대구 달서구청장 선거가 일찌감치 ‘격전장’이 된 이유… 인지도 싸움·중앙 심사 영향

오는 6월 3일 열리는 대구 달서구청장 선거에 가장 많은 예비후보들이 등록을 마쳐 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 4년 전 달서구청장 선거에서 무투표 당선이 이뤄졌던 것과 비교하면 천양지차다. 올해 지방 선거는 일찌감치 열기가 달아올랐다. 달서구청 선거 예비후보 등록자는 24일 현재 여당 1명, 야당 6명 등 총 7명에 달한다. 동구 5명, 서구 4명, 북구 2명, 중구·수성구 각각 1명이다. 남구·달성군·군위군은 아직 등록 후보가 없다. 이처럼 달서구 예비후보 등록이 빠르게 늘어난 배경엔 인지도 경쟁과 공천 구조 변화, 지역 특유 정치 지형 등 여러 요인이 복합적으로 작용했다는 분석이 나온다. 권오섭 국민의힘 대구시당 대변인은 예비후보 등록이 빠르게 이뤄진 이유로 '인지도 확보'를 꼽았다. 공무원 출신 인사들은 상대적으로 얼굴이 알려지지 않아 조기 등록에 나설 수밖에 없는 구조라는 설명이다. 현재 등록된 예비후보 7명 중 전직 국회의원과 시당 부위원장을 제외하면 상당수가 관료 출신이다. 권 대변인은 "이름을 알리지 못하면 중앙당 컷오프(공천 배제) 단계에서 탈락할 수밖에 없다. 예비후보로 등록해 명함을 돌리며 인지도를 쌓아야 하는 처지였을 것"이라며 "달서구는 전통적으로 행정 관료들이 강세를 보여왔다. 이른바 '보이지 않는 벽'이 있다"고 했다. 정치인 출신보다 재정 살림에 나름 익숙한 행정 경험을 중시하는 지역 정서가 일정 부분 작용했다는 의미다. 이미 등록한 중량급 인사들 사이에서 원외 인사들이 경쟁력을 유지하기 위해 조기 등록한 측면이 있다는 분석도 있다. 경북대 엄기홍 교수(정치외교학과)는 달서구청장에 대한 공천권 행사 주체가 시당에서 중앙당으로 넘어간 점을 예의주시했다. 국민의힘은 지난 23일 인구 50만 이상 지역 기초단체장 후보를 중앙당 공천관리위원회에서 공천키로 결정했다. 엄 교수는 "후보들에게 일찍 움직여 당심과 여론을 선점하면 중앙당 심사에서 승산이 있다는 일종의 시그널을 준 것"이라며 "과거 지방선거에선 지역 국회의원들이 합의해 후보를 내정하는 경우도 적잖았다. 중앙당이 관리하게 되면 소위 '장난치기 힘든 구조'가 된다"고 했다. 같은 대학 하세헌 교수(정치외교학)는 달서구 정치 지형에 주목했다. 달서구는 국회의원 지역구가 3곳(갑·을·병)으로 복수의 정치 세력이 공존하는 구조다. 하 교수는 "세 지역구가 서로 견제하는 구도가 형성돼 있다"며 "구청장이 가질 수 있는 정치적 자율성이 상대적으로 클 수 있다"고 했다. 이어 "부구청장이 2급인 만큼 행정적 위상도 높아 고위 관료들이 퇴직 전 마지막 승부처로 삼기엔 매력적인 측면도 있다"고 평가했다. 실제 달서구는 민선 이후 단 세 명만 구청장을 지냈다. 초대 황대현, 곽대훈 전 구청장을 비롯해 이태훈 현 구청장까지 모두 3선에 성공했다. 세 사람 모두 행정 관료 출신이라는 공통점이 있다. 한번 청장 자리에 오르면 장기집권이 가능한 정치구도가 형성돼 있는 셈이다. 이 밖에도 다른 구와 비교해 시·구의원 등 '현직 인사' 부재가 영향을 미쳤다는 해석도 나온다. 한 구청장 예비후보 캠프 측은 "달서구는 출마가 거론된 현직이 1명에 불과했고, 그마저도 현재 출마하지 않는 쪽으로 정리된 것으로 안다"며 "그 빈자리를 관료 출신과 원외 인사들이 선점하면서 예비후보 숫자가 늘어난 것 같다"고 분석했다. 예비후보 등록기간은 오는 5월 13일까지다. 달서구청장 예비등록후보 목록에는 시의원 출신 등이 더 가세할 것으로 예측된다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.02.24

[TK통합] TK통합 ‘국회發 난기류’에 대구시-경북도 “아직 ‘국회의 시간’ 남았다”

대구경북(TK) 행정통합 특별법이 24일 국회 법제사법위원회 문턱을 넘지 못하자 대구시와 경북도는 "아직 국회의 시간이 끝나지 않았다"며 신중한 입장을 보였다. 이날 대구시와 경북도는 하루 종일 국회 상황을 예의주시하며, 정치권 동향 파악에 바쁜 모습이었다. TK 행정통합 특별법이 본회의 상정을 앞두고 마지막 관문인 법사위 전체회의에서 다뤄지기 때문이다. 결국 '대구·경북통합특별시 설치 특별법'과 '충남·대전통합특별시 설치 특별법'은 처리가 보류됐다. 전남·광주통합특별시 설치 특별법만 통과됐다는 소식이 전해지자 대구시와 경북도는 한동안 침묵에 휩싸였다. 당혹감과 허탈감이 뒤섞인 반응도 나왔다. 양 시·도는 "상황을 좀 더 지켜봐야 한다"며 신중한 입장을 견지하고 있다. 대구시는 특별법 법사위 보류와 관련해 논의가 끝나지 않은 만큼 상황을 지켜보겠다는 입장이다. 추후 관련 입장을 정리해 발표하는 방안도 검토 중인 것으로 알려졌다. 대구시 한 관계자는 "아직 모든 것이 유동적이기 때문에, 지금 상황에서 이렇다할 입장을 표명하기는 어렵다"며 "정부의 행정통합 인센티브 발표 이후 지난 한 달간 대구시와 경북도는 최선을 다해 행정통합을 추진했다. 이제 정치의 영역이고, 3월 3일까지 국회 본회의가 열리기 때문에 특별법 통과 여부에 대해 아직 확정적으로 말하기는 이르다"고 말했다. 경북도 상황도 별반 다르지 않다. 당혹감을 감추지 못한 채 신중한 입장을 견지하고 있다. 경북도 관계자는 "어제까지만 해도 국회 분위기가 대전충남만 빼고, 대구경북은 행정통합을 하는 쪽이었다고 들었다"며 "행안부 가이드라인에 따라 착실히 특별법 통과 이후를 준비해왔는데, 예상 밖의 변수를 만나 다소 당황스럽다"고 말했다. 이번 TK 행정통합을 주도했던 이철우 경북도지사는 이날 자신의 SNS를 통해 "특정 정당의 법이 아니라 지방소멸을 막기 위한 국가적 책무"라며 마지막까지 정치권에 대한 설득 작업을 이어갈 것을 피력했다. 이 도지사는 "국민의힘 법사위 모 의원은 대구경북특별법 통과를 준비했는데 민주당이 갑자기 대구시의회 반대성명을 이유로 보류시켰다고 하고, 민주당은 국민의힘이 반대했기 때문이라고 한다"며 여·야의 정쟁으로 특별법 처리가 무산됐다고 비난했다. 그러면서 "전남과 경북은 소멸위기의 최전선에 서 있고 대구와 광주는 1인당 지역총생산이 꼴찌 수준이란 냉혹한 현실에 직면해 있다"며 "지역의 생존 앞에 여야가 따로 있을 수 없다. 아직 끝나지 않았고 마지막까지 설득하겠다"고 강조했다. 박종진·노진실기자 pjj@yeongnam.com

