏊, 농가 수는 360호 정도다. 연간 생산량은 648t, 판매액은 약 68억원에 이른다. 1월 초부터 출하가 시작돼 농가 직거래와 택배 주문, 재래시장 등을 통해 소비자와 만난다. 달성군은 올해 '미나리 소비촉진 판매지원 신규사업'을 통해 가락시장 출하 등 수도권 판로개척에 나섰다. 작목반의 부담을 덜어주기 위해 물류비(운송비)를 지원한다. 이와 함께 '참달성' 온라인 쇼핑몰을 전면 개편하고, 고향사랑기부제 답례품으로도 미나리를 선정했다. 대구시농업기술센터 관계자는 "미나리 재배농가를 대상으로 종묘 수확작업 시간과 인건비를 줄일 수 있는 '미나리 노동력 절감 기술보급 시범사업'을 추진하고 있다"며 "농업생산비 절감을 위해 지속적으로 지원하겠다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.26

대구 산후도우미 신생아 학대 추가 영상 공개...관리 실태 도마 위

대구지역의 산후도우미가 신생아를 학대한 CCTV 영상이 추가로 공개되며 공분을 사고 있다. 잊을 만하면 되풀이되는 신생아 학대 사건으로, 산모신생아 건강관리지원 서비스(이하 서비스)의 현장 관리 한계가 도마 위에 올랐다. 지난 25일 온라인 커뮤니티 보배드림에는 '[추가영상] 대구 산후도우미 사건 글쓴이입니다'라는 제목의 글이 올라왔다. 작성자 A씨는 "지난번에 올렸던 '따귀할머니' 사건을 기억할 거라고 생각한다. 2025년 10월 대구에서 정부 인증 산후도우미에 의해 벌어진 아동학대 사건과 그 이후 그녀의 뻔뻔스러운 대응에 대해 알렸었다"면서 추가 영상을 공개했다. A씨가 작성한 이전 글에 따르면 60대 여성인 산후도우미는 최소 나흘간 아기가 운다는 이유로 폭행을 했다. 해당 장면이 담긴 CCTV 영상이 그대로 공개되며 공분을 샀었다. 특히 해당 산후도우미가 서비스 제공기관에서 파견한 인력으로 알려지면서, 대구지역 내 산후도우미 관리에 대한 관심이 쏠린다. 아동학대 예방교육이 이수 교육과정에 포함돼 있지만 학대 정황이 나오면서 채용 및 파견 이후 산후도우미 관리에는 한계가 있다는 지적이 나온다. 제공기관들은 산후도우미들의 관리와 교육을 하고 있지만 산모가정에 파견 이후 상황을 일일이 확인하기는 현실적으로 어려움이 있다고 입을 모았다. 산후도우미 개개인에게 맡길 수 밖에 없다는 것. 지역 내 서비스 이용자 수와 제공인력 수는 1년 사이 크게 늘었다. 26일 사회서비스 전자바우처에 따르면 2025년 기준 대구지역 내 서비스 제공기관은 총 29곳이다. 해당 서비스 사업실적 분석 결과 2025년 상반기 대구지역 서비스 제공기관 이용자 수는 4천603명, 제공인력 수는 1천121명이다. 2024년 상반기 이용자 수 3천947명, 제공인력 수 840명에 비해 각각 16.6%, 33.5% 증가한 수치다. 산후도우미 채용은 어떻게 이뤄질까. 서비스 제공기관 산후도우미로 취업하려면 대구시에서 지정한 산모신생아 건강관리사 양성교육기관 8곳에서 이론과 실기 교육 40~60시간을 이수해야 한다. 채용 이후에는 매년 8시간씩 보수 교육을 받아야 한다. 교육 이수 후 제공기관 산후도우미 채용기준은 기관마다 크게 다르지 않다. 한 업체의 경우 40대 중반에서 60대까지 여성을 대상으로 출산 및 육아 경험과 일정 수준 이상의 학력을 요구하고 있다. 인건비는 올해 기준 일 14만6천400원의 75%인 10만9천800원으로, 산모가 신청한 서비스 기간에 따라 지급된다. 대구시 정선애 출산보육과장은 "서비스 제공기관이나 산후도우미에 대해 주기적으로 점검·관리하고 있지만 이런 일이 생겨 안타깝다. 해당 사건은 현재 검찰에 송치됐고 산후도우미는 제공기관과의 계약은 해지됐다. 판결에 따라 자격취소나 자격정지, 제공기관에 대해서는 영업정지 또는 등록이 취소될 것"이라고 했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.01.26

