[주말 인터뷰] 정우철 울진지역자활센터장 “자활, 단순 복지 아닌 사람 세우는 일”

정우철 센터장은 지난해 7월 울진지역자활센터장으로 취임했다. 그는 인터뷰 내내 '사람'을 강조했다. 자활사업은 단순히 일자리를 제공하는 복지사업이 아니라, 한 사람의 삶을 다시 일으켜 세우고 지역공동체 안에서 함께 살아갈 수 있도록 돕는 사회안전망이라는 것이다. 울진지역자활센터는 지난 2004년 '울진자활후견기관'으로 문을 연 뒤 2007년 현재의 명칭으로 변경됐다. 현재는 지역 내 기초생활수급자와 차상위계층을 대상으로 경제적 자립뿐 아니라 사회적·정서적 자립까지 지원하는 전문기관으로 운영되고 있다. 정 센터장은 "지역자활센터가 처음 시작된 배경에는 IMF 외환위기로 삶의 터전을 잃은 많은 사람들에게 다시 일어설 기회를 제공하자는 취지가 있었다"며 "지금도 그 정신은 변함이 없다"고 말했다. 그는 "많은 사람들이 빈곤을 개인의 문제로 바라보지만 실제로는 사회적 배제와 구조적인 문제가 더 크다"며 "지역자활센터는 주민들이 노동을 통해 다시 사회의 건강한 구성원으로 살아갈 수 있도록 돕는 기관"이라고 설명했다. 그는 "경쟁보다 호혜와 상생, 그리고 사람의 성장을 가장 중요하게 생각한다"며 "성과를 숫자로만 평가하기보다 한 사람이 얼마나 변화하고 성장했는지를 먼저 바라봐야 한다"고 강조했다. 또 "치열한 경쟁 속에서는 패배자가 생길 수밖에 없지만 자활사업은 서로 협동하고 함께 성장하는 것이 목적"이라며 "참여자들이 스스로 가치 있는 일을 하고 있다는 자부심을 갖도록 돕는 것이 센터의 역할"이라고 말했다. 현재 울진지역자활센터는 급식사업단을 비롯해 그물당기는소리사업단, 커피사업단, 영농사업단, 온새미로사업단, 금실은실사업단, 세차사업단, 세탁사업단, 장애인활동지원사업 등 지역 특성에 맞는 다양한 사업을 운영하고 있다. 특히 울진만의 특색을 살린 '그물당기는소리사업단'과 '온새미로사업단', '커피사업단'은 경상북도 특성화 자활사업으로 선정되며 지역의 대표 자활모델로 성장했다. 보건복지부 통계에 따르면 전국 자활사업 성공률(탈수급률)은 24%대에 머물고 있다. 이러한 척박한 환경 속에서 울진지역자활센터가 수차례 전국 최우수·우수기관으로 선정된 배경에는 '지역 밀착형 특화사업'이 자리하고 있다. 어촌 지역의 특성을 살린 '그물당기는소리'나 공익형 일자리인 '온새미로' 사업단은 획일화된 자활 프로그램에서 벗어나, 지역 사회의 실제 수요와 취약계층의 노동 능력을 정교하게 매칭한 우수 사례로 평가받는다. 특히 '온새미로사업단'의 행보는 지자체와 자활센터 간 협력의 표준 모델을 제시한다. 버스 승강장과 음식물 종량기 청소 등 공공시설물 관리를 자활 근로자에게 맡김으로써, 지자체는 행정 공백을 메우고 예산을 효율적으로 집행하는 동시에 취약계층에게는 안정적인 일자리를 제공하는 '일석이조'의 효과를 거두고 있다. 이는 단순한 시혜성 복지를 넘어 취약계층이 지역 사회 안전망을 스스로 구축하는 선순환 구조를 만들어낸다. 울진지역자활센터는 보건복지부 지역자활센터 평가에서 2017년과 2019년 전국 최우수기관에 선정됐고, 2021년에는 우수기관으로 선정됐다. 또한 경상북도 신규 아이디어사업 대상과 전국 특성화 자활사업 장려상을 수상하는 등 전국적으로 우수한 운영성과를 인정받았다. 정 센터장은 "이 같은 성과는 직원들과 참여자들이 함께 만든 결과"라며 "지역 특성에 맞는 사업을 끊임없이 발굴하고 현장 중심으로 운영해 온 것이 좋은 평가로 이어졌다"고 말했다. 그는 가장 기억에 남는 성과를 묻는 질문에는 뜻밖의 답을 내놓았다. "창업이나 취업도 물론 의미가 있습니다. 하지만 저는 평범하게 자활센터에서 일하시다가 건강하게 지역사회로 돌아가시는 분들이 가장 큰 성공이라고 생각합니다." 이어 "센터에 오시는 분들은 대부분 어려운 환경에 놓여 있지만 이곳에서 일하며 급여를 받고, 동료들과 함께 생활하면서 자신감을 회복하고 사회와 다시 연결된다"며 "경제적 자립뿐 아니라 사회적·정서적 자립까지 이루는 것이 자활사업의 진정한 가치"라고 설명했다. 그는 "지역자활센터가 없었다면 이분들은 어디에서 어떤 도움을 받을 수 있었을지 늘 고민한다"며 "지역의 가장 어려운 주민들을 품어주는 사회안전망 역할을 하는 것이 자활센터의 존재 이유"라고 덧붙였다. 한국보건사회연구원의 연구에 따르면, 자활사업 참여 기간이 길어질수록 가족 지지와 근로 만족도가 참여자의 정서적 자립에 미치는 영향이 매우 큰 것으로 나타났다. 정우철 센터장이 '평범하게 일하다 건강하게 지역사회로 돌아가는 것'을 가장 큰 성공으로 꼽은 것도 이와 궤를 같이한다. 현재 울진지역자활센터는 한울원자력본부, 교육지원청 등 공공기관과의 연계를 통해 블라인드·커튼 제작, 특수세탁 등 공공구매 시장 진입을 준비 중이다. 안정적인 판로 확보는 자활사업의 지속가능성을 담보하는 가장 확실한 안전장치다. 센터는 근로능력이 다소 부족한 취약계층도 안정적으로 일할 수 있도록 공공기관과 연계한 자활사업을 확대할 계획이다. 현재 운영 중인 온새미로사업단과 급식사업단, 세탁사업단 외에도 블라인드·커튼 제작사업과 특수세탁사업 등 공공구매와 연계할 수 있는 새로운 사업을 준비하고 있다. 특히 울진군과 한울원자력본부, 교육지원청, 경찰서 등 공공기관과 협력해 안정적인 판로를 확보하고 지속 가능한 일자리를 만드는 것이 중점 과제다. 정 센터장은 "사업 하나가 제대로 자리 잡으면 앞으로 20~30년 동안 지역 취약계층의 일자리를 책임질 수 있다"며 "사업 수익은 참여자들의 일자리와 자산 형성으로 다시 환원되는 만큼 선순환 구조를 만드는 것이 중요하다"고 강조했다. 이를 위해서는 독립적인 사업장과 부지 확보도 필요하다고 말했다. 그는 "안정적인 공간이 마련되면 더욱 다양한 자활사업을 추진할 수 있고, 지역 특성에 맞는 새로운 일자리도 지속적으로 발굴할 수 있다"고 밝혔다. 정우철 센터장은 인터뷰 말미 군민들의 관심을 거듭 당부했다. "자활사업 참여자도 모두 우리의 이웃이고 울진군민입니다. 자활은 누군가를 돕는 복지가 아니라 함께 살아가는 지역사회를 만드는 일입니다." 이어 "군민들께서도 자활사업을 단순한 지원사업으로 보지 말고 지역경제를 살리고 사람을 다시 일으켜 세우는 가치 있는 사업으로 바라봐 주셨으면 한다"며 "울진지역자활센터는 앞으로도 더 많은 일자리와 더 나은 자립환경을 만들어 모두가 함께 성장하는 지역공동체를 만들어 가겠다"고 말했다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.07.26