2026.02.24

[동네뉴스-우리 이웃] 늘숲길어린이집 최경희 원장

대구 북구 대현동 늘숲길어린이집(원장 최경희)에 가면 다양한 국적의 아이들을 쉽게 볼 수 있다. 이들은 학업이나 취업을 위해 한국을 찾은 외국인 부부의 자녀들이다. 부부들에게 어린이집은 단순한 보육시설을 넘어 아이들이 한국 사회에 첫발을 내딛는 중요한 연결고리가 되고 있다. 이들은 한국어와 모국어를 동시에 배우며 다문화적인 감수성을 키운다. 하지만 부모의 체류 자격에 따라 보육료 지원 혜택이 달라 경제적 부담을 느끼는 경우도 적지 않다. 영주권이나 특정 비자가 없는 경우 정부 지원금 혜택을 받지 못하기 때문에 복잡한 행정절차나 보육비는 여전히 큰 숙제다. 교사들은 번역 앱을 통해 부모와 소통하고, 아이들은 놀이를 통해 한국어를 자연스럽게 습득한다. 급식 메뉴에서 종교적 이유로 특정 식재료를 제외하는 등 세심한 배려가 필요하다. 최경희 늘숲길어린이집 원장은 이러한 불편함을 감수하고도 이들을 보살피는 이유는 사명감이라 여긴다. 그는 한국이 낯선 타국이 아니라 생애 첫 친구를 사귄 소중한 장소로 생각하게 되는 이 긍정적인 기억은 아이가 자라면서 두 나라를 잇는 든든한 가교 역할을 할 것으로 기대한다. 아이들이 어린이집 교사들과 나눈 교감, 친구들과 함께한 생일파티, 명절에 한복을 입고 배운 예절은 한국은 나를 돌봐준 따뜻한 나라로 각인되기에 부족함이 없다. 최 원장은 "아이들이 본국으로 돌아가 성장하면서 한국은 단순한 체류지가 아닌 정서적 고향으로 따뜻한 정을 나눈 행복한 추억으로 기억하길 바라는 마음이다"며 환하게 웃었다. 김점순 시민기자 coffee-33@hanmail.net

2026.02.24

포항 스쿨존서 교통사고로 사망한 초등학생 유가족 “또 다른 비극 막기 위해 끝까지 싸울 것”

"어린이보호구역에 대한 철저한 관리가 있었으면 사고가 났을까요? 똑같은 일이 반복되지 않기를 바라는 마음 뿐입니다." 지난 13일 오후 8시쯤 경북 포항시 북구 흥해읍의 한 아파트 앞 어린이보호구역에서 자전거를 타고 귀가하던 A군(13)이 73세 남성이 몰던 승합차에 치여 숨지는 참변이 발생했다. '민식이법' 시행 이후 스쿨존 내 처벌은 강화됐으나 정작 아이들을 지켜야 할 안전 시설과 어른들의 책임감은 여전히 제자리걸음이란 뼈아픈 지적이 나온다. 23일 포항 한 카페에서 만난 A군의 유가족들은 충격과 슬픔 속에서도 사고를 둘러싼 구조적인 여러 문제점에 대해 날카롭게 지적했다. 특히 심각한 불법 주정차 문제를 꼽으며 울분을 토했다. A군 아버지 B씨는 "단지 앞 도로는 어린이보호구역임에도 3차로가 상시 불법 주정차 차량으로 점령돼 있다"라며 "불법 주정차 차량을 방치한 것이 사고의 근본적 원인 중 하나"라고 분통을 터뜨렸다. 경찰 등에 따르면 사고 당일에도 해당 도로는 불법 주정차 차량으로 가득 찼다. A군은 당시 자전거를 타고 3차로를 지나던 중 2~3차로를 점령한 불법 주정차 차량을 피해 차선을 변경하다 사고를 당한 것으로 추정된다. 유가족은 사고 관계자들에 대한 불만도 제기했다. 사고 발생 열흘이 지난 현재까지 승합차 운전자 측으로부터 어떠한 연락도 받지 못했다는 것이다. 특히 해당 차량을 운행한 업체를 수소문 끝에 찾아갔으나, 오히려 문전박대를 당했다고도 했다. B씨는 "회사 상호를 달고 근로자의 출퇴근을 담당하는 통근버스의 회사가 과연 아무런 책임이 없는 것인지 묻고 싶다"고 호소했다. 경찰의 대응 역시 분노를 더욱 부추겼다. 그는 "수사 진행 상황을 물은 지 며칠이 지나도 경찰로부터 연락이 없었다"라며 "결국 직접 찾아갔으나 돌아오는 답변도 얼마나 시간이 걸릴지 모른다는 것 뿐이었다"고 허탈해 했다. 유가족은 이번 사건이 단순한 불운이 아니라 '어른들의 안일함과 이기심, 지자체의 행정편의주의가 만들어낸 인재(人災)'라고 규정했다. 그러면서 또 다른 비극을 막기 위해 관련 기관의 각성과 변화를 촉구해 나갈 것이란 계획을 밝혔다. 유족 측은 "단 하루라도 빨리 공정하고 정확한 수사가 진행되길 바란다"며 "많은 사람들에게 이 사실을 알려 또 다른 희생자가 발생하지 않도록 할 것"이라고 했다. 한편, 이번 사고와 관련해 포항북부경찰서는 정확한 사고 경위를 조사 중이다. 북부서 관계자는 "가해 차량의 블랙박스를 확보해 도로교통안전관리공단에 사고 회피 가능성과 주행 차량의 속도 등에 대한 감정을 의뢰해 결과를 기다리는 중"이라며 "교통사고라는 것이 어느 한쪽의 일방적인 과실만이 있는 것은 아닌 만큼, 감정 결과가 나오는 대로 신속하고 정확하게 사건을 처리하겠다"고 말했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.02.24

[기획특집-위기의 포항 (上)] 갈림길 선 포항 철강공단, 멈춰선 공장소리에 지역경제 ‘휘청’

