동물원에 가려졌던 2천년 역사품은 대구 달성토성, 원형 복원 ‘기지개’

1천700년 전 신라시대 당시 대구지역 세력들의 뿌리와 위상을 가늠케 할 고대 성곽인 '달성토성'의 역사적 가치에 대한 관심이 증폭되고 있다. 최근 대구시가 발굴조사를 통해 '달성토성' 일부 구역에 대한 현장 모습을 공개하면서다. 시는 현 달성공원을 품은 달성토성 공간을 역사공원이자, 휴식 공간으로 조성할 예정인 만큼, 지역 내 역사적 정체성을 가진 문화유산으로 발돋움할 수 있을지 귀추가 주목된다. ◆달성토성 복원 사업 22일 영남일보 취재를 종합하면, 현재 대구시는 달성토성 원형을 복원하고, 시민들이 즐겨 찾을 수 있는 도심 내 역사 문화 공간을 조성하기 위해 '달성 복원사업'을 추진 중이다. 사업 기간은 2025~2034년이며, 총 사업비는 655억원(국비 418억원·시비 237억원)이다. 이번 사업의 전제 조건은 달성토성에 대한 발굴조사다. 발굴조사는 대동문화유산연구원 주관으로 진행된다. 앞서 연구원 측은 발굴조사 진행 속도가 빠른 달성토성 남측 성벽에 대한 현장 설명회를 갖고, 조사 성과를 공개했다. 이후 달성공원 동물원이 2028년 대구대공원(수성구 삼덕동)으로 이전되기 전인 2027년까지 연차적으로 '남측 성벽'과 '북측 성벽', '옛 신사터 부지' 등 3곳에 대한 학술발굴조사를 완료할 계획이다. 조사 결과는 달성토성 복원을 위한 근거자료로 활용된다. 대동문화유산연구원 김경수 과장은 "이번 조사를 통해 달성은 축조 당시 흙으로 쌓은 토성이었으나, 이후 상부에 석축을 덧쌓고 표면을 고운 점토(피복토)로 마감한 구조로 확인됐다"며 "이에 따라 달성은 토성에서 석성으로 변화해가는 과도기적 형태의 성곽으로 볼 수 있다"고 분석했다. 그러면서 "달성은 아래부터 경사지게 석축을 쌓아 하중을 분산시키는 등 정밀한 축성 기법이 적용됐다. 이는 대구 지역의 선진화된 고대 토목기술 수준을 보여준다"고 부연했다. 대구시는 오는 2028년쯤엔 달성 복원사업이 '5부 능선'을 넘길 것으로 내다봤다. 달성토성 구역에 포함된 달성공원 내 동물원 이전 작업이 완료되는 시기와 맞물리는 만큼, 사업이 본궤도에 오를 것으로 본 것이다. 사업은 2034년까지 동물사 철거(일부 리모델링·활용)를 시작으로 성체부 수목 정비, 달성역사관과 야외전시관, 숲놀이터 조성 등을 순차적으로 진행한다. 예컨대 현 동물원 내 물새사와 잉어장, 물개사 등은 생태연지 등 수변공간으로 활용하고, 호랑이사는 내실과 방사장 일부를 철거해 어린이 숲놀이터로 조성한다. 특히, 야외전시관은 옛 신사터 발굴과 연계해 진행된다. 이곳엔 유구를 훼손하지 않고 현장에서 보존·전시할 수 있도록 야외 지붕이 설치될 예정이다. 이때 단차를 활용한 설계를 통해 기존 지형을 살리고 관람 동선을 확보할 계획이다. 김신영 대구시 문화유산과장은 "올해 11월, 남성벽과 북성벽의 발굴 성과를 집대성한 학술발표회를 열어 달성의 역사적 가치를 새롭게 정립할 계획"이라며 "복원 과정에서 성벽의 수목을 정비해 가려졌던 토성의 윤곽을 선명히 드러내고, 향후 동물사육장 철거와 원지형 복원을 병행해 달성토성 본연의 가치를 회복함과 동시에 시민들이 일상에서 즐겨 찾는 도심 속 역사문화공간으로 거듭나게 조성하겠다"고 밝혔다. ◆2천년 역사 품은 달성토성 국가지정유산 사적인 '대구 달성'은 신라시대 당시 제12대 왕 '첨해이사금' 15년(261년)에 축조된 것으로 기록(삼국사기)돼 있다. 대구 분지 지형을 이용해 성벽을 쌓아 올린 토성으로, 경주 월성에 비견될 만큼 삼국시대 대구 세력의 위상을 상징하는 핵심 성곽으로 꼽힌다. 달성은 시대에 따라 대구를 지탱하는 중심지 역할을 수행해 왔다. 신라 말부터 고려 초까지는 관아가 설치된 행정 거점이었다. 조선시대엔 행정과 군사의 중심지로 기능했다. 임진왜란 중이던 선조 29년(1596)에는 기존 토성에 석축이 더해졌고 경상감영이 이곳에 설치됐다. 그러나 정유재란으로 감영이 소실되면서 경상감영은 달성을 떠나 안동으로 옮겨졌다가, 1601년 중구 포정동 지금의 자리로 옮겨왔다. 달성은 우리 역사의 뼈아픈 단면도 고스란히 간직하고 있다. 1894년 일본은 청일전쟁과 동학농민운동 진압을 명분으로 일본군대를 대구 달성토성 일대에 주둔시켰다. 전쟁에서 승리한 일본은 달성을 자신들의 전승 기념비적인 공간으로 변질시키기 시작했다. 1905년 일본 수비대장에 의해 공원으로 조성된 달성은 이듬해 일왕에게 절을 하는 '요배전'이 들어섰고, 1913년엔 '대구신사'가 건립되기에 이른다. 대구의 상징적인 공간에 신사를 세운 것은 지역의 정체성을 말살하려는 일제의 치밀한 의도였다. 이로 인해 당시 대구·경북 지역민들은 신사에 강제로 참배해야 하는 굴욕적인 수모를 겪어야만 했다. 신사는 1966년이 돼서야 철거됐다. 대구시는 내부 현대화 작업 등을 거쳐 1969년 달성공원으로 개원했다. 이듬해인 1970년 박정희 전 대통령이 꽃사슴 5마리를 기증한 것을 계기로 공원 내 동물원이 조성됐다. ◆"역사적 정체성과 시민 일상 공존 둘 다 고려를" 문화재청 문화재위원, 영남고고학회장 등을 역임하고 '대구지역 고대정치체의 형성기반과 달성토성의 위상' 논문을 펴낸 대구한의대 김세기 명예교수(역사관광과)는 달성토성을 대구 지역 초기 국가 형성의 중심지로 평가했다. 김 교수는 "달성은 단순한 성곽이 아니라, 청동기시대부터 삼국시대에 이르기까지 지역 정치세력이 형성되고 성장해 온 과정을 보여주는 핵심 유적"이라며 "특히 달성 일대에서 확인되는 고분군과 유물 분포를 보면, 이곳이 당시 지역 권력의 중심지였음을 알 수 있다"고 설명했다. 김 교수는 '달성' 발굴조사가 가능했던 이유로 '입지적 탁월함'을 꼽았다. 과거 대구 비산동과 대명동 일대에 걸쳐 형성됐던 '달성고분군'이 6·25 전쟁과 급격한 도시화의 파고를 넘지 못하고 옛 흔적이 사라지다시피 한 것과는 대조를 이룬다는 것이다. 그는 "달성은 높은 지대에 외벽 높이 17m에 달하는 압도적 규모로 축조된 덕분에 거센 도시화 속에서도 살아남을 수 있었다"며 "지금은 복개돼 사라졌지만, 과거 성곽 둘레를 감싸고 흐르던 대구천이 천연 해자(성곽 방어를 위한 물길) 역할을 하며 유적의 경계를 지켜준 것도 원형 보존에 영향을 미쳤다"고 분석했다. 향후 복원 방향에 대해선 '역사적 정체성'과 '시민의 일상'이 공존해야 한다는 의견을 내놨다. 김 교수는 "그동안 달성이 동물원이라는 이름에 갇혀 그 가치가 과소평가된 측면이 있다. 단순한 물리적 복원을 넘어 발굴된 유구의 가치와 달성의 역사적 서사를 시민들이 체감할 수 있는 교육의 장이자 도심 속 문화 안식처로 거듭나야 한다"고 제언했다. 김 교수는 달성토성을 세계적 유산으로 격상시키기 위한 방법에 대해선 "2017~2019년 정치권과 중구청을 중심으로 달성토성과 경상감영, 대구읍성을 연계한 유네스코 세계유산 등재가 논의된 바 있다. 당시 중구청이 연구용역을 통해 사전조사를 진행했지만, 평가 기준을 충족하지 못한 부분이 많아 이후 사업이 지지부진했다"고 설명했다. 이어 "지금은 대구시가 복원 로드맵을 본격적으로 추진하고 있는 만큼 재도전의 적기다. 발굴조사를 통해 고대 토목 기술의 정수가 확인되고 있고, 내년 말까지 조사가 마무리되면 유구 출토 등 학술적 근거도 한층 탄탄해질 것"이라며 "시의 복원 사업과 발맞춰 체계적인 세계유산 등재 준비를 병행한다면, 달성토성이 대구를 넘어 세계적인 역사문화 랜드마크로 도약할 수 있을 것"이라고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.04.23