[주말 인터뷰] “디자인은 농업의 경쟁력이 됐습니다”…AI로 봉화 사과의 미래를 그리는 박준호 씨

"좋은 사과를 생산하는 시대는 이미 지났습니다. 이제는 어떻게 팔고, 어떻게 브랜드를 만들 것인가가 농업의 경쟁력이 됐습니다." 경북 봉화군 법전면 풍정리 사과밭에서 만난 박준호 씨는 스스로를 단순한 농부가 아니라 '미래 농업을 설계하는 사람'이라고 표현했다. 중국에서 디자이너로 활동했던 그는 지금은 봉화의 대표 특산물인 사과를 재배하는 청년 농업인이 됐다. 그러나 그의 시선은 과수원에만 머물지 않는다. AI와 스마트팜, 농산물 유통, 농촌의 노동력 문제까지 함께 풀어야 할 과제로 바라보고 있다. 박 씨의 귀향은 예상하지 못했던 인생의 전환점이었다. 중국 디자인 회사에서 근무하던 그는 여행 중 만난 중국인 아내와 결혼했고, 회사의 경영난을 계기로 새로운 삶을 고민하게 됐다. 결국 부모가 있는 봉화로 돌아와 사과 농사를 시작했다. 아버지와 동생이 이미 과수농사를 짓고 있었기에 정착은 비교적 순조로웠다. 하지만 그는 농사를 시작한 지 얼마 지나지 않아 현실적인 한계와 마주했다. "사과를 잘 키우는 것만으로는 농업이 유지되지 않는다는 걸 금방 알게 됐습니다. 생산보다 더 어려운 것이 판매였고, 농촌에서는 사람을 구하는 일도 큰 숙제였습니다." 그는 농업의 답을 다시 '공부'에서 찾았다. 현재 AI 관련 학과에서 데이터 기반 농산물 유통을 공부하고 있으며, 경북농업마이스터대학 청년농 CEO 사과과정도 함께 이수하고 있다. 농업 현장에서 얻은 경험을 데이터와 접목해 보다 과학적인 농업을 실현하기 위해서다. "AI는 농부를 대신하는 기술이 아니라 농부의 판단을 더 정확하게 만들어 주는 도구라고 생각합니다. 데이터를 활용하면 출하시기와 판매 전략도 훨씬 효율적으로 세울 수 있습니다." 스마트팜에 대한 그의 관심 역시 같은 맥락이다. 온도와 습도, 양분 공급 등을 자동으로 제어하는 시스템을 통해 노동력은 줄이고 품질은 높이는 것이 목표다. 기후변화가 심해질수록 경험보다 데이터가 더욱 중요한 시대가 올 것이라는 판단 때문이다. 박 씨는 농업의 미래를 개인 농장 안에서만 찾지 않는다. 그는 고령화로 일손 부족을 겪는 농촌 현실을 해결하기 위해 '영농대행 서비스'를 준비하고 있다. 첨단 장비와 스마트 기술을 활용해 고령 농가의 작업을 대신 수행하는 새로운 농업 서비스 모델이다. "우리 농장만 잘되는 것은 큰 의미가 없습니다. 주변 농가와 함께 살아야 농촌도 지속될 수 있습니다. 기술을 공유하고 영농을 대신하는 시스템까지 만들어 보고 싶습니다." 디자인을 전공했던 이력도 지금의 농업과 자연스럽게 연결되고 있다. 그는 "좋은 농산물도 브랜드와 디자인이 뒷받침되지 않으면 소비자에게 선택받기 어렵다"며 "디자인 감각과 AI 기술을 접목해 봉화사과의 브랜드 가치를 높이는 데 기여하고 싶다"고 말했다. 든든한 동반자인 중국인 아내도 그의 도전을 함께하고 있다. 현재 경북대학교에서 경영학 석사과정을 마무리하고 있는 아내는 향후 유통과 법인 운영을 담당할 계획이다. 생산은 물론 경영과 판매까지 부부가 함께 준비하는 셈이다. 박 씨는 봉화군4-H연합회 활동을 통해 다른 청년 농업인들과도 꾸준히 교류하고 있다. 농업 기술뿐 아니라 청년들이 지역에 정착할 수 있는 환경을 함께 고민하는 것도 그의 중요한 일상이다. 그는 "농촌을 어렵다고만 바라볼 것이 아니라 새로운 산업으로 다시 설계해야 한다"며 "AI와 스마트농업, 브랜딩과 유통을 결합하면 농업은 청년들에게 충분히 매력적인 미래 산업이 될 수 있다"고 강조했다. 마지막으로 그는 자신의 꿈을 담담하게 설명했다. "제 목표는 사과를 많이 생산하는 농부가 아니라 봉화 농업의 새로운 가능성을 만드는 농업인입니다. 제가 배우는 모든 기술과 경험이 지역 농가에 도움이 되고, 봉화 농업의 경쟁력을 높이는 밑거름이 되었으면 좋겠습니다." 중국에서 디자인을 그리던 청년은 이제 봉화 사과밭에서 미래 농업의 청사진을 그리고 있다. 그의 손끝에서 시작된 작은 변화가 봉화 농업의 새로운 성장 모델로 이어질 수 있을지 관심이 모아진다. 황준오기자 joono@yeongnam.com

