[노란봉투법 한달] 교섭보다는 아직도 ‘절차 공방’…대구경북은 ‘혼란스러워’

하도급사 노동자의 원도급사 교섭권 보장을 골자로 한 노란봉투법(노조법 2·3조 개정안·3월10일)을 두고 대구지역 산업현장 내 혼선이 가중되고 있다. 시행 한 달여 만에 교섭 요구는 늘고 있지만, 정작 노·사 간 교섭 테이블을 꾸리는 데 어려움을 겪으면서다. 원도급사의 사용자성 인정 범위(근로조건에 실질적·구체적 지배·결정 지위)와 교섭 참여 구조(교섭 창구 단일화 및 세분화)를 둘러싼 이해 충돌이 혼란을 부추기는 원인으로 지목된다. ◆교섭 요구 쏟아졌지만…'사용자 확정'부터가 싸움 20일 영남일보 취재를 종합하면, 지난달 10일 노란봉투법 시행 이후, 지난 19일까지 대구경북에선 74개 하도급 노조가 원청 22곳에 교섭을 요구했다. 그러나 실제 상견례까지 이어진 사례는 지역 전체를 통틀어 포항에 있는 한동대 한 곳뿐이다. 대구에선 현재까지 교섭 요구 사례가 한 건도 없었다. 같은 기간 전국에선 원도급사 372곳을 상대로 하도급 노조·지부·지회 1천11곳이 교섭을 요구했다. 최근 교섭 요구가 축적되면서 노동위원회 접수 사건도 덩달아 느는 추세다. 취재 결과, 지난달 10일부터 지난 17일까지 경북지방노동위원회에 접수된 대구경북지역 개정 노조법 관련 사건은 총 16건이다. 이 중 7건이 취하됐고, 9건이 아직 진행 또는 판정 단계에 있다. 전국에선 같은 기간 총 294건이 지역별 노동위에 접수된 것으로 파악됐다. 이는 노란봉투법에 대한 사용자성 인정 범위와 교섭 단위 분리 문제가 정리되지 않은 게 영향을 미쳤다. 원도급사가 하도급 노동자의 근로조건에 실질적 영향력을 가질 경우 교섭 책임을 지도록 했지만, 실제 현장에선 그 범위를 어디까지 볼 것인지를 두고 해석이 엇갈리기 때문이다. 특히 원도급사 교섭에 대한 사용자성이 인정되더라도 같은 원청 아래 복수 노조와 하도급사가 얽힌 사업장에선 교섭 창구를 하나로 묶을지, 직종·업체·노조별로 나눌지도 또 다른 장벽으로 자리 잡고 있다. 이 같은 쟁점은 현장에서도 그대로 드러났다. 지난 16일 경북지노위는 한국수력원자력이 낸 자회사·협력사 노조 교섭 단위 분리 신청을 기각했다. 한수원 측은 노조별로 교섭 창구를 나눠 달라고 요구했지만 받아들여지지 않았다. 최근 포스코 사례도 절차와 교섭 사이의 간극을 보여줬다. 지난 8일 경북지노위는 포스코에 대해 하도급 노동자 관련 사용자성을 인정하고, 금속노련·금속노조·플랜트건설노조를 각각 별도 교섭 단위로 분리하라고 결정했다. 원도급사의 교섭 책임은 인정됐지만, 실제 교섭까지 다시 교섭 창구를 정리하는 절차를 거치게 됐다. 지역 내 노사 분쟁을 조정·판단하는 경북지노위 측은 노사 모두 제도를 다소 과하게 받아들이고 있다고 해석했다. 주태식 경북지노위 위원장은 "노동계는 너무 과도한 기대를 하는 것 같고, 사측은 너무 걱정하는 것 같다. 사실 그렇게 복잡한 법이 아니다"라며 "이 법은 우선 대화의 테이블에 앉으라는 절차적 의무를 부과하는 것"이라고 말했다. 그러면서 "사용자성이 인정되면 개입의 범위와 방식을 대화로 정하면 된다. 개입 안 하기로 합의하는 것도 협의이고, 일정 부분만 책임지겠다고 정하는 것도 협의다"며 "사용자성은 전반적으로 인정되는 게 일반적 입장이지만, 교섭 단위 분리는 동일성과 효율성 문제가 있어 엄격하게 판단하고 있다. 시간이 지나면 개정안이 안정적으로 현장에 정착하게 될 것"이라고 덧붙였다. ◆전략적 절차 지연 VS 안전관리 표방한 개인 권리 요구 대구지역 노동계와 경영계는 노란봉투법 시행에 따른 교섭 테이블 마련이 더딘 이유에 대해 서로 엇갈린 입장을 내놨다. 노동계는 사측의 '전략적 절차 지연'을, 경영계는 노조 측의 '안전관리를 표방한 개인 권리 요구'를 문제점으로 제기했다. 임선영 민주노총 대구본부 조직국장은 "전국적으로 원도급사 수백 곳을 상대로 교섭을 요구했지만, 교섭 테이블이 마련된 곳은 30곳 안팎에 그친다. 이마저도 자연스럽게 교섭이 이뤄진 게 아니라 지노위 판정에 따라 어쩔 수 없이 한 것"이라며 "대부분 사용자 측이 교섭 1호가 되길 꺼리며 절차를 미루고 있다. 첫 시행인 만큼 다른 사업장 판단을 지켜보며 섣불리 선례를 만들지 않으려는 기류가 강하다"고 주장했다. 반면 정덕화 대구경영자총협회 상무는 "노조가 산업안전보건법상 원도급의 안전관리 의무를 근거로 사용자성을 주장하면서, 실제론 임금이나 성과금 요구를 뒤에 감춰두고 들어오는 경우가 허다하다"며 "협상이 타결되지 않으면 합법적 파업이 되는데 원도급사 입장에서는 답이 없는 구조다. 노란봉투법을 악용한 일부 노조가 현장 내 불확실성을 더 키우고 있는 것 같다"고 말했다. 고려대 김성희 교수(노동문제연구소)는 노란봉투법 시행에 따른 노사 갈등이 끊이지 않는 이유로 불확실한 법적 '가이드라인'을 꼽았다. 그는 "노사 간 교섭의 문이 열렸다고 해서 곧바로 모든 사안이 교섭 대상으로 인정되거나, 교섭 테이블에 빠르게 앉게 되는 구조는 아니다"며 "법 취지가 현장에서 곧바로 일률적으로 작동한다기보다, 개별 판단이 쌓이면서 적용 범위가 정리되는 과정으로 봐야 한다"고 말했다. 그러면서 "지노위 판단과 재심, 소송 등 절차를 거치면 자연스레 갈등이 증폭될 수밖에 없어, 노사 모두 단계별 문제를 함께 정리하는 행동이 필요하다"고 덧붙였다. 현재 사용자성과 교섭 단위 문제가 정리되더라도 이후 갈등 전선이 더 넓어질 수 있다는 전망도 흘러나온다. 지금은 산업안전이나 복리후생처럼 비교적 명확한 사안을 중심으로 교섭 가능성이 논의되고 있지만, 향후 임금·수당·외주화·경영권 등 교섭 의제 범위를 둘러싼 갈등이 본격화할 수 있다는 것이다. 고려대 박지순 교수(법학전문대학원)는 "사용자성과 교섭 단위 분리 문제가 정리되면 앞으로 임금과 경영권 관련 사항으로 교섭 내용이 확대될 것"이라며 "지금까지는 지노위에서 임금 요구에 대한 판단을 유보한 경우가 많았지만, 사안이 커질수록 이를 뒤집는 사례가 발생할 수 있다"고 내다봤다. 이어 "교섭 내용이 방대해질수록 오히려 하도급 노조들 사이 갈등을 키우는 꼴이 될 수 있어 조심스러운 접근이 필요하다"고 했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.04.20

