헌법학자 2·28 헌법 전문 수록, 헌법 가치 훼손 안 해

'대구 2·28민주운동'의 헌법 전문 수록 여부와 관련해, 지역 헌법학자들은 "일부에서 우려하는 헌법적 가치 훼손이나 작동상의 문제는 없다"는 입장을 내놨다. 대구 2·28은 대한민국 민주화운동의 효시이자, 4·19혁명의 도화선이라는 상징성을 갖고 있다. 계명대 최우정 교수(경찰행정학과 헌법전공)와 배병일 전 영남대 법학전문대학원 교수는 헌법 전문 성격을 '상징적 선언'으로 규정했다. 직접적인 규범력을 갖기보다는 국가 정체성과 헌법이 형성돼 온 역사적 맥락을 보여주는 기능이 핵심이라는 것. 최우정 교수는 "헌법 전문은 우리 헌법이 형성돼 온 연혁과 정체성을 드러내는 영역"이라며 "2·28이 포함된다고 해서 헌법 안정성이나 기본 원리에 영향을 주진 않는다"고 했다. 이어 "헌법재판소도 전문 자체 규범력은 제한적으로 보지만 기본 원리는 해석의 기준으로 활용하고 있다"고 덧붙였다. 헌법 전문은 그만큼 상징성과 방향성을 드러내는 성격이 강하다는 의미다. 배병일 전 교수는 일각에서 제기된 전문 길이가 늘어나는 것에 대해 "헌법 전문의 길고 짧음이 헌법 가치에 영향을 준다고 보기는 어렵다"고 말했다. 그는 "외국 헌법도 전문이 상당히 긴 경우가 적지 않다"며 "길이는 본질적인 쟁점이 아니다"고 못박았다. 최 교수는 "사건마다 별도 부연 설명을 달 필요 없이 '2·28, 3·15, 4·19, 5·18 민주이념'과 같이 쉼표(,)를 활용한 병렬 구조를 택하면 된다"고 제안했다. 이 방식을 도입할 경우, 전체 문장은 반 줄 정도만 늘어날 뿐이다. 헌법의 간결성을 해치지 않으면서도 역사의 맥락을 모두 수용할 수 있을 것으로 내다봤다. 두 교수는 2·28 헌법 전문 추가가 헌법 작동 원리와 직접 충돌하지 않는다는 점도 분명히 했다. 자유민주주의·국민주권·기본권 보장 등 헌법 핵심 원리는 조문 체계에 따라 작동해서다. 전문에 역사적 사건이 추가된다고 해서 법적 효력이 변하는 것은 아니라는 데 의견을 같이했다. 오히려 민주주의 형성 과정의 맥락을 보다 충실히 반영할 수 있다는 점에서 2·28이 포함되는 것을 긍정적으로 평가했다. 최 교수는 "4·19, 5·18과 2·28을 병기하면 민주적 기본질서가 형성된 흐름을 더 입체적으로 보여줄 수 있다"며 "동서 지역을 아우르는 상징성도 갖는다"고 강조했다. 다만, '포함 가능성'과 '현실적 추진'은 구분해야 한다는 의견도 제시했다. 최 교수는 "헌법 개정은 국민투표를 거쳐야 하는데 결국 국민적 합의가 가장 중요하다"며 "사회적 공감대 없이 추진되면 오히려 갈등 요인이 될 수 있다"고 밝혔다. 배 교수도 "현재 논의처럼 특정 문구만 고치는 방식보다는 헌법 전문 전체를 재정비하는 접근이 필요하다"며 "산업화와 국가 형성 과정까지 폭넓게 담는 게 헌법 정신을 더 충실히 반영하는 방식일 수 있다"고 강조했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.04.19

원태인 이어 대구시 새 홍보대사는? ‘파리올림픽 사격 금메달’ 반효진

2024 파리올림픽 사격 금메달리스트인 반효진 선수가 대구시의 홍보대사가 된다. 19일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 오는 23일 위촉식을 갖고 반효진 선수를 대구시 홍보대사로 임명할 예정이다. 파리올림픽에서 맹활약한 반효진 선수는 대한민국 하계올림픽 통산 100번째 금메달의 주인공이다. 당시 프랑스 샤토루 사격장에서 열린 공기소총 결선에서 반효진 선수는 중국 황이팅 선수와 슛오프까지 간 상황에서 치열한 접전 끝에 0.1점 차로 승리했다. 나이답지 않은 놀라운 집중력과 담대함이 일뤄낸 성과였다. 반효진 선수는 '대구의 딸'로 불릴 만큼 대구와 깊은 인연이 있는 인물이다. 2007년생인 반효진 선수는 대구가 고향으로, 대구체고를 졸업했다. 반효진 선수가 금메달을 목에 걸고 대구로 돌아오자 모교에서 환영식이 열리는 등 지역 곳곳이 기쁨에 들썩였다. 그는 올해 대구공공시설관리공단 사격팀에 입단하는 등 대구와의 인연을 이어가고 있다. 반효진 선수는 내년 10월부터 열리는 '2027 세계사격선수권대회'를 국·내외에 알리는 등의 역할을 할 것으로 보인다. 세계사격선수권대회는 국제사격연맹이 주관하는 세계적 권위의 사격대회다. 앞서 지난해 3월엔 삼성 라이온즈의 에이스 투수인 원태인 선수가 대구시 홍보대사로 위촉됐다. 원태인 선수 역시 대구 출신으로, 초·중·고교를 모두 대구에서 나왔다. 지난 2019년 대구에 연고를 둔 삼성 라이온즈에 입단한 원태인 선수는 꾸준한 성장세를 보이며 라이온즈의 에이스 선발투수로 자리매김했다. 대구시는 원태인 선수의 뛰어난 실력과 긍정적 이미지를 높이 사 홍보대사 위촉을 하게 됐다고 설명했다. 지난해 위촉식에서 원태인 선수는 "대구시 홍보대사로 위촉돼 매우 자랑스럽게 생각하며, 앞으로 다양한 활동을 통해 제가 태어나고 자란 대구의 숨은 매력을 알리는 데 앞장서겠다"고 소감을 전했다. 한편, 대구시는 도시의 위상을 높이는데 부합되는 각 분야별 전문가 및 유명인, 시의 경제적·문화적 가치 등을 높일 수 있는 국내·외 인사, 그 밖에 인지도가 높아 시의 홍보에 기여할 수 있다고 인정되는 사람을 홍보대사로 임명해왔다. 대구시 홍보대사 운영에 관한 조례에 따르면, 시의 홍보대사는 △대구시를 알리기 위한 국내·외 활동 △주요 시정홍보와 이를 위한 홍보물 제작 참여 △각종 축제 및 문화·관광 홍보 △그 밖에 시정홍보를 위해 필요한 활동 등을 하게 된다. 홍보대사의 임기는 2년이며, 연임할 수 있다. 대구가 자타공인 '야구의 도시'인 만큼, 홍보대사 중에는 야구선수가 특히 많았다. 원태인 선수 이전에 삼성 라이온즈를 대표하는 선수였던 이승엽·양준혁 전 선수가 홍보대사로 활동한 바 있다. 또 대구 출신의 인기 개그우먼 김민경씨 등도 대구시 홍보대사로 위촉됐다. 홍보대사들은 대구시 홍보 영상에 출연하는 등 국·내외에 대구라는 도시를 알리는 역할을 해왔다. 최근 대구시의회 일각에선 "타 시도에 비해 대구시 홍보대사 수가 적은 만큼, 향후 홍보대사를 확대하고 다양한 분야로 다변화해 대구의 도시 이미지와 경쟁력을 높일 수 있도록 해달라"는 요청이 나오기도 했다. 대구시 장현섭 보도담당관은 "반효진 선수는 대구를 넘어 세계적으로 유명한 사격 스타로 성장하고 있다. 또 대구공공시설관리공단 사격팀에 영입되는 등 지역과의 인연이 남다르기에 홍보대사로 위촉하게 됐디"라며 "현재 대구시에선 양준혁 전 선수와 원태인 선수, 개그우먼 김민경씨 등이 홍보대사로 활동 중이다. 다양한 분야에서 대구를 알릴만한 인물을 홍보대사로 발굴할 수 있도록 꾸준히 노력할 것"이라고 말했다. 대구정책연구원 김기완 부연구위원(관광학 박사)은 "대구의 최대 강점은 '인적 자원'이다. 각계에서 대구를 상징할 만한 뛰어난 인물들이 활약하고 있다. '사람'도 관광자원이 될 수 있고, 또한 도시 브랜딩의 중요한 요소"라며 "대구라는 도시의 매력을 알리기 위해 홍보대사를 적극 활용하고, 대구시와 홍보대사가 서로 시너지를 낼 필요가 있다"고 조언했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.04.19