2026.07.26

[주말풍경] “폭염도 잊었다”…에메랄드빛 울릉 바다로 몰린 피서객들

"육지에서는 숨이 턱 막힐 정도였는데 바다에 들어오는 순간 더위가 싹 사라졌어요." 연일 이어지는 폭염이 울릉도까지 덮친 주말, 섬 곳곳의 해수욕장과 해양 물놀이시설은 더위를 식히려는 관광객과 주민들로 하루 종일 활기를 띠었다. 강한 햇볕에 해안도로는 뜨겁게 달아올랐지만, 짙푸른 동해와 에메랄드빛 바다는 무더위를 잊게 하는 천연 피서장이 됐다. 25일 울릉읍 사동리 해수 물놀이장에는 이른 오전부터 가족 단위 관광객들의 발길이 이어졌다. 구명조끼를 입은 아이들은 튜브를 끌고 바다로 뛰어들었고, 스노클과 물안경을 쓴 채 투명한 바닷속을 들여다보며 작은 물고기와 게를 찾느라 시간 가는 줄 몰랐다. 파도가 밀려올 때마다 아이들의 웃음소리가 해안가에 울려 퍼졌고, 부모들은 휴대전화를 꺼내 연신 셔터를 누르며 한여름의 추억을 사진에 담았다. 울릉도 바다는 육지 해수욕장과는 또 다른 매력을 선사했다. 검푸른 화산암 절벽과 기암괴석이 병풍처럼 둘러선 해안에는 맑은 바닷물이 햇빛을 받아 에메랄드빛으로 반짝였고, 잔잔한 파도 위로는 갈매기들이 유유히 날아올랐다. 바닷속이 훤히 들여다보일 만큼 뛰어난 수질 덕분에 관광객들은 굳이 먼바다까지 나가지 않아도 물고기와 해양생물을 쉽게 관찰하며 울릉도만의 청정 자연을 온몸으로 느꼈다. 그늘막 아래에서는 부모들이 부채를 부치며 아이들의 물놀이를 지켜봤고, 간간이 불어오는 시원한 해풍에 "역시 울릉도는 바람이 다르다"는 감탄도 곳곳에서 흘러나왔다. 폭염은 계속됐지만 바닷가만큼은 웃음소리와 물보라가 더위를 밀어내고 있었다. 이날 물놀이장에서는 수난인명구조 봉사활동도 함께 진행됐다. 안전요원들은 입수 전 구명조끼 착용 여부를 확인하고 어린이들이 깊은 곳으로 이동하지 않도록 수시로 안내하는 등 안전사고 예방에 분주한 모습이었다. 부모들 역시 안전요원의 안내에 따라 아이들의 손을 놓지 않은 채 물놀이를 즐기며 안전수칙을 지켰다. 서울에서 가족과 함께 울릉도를 찾은 김소영(13)양은 "울릉도는 바닷물이 정말 맑아서 물속이 다 보일 정도"라며 "물고기를 가까이에서 보고 마음껏 수영할 수 있어 서울에서는 경험하지 못한 특별한 여름을 보내고 있다"고 말했다. 경기 성남에서 여행을 온 박기영(45)씨는 "폭염 때문에 걱정했는데 울릉도는 시원한 바람까지 불어 바다에 있는 동안은 더위를 거의 느끼지 못했다"며 "산과 바다, 절벽이 한곳에 어우러진 풍경은 다른 해수욕장에서는 볼 수 없는 울릉도만의 매력"이라고 말했다. 기상청은 당분간 체감온도 33도를 웃도는 무더위가 이어질 것으로 전망하고 있다. 하지만 이날 울릉도의 바다는 폭염을 피해 나온 사람들에게 잠시나마 시원한 쉼터가 됐고, 아이들의 웃음소리와 물보라는 여름 섬마을에 활기를 더했다. 깎아지른 해안절벽 아래로 투명한 바다가 출렁이고, 아이들은 물장구를 치며 웃음을 터뜨렸다. 기록적인 폭염 속에서도 울릉도의 여름은 바다를 찾은 사람들의 발걸음과 함께 가장 시원한 풍경을 만들어가고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.07.26

[재정점검 시리즈] 5년간 18조7천억 묶였다…금고엔 돈 쌓이고 빚은 수천억 ‘예산 방치 심각’