이철우의 ‘대구 구하기’…‘김부겸 바람’까지 잠재울까

6·3지방선거 국민의힘 경북도지사 후보 공천을 받은 이철우 예비후보가 최근 대구·경북(TK) 공동선거대책위원회 구성을 제안해 배경에 관심이 쏠린다. 공천 잡음 등으로 국민의힘이 수세에 몰린 대구시장 선거를 지원하려는 것으로, 이 예비후보가 흔들리는 '대구 구하기'에 나선 게 아니냐는 해석이 나온다. ☞3·4·5·6면에 관련기사 이 예비후보는 지난 14일 국민의힘 경북도지사 후보로 확정된 후 TK공동선대위 구성을 국민의힘에 공식 요청했다. 그는 "내부 분열과 소모적 공방을 멈추고 보수 우파의 가치와 실력, 책임과 품격을 함께 세우는 구심점을 만들어 달라"고 강조했다. 국민의힘 대구시장 공천 과정에서 파열음이 나온 것에 대해 더 이상의 분열은 없어야 한다는 위기 의식에서 나온 것으로 풀이된다. 이 예비후보 측 관계자는 20일 영남일보와의 통화에서 "(공동선대위는) 경북과 대구가 힘을 모아서 함께 선거에 임한다는 대외적 의미가 있다"며 "가급적 빠른 시일 안에 공동선대위를 꾸려야 한다"고 했다. 국민의힘 대구시장 경선 후보 중 한 명인 추경호(대구 달성군) 의원은 이 예비후보의 제안 바로 다음 날 "TK의 승리가 곧 보수 재건의 출발점"이라며 화답했다. 추 의원 측 관계자는 이날 통화에서 "(대구 선거가) 너무 지연되고 느슨해지고 있어 경각심을 갖고 당에서도 관심을 가져 달라는 의미"라며 "어차피 중앙당에서 공동선대위가 꾸려지지만, 속도감을 내야 한다는 취지"라고 설명했다. 이 예비후보가 제안한 TK공동선대위는 여러모로 8년 전 지방선거를 떠올리게 한다. 이 예비후보는 2018년 지방선거 당시 공식 선거운동 마지막 날 경북 유세장이 아닌 대구를 찾았다. 자유한국당(현 국민의힘) 권영진 대구시장 후보를 돕기 위해 수성구 신매시장에서 합동 유세를 펼친 것. 공교롭게도 당시 판세는 지금처럼 더불어민주당 바람이 불면서 권 후보가 막판 추격을 허용하고 있었다. 이때 이 예비후보가 구원투수 역할을 자처하면서 지원 유세에 나서 '파란 바람'을 꺾는 데 일조했다. 권 후보의 상대는 민주당 임대윤 후보로 39.75%의 득표율을 기록했다. 이철우발 TK공동선대위가 당내 공천 내홍은 물론, 8년 전보다 더 거세게 불고 있는 '김부겸 바람'까지 잠재울지 세간의 관심이 모인다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2026.04.20