W병원 앞세운 한국, 세계 미세수술 학술대회 2030 경주 유치

세계 미세수술 분야의 권위 있는 국제 학술대회가 2030년 경주에서 열린다. 대한민국 유치위원회가 아시아태평양 재건 미세수술학회(APFSRM) 차차기 대회 한국 개최권을 확보한 것이다. 특히 이번 유치전은 지방 개인 사립병원이 전면에 나서 성과를 이끌어냈다는 점에서 의료계 안팎의 시선을 끌고 있다. 영남일보 취재를 종합하면 유치위원회는 현지 시각 17일 인도네시아 발리에서 열린 제7차 APFSRM 총회에서 경쟁국들을 제치고 2030년 대회 개최지로 한국을 확정지었다. 대회는 2030년 5월 23일부터 25일까지 사흘간 경주 화백컨벤션센터에서 열린다. 행사 기간 아시아·태평양은 물론 세계 30여 개국에서 1천여명의 전문가가 경주를 찾을 것으로 전망된다. APFSRM은 2년마다 열리는 재건 미세수술 분야의 대표 국제 학술대회다. 의료계에서는 이 학회를 두고 미세수술 분야의 '아시안게임'이라고 부른다. 그만큼 상징성과 위상이 크고, 국제적 파급력도 상당하다는 뜻이다. 2028년 대회는 호주 멜버른에서 열릴 예정이다. 이번 유치에서 가장 주목받는 대목은 W병원 역할이다. 통상 이 정도 규모의 국제 학술행사는 수도권 대형병원이나 대학병원, 국공립 의료기관이 주도하는 경우가 많다. 그러나 이번에는 지방의 개인 사립병원이 유치전의 선봉에 섰다. 의료계가 이번 결과를 예사롭게 보지 않는 이유도 여기에 있다. 지역 의료기관도 전문성과 전략, 추진력을 갖추면 세계적 학술행사를 끌어올 수 있다는 점을 분명히 보여줬기 때문이다. 유치전의 중심에는 우상현 W병원장이 있었다. 유치위원장을 맡은 우 병원장은 발리 현지에서 각국 대표단을 상대로 한국 미세수술의 임상 역량과 학문적 성과를 집중 부각한 것으로 전해졌다. 동시에 개최지 경주의 역사·문화적 경쟁력, 국제행사를 치를 수 있는 기반 시설, 접근성 등을 두루 설명하며 지지를 이끌어냈다. 오랜 기간 축적한 수술 경험과 대외 신뢰, 끈질긴 설득이 맞물리며 표심을 움직였다는 평가가 나온다. 이번 유치전은 특정 기관의 힘만으로 성사된 것은 아니다. 대한미세수술학회가 중심축을 맡았고, 전 학회장을 지낸 우 병원장은 학회 자문위원회와 이사회의 승인을 끌어냈다. 대한수부외과학회, 대한말초신경수술학회, 대한성형외과학회, 대한정형외과학회도 공식 후원에 나섰다. 여기에 한국관광공사의 국제 홍보 지원, 경주시의 행정적 뒷받침, HICO의 컨벤션 인프라가 더해지며 유치전의 외연을 넓혔다. 이번 성과는 일반적인 국제행사 하나를 따낸 데 그치지 않는다. 한국 미세수술의 수준과 경쟁력이 국제무대에서 다시 한 번 인정받았다는 점에서 의미가 작지 않다. 아울러 의료·학술 역량이 더 이상 수도권 대형기관에만 집중돼 있지 않다는 사실을 보여준 사례라는 해석도 나온다. 지역 의료기관이 세계 학술지형의 변방이 아니라 중심 무대에 설 수 있음을 입증한 셈이다. 우 병원장은 "지역의 사립 종합병원도 세계 학회를 이끌 수 있다는 점을 보여준 상징적 결과"라며 "의료계의 열정과 정부, 지방자치단체의 지원 의지가 함께 모여 가능했던 일"이라고 밝혔다. 국제학회 하나를 유치하는 일은 겉으로 보면 며칠짜리 행사 일정을 따내는 것처럼 보인다. 그러나 지역이 실제로 얻는 것은 학회 개최 자체에만 머물지 않는다. 숙박과 교통, 식음료 소비 같은 직접 효과는 물론이고 도시 브랜드, 마이스(MICE) 산업 경쟁력, 의료·학술 네트워크 확장까지 뒤따르기 때문이다. APFSRM 경주 개최가 지역사회 안팎에서 단순한 행사 유치 이상으로 받아들여지는 이유도 여기에 있다. 우선 가장 쉽게 체감되는 것은 경제적 파급효과다. 30여 개국에서 1천여명 규모의 전문가들이 찾는 국제행사는 참가자 본인뿐 아니라 동반 인력, 학회 운영 인력, 관련 업체까지 움직이게 만든다. 행사 기간 호텔과 식당, 교통, 관광 소비가 늘어나는 것은 기본이다. 지역 상권 입장에서는 짧지만 밀도 높은 수요가 한꺼번에 유입되는 셈이다. 대형 국제회의 한 건이 지역경제에 미치는 영향이 적지 않다는 평가가 나오는 것도 이런 이유에서다. 하지만 더 큰 가치는 숫자로 바로 잡히지 않는 데 있다. 국제학회는 도시의 이름을 바깥으로 내보내는 통로가 된다. 해외 의료진과 연구자들에게 경주는 더 이상 수학여행지나 관광도시에만 머물지 않게 된다. 국제회의를 치를 수 있는 기반을 갖춘 도시, 의료·학술 행사를 소화할 수 있는 공간과 동선을 가진 도시라는 인식이 함께 형성될 수 있다. 한 번 각인된 도시는 이후 다른 학술대회나 국제행사 유치전에서도 유리한 고지를 점할 가능성이 크다. 경주가 기대할 수 있는 또 다른 자산은 도시 이미지의 확장이다. 지금까지 경주를 설명하는 언어가 주로 역사와 문화, 관광에 머물렀다면, 앞으로는 국제학술과 컨벤션이라는 새로운 축이 더해질 수 있다. 이는 단순한 수식어 하나를 추가하는 문제가 아니다. 도시 경쟁력의 결이 달라지는 일이다. 관광도시가 국제회의 도시로 외연을 넓히면 비수기 수요를 끌어들일 수 있고, 체류형 방문객을 늘릴 여지도 커진다. 지역 입장에서는 문화유산과 회의산업을 결합한 복합 도시 모델을 시험할 기회가 되는 셈이다. 의료 분야에서의 의미도 작지 않다. 국제학회는 발표와 토론, 수술 술기 교류, 연구 협력의 장이다. 개최 도시와 국내 의료진은 자연스럽게 세계 전문가들과 접점을 넓히게 된다. 이는 단순한 행사 운영 경험을 넘어 향후 공동 연구, 학술 교류, 인적 네트워크 구축으로 이어질 수 있다. 특히 특정 분야에 강점을 가진 지역 병원이나 의료진에게는 자신들의 역량을 국제무대에 선보일 기회가 된다. 결국 학회 유치는 지역 의료기관의 브랜드를 높이고, 후속 협력의 발판을 놓는 과정이기도 하다. 이번 APFSRM의 경우에는 그 상징성이 더 뚜렷하다. 재건 미세수술은 고난도 술기와 풍부한 임상 경험이 뒷받침돼야 하는 전문 영역이다. 이런 분야의 국제 학술대회가 경주에서 열린다는 것은 한국 의료의 경쟁력을 외부에 보여주는 무대가 국내에 마련된다는 뜻과 다르지 않다. 지역 의료계에도 적지 않은 자극이 될 수 있다. 수도권 대형병원 중심으로 인식돼 온 국제 학술행사 유치 구조가 조금씩 달라질 수 있다는 가능성을 확인하게 하기 때문이다. 물론 국제학회 유치가 곧바로 장밋빛 성과로 이어지는 것은 아니다. 일회성 행사에 그친다면 지역에 남는 것은 반짝 소비와 홍보 효과 정도일 수 있다. 진짜 성과는 학회가 끝난 뒤 무엇을 남기느냐에 달려 있다. 경주가 국제회의 도시로서 신뢰를 쌓고, 지역 의료기관이 학술 네트워크를 넓히며, 행사 경험이 후속 유치로 이어질 때 비로소 의미가 커진다. 유치 그 자체보다 준비와 운영, 사후 활용이 더 중요하다는 지적이 나오는 이유다. 지역 차원의 과제도 분명하다. 국제행사를 치르려면 회의장만 있어서는 부족하다. 숙박, 교통, 통역, 안내, 도시 동선, 관광 프로그램, 참가자 편의까지 촘촘하게 맞물려야 한다. 도시 전체가 하나의 컨벤션 플랫폼처럼 움직여야 한다는 뜻이다. 이 과정이 매끄럽다면 경주는 의료 분야를 넘어 다른 국제행사 유치전에서도 경쟁력을 인정받을 수 있다. 반대로 준비가 허술하면 어렵게 얻은 기회를 스스로 약화시킬 수도 있을 것으로 보인다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.04.19