최근 경북도내 군(郡) 단위 지자체들이 행정력 부재로 한 해 예산의 30% 안팎을 고스란히 묵히는 실태(영남일보 6월17일자 5면 보도)가 드러났다. 치밀한 검토 없이 무작정 국·도비부터 따내고 보는 '묻지마식 공모사업' 유치와 텅 빈 시설물을 방치하는 '사후관리 부실'이 낳은 결과였다. 예산 규모가 훨씬 크고 인프라가 갖춰진 시(市) 단위 지자체들의 살림살이는 어떨까. 실상은 크게 다르지 않았다. 시 단위 지자체들이 묵혀둔 잉여금의 금액 규모는 최근 5년간 19조 원에 가까웠다. 일부 지자체는 막대한 예산을 쓰지 못해 금고에 쌓아두고 있으면서도 한편에서는 수천억 원의 빚(지방채)을 안고 있는 기이한 행태도 보였다. ◆ 경북 10개 시 5년간 18조 원 묵혀…"이월액 많기 때문" 영남일보가 '최근 5개 연도(2020~2024년) 경북 22개 시·군 세입·세출 결산자료'를 전수 분석한 결과, 도내 10개 시(市) 단위 지자체가 지난 5년간 다 쓰지 못하고 남긴 결산상 잉여금(이월액, 불용액, 보조금 반납액 등) 총액은 무려 18조7천741억 원에 달했다. 이는 같은 기간 12개 군(郡) 단위 지자체의 잉여금 누적액(12조1천246억 원)을 6조6천억 원 이상 훌쩍 웃도는 규모다. 지자체들은 막대한 잉여금에 대해 "대규모 SOC(토목·건축) 사업의 특성상 해를 넘기는 '이월액'이 많기 때문"이라고 항변한다. 실제로 잉여금은 크게 △다음해로 넘기는 이월액 △사업이 취소되거나 예산이 남아 쓰지 않은 불용액(집행잔액) △국·도비를 제때 쓰지 못해 돌려주는 보조금 반납액으로 나뉜다. 하지만 전문가들은 이월액 비중이 높다는 변명도 결국 '예산 운용의 묘'를 살리지 못한 결과라고 꼬집는다. 장기 프로젝트라 하더라도 당해 연도에 실제 집행 가능한 금액만 쪼개서 예산을 편성해야 하는데, 일단 예산부터 몽땅 잡아두고 관행적으로 이월시키는 행정 편의주의가 잉여금 덩치를 키운다는 것이다. 여기에 애초에 수요를 잘못 예측해 남긴 불용액과 짝을 맞출 시비(市費)가 부족해 돌려주는 보조금 반납액은 명백한 예산 운용 실패의 결과물이라는 지적이다. ◆ 수요예측·시비 매칭 고려 없는 묻지마식 기획이 문제 5년 누적 기준으로 결산상 잉여금이 가장 많은 지자체는 포항시(2조9천617억 원)였다. 이어 경주시(2조2천725억 원), 안동시(2조2천541억 원), 구미시(2조1천6억 원), 상주시(1조9천499억 원) 순으로 나타났다. 상위 5개 시가 5년 동안 쓰지 못한 예산만 합쳐도 11조5천389억 원을 훌쩍 넘긴다. 포항시청 예산법무과 김수정 예산팀장은 "포항시 전체 예산 규모에 비하면 묶여있는 매몰 비용이 크다고 생각하지는 않는다"면서도 "계획적으로 집행되지 않아 이월 예산액이 많은 부분은 관리가 필요한 것이 맞다. 이월액을 줄이고 (집행률을) 맞추기 위한 노력은 계속해 나갈 것"이라고 밝혔다. 수조 원대 잉여금이 쌓이는 구조적 모순 속에, 일부 지자체는 막대한 예산을 쓰지 못해 금고에 쌓아두고 있으면서도 한편에서는 수천억 원의 빚(지방채)을 안고 있는 기이한 행태를 보이고 있었다. 행정안전부가 공개한 '2024년 말 기준 지방채무 현황' 자료에 따르면 전국 기초지자체의 평균 채무비율(예산 대비 채무)은 1.43%이다. 그러나 5년 누적 잉여금 1위(2.9조 원)를 기록한 포항시의 채무 잔액은 2천623억 원으로, 채무비율이 8.51%에 달해 전국 기초 평균의 약 6배에 이르는 것으로 나타났다. 5년 누적 잉여금 4위(2.1조 원)인 구미시 역시 1천279억 원(채무비율 4.66%)의 채무를 안고 있었다. 더욱이 경북 도내 22개 시·군(기초) 전체의 채무액 4천591억 원 가운데, 포항과 구미 두 도시의 채무액 합계(3천902억 원)가 전체의 85%를 차지할 정도로 비정상적인 빚이 집중된 것으로 확인됐다. 이 같은 엇박자 재정 운용에 대해 지자체 집행부는 거시 경제의 불확실성과 대규모 인프라 사업의 특수성 때문이라고 해명했다. 김원대 구미시청 예산재정팀장은 "예산을 치밀하게 예측하더라도 구미나 포항 같은 산업도시의 경우 산업적 특성과 경기 흐름에 따라 불가피하게 예산이 초과되거나 이월되는 부분이 발생한다"고 항변했다. 막대한 잉여금을 두고도 지방채를 발행하는 것과 관련해서는 '세대 간 비용 분담'과 '재정건전성 관리' 논리를 내세웠다. 김 팀장은 "당장 예산 안에서 소화할 수 있는 여력도 일부 있지만, 장기 인프라 사업은 한 해에 예산을 전액 투입하기보다 혜택을 함께 누릴 미래 세대와 비용을 분담하는 것이 맞다"고 덧붙였다. 이어 "2021년까지만 해도 2천억 원이 넘었던 지방채가 매년 꾸준히 줄어들고 있다. 전체적인 재정건전성을 적정 수준으로 유지하는 가운데, 시급하고 꼭 필요한 사업에 한해서만 지방채를 운용하고 있다"고 덧붙였다. 포항시 역시 '미래 먹거리'와 '인프라 투자'를 강조하며 지방채 발행의 불가피성을 역설했다. 김수정 포항시 예산팀장은 "채무는 장기 미집행 공원에 대한 보상 및 조성과 2011년부터 추진해 온 영일만 일반산업단지 조성 등 산업 다변화 사업에 투입된 것"이라며 "포항에 꼭 필요한 미래 산업 먹거리를 위한 것이지, 소모성 현금 복지를 위해 발행한 것이 아니다"라고 해명했다. 이어 "현재 포항시의 지방채 규모는 시에서 충분히 관리 가능한 범위 안에 있다"고 전했다. 하지만 집행부의 '미래 투자' 및 '세대 간 비용 분담' 논리는 의회에서 곧바로 민낯을 드러냈다. 포항시의회 김종익 의원은 지난해 12월 제327회 제1차 본회의 5분 발언을 통해 "2020년 716억 원이던 지방채 잔액이 2025년 말 2천898억 원으로 무려 400%나 폭증했다"며 집행부의 방만한 채무 관리를 꼬집었다. 이어 "당장 2026년도 지방채 원리금 상환액만 265억 원에 이르는 등 원리금 상환 때문에 가용 재원이 더욱 부족해지는 악순환의 고리에 갇히게 됐다"며 "이로 인한 막대한 피해는 고스란히 미래 세대가 짊어지게 될 것"이라고 짚었다. 잉여금을 남겨두고도 굳이 외부에서 고금리 빚을 끌어와 매년 세금으로 이자를 부담하는 것은, 미래 세대와 합리적으로 '비용'을 나누는 것이 아니라 불필요한 '이자 상환 부담'만 전가하는 셈이라는 지적이다. 경북도 공모사업으로 추진되는 '구미컨벤션센터 주차타워 조성 사업'은 대표적인 세금 가중 사례로 꼽힌다. 이지연 구미시의원은 지난 3월 열린 제294회 제1차 기획행정위원회에서 총 133억 원이 투입되는 이 사업은 시비 부담률이 절반(약 50%)에 육박하는 데다, 14억 원의 부지 매입비는 별도로 구미시가 감당해야 한다고 지적했다. 수조 원대의 잉여금을 금고에 묶어둔 탓에 가용 재원이 부족해져 매년 수천억 원대 빚(지방채)의 이자를 무는 처지임에도, 주차장 하나를 짓기 위해 또다시 막대한 시비를 쏟아부어야 하는 행정을 반복하고 있다는 지적이다. 지자체가 빚을 유지하는 명분으로 내세운 '세대 간 비용 분담' 논리에 대해 하혜수 경북대 교수(행정학)는 "현세대가 낸 조세만으로 충당하면 편익 수혜자와 비용 부담자 간에 괴리가 생겨 이를 일치시키기 위해 지방채를 활용하는 측면이 있다"면서도 "역으로 지방채를 과연 어떤 사업에 지출하기 위해 냈는지 세세하게 따져봐야 한다. 수천억 원의 지방채가 미래 세대를 위한 필수 인프라에 쓰였는지 그 내역을 철저히 들여다볼 필요가 있다"고 짚었다. ◆ 멀쩡한 도로 엎고 뜬구름 민자 유치…의회에서도 질타 5년 누적 기준으로 도내 최대 잉여금을 기록한 포항시의 경우 주먹구구식 사업 추진과 예산 낭비 정황이 시의회 예산 심사 과정에서 적나라하게 드러나기도 했다. 지난해 9월 열린 포항시의회 제325회 제1차 건설도시위원회에서 김은주 의원은 포항시의 '흥해 특별도시재생 사업'과 관련, 무리한 예산 편성을 강도 높게 질타했다. 김 의원은 "사전 절차를 굉장히 꼼수와 편법을 써서 이행하지 않고, 이를 근거로 6개 사업에 120억 원의 예산을 달라고 들어온 것은 부적절하다"며 집행부의 기획을 직격했다. 멀쩡한 인프라를 엎고 강행하는 중복 투자 문제도 꼬집었다. 김 의원은 "지진 이후 이미 2천900억 원이 투입됐음에도 도로를 정비한 지 얼마 되지도 않았는데 기존 도로를 없애고 광장과 주차장을 또 만들겠다는 것은, 누가 봐도 팔리지 않는 땅을 팔아준다는 의혹을 살 수 있다"며 특정 지역에 편중된 무분별한 예산 낭비와 사업 추진 관행에 일침을 가하기도 했다. 김은주 의원은 최근 영남일보와의 통화에서 "당시 언급됐던 120억 원이 소요되는 6개 사업은 결국 무산됐다"고 밝혔다. '실현 불투명한 매칭 사업'의 실체도 지적됐다. 양윤제, 김하영 의원은 지난해 9월 열린 건설도시위원회에서 포항시가 추진 중인 '복합 해양레저관광도시' 사업을 겨냥해 "국비 2천억 원을 받아오며 민간 투자 1조1천억 원을 유치하겠다지만, 정작 민간이 투자를 포기해도 이를 강제할 장치가 전혀 없다"고 꼬집었다. 수조 원대 잉여금이 쌓이는 구조적 한계를 두고, 무리한 재원 확보 관행과 엉성한 기획력을 지적하는 목소리도 터져 나왔다. 포항시의회 김종익 의원은 지난해 12월 5분 자유발언을 통해 "사전에 재정 여건을 면밀히 분석하지 않은 채 기관들의 이해에 따라 무턱대고 사업을 따오는 경우가 이어지면서 우리 시 재정에 상당한 부담을 초래하고 있다"며 시비 매칭 능력을 외면한 집행부의 묻지마식 행정을 직격했다. 구미시의회 김영길 예산결산특별위원장은 "장기간 소요되는 사업인 경우에는 행정적 사전절차를 충실히 이행해 그해 꼭 필요한 예산만 계상할 수 있어야 하며 기 확보된 예산은 사업계획을 철저히 이행해 이월 또는 불용되지 않도록 예산의 효율적 집행에 노력을 기울여야 할 것"이라며 이월·불용액을 남기는 관행에 일침을 가했다. 이어 "공모사업의 경우 집행부에서는 공모사업이 우리 시에 꼭 필요한 사업인지 사전에 면밀히 검토한 후에 공모에 임해야 한다"면서 "국·도비 보조사업은 국·도비 비율을 높여 과도한 시비가 매칭되지 않도록 힘써 주기를 바란다"고 강조했다. 안동시의회 여주희 의원은 지난해 문화복지위원회 행정사무감사에서 집행률이 68%에 그친 사업을 겨냥해 "우리가 계획단계에서부터 프로그램 운영 규모와 수요예측이 적정하게 이뤄졌는지 또는 집행과정에서 프로그램이 취소나 축소되지 않았는지, 그런 이유가 있지 않은가 싶은 생각이 든다"며 부실한 수요예측과 허술한 예산관리를 꼬집었다. 학계에서도 지자체의 엇박자 재정 운용과 상습적인 잉여금 발생에 대해 근본적인 체질 개선과 꼼꼼한 감시를 촉구하고 있다. 하혜수 경북대 교수(행정학)는 "당초 예측했던 사업 수요가 사라져 지출을 다 하지 못해 잉여금이 생기기도 하지만, 더 큰 문제는 '일단 따고 보자'는 식의 무리한 보조사업 유치"라고 지적했다. 하 교수는 "매칭사업을 따오고 보니 정작 지역에 참여할 기업도 없고 사업자도 정하지 못해 예산을 반납하는 경우가 많다"며 "국고보조금은 다시 올려주면(반납하면) 그만이지만, 짝을 맞추려던 지방비는 결국 잉여금으로 남아버린다"고 꼬집었다. 이어 "지자체 실정과 맞지도 않는 사업에 불요불급하게 지출하려다 묶여버리는 것은 심각한 문제"라며 "조금만 신경을 썼더라면 이렇게 막대한 예산이 남도록 방치해서는 안 됐다"고 강조했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.07.26