칠성시장부터 물·섬유까지…김부겸 광폭 행보

김부겸 더불어민주당 대구시장 예비후보가 20일 지역의 전통 산업인 섬유 및 물 관련 기업에 이어 소상공인들과의 정책 간담회를 갖는 등 광폭 행보를 이어갔다. 김 예비후보는 이날 오전 국가물산업클러스터 입주기업협의회 대회의실에서 간담회를 갖고 물 관련 기업들로부터 다양한 의견을 들었다. 이들 기업 관계자들은 대구의 물산업 현주소를 설명하며 애로사항과 발전 방안 등을 김 예비후보에게 건의한 것으로 전해졌다. 김 예비후보는 또 한국섬유개발연구원을 찾아 대구경북섬유산업연합회와 정책간담회를 가졌다. 이 자리에서도 김 예비후보는 섬유산업의 고부가가치화 등 미래 첨단 소재 개발을 통한 대구 섬유산업이 나아가야 할 바람직한 방향을 모색했다. 오후에는 칠성시장을 방문해 상인들과 함께 전통시장 활성화 방안 등을 논의했다. 대구시소상공인연합회와 전통시장·상점가 연합회 주최·주관으로 열린 정책간담회에서는 상인들이 바라는 대구시 정책 과제를 김 예비후보에게 전달하는 행사도 열렸다. 이에 앞서 '제46회 장애인의 날'을 맞아 열린 기념식에도 참석한 김 예비후보는 마침 국민의힘 대구시장 경선 주자인 추경호(대구 달성군) 의원과 나란히 옆에 앉아 행사를 축하하는 모습을 보이기도 했다. 김 예비후보는 전날에도 이번 선거 제1호 공약으로 대구 경제 활성화 방안을 발표했다. 33년째 GRDP(지역 내 총생산) 꼴찌인 대구의 심각한 경제 상황을 직시하고 '경제 시장'으로 발돋움하겠다는 강한 의지를 표방한 것으로 해석됐다. 특히 김 예비후보는 대구를 '대한민국 양자산업의 메카'로 조성하는 데 방점을 찍었다. 정부는 오는 2035년까지 세계 1위 양자칩(퀀텀칩) 제조국을 목표로 양자기업 2천개를 육성할 계획이다. 이를 위해 첨단산업과 양자기술 융합의 거점이 될 '양자클러스터'를 오는 5월 공모를 거쳐 7월 지정한다. 대구는 경북대 물리학과를 중심으로 '입자와 물질의 양자특성교육연구단'이 정부의 BK21사업 지원 대상에 선정되는 등 양자 관련 원천 및 응용 연구 그룹이 존재한다. DGIST는 '퀀텀 센싱(Quantum Sensing)'을 3대 미래 전략 분야로 공식 선정하고 육성 중이다. 또 DGIST 기술 기반 창업기업인 '큐디'가 양자점(Quantum Dot) 코팅액을 이용한 저가 고효율 자율주행용 적외선 센서 반도체 국산화를 목표로 하는 단파장 적외선 센서를 개발하고 있다. 김 예비후보는 이런 기반을 인지하고 "정부가 집중적으로 육성하는 인공지능(AI) 이후 차세대 신성장 엔진인 양자 산업의 선두에 대구가 반드시 설 수 있도록 만전을 기할 것"이라고 강조했다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2026.04.20

[6·3 지선 격전지를 가다⑦] 국힘 대구 공관위 결정 주목…수성구청장 선거 ‘격전’