대한민국 산업화의 상징인 포항 철강산업이 대외적으로는 미국의 고관세와 중국의 저가공세에 치이고, 내부적으로는 극심한 내수부진에 갇히며 존립의 기로에 섰다. 수출과 내수가 동시에 무너지는 유례없는 위기상황 속에 포항 철강공단의 가동률이 곤두박질치며 지역경제 전체에 '적색 경고등'이 켜졌다. 수년전부터 감지된 위기신호는 이제 단순한 지표 하락을 넘어 지역 실물경제의 뿌리를 흔드는 '도미노 침체'로 번지고 있다. 포항은 지금 '철강도시'의 명성을 유지하며 극적인 반등에 성공할지, 아니면 산업 쇠퇴의 길을 걷는 '러스트 벨트(Rust Belt)'로 전락할지 중대한 갈림길에 서 있다. ◆ 가팔라진 폐쇄 속도…멈춰선 공장, 식어가는 '공단의 체온' 포항 산업의 중추인 철강공단에 유례없는 적색 경고등이 켜졌다. 글로벌 수요의 기록적인 둔화와 미국의 보호무역주의 정책, 여기에 중국산 저가물량의 파상공세가 '삼각 파도'로 밀려오면서 공단의 온기가 급격히 식어가고 있다. 실제 통계수치는 충격적이다. 23일 포항철강관리공단에 따르면 2025년 12월 기준 포항철강산업단지 내 입주 공장 354곳 가운데 정상 가동 중인 곳은 328곳이며, 공식적인 휴·폐업 상태인 곳은 10곳으로 집계됐다. 단순히 숫자만 보면 미미해 보일 수 있으나, 전문가들은 '증가 속도'에 주목해야 한다고 입을 모은다. 1년 전인 2024년 12월 당시 휴·폐업 공장이 단 2곳에 불과했던 점과 비교하면 불과 1년 사이 폐쇄 속도가 5배나 가팔라졌다. 2022년 5곳, 2023년 4곳이 문을 닫았던 과거의 완만한 흐름과 견주어봐도 최근의 상승세는 분명 비정상적이며 가속도가 붙은 형국이다. 더욱 심각한 것은 통계 이면에 숨겨진 '그림자 휴업'과 '좀비 기업'의 확산이다. 현재 공단 내에는 매각 절차가 진행 중이거나 마땅한 거래처를 찾지 못해 사실상 기계가 멈춰 선 채 '건설'로 분류된 공장들이 적지 않다. 현장 취재 결과, 이들 유휴 시설까지 실질적인 가동 중단 상태로 간주할 경우 실질 가동률은 공식 발표치를 훨씬 밑도는 70%선에 머물 것이란 분석이 지배적이다. 공단의 외형인 입주 업체 수는 2021년 정점을 찍은 뒤 완만한 감소세로 돌아섰다. 가동 비중 역시 2023년까지 일시적 회복세를 보였으나, 최근 들어 긴 정체와 하락 국면에 접어들었다. 이는 일시적인 경기 부진이 아니라 글로벌 공급망 재편과 탄소중립 압박이란 거대한 구조적 부담이 임계점에 도달해 터져 나온 결과로 풀이된다. 공단의 '체열'이 떨어지면서 이를 생명줄로 삼는 전후방 산업 생태계 전체가 동반 저체온증에 빠져들고 있다. ◆ 앵커 기업 감산 직격탄… 협력사 '줄도산' 공포 현실로 지역 경제의 심장인 대표 철강사들의 행보는 이러한 침체를 상징적으로 보여준다. 포스코는 수익성이 악화된 1제강공장을 전격 폐쇄한 데 이어, 최근에는 1선재공장의 가동마저 중단했다. 현대제철 역시 포항2공장 가동을 멈추고 고강도 감산 체제에 돌입했다. 글로벌 경쟁력 확보와 수익성 방어를 위한 기업의 고육지책이라지만, 이들 대형 앵커 기업의 가동 중단은 곧바로 물류, 설비 유지보수, 정비업계 등 수천 개의 중소 협력업체에 직격탄이 되어 돌아오고 있다. 원청 기업의 감산은 협력사의 매출 급감과 설비 투자 위축이라는 악순환의 고리를 형성하며 지역 경제의 모세혈관을 막고 있다. 공단에서 만난 한 중견 가공업체 대표는 "중국산과의 단가 경쟁이 도를 넘어섰고, 전기료 등 에너지 비용까지 치솟으면서 팔면 팔수록 손해를 보는 적자 구조가 고착화됐다"며 "지금은 성장이 아니라 오직 부도를 막기 위해 주말 특근을 없애고 잔업을 최소화하는 등 '마른 수건 짜기'식 생존 투쟁을 벌이고 있다"고 토로했다. 신규 인력 충원은 이미 엄두도 내지 못하며, 기존 인력의 재배치나 무급 휴직을 검토하는 사례가 속출하고 있다. 숙련공들이 공단을 떠나면서 향후 경기가 회복되더라도 현장이 정상화되기 어려울 것이란 우려까지 나온다. ◆ 산업 현장 냉기, 골목 상권까지 '초토화'… 도미노 침체 가속 산업 현장에서 시작된 냉기는 곧바로 지역 소비 시장의 '혈세'를 말리고 있다. 포항의 전통적 경제 중심지인 중앙상가는 이미 상가 10곳 중 7곳이 비어있을 정도로 공동화 현상이 심각하다. 한때 포항의 명동이라 불리며 시민과 노동자들로 북적이던 거리는 이제 '임대 문의' 현수막만이 을씨년스럽게 자리를 지키고 있다. 위기는 외곽 상권으로 무섭게 확산 중이다. 철강 근로자들의 주요 거주지이자 상업 요충지로 '불야성'을 이뤘던 오천읍과 해병대 인근 상권 역시 지난해부터 가파른 하락세를 보이고 있다. 2층 이상 점포의 공실률은 70%에 육박하며 자영업자들의 절규가 깊어지고 있다. 밤늦도록 불이 켜져 있던 식당들은 손님이 끊겨 일찍 문을 닫기 일쑤고, 권리금조차 포기한 채 가게를 내놓는 이들이 줄을 잇고 있다. 철강업은 포항 제조업 고용의 70% 이상을 차지하며 지방세수의 핵심 축 역할을 해왔다. 따라서 공단 가동률 하락은 단순한 통계 수치의 하락에 그치지 않는다. 이는 노동자들의 고용 불안정을 야기하고, 가계 소득 감소에 따른 소비 위축으로 이어진다. 이미 일부 협력사에서는 희망퇴직과 대규모 인력 구조조정 논의가 수면 위로 부상하고 있어, 지역 사회 전체가 거대한 경제적 충격파에 휩싸일 조짐이다. ◆ "구조적 결함… 산업 다변화와 기술 혁신만이 유일한 퇴로" 경제 전문가들은 이번 위기가 단순한 경기 순환의 저점이 아닌, 산업 패러다임의 거대한 전환기와 맞물린 '구조적 진통'이라고 진단한다. 탄소중립 실현을 위한 친환경 공정 도입과 고부가가치 제품으로의 포트폴리오 재편이 늦어지는 사이 지역 경제의 기초 체력이 임계점에 도달했다는 것이다. 특히 보호무역 기조가 강화되며 수출길이 좁아진 상황에서, 갈 곳 잃은 중국산 저가 물량이 국내 시장을 잠식하자 국산 철강 가격은 하방 압력을 견디지 못하고 있다. 이는 곧 영업이익률의 급락으로 이어졌고, 대기업들조차 설비 통폐합과 긴축 경영이라는 극한의 처방을 내릴 수밖에 없는 상황으로 몰렸다. 결국 위기 탈출의 열쇠는 산업 구조의 근본적인 다변화와 미래 핵심 경쟁력 선점에 달려 있다. 고부가가치 철강재 비중 확대와 친환경 전기로 투자, 그리고 위기에 처한 중소 협력사에 대한 특단의 금융 지원 및 기술 전환 가이드가 병행돼야 한다는 목소리가 높다. 특히 수소환원제철과 같은 차세대 공정 기술이 지역 내 중소기업들과 유기적으로 연결되지 못한다면, 대기업만의 생존에 그칠 뿐 지역 경제 전체의 온기를 되살리기엔 역부족일 것이다. 지역의 경제 전문가는 "철강 산업의 위기를 타개하기 위해 2차전지, 바이오 등 신산업 육성에 박차를 가하고 있지만, 여전히 지역 경제의 중심축은 철강"이라며 "전통 산업의 연착륙과 신산업의 안착을 동시에 이뤄내기 위한 정부 차원의 규제 완화와 강력한 지원책이 절실하다"고 말했다. 포항이 과거의 영광을 뒤로하고 무너질 것인지, 아니면 혁신을 통해 재도약할 것인지, 지금 포항은 시대의 시험대 위에 서 있다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.02.24