“관리 안 되니 아예 막나”…영주댐 낚시 전면금지 논란

경북 영주시가 상수원보호구역이 아닌 영주댐 저수구역 전역에서 낚시를 무기한 금지하면서, 행정이 관리해야 할 문제를 방문객 차단으로 처리해 영주댐을 체류형 관광지로 키우겠다는 정책과 충돌하고 있다. 영주시는 지난해 7월 1일부터 평은면과 이산면 일원 영주댐 저수구역 전체 약 10.5㎢를 낚시금지구역으로 지정했다. 낚시뿐 아니라 야영과 취사도 금지했다. 한국수자원공사에 따르면 영주댐은 연간 확보 수량 2억330만㎥ 가운데 1억8천660만㎥를 하천유지·환경개선용수로 공급하고, 1천70만㎥는 생활·공업용수로 확보한다. 기후에너지환경부가 공개한 2024년 말 기준 전국 낚시금지·제한구역은 165곳이다. 이 가운데 전면 금지가 158곳, 제한구역이 7곳이다. 댐으로는 군위댐·용담댐·부항댐·보현산댐·성덕댐 등이 포함돼 있다. 그러나 전국의 모든 다목적댐이 낚시를 전면 금지하는 것은 아니다. 충주호는 생활·농업·공업용수를 공급하면서도 충북 관광 당국이 "계절마다 낚시꾼들이 찾는 곳"으로 소개한다. 안동호에서는 배스 국제낚시대회가 열리고, 합천군도 합천호의 낚시와 수상레저를 공식 관광자원으로 홍보한다. 이들 지역은 낚시객을 무조건 밀어내기보다 관광객으로 받아들이고 관리하는 방식을 택했다. 영주시의 고시에는 전면금지 필요성을 판단할 핵심 수치가 보이지 않는다. 약 3개월의 개방 기간에 발생한 안전사고와 주정차, 주민 민원 건수, 쓰레기 수거량과 처리비용, 낚시 전후 수질 변화 등이 공개되지 않았다. 반면 물환경보전법 시행령은 금지·제한구역을 지정할 때 용수 목적과 오염원, 수질오염도, 쓰레기 발생량과 처리 여건, 연도별 낚시 인구, 어류와 수중생태계 현황을 고려하도록 규정한다. 정책의 앞뒤도 맞지 않는다. 영주시는 영주호개발과까지 신설해 캠핑장과 레포츠시설, 탐방로, 리조트·식음단지, 수상레저시설 등을 추진하며 영주댐을 홍보해 왔다. 관광객을 불러들이겠다며 주차장과 숙박시설에는 예산을 투입하면서 낚시객이 몰리자 주차와 쓰레기를 이유로 전면 금지한 것은 관리 역량의 부족을 방문객 책임으로 돌린다는 비판을 피하기 어렵다. 신준성 영주시 하천과 담당은 "수자원공사 영주댐지사에서 수질오염을 우려해 협의 요청이 있었고 금지 목적은 수위변동에 따른 안전사고 예방"이라며 "영주가 추진하는 영주댐 관련 정책과 마찰을 줄이기 위해 '유료낚시터' 조성을 검토 중"이라고 해명했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.07.26

