대구 그늘막 10개 중 8개가 ‘스마트’…전국 평균 3.5배

10일 오전 8시 대구 달성군 유가초등학교 앞. 횡단보도 옆에 설치된 스마트 그늘막 아래로 보행자들이 하나둘 모여들었다. 강한 햇볕이 내리쬐는 도로와 달리 넓게 펼쳐진 그늘막 아래에는 그늘이 드리워졌다. 이곳을 지나던 40대 주부 A씨도 잠시 그늘막 아래에 머물렀다. 그는 "요즘처럼 더울 때는 햇볕을 피할 수 있어 훨씬 시원하다"며 "길을 다니다 이런 그늘막이 있으면 좋다"고 만족해했다. 폭염이 일상이 되면서 거리의 그늘막도 달라지고 있다. 사람이 날씨를 살펴 펴고 접던 시설에서 기온과 바람을 감지해 스스로 움직이는 재난안전시설로 바뀌는 추세다. 여름철 무더위가 거센 대구·경북에서 이런 변화가 두드러진다. 행정안전부에 따르면 지난 3일 기준 대구에 설치된 그늘막은 총 840개다. 이 가운데 스마트형이 687개로 81.8%를 차지했다. 접이식은 153개였다. 전국 그늘막 3만9천514개 가운데 스마트형은 9천163개로 23.2%다. 대구의 스마트형 비율은 전국 평균의 3.5배에 달한다. 전국 시·도 가운데 가장 높다. 경북도 전체 1천538개 가운데 766개(49.8%)가 스마트형으로 집계됐다. 접이식 772개와 엇비슷하다. 대구·경북을 합치면 스마트 그늘막은 1천453개에 이른다. 전국과 비교하면 두 지역의 스마트형 집중도는 더욱 두드러진다. 대구·경북의 전체 그늘막은 2천378개로 전국의 6.0%다. 반면 스마트형은 전국 9천163개의 15.9%를 차지한다. 전국 스마트 그늘막 6개 가운데 1개가 대구·경북에 있는 셈이다. 스마트형 확산은 전국적으로도 가파르다. 2020년 770개에 불과했던 스마트 그늘막은 2023년 4천216개, 2025년 7천636개를 거쳐 올해 9천163개까지 늘었다. 6년 만에 12배 가까이 증가했다. 폭염 대책이 그늘을 만드는 데서 한발 더 나아가, 급변하는 기상 상황에 즉각 대응할 수 있는 시설을 갖추는 쪽으로 바뀌고 있음을 보여준다. 스마트형과 접이식의 가장 큰 차이는 관리 방식이다. 기존 접이식은 기상 상황에 따라 관리자가 현장에 나가 직접 펴거나 접어야 한다. 스마트형은 기온과 풍속 등을 감지해 자동으로 개폐한다. 갑작스러운 강풍 등에 대응하기 쉽고 현장 관리 부담도 줄일 수 있다. 다만 설치 비용은 스마트형이 훨씬 높다. 대구시가 파악한 스마트 그늘막은 한 개당 대략 1천만~1천500만원, 접이식은 500만원 안팎이다. 비용 부담이 더 큰데도 대구에서 스마트형 비중이 80%를 넘어선 데는 관리 편의성과 기상 대응력이 영향을 미친 것으로 풀이된다. 손성민 대구시 자연재난과 폭염지진대응팀장은 "접이식 그늘막은 사람이 직접 현장에 나가 펴고 접어야 하기 때문에 기상 변화에 바로 대응하기 어려운 부분이 있다"며 "스마트형은 기온이나 풍속에 따라 자동으로 작동해 관리가 훨씬 용이하다"고 설명했다. 이어 "일선 구·군에서는 수요를 받아 사업을 추진하는데, 현장에서도 관리가 편한 스마트 그늘막을 요청하는 경우가 많다"고 덧붙였다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.10