[사설]강풍기 경북 산불 비상, 선제적 방어망 구축해야

해마다 이맘때면 경북 산하에 긴장감이 감돈다. 건조한 대기와 매서운 강풍의 영향으로 대형산불의 위험성이 커지고 있기 때문이다. 국지성 강풍은 작은 불씨조차 순식간에 거대한 화마로 키워내는 치명적 도화선이다. 2월 들어 경주, 의성 등지에서 동시다발적으로 산불이 발생해 도민들의 불안감도 깊어지고 있다. 23일 경북 대부분의 지역에 건조 및 강풍특보가 발효되기도 했다. 경북은 연례행사처럼 대형 산불 피해를 당했다. 지난해에는 의성에서 시작된 산불이 강풍을 타고 5개 시·군으로 확산해 사망자만 26명에 이르렀다. 주택 4천400여채가 전소했고, 이재민이 5천400여명에 달했다. 경북도는 제도와 기술을 총동원해 산불 예방에 총력을 기울이고 있다. 특히 산불 예방이 미흡하거나 반복적으로 발생하는 시·군에 대해 특별조정교부금 지원을 제한하는 등 재정적 불이익을 주기로 했다. 산불을 '천재(天災)'로 치부해 온 안일한 인식에 경종을 울리는 조치다. 일선 시·군은 이제 산불 방지를 단순한 행정 사무가 아닌 지역의 '생존 전략'으로 받아들여야 한다. 울진, 영덕을 넘어 상주, 문경까지 드론 스테이션를 활용한 AI 감시망도 가동한다. 고령화된 농촌 인력의 한계를 기술로 극복하려는 전략이다. 초기 10분의 '골든타임'을 사수하는 게 대형 참사를 막는 길이라는 점에서 진일보한 대책으로 평가할 만하다. 하지만 제도와 기술이 아무리 촘촘해도 재난 대응의 완성은 현장에서의 실효성에 달려 있다. 무엇보다 강풍이 발생하는 시기라면 단순한 주의보 발령을 넘어선 입체적이고 선제적인 방어망을 구축해야 한다. 경북도는 의성의 잿더미 위에서 세운 대책들이 실제 산불 현장에서 빈틈없이 작동하는지 다시 한번 점검해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.02.24

[함께사는 노년의 집] <상> 노인 주거 복지 위해 팔 걷은 기초지자체…노인 공동체형 주거 모델 ‘고령자복지주택’ 확산

대구를 비롯한 전국 곳곳에서 고령자가 함께 거주하며 돌봄과 일상을 공유하는 공동체형 주거 모델인 '고령자복지주택'이 잇따라 도입·운영되고 있다. 고령자복지주택이 노인 1인 가구 증가에 따른 고독사 방지 및 돌봄 사각지대 해소를 위한 대안 중 하나로 주목받으면서다. 영남일보에서 총 3차례에 걸쳐 대구를 포함한 서울·부산 등 기초지자체별 고령자복지주택 현황과 현장 운영 사례를 짚어보고, 대구가 참고할 만한 노인 주거 정책 방향을 모색해 본다. ◆고령 1인 가구 증가 속 고독사 위험도 ↑ 고령자복지주택 도입·운영의 주된 목적은 노인 1인 가구 증가로 인한 다양한 사회구조적 문제 해결에 있다. 노인들이 함께 소통하는 생활 밀착형 공동체 공간 조성으로 사회안전망 구축을 이뤄내기 위한 주거복지 대응 정책인 셈이다. 23일 국가데이터처 국가통계포털(KOSIS)에 확인 결과, 2024년 기준 전국 전체 가구 수(2천229만4천419가구) 가운데 65세 이상 노인 1인 가구(228만8천807가구)가 10.3%를 차지했다. 이는 2020년(7.9%)보다 2.4%포인트 증가한 수치다. 특별·광역시별로 보면 부산이 12.7%로 가장 높고 대구가 11.3%로 뒤를 이었다. 이어 광주 9.5%, 인천·대전 각 8.8%, 울산 8.7%, 서울 8.6% 등의 순이었다. 특히, 대구의 경우 노인 1인 가구가 2020년 8만3천459가구에서 2024년 11만7천487가구로 4년 새 41% 증가했다. 노인 1인 가구 증가는 전국적인 사회적 문제로 대두되는 고독사 위험성과도 궤를 같이했다. 전국 60세 이상 고독사 사망자 수는 2020년 1천551명, 2021년 1천632명, 2022년 1천749명, 2023년 1천854명, 2024년 2천명으로 해마다 증가했다. 고령층이 겪는 경제적 부담 역시 상당한 편이다. 통상 노인들의 사회적 활동이 제한적이다 보니, 기본적인 생활 유지에 어려움을 겪는 빈도가 높을 수밖에 없어서다. KOSIS에 따르면, 전국 65세 이상 기초생활수급자는 2020년 72만3천514명에서 2024년 110만458명으로 4년 새 52% 증가했다. 지역별로는 2024년 기준 서울이 19만5천728명, 부산 11만2천344명, 인천 6만9천737명, 대구 6만3천361명, 광주 3만1천820명, 대전 2만9천294명, 울산 1만8천838명으로 집계됐다. 특히, 대구는 노인 인구 기초생활수급자가 2020년 4만2천438명에서 2024년 6만3천361명으로 49% 늘었다. 박은희 대구정책연구원 사회문화연구실 선임연구위원은 "노인들의 사회·경제적 고립에 따라 파생되는 문제 중 가장 큰 사안이 주거 문제"라며 "소득이 낮은 고령층일수록 열악한 주거환경에 머무르기 쉬운 만큼, 공공이 고령자 맞춤형 주거를 공급하면 장기적으로 의료·돌봄 부담을 줄이는 예방적 효과를 기대할 수 있다"고 말했다. 이어 "특히 고령자가 커뮤니티를 형성하며 생활할 수 있는 공동체형 주거 모델은 고립 예방과 일상 돌봄 측면에서 정책적 의미가 크다"고 덧붙였다. ◆고령자 함께 사는 주거모델 확산 흐름 노인들의 생활 취약성은 어제오늘 일이 아니다. 이에 기초지자체들이 지역 실정에 맞춰 고안해 낸 방안이 바로 노인 공동체 확립이다. 모든 노인 돌봄 서비스를 한 곳에서 해결하기 위해 노인 공동체형 주거 모델 도입에 행정력을 집중한 것이다. 부산 진구청은 지역 최초 노인 공유주택 '도란도란하우스'를 2021년 개소했다. 지상 4층 규모의 안창마을 커뮤니티센터 가운데 건물 3·4층을 활용한 이 시설은 어르신들이 함께 거주하며 서로 돌보는 형태로, 최장 20년까지 머물 수 있다. 서울 도봉구청이 운영 중인 고령자 전용 주택 '해심당'은 2021년 문을 열었다. 한국토지주택공사(LH)와 도봉구청이 협업해 조성한 지상 4층 규모 임대주택이다. 현재 만 65세 이상 어르신 25명이 거주하고 있다. 실내는 문턱을 없애고 휠체어 이동을 고려해 화장실을 넓히는 등 무장애(Barrier Free) 설계를 적용했다. 대구 남구청은 어르신 '일자리+주거' 통합 모델인 지상 4층 규모 '이룸채'를 오는 3월 개소한다. 건물 1층에서 근무하고 윗 층으로 퇴근하는 구조다. 1층에는 노인일자리 사업장(시니어 베이커리&카페)이, 2·3층엔 어르신 대상 입주형 주거공간 4실(원룸)이 마련됐다. 4층은 공용공간으로 활용된다. 전문가들은 노인의 삶의 질 향상에 큰 영향을 미치는 요인으로 '주거환경'을 꼽으며, 노인들이 함께 생활하며 나타날 수 있는 긍정적 요소에 주목했다. 강상훈 대구보건대 사회복지학과 교수는 "고령자복지주택을 한 번에 대규모로 공급하기보다 소규모 시범사업을 통해 지역 맞춤형 모델을 정착시키는 방식이 현실적이다"며 "통합돌봄의 핵심은 어르신이 살던 지역에서 계속 거주하며 의료·요양 서비스를 받도록 하는 데 있다. 고령자복지주택 역시 단순 주거 공급을 넘어 통합돌봄 체계를 뒷받침하는 중요한 축으로 볼 수 있다"고 설명했다. 이재용 계명대 교수(도시계획학과)는 "고령자복지주택의 핵심 효과는 입주자 간 상호 돌봄, 이른바 '노노케어' 기능에 있다. 농촌 마을 어르신들이 경로당에서 서로의 안부를 챙기며 자연스럽게 돌봄이 이뤄지는 것과 같은 원리"라며 "비슷한 연령대가 함께 거주할 경우 상시적인 돌봄이 작동해 고독사 예방 등 사회적 편익이 크게 나타날 수 있다"고 조언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.02.23