[너흰 병원 가니? 난 보건소 간다①]500원 진료부터 이동검진까지…달라진 달성군보건소

'아프면 병원에 간다'는 공식이 달라지고 있다. 가벼운 진료와 만성질환 관리는 보건소에서 받고, 거동이 불편하면 이동건강버스가 주민을 찾아간다. 치매·정신건강 관리와 AI 건강돌봄까지 더해지면서 보건소는 생활권 공공의료의 중심으로 자리 잡고 있다. 영남일보는 기획시리즈 '너흰 병원 가니? 난 보건소 간다'를 통해 달라진 보건소의 현장을 살펴본다. 첫 순서는 달성군보건소다. 대구 달성군 하빈면에 사는 김정자(74·가명)씨는 혈압이 걱정될 때마다 가까운 보건진료소를 찾는다. 먼 병원까지 버스를 갈아타고 나갈 필요가 없다. 혈압을 재고 건강 상담을 받은 뒤 필요한 약도 현장에서 받는다. 거동이 불편해 외출하기 어려운 날에는 검진 장비를 갖춘 이동건강버스가 마을로 찾아온다. 김씨는 "예전에는 보건소에 예방접종을 하러 갔지만, 요즘은 몸이 불편하거나 건강이 걱정될 때 먼저 찾는다"며 "가깝고 비용 부담이 적은 데다 평소 건강 상태까지 꾸준히 살펴줘 든든하다"고 좋아했다. ◆"진료비가 500원"…문턱 낮춘 동네 의료기관 보건소를 찾는 가장 큰 이유 가운데 하나는 낮은 비용이다. 건강보험 가입자가 달성군보건소에서 일반 의과진료를 받으면 본인부담금은 500원이다. 전체 요양급여비용 6천260원 가운데 건강보험공단이 5천760원을 부담한다. 보건지소의 일반 의과진료 본인부담금도 500원이다. 검사나 처치가 추가되면 비용이 달라질 수 있지만 기본 진료의 경제적 부담은 동네 병·의원보다 낮다. 보건진료소에서는 진료와 함께 일부 약도 직접 받을 수 있다. 1∼4일치 약을 받는 경우 본인부담금은 900원이다. 감기와 같은 가벼운 질환이나 기본적인 만성질환 관리가 필요한 농촌 주민에게는 진료 후 약국을 다시 찾아야 하는 불편까지 줄여준다. 30일치 약을 받으면 본인부담금은 1만6천500원이다. 단순히 저렴한 진료기관에 머무는 것이 아니라 의료기관과 약국이 부족한 지역의 공백을 메우는 역할을 맡고 있다. 달성군에는 8개 보건진료소가 있다. 이곳은 주민의 혈압과 혈당을 확인하고 약 복용 상태와 생활습관을 살핀다. 이상 징후가 발견되면 병원이나 전문기관으로 연결한다. 주민 개개인의 건강 상태를 장기간 파악한다는 점에서 '마을 주치의'에 가깝다. ◆치료보다 먼저 건강을 살핀다 보건소와 병원의 차이는 '언제 주민을 만나느냐'에서 드러난다. 병원이 증상이 생긴 환자를 진단하고 치료한다면, 보건소는 주민이 크게 아프기 전 위험 요인을 찾아 관리한다. 달성군보건소의 '건강이음 서비스'는 이 같은 변화를 보여준다. 달성군민이나 지역 사업장 근로자는 예약 후 무료로 혈압과 혈당, 콜레스테롤을 측정할 수 있다. 검사 결과를 토대로 간호사가 건강 상태를 상담하고 영양사와 체육지도자가 식습관과 운동 방법을 안내한다. 체성분과 기초체력을 측정하고 소변 속 소금량을 검사해 평소 짜게 먹는 습관도 확인한다. 단순히 "운동하고 싱겁게 먹으라"는 권고에 그치지 않고 개인별 수치를 바탕으로 생활습관을 교정한다. 고혈압이나 당뇨병 위험이 있는 주민에게는 지속적인 관리가 이어진다. 우울증, 심뇌혈관질환, 치매 예방, 올바른 걷기 등을 주제로 한 건강강좌도 정기적으로 열린다. 군보건소는 지난해 건강이음 서비스의 성과를 인정받아 보건복지부 장관 표창을 받았다. ◆병원에 못 오면 보건소가 찾아간다 교통이 불편하거나 거동이 어려운 주민에게는 보건소가 직접 찾아간다. 이동건강버스 '달성건강빵빵이'는 32인승 버스를 개조해 만든 이동형 건강검진실이다. 차량 안에는 자동혈압계와 혈액측정기, 체성분측정기, 족저압측정기, 스트레스측정기 등 8대의 장비가 설치돼 있다. 간호사와 영양사, 체육지도자가 마을회관과 복지관, 산업체, 아파트 단지를 돌며 주민의 혈압·혈당·콜레스테롤을 확인한다. 체성분과 발바닥 압력, 신체 균형, 스트레스, 혈관 노화도도 측정한다. 검사가 끝나면 결과지를 건네는 데서 멈추지 않는다. 주민의 식사와 운동 습관을 듣고 일대일 상담을 진행한다. 우울감이나 인지기능 저하가 의심되면 정신건강복지센터와 치매안심센터로 연계한다. 월 1회 읍·면 경로당을 방문하는 '이동종합복지서비스'도 운영한다. 이불 세탁과 미용 등 복지서비스를 제공하는 현장에서 건강검사와 상담을 함께 진행한다. 주민이 여러 기관을 따로 찾아다니지 않아도 한자리에서 복지와 보건서비스를 받을 수 있도록 한 방식이다. ◆어르신 건강, AI로 매일 확인 보건소의 건강관리는 스마트폰과 인공지능 영역으로도 넓어지고 있다. 달성군보건소는 65세 이상 주민을 대상으로 AI·IoT 기반 건강관리사업을 운영한다. 건강 상태에 따라 손목 활동량계와 블루투스 혈압계·혈당계·체중계를 제공하고, 간호사와 영양사가 6개월 동안 측정 결과를 확인한다. 어르신은 걷기와 혈압 측정, 약 복용 등 개인별 건강 미션을 수행한다. 보건소 전문인력은 애플리케이션을 통해 수치를 살피고 이상이 발견되면 상담한다. 스마트폰 사용이 어려운 주민에게는 AI 스피커 '깨비'를 지원해 디지털 의료서비스에서 소외되지 않도록 돕는다. 농촌 마을의 고령자에게는 병원에서 한 번 진료받는 것보다 매일 혈압을 재고 식사와 운동을 점검하는 과정이 더 중요할 수 있다. 보건소가 일상적인 건강습관까지 관리하는 배경이다. ◆치매·우울도 '동네 안에서' 관리 치매와 정신건강 관리도 주민 생활권 안에서 이뤄진다. 달성군 치매안심센터는 60세 이상 주민을 대상으로 인지선별검사를 시행한다. 치매가 의심되면 진단검사와 의료기관 진료로 연결하고, 확진자는 등록 후 맞춤형 사례관리를 받는다. 8개 보건진료소에서는 치매예방교실을 운영한다. 대면 프로그램에 참여하기 어려운 치매 환자와 경도인지장애 주민에게는 교육을 받은 시니어 서포터즈가 집으로 찾아가 신체활동과 인지학습을 돕는다. 정신건강복지센터는 아동·청소년부터 노인까지 연령별 상담을 제공한다. 우울과 불안, 스트레스, 자살 위험이 있는 주민을 조기에 발견해 전문기관으로 연계하고, 대면 상담이 부담스러운 주민에게는 AI 애플리케이션을 활용한 비대면 서비스도 제공한다. 신체 건강과 정신건강을 별개로 나누지 않고 한 사람의 삶을 통합적으로 관리하는 셈이다. 주민들은 보건소 서비스가 더 자주, 더 가까이 찾아오기를 바라고 있다. 특히 병원과 약국이 멀고 대중교통이 불편한 지역에서는 이동건강버스의 방문 횟수를 늘리고, 진료와 검사를 받을 수 있는 시간과 장소를 충분히 알려달라는 목소리가 나온다. 검사와 상담 이후 병원 진료가 필요한 주민에게 예약이나 이동을 지원하는 연계 서비스가 강화돼야 한다는 의견도 있다. 김씨는 "보건소에서 검사를 받고 나서 큰 병원에 가야 한다는 말을 들으면 어떻게 가야 할지 막막할 때가 있다"며 "검사만 해주는 데서 끝나지 않고 병원 진료까지 이어질 수 있도록 도와주면 노인들에게 더 큰 힘이 될 것"이라고 했다. 김재규 달성군보건소 보건과장은 "가벼운 증상과 만성질환 관리, 건강검사와 생활습관 상담을 위해 주민들이 먼저 보건소를 찾는 시대가 됐다"며 "보건소가 병원을 대신할 수는 없지만 병원에서 미처 챙기기 어려운 예방과 지속 관리, 의료 취약계층 돌봄을 맡아 주민 곁의 가장 가까운 건강 파트너가 되겠다"고 밝혔다. 송정흡 전 경북대병원 교수(예방의학과)는 "이제 보건소는 병원과 경쟁하는 기관이 아니라 병원이 하지 못하는 예방과 건강관리 기능을 담당하는 공공의료 플랫폼"이라며 "주민들이 집 가까운 곳에서 건강 상담과 만성질환 관리를 받고 필요하면 병원으로 연계받는 체계가 앞으로 지역 의료의 표준이 될 것"이라고 내다봤다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.26