“평범한 아파트 현관문 열자 공동체 돌봄 시설이”…전국 첫 ‘0세 특화반’ 눈길

지난 15일 오후 찾은 경북 예천군 호명읍 도청신도시 동일스위트더파크. 평범해 보이는 이 아파트 111동 1층에 들어서자 평범해 보이지 않는 하얀색 알림판이 가장 먼저 눈에 들어왔다. 현관문 옆에 붙어 있는 이 알림판에는 'K보듬 6000'이란 암호 같은 문자가 새겨져 있다. 이곳은 아파트를 리모델링해 조성한 예천군공동육아나눔터 '0세 특화반' 시설이다. 권인경 0세 특화반 센터장은 "부모들의 접근성을 높이기 위해 특별히 아파트 1층을 선택했다"고 귀띔했다. 시설 내부로 들어서면 편안한 의자가 비치된 수유실과 영아용 수면실이 먼저 눈에 들어온다. 지난해 10월 문을 연 터라 모든 집기와 인테리어가 깔끔한 인상을 준다. 골반교정기를 비롯해 출산 후 산모의 회복을 돕는 시설도 갖춰져 있다. 통상 1회 3만원 상당의 비용이 드는 영아 전용 스파를 무료로 이용할 수 있어 부모들 사이에서 호응을 얻고 있다. 프로그램도 다채롭다. 부모 교육부터 베이비마사지, 오감만족 놀이, 요가, 이유식 만들기 등 다양한 체험이 가능하다. 이곳에서 만난 최지현(34)씨는 울산 출신으로 남편을 따라 예천에 정착했다. 최씨는 "연고 없는 타지에서 아이를 데리고 갈 곳이 마땅치 않았는데, 수유실을 포함해 엄마를 위한 시설이 갖춰져 있어 잘 이용하고 있다"고 했다. 경북형 공동체 돌봄 모델의 대표 사업인 '0세 특화반'이 영아를 키우는 부모를 위한 돌봄거점 역할을 톡톡히 하고 있다. 출산 직후부터 첫돌까지가 부모의 돌봄이 가장 많이 필요한 시기지만, 이에 대한 정책적 지원이 부족하다고 판단해 경북에서 전국 최초로 도입했다. 경북도는 현재 예천·구미·안동·상주 등 4개소에서 0세 특화반을 운영하고 있다. 지자체가 아파트나 유휴 건물을 매입한 후 리모델링해 운영한다. 돌봄교사 1명, 간호사 1명 등이 상주한다. 사전 예약을 받아 무료로 이용할 수 있다. 현재 운영 중인 4개소의 월평균 이용자는 322명 정도다. 권인경 센터장은 "대도시와 달리 지역 중소도시에서는 문화센터를 가기가 어려운데, 이곳에서는 오감발달 프로그램 등 다양한 프로그램을 운영하고 있다"며 "유아교육 종사자와 소아과에 10년 넘게 일한 간호사 선생님도 함께하다 보니 아이 발달에 대한 정보를 정확하게 얻을 수 있어 엄마들의 만족도가 높다"고 설명했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.04.23