800년 인연이 미래산업으로…봉화 ‘K-베트남 밸리’ 국가 특구 됐다

800년을 이어온 한국과 베트남의 인연이 경북 봉화의 새로운 미래 성장전략이 됐다. 베트남 리(Lý·李) 왕조에서 시작돼 봉화 충효당으로 이어진 역사적 인연을 문화·관광·정주·산업으로 확장하는 'K-베트남 밸리'가 정부의 지역특화발전특구로 최종 지정됐다. 지방소멸 위기의 봉화가 역사문화자산을 국제교류와 생활인구 창출로 연결하는 새로운 지역발전 모델을 구축할지 주목된다. 최근 중소벤처기업부는 제60차 지역특화발전특구위원회에서 '봉화 K-베트남 밸리 지역특화발전특구' 계획을 원안 가결했다. 특구는 봉성면 창평리 일원 87만7천372㎡ 규모로 지정기간은 2026년부터 2030년까지다. 기투자액 1천127억원을 포함해 총 3천476억원 규모의 8개 특화사업이 추진된다. 이번 지정의 핵심은 사업 추진을 뒷받침할 제도적 기반을 확보했다는 점이다. 출입국관리와 토지이용, 도로, 국·공유재산, 주택 공급 등 10개 규제특례가 적용돼 외국 전문인력 참여와 각종 인허가를 보다 효율적으로 추진할 수 있게 됐다. 사업의 중심에는 리 왕조 왕자 이용상과 후손들이 봉화에 남긴 역사문화자산이 자리한다. K-베트남 밸리는 역사문화·문화교류·휴양체험지구로 나눠 베트남문화원과 한-베 역사문화체험관, 문화거리, 숙박·체험시설, 이주단지 등을 단계적으로 조성한다. 창평저수지 주변 관광개발과 다덕약수관광지, 정자문화생활관, 임대형 스마트팜, 힐링 펫빌리지, 목재문화체험장, 문수골 가재마을 등 7개 사업도 연계한다. 개별 사업을 하나의 체류권역으로 묶어 방문객의 이동과 소비를 지역 곳곳으로 확산시키겠다는 전략이다. 특히 국내 거주 베트남인과 베트남 관광객을 핵심 방문층으로 확보한다면 다른 농촌 관광지와 차별화할 여지가 크다. 궁극적으로 베트남 사람들이 머물고 지역과 관계를 맺는 '생활인구'로 전환하는 것이 핵심이다. 앞서 봉화를 찾은 베트남 문화예술계 관계자들이 한·베 공동 문화행사를 봉화와 베트남에서 개최하는 방안을 제안한 것도 같은 맥락이다. 시설 조성과 함께 지속적인 국제교류 콘텐츠를 확보해야 K-베트남 밸리의 역사성이 실제 관광 수요로 이어질 수 있다. 하지만 특구 지정이 성공을 보장하지는 않는다. 3천476억원의 투자를 지역경제 변화로 연결하려면 재원 확보와 민간투자, 경쟁력 있는 숙박·상업시설, 연중 콘텐츠와 베트남 현지 네트워크가 함께 구축돼야 한다. 관광객의 동선을 지역 음식점과 숙박업, 농특산물, 소상공인 매출로 연결하는 것도 중요하다. 공공투자가 시설 건립에 치우치고 민간 참여와 콘텐츠가 뒤따르지 못하면 또 하나의 '보고 떠나는 관광지'에 머물 수 있다. 결국 K-베트남 밸리의 경쟁력은 얼마나 크게 짓느냐가 아니라 800년 역사를 오늘의 관광객이 머물고 경험하며 소비하는 콘텐츠로 얼마나 치밀하게 구현하느냐에 달렸다. 최기영 봉화군수는 "이번 특구 지정은 800년 동안 이어진 한-베 인연을 봉화의 미래와 연결할 제도적 기반을 마련한 것"이라며 "지역경제와 생활인구 확대에 실질적으로 기여하는 한-베 교류거점으로 발전시키겠다"고 말했다. 황준오기자 joono@yeongnam.com

2026.08.10

달성청춘별곡 시즌3, 살기 좋고 온화한 사람 모인 북5리 무대 속으로

달성청춘별곡 4남매가 간다 시즌3의 다섯 번째 여정은 지난 6월29일 달성군 논공읍 북5리에서 진행됐다. 김희순 마을 이장은 "우리 마을은 배산임수 지형의 명당이며 주민들 모두 온화한 마음을 지니고 있어 살기 좋은 곳"이라며 마을을 소개했고, 김수현 노인회장은 마을 이장을 향한 칭찬과 함께 주민들 간 형제처럼 좋은 분위기로 지낸다고 덧붙였다. 이번 공연에서 양숙자 어르신은 가수 김성환의 '정하나 준 것이'를 부르며 큰 호응을 얻었고, 인터뷰를 통해 이곳에서의 생활이 즐겁다고 했으며 딸을 향한 사랑을 표현했다. '달성청춘별곡 4남매가 간다'는 달성군과 달성문화재단, 달성문화도시센터, 영남일보가 공동 기획·제작하는 세대공감 문화 프로그램으로, 영남일보TV 유튜브 채널에서 시청할 수 있다. 이수현기자 lkc9980@yeongnam.com