“노인 주거위기, 쫓겨나기 직전에야 드러난다”…주거복지 사후 대응 아닌 ‘생활 인프라’로 접근해야

"고령화가 빠르게 진행되는 상황에서 노인 주거 불안은 더 이상 개인 문제가 아닙니다." 전인규 대구 달서주거복지센터장은 현재 노인들의 '주거' 위기가 생활 공백과 사회적 고립으로 이어지는 만큼, 이들을 위한 선제적이고 촘촘한 주거 안전망 구축이 시급하다는 목소리를 내놨다. 전 센터장은 "최근 현장에서는 노년층의 월세 체납 상담과 퇴거 위기 사례가 꾸준히 늘고 있다"며 "은퇴 이후 소득이 감소한 상태에서 만성질환이나 건강 악화까지 겹치면 경제활동이 사실상 어려워지고, 고정 수입 없이 월세를 감당해야 하는 구조가 반복된다. 그 결과 체납이 누적되고, 퇴거 압박으로 이어지는 사례가 잦아지는 편"이라고 강조했다. 그는 노인 주거 문제를 둘러싼 각종 사례들이 결코 특수한 케이스가 아니라는 점도 피력했다. 전 센터장은 "예전에 한 어르신이 당시 살던 집 보증금이 차감되기 시작한 뒤에야 센터에 연락이 닿았다. 고령 단독가구가 늘고 있는 상황에서 같은 위기는 반복될 수밖에 없다"며 "노인들이 함께 생활하는 공동체형 주거 공간이 있다면 이 같은 문제들을 빠르게 해결할 수 있었을 것이다"고 했다. 이어 "노년층에 대한 주거복지는 우리 사회가 노후를 얼마나 존중하고 있는지를 보여주는 지표다. 현재 독거 노인 대다수는 주거 불안이란 '시한폭탄'을 안고 살아가고 있다"며 "사후 작동하는 복지가 아니라, 단 한 명의 노인도 주거 안전지대 밖으로 밀려나지 않도록 초기 단계에서 붙잡아주는 체계적 대응이 필요하다"고 말했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.02.23

[뉴스後] 대구시-경북도, 행정통합 연계 ‘공공기관 이전’ 대응 논의

행정통합과 연계한 대구경북의 '공공기관 이전 공동 대응 전략'이 부족하다는 지적(영남일보 2월 19일자 1·4면 보도)과 관련, 대구시와 경북도가 간담회를 갖고 대응방안을 논의했다. 22일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시와 경북도의 공공기관 이전 업무 담당자들은 지난 20일 한자리에 모여 2차 공공기관 이전 정책에 대해 논의한 것으로 파악됐다. 대구경북 행정통합 특별법 통과와 통합특별시 출범이 가시화되면서, 대구시와 경북도가 한 테이블에서 공공기관 이전 관련 논의를 본격화한 것으로 해석된다. 대구시와 경북도 관계자들은 이 자리에서 공공기관 유치 추진상황에 대한 양 시·도의 정보를 공유하고, 대구경북통합특별시 출범에 대비한 협력 체계 구축 관련 의견을 주고 받았다. 다만, 대구경북은 광주전남과는 공공기관 이전 세부 전략 측면에서 다소 차이가 날 수 있다는 분석도 나온다. 공공기관 이전에 관한 전반적인 환경이 광주전남에 비해 대구경북이 좀 더 복잡하기 때문이다. 우선, 통합특별시에 위치한 혁신도시의 경우, 광주전남은 광주전남공동혁신도시(나주) 한 곳이지만, 대구경북은 통합특별시 안에 대구혁신도시와 김천혁신도시 두 곳이 있다. 또한 대구시와 경북도가 각각 유치를 희망하는 공공기관의 성격이 다소 다르다. 앞서 대구시와 경북도는 각 지역의 산업 특성 등을 반영해 각각 33개, 40여개 기관을 2차 이전 공공기관 유치 희망기관으로 선정했다. 일부 겹치는 기관도 있지만, 대구시와 경북도는 선호하는 기관의 성격이 서로 차이를 보이는 것으로 전해진다. 유치 기관이나 전략 등의 조율이 상대적으로 더 까다로울 수 있다는 것이다. 하지만, 양 시·도는 행정통합에 따른 공공기관 이전을 함께 논의하는 '공동 협의체' 구성의 필요성 등에 대해선 어느 정도 공감대를 형성한 것으로 알려졌다. 대구시·경북도 관계자는 "가장 중요한 것은 알짜배기 공공기관을 최대한 대구경북통합특별시에 많이 유치하는 것"이라며 "공동 추진전략이든 '따로 또 같이' 전략이든 가장 효과적인 전략을 위해 양 시·도가 계속 머리를 맞대겠다"고 말했다. 한편, '대구경북통합특별시 설치를 위한 특별법안'과 '광주전남통합특별시 설치를 위한 특별법안' 제144조에는"국가가 수도권에 있는 공공기관을 지방으로 이전하기 위한 시책을 추진할 때에 통합특별시를 이전 대상지역으로 우선 고려해야 한다"고 명시돼 있다. 광주시와 전남도는 지난 11일 농협중앙회, 한국마사회, 한국공항공사 등 핵심 유치 목표 공공기관 10곳을 정부에 건의했다고 밝혔다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.22

경주 찍고 포항으로… 한동훈이 TK서 꺼낸 ‘두 가지’