[포토뉴스] 대구 두류공원에서 건빵 먹는 다람쥐

23일 오후 대구시 달서구 두류공원에 서식하는 다람쥐가 배가 고픈지 한 시민이 주는 건빵을 물고(왼쪽) 고로쇠나무 위 안전한 곳에서 맛있게 먹고 있다. 포유류인 다람쥐는 잡식동물로 도토리나 잣, 밤나무열매, 곤충 등을 먹는다. 몸통 길이는 12~20cm이며, 꼬리 길이는 7~13cm이다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.04.23

[포토뉴스] 대구 동구 연보라색 등나무꽃 폭포 찾은 한 가족

23일 오후 대구 동구 대백마트 물류센터에 연보라색 등나무꽃이 흐드러지게 피어 폭포를 연상케하고 있다. 시민들이 등나무꽃을 배경으로 기념촬영하며 봄의 정취를 만끽하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.04.23

[포토뉴스] 황사 물러가고 활짝 핀 겹황매화

황사가 걷친 23일 대구 동구 동촌유원지에서 태국인 관광객들이 만개한 겹황매화 앞에서 기념사진을 찍으며 봄 정취를 즐기고 있다. 대구지방기상청은 주말까지 맑고 포근한 날씨가 이어질 것으로 예보했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.23

기업 발로 뛰고 수요율 끌어올리고…안동 바이오 산단 예타 통과 뒤엔 ‘실무 전쟁’

경북 안동 바이오·생명 국가산업단지의 예비타당성조사 통과는 단순한 행정 절차의 결과가 아니었다. 후보지 선정 이후 예타 문턱에서 한때 입주 수요율이 기대에 크게 못 미치며 제동이 걸릴 위기에 놓였지만, 안동시와 관계기관이 기업을 직접 찾아다니며 수요를 다시 끌어올린 끝에 최종 통과로 이어졌다. 안동시 등에 따르면 안동 바이오·생명 국가산단은 풍산읍 노리 일원 100만㎡ 규모로 조성되며 총사업비는 3천465억 원이다. 사업시행자는 한국토지주택공사(LH) 51%, 경북개발공사 49%다. 예타 통과 결과 비용 대비 편익(B/C)은 1.57, 종합평점(AHP)은 0.551로 나타났다. 안동시는 생산유발효과 8조 6천198억 원, 고용유발효과 2만 9천151명에 달할 것으로 기대하고 있다. 하지만 과정은 순탄치 않았다. 2024년 하반기 중간 점검 단계에서 KDI 조사 기준상 입주 수요율이 24%에 그쳐 빨간불이 켜졌다. LH 자체 조사 때와는 방식이 달랐다. LH는 기업 의향을 끝까지 확인하는 방식이었지만, KDI는 전화 응답이 닿지 않거나 담당자가 내용을 정확히 모르면 수요로 인정하지 않는 엄격한 기준을 적용했다. 결국 승부처는 '기업 반응'이었다. 안동시는 바이오엑스포 행사와 투자유치 설명회, 개별 기업 방문을 병행하며 전국 바이오·제약 관련 기업들을 상대로 안동 산단 조성 계획을 설명했다. 업종도 지역 여건에 맞게 다시 다듬었다. 무리하게 외연을 넓히기보다 바이오의약품, 식음료 제조 등 실제 입주 가능성이 높은 업종 중심으로 재편해 수요의 신뢰도를 높였다는 게 실무진 설명이다. 이 과정에서 안동시는 지역 기업을 상대로도 홍보 강화했다. 막연한 개발 구상이 아니라 "향후 공장 확장 수요를 안동 안에서 흡수할 수 있다"는 점을 개인면담을 통해 설명하며 입주 의향을 확보했다. 그 결과 인정된 수요는 17개 기업 응답과 9개 주요 MOU를 중심으로 124%까지 끌어올렸다. 여기에 KDI 전화 조사 수요까지 더해지면서 최종적으로 예타를 통과했다. 기업 반응도 달라졌다. 일부 기업은 직접 공장 확장 필요성을 언급했고 안동이 기존 백신·바이오 인프라와 연계성이 높다는 점에 관심을 보인 것으로 전해졌다. 안동은 이미 SK바이오사이언스를 비롯해 국가첨단백신기술센터, 국제백신연구소 분원, 동물세포실증지원센터, 백신상용화기술지원센터 등을 갖추고 있다. 여기에 바이오 분야 첨단전략산업 특화단지 지정까지 더해지면서 투자유치 설득력이 커졌다는 평가다. 송인광 경제산업국장과 안재홍 투자유치과장은 "한두 사람이 해낼 수 있는 일이 아니었다"며 "시장, 국회의원, 정책 라인, 실무부서, 경북도와 LH, 기업과 지역 업체까지 각자 역할에서 함께 움직인 결과"라고 했다. 앞으로는 중앙투자심사, 실시협약, 국가산단 승인·지정, 토지 보상, 공사 착공 절차가 남아 있다. 계획대로면 2028년 보상과 착공을 거쳐 2033년 준공이 목표지만, 안동시는 2031년부터는 선입주 희망 기업에 용지를 우선 공급하는 방안도 검토하고 있다. 예타 통과가 끝이 아니라 실제 기업 투자로 이어지게 만드는 후속 실행이 이제부터의 과제가 됐다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.04.23

고유가·고물가 속 ‘청송사랑화폐’, 지역경제 버팀목 효과 톡톡!