[포토뉴스]꽃가루 조심하세요, 대구 금호강에서 라이딩 즐기는 시민들

꽃가루가 많이 날린 휴일인 19일 오후 시민들이 대구 북구 금호강 하중도 옆 자전거길에서 라이딩을 즐기고 있다. 꽃가루는 알레르기 비염과 결막염 등 일으키는 원인으로 알려져 있다. 국립기상과학원은 나무의 경우 4~6월 초순(제주는 2~4월 초순)에 대부분 날리며, 풀의 경우 8월 중순부터 10월 초순까지 날린다며 주의를 당부하고 있다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.04.19

[메디컬 이슈분석]개복·복강경 넘어 로봇으로…구병원, 대구·경북 외과수술 새판 짠다

대구·경북 의료현장에서 '수술 공백'은 더 이상 낯선 말이 아니다. 의료대란 이후 상급종합병원 수술 역량이 예전 같지 않다는 우려가 이어지는 가운데, 응급 복부질환부터 담석증·탈장, 유방·갑상선 질환까지 제때 치료받기 어려운 사례도 적지 않다. 이런 상황에서 구병원이 최근 다빈치 Xi에 이어 단일공 로봇수술 장비인 다빈치 SP를 추가 도입하며 외과수술 역량 강화에 나섰다. 상급종합병원을 제외하면 전국 중소병원급에서 로봇수술 장비 2대를 함께 운영하는 사례는 드물어 지역 의료계의 관심도 쏠리고 있다. 구자일 구병원장은 인터뷰에서 "외과수술은 개복, 복강경을 넘어 로봇으로 빠르게 이동하고 있다"며 "상급종합병원에서 다 받지 못하는 환자를 지역 전문병원이 맡아야 하는 시점이라고 판단했다"고 말했다. 이어 구 병원장은 "지역에서도 수도권 못지않은 수술 환경을 갖춰야 환자들이 멀리 가지 않고도 적절한 치료를 받을 수 있다"고 했다. ◆"수백 건 해보니 확신"…왜 SP 추가 도입했나 구 원장은 이번 도입 배경으로 환자 수요와 만족도를 꼽았다. 그는 "기존 Xi 장비로 수백 건 수술을 해보니 로봇수술의 장점이 분명했고, 환자 만족도도 높았다"며 "특히 흉터와 회복 부담을 줄이려는 환자가 늘면서 단일공 수술의 필요성이 더 커졌다"고 했다. 구병원은 2024년 Xi를 먼저 도입했고, 올 3월 SP를 추가했다. 구 원장은 "담석증, 탈장, 유방암, 갑상선 질환처럼 최소침습 수술의 장점이 큰 분야에서 SP의 필요성이 컸다"며 "단순히 최신 장비를 들이는 것이 아니라 실제 환자에게 도움이 되는 방향을 고민한 결과"라고 설명했다. 그러면서 "로봇수술은 이제 일부 대형병원만의 영역이 아니라, 지역에서도 충분히 경쟁력을 갖춰야 할 분야"라고 덧붙였다. 그는 이번 투자 의미에 대해 "상급종합병원을 제외하면 로봇수술 장비 2대를 운영하는 병원은 전국적으로도 많지 않을 것"이라며 "대구·경북에서는 사실상 첫 사례라는 점에서 의미가 있다"고 말했다. 해외에선 이미 개복수술에서 복강경, 다시 로봇수술로 중심축이 옮겨가고 있는 만큼, 국내 역시 이 흐름을 피해가기 어렵다는 것이 그의 판단이다. ◆Xi와 SP 차이…환자가 느끼는 변화 분명 두 장비는 같은 다빈치 시스템이지만 역할은 다르다. Xi는 여러 개의 포트를 활용해 넓은 시야를 확보하는 장비로, 대장암·직장암·직장탈출증·자궁탈출증·갑상선암 등 보다 광범위한 접근이 필요한 수술에 강점이 있다. 반면 SP는 배꼽에 2.5~3㎝ 정도 절개를 내는 단일공 방식으로, 담석증·탈장·유방·갑상선 질환처럼 절개를 줄이고 미용적 만족도를 높여야 하는 수술에 적합하다. 구 원장은 "SP는 배꼽에 작은 절개 하나만으로 접근하기 때문에 흉터가 거의 눈에 띄지 않고, 통증과 출혈도 줄일 수 있다"며 "특히 유방이나 갑상선 질환처럼 수술 결과뿐 아니라 흉터에 대한 부담도 큰 환자들에게 장점이 있다"고 설명했다. 현재 구병원은 Xi를 통해 대장암, 직장암, 담석증, 탈장, 직장탈출증, 자궁탈출증, 갑상선암 수술 등을 시행하고 있으며, SP 도입으로 담석증·탈장뿐 아니라 유방과 갑상선 분야까지 단일공 로봇수술 범위를 넓혀간다는 계획이다. 그는 로봇수술의 장점으로 정밀성, 자유도, 빠른 회복을 꼽았다. "복강경이 2차원이라면 로봇수술은 3차원 고화질 영상으로 수술 부위를 더 정밀하게 볼 수 있고, 손목처럼 움직이는 로봇팔로 깊은 부위도 섬세하게 수술할 수 있다"는 것이다. 이어 "절개가 작아 흉터와 통증, 출혈이 줄고 입원 기간도 단축돼 환자들이 빠르게 일상으로 복귀할 수 있다는 점이 큰 장점"이라고 했다. 결국 환자 입장에서 체감하는 변화는 적은 상처, 덜한 통증, 빠른 회복으로 이어진다는 설명이다. ◆AI 시대 수술 패러다임 급변 구 원장은 로봇수술을 단순한 장비 도입이 아니라 수술 패러다임 변화의 일부로 봤다. 그는 "개복수술에서 복강경으로, 이제는 로봇과 AI가 접목된 수술 시대로 가고 있다"며 "환자에게 더 정밀하고 손상이 적은 수술을 제공하는 방향으로 갈 수밖에 없다"고 말했다. 앞으로는 혈관 위치나 림프절 전이를 더 정교하게 확인하고, 병변을 실시간으로 보조하는 방향으로 수술 기술이 발전할 것이라는 전망도 내놨다. 그는 특히 지역 필수의료의 현실을 우려했다. "상급종합병원도 외과 인력 부족으로 응급수술과 야간수술 대응이 쉽지 않은 상황"이라며 "복막염, 담석증, 탈장 같은 환자를 지역 전문병원이 안정적으로 받아줄 수 있어야 한다"고 했다. 이어 "구병원이 로봇수술 2대 체제를 갖춘 것도 결국 그 역할을 하기 위한 것"이라고 강조했다. 상급종합병원이 감당하지 못하는 외과 수요를 전문병원이 분담하는 구조가 필요하다는 것이다. 고가 장비의 현실적 부담도 언급했다. 그는 "로봇은 장비만 있다고 되는 것이 아니라 숙련된 의료진, 충분한 훈련, 환자군이 함께 갖춰져야 한다"며 "수익성보다 지역민에게 더 나은 수술을 제공하겠다는 목적이 분명해야 한다"고 말했다. 실제로 구병원 의료진도 별도의 훈련과 교육을 지속하고 있다고 한다. 앞으로의 목표도 분명했다. 구 원장은 "상급종합병원에서 해결하지 못하는 환자를 지역 외과 전문병원이 책임지고, 대구·경북 주민들이 굳이 수도권으로 가지 않아도 수준 높은 수술을 받을 수 있도록 하는 것이 목표"라며 "결국 환자가 제때, 가까운 곳에서, 더 나은 수술을 받게 하는 것이 가장 중요하다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.04.19