2026.08.10

[자유성] AI 혁신도시 구미

삼성전자 구미사업장에서 생산하는 차세대 폴더블폰 '갤럭시 Z 폴드8'이 이통 3사 사전예약 144만 대라는 대기록으로 프리미엄 시장의 대세로 안착했다. 폴더블폰이 틈새시장을 넘어 프리미엄 스마트폰의 확실한 메인스트림으로 안착했음을 증명한 것이다. 예약자의 62%가 기존 바(Bar)형 스마트폰 이용자일 만큼 막강한 유인력을 보여준 흥행의 중심에는 대한민국 제조업의 산실 경북 구미가 있다. 구미상공회의소가 지난 5일 개최한 '2026 갤럭시 런칭 페스타'는 시민, 소비자, 정·재계 관계자 수백명의 신제품 성공 축하연으로 기업과 지역사회가 구축한 독특한 상생 문화를 손색없이 보여준 자리였다. 하지만, 지난달 발표된 삼성전자와 삼성SDS가 구미에 19조 원을 투자할 '피지컬 AI 및 휴머노이드 로봇' 양산 라인과 'AI 드리븐 팩토리 구축'이라는 대형 호재에 숨은 냉정한 현실도 직시해야 한다. 첨단 R&D 인프라와 핵심 소프트웨어 인재의 여전한 수도권 쏠림의 후유증으로 자칫 구미는 첨단 기술의 단순 생산 기지로 전락할 위험이 너무 높아서다. 구미가 AI 혁신 거점으로 전환할 체질 개선에는 "구미만큼 기업을 적극 지원하는 도시는 드물다"라고 했던 류일곤 삼성전자 구미지원센터장의 칭찬을 넘어 지자체·기업·대학·시민사회의 끊을 수 없는 강철 파트너십이 필요하다. 쇠퇴하던 철강 도시에서 로봇·AI 거점으로 부활한 미국 피츠버그 카네기멜론 대학의 강력한 R&D와 지자체 규제 완화를 본보기로 삼아야 한다. 갤럭시의 성공을 발판으로 글로벌 첨단 혁신도시로 나아가야 한다. 기업의 성과가 지역 성장으로 연결될 때 비로소 전 세계가 부러워할 '디지털 AI 혁신 글로벌 거점 구미'가 가능하다. 백종현기자 baekjh@yeongnam.com

2026.08.10

[월요칼럼] 리센느&한로로&청춘아 아프지 마라

40도가 넘는 폭염 속을 전속력으로 달려가고 있는 이 시대의 모든 청춘들에게 미안한 마음을 담아 고마움을 전한다. '아프니까 청춘이다'라는 시절이 있었다. 그러나 불확실한 미래를 보며 불안정한 현재를 사는 청춘들에게 "그런 게 청춘"이라고 말하는 것은 폭력이다. 성장 동력의 침체, 고착화된 양극화, 사회적 안전망 부족이라는 구조적 한계에도 잘 견뎌내고 있는 청춘들이 들을 소리는 아니다. 핫한 아이콘이 된 아이돌 그룹 '리센느'는 지인들끼리 1천만원으로 만든 소형 기획사 소속이다. 대형 기획사가 배출한 아이돌마저 소리소문없이 사라지는 연예계는 이들에게 기울어진 운동장이다. 그럼에도 절망하기보다 진심으로 노력했다. 데뷔 이후 지금까지 2년 동안의 서사는 이 시대 청춘의 모습 그대로다. 먼지 나는 초등학교 운동장도 화려한 방송국 무대처럼 노래하고 춤췄다. 일본인 멤버 미나미의 '거제 야호'가 이목을 끌고 역주행의 신화를 썼지만 그건 우연이 아니라 노력의 결과다. 누군가의 표현처럼 "리센느는 물이 들어올 때 노를 저은 게 아니라, 쉼 없이 노를 젓고 있다가 물이 들어온 것"일 뿐이다. 싱어송라이터 '한로로'는 자신과 청춘들의 아픔과 고민, 희망을 노래한다. 그녀가 치열한 20대를 살고 있기에 청춘들은 진솔한 가사에 위로를 받는다. 그녀는 데뷔 이전을 "(곡을) 엎고 만들고를 반복하다 보니 마음도 슬퍼지던 때였다"고 회상했다. 국어국문학과를 다니다가 가수가 되겠다고 생각한 순간, 수많은 불안과 좌절이 동행했을 것이다. 막막한 연습생 시절에 감자탕집 아르바이트를 하며 버텼다. 어느 날 아스팔트 위에 피어 있는 풀꽃을 보고 "딱딱한 회색빛의 아스팔트에서도 저렇게 피어났는데 나라고 안 될 거 있나"라는 생각이 그녀를 일으켜 세웠다. 2026년 청춘에 대해 '대한민국 역사상 가장 높은 스펙과 역량을 가졌음에도, 가장 미래를 불확실하게 느끼는 세대'라고 진단했다. 태어나면서부터 양극화된 불평등과 상대적 박탈감, 양질의 일자리 부족, 취약한 사회안전망은 '노력하면 삶이 나아질 것'이라는 상승 사다리에 대한 신뢰를 무너뜨렸다. 그럼에도 "아빠! 내가 제일 많이 힘들어. 그래서 제일 많이 고민하고 열심히 하고 있어. 내 인생이니까!"라고 말한 지인의 아들처럼, 이 시대 청춘들은 100m 단거리든 42.195㎞ 마라톤이든 아버지 시대 청춘보다 더 열심히 달리고 있다. 청춘들이 진짜 바라는 것은 대단한 해결책이 아니라, 자신의 편이 되어 있는 그대로 봐주는 따뜻함일지 모른다. 리센느의 서사가 한로로의 가사가 청춘들에게 희망과 위로가 되는 것처럼. 성실히 노력하면 자신만의 삶을 지켜낼 수 있고, 낙오한 사람에게도 다시 달릴 수 있는 운동화를 건네는 어른을 필요로 하고 있다. 단 한 명의 어른이라도 힘차게 날아오를 수 있는 청춘의 날갯짓을 인정하고 곁을 지켜준다면 청춘은 외롭지 않다. 더 노력하라고 다그치기보다 노력하는 땀방울에 고마워하는 어른이 되자. "운명조차 아직 알 수 없는 가련한 그대 눈동자. 하지만 언젠가 깨닫게 되겠지. 그대의 등 뒤에는 아득한 미래로 날아가기 위한 날개가 있다는 걸. … 그 누구보다 빛이 나는 그대여 소년이여, 신화가 되라. … 언젠가 우리가 원하는 자유를 깨우치게 되리라." 한로로는 리메이크 신곡 '잔혹한 천사의 테제'를 통해 청춘들에게 한 번 더 힘주어 이야기한다. 청춘의 아픔을 넘어 새로운 미래로 날아가라고. 세상을 날아오를 날개는 이미 장착되어 있다고. 전영 HRD연구원 부원장 전영기자 younger@yeongnam.com