대구 수성구청장 선거는 국민의힘 공천을 받으려는 후보 5명이 경선을 벌이고 있는 가운데, 더불어민주당 후보가 일찌감치 공천장을 거머쥐고 표밭을 다지고 있다. 국민의힘 수성구청장 경선에는 3선에 도전하는 김대권 현 구청장과 전직 이진훈 전 구청장, 김대현 국민의힘 중앙연수위원회 부위원장, 전경원 대구시의회 국민의힘 원내대표, 황시혁 대구시당 부위원장(가나다순) 등 당·의회 출신 인사들이 대거 가세하면서 경쟁이 치열해지고 있다. 국민의힘 대구시당 공천관리위원회의 공천 결과 발표가 예상보다 늦어지면서 후보들 모두 애간장을 태우고 있다는 후문이다. 민주당에서는 수성구갑 국회의원을 지낸 김부겸 전 국무총리의 대구시장 출마 효과가 더해지면서 박정권 예비후보의 약진 가능성이 점쳐진다. 수성구는 범어·만촌·황금동을 중심으로 한 고급 주거벨트와 '수성학군'으로 대표되는 풍부한 교육 환경을 갖춘 대구의 대표 주거지다. 수성못 일대에 조성된 즐비한 상업·문화 인프라와 수성알파시티를 중심으로 한 ICT·지식산업 기반을 갖추고 있어 성장 잠재력이 높은 지역으로 평가된다. 다만 지역 내에서는 "새로운 성장 동력이 필요하다"는 지적도 적지 않다. 이번 선거는 '안정적 구정 유지'와 '도시 재도약 전략' 가운데 어떤 선택을 할 것인가를 가르는 대결이 될 전망이다. 범어동에 거주하는 김모(38)씨는 "수성구는 기본적으로 살기 좋은 곳이지만, 미래 먹거리나 변화에 대한 고민은 부족한 것 같다"며 "이번에는 발전 방향을 분명히 보여줄 수 있는 후보를 선택하겠다"고 말했다. 시지지구에 거주하는 이모(36)씨는 "대구의 다른 지역보다 여러모로 살기는 편하지만, 여전히 일자리는 적다"며 "청년들이 계속 머물 수 있는 도시를 만들어줄 후보를 기대한다"고 했다. 수성구 지역 정치권 관계자는 "여전히 국민의힘 후보가 유리한 구도지만, 최종 후보에 따라 판세는 충분히 달라질 수 있다"며 "고산지역 등 상대적으로 진보 성향이 강한 지역을 얼마나 효과적으로 공략하느냐가 민주당 후보의 성패를 가를 핵심 변수"라고 분석했다. ◆ 김대권 '안정과 연속성' vs 도전자 '변화와 재도약' 현직 수성구청장인 김대권 예비후보는 '현직 프리미엄'과 행정의 연속성이 강점이다. 김 예비후보는 "인구 감소로 도시가 비어가는 현상을 막기 위해 외부에서 사람들이 찾아오는 도시를 만들어야 한다"며 "내년에 수성못 수상무대, 예술촌, 연호지구 작은 미술관 14개 등 문화거점과 롯데몰 등이 모두 문을 여는 만큼 도시 활력을 끌어올리겠다"고 했다. 이어 "치유를 위한 '마음 근력' 키우기, AI시대에 대비한 교육 프로그램 등을 준비하고 있다"며 "그동안 추진해온 사업들을 완성하고 성과로 증명하는 것이 중요하다"고 강조했다. 다만 3선 구청장에 대한 피로감을 어떻게 극복하느냐가 관건이다. 김대현 예비후보는 행정·정치·의정 경험을 모두 갖춘 점을 내세운다. 그는 현재 당의 중앙연수위원회 부위원장을 맡으면서 정당 활동을 하고 있고, 대구시장 비서실장과 시의원 등을 역임했다. 김 예비후보는 "창과 방패의 역할을 해봐서 행정력과 정치력을 동시에 갖췄다고 자부한다"고 했다. 그는 "취임 100일 동안 '행정 대개조'에 집중하고 싶다"며 "전시성 행정과 지연 행정을 바로잡고, 혁신본부와 예산 낭비 신고센터 등을 가동해 구정이 달라진다는 것을 느낄 수 있도록 하겠다"고 밝혔다. 하지만 시장을 보필하는 비서실 업무 외에 실질적으로 구청 행정을 해 본 경험이 없는 게 취약점이다. 전직 구청장인 이진훈 예비후보는 행정 경험과 정책 아이디어를 강점으로 내세우고 있다. 이 예비후보는 "수성못 스카이 택시 도입, 민자 방식 청사 재건축, 대구·경북 중심업무지구(CBD) 구상 등 새로운 정책을 통해 수성구의 미래를 설계할 수 있다"며 "연륜에서 나온 경험도 있지만, 새로운 아이디어와 정책이라는 의미가 크다"고 했다. 그는 "공무원 조직의 적극 행정 체계를 구축하는 것이 가장 시급하다"며 "현재로선 수성구는 소극행정의 표본"이라고 비판했다. 이 예비후보는 이미 2010년부터 재선 수성구청장을 지낸 터라 '흘러간 물'이라는 이미지를 극복해야 하는 과제를 안고 있다. 전경원 예비후보는 젊은 추진력과 현장 중심형 리더십을 앞세우고 있다. 특히 생활밀착형 정책을 통해 주민이 체감할 수 있는 변화를 만들겠다고 약속했다. 전 예비후보는 "수성알파시티를 디지털 경제 중심지로 육성해 기업과 청년이 모이는 경제 생태계를 구축하겠다"며 "아울러 밤 10시만 되면 범어동 일대 학원가엔 주차 전쟁이 벌어지는데, 교습시간을 탄력 운영하거나 교육청 협의를 통한 셔틀·픽업 분산 유도, 권역별 수업 종료 시간 차등화로 교통 문제를 해결하겠다"고 했다. 그는 행정 경험과 대구시의원 외에는 이렇다 할 경력이 없는 게 약한 고리다. 황시혁 예비후보는 중앙과의 소통과 정책 추진력을 자신의 경쟁력으로 꼽았다. 그는 국민의힘의 험지인 전남 목포에서 당협위원장을 맡은 이력이 있다. 그는 "당시 목포에서 당원 배가운동 등을 벌이며 전라도 1등을 차지했다"며 "이 같은 경험들로 쌓인 중앙 네트워크를 바탕으로 정책과 자원을 끌어올 수 있다"고 했다. 아울러 "산업기술보호협회(KAITS)와의 협력을 통한 기술보호 체계 구축과 데이터 기반 산업 환경 구축을 통해 수성구의 미래 경쟁력을 강화하겠다"고 밝혔다. 황 예비후보도 행정 경험이 없고 인지도가 미미한 게 단점으로 거론된다. ◆ "보수 우위지만 경쟁 가능" 민주당 박정권 도전 민주당 박정권 예비후보는 '김부겸 바람'에 힘입어 수성구에서 돌풍을 일으키겠다는 각오다. 박 예비후보는 김부겸 대구시장 예비후보의 수성구갑 국회의원 시절 수성구의원을 지낸, 이른바 '김부겸 키즈' 출신이다. 이후 국회의장 정책비서관 등을 지냈다. 박 예비후보는 "수성구에 AI 기반 신도시를 조성해 제2의 판교를 만들겠다"며 "이는 구청장 혼자 할 수 없다. 대구시와 원팀이 돼 중앙에 대구 목소리를 전달해야 한다. 앞장서서 노력하겠다"고 약속했다. 다만 그는 김부겸 바람에 의존해야 하는 한계와 보수세가 강한 지역 정서의 벽을 넘어야 하는 과제를 안고 있다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.04.20