국제 유가 상승과 물가 인상이 이어지면서 지방 소도시의 민생 부담이 커지는 가운데, 지역화폐가 실질적인 대응 수단으로 작동하고 있는지 주목된다. 경북 청송군의 '청송사랑화폐'는 고물가 시대 속 지역경제를 떠받치는 정책 수단으로 평가받으며 그 효과에 관심이 쏠리고 있다. 청송사랑화폐는 지역 내 소비를 촉진하고 자금의 외부 유출을 막기 위해 2020년 도입됐다. 이후 발행 규모는 초기 연 80억 원 수준에서 현재 700억 원대까지 확대됐고, 할인율도 최대 20%까지 적용되며 경기 상황에 따라 탄력적으로 운영되고 있다. 수치상 성과도 눈에 띈다. 2020년부터 2025년까지 누적 발행액은 3천억 원을 넘어섰고, 판매액과 환전액 역시 대부분 발행 규모에 근접한 수준을 유지하고 있다. 발행된 화폐가 지역 내에서 실제 소비로 이어지며 일정 수준의 '돈의 순환 구조'를 형성하고 있다는 분석이다. 특히 고물가 상황에서는 할인 혜택이 직접적인 체감 효과로 이어지고 있다. 청송사랑화폐는 월 30만 원 한도 내에서 할인된 가격으로 구매할 수 있어, 주민들은 생활비 절감 수단으로 활용하고 있다. 주유소와 음식점 등 생활밀착형 업종을 중심으로 매출 유지에도 일정 부분 기여하고 있다는 평가다. 외부 소비 유입 효과도 확인된다. 청송을 찾은 관광객이 지역화폐를 구매해 사용하는 방식이 확산되면서, 단순 방문을 넘어 실제 소비로 이어지는 흐름이 만들어지고 있다. 청송군 현동면으로 매일 출퇴근 하는 송모(45)씨는 "청송에 오기 전에 지역화폐를 사용할 수 있다는 얘기를 듣고 구매했다"며 "식당이나 카페에서 바로 쓸 수 있고 할인까지 적용되니 적지 않게 도움이 된다. 주말에는 가족들과 함께 청송으로 여행도 오고 있다"고 말했다. 지역 상권에서도 긍정적인 반응이 나온다. 청송읍에서 음식점을 운영하는 이모(62)씨는 "손님들이 지역화폐를 많이 사용하면서 매출 유지에는 도움이 되는 편"이라며 "특히 관광객들이 할인 혜택 때문에 추가 주문을 하는 경우도 있어 체감 효과는 있다"고 했다. 청송군은 현재 가맹점 수를 1천500여 개까지 확대하며 사용 기반을 넓혔다. 부정 유통 점검과 환전·정산 시스템 정비 등 운영 안정성 확보에도 공을 들이고 있다. 하지만 과제도 남아 있다. 할인율에 기반한 소비 구조가 장기적으로 지속 가능하느냐는 지적이다. 재정 투입이 뒷받침되지 않으면 정책 효과가 약화될 수 있고, 대형 유통망이나 온라인 소비가 제한되는 점도 일부 불편 요인으로 꼽힌다. 청송군은 앞으로도 지역화폐를 중심으로 소비 촉진 정책을 이어가면서 소상공인 지원과 관광 활성화를 연계하는 방안을 확대해 나간다는 방침이다. 고유가·고물가라는 외부 변수 속에서 지역화폐가 단순한 할인 정책을 넘어 지역경제의 자생력을 높이는 수단으로 자리 잡을 수 있을지 주목된다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.04.23

[포토뉴스] 투표 독려하는 이색 ‘선거빵’

23일 대구 수성구 삼송1957 매장에서 직원이 제9회 전국동시지방선거를 앞두고 출시된 '선거빵'을 들어 보이고 있다. 대구시선거관리위원회와 삼송BNC는 유권자의 관심과 투표 참여를 높이기 위해 이날부터 6월 3일 선거일까지 선거빵을 판매하며, 5월 4일부터는 구매 인증 사진을 올린 시민을 대상으로 SNS 이벤트를 진행하고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.23

[자유성] 남천의 수난

남천(南天)은 남쪽 하늘 밑에 자라는 나무라는 의미를 품고 있다. 중국 산동성과 귀주성 일대에 자생하는 상록 관목으로 3ｍ까지 자란다. 겨울에 빨갛게 익는 열매의 모습이 빨간 촛대와 흡사하다 하여 남촉목(南燭木) 또는 남천촉(南天燭)이라고도 불렀다. 일본에서는 뾰족한 잎과 가늘고 단단한 줄기가 대나무를 닮아 남천죽(南天竹)이라고도 한다. 얼마 전 지인이 "봄에 남천이 그렇게 추레한 줄 몰랐다"며 "집에 남천을 심으려 했는데 그만 둬야겠다"고 했다. 그 말을 들은 후 유심히 보니 주변에 잎과 줄기가 말라있는 남천이 눈에 많이 띄었다. 나무의사들의 모임방에서도 남천과 영산홍이 겨울을 나면서 말라죽거나 지상부의 일부가 고사한 경우가 많다는 글들이 올라왔다. 나무의사들은 그 원인으로 겨울 가뭄과 저온을 지목한다. 기상청 자료에 따르면 지난 겨울 대구·경북의 강수량은 29.3㎜로 평년 73.8㎜의 41% 수준에 그쳤다. 강수일수도 9.4일로 평년보다 5.8일 적었다. 이 기간 평균기온은 1.3도로 평년(0.7도)보다 0.6도 높았다. 평균기온이 예년에 비해 높았음에도 불구하고 1월 하순에는 강한 추위가 열흘 이상 지속됐다. 건조피해와 저온피해를 입기 쉬운 조건이다. 이름에서 보듯 남천은 따뜻한 남쪽 지방에서 자라는 나무다. 중부지역에서 반상록수로 적응해 살아가는 만큼 겨울을 무사히 지나는 게 마냥 쉽지만은 않다. 토심이 깊고 찬바람을 덜 타는 곳에 심고 영양을 충분히 공급해야 한다.겨울에 수분부족과 저온으로 고생한 남천은 추레해 보일지라도 뿌리가 살아 있으면 싹이 올라오고 줄기를 뻗을 수 있다. 이하수기자 songam@yeongnam.com