[포토뉴스] 참꽃 절정…무릉도원 된 비슬산

19일 대구 달성군 비슬산 참꽃 군락지 능선에는 탐방로를 따라 등산객들이 길게 줄지어 오르내렸다. 해발 1천m 고지대에 펼쳐진 진분홍빛 참꽃 군락과 산허리를 스치는 운무가 맞물리며 정상부 일대에는 봄 절정의 풍경이 펼쳐졌다. 산 중턱 전망데크와 암릉 구간에서는 탐방객들이 걸음을 멈추고 사진을 찍거나 꽃길 사이를 천천히 지나갔다. 약 99만㎡ 규모의 참꽃 군락지는 올해 냉해 피해 없이 꽃이 고르게 피어 능선 전체를 분홍빛으로 물들였고, '제30회 비슬산 참꽃문화제'가 열린 17일부터 19일까지 주말 내내 방문객이 몰렸다. 제천에서 온 한 나들이객은 "예전에는 냉해로 꽃이 덜 펴 아쉬웠는데 올해는 만개해 훨씬 아름답다"고 말했다. 정상부에서 내려다본 비슬산 일대는 운무가 걷힐 때마다 참꽃 군락과 암릉, 사찰 지붕이 번갈아 모습을 드러내며 깊은 산중 풍경을 만들었다. 다만 좁은 탐방로 곳곳에서는 인파가 한꺼번에 몰리며 걸음이 쉽게 풀리지 않았다. 한 방문객은 "사람이 너무 많아 힘들었다"며 "다음에는 평일에 다시 오고 싶다"고 말했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.19

영양 수비면 야산서 산불… 1시간10분 만에 진화

19일 오전 10시35분쯤 경북 영양군 수비면 오기리 산96-1 일원 야산에서 산불이 발생해 1시간10분 만에 진화됐다. 산림청 중앙사고수습본부는 진화 헬기 9대와 진화 차량 31대, 진화 인력 88명을 투입해 이날 오전 11시45분쯤 주불 진화를 완료했다고 밝혔다. 영양군은 이날 오전 11시20분 재난문자를 통해 인근 주민과 등산객에게 안전한 곳으로 대피해 달라고 안내했다. 산림당국은 진화 종료 직후 산림보호법 제42조에 따라 산불조사감식반을 투입해 피해 면적과 재산 피해 규모, 화재 원인 등을 조사할 방침이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.04.19

[이통장 발언대] “경주 남산·형산강 품은 청정 내남, 생활 기반도 함께 갖춰야”

경북 경주시 내남면 이조1리는 남산과 형산강 상류를 품은 청정 마을이지만 주민들은 생활 기반 부족과 각종 규제 속에서 오랜 불편을 감내해 왔다. 지난 15일 내남면사무소에서 만난 최병웅 이조1리 이장(65)은 내남에서 태어나 자라고 지금도 생활하고 있는 토박이다. 그는 내남을 "경주의 청정지역이자 남산을 끼고 있는 좋은 곳"이라고 했다. 그러면서도 "그만큼 규제가 많아 발전은 더뎠다"고 말했다. 그의 말에는 마을을 오래 지켜온 이장의 자부심과 답답함이 함께 담겨 있었다. 이조1리는 오래된 집성촌 성격이 남아 있는 마을이다. 문중 어른들을 중심으로 마을 질서가 이어져 왔다. 최 이장은 "시대가 많이 변했지만 어른을 공경하고 위아래를 지키는 분위기는 아직 남아 있다"고 했다. 농촌 공동체가 빠르게 약해지는 시대에도 이조1리에는 마을을 묶어주는 오래된 힘이 남아 있다는 뜻이다. 내남면은 경주시 서남쪽에 자리 잡고 있다. 울산 울주군과 접하고 경부고속도로와 국도 35호선, 건천~외동 간 도로가 지난다. 형산강 상류의 청정지역이자 남산 문화유산권을 품은 곳이다. 토마토, 딸기, 미나리, 한라봉 등 시설채소와 농공단지가 함께 있는 도농 복합지역이기도 하다. 조건만 놓고 보면 발전 가능성은 충분하다. 하지만 최 이장이 보는 현실은 다르다. 그는 "위치와 교통은 좋은 편인데 면 소재지를 보면 아직 부족한 게 많다"고 말했다. 가장 먼저 꺼낸 현안은 도시가스다. 최 이장은 면 소재지와 용장리처럼 주택이 밀집된 곳부터라도 도시가스가 들어와야 한다고 했다. 그는 "고령자 주택도 들어서고 농업기술센터도 문을 열 예정인 만큼 생활 인프라가 먼저 갖춰져야 한다"고 말했다. 도시가스는 편의 문제가 아니라 고령 주민에게는 난방비와 안전 문제다. 최 이장은 "아직도 LPG 배달에 의존하는 곳이 많다"며 "최근 일부 지역에 소형 탱크 방식 지원 사업도 있지만 이런 사업이라도 더 적극적으로 추진해야 한다"고 했다. 내남면의 상수도 보급률은 66%다. 19개 리동 1천765가구가 상수도를 쓰고 15개 리동 909가구는 간이상수도에 의존한다. 숫자로 보면 농촌 생활 인프라의 격차가 그대로 드러난다. 농업의 미래도 최 이장이 강조한 대목이다. 내남면에는 토마토, 딸기, 들깨, 배, 고추, 한우, 양봉 등 7개 작목반이 있다. 한우는 256농가에서 7천593마리를 사육한다. 최 이장은 농업기술센터 이전을 내남 발전의 기회로 봤다. 다만 건물 하나가 들어오는 데서 끝나면 안 된다고 했다. 그는 "이조리와 덕천리 일대 농지를 활용해 스마트팜 단지를 과감하게 지원해야 한다"고 말했다. 이어 "누가 봐도 내남에 가면 첨단농업을 볼 수 있다는 정도가 돼야 한다"며 "청정지역의 장점을 농업 경쟁력으로 바꾸는 정책이 필요하다"고 했다. 형산강 상류 정비도 숙제다. 최 이장은 "형산강은 경주의 젖줄이라고 하지만 내남 쪽 상류는 제방만 있는 원시 상태에 가깝다"고 했다. 그는 울산 태화강 사례를 들며 생태와 수변 공간을 함께 살리는 방향을 제안했다. 그는 "예전에는 황어나 은어도 올라왔다"며 "수중보와 친수 공간을 적절히 정비하면 생태도 살리고 주민들이 이용할 수 있는 공간도 만들 수 있다"고 말했다. 큰 예산을 들이는 개발보다 강을 주민 삶 속으로 되돌리는 정비가 필요하다는 뜻이다. 남산 관광도 내남 주민에게는 아쉬움이 큰 분야다. 내남면에는 경주 남산 용장사곡 삼층석탑, 용장사곡 석조여래좌상, 용장사지 마애여래좌상, 천룡사지 삼층석탑 등 보물급 문화재가 있다. 전체 문화재는 36건에 이른다. 하지만 관광객이 곧 지역 소비로 이어지지는 않는다. 최 이장은 "관광객이 남산에 올라갔다가 밥은 다른 지역에서 먹고 빠져나가는 경우가 많다"고 했다. 그는 "원주민들이 최소한의 식당이나 편의시설이라도 운영할 수 있도록 규제 완화가 필요하다"고 말했다. 최 이장은 2016년 경주 지진 당시(진앙지 내남면)도 또렷하게 기억했다. 그는 "그때 생각하면 지금도 소름이 돋는다"며 "처음에는 북쪽에서 미사일이 날아온 줄 알 정도로 건물이 흔들렸다"고 했다. 대피소는 경로당 중심으로 지정돼 있지만 최근에는 지진 보다 산불 걱정이 더크다. 남산을 끼고 있는 지형 때문이다. 최 이장은 "산이 많고 국립공원을 끼고 있어 산불 걱정은 늘 있다"고 했다. 최 이장은 "내남이 가진 자연과 문화유산, 농업 기반은 경주의 중요한 자산"이라며 "청정지역이라는 말이 주민들에게 불편을 참으라는 뜻이 돼서는 안 된다"고 강조했다. 이어 "보존할 것은 지키되 그 안에서 살아가는 사람들도 함께 챙겨야 한다"고 덧붙였다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.04.19