대구경북 행정통합 ‘운명의 한 주’…도의회 의결이 분수령 될 듯

대구경북(TK) 행정통합 여부를 결정 지을 '운명의 한 주'가 시작됐다. 통합으로 가는 주요 관문 중 하나인 경북도의회 의결을 앞두고 대구시와 경북도의 발걸음이 빨라지고 있다. 도의회의 관련 안건 처리 여부에 따라 TK행정통합 추진은 새로운 국면에 접어들 것으로 보인다. 대구시와 경북도는 26일 양 시·도 기획조정실장을 공동 단장으로 한 '통합추진단'을 발족한다. 이날 오후엔 국민의힘-경북도 간 TK통합 간담회가 열린다. 오는 28일 경북도의회 제1차 본회의에 앞서 지역 국회의원들에게 행정통합 재추진의 당위성과 방향, 기대효과를 설명하고 지원을 요청하기 위한 자리다. 이날 이철우 도지사는 특별법 제정 등 후속절차가 신속히 진행될 수 있도록 협조를 구할 예정이다. 경북도의원들도 본회의를 하루 앞두고 26일 총회를 연다. 지난 23일 경북도가 접수한 '경북도와 대구시 통합에 대한 의견청취 건'을 면밀히 들여다보기 위해서다. 도의회의 행정통합특별위원회는 같은 날 별도 회의를 연다. 오는 28일 예정된 도의회 본회의에선 경북 북부권의 행정통합 반대 여론이 어떻게 작용할지 주목된다. 가결 시 통합 추진이 한층 탄력을 받겠지만 그렇지 않을 경우, 여파가 상당할 것으로 예상된다. 통합 과정에서 핵심 사안이 될 'TK행정통합 특별법'도 이번 주 발의될 것으로 보인다. 대구시와 경북도는 기존에 마련해 놓은 초안을 토대로 수정·추가 사항을 협의 중에 있다. 특히 지난 주 실무협의를 통해 320여개 안팎의 특별법 조문을 도출했다. 세부적으론 대구경북특별시 청사는 종전 대구시와 경북도 청사를 활용하는 쪽으로 명시되고, 경북 북부지역 균형발전에 대한 국가의 책무도 조문에 담긴다. 교육 관련 조문 협의까지 마무리되면 10여개 안팎의 조문이 더 추가된다. 기존 특별법 초안의 조문은 268개다. 지역 관가 한 관계자는 "아직 확정 단계는 아니지만 주말을 거치며 대구시와 경북도가 행정통합특별법에 대한 실무협의를 어느 정도 마무리했다"며 "향후 특별법 발의과정에서 추가 조율이 있을 순 있지만, 현재는 최소 300개 이상 조문으로 특별법을 구성할 계획"이라고 말했다. 박종진·노진실기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.26

최인해 대한육상연맹 부회장 “예천, 아시아서도 드문 체계”

예천에 들어선 육상실내훈련장과 육상교육훈련센터는 이제 단순한 '지방의 체육시설'이 아니다. 국가대표들이 계절마다 찾아오고, 일본 올림픽 코치가 강의를 하며, 전문 재활치료사 5명이 상주하는 이 공간은, 누군가의 집요한 노력 없이는 결코 만들어질 수 없는 풍경이었다. 그 중심에 최인해 대한육상연맹 부회장이 있다. 예천군청 실업팀 감독을 겸하는 그는 중앙 연맹과 지역 현장, 그리고 지도자들 사이를 끊임없이 오가며 '연결'을 만들어왔다. 시설은 지어졌지만, 그것이 실제로 작동하려면 사람이 필요했다. 훈련 일정을 짜고, 프로그램을 설계하고, 외부 전문가를 초청하고, 선수와 코치진이 안정적으로 머물 수 있는 환경을 조성하는 일. 최 부회장은 그 모든 과정에서 '현장의 언어'로 중앙의 전략을 번역해냈다. 국가대표 후보 동계·하계 정기 훈련 유치, 지도자·심판 연수 프로그램 확대, 해외 선수단 전지훈련 구상. 이 모든 계획은 단순한 기획서가 아니라, 실제로 예천이라는 공간 안에서 '실행 가능한 일'로 바뀌어야 했다. 최 부회장은 그 과정에서 연맹 차원의 중장기 전략을 현장에 안착시키는 역할을 맡았다. 특히 눈에 띄는 것은 그가 구축해 온 국내외 네트워크다. 2024 파리올림픽 일본 국가대표팀 수석코치를 역임한 야마자키 카즈히코 감독 초청과 한국 트레이너협회 소속 전문 재활치료 인력 5명을 상주시킨 것은 단순한 '인맥'이 아니라, 오랜 시간 쌓아온 신뢰의 결과였다. 해외 정상급 지도자와의 교류를 통해 훈련 프로그램의 질을 끌어올리고, 선수들의 부상을 예방하며, 훈련 컨디션을 세밀하게 관리하는 시스템. 이것이 예천을 단순한 '시설'이 아닌 '훈련 거점'으로 만든 핵심이었다. 최 부회장은 "이 정도 시설과 운영 체계를 갖춘 곳은 아시아에서도 드물다"며 "예천이 한국 육상의 새로운 중심지로 성장할 수 있는 충분한 기반을 갖췄다"고 말했다. 연맹 안팎에서는 그의 역할을 두고 "시설을 만든 사람이 아니라, 시설을 살아 움직이게 만든 인물"이라는 평가가 나온다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.01.25