2026.04.23

[취재수첩] 대구 2·28, 왜 개헌 논의 출발선에도 못 서나

개헌 논의가 수면 위로 떠오를 때마다 헌법 전문에 담길 내용을 둘러싼 공방이 반복된다. 헌법 전문은 국가 정체성과 가치를 선언하는 공간이다. 조문처럼 직접 적용되는 규범력은 약하지만 국가가 어떤 역사와 가치를 헌법적 정당성의 기반으로 삼는지를 보여준다는 점에서 상징성은 작지 않다. 정치권이 전문 문구 하나에도 민감하게 반응하는 이유다. 이 과정에서 대구에선 빠지지 않고 등장하는 요구가 있다. 대구 2·28민주운동 헌법 전문 수록이다. 지역 학계와 시민사회는 2·28이 대한민국 민주주의의 출발점으로 평가받는 만큼 헌법 전문에 담길 필요가 있다고 주장한다. 헌법학계 역시 기술적 문제는 없다는 입장이다. 결국 어떤 방식으로 담아낼 것인가에 방점이 찍힌다. 문제는 방법론에 대한 논의가 사실상 멈춰 있다는 점이다. 국회 차원에서 2·28을 헌법 전문에 어떻게 반영할지에 대한 구체적인 논의는 이뤄지지 않고 있다. 수록 필요성에는 공감하지만 실행을 위한 논의는 시작조차 못하고 있는 셈이다. 구도적 제약요인이 큰 것도 사실이다. 대구는 시장 공백 상태에 있고 개헌 동력 역시 약하다. 야당인 국민의힘은 6·3 지방선거와 개헌 국민투표 동시 실시에 반대하는 입장이다. 개헌은 여야 합의 없이는 사실상 추진이 어렵다. 최종적으로 국민투표까지 거쳐야 한다는 점에서 실현 가능성도 불투명하다. 현실적 제약과 별개로 개헌 논의 출발선부터 2·28이 배제되는 것은 또 다른 문제다. 5·18 광주민주화운동의 헌법 전문 수록이 기정사실처럼 받아들여지는 분위기와 비교하면 온도 차는 확연하다. 여야 구도상 역할이 제한적이라는 점을 감안하더라도 공론의 장에서조차 제대로 다뤄지지 않는 현실은 아쉽다. 헌법 전문은 특정 지역 기념비가 아니다. 국가 공동체가 어떤 역사를 기억할 것인지에 대한 선언이다. 그렇기 때문에 공감대가 더 중요하다. 공감대를 확대할 수 있는 타이밍에 논의를 미루는 것은 설득력이 약하다. 공감대는 논의를 통해 형성되는 것이지 침묵 속에서 만들어지지 않는다. 지금 필요한 것은 거창한 결론이 아니다. 선언적 요구라도 계속 제기하며 공론의 장으로 이끌어내야 한다. 지방선거를 앞둔 지금이 오히려 기회일 수 있다. 지역 정치권과 행정이 한목소리를 낸다면 2·28의 역사적 의미를 전국적으로 환기시키는 계기가 될 수 있다. 2·28에 대한 역사적 평가는 이미 끝났다. 남은 과제는 그것을 헌법으로 옮기는 일이다. 가능성을 이유로 요구조차 멈춘다면 아무것도 달라지지 않는다. 2·28의 헌법 전문 수록이 당장 실현되지 않더라도 논의의 장으로 끌어내는 노력만큼은 시작돼야 한다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.04.23

[어떻게 생각하십니까] 경차 주차구역, 20년 넘도록 ‘실효성’ 논란

공영주차장 내 '경차 전용 주차구역'에 대한 존치 문제를 두고 대구시민들 사이에선 갑론을박이 한창이다. 명확한 운영 기준과 제재 장치가 부족해 일반 차량이 경차 전용 주차구역을 차지하는 경우가 허다한 것이 논란의 쟁점으로 떠오른다. 실효성 없는 정책이란 이유로 경차 전용 주차구역 폐지를 외치는 '강경론파'와 본래 제도 설립 취지를 살려 경차 전용 주차구역을 활성화하는 방안을 찾자는 '현실론파'로 의견이 갈리는 모양새다. 22일 영남일보 취재를 종합하면, 지난해 기준 대구시와 9개 구·군청이 운영 중인 공영주차장 1천16개소의 주차 면수는 모두 4만1천125면이다. 이 중 경차 전용 주차구역은 4천113면이다. 경차 전용 주차구역 설치는 2003년 주차장법 개정으로 설치 근거가 마련된 뒤, 2004년 7월1일 본격 시행됐다. 공영주차장 설립 시 전체 주차 면수의 10%를 의무적으로 확보해야 한다. 경차 구매를 유도해 에너지 절약과 환경 부담을 줄이고, 공공 주차장에서 공간 효율을 높이자는 게 주된 취지다. 대구에선 2011년 이 같은 내용이 담긴 조례안이 개정되면서 경차 전용 주차구역 설치가 본격화됐다. 문제는 제도 도입 이후 경차 전용 주차구역 '설치기준'은 마련됐지만, 20년 넘도록 이를 뒷받침할 구체적인 운영지침과 제재 장치가 전무하다는 점이다. 현행법상 경차가 아닌 차량이 경차 구역에 주차하더라도 과태료나 벌점을 부과할 수 있는 별도 규정이 없다는 게 논란의 불씨로 자리 잡고 있다. 익명을 요구한 대구시 교통정책과 직원은 "당시 경차 보급 확대와 주차 공간 효율 제고라는 정책 취지는 분명했다"면서도 "상위법령상 제재 근거가 없는 상황에서 지자체가 무작정 단속을 벌이기엔 한계가 있다"고 말했다. 시민들은 경차 전용 주차구역에 대한 정책적 방향성에 대해 서로 다른 목소리를 내놨다. 경차를 모는 권형인(32·대구 달서구 감삼동)씨는 모든 주차장에 동일하고 평등한 주차구역이 설정돼야 한다는 데 절대적으로 동의했다. 그는 "일반 차량이 주차해도 아무런 문제가 없는 상황이라면 결국 시민의식이 관건이 아닌가. 나도 경차 전용 주차구역에 차를 대기가 힘들다. 어쩔 수 없이 일반 차량이 대는 곳에 주차하면 항의를 받을 때가 많다"고 말했다. 반면, 정희진(여·28·대구 서구 내당동)씨는 "경차를 타는 사람들은 차가 작아 편해서만이 아니라 유지비와 주차 편의까지 종합적으로 고려해 선택하는 경우가 많다"며 "경차 구역이 있어야 한다는 원칙은 이미 사회적으로 합의된 것인데, 지키지 않는 일부 차량 때문에 제도 자체를 문제 삼는 건 맞지 않는 것 같다. 이를 해결할 제도적 방안을 빠르게 찾는 것이 맞다고 본다"고 전했다. 전문가들조차도 '경차 전용 주차구역'에 대한 실효성 문제를 두고 설왕설래가 오가는 상황이다. 계명대 홍정열 교수(교통공학과)는 경차 전용 주차구역에 대한 제도적 '한계점'을 짚었다. 그는 "장애인 주차구역처럼 제재 규정이 없는 경차 전용 주차구역은 무용지물이나 진배없다. 얌체 주차를 막지 못해 제구실을 전혀 못 하는 상황"이라며 "차라리, 경차 전용 공간을 없앤 뒤 공영주차장에 대한 이용 실태를 전수 점검해 수요가 높은 곳과 낮은 곳을 나눠 전체 주차 면수를 더 늘리는 편이 효율적"이라고 했다. 이와 반대로 성신여대 허경옥 교수(소비자학과)는 경차 구매에 따른 각종 세제·공영주차장 혜택과 함께 경차 전용 주차구역 역시 정책적 우대 장치로 받아들여졌던 만큼, 이를 쉽게 축소하거나 없애선 안 된다는 의견이다. 그는 "경차는 구매 단계에서부터 연료비와 유지비, 공간 효율 등을 고려해 선택하는 소비"라며 "제도 자체를 없애는 것보다 법적 제재를 강화해 실제 이용자가 체감할 수 있도록 운영 기준과 관리 방식을 보완하는 쪽이 더 합리적이다"고 했다 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.04.22