2026.08.10

[취재수첩] 만들 때는 수십억, 관리할 땐 “예산 없다”…울릉군, 이제는 시설물 ‘생애관리’에 답해야

"예산이 없어 관리를 못 했습니다." 경북 울릉군을 취재하다 보면 가장 자주 듣는 말 가운데 하나다. 하지만 그 말을 들을 때마다 더 근본적인 의문이 든다. 그 시설은 애초에 관리할 계획까지 세우고 만든 것일까. 최근 몇 달간 취재 현장에서 만난 사례들은 분야는 달랐지만 하나의 공통된 문제를 가리키고 있었다. 7년 가까이 창고에 방치된 우편수취함 수백 개는 담당 부서조차 존재를 제대로 파악하지 못하고 있었다. 관광객들이 제일 먼저 마주하는 일주도로는 잡초가 무성해질 때까지 손길이 닿지 않았고, 일부 시설은 안전 문제로 방치된 채 오랜 시간 활용되지 못했다. 공공시설 곳곳에서는 관리 주체가 불분명하거나 유지관리 예산 부족을 이유로 보수가 미뤄지는 일이 반복됐다. 취재를 이어갈수록 행정의 답변도 놀라울 만큼 비슷했다. "예산이 부족했다." "담당자가 바뀌었다." "미처 챙기지 못했다." 시설은 달랐지만 이유는 늘 같았다. 문제는 개별 시설이 아니었다. 관리 시스템이었다. 울릉군은 그동안 국·도비를 확보하고 공모사업을 유치하는 데 많은 행정력을 기울여 왔다. 지역 발전을 위해 꼭 필요한 일이다. 하지만 사업이 끝난 뒤에도 주민들이 오랫동안 안전하고 편리하게 이용할 수 있도록 운영하고 관리하는 일에는 상대적으로 소홀했다는 지적을 피하기 어렵다. 행정은 시설을 준공하는 순간 끝나는 것이 아니다. 오히려 그때부터 시작이다. 그러나 현실은 정반대인 경우가 적지 않다. 담당자가 바뀌면 사업 이력도 함께 끊기고, 관리 주체가 불분명해진 시설은 관심 밖으로 밀려난다. 문제가 드러난 뒤에야 예산을 찾고 대책을 논의하는 '사후약방문식 행정'이 반복된다. 그때마다 돌아오는 말은 또다시 "예산이 없다"는 설명이다. 하지만 주민들은 되묻는다. 만들 돈은 있었는데, 관리할 돈은 왜 없었느냐고. 울릉도는 육지와 여건이 다르다. 자재와 장비를 들여오는 비용이 훨씬 많이 들고 유지관리에도 더 많은 예산이 필요하다. 인구 감소와 재정 여건까지 감안하면 새로운 시설을 계속 늘리는 것보다 이미 만들어진 시설을 오래, 제대로 활용하는 일이 훨씬 중요하다. 그렇다면 행정의 평가 기준도 달라져야 한다. 얼마나 많은 공모사업을 따왔는지, 얼마나 큰 예산을 확보했는지가 아니라 10년이 지나도 주민들이 불편 없이 이용하고 있는 시설이 얼마나 되는지가 행정의 성적표가 되어야 한다. 이를 위해서는 먼저 모든 공공시설의 현황부터 다시 살펴야 한다. 시설별 관리 책임을 명확히 하고, 정기적인 점검과 관리 이력을 체계적으로 기록해야 한다. 새 시설을 지을 때는 공사비뿐 아니라 향후 유지관리 비용까지 함께 반영하는 원칙도 필요하다. 활용도가 크게 떨어진 시설은 용도를 바꾸거나 통합 운영하고, 존치 가치가 없는 시설은 과감하게 정비하는 결단도 더 이상 미룰 일이 아니다. 시설은 지을수록 자산이 되는 것이 아니다. 관리될 때 비로소 자산이 된다. 관리가 멈춘 시설은 시간이 지날수록 주민 불편을 키우고, 결국 더 많은 혈세를 투입해야 하는 부채가 된다. 주민들이 바라는 것은 또 다른 준공식이 아니다. 잡초 없이 관리되는 산책로, 고장 나지 않는 편의시설, 세금을 들여 만든 시설이 제 역할을 다하는 평범한 일상이다. 그것이 주민이 체감하는 행정이고, 가장 현실적인 복지다. 준공식은 하루지만 시설은 수십 년이 남는다. 행정의 책임도 준공식이 끝나는 날 함께 끝나서는 안 된다. 혈세의 가치는 얼마나 화려하게 만들었느냐가 아니라, 얼마나 오래 제대로 관리했느냐에서 결정된다. 이제 울릉군도 '건설 중심 행정'에서 '관리 중심 행정'으로, '예산 확보 경쟁'에서 '공공자산 관리 경쟁'으로 행정의 방향을 바꿔야 한다. 그 변화는 새로운 시설을 하나 더 짓는 것보다, 이미 주민 곁에 있는 시설 하나를 끝까지 책임지는 것에서 시작된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.10