21일 오전, 경주 보문단지 내 화백컨벤션센터(HICO) 주변은 2025 APEC 정상회의를 앞두고 보도블록 정비와 외벽 보수 작업이 한창이었다. 한동훈 국민의힘 대선 경선 후보가 주낙영 경주시장과 함께 공사 현장 가림막 사이를 지나 회의장 예정지로 들어서자, 인근 상가에서 나온 시민들과 관광객들이 발걸음을 멈추고 현장을 지켜봤다. 한 후보는 이날 오전 10시 30분부터 약 1시간 동안 주 회의장과 VIP 대기실, 미디어센터가 들어설 유휴 공간을 구석구석 살폈다. 그는 도면을 짚으며 시설 확충 현황을 보고받은 뒤 "경주는 신라 천년의 고도이며, 이번 APEC은 그 천년을 넘어설 국가적 대업"이라며 "중앙정부가 APEC 성공 개최를 국정의 최우선 순위에 두고 행정력을 집중해야 한다"고 밝혔다. 현장에서 만난 숙박업 종사자 김모 씨(58·경주 불국동)는 "행사 기간에만 반짝하는 게 아니라, 이번 기회에 도로나 노후 시설이 제대로 정비돼서 관광객들이 계속 찾아올 수 있는 환경이 됐으면 좋겠다"며 지역의 기대감을 전했다. 실제로 경북연구원은 이번 행사로 인한 생산유발 효과를 9천720억 원으로 추산하고 있으며, 이는 경주 지역 소상공인 매출 증대와 직결되는 수치다. 정치권 현안에 대한 입장도 명확히 했다. 전날 대구에 이어 경주를 연달아 찾은 배경에 대해 한 후보는 "시민들께서 '반드시 이겨야 한다'고 절실하게 말씀하셨다"며 "성장하는 중산층, 품격 있는 보수, 실력 있는 정치로 그 간절함에 응답하겠다"고 말했다. '한덕수 차출설'에는 "지금은 주변에서 출마를 권유할 때가 아니다"라며 "애국심 있는 공직자라면 현재의 관세와 통상 문제 해결에 전념하는 것이 우선"이라고 선을 그었다. 대통령실 세종 제2집무실 설치에 대해서는 "기능의 전면 이전은 개헌 사안"이라며 "대통령의 근무지가 어디냐보다 어떤 국정과제를 풀어내느냐가 핵심"이라고 덧붙였다. 이날 오후 2시, 포항 남구 효자동의 한 카페로 자리를 옮긴 한 후보는 과학기술계 대학생들과 마주 앉았다. 포스텍(POSTECH), 유니스트(UNIST), 지스트(GIST) 등 과기특성화대 학생 50여 명이 참석한 '2025 대학생 과학기술 정책 포럼' 현장은 노트북을 펴고 메모를 하는 학생들로 열기가 뜨거웠다. 한 후보는 기조발언에서 연구 현장의 자율성을 강조했다. 그는 "R&D는 실패를 기다려줄 줄 알아야 한다"며 "성과의 부재가 곧 연구의 실패라고 보지 않으며, 전문가의 자율성을 깊이 인정하는 시스템을 정착시키겠다"고 약속했다. 이는 2025년 R&D 예산이 역대 최대치인 29조7천억 원으로 편성된 기조와 맞물려, 연구자들이 예산 삭감 걱정 없이 장기 프로젝트에 몰입할 수 있는 환경을 만들겠다는 의지로 풀이된다. 특히 AI 혁명에 대해선 "산업혁명과 견줄 정도로 인류의 삶을 바꿀 변곡점"이라며 "우리가 얼마나 잘 대응하느냐에 따라 대한민국의 향후 100년 국운이 결정될 것"이라고 강조했다. 포럼에 참석한 한 대학원생은 "실험실에서 밤을 새우다 보면 당장 결과가 나오지 않아 불안할 때가 많은데, 실패를 용인하겠다는 방향성이 실제 현장 예산 집행에도 반영되길 바란다"고 말했다. 최근의 조기 대선 정국과 관련해 한 후보는 "야당의 탄핵 남발이나 계엄 논란 등은 정치적 절제의 미덕이 사라지면서 초래된 결과"라고 진단하며 일정을 마무리했다. /장성재·전준혁 기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.02.22

[포토뉴스] 2026 대구마라톤대회 출전 엘리트 선수들 출발

22일 오전 대구 수성구 대구스타디움에서 열린 '2026 대구마라톤 대회'에 참가한 엘리트 선수들이 힘차게 출발하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.02.22

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 500년 집성촌에 흐르는 충절의 숨결··· 충절사·상의재에서 만난 ‘생활 속의 의리’

최근 영화 '왕과 사는 남자'가 관객들의 관심을 모으면서, 역사 속 '충절'의 의미가 다시 질문되고 있다. 스크린 속 인물의 선택과 갈등은 고려 말 격변기를 살았던 한 충신의 삶을 떠올리게 한다. 그 주인공이 바로 시호 충의공으로 전해지는 엄흥도다. 경북 문경시 산양면 위만리. 500여 년 세월을 이어온 영월엄씨 집성촌의 중심에는 마을의 정신을 붙잡아 두는 공간이 있다. 충절사(忠節祠)와 상의재(尚義齋)다. 기자가 현장을 찾았을 때, 사당과 강당은 화려함보다 절제된 품격으로 집성촌을 내려다보고 있었다. 이곳은 영월엄씨 중시조이자 고려 말 충신인 엄흥도의 절의를 기리기 위해 세워진 사우(祠宇)다. ◆사당의 중심, 충절사 충절사는 엄흥도의 위패를 모신 핵심 공간이다. 전통 목조건축 양식의 사당은 간결한 구조와 단정한 단청이 특징이다. 마당 한편에는 그의 충절을 기록한 신도비가 세워져 있어, 방문객들이 인물의 행적을 자연스럽게 살필 수 있다. 엄흥도는 조선 제6대 임금 단종이 영월에서 생을 마친 뒤, 위험을 무릅쓰고 시신을 수습해 장사를 치른 인물로 전해진다. 권력의 감시가 극심했던 시기, 그는 끝내 의리를 택했다. 충절사는 바로 그 결단을 후세에 전하기 위해 세워진 사당이다. 문헌에 따르면 단종 서거 이후 오랜 시간이 흐른 17세기 중반, 조정에서 엄흥도의 충절을 재평가하는 논의가 이뤄졌고, 후손과 지역 유림의 뜻이 모여 사우 건립으로 이어졌다. 이후 왕실의 추증과 함께 제향 체계가 갖춰졌으며, 영조 대에는 종2품 가선대부로 추증되고 왕이 직접 제문을 내려 제향을 명한 기록도 전한다. 충절사는 가문을 넘어 국가 차원의 충절 인식이 반영된 공간이다. ◆상의재, '의(義)를 숭상하다' 충절사 옆에 자리한 상의재는 1756년(영조 32)에 건립된 강당이다. '의로움을 숭상한다'는 뜻처럼, 제향 준비 공간이자 후손과 지역 유림이 모여 선조의 삶을 되새기고 올바른 처신을 논하던 장소였다. 앞서 1751년(영조 26)에는 별묘가 먼저 세워지며 사우의 틀이 갖춰졌고, 충절사와 상의재가 함께 조성되며 현재의 형태가 완성됐다. 근대에 들어 한때 제향이 중단되기도 했으나, 1971년 지역 주민과 후손들의 노력으로 사우가 복원·정비되며 다시 향사가 이어지고 있다. 현재 충절사·상의재는 경상북도 문화유산자료로 지정돼 보존되고 있다. ◆"마을 전체가 곧 집안"…17대 종손의 이야기 충절사 앞마당에서 만난 중시조 엄흥도의 17대 종손 엄종섭(81) 씨는 위만리를 "마을 전체가 곧 집안인 곳"이라고 표현했다. "우리 마을은 500년 넘게 이어진 집성촌입니다. 어릴 적부터 어른들께 들은 이야기는 늘 '어떻게 살아야 하는가'였지요." 엄종섭은 충절을 '극적인 희생'으로만 보지 않았다. "충절은 목숨을 바치는 순간만을 말하는 게 아닙니다. 가족과 이웃, 마을을 지키며 부끄럽지 않게 사는 삶 자체가 선조들이 물려준 충절입니다." 그는 최근 주목받는 영화 '왕과 사는 남자'를 언급하며 문화유산의 현재적 의미도 짚었다. "영화 속 충성과 갈등의 이야기가 우리 선조들의 삶과 겹쳐 보인다"며 "문화유산과 영화가 만나 젊은 세대가 충절의 의미를 자연스럽게 생각해볼 수 있다면 의미가 크다"고 말했다. 충절사와 상의재는 과거를 전시하는 공간이 아니다. 제향이 이어지고, 마을 사람들이 오가며 기억을 공유하는 현재진행형의 장소다. 문경 산양면 위만리에서 충절은 돌과 나무에만 새겨진 개념이 아니라, 500년 집성촌의 일상 속에서 지금도 이어지는 삶의 태도였다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2026.02.21