멀고 먼 대구경북 ‘산재 예방책’…특정 업종·대상 ‘쏠림’ 고착

대구경북 산업현장에서 재해로 인한 사망사고가 끊이지 않고 있다. 인력 부족·공기 단축 압박·위험작업 외주화·형식적 안전관리 등 노동현장 내 고질적인 문제를 끊어내지 못하면서다. 여기에 특정 업종과 특정 대상에 산업재해가 집중되는 '고착화' 현상도 지속되고 있어 고강도 산재 예방책 마련이 절실하다는 목소리가 나온다. ◆대구경북 산업재해자 수↑…'사망자' 매년 수십명 22일 고용노동부에 확인 결과, 최근 3년간 대구경북 전체 산업재해자 수는 2023년 1만4천172명, 2024년 1만4천351명, 2025년 1만5천470명으로 해마다 늘고 있다. 이 중 산재사망자 수는 2023년 78명, 2024년 53명, 2025년 92명으로 매년 수십명에 달했다. 노동자 1만명당 발생한 사망자 수를 뜻하는 사망사고 만인율도 궤를 같이했다. 대구지역 사망사고 만인율(잠정치)은 2024년 0.28→2025년 0.38로, 경북은 같은 기간 0.44→0.82로 치솟았다. 2025년 기준(전국 평균 0.43) 전국 17개 시·도 가운데 경북은 2번째로, 대구는 8번째로 사망사고 만인율이 높았다. 선린대 이창은 교수(산업안전보건학과)는 산업현장 내 잠재된 위험요인이 끊임없이 도출되고, 안전관리체계 운영 지속성이 무딘 점을 지역 내 산재사고가 좀처럼 줄지 않는 배경으로 꼽았다. 이 교수는 "전체 재해자 수와 만인율까지 함께 높아졌다는 것은 산업현장 내 위험사례가 제대로 관리되지 못하고 있다는 것을 의미한다"며 "정부가 중대재해처벌법 시행과 감독 강화 등 다양한 산재 예방책을 내놓고는 있지만, 고착화된 '작업 풍토'를 바꾸지 않는 이상 실질적인 산재 감소로 이어지기 어렵다. 어떤 노동 조건과 작업 관행 속에서 산업재해가 누적되고 있는지 구조적으로 들여다볼 필요가 있다"고 했다. ◆대구 산재 사망자 건설·제조업종 '쏠림 고착화' 대구지역 내 산재사망자를 업종별로 분류하면 건설업·제조업의 쏠림 현상이 도드라진다. 최근 3년(2023~2025년)간 산재사망자 총 223명 가운데 건설업이 95명(42.6%)으로 가장 많았다. 추락과 붕괴 등이 주요 사고 유형이다. 제조업은 78명(35.0%)으로 그 뒤를 이었다. 제조업은 끼임과 부딪힘, 깔림 등의 사고가 주를 이뤘다. 사업장 규모에 따른 산재 고착화도 뚜렷하다. 대구경북 전체 산업재해 사망자 중 50인 미만 사업장 사망자 수는 2023년 62명(비중 79.5%), 2024년 43명(81.1%), 2025년 73명(79.3%)으로 대다수를 차지했다. 반면 300인 이상 사업장 사망자는 2023년 7명(9.0%), 2024년 4명(7.5%), 2025년 8명(8.7%)에 그쳐 대조를 이루고 있다. 이에 대해 이창은 교수는 "이미 위험성이 잘 알려진 사고 유형이 여전히 반복되고 있다는 점이 가장 큰 문제"라며 "인력 부족과 공정 압박 속에서 안전수칙이 후순위로 밀리고, 감독도 현장 작업방식을 바꾸는 수준까지 나아가지 못하면 산재는 계속 누적될 수밖에 없다"고 했다. 그러면서 "5인 미만 영세 사업장이나 하도급사 중심 현장에선 제도적 예방 효과가 충분히 미치지 못하는 측면이 있다"며 "산재를 줄이려면 정부가 업종별로 반복되는 사고 유형을 더 세밀하게 들여다보고, 현장에서 바로 적용할 수 있는 구체적 예방책을 지속적으로 보완해야 한다"고 덧붙였다. 외국인 노동자 산재사망자 수가 급격히 늘어난 점도 눈에 띈다. 최근 3년간 대구·경북 외국인 산재사망자 수는 2023년 7명(9%), 2024년 5명(9.4%)으로 한 자릿대를 유지하다 지난해엔 16명(17.4%)으로 부쩍 늘었다. 전문가들은 건설업·제조업·농림업 등 고위험 업종에 외국인 노동력이 집중된 상황에서, 언어 장벽과 안전 관련 전달 한계, 원·하도급 공사계약 구조 고착화 요인까지 겹쳐 외국인 산재사망자가 급증한 것으로 보고 있다. 한국고용정보원 이상호 연구위원은 "고위험업종 비중이 높은 지역에서 외국인 노동자와 영세사업장 재해가 함께 늘고 있다는 것은 위험이 취약한 고용구조에 더 많이 집중되고 있다는 의미"라고 해석했다. 그러면서 "외국인 노동자처럼 최근 빠르게 늘고 있는 새로운 근로자 집단에 맞춘 정밀한 안전대책이 필요하다"며 "그렇지 않으면 현재처럼 특정 업종과 취약한 고용구조에 계속 고착화돼 '새로운 산재 사각지대'가 생길 가능성이 크다"고 강조했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.04.22