[아침을 열며] 사람과 하늘의 멋진 컬래버

한여름 한바탕 축제였다. 지난 5일부터 9일까지 강원도 고성에서 전 세계 16개국 스카우트 대원과 지도자들이 참가한 제16회 한국잼버리가 개최되었다. 1940년생부터 2017년생까지 다양한 인종과 종교를 가진 남녀노소가 4박 5일간 한 공간에 모여, 똑같이 텐트에서 자고, 함께 음식을 만들어 먹으면서 대자연 속에서 하나가 되었다. 잼버리(Jamboree)는 본래 '즐거운 놀이', '유쾌한 잔치'라는 뜻으로, 북미 인디언 말에서 유래하였다. 그야말로 축제이자 놀이인데, 최근 잼버리 하면 '실패 혹은 무능의 상징'처럼 되어 버렸다. 2023년 새만금세계잼버리에 대한 부정적 평가 때문이다. 1922년 창립하여 100년이 넘는 역사를 가진 한국스카우트의 자존심이 한 방에 무너졌다. 새만금잼버리 이후 한국스카우트연맹 총재를 맡았다. 당시 한국스카우트 내에는 좌절과 무기력이 팽배하였다. 인구 절벽으로 인한 대원 감소, 코로나로 인한 장기간 집회 불가, 초등학교 때부터 시작하는 입시지옥 등 삼중고에 더하여 새만금의 뼈아픈 실패 때문이었다. 어떻게 해야 하나 난감하던 차에 스카우트 지도자 한 분의 호소가 가슴을 울렸다. "변호사는 망해가는 기업도 회생시키잖아요." 그동안 발목을 묶고 있던 쇠사슬이 끊겨 나가는 느낌이었다. 그래 정말 바닥이라면 차고 올라가 보자. 잼버리로 실패했다면 잼버리로 성공해서 스카우트가 살아있음을 보여주자고 지도자들의 의견이 모아졌다. 진인사대천명(盡人事待天命)한 결과, 새만금을 기억 속에서 떠나보낼 정도로 성공적인 잼버리가 되었다. 성공의 세세한 이유는 고성 밤하늘 별처럼 많겠지만, 한마디로 압축하면 '사람과 하늘의 컬래버'였다. 첫째, 스카우트 지도자들의 열정과 헌신 덕분이다. 스카우트의 지도자들은 그냥 스카우트가 좋아서 봉사하는 순수한 발런티어(volunteer)로서, 자부심과 애정이 대단하다. 바쁜 생업 중에도 자신들의 어린 시절처럼 대원들에게 좋은 추억을 만들어 주겠다는 일념으로 전국의 지도자들이 뭉쳤다. 세상에 돈 안 받고 이렇게 열심히 일하는 조직은 처음 보았다. 둘째, 많은 기업과 개인의 선한 후원이 큰 힘이 되었다. 한국스카우트연맹은 현재 정부나 지방자치단체로부터 단 1원도 예산 지원을 받지 못하고 있다. 따라서 연맹의 운영은 물론이고, 잼버리와 같은 큰 행사를 위해 후원금을 유치하는 것이 총재의 중요한 역할 중 하나다. 인생 후반에 평생 모아둔 아쉬운 소리를 아낌없이 하고 다녔다. 처음에는 입이 떨어지지 않았지만, 좋은 일 한다면서 흔쾌히 후원해주시는 분들을 만나며 점점 용기를 얻었다. 본인을 위해서라면 돈을 아끼지 않으면서 막상 청소년을 위한 후원을 요청하면 외면하거나 그동안의 인간관계 때문에 마지못해 새 모이만큼 후원하는 모습을 보면서 마음의 상처를 받기도 하였지만, 어렵게 부탁하였음에도 불구하고 격려와 함께 정성껏 후원하시는 분들을 더 많이 만나면서 아직도 세상이 참 따뜻하다고 느꼈다. 셋째, 날씨마저 축복이었다. 잼버리는 왜 하필 더울 때 개최해서 어린 청소년들을 힘들게 하냐는 질문을 많이 받았다. 이유는 단 하나인데, 학생인 대원들이 전 세계에서 모일 수 있는 방학 때 개최해야 하기 때문이다. 따라서 폭염 아니면 태풍이나 장마는 각오해야 하는데, 이번 고성잼버리는 날씨 요정이라도 강림한 듯하였다. 지성이면 감천, 맞는 말이다. 감사하게도 안주하려는 인생 후반에 앞으로 더 겸손하며 열심히 살라고 좋은 사람들과 하늘이 큰 가르침을 주셨다. 이찬희 법무법인 율촌 고문·전 대한변호사협회장