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 의성전통수리농업시스템, 인류와 생태가 공존하는 농업유산

경북 내륙 금성산 자락을 따라 이어진 물길이 수백년의 시간을 관통하면서, 지금은 지역을 대표하는 중요한 '농업유산' 중 하나로 보전·관리되고 있다. 경북 의성군 금성·사곡·춘산·가음면 일대 수 세기에 걸쳐 보전해 온 '의성전통수리농업시스템(이하 의성전통농업)'은 단순히 농업용 관개시설의 의미를 뛰어넘는다. 실제 의성전통농업은 지역의 환경·사회·풍습 등에 적응하면서 오랜 기간 형성된 국가 또는 국제적으로 보전해야 할 유·무형의 농업자원 중 하나로 현재 우리나라에는 국가중요농업유산(20개소)과 세계중요농업유산(9개소)으로 분류해 보전·관리 중이다. 여기에는 10여년 전부터 의성전통농업을 생태 보전에서부터 식량 생산, 그리고 공동체 유지에 이르기까지 오랜 기간 전승되어 온 지식과 결합한 농업유산으로 발굴 및 보전관리를 위한 연구에 착수한 군 관계자의 의지가 밑바탕이 됐다. 이 같은 인식과 보전을 위한 노력은 국가중요농업유산 지정(2018년)에 이어, 세계관개시설물유산(WHIS) 등재(2022년)라는 성과로 이어졌다. 또 최근에는 유엔식량농업기구(FAO)의 세계중요농업유산(GIAHS) 등재를 위한 국제적 검증 단계에 돌입하는 등 농업유산을 보전하기 위한 노력을 아끼지 않고 있다. ◆자연을 따르는 기술, 공동체가 지켜온 질서 의성전통농업은 자연 지형을 활용한 전통 수리 체계를 말한다. 대규모 기계 설비 없이 오로지 지형의 높낮이와 중력을 이용해 물이 흐르게 하고, 수통(물길)과 못종(물막이)을 활용해 수량을 조절한다. 특히 논의 위치와 면적, 토양 등의 조건을 고려해 위에서 아래 저수지로 물을 단계적으로 공급하는 구조는 오랜 기간 시행착오를 거치면서 완성된 정교한 설계의 산물이다. 여기에다 운용의 묘를 더한 슬기로움은 의성전통농업의 완성도를 더 빛나게 한다. 이와 관련해 조경래 농업유산 주민협의체 대표는 "옛날부터 주민 합의로 선출한 못도감(관리자)만이 관개 시기와 물 배분 순서, 공급량을 결정했다"면서 "물이 곧 생계였고, 물을 나누는 질서가 공동체를 지탱하는 규범이라는 정신은 지금도 이어지고 있다"고 말한다. 이 같은 운영 방식은 현대 농업이 지향하는 지속 가능성과도 맞닿아 있다. 이처럼 자연의 흐름을 존중하면서 최소한의 구조로 효율을 극대화하는 방식을 활용하는 의성전통수리농업은 예나 지금이나 변함없이 환경 부담을 줄이는 저탄소 농업 모델로 재조명되고 있다. ◆농업과 생태가 공존하는 경관 의성전통농업은 단순한 생산 공간을 넘어 하나의 농업생태계를 형성한다. 수로와 저수지, 농경지는 계절에 따라 물의 흐름이 조절되며 다양한 생물 종의 서식 환경을 제공했다. 저수지와 수로, 논 습지는 수서곤충과 어류, 양서류와 조류 등의 산란과 먹이 활동 공간으로도 역할을 톡톡히 한다. 수백 년간 유지되어 온 전통 수리 체계가 자연 순환을 기반으로 한 농업생태계를 만들어낸 셈이다. 다시 말해 농업 활동이 생물 다양성을 훼손하기보다 오히려 유지·증진해 온 사례로 평가된다. 이와 함께 논과 밭을 번갈아 경작하는 이모작 구조는 계절에 따라 토지 이용이 전환되며 다양한 생물종의 활동 공간을 제공한다. 마늘 수확 이후 불과 보름이라는 짧은 시간 만에 밭이 논으로 바뀌는 역동적인 농업 경관은 토양과 수생 환경이 반복적으로 순환하는 구조를 만들었다. 말 그대로 의성전통농업은 생산 활동과 생태계 유지가 상충하지 않고 공존하는 전통 농업 경관(생물 다양성 보전 기능)을 보여주는 등 세계중요농업유산(GIAHS)이 중시하는 핵심 평가 요소와도 맞닿아 있다. ◆농업유산을 지역 성장동력으로 인구 감소와 농촌 고령화가 심화하는 상황에서 농업유산은 새로운 지역 경쟁력으로 주목받고 있다. 의성전통농업은 농촌관광, 생태 교육, 청년 유입, 학술 연구 등 다양한 분야와 연계할 수 있는 잠재력을 지니고 있기 때문이다. 특히 농촌관광과 청년 유입과의 접목 가능성도 살펴보고 있다. 현재 농업유산을 기반으로 주변의 관광자원들과 연계한 △지붕 없는 생태박물관(에코뮤지엄) 조성 △농업유산 브랜드를 활용한 농특산물, 상품 등 지역경제 활성화 등을 통해 청년 유입의 마중물이 되는 새로운 농촌 정착 모델로 확장을 모색하고 있다. 따라서 의성군이 국가중요농업유산 지정과 세계관개시설물유산 등재에 이어, 추진 중인 세계중요농업유산 등재는 단순한 보존을 넘어, 지역 경제와 인구 정책을 아우르는 종합 발전 전략으로 활용할 수 있는 자원으로 주목받고 있다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.04.19