대구시의회 비례 5석으로 확대됐지만…군소정당 “양당 정치만 강화”

국회 정치개혁특별위원회의 선거제 개편으로 대구시의회 비례대표 의석이 기존 3석에서 5석으로 확대되면서 정치권 안팎에서 기대와 우려가 엇갈리고 있다. 제도 취지대로라면 다양한 정당의 의회 진입 문호를 넓혀야 하는데, 지역 군소정당들은 "실질적으로는 양당 정치만 더 공고해질 것"이라고 반발하고 있다. 정개특위는 현행법상 지역구 광역의원의 10%로 규정된 비례대표 비율을 14%로 상향하기로 했다. 이에 따라 6·3지방선거부터 대구시의회 비례대표 의석은 기존(3석)보다 2석 늘어난 5석이 된다. 그러나 지역 정치권에서는 실효성을 두고 회의적인 시각이 적지 않다. 현재 대구시의회 비례 의석은 국민의힘 2석, 더불어민주당 1석 구조다. 정치권에서는 의석이 2석 늘어나더라도 국민의힘이 3~4석, 민주당이 1~2석을 차지할 가능성이 크다는 전망이 지배적이다. 핵심 쟁점은 '5% 봉쇄조항'이다. 비례대표 의석이 늘었음에도 정당 득표율 5% 이상 정당에만 의석 배분 자격을 주는 규정은 그대로 유지됐다. 정의당 등 지역 소수정당들은 "5%라는 진입 장벽이 유지된 채 의석만 늘리는 것은 의미가 없다"고 지적한다. 정의당 한민정 대구시의원 비례대표 출마예정자는 영남일보와 통화에서 "현행 '5% 봉쇄조항'은 그대로 두고 비율만 4%포인트 높였다. 봉쇄조항은 군소 진보정당의 의회 진입 통로 자체를 막고 있다"며 "지방자치 실현보다는 양당 중심 정치를 더욱더 공고화하는 결론으로밖에 보이지 않는다"고 꼬집었다. 진보당 양은영 대구시의원 비례대표 출마예정자도 "양당이 한 석씩 더 가져가는 상황이 될 수밖에 없다"며 "자신들의 밥그릇을 내려놓지 않는 거대 양당의 기득권 정치"라고 비판했다. 반면, 국민의힘과 더불어민주당에선 반기는 분위기다. 국민의힘 대구시당 한 관계자는 "전국적으로 보면 국민의힘도 소수 야당으로, 대구뿐만 아니라 다른 지역도 상황은 비슷할 것"이라고 했다. 민주당 대구시당 관계자도 "대구시의회의 기존 정원(33명) 중 비례대표 1석만 민주당 소속이다"며 "비례 확대는 대구에서 민주당이 광역의회에 진입할 수 있는 최소한의 통로"라고 반겼다. 전문가들은 이번 개편이 구조적 한계를 안고 있다고 분석한다. 장우영 대구가톨릭대 정치외교학과 교수는 "원래 취지를 살리려면 비례대표 선거구를 압도적으로 많이 늘려야 하지만, 이는 현실적으로 불가능하다"며 "정개특위에서 일종의 '생색내기'로 비율을 늘린 것으로, 큰 의미는 없어 보인다"고 지적했다. 이어 "가급적 대선거구제를 도입하고 정당별 출마 후보의 숫자를 제한해야 한다"며 "(2020년 총선을 앞두고 도입된) '준연동형 비례대표제'는 실질적 군소정당의 자생력을 깎아먹고 있어, 그 대안으로 '권역별 비례대표제'를 총선과 지선에 일률적으로 도입하는 것이 대안이 될 수 있다"고 했다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.04.20