2026.08.10

[단상지대] 대구의 식수원, 여과수 하나로는 안 된다

연일 폭염으로 물 사용량이 급증하고 있다. 대구 시민들은 도시생활의 가장 기본적인 조건인 마실 물이 부족해지면 어떻게 할 것인가를 놓고 걱정이 많다. 시장과 정부가 바뀔 때마다 대구의 먹는 물 정책은 오락가락했고, 해법은 여전히 오리무중이다. 최근 안동·임하댐의 가뭄 상황은 대구의 물 문제에 경고를 보내고 있다. 올해 두 댐 유역의 강우량은 예년의 73% 수준에 머물렀고, 저수량은 30%대까지 낮아졌다. 당장 생활용수 공급이 중단된 것은 아니지만, 가뭄이 심해지면 댐이 언제나 안정적인 식수원이 될 수 없다는 사실은 분명해졌다. 전임 대구시정이 추진한 '맑은 물 하이웨이'는 명백한 정책 실패였다. 대구와 구미가 어렵게 마련한 해평취수장 공동 이용 합의를 폐기하고, 안동댐 물을 끌어오겠다는 구상은 지역의 물관리 현실을 외면한 독단적인 판단이었다. 수질과 공급 안정성, 경제성, 생태적 영향 등을 고려한 합리적 검증보다 정치적 판단이 앞선 결과, 시급한 취수원 정책을 다시 원점으로 돌려놓았다. 다행히 현 정부는 안동댐 물을 끌어오기보다 낙동강 복류수와 강변여과수를 중심으로 한 새로운 방안을 제시했다. 현재 문산정수장에서 진행 중인 실증실험은 시민사회가 제기해 온 현실적 대안을 공개적으로 검증한다는 점에서 진일보한 정책이다. 그러나 여과수가 근본적 해법이 될 수 있는지는 냉정하게 따져봐야 한다. 복류수와 강변여과수는 강물이 하상이나 강변의 모래·자갈층을 통과하는 과정에서 탁도와 오염물질을 줄이는 방식이지만, 새로운 수원은 아니다. 낙동강 유량이 줄면 취수량도 감소할 수밖에 없고, 산업폐수 등 오염 부하가 계속되면 오염물질 농도는 오히려 높아질 수 있다. 여과수는 유용한 방안이지만 그것만으로 갈수록 심해지는 기상이변과 수질오염에 대응할 수는 없다. 따라서 대구의 물 정책은 '해평이냐, 안동댐이냐, 여과수냐'라는 단일 선택에서 벗어나야 한다. 평상시에는 복류수와 강변여과수를 활용해 낙동강 직접 취수의 위험을 낮추고, 대규모 오염사고와 극한 가뭄에 대비한 별도의 보조수원을 확보해야 한다. 그런 점에서 2022년 대구와 구미, 정부가 합의했던 해평취수장 공동 이용방안을 다시 적극적으로 논의할 필요가 있다. 이미 예비타당성 조사를 통과했고, 주요 오염원보다 상류에서 취수할 수 있으며 기존 시설도 활용할 수 있다는 장점이 있다. 물론 구미와 인근 주민의 동의를 이끌어낼 실질적인 상생 대책이 전제돼야 한다. 물 확보만큼 도시의 물 소비 구조를 혁신하는 것도 중요하다. 고도 정수처리를 거친 수돗물을 음용뿐 아니라 화장실, 세차 등 모든 용도에 동일하게 쓰는 구조부터 바꿔야 한다. 하수처리수와 중수도, 빗물을 산업·조경용수로 활용하고, 신규 산업단지와 대규모 공동주택부터 비음용수 공급시설을 확대해야 한다. 물 사용량을 10%만 줄여도 하루 수만 톤의 새로운 수원을 확보한 것과 같은 효과를 얻을 수 있다. 이제 대구시는 중앙정부의 복류수 실증 결과만 바라봐서는 안 된다. 관련 정보를 시민에게 투명하게 공개하고 보조수원 확보에 적극 나서는 한편, 수질오염원 관리와 물 재이용, 절수정책을 하나로 묶은 종합적인 맑은 물 확보계획을 수립해야 한다. 대구는 여러 수원을 확보하는 동시에 물을 효율적으로 사용하고 재이용하는 도시로 나아가야 한다. 이제 '어디서 물을 끌어올 것인가'를 넘어 '어떻게 여러 수원을 연결해 위기에 강한 도시 물 안보체계를 구축할 것인가'. 여기에 대구의 미래가 달려 있다. 서병철 대구YMCA 사무총장