[포토뉴스] 대구에서 재선거 주장하는 장동혁 대표

25일 오후 대구 중구 더현대 대구 앞에서 열린 '참정권 회복 민주주의 수호 국민결의대회'에서 국민의힘 장동혁 대표가 발언하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.25

대구·경북 5곳 ‘폭염중대경보’…20곳 열대야 주의보

25일 대구에 폭염중대경보가 처음 발령됐다. 대구기상청은 이날 오전 11시를 기해 달성 남부에 폭염중대경보를 발효했다. 지난달 폭염특보 체계가 개편된 뒤 대구 지역에 최상위 단계가 적용된 것은 이번이 처음이다. 특보는 해가 기운 오후 5시까지도 이어지고 있다. 같은 시각 경북 고령에도 첫 폭염중대경보가 발효됐다. 포항과 경주 중북부, 경주 남부를 더해 대구·경북 5개 지역이 대상이다. 경주 2곳은 전날 오후 2시부터 이어지고 있다. 포항은 지난 12일과 24일 발령됐다가 해제된 뒤 이날 세 번째로 적용됐다. 이들 지역과 봉화 산지를 뺀 대구·경북 전역에도 폭염경보 또는 주의보가 발효돼 있다. 사실상 지역 전체가 가마솥 더위에 들어간 셈이다. 폭염중대경보는 지난달 신설된 폭염특보 최상위 단계다. 최고 체감온도 35도 이상이 이틀 넘게 이어진 지역에서 최고 체감온도 38도 이상 또는 최고기온 39도 이상이 예상될 때 발령된다. 전국 첫 사례는 지난 12일 경북 포항과 경산이었다. 기온은 오후 들어 정점을 찍었다. 대구기상청 집계로 오후 4시 기준 대표지점 최고기온은 경주 38.5도, 고령 37.8도, 경산 37도, 영천 36.7도, 군위와 청도 각 36.4도, 포항 35.8도다. 자동기상관측장비(AWS) 비공식 기록으로는 경주 황성이 38.7도까지 올라 40도에 근접했다. 포항 기계 37.7도, 경주 외동 37.6도가 뒤를 이었다. 최고 체감온도는 고령 37.3도, 포항 기계 37.2도, 경주 37도다. 대구기상청은 오후 늦게까지 기온이 더 오를 수 있다고 밝혔다. 밤이 와도 더위는 물러가지 않을 전망이다. 대구 중부와 달성 남부, 구미, 영천, 경산, 청도, 고령, 성주, 칠곡, 상주, 예천, 영주, 의성, 영덕, 포항, 안동 동남부와 서부, 울진 평지, 경주 중북부, 울릉도·독도 등 20개 지점에 열대야 주의보가 내려져 있다. 열대야는 밤사이 최저기온이 25도 아래로 떨어지지 않는 현상이다. 지난밤에도 대구와 구미 등 경북 7개 시·군에서 잠 못 드는 밤이 이어졌다. 주말을 맞은 대구 시민들은 물놀이 시설과 실내로 몰렸다. 이날 개장한 남구 신천물놀이장은 낮 12시 기준 누적 입장객이 796명을 기록했다. 하루 입장 인원은 1천100명으로 제한된다. 사전 온라인 예약분 550명은 일찌감치 마감됐다. 중구 동성로에서는 손선풍기를 든 시민들이 눈에 띄었다. 그늘에 들어가도 습도가 높아 땀이 마르지 않았다. 커피숍은 빈자리를 찾기 어려웠고 인근 백화점도 방문객으로 붐볐다. 방학이 시작되면서 팬시점과 서점으로 몰려든 학생들도 적잖았다. 반면 폭염중대경보가 적용된 포항과 경주 도심은 한산한 모습을 보였다. 포항 영일대해수욕장 등 피서지도 평소보다 방문객이 적었다. 일부 피서객은 그늘막 아래에서 더위를 피했다. 늦은 오후부터 저녁 사이 경북 북서 내륙에는 소나기가 예보됐다. 예상 강수량은 5∼40㎜다. 다만 기상 당국은 당분간 최고 체감온도가 33도 이상으로 오를 것으로 내다봤다. 기상청은 "필수업무 외 야외활동을 중단하고 그늘이나 냉방시설에서 수분을 충분히 섭취해야 한다"고 당부했다. 이어 "실내외 작업장과 논·밭, 도로는 기상장비 설치 지점보다 체감온도가 높을 수 있다"고 밝혔다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.07.25

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 손바닥만 한 칼에 새긴 왕의 신임…560년 전 ‘장말손 패도’