대구 달성 복원사업 탄력 받나…1천500년 전 축성 기술 확인

일제강점기 신사 설치 등으로 원형이 훼손됐던 사적 '대구 달성'이 정밀발굴조사를 통해 5세기 축성 기술의 실체를 드러냈다. 이번 조사로 달성의 역사적 가치가 재확인되면서 향후 복원사업에도 탄력이 붙을 전망이다. 대구시는 20일 '대구 달성' 정밀발굴조사 현장설명회를 열고, 신라시대인 5세기 중엽에 지어진 달성의 고도화된 축성 기법을 공개했다. 특히 이번 조사는 달성이 그동안 알려진 단순한 '토성'이 아니라 흙과 돌을 섞은 '토석혼축'과 석축 기법을 정교하게 활용해 쌓아 올린 성곽임을 처음으로 확인했다는 점에서 의미가 크다. 흙과 돌을 용도와 위치에 맞춰 사용함으로써 성곽의 견고함을 높인 것으로 밝혀진 것이다. 이번 조사는 달성에 대한 첫 정밀발굴조사다. 1910년대부터 총 10차례에 걸쳐 수습 조사와 달성공원 조성 당시 긴급 조사만 이뤄졌을 뿐이다. 앞서 1968년 시굴조사 당시에는 현재 정문 부근에서 청동기 유물이 발굴돼 이 일대에 고대 취락이 존재했음이 확인된 바 있으나, 성벽의 구조적 실체가 구체적으로 밝혀진 것은 이번이 처음이다. 또 달성 축성에는 대규모 인력이 동원됐으며, 작업 그룹별로 역할이 나뉘었음을 보여주는 구획축조방식이 적용된 것으로 드러났다. 축성 재료는 달성 외곽에 흐르는 달서천의 저지대 점토와 당시 구릉지였던 달성 내부를 평탄화하고 해자를 조성하는 과정에서 나온 돌과 흙이 활용된 것으로 조사됐다. 이와 함께 신라 왕궁이 있던 경주 월성과 비슷한 규모로 달성이 축성된 점을 통해 당시 대구지역 토호 세력이 상당한 규모의 위상과 세력권을 형성하고 있었던 것으로 파악됐다. 현장 발굴을 담당한 최재현 <재>대동문화유산연구원 자료관리부장은 "아래에서 돌을 쌓고 그 위를 흙으로 덮어 둑처럼 쌓아 올리는 정밀하고 뛰어난 축성 기술이 확인됐다"며 "삼국사기 기록에 나오는 261년 축조됐다는 기록은 추후 더 조사가 필요할 것으로 보인다"고 설명했다. 대구시는 이번 정밀 발굴조사 성과를 바탕으로 향후 발굴조사를 이어가는 한편, 총 사업비 655억원을 투입해 2034년 완공을 목표로 추진 중인 '대구 달성 복원사업'에 박차를 가할 방침이다. 김신영 대구시 문화유산과장은 "내년까지 남측과 북측, 신사 터 등을 중심으로 발굴 조사를 진행하고, 이를 근거로 동물원 이전 이후인 오는 2028년부터 복원사업을 본격적으로 진행할 계획"이라며 "동물사로 훼손된 원지형을 복원하고, 수변 공간과 숲 놀이터 등 시민들이 즐길 수 있는 공간으로 만들어 다시 시민들에게 돌려드리겠다"고 밝혔다. 이어 "발굴 과정에서 나온 유구와 유물은 향후 조성될 달성역사관(현 향토역사관)과 신사 터 야외전시관을 통해 일반에 공개할 계획"이라며 "달성이 단순한 도심 공원이 아니라 고고학적으로도 가치가 큰 소중한 문화유산임을 알려 시민들이 대구와 달성에 대한 자부심을 가질 수 있도록 하겠다"고 덧붙였다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.04.20

[포토뉴스]당연한 일상 모두가 누릴 수 있도록, 제46회 장애인의날

제46회 장애인의 날 행사 준비위원회가 주최한 장애인의 날 기념식이 20일 오후 대구 북구 엑스코에서 열렸다. 기념식 참석자들이 장애인의 염원을 담은 종이비행기 날리기 퍼포먼스를 하고 있다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.04.20

[포토뉴스] 횡단보도 앞 우회전 ‘일시정지’ 6월 중순까지 단속

20일 대구 무학로 한 교차로에서 차량이 보행자와 자전거 이용자가 횡단보도를 건너고 있음에도 멈추지 않고 지나가고 있다. 경찰은 20일부터 6월 19일까지 적색 신호에 일시정지 없이 우회전하거나, 우회전 뒤 만나는 횡단보도에서 보행자나 자전거 이용자가 건너고 있거나 건너려 할 때 멈추지 않는 행위를 집중단속한다. 이현덕기자 lhd@yeonganam.com

2026.04.20

[포토뉴스] 대구 달성 성벽 유적 공개…현장 몰린 시민과 취재진

20일 대구 달성토성 남측 진입로 신설부지 일대에서 열린 정밀발굴조사 현장공개 설명회에서 취재진과 시민들이 발굴된 성벽 유적을 둘러보고 있다. 대구광역시가 발주하고 대동문화유산연구원이 수행한 이번 조사는 도로 개설에 앞서 유적의 구조와 보존 상태를 확인하고 조사 성과를 공유하기 위해 마련됐다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.20