[기자수첩] 취업을 선택하는 학생, 취업을 기다릴 수밖에 없는 청년

'쉬는 인구'는 일도, 구직 활동도 하지 않는 인구를 뜻한다. 쉬는 청년층 인구가 늘면서 여러 우려가 제기되고 있다. 하지만 일부 직업계 고교에선 졸업과 동시에 취업에 골인하는 이들이 증가하고 있다. 최근 찾은 한 마이스터고에서 만난 졸업 예정 학생들 표정은 사뭇 달랐다. 학생들은 취업 자체를 이야기하지 않았다. 대신 '어느 기업으로 갈 것인가'를 고민했다. 대기업 취업을 목표로 삼거나 중견기업도 충분하다며 담담하게 말한다. 취업 여부보다 자신에게 맞는 선택지를 찾는 모습이었다. 한마디로 자신감이 충만했다. 이는 학교에서의 체계적인 기술 교육과 수 차례현장 실습, 기업과 연계된 교육과정에서 비롯됐다. 이들에게 취업은 초조하게 기다리는 것이 아니다. 졸업 이후의 밑그림을 구체적으로 그려보는 과정이다. 특성화고 상황도 별반 다르지 않았다. 취업처 상당수가 중소기업이라는 점은 차이가 있었다. 하지만 기업과의 협약을 통해 졸업생 수보다 더 많은 취업 가능 인원을 확보한 학교들도 있었다. 조건만 갖춘다면 얼마든지 더 좋은 일자리로 나아갈 수 있는 환경이다. 물론 모든 직업계고 학생이 취업 걱정이 없는 건 아니다. 다만 이들은 적어도 자신의 선택을 비교적 빨리 결정할 수 있도록 돕는 장치들을 주변에서 쉽게 찾을 수 있다. 반면 일반 청년들의 현실은 훨씬 복잡하다. 대학 졸업을 앞두고서도 뚜렷한 진로를 정하지 못한 채 취업 준비에 들어가는 경우가 적잖다. 적성보다는 취업 자체가 우선이다. 여기에 대기업 선호 현상, 신입보다 경력 우선, 중소기업에 대한 사회적 인식은 선택지를 더 좁게 만든다. '조금 더 준비해 더 나은 곳에 가야 한다'는 판단이 길어지면서 그 시간은 고스란히 쉬는 인구 증가로 이어진다. 쉬는 인구를 사적 문제로만 바라봐선 해답을 찾기 어렵다. 졸업 후에도 어디로 가야 할지 알기 힘든 구조 속에서 일반 청년들은 직업계고 학생들과 다른 출발선에 서 있을 수밖에 없다. 구조적 변화와 인식 전환 없이는 '쉬는 인구' 문제를 해결하기 어렵다. 학교와 산업현장이 더 긴밀하게 연결되고, 중소·중견기업을 첫 일자리로 선택하더라도 충분한 경력이 될 수 있는 환경이 마련돼야 한다. '대기업이 아니면 실패'라는 안이한 인식도 이젠 사라져야 한다. 마이스터고 교실에서 느낀 학생들의 자신감은 청년 개인의 의지와 사회가 만들어준 경로가 맞물리며 가능해졌다. 쉬는 인구 역시 청년 개인의 탓으로 돌리기보다, 일할 수 있는 자리와 그 자리로 자신 있게 걸어갈 수 있는 현실적인 길을 함께 마련해주는 게 중요하다. 김현목 기자<사회2팀> 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.25