2026.08.10

[박종문의 캠퍼스 오디세이] 차별받는 지방 사립대

교육부가 지난 5일 2027학년도부터 지역 국립대 신입생에게 등록금 전액을 장학금으로 지급하는 방안을 추진하고 있다. 지방 국립대가 오랫동안 요구해 온 등록금 부담 완화와 재정 확충에 정부가 응답하기 시작한 셈이다. 수도권 쏠림에 제동을 걸고 지역인재를 육성한다는 점에서 전향적인 대책이다. 제한된 재원 안에서 지역대학을 살려야 하는 정부로서는 현실적인 선택이기도 하다. 그러나 이것만으로는 많이 부족하다. 지방 국립대의 등록금 부담이 사라진다고 지방 학생들의 '인 서울(In Seoul)' 선호가 크게 꺾이거나 지역대학 진학과 지역 정주가 기대만큼 늘어날지는 미지수다. 학생과 학부모의 부담을 낮추는 효과는 분명하지만 등록금 지원이 곧 대학의 교육여건 개선을 의미하지도 않는다. 장학금이 늘어난다고 교수진과 강좌가 늘거나 실험·실습 시설과 연구환경이 자동으로 좋아지는 것은 아니다. 고등교육 재정지원 편중은 심각하다. 대학알리미의 2024회계연도 자료에서 학생 1인당 교육비는 서울대가 6천302만원, 서울 주요 사립대가 3천525만원, 9개 거점국립대가 2천539만원, 지역중심국립대가 약 2천100만원이었다. 사립대만 놓고 한국사학진흥재단의 같은 회계연도 자료를 분석하면 수도권 사립대는 약 1천976만원인 데 비해 비수도권 사립대는 1천637만원에 그쳤다. 지방 사립대의 비중을 보면 문제의 심각성이 더 선명해진다. 2024학년도 지방 사립대 재적학생이 70만5천명으로 비수도권 일반대학생의 66.8%, 전국 일반대학생의 38.4%였다. 지방 일반대학생 세 명 가운데 두 명, 전국 일반대학생 열 명 가운데 거의 네 명이 정부의 재정지원에서 소외된 것이다. 학생 1인당 교육비는 인건비와 교육·연구비, 장학금, 도서와 실험·실습 기자재 구입비 등 대학이 학생의 교육여건 조성에 투입하는 비용을 보여주는 대표적인 지표다. 결국 부족한 고등교육 재정의 가장 큰 피해자가 지방 사립대와 그 학생들인 것이다. 교육비와 정부지원의 격차가 오랫동안 누적되면서 서울대와 수도권 주요 사립대, 거점국립대, 지역중심국립대, 지방 사립대로 이어지는 교육여건의 격차도 굳어졌다. 이런 격차는 다시 학생들의 수도권 선호를 높이고 지방대학의 학생 감소와 재정 악화를 불러 교육여건을 더 떨어뜨린다. 물론 서울대와 일부 수도권 사립대, 거점국립대에 상대적으로 많은 재정이 투입되는 것 자체를 문제 삼자는 것은 아니다. 이들 대학은 높은 연구역량을 바탕으로 국가 연구개발과 고급 인재 양성을 담당한다. 대학의 기능과 역할에 따른 차등 지원은 불가피하다. 문제는 고등교육 재정 자체가 부족한 상황에서 선택과 집중을 거듭하다 보니 지방 사립대와 그 학생들에게 돌아가는 기본적인 교육투자마저 지나치게 낮아졌다는 데 있다. 이번 지역 국립대 등록금 전액 지원은 이런 악순환을 끊기 위한 의미 있는 첫걸음이다. 그러나 지방 대학생 다수가 다니는 사립대에는 일부 우수 학생을 중심으로 장학금을 확대하는 데 그친다면 국립대와 사립대 학생 간 지원 격차는 오히려 커질 수 있다. 어느 지역, 어느 설립 유형의 대학에 다니느냐에 따라 학생이 받을 수 있는 교육의 수준이 지나치게 달라져서는 안 된다. 지역 국립대의 등록금 부담을 낮추고 거점국립대를 연구중심대학으로 육성하는 정책과 함께 지방 사립대 학생의 장학금과 대학의 기본 교육여건도 끌어올려야 한다. 기본적으로 지방대의 교육여건이 나아져야 우수한 인재육성이 가능해지는 것이다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.08.10

[경영평가] 시설관리는 전국 최고 ‘가’…개발공사는 최하 ‘라’