“출근길이 설렌다” 삼성 1위 질주 한 몫한 ‘간절함의 맹타’, 전병우의 재발견

시즌 초반 타선의 줄부상에도 삼성 라이온즈가 단독 1위에 오를 수 있었던 배경에는 이른바 '주전 같은 백업'의 활약이 있었다. 김성윤, 김영웅, 구자욱의 잇따른 부상에도 타선의 힘은 유지됐고, 그 중심에는 김영웅의 햄스트링 부상으로 기회를 잡은 내야수 전병우가 있다. 전병우는 이번 시즌 압도적으로 효율적인 타격을 선보이고 있다. 시즌 12경기에서 타율 0.394(팀 내 2위)를 기록 중이며, 33타수 만에 10타점을 쓸어 담으며 찬스에 강한 면모를 과시했다. 주전들의 절반 수준인 타석 수에도 불구하고 홈런 1개를 포함해 팀 내 최고 수준의 생산력을 보이며 삼성 타선의 '클러치 히터'로 자리매김 중이다. 특히 전병우는 18일 LG와의 시즌 1차전에서 눈에 띄는 활약을 펼쳐 눈길을 끌었다. 삼성이 2대 0으로 앞서던 4회말 LG 임찬규를 상대로 우월 스리런포를 터뜨리며 승리에 쐐기를 박았다. 지난 18일 LG전 승리 직후 대구삼성라이온즈파크 3루 더그아웃에서 영남일보와 만난 전병우는 "주말 첫 경기를 이겨서 기쁘다"며 자신의 홈런이 철저한 수싸움의 결과였음을 밝혔다. 전병우는 "첫 타석부터 변화구가 아닌 직구 위주의 승부가 들어오는 것을 보고, 상대 선발이 직구로 승부할 것이라 예상했는데 그게 적중했다"고 설명했다. 그러면서 "요즘 야구장에 나오는 것이 너무 즐겁다. 오늘은 또 어떤 일이 일어날까 설레는 마음으로 출근한다"며 웃음지었다. '한 타석의 소중함'에 대해서도 언급했다. 전병우는 "삼성에 온 후 주전으로 나갈 기회가 흔치 않았다. 지금은 경기에 계속 나서고 있지만, 백업이나 대타로 나설 때의 간절함을 잊지 않으려 노력한다"고 말했다. 이어 "지금도 이 순간이 유일한 기회라는 대타의 마음가짐으로 타석에 들어선다. 한 타석 한 타석이 정말 소중하다"고 강조했다. 최근의 좋은 성적에 대해서는 "자신감이 생기지만 행운이 따라준다는 생각도 든다"며 몸을 낮췄다. 하지만 수비에서는 긴장감을 늦추지 않고 있다. 전병우는 "솔직히 타석보다 수비가 더 긴장된다. 수비 실책 하나는 대량 실점으로 직결될 수 있기 때문에 훨씬 더 신경을 쓰고 있다"고 밝혔다. 향후 부상 선수 복귀로 치열해질 주전 경쟁에 대해서도 의연한 태도를 보였다. 전병우는 "팀원들이 돌아와 잘해주면 팀 전체에 긍정적인 시너지 효과가 날 것"이라며 "나 역시 계속해서 좋은 결과를 만들어내 더 많은 경기에 나설 수 있도록 이 흐름을 이어가겠다"고 각오를 다졌다. 박진만 삼성 감독 역시 "전병우 등 선수들이 너무 잘해준 덕분에 승리의 흐름을 계속 이어갈 수 있었다. 특히 찬스 때 타선에서 해결해 준 것이 분위기를 유지하는 원동력이 됐다"고 말했다. 그러면서 "만약 김영웅이 복귀하더라도 지금 흐름으로는 전병우가 경기에 나서야 한다고 생각한다. 하지만 김영웅의 복귀까지 시간이 남았으니 그런 고민은 나중에 하겠다"고 덧붙였다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2026.04.20

‘최다 실점’ 대구FC, 김병수 감독 경질…후임에 최성용

김병수 대구FC 감독이 경질됐다. 5경기 연속 무승(2무 3패)의 수렁에 빠지자 구단의 인내심이 바닥난 것으로 보인다. 대구 구단은 20일 "최근 성적 부진의 책임을 묻고 팀 분위기를 전면적으로 쇄신하기 위해 김병수 감독을 경질했다"라며 "후임 사령탑으로 최성용 수석 코치를 내부 승격해 새 감독으로 선임했다"고 발표했다. 1부 재승격을 다짐한 '병수호'의 출발은 나쁘지 않았다. 화성, 전남, 충남아산을 상대로 개막 3연승을 따내며 신바람을 냈다. 하지만 부산 아이파크와 4라운드에서 1대 3으로 올 시즌 첫 패배를 맛본 대구는 서울 이랜드와 5라운드에서도 1대 3으로 무릎을 꿇고 시즌 첫 연패를 경험했다. 경기력이 급속도로 나빠진 대구는 김포FC(3대 3 무)와 수원FC(2대 2 무)에 잇달아 비긴 뒤 천안시티FC와 7라운드에서 1대 2로 패하면서 5경기 연속 무승의 수렁에 빠졌다. 특히 천안전에선 초반 1대 0으로 앞서다 막판 연속 실점으로 역전패당했다. 5경기 무승의 결과는 뼈아팠다. 개막 초반 선두에 섰던 대구였지만 7위까지 떨어졌다. 리그 승강제에서 K리그2 1위와 2위는 1부로 자동 승격되며, 3~6위는 2부 플레이오프 진출권을 부여받는다. 아직 경기는 많이 남았지만, 대구가 승격 가능성이 없는 순위로 처음 물러난 만큼 구단의 지체 없는 조치가 필요한 시점이다. 더욱 간과할 수 없는 점은 1라운드 화성전에서 1점 차로 승리한 후 내리 7경기 동안 '멀티 실점'에 빠졌다는 점. 대구는 8라운드를 치르는 동안 16골을 넣었지만, 무려 17골을 상대에 내줘 K리그2 최다 실점 팀에 올라 있다. 최다 실점 2위는 현재 2부 17위를 점하고 있는 김해FC다. 이에 대해 대구 구단은 "지속된 경기력 저하와 하락세를 엄중하게 인식해 심도 있는 논의 끝에 감독 교체라는 결단을 내렸다"라며 "올 시즌 최종 목표인 승격 달성을 위해 지금 시점에서 변화가 불가피하다는 판단을 내렸다"고 설명했다. 최성용 대구FC 수석 코치가 김병수의 바통을 이어받는다. 최 코치는 팀 내부 사정을 깊이 파악하고 있는데다 팀의 정상화와 선수단 안정을 빠르게 도모할 인물이란 평가다. 수원 삼성과 울산 HD 등에서 현역으로 뛰었던 최 감독은 2011년 강원FC 2군 코치를 시작으로 수원 삼성 수석 코치, 축구 대표팀 코치 등을 역임했고, 이번 시즌부터 대구의 수석 코치로 김병수 감독을 보좌했다. 이효설기자 hobak@yeongnam.com