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] “4월 말이면 나무에 하얀 쌀밥이 소복해집니다”...‘살아있는 유산’ 흥해향교

4월의 초입, 경북 포항시 북구 흥해읍 옥성리 흥해향교로 향하는 길은 봄의 생기로 가득했다. 비록 이 지역의 명물인 이팝나무 꽃이 만개하기에는 조금 이른 시기였지만, 대신 연분홍 벚꽃이 향교의 고풍스러운 기와지붕과 돌담에 봄의 색을 더하며 방문객을 반겼다. 이팝나무 꽃이 필 때면 하얀 눈 속에 잠긴 듯 변한다는 흥해향교. 비록 지금은 꽃물결을 볼 수 없었지만, 이곳은 단순한 '과거의 유적'이 아닌, 지역 사회와 여전히 호흡하고 있는 '살아 있는 문화유산'의 향기를 품고 있었다. 향교 정문을 들어서니 잘 관리된 푸른 잔디밭이 넓게 펼쳐져 마음을 편안하게 했다. 이곳에서 흥해향교의 수장인 박도식 전교를 만날 수 있었다. 전교(典校)는 향교의 모든 업무를 관장하는 책임자로, 오늘날 학교로 치면 학교의 교장 선생님과 같은 직책이다. 박 전교는 흥해향교를 설명하며 가장 먼저 "유구한 역사를 자랑하는 흥해향교는 전통문화를 계승·발전시키고 배움을 이어오고 있는 곳"이라고 강조했다. 그의 말처럼 흥해향교는 박제된 문화재가 아니었다. 조선 시대 교육기관이었던 과거의 명성을 이어받아, 지금도 매주 논어와 맹자 등 유교 경전을 가르치는 인성 및 예절 교육을 진행하고 있다. 박 전교는 "오늘도 선현들에게 분향을 진행한다"라며 "단순히 관광하는 곳이 아니라 배움의 불씨가 여전히 꺼지지 않은 공간"이라고 전했다. 또한 향교는 지역민과 함께하는 다양한 행사를 통해 문턱을 낮추고 있다. 유교 전통 제례인 향사(享祀)는 물론, 전통혼례, 어르신들을 위한 기로연(耆老宴) 등 각종 행사를 열며 지역의 전통문화 유산이 살아 숨 쉬는 중심지 역할을 하고 있다. 이처럼 생동감 넘치는 흥해향교의 역사는 깊다. 조선 태조 7년(1398)에 창건된 것으로 전해지는 흥해향교는 600년 넘는 세월 동안 지역의 정신적 지주 역할을 해왔다. 하지만 역사적인 시련도 있었다. 한국전쟁 당시 화마로 인해 건물의 대부분이 소실되는 비운을 겪은 것이다. 다행히도 공자를 비롯한 성현의 위패를 모시고 제사를 지내는 '대성전(경상북도 유형문화재 제451호)'과 동무는 화를 면해 오늘날까지 그 고귀한 모습을 지키고 있다. 전쟁 속에서도 살아남은 대성전은 그 자체로 훌륭한 건축 유산이자 역사의 증인이다. 향교 건물 중 가장 높은 곳에 자리한 대성전은 지붕 처마를 받치는 기둥 위에 화려하고 섬세하게 조각한 익공을 장식한 것이 특징이다. 앞면 3칸, 옆면 3칸의 맞배지붕 형태를 띠고 있으며, 기둥 사이에는 위쪽의 무게를 받기 위해 당초무늬와 연꽃으로 화려하게 장식한 꽃받침(화반)을 설치해 시각적인 아름다움과 구조적 안정감을 동시에 꾀했다. 장방형의 넓은 건물 내부 중앙에는 공자를 비롯해 5성을 모시고, 한·중 두 나라 현인 20명의 위패를 모셔두어 유교 문화를 깊이 느낄 수 있다. 이렇듯 깊은 역사를 간직한 향교를 둘러싸고 있는 것이 바로 또 다른 보물, '포항 흥해향교 이팝나무 군락(천연기념물 제561호)'이다. 향교 건립을 기념해 심은 이팝나무의 종자가 떨어져 번식하며 조성된 군락이라 전해진다. 현재 향교 주변과 임허사 인근 구릉지를 따라 수령 100~150년 이상의 노거수 26주가 숲을 이루고 있다. 평균 높이 12.5m, 둘레 2.73m에 달하는 이 이팝나무들은 향교 담벼락과 어우러져 빼어난 자연 경관을 빚어낸다. 예로부터 선조들은 이팝나무 꽃을 보고 한해 농사의 풍흉을 점치곤 했다. 하얀 꽃이 풍성하게 피면 벼농사가 잘되어 백성들이 쌀밥을 먹을 수 있다고 믿었고, 반대로 꽃이 적게 피면 흉년이 든다고 생각했다. 배고픈 백성들의 염원이 하얀 쌀밥을 닮은 꽃에 투영된 것이다. 이러한 생태적·민속적 가치를 인정받아 이 군락은 2020년 국가지정문화재인 천연기념물로 승격됐다. 박 전교는 "이팝나무 꽃은 보통 4월 말이 절정"이라며 "이 시기에 방문하면 하얀 눈꽃처럼 소복하게 핀 아름다운 군락을 만끽할 수 있다"고 설명했다. 1991년부터 해마다 5월이면 주민들이 직접 흥해이팝청년회 주관으로 이팝꽃 축제를 열었으나 최근에는 그 명맥이 끊긴 것으로 보인다. 답사를 마무리하며 잔디밭을 가로질러 향교 남쪽의 태화루에 올랐다. 태화루 난간에 서니 잘 정돈된 흥해읍내의 모습이 한눈에 내려다보였다. 옛 선비들이 이곳에 올라 학문을 논하고 지역의 앞날을 걱정했을 모습을 상상하니, 흥해향교가 품고 있는 시간의 무게가 느껴졌다. 전란의 화마 속에서도 굳건히 자리를 지킨 흥해향교 대성전과 그 곁에서 해마다 잊지 않고 하얀 꽃을 피워내는 이팝나무들. 그리고 여전히 그곳에서 논어와 맹자의 말씀을 읽으며 전통의 맥을 잇고 있는 사람들. 이들은 단순한 과거가 아니라, 포항 시민들의 삶 속에서 함께 호흡하고 배우는 '살아 있는 우리 동네 문화유산'이었다. 비록 이번에는 하얀 꽃물결을 보지 못했지만, 다시 찾아올 4월 말, 600년 세월의 향기와 이팝나무의 향기가 함께 어우러질 그날을 기대해본다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.04.19