흰 장갑 위에 놓인 칼은 성인 손바닥에 들어올 만큼 작다. 보존처리 과정에서 측정한 전체 길이는 14.2㎝, 너비는 2.3㎝에 불과하다. 그러나 금빛 용이 꿈틀거리는 칼자루와 은선을 촘촘하게 감은 칼집에는 560년 전 조선 왕실의 권위와 당대 최고의 공예 기술이 담겨 있다. 경북 영주IC에서 약 500m를 이동하면 장수면 화기리 인동 장씨 종가에서 전해 내려오는 '장말손 패도(佩刀)'를 만날 수 있다. 사공정길 영주시 학예연구사는 이 패도가 "전장에서 사용한 장검이 아니라 평상복 허리춤에 차던 소형 칼인 '도자(刀子)'에 해당한다"고 설명했다. 크기는 작지만 세조가 신하의 공을 인정해 직접 내린 왕실 하사품이라는 점에서 역사적 가치가 크다. 장말손(1431~1486)은 1459년 문과에 급제한 뒤 사헌부 감찰과 함길도평사 등을 지낸 조선 전기의 문신이다. 종가 기록인 '추원록'에 따르면 장말손은 1466년 함경도 회령과 종성 일대에서 당시 '야인'으로 불리던 북방 세력을 물리친 공을 세웠다. 세조는 포상으로 패도와 옥피리 1정, 은잔 1쌍을 내렸다. 장말손은 이듬해인 1467년 이시애의 난을 평정하는 데도 참여해 적개공신 2등에 책록됐다. 사공 학예사는 "패도를 이시애의 난과 연결하는 경우가 있지만, 패도는 그보다 1년 앞선 1466년 북방 전공으로 받은 물건이어서 두 사건을 구분해야 한다"고 설명했다. 현재 보물로 지정된 '장말손 유품'은 이 패도와 적개공신회맹록 등 2종 2점으로 구성돼 있다. 패도의 가치는 화려한 장식에서 더욱 분명해진다. 칼자루는 구리로 용머리를 주조한 뒤 금으로 도금했다. 입을 벌린 용의 머리 양쪽에는 거북과 국화를 돋을새김하고, 윗부분에는 용의 비늘을 새겼다. 빈 공간은 작은 알을 촘촘하게 찍은 듯한 어자문(魚子文)으로 채웠다. 칼집의 제작 방식도 독특하다. 여러 목재 조각을 이어 만든 몸체에 얇게 자른 가죽을 아교로 붙이고, 입구에는 당시 전량을 외국에서 들여와야 했던 상아를 사용했다. 상아 장식은 굵은 은선 세 겹으로 고정했다. 칼집 전체에는 다시 은선 두 겹을 일정한 간격으로 네 차례 감고, 그 사이에 고리가 달린 긴 첨자(籤子)를 끼웠다. 첨자가 장식된 조선 전기 패도로는 현재까지 알려진 유일한 사례다. 종가의 '추원록'은 칼집을 대나무 껍질로 만들었다고 기록했지만, 정밀 보존처리에서는 목재와 얇은 가죽을 겹친 구조가 확인됐다. 사공 연구사는 "대대로 전해진 문헌 기록과 과학적인 재질 조사를 함께 살펴야 유물의 원래 제작 방식에 더 가까이 다가갈 수 있다"고 설명했다. 패도는 오랜 세월을 거치며 금도금 일부가 부식되고 상아로 만든 칼집 입구가 절단됐다. 목재 칼집도 변색되고 뒤틀렸지만 2017년 보존처리를 통해 남아 있는 형태와 재료를 안정화했다. 종가 기록과 실물이 함께 남아 있어 훼손 이전의 모습까지 추정할 수 있다는 점도 중요하다. 세조가 함께 내린 하사품은 서로 다른 운명을 맞았다. 은잔 한 쌍은 6·25전쟁 때 도난당했고, 옥피리는 혼인을 통해 장말손의 사위 박인량과 다시 권오상에게 전해져 현재 예천 용문면 초간 권문해 종택에 보관된 것으로 알려졌다. 패도는 영주에 남아 장말손 가문의 역사를 지키고 있다. 손바닥만 한 작은 칼이지만 그 안에는 북방 개척과 왕의 포상, 왕실 공예, 종가의 전승사가 겹겹이 새겨져 있다. 장말손 패도는 무기가 아니라 조선이 공을 기록하고 기억한 방식까지 보여주는 '560년 전 훈장'인 셈이다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.07.25

[이통장 발언대] 주민 신뢰로 36년, 예천 마을을 지킨 정재문 이장

경북 예천군의 한 마을에서 36년 넘게 이장직을 지켜온 인물이 있다. 정재문(73) 이장은 1990년부터 현재까지 36년 5개월째 같은 마을을 이끌고 있다. 2년마다 주민들의 재신임을 받아야 하는 구조에서 30년 이상 자리를 지킨 것은 이례적인 일이다. 비결을 묻는 질문에 정 이장은 "특별한 비결은 없다"면서도 "주민들을 속이지 않고 거짓말하지 않았다. 내 소신대로 기준을 벗어난 일은 하지 않으려 했다"고 밝혔다. 임기 동안 다섯 차례가량 마을 총회에서 경선을 치렀지만, 주민들은 매번 그를 다시 선택했다. "내 욕심으로 한 것이 아니라 주민들이 계속 맡겨주셨다"고 정 이장은 전했다. "큰 업적을 세운 것은 없지만 맡은 일은 성실하게 처리했고, 주민들이 그 점을 믿어준 것 같다"는 것이 그의 설명이다. 갈등 해결 방식도 단순하고 일관됐다. 정 이장은 "말다툼이 생겨도 먼저 참았다"며 "주민끼리 다툼이 생기면 잘못한 사람이 먼저 사과하도록 하고 서로 화해하게 했다"고 말했다. 그 결과 마을에서는 이웃 간 고소·고발로 경찰서를 찾는 일이 거의 없었다고 한다. 한때 마을 입구에는 '범죄 없는 마을'이라는 현판이 걸려 있었다고 그는 전했다. 36년 세월 동안 마을에서 가장 뚜렷하게 달라진 것은 인구였다. 정 이장이 처음 마을을 맡았을 당시 주민 수는 250여 명이었다. 공동작업이나 마을 청소를 하면 주민 모두가 나와 함께 일하는 풍경이 자연스러웠다. 지금은 주민이 100명도 채 되지 않고, 40대 이하 주민도 거의 찾아보기 어렵다. 가장 보람 있었던 순간으로 그는 "면민체육대회나 각종 행사에서 주민들이 한마음으로 참여하고 좋은 성적을 거둘 때"를 꼽았다. 반면 가장 아쉬운 점으로는 "혼자 사는 어르신들을 더 세심하게 챙기지 못하는 것"이라고 말했다. 그에겐 아직 풀리지 않은 숙원사업도 있다. 예천에서 안동까지 4차선 도로가 연결돼 있지만, 직산·월포·황지 주민들이 이용할 수 있는 진출입시설(톨게이트)이 없어 청복리까지 우회해야 하는 불편이 계속되고 있다는 것이다. 정 이장은 "도로 건설 당시 진출입시설이 설치될 것으로 알았고 부지 확보와 측량까지 진행됐지만 결국 무산됐다"며 "이후 국토관리청에 진정서를 제출하고 국회의원에게도 여러 차례 건의했지만 아직 해결되지 않았다"고 밝혔다. 이어 "지역 주민들의 오랜 숙원인 만큼 정치권과 관계기관이 관심을 가져주길 바란다"고 강조했다. 인터뷰를 마치며 정 이장은 "이장이라는 자리는 잘하면 본전이고 못하면 욕을 먹는 자리"라며 웃음을 지었다. 그러면서도 "주민들이 건강하게 농사짓고 사고 없이 오래 사는 것이 가장 큰 바람"이라고 덧붙였다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.07.25