대구경북 지방공기업의 경영 성적표가 극명하게 갈렸다. 시민 생활과 맞닿은 시설관리 분야에서는 3개 공단이 전국 최고등급에 오른 반면, 지역 개발을 이끄는 대구도시개발공사와 경북개발공사는 나란히 하위권으로 밀렸다. 9일 발표한 행정안전부의 '2026년도(2025년 실적) 지방공기업 경영평가'에 따르면 전국 공사·공단과 광역하수도 173곳 중 12곳이 최고인 '가' 등급을 받았다. 대구경북에서는 대구공공시설관리공단·달성군시설관리공단·경주시시설관리공단 등 세 곳이 이름을 올렸다. '나' 등급에는 대구교통공사·구미도시공사·김천시시설관리공단·안동시시설관리공단이 포함됐다. 대구시가 직영하는 하수도 사업도 '나' 등급이다. 경북문화관광공사·문경관광공사·포항시시설관리공단·영천시시설관리공단 등은 '다' 등급을 받았다. 하위권 평가를 받은 지방공기업은 개발이나 특정사업과 관련된 곳이 많았다. 대구도시개발공사와 경북개발공사가 나란히 '라'를 받았으며, 대구농수산물유통관리공사·영양고추유통공사·청도공영사업공사도 같은 등급인 '라'에 머물렀다. '라' 등급 기관의 기관장과 임원은 평가급을 받지 못하고 연봉도 동결된다. 한편 영천시시설관리공단에는 별도의 경고등이 켜졌다. 종합 성적은 '다'였지만 전국 5개 경영진단 대상에 포함됐기 때문이다. 안전·환경 분야의 경영관리가 미흡하고, 사업수지비율과 노동생산성도 전년보다 떨어졌다. 대구경북 지방공기업의 성적을 가른 건 주민 체감 성과와 경영 효율, 재무 체력이었다. 시설관리 분야는 비용 절감과 안전, 고객 만족에서 두각을 보였다. 반면 개발공기업은 부동산 경기 침체와 사업비 상승의 직격탄을 맞았다. 평가 잣대도 달라졌다. 행정안전부는 올해 안전과 지역상생·협력, 공공서비스 비중을 높였다. 경영관리와 경영성과에 각각 50점을 배정했다. 조직·재무·윤리·안전 등 내부 관리뿐 아니라 주요 사업, 고객만족도, 경영효율, 재무건전성까지 두루 따졌다. 공기업이 무엇을 했는지보다 주민 삶에 어떤 변화를 만들었는지를 더 무겁게 본 셈이다. 대구공공시설관리공단은 기술을 비용 절감과 안전으로 연결했다. 하수처리시설에 시각-언어모델(VLM) 기반 CCTV를 도입했다. 이상 상황을 실시간으로 감지하는 시스템이다. 설비 부품 국산화와 폐열 공급 확대도 추진해 운영비 부담을 낮췄다. 노후 지하상가에서는 성과가 숫자로 드러났다. 시설 인수 후 연간 150억원의 관리예산을 줄였다. 공실률도 낮췄다. 재정 부담을 덜면서 침체한 상권에도 활력을 불어넣었다. 행안부는 이를 전국 주요 우수사례로 소개했다. 달성군시설관리공단은 꾸준한 서비스 경쟁력이 강점으로 꼽힌다. 이전 평가에서도 안전관리와 경영혁신, 사회적 책임 분야에서 좋은 성적을 이어왔다. 고객 만족도 역시 높다. 지난해 공개된 행안부 고객만족도 조사에서 94.44점을 받아 대구경북 1위에 올랐다. 고객만족도 1등급도 8년 연속 유지했다. 현장 서비스와 안전관리 수준을 꾸준히 끌어올린 결과로 풀이된다. 경주시시설관리공단은 APEC을 지역경제 활성화로 이어갔다. 정상회의 수요에 대비해 편의·주차시설을 확충했다. 관광 빅세일 사업도 확대했다. 행안부는 관련 사업의 지역경제 활성화 기여 규모를 7조4천억원으로 제시했다. 안전 투자도 뒤따랐다. IoT 기반 전기차 화재 조기 감지 시스템을 구축했다. 안전보건 국제표준 ISO45001 인증은 5년 연속 유지했다. 국제행사를 치르는 데 머물지 않고 관광과 수익, 시설 안전까지 파급효과를 넓혔다. 개발공기업의 사정은 달랐다. 부동산 경기 침체가 길어졌고 물가 상승으로 사업비 부담도 커졌다. 전국 지방공기업 부채비율은 2024년 80.71%에서 지난해 89.22%로 8.51%포인트 올랐다. 행안부는 특히 도시개발공사를 중심으로 부채 부담이 커졌다고 분석했다. 개발사업은 사업 주기가 길다. 토지 매입과 보상, 조성, 분양을 거쳐야 자금을 회수할 수 있다. 시장이 얼어붙으면 분양이 늦어진다. 공사비가 오르면 수익성도 악화한다. 이런 상황에서 대구도시개발공사와 경북개발공사가 나란히 낮은 평가를 받았다. 다만 부동산 침체만으로 두 기관의 부진을 설명하기는 어렵다. 행안부 공개자료에는 기관별 세부 점수와 감점 사유가 담기지 않았다. 같은 시장에서도 사업 포트폴리오와 투자 시기, 자금 운용에 따라 결과는 달라진다. 외부 충격을 얼마나 버텨내느냐 역시 공기업의 경영 능력이라는 의미다. 영천시시설관리공단은 취약 지점이 보다 선명하게 드러났다. 안전·환경 분야 관리가 미흡했다. 사업수지비율과 노동생산성도 전년보다 떨어졌다. 결국 전국 5개 경영진단 대상에 포함됐다. 김민재 행정안전부 차관은 "국민의 삶을 실질적으로 개선하려면 생활과 가장 가까운 현장에서 공공서비스를 제공하는 지방공기업의 역할이 무엇보다 중요하다"며 "국민이 체감할 수 있는 공공성을 강화하고 지역사회 발전을 이끌 수 있도록 경영평가를 내실 있게 운영하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.09