막을 길 없는 ‘층간흡연’...1급 발암물질, 소리없이 스며들다

대구 북구 관음동의 한 아파트 주민 A(여·45)씨는 최근들어 집에만 가면 스트레스를 받는다고 했다. 부쩍 화장실 환풍구를 통해 담배 냄새가 들어오는 일이 잦아지면서다. 냄새를 막기 위해 화장실 문을 닫아둬도, 열기만 하면 매캐한 냄새가 뿜어져 나온다고 했다. A씨는 "화장실이 딸린 안방을 아이 방으로 바꿔주었는데 불시에 닥치는 담배 냄새 때문에 다시 방을 바꿔야 하나 싶다. 화장실 배관을 통해 들어오는 담배 냄새가 위·아래·옆집 도대체 어디서 오는 것인지 알아야 가서 말이라도 할 텐데 답답하기만 한 심정"이라며 분통을 터뜨렸다. AI 인터렉티브 뉴스 보러가기 '공동주택 금연구역(금연아파트)'도 다르지 않다. 세대 내부로 파고드는 담배연기 앞에서는 무용지물이되면서다. 지난해 대구 동구청으로부터 '공동주택 금연구역'으로 공식 지정된 동구 효목동의 한 아파트 단지 내에서도 층간흡연 문제로 입주민들이 고충을 겪고 있다. 이 아파트 입주민 B(여·38)씨는 "분명 금연아파트로 지정됐지만 화장실에서 담배 냄새가 나서 깜짝 놀랐다. 엘리베이터에 '화장실 내 전자담배 사용을 자제해달라'는 메모가 붙은 것을 보고 단지 전체가 겪는 고통이라는 것을 알게 됐다"고 했다. 아파트 층간흡연이 단순 불쾌감을 넘어 '생존권'을 위협하는 심각한 사회문제로 떠올랐다. 아파트 층간소음에 이어 새로운 갈등의 뇌관이 되고 있는 것이다. ◆ 단순 악취 아냐 "간접흡연은 1급 발암물질" 층간흡연이 심각한 갈등을 빚는 이유는 다른 집에서 넘어온 연기를 마시는 '간접흡연'이 치명적인 질병을 유발할 수 있어서다. 질병관리청과 국제암연구소(IARC)의 공식 보고서에 따르면 간접흡연은 명백한 '암 유발 물질(발암물질)'로 분류된다. 간접흡연은 비흡연자의 폐암 발병 원인 중 하나다. 미국 공중보건위생국 보고서에 따르면 비흡연자가 흡연자와 거주하는 것만으로도 폐암 위험이 20~30%가량 높아지며, 미국에서는 최소 한 해 3천 명이 간접흡연에 의한 폐암으로 사망하는 것으로 확인됐다. 이외에도 유방암, 비강암, 비인두암 등의 발병 위험을 크게 높인다. 전문가들은 간접흡연이 오히려 직접흡연보다 유해할 수 있다고 경고한다. 수성보건소 금연클리닉 황신혜 금연상담사는 "흡연자가 들이마시는 연기는 담배 필터를 한 번 거치지만, 타들어가는 담배 끝에서 뿜어져 나오는 이른바 '생담배 연기'는 유해물질이 전혀 걸러지지 않은 상태"라며 "생담배 연기에는 미세입자가 많아 폐 깊숙이 침투하기 때문에 간접흡연자에게 훨씬 더 유해하며, 연소 과정에서 나온 유해물질이 고스란히 몸에 들어가 각종 호흡기 질환과 암을 유발할 수 있다"고 설명했다. 특히 층간흡연이 가장 우려되는 것은 면역력이 약한 어린이에게 미치는 영향이다. 간접흡연에 노출된 어린이는 백혈병, 림프종, 뇌종양의 발병 위험도가 크게 높아진다. 게다가 연기를 직접 들이마시지 않더라도 유해물질에 노출될 위험이 도사리고 있다. 황 상담사는 "니코틴 등 담배의 유해성분은 단순히 물로 씻는다고 사라지는 것이 아니라 실내에 소량 잔류하게 된다"며 "이러한 유해물질이 남아있는 공간을 아이들이 활동하게 되면, 그 성분들이 고스란히 아이들에게 전달돼 치명적인 악영향을 미칠 수 있다"고 지적했다. ◆ 민원 폭발하는데 제도는 '뒷짐' 간접흡연은 건강권과 직결돼 있지만 현행 제도는 폭증하는 갈등을 따라가지 못하고 있다. 국회 국토교통위원회 및 국토교통부가 집계한 '연도별 공동주택 간접흡연 민원 사실조사 수행현황'에 따르면 지난 5년간(2020~2024년) 누적된 간접흡연 민원은 총 19만2천610건에 달한다. 2020년 2만6천19건이었던 민원은 2024년 6만2천980건으로 불과 4년 만에 약 2.4배(142%) 폭증했다. 하루 평균 약 105가구가 층간흡연으로 인한 고통을 신고한 셈이다. 반면 이를 중재해야 할 행정력은 오히려 퇴보한 것으로 나타났다. 접수된 민원에 대해 관리사무소 등이 실제 현장에 나가는 '사실조사 착수율'은 2020년 98.5%에 달했으나, 2024년에는 54.5%로 반토막이 났다. 대구지역 지자체와 입주민들도 자구책 마련에 나서고 있다. 약 16만 세대가 아파트에 거주하며 대구 최대 공동주택 밀집 지역으로 꼽히는 달서구는 지난해 조례 제정을 통해 아파트 자치조직에 대한 갈등 예방 교육과 간접흡연 방지 생활수칙 마련 등 구체적인 지원 근거를 세웠다. 다른 지자체들도 국민건강증진법에 따라 금연아파트의 공용구역 내 흡연 시 5만 원의 과태료를 부과한다는 방침이다. ◆ 제도적 사각지대 해소 시급 그러나 공동주택 금연구역 지정이 금연 환경 조성 차원에만 그치면서 실효성 있는 법적 규제 장치 마련과 제도적 사각지대 해소가 시급하다는 지적이 나온다. 현행 국민건강증진법상 금연아파트로 지정되더라도 규제 구역이 '계단, 복도, 엘리베이터, 지하주차장' 등 공용구역에만 국한돼 있어서다. 가장 빈번하게 냄새가 유입되는 '화장실 환풍구'나 '베란다' 등 사적인 세대 내부에서의 흡연은 법적으로 단속할 권한이나 과태료 부과 근거가 없는 사각지대인 셈이다. 또 아파트 관리주체가 세대 내 흡연을 강제로 제지하거나 과태료를 부과할 권한도 없다. 갈등의 진원지인 '화장실'이나 '베란다' 등 사유지 내에서 벌어지는 흡연을 법적으로 통제할 명확한 장치가 없는 것. 금연아파트로 지정되더라도 실제 과태료 부과로 이어지는 경우는 극히 미미한 것도 이 때문이다. 달성군의 경우 2017년 관내 첫 공동주택 금연구역 지정 이후 현재까지 25곳을 공동주택 금연구역으로 지정해 운영하고 있지만 과태료 부과 건수는 전무하다. 대구 동구와 수성구, 달서구 역시 각각 34곳, 36곳, 37곳을 공동주택 금연구역으로 지정하고 있지만 과태료 부과로 이어진 사례는 없다. 대구지역 내 다른 지자체도 상황은 마찬가지다. 담당 공무원들은 이 같은 문제의 근본 원인으로 현행 제도의 맹점을 꼬집는다. 현행법상 단속원이 현장을 적발해야만 과태료를 부과할 수 있기 때문이다. 달서구보건소 김유정 주임은 "아파트에서도 특히 계단, 1층 필로티에서 흡연을 많이 한다는 신고가 들어온다. 1층 필로티는 지정 금연구역이 아니고 계단이 금연구역으로 해당이 되지만, 현장 적발이 어렵다 보니 과태료 부과가 사실상 어려운 실정이다. 법령상 CCTV나 개인정보를 수집할 수 있는 권한이 없는데다 담배를 손에 들고 있지 않으면 적발 자체가 불가능하다"고 했다. 달성군청 건강증진과 오유진 주임은 "민원이 발생해도 지자체 차원에서 할 수 있는 조치는 아파트 관리사무소 측에 상황을 전달하는 정도다. 아파트가 사적 공간이다 보니, 단속보다는 금연 독려 안내방송이나 안내문 부착을 요청하는 것이 고작"이라고 했다. 여기에 만성적인 단속 인력 부족 문제까지 겹치며 제도는 더욱 유명무실해지고 있다. 오 주임은 "현재 5명의 방문관리인력이 공동주택 외에도 관내에만 9천여 개소에 달하는 금연구역을 모두 감당해야 하는 상황"이라며 "원칙적으로 연 1회 이상 현장단속을 나가야 하지만, 지정된 곳이 워낙 많아 한 번씩 순회하는 것조차 물리적으로 턱없이 빠듯하다"고 토로했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.04.19