“설치는 보조금, 관리는 나 몰라라”…대구 곳곳 멈춰버린 전기차 충전기

사후 운영관리 부실로 불이 꺼진 대구지역 전기차 충전기들이 100개에 육박하면서 고유가 정국에 영향받지 않기 위해 앞다퉈 전기차를 장만한 운전자들이 큰 불편을 겪고 있다. 전기차 충전기 운영 주체인 민간 사업자들의 전기요금 등 세금 체납으로 충전기 단전 사태가 벌어지고 있는 것이다. 정부와 대구시가 막대한 보조금을 투입해 민간 계약을 통해 전기차 충전시설 설치 지원사업을 지속적으로 진행하고 있는 만큼, 안정적인 운영 시스템 체계 확립이 시급하다는 목소리가 지역사회에서 흘러 나온다. 22일 영남일보가 대구시·한국전력공사 대구본부 등에 확인 결과, 대구에서 전기요금 체납 등으로 민간 계약이 해지된 전기차 충전기는 모두 99개에 달한다. 민간업체 A사의 경우, 대구지역내 설치된 153개 충전기 중 약 40%인 59개가 운영 중단 상태인 것으로 파악됐다. 또 다른 업체 B사 역시 기업 회생 절차를 밟으면서 충전기 26개가 정상적으로 가동되지 않고 있다. 전기차 충전기 운영 중단 사태는 이미 전국적인 이슈로 부각된 상태다. 지난해 국무조정실 정부합동 부패예방추진단과 기후에너지환경부(이하 기후부)가 '전기차 충전시설 설치 지원사업 운영실태' 를 점검한 결과, 한 기업의 경우 전국적으로 전기차 충전기 3천개에 대한 전기요금을 미납한 사실이 드러났다. 전기차 이용자들은 이같은 상황에 대해 울화통이 터진다며 분노하고 있다. 시민 최모씨(54·대구 동구 신암동)는 "급하게 충전해야 할 때 충전기가 고장 나 있으면 정말 눈앞이 캄캄하다"며 "특히 민간 업체 충전기는 관리가 너무 부실하다. 정부와 대구시가 보조금만 줄 게 아니라, 제대로 관리 안 하는 업체들은 강력하게 퇴출시켰으면 좋겠다"고 했다. 문제는 이러한 전기차 충전기 운영 중단 사태를 정부나 지자체 차원에서 적극적으로 조치하기가 쉽지 않다는 점이다. 현재 충전기 설치에 대해선 정부와 지자체가 지원하고 있지만, 사후 운영관리는 부지 소유자와 민간 사업자 간 계약에 의해 이뤄진다. 행정기관은 법적으로 중간에 개입할 여지가 없는 셈이다. 전기차 충전기 보급을 담당하는 대구시 미래모빌리티과 담당은 "개인간 계약 위반 소지가 있어 민사로 해결할 문제"라고 선을 그으면서도 "다만, 최근 전기차 충전 시설 현황을 상세히 파악할 수 있는 '충전 시설 설치 신고 제도'가 도입돼 현재 수합 중이다. 일단 명확한 상황 파악부터 필요할 것으로 보인다"고 설명했다. 전기차 충전기 설치와 보급에 편중된 정부 보조금 정책도 문제점으로 지적된다. 기후부가 내놓은 '2026년 전기자동차 완속충전시설 보조사업 지침'을 보면, 정부는 충전기 설치 비용의 50% 이내에서 기기당 최대 240만원(11㎾ 기준)까지 보조금을 지급한다. 올해에만 총 1천325억원을 투입해 신규 5만기, 교체 1만5천기를 지원할 계획이다. 사실상 막대한 예산 투입에도 운영 단계에서 핵심인 전기요금 체납 관리 등은 사업자 경영 역량에만 맡겨질 수밖에 없는 구조다. 사업자들이 충전기 운영관리에 손을 놓고 있는 상황의 이면에는 전기요금제의 구조적 모순도 한몫하고 있다. 완속 충전기의 경우, 이용 빈도가 낮더라도 매월 한국전력에 납부해야 하는 기본요금과 통신비 등 고정 지출이 발생한다. 수요 예측 없이 보조금 실적을 위해 외곽 지역이나 노후 아파트에 무리하게 설치된 충전기들은 수익은커녕 매달 적자만 누적되고 있는 상황이다. 결국 사업자들 사이에선 수리나 운영을 재개하기보다 그대로 방치하는 게 손실을 줄이는 방법으로 자리 잡고 있는 셈이다. 이에 대해 전문가들은 보조금 지급 방식을 전면 수정할 필요가 있다고 조언한다. 현행 보조금 정책은 초기 마중물 역할을 끝냈음에도 여전히 설치 시 비용을 주는 방식에 머물러 있다는 지적이다. 대림대 김필수 교수(미래자동차공학부)는 "설치 실적에만 급급한 보조금 정책으로 인해 사람이 가지 않는 오지에 설치돼 녹슬고 방치된 충전기가 수두룩하다"며 "업체들이 설치비를 부풀려 보조금을 청구하는 등 각종 부작용도 나타나고 있다. 실제로 전기를 많이 판매하고, 충전 인프라를 활성화한 기업에 인센티브를 주는 형태로 전환해야 한다"고 말했다. 경직된 전기요금 체계를 손봐야 한다는 의견도 나왔다. 김 교수는 "급속 충전 요금도 킬로와트(kW)당 340원 선에 묶여 있다"며 "급속은 기업이 수익을 낼 수 있는 비즈니스로 풀어주고, 완속은 저렴한 잉여 전력을 쓰는 서비스로 퍼뜨리는 식으로 정책 기조를 바꿔야만 현재의 충전 인프라 문제를 해결할 수 있다"고 제언했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.04.22