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 알려지지 않은 문화유산자료…주실마을 ‘영양 조영걸 가옥’을 걷다

경북 영양군 일월면 주실마을은 청록파 시인 조지훈의 생가 '호은종택'으로 널리 알려진 문향(文鄕)이다. 종택과 고택이 마을 곳곳에 이어지지만, 길을 조금 더 올려 마을 서북쪽 끝자락에 닿으면 유독 눈에 밟히는 집이 있다. 2023년 경상북도 문화유산자료로 지정된 '영양 조영걸 가옥'이다. 마을을 굽어보는 듯한 자리와 한눈에 느껴지는 규모가 '주실마을의 큰집'이라는 별칭을 자연스럽게 만든다. 이 가옥의 뿌리는 조선 후기 학자 마암(馬巖) 조진도(1724~1788)에게서 시작된다. 조진도가 1767년 무렵 봉화에 정착하며 지은 집이 출발점이었고, 18세기 말 손자 조시복이 '마암고택' 현판을 걸었다고 전한다. 이후 조시복의 아들 조언강이 살림의 중심 공간인 정침을 손보며 집의 틀이 정리됐고, 조진도의 6세손 조현기가 1901년 무렵 지금의 주실마을 자리로 옮겨 지으면서 오늘의 큰 윤곽이 갖춰졌다. 집의 사연은 근대사와 맞물리며 더 굵어진다. 일제강점기 초기인 1911년 3월, 조현기는 마을의 일가 사람들과 함께 독립운동 기지를 세우기 위해 만주로 망명했고, 가옥은 일가의 외손인 권희연에게 넘어갔다. 마을 어르신들의 기억 속 "주실에서 가장 부자였던 집"이란 말도 대체로 이 시기와 겹친다. 권희연은 살림이 늘면서 시대 변화에 맞춰 정침을 고치고 사랑채를 키웠으며, 고방채·대문채 등 부속채를 덧대 집을 확장했다. 한 채의 집에 '조선 후기 상류주택의 형식' 위로 '근대기의 증·개축'이 겹겹이 남게 된 배경이다. 현장에서 마주한 조영걸 가옥은 전형적인 'ㅁ'자형 뜰집의 골격이 선명하다. 정침은 정면 6칸, 측면 5.5칸 규모로, 기와를 얹은 맞배지붕 아래 바깥 시선을 안으로 들이지 않는 폐쇄성과 당당한 위엄이 함께 읽힌다. 정침은 '⊓'자형 안채와 '一'자형 사랑채가 서로 다른 주열(기둥줄)로 결합해 큰 'ㅁ'자를 이루는 구조다. 조선 후기에 세워진 경북 북부 지역 상류 주택의 전형을 보여주면서도, 소유 변화 과정에서 덧붙은 공간들이 '살아 있는 기록'처럼 남아 주거사의 흐름을 짚게 한다. 집을 한 바퀴 돌다 보면 배치에서 또 하나의 흥미로운 장면을 만나게 된다. 일반적으로 대문이 가장 크고 위세를 드러내기 마련인데, 이곳은 옆문(후문)이 대문보다 더 크고 넓게 마련돼 있다. 집안으로 드나들었을 사람과 물자의 규모, 그리고 한때 이 집이 품었을 생활의 결을 상상하게 하는 대목이다. 마을에서 만난 한 어르신은 이 집을 "번창했던 집"으로 기억했다. "여기가 예전에는 이 동네에서 제일가는 부잣집이었어. 대대로 잘 살던 집이라 그런지 자녀들도 공부를 잘해서 서울로 나가 성공했지. 지금은 자식들이 다 외지에 살아서 집이 비어 있지만, 우리 같은 노인네들 기억 속엔 여전히 주실마을에서 가장 번창했던 집으로 남아 있어." 현재 가옥은 2006년 지금의 소유자가 매입해 관리하고 있으며, 2007~2008년 두 차례 보수를 거쳤다. 다만 개인 소유인 탓에 평소에는 문이 잠겨 있어, '문화유산자료'라는 이름에 비해 방문객들이 실물을 접할 기회가 많지 않은 편이다. 영양군은 이 지점을 보완해 주실마을을 찾는 이들에게 조영걸 가옥의 존재를 더 알리는 데 힘을 쏟겠다는 계획이다. 영양군 관계자는 "조영걸 가옥은 주실마을의 역사와 주거사 변화를 보여주는 중요한 문화유산자료인데도 상대적으로 덜 알려져 아쉽다"며 "마을을 찾는 분들이 더 쉽게 접할 수 있도록 안내와 홍보를 꾸준히 보완하겠다"고 말했다. 이어 "현재는 개인 소유여서 평소에는 잠겨 있는 경우가 많지만, 관람객이 방문할 경우 오픈해 관람할 수 있도록 조치해 나가겠다"고 덧붙였다. 호은종택과 지훈문학관을 둘러본 뒤, 마을 서북쪽 끝까지 조금만 더 걸어가 보자. 조영걸 가옥은 비어 있으되 '시간'은 비어 있지 않은 집이다. 조선 후기 상류가의 형식, 근대기의 증축 흔적, 그리고 망명과 이주의 굴곡까지, 주실마을의 한 시대가 이 큰집의 벽과 마루에 차곡차곡 남아 있다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.02.21

[주말인터뷰] 조현미 포항시 평생학습원장, “배움과 문화가 시민의 일상이 되도록”