화창한 봄날의 힐링 워킹, ‘제30회 형산강사랑 포항시민 걷기대회’ 성황리 개막

영남일보가 주최·주관하는 '제30회 형산강사랑 포항시민 걷기대회'가 18일 포항철길숲 효자교회 앞 광장에서 막을 올렸다. 이날 개막 현장에는 박재관 포항시 자치행정국장, 장길환 경상북도걷기협회장, 백경희 포항시걷기협회장 등이 참석해 시민들과 함께 호흡하며 대회의 성공적인 출발을 축하했다. 행사 당일인 이날 포항 지역은 20℃를 오르내리는 화창하고 따뜻한 봄날씨를 보였다. 곳곳에 피어난 봄꽃의 정취 속에서 반팔과 반바지 등 한결 가벼운 옷차림으로 나선 가족, 연인, 친구 단위의 참가자들이 이른 아침부터 출발점을 가득 메우며 활기를 띠었다. 이번 걷기대회 코스는 포항철길숲(효자교회 방면 입구)을 출발해 연일버드마어린이공원, 상생숲길인도교를 거쳐 형산강 에코전망대에서 반환점을 돌아오는 왕복 6㎞ 구간으로 구성됐다. 성인 걸음으로 1시간 남짓 소요되는 평탄한 코스로, 참가자들 사이에서는 "가족끼리 가볍게 걸으며 주말의 여유를 즐기기에 안성맞춤"이라는 호평이 이어졌다. 다만 이 무렵 상생숲길인도교 아래에서 장관을 연출하던 숭어 떼는 전날 내린 비로 형산강 물이 흐려져 잘 보이지 않아 아쉬움을 남겼다. 올해 대회는 참가자 연령대를 세심하게 배려한 운영이 돋보였다. 모바일 걷기 앱 '워크온' 활용이 익숙하지 않은 어르신들을 위해, 경품 티켓을 직접 지참해 반환점에서 도장을 찍고 돌아와 제출하는 아날로그 방식의 참여를 병행해 호응을 얻었다. 지난해보다 한층 다채로워진 행사장 부스도 축제의 풍성함을 더했다. 영남일보가 마련한 무료 사진 인화 코너에는 추억을 남기려는 시민들의 발길이 끊이지 않았고, 포항시걷기협회의 '바르게 걷기 교육 및 체험' 부스 역시 올바른 보행 자세를 배우려는 참가자들로 긴 줄이 늘어섰다. 이 밖에도 포항환경학교의 환경 교육, 포항대학교 간호학과의 시민 대상 건강 측정 부스 등이 마련돼 유익함을 더했다. 한편, 건강과 환경을 동시에 챙기는 이번 제30회 형산강사랑 포항시민 걷기대회는 19일까지 이어진다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.04.18

[포토뉴스] 제트스키 타며 더위 식히는 나들이객

초여름 날씨를 보인 18일 오후 경북 포항시 영일대해수욕장에서 나들이객들이 제트스키를 타며 더위를 식히고 있다. 대구기상청 관계자는 "19일까지 초여름 날씨가 이어지겠으며 일교차가 큰 날씨로 건강관리에 유의해야겠다"고 예보했다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.04.18

[포토뉴스] 제20회 형산강사랑 포항시민 걷기대회

영남일보 주최로 18일 오전 경북 포항 철도숲길에서 열린 '제20회 형산강사랑 포항시민 걷기대회'에서 시민들이 출발을 앞두고 파이팅을 외치고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.04.18

“공공기관 2부제와 대중교통 활성화 대책, 정말 효과 있나요?”

지난 17일 오전 대구 수성구청 인근 골목길. 구청 직원들이 갑자기 발걸음을 멈추더니 명단을 작성하기 시작했다. 이들이 발견한 건 '공공기관 승용차 2부제'를 위반한 직원 차량이다. 수성구청은 지난 13일부터 구역을 나눠 공무원들의 2부제 이행 실태를 점검 중이다. 이날 영남일보 취재진이 동행한 구청~수성구민운동장 골목길(1㎞)에선 직원 차량 4대가 2부제를 위반해 적발됐다. 수성구청 김홍근 녹색환경과장은 "위반 차량(차량 끝번호 짝수)을 발견하면 주차 위치를 촬영하고, 명단에 기입해 사무실 복귀 후 적발 사실을 통보한다"고 했다. 그러면서 "첫 적발 땐 개인에게 통보하고, 두 번째엔 부서장 통보, 세 번째는 징계 검토 등 단계별로 단속한다"며 "단속 첫날엔 20대 가까이 발견됐는데, 계속 줄고 있다. 아무래도 (단속 중이란 소식이) 입소문을 탄 측면도 있고, 공직사회 경각심도 점차 높아지고 있다"고 덧붙였다. ◆'강화된 부제'…대중교통 활성화는 '글쎄' 정부는 지난 8일부터 승용차 운행 제한을 5부제→2부제(홀짝제)로 강화하고, 민간에도 5부제 참여를 독려 중이다. 원유 자원안보 위기경보가 '주의' 단계에서 '경계' 단계로 격상됨에 따른 조치다. 이에 주차 수요가 청사 밖 주택가, 이면도로, 골목으로 번지는 '풍선효과'를 막기 위해 각 지자체 직원들이 직접 주변을 단속하고 있다. 대중교통 이용 활성화를 위한 다양한 지원책도 마련되고 있다. 대구시는 대중교통 이용 실적에 따라 혜택을 부여하는 '승용차요일제' 가입을 권장하고, 자전거 무료 대여 서비스를 홍보하고 있다. 하지만 기대치에 비해 효과는 크지 않은 것으로 파악됐다. 이날 영남일보 취재를 종합하면, 공공기관 5부제(3월 25일부터 시행) 전후 일주일(3월 18~24일·25~31일) 간 일평균 시내버스 이용객은 63만1천명→65만2천명으로 늘었다. 그러나 이후 4월 첫 주(1~7일)엔 열기가 식으면서 이용객 수는 62만9천명으로 더 감소했다. 지난 8일부터 더 강력한 드라이브가 걸리자 그나마 64만명으로 소폭 반등했지만, 5부제 시행에 따른 효과보다도 떨어지는 형편이다. 출·퇴근 인파가 많은 평일 기준으로는 69만명→70만9천명→69만5천명→69만7천명의 흐름을 보였다. ◆ "시민 자발성 깨워야 지속 가능" 현재의 반등세가 지속될지는 미지수다. 공직사회엔 점차 정책 피로감이 쌓이고 있고, 현장에선 제도 시행에 따른 역설적인 현상도 감지된다. 2부제 시행으로 공공기관 주차공간에 여유가 생기자, 평소 대중교통을 이용하던 직원 또는 시민들이 '내 번호가 허용되는 날'엔 자차를 더 적극 운행하려는 현상이 나타나고 있다. 전문가들은 정부 정책 추진 방식 자체에 근본적인 질문을 던졌다. 경북대 하혜수 교수(행정학과)는 "정부가 유가 안정화나 강제적 부제 시행 등 선제적으로 너무 많이 개입하고 있다"며 "특히, 2부제 시행은 오히려 '공무원들이 하는 것'이라는 인식을 심어줘 일반시민의 방관을 낳을 수 있다"고 지적했다. 이어 "시민들이 상황의 심각성을 스스로 판단해 소비를 줄이는 등 '생각할 여지'가 남도록 하는 방향도 고민해야 한다"며 "시민이 자발적으로 동참하는 분위기가 형성돼야만 정책이 지속 가능해진다"고 덧붙였다. 민간 영역에서 실질적인 동참을 끌어낼 보완책이 시급하다는 목소리도 나온다. 대구녹색소비자연대 정현수 공동대표는 "강제성을 부여한 정책은 단기적 효과를 낼 수 있겠지만, 부작용을 차단할 보완책도 병행돼야 한다. 범시민 캠페인을 통해 기업과 민간이 자발적으로 위기 상황 돌파에 동참할 수 있는 환경을 조성하면 실효성을 확보할 수 있을 것"이라고 조언했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.04.18