선거판에 AI활용…아직은 ‘보조’, 일부 캠프 실험 나서

6·3지방선거를 앞두고 대구지역 출마자들의 인공지능(AI) 기술 활용 가능성이 주목받고 있다. 현장에선 아직 전면적으로 활용하는 데는 한계가 있다는 의견이 우세하다. 법적 규제와 대면 중심 선거 구조가 맞물리며 적극적 도입은 제한되는 분위기다. 다만 일부 캠프에선 AI를 활용, 시민으로부터 정책의견을 수렴하는 창구로 활용하는 등 새로운 시도를 준비하는 움직임도 포착됐다. 더불어민주당 김부겸 대구시장 후보 캠프 백수범 대변인은 22일 영남일보와의 통화에서 "AI를 선거에 접목하는 방안이 전혀 불가능한 건 아니지만 현재 캠프 차원에서 직접 활용하는 부분은 없다"고 밝혔다. 자료 분석이나 후보 일정 동선 관리 등 일부 영역에선 보조적으로 활용하고 있다. 그는 "결국 선거는 사람 손을 거쳐야 하는 일"이라며 "유권자와 대면 접촉이 중요한 만큼 AI가 이를 대체하긴 어렵다"고 했다. 국민의힘 유영하 대구시장 경선 후보 측도 AI활용을 제한적으로 보고 있다. 그 이유로는 선거법상 제약을 손꼽았다. 류길호 특보는 "현재는 AI를 활용한 선거운동은 전혀 하지 않고 있다"며 "자칫 공직선거법 위반 소지가 크기 때문"이라고 했다. 선거관리위원회는 딥페이크 영상 등 AI 기술 등을 이용해 만든 실제와 구분하기 어려운 가상의 음향·이미지·영상 등을 규제하고 있다. AI로 만든 콘텐츠라는 점을 명확히 표시하도록 규정하고 있다. '가상정보'라고 표시해도 허위 사실이 포함돼 있으면 처벌 대상이다. 류 특보는 "최근 선관위로부터 영상, 사진을 인위적으로 가공하는 행위가 재가공으로 판단될 경우 문제가 될 수 있다고 들었다"며 "대부분 사안을 선관위에 문의할 정도로 선거법은 까다롭다. AI 활용도 어떻게 작용할지 몰라 활용하기 쉽지 않다"고 했다. 반면, 같은 당 추경호 대구시장 경선 후보 측은 AI를 활용한 '시민 참여형 플랫폼' 도입을 검토하고 있다. 한동엽 보좌관은 "본 후보가 되면 AI 기술을 활용할 계획"이라며 "시민들이 정책 제안과 의견을 직접 남기면 이를 AI가 분류·정리해 정책에 반영하는 구조를 구상 중"이라고 했다. 이 플랫폼은 대구에 거주하지 않는 출향 인사들도 참여할 수 있도록 해 폭넓은 의견을 수렴하겠다는 구상이다. 그는 "AI를 활용하면 다양한 목소리를 체계적으로 반영할 수 있다. 후보에게 'AI 선도' 이미지를 구축하는 데도 도움이 될 것"이라며 "선관위도 관련 업체에 비용을 지급하는 방식이면 문제가 없다는 답변을 받았다"고 했다. 전문가들은 선거에서 AI 활용이 제한적이지만 장기적으로 확산은 불가피하다고 내다봤다. 대구가톨릭대 변영학 교수(정치외교학과)는 "AI는 비용을 줄이고 효율을 높일 수 있는 기술이어서 경쟁이 치열한 선거에서 활용 방안을 고민할 수밖에 없다"며 "후보 입장에선 새 도구를 시도하려는 유인이 충분하다"고 분석했다. AI 용어 자체가 주는 첨단 이미지에 대한 기대감도 간과하긴 힘들다. 다만 변 교수는 "데이터 확보나 유권자 참여 정도에 따라 성과가 달라질 수 있다"며 "실효성은 아직 검증이 필요한 단계"라고 했다. 선거관리 체계와 기술 발전 사이의 간극도 과제로 꼽았다. 그는 "AI 기술에 대한 전문 인력과 경험이 부족한 상황에서 규제는 상대적으로 보수적일 수 있다"며 "간극이 존재하는 한 현장에선 활용에 신중할 수밖에 없을 것"이라고 전망했다. 실제 AI 기반 플랫폼을 개발하는 측에선 활용 방식에 대한 고민이 필요하다는 의견도 있다. 정치 커뮤니티 플랫폼 '폴티' 최하예 대표는 "AI는 데이터를 모으는 수준을 넘어, 이면에 있는 유권자의 맥락과 의도를 읽어내는 도구로 활용돼야 한다"며 "표현하기 어려운 시민 목소리까지 정책에 반영할 수 있도록 돕는 게 AI 역할"이라고 말했다. 폴티는 지역별 빈집 현황·인구 구조·사회적 지표 등을 한눈에 볼 수 있도록 구성한 '정치 지도' 형태의 IT 서비스를 개발해 베타버전 운영에 들어갔다. 이를 통해 지역 특성과 문제를 입체적으로 파악하고 정책 설계에 활용할 수 있다는 설명이다. 최 대표는 "AI를 정책 설계 도구로 활용해야 한다"면서도 "관련 서비스가 존재해도 실제 선거 현장에서 적극 활용되는 사례는 많지 않다. 단순 홍보용으로 생각하는 등 아직 AI를 제대로 활용하지 못하는 것 같다"고 아쉬움을 나타냈다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.04.22

[포토뉴스] 혈액 보유량 주의 단계, 혈액 정리하는 대구경북혈액원 직원

22일 오후 대구 중구 대한적십자사 대구경북혈액원 수혈용 혈액 냉장실에서 관계자가 혈액을 정리하고 있다. 대구경북혈액원에 따르면 22일 0시 기준 O형 2.0일, A형 1.9일, B형 5.2일, AB형 3.7일로 혈액 보유량 총 3.0일분으로 '주의' 단계이다. 작년 4일 0시 기준 4.0일인 것과 비교해 크게 줄어든 수치이다. 대구경북 혈액원은 주 헌혈 연령대를 차지하는 10~20대 헌혈 인구가 줄고 의사 파업 철회 후 수술 증가로 인해 혈액 보유량이 줄어든 것으로 보고 있다. 이윤호 기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.04.22