산업도시 포항의 저력을 떠받치는 힘은 공장 굴뚝만이 아니다. 배움과 문화, 여가를 통해 시민의 일상을 단단히 다져온 보이지 않는 행정의 손길이 있다. 포항시민 삶의 질을 높이는 핵심 조직으로 자리매김한 평생학습원. 그 중심에서 전 생애 학습과 문화 인프라를 설계하고 있는 조현미 원장을 만나 평생학습이 도시를 어떻게 변화시키고 있는지 들어봤다. 조현미 포항시 평생학습원장은 본지와의 인터뷰에서 "평생학습은 선택이 아니라 도시 경쟁력을 좌우하는 필수 조건"이라며 "배움과 문화가 시민의 일상 속에 자연스럽게 스며드는 구조를 만드는 데 집중하고 있다"고 밝혔다. 조 원장은 평생학습원의 역할을 '전 생애를 관통하는 학습 플랫폼'으로 규정했다. 현재 평생학습원은 뱃머리 평생학습원(평생교육관)을 비롯해 여성문화관, 덕업관, 호동관, 대도관 등 권역별 학습시설을 운영하며 어르신, 성인, 청소년은 물론 여성·장애인·근로자까지 폭넓은 계층을 아우르고 있다. 그는 "시민 누구나 집 가까운 곳에서 배움에 접근할 수 있어야 진정한 평생학습 도시"라고 강조했다. 특히 읍면동 평생교육과 평생학습 네트워크 지원 사업은 지역 공동체 회복과 맞물려 추진되고 있다. 조 원장은 "배움은 개인의 성장에 그치지 않고 지역을 연결하는 힘"이라며 "마을 단위 학습과 네트워크를 통해 주민 주도의 학습 문화가 정착되도록 돕고 있다"고 설명했다. 신중년사관학교는 평생학습원의 대표적인 특화 사업이다. 그는 "신중년 세대는 경험과 역량을 갖춘 지역의 중요한 자산"이라며 "은퇴 이후 새로운 진로와 사회 참여로 이어질 수 있도록 실질적인 교육과정을 운영하고 있다"고 말했다. 단순한 취미 교육을 넘어 인생 2막을 설계하는 학습이라는 점에서 의미가 크다는 설명이다. 도서관 정책에 대해서도 조 원장은 강한 의지를 내비쳤다. 포은중앙도서관, 포은오천도서관, 지난해 개관한 포은흥해도서관 등 지역 거점 도시관은 학습과 문화, 소통이 결합된 복합 공간으로 운영되고 있다. 특히 흥해도서관은 개관 이후 시민들의 높은 이용률을 기록하며 지역 문화 거점으로 자리 잡았다. 그는 "도서관은 더 이상 조용히 책만 읽는 공간이 아니다"라며 "세대가 어우러지고 문화가 흐르는 생활 속 플랫폼으로 변화하고 있다"고 말했다. 문화예술 분야 역시 평생학습원이 담당하는 중요한 축이다. 조 원장은 "시립미술관은 시민들이 예술을 일상에서 접할 수 있는 창구"라며 "전시와 교육을 연계해 문화 향유의 폭을 넓히고 있다"고 설명했다. 현재 추진 중인 시립미술관 제2관 건립에 대해서는 "문화 인프라 확충을 통해 도시의 품격을 높이고, 포항의 문화 지도를 확장하는 계기가 될 것"이라고 덧붙였다. 조현미 원장은 끝으로 평생학습 행정의 지향점을 이렇게 정리했다. "평생학습과 문화는 행정의 부수적 기능이 아니라 시민 삶을 지탱하는 근간입니다. 앞으로도 배움과 여가, 문화가 자연스럽게 이어지는 포항을 만들기 위해 현장의 목소리를 행정에 적극 반영하겠습니다." 포항시 평생학습원은 교육과 문화가 결합된 생활 밀착형 정책을 통해 시민 중심 학습 도시 구현에 속도를 내고 있다. 배움이 일상이 되고, 문화가 도시를 움직이는 힘이 되는 포항의 변화가 주목된다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.02.21

[소싸움, 동물학대인가 전통문화인가] ①강진호 청도공영공사 사장 “소싸움도 시대 변화에 맞춰 제도 개선 필요…동물복지와 전통문화 공존 모색”

#편집자주 소싸움을 둘러싼 동물학대 논란이 뜨거운 사회적 쟁점으로 떠오르고 있다. 동물보호단체들은 소싸움을 명백한 동물학대이자 불법 행위로 규정하며 전면 폐지를 요구하는 반면, 현장과 운영 측은 강제성이 없는 경기 방식과 법적 허용 범위 내 운영을 근거로 반박하고 있다. 영남일보는 이 같은 논란과 관련해 소싸움 운영 주체와 동물보호단체 양측의 입장을 차례로 서면 인터뷰했다. 먼저 인터뷰에 응한 청도소싸움경기사업 시행자인 청도공영사업공사 강진호 사장의 입장을 싣는다. 청도소싸움경기사업 시행자인 청도공영사업공사 강진호 사장은 동물보호단체의 소싸움 동물학대 주장과 관련해 "소싸움 역시 사회적 요구와 시대적 흐름에 맞춰 제도를 개선해야 한다는 점에 공사도 전적으로 공감한다"고 밝혔다. 강 사장은 "현실적으로 가능한 범위와 전통문화의 특수성을 함께 고려한 합리적인 기준을 마련해 동물복지와 전통문화가 조화롭게 공존할 수 있도록 지속적으로 개선해 나가겠다"고 강조했다. 대구·경북 지역 일부 인권·생태·시민단체에서는 오래전부터 소싸움 폐지를 요구하고 있다. 진보당 손솔 의원은 지난해 11월 '전통소싸움경기에 관한 법률 폐지안'을 대표 발의한 상태다. 최근에는 농림축산식품부가 동물보호단체의 문제 제기와 관련해 청도소싸움에 대한 실태조사를 실시하기도 했다. 청도공영공사가 그동안 동물보호단체의 소싸움 폐지 주장에 대해 '노코멘트'로 일관하다 최근 들어 입장을 선회해 적극적인 입장 표명에 나선 것은 소싸움 폐지 논의가 사회적·법적 쟁점으로 부상하면서 위기감이 커졌기 때문으로 풀이된다. 공사는 지난해 11월 법학·수의학·생명공학 분야 교수와 수의사, 소힘겨루기협회 관계자 등으로 구성된 동물복지위원회를 출범시키고, 동물복지 체크리스트 도입 등을 통해 제도 개선에도 착수했다. 강 사장은 "동물복지단체의 문제 제기는 충분히 경청할 가치가 있다"며 "전통문화라는 이유로 모든 비판을 외면할 수는 없다"고 말했다. 다만 그는 "현장의 운영 방식과 관리 체계가 충분히 알려지지 않은 상태에서 소싸움 자체를 곧바로 동물학대로 규정하는 주장에는 동의하기 어렵다"고 선을 그었다. 그는 "청도소싸움경기는 관련 법과 제도 안에서 운영되는 전통 소싸움 경기로, 수의사 상시 입회와 출전 소 건강검진, 경기 중 안전관리 등 기본적인 동물보호 장치를 이미 갖추고 있다"며 "비판을 무조건 부정하기보다 실제로 개선이 필요한 부분을 객관적으로 검토해 제도 보완으로 이어가는 것이 공사의 기본 입장"이라고 설명했다. 소의 스트레스 문제와 관련해서는 "모든 동물이 환경 변화나 활동 과정에서 일정 수준의 스트레스를 받는 것은 현실적으로 인정해야 한다"며 "공사는 '스트레스가 없다'고 주장하기보다 불필요한 스트레스를 최소화하는 데 관리의 초점을 두고 있다"고 밝혔다. 이를 위해 경기 전·후 충분한 휴식 보장, 과도한 출전 제한, 수의사의 건강 상태 상시 점검, 경기장 대기 환경 개선 등을 시행하고 있다고 덧붙였다. 부상이나 이상 징후가 발견될 경우에는 "모든 출전 소는 경기 전 수의사의 공식 검진을 거치며, 조금이라도 이상이 발견되면 즉시 출전이 제한된다"며 "경미한 부상이라도 수의사 진단과 치료, 일정 기간 의무 휴식과 재검진 절차를 거쳐야만 재출전이 가능하다"고 강조했다. 출전 여부는 소 주인이 아닌 전문가 판단에 따라 결정된다는 설명이다. 상업적 흥행 위주로 흐른다는 비판에 대해서는 "청도소싸움은 단순한 도박 행사가 아니라 지역 전통문화와 관광산업을 연계한 공익적 콘텐츠가 본질"이라고 밝혔다. 다만 "흥행 중심으로만 흐를 경우 전통문화의 의미가 퇴색될 수 있다는 우려에는 공감한다"며 문화·교육 프로그램 확대, 가족 단위 관람 환경 조성, 도박성 이미지 최소화에 주력하겠다고 덧붙였다. 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2026.02.21