2026.04.20

[대구 동네서점 생존 보고서③·끝] 서점들이 손잡고, 지자체가 나서니 활기…‘책의 도시’의 비결

동네서점이 사라지는 시대에 도리어 그 흐름을 역행하며 활기를 띠는 도시가 있다. '책의 도시' 전북 전주다. 전주시에 인증된 지역서점은 2021년 76개소→지난해 95개소로 증가해 4년간 25%의 성장세를 기록했다. 전국적으로도 이례적인 일이다. 전주시는 이미 2010년대부터 지역 동네서점 활성화를 위한 다각적인 정책을 펼쳐왔다. 여기에 서점들의 활발한 소통과 활동이 더해지며 서점 생태계의 선순환 구조가 형성됐다. 전주의 반전은 동네서점의 활로를 모색하는 대구에 시사하는 바가 크다. 본지는 전주의 사례를 대구가 벤치마킹할 만한 모델로 판단하고, 지난 16일 직접 전주를 찾아 동네서점 운영 현황과 정책 효과를 세밀히 들여다봤다. ◆지역 발전에 '책' 주목…市 전담 부서 도서관본부 설치 문화체육관광부는 2017년 전주를 '책의 도시'로 선포했다. 전주시는 민선 6·7기 당시 "서울보다 부유할 순 없지만 서울보다 행복한 도시를 지향한다"는 김승수 시장(현 한국출판문화산업진흥원장)의 모토 아래, 자연·책·사람이라는 세 가지 요소에 주목했다. 그중에서도 책이 인간의 감성을 가장 풍부하게 할 수 있는 요소로 보고, 동네서점 활성화를 비롯한 다양한 독서문화 정책을 추진해왔다. 특히 관련 업무를 전담하여 추진하는 '도서관평생학습본부'를 꾸렸다. 지자체 단위에서 독서문화 담당 부서를 본부급 조직으로 둔 사례는 전주시가 유일하다. 본부 산하에는 △도서관정책과 △도서관운영과 △도서관산업과 △평생학습과가 있고, 각각 도서관정책·도서문화, 도서관운영, 도서관여행·책문화산업, 평생학습 등의 세부 업무를 수행한다. 상당 규모의 전담 부서가 있다 보니 책과 관련된 여러 정책을 체계적으로 설계·집행할 수 있다. ◆서점서 책 사면 20% 시가 지원…서점·시민 모두 호응 대표적으로 '책쿵20'은 시민이 지역 도서관에서 책을 빌리거나 협약된 동네서점에서 도서를 구매하면 포인트(원)를 지급하고, 이를 다시 책 구매에 사용할 수 있도록 한 서비스다. 도서관의 경우 1권당 50포인트를, 서점은 단행본 도서에 한해 정가의 20%를 적립한다. 서점에서는 포인트를 책 구매 시 즉시 사용할 수 있어 이용자의 편의성이 높다. 비용을 시가 지원하는 구조라 서점 입장에서도 부담 없이 참여할 수 있다. 덕진구 인후동에서 책방 '잘익은언어들'을 운영하는 이지선 대표는 이 제도를 두고 "참 고마운 제도"라고 표현했다. '잘익은언어들'의 경우 학교 인근 주택가에 자리한다. 다수의 서점이 한옥마을 인근에 위치한 것과 비교하면 시민들이 찾아오기 쉽지 않은 곳이다. 하지만 '책쿵20' 덕에 그나마 생존을 이어갈 수 있다고 했다. 이 대표는 "시내와 떨어져 있는 데다 온라인 서점에서 책을 사면 10% 할인을 받을 수 있기 때문에, 손님들 입장에선 여기까지 방문하는 게 수지타산이 맞지 않을 것"이라고 했다. 이어 "온라인 서점보다 더 큰 혜택을 제공하니 우리 같은 서점들에겐 고마운 제도"라며 "동네서점이 지속하기 쉽지 않은데 이 제도가 있어서 다행"이라고 말했다. 이용 규모는 계속 확대되고 있다. 영남일보가 전주시로부터 받은 자료에 따르면, 지난해 '책쿵20' 가입자는 5천548명(누적 3만5천여 명)을 기록했다. 포인트 사용 금액은 4억5천만 원, 도서 구입권수는 13만2천여 권에 달했다. 시민들은 물론 서점에서도 호응이 높다 보니 참여 서점도 2021년 28개소에서 지난해 53개소로 증가했다. ◆독서문화 프로그램 지원·투어 코스에 서점 포함해 방문 유도 단순한 소비를 넘어 독서문화 프로그램까지 지원한다. 시는 2022년부터 2024년까지 '전주 동네책방 네트워크'에 대한 민간보조금 사업을 진행했다. 이를 통해 동네서점들은 작가 강연, 북토크, 독서체험활동 등을 개최했다. 지난해엔 시의 '전주책방 활성화 프로그램'에 10개의 서점이 참여해 23회의 행사가 열렸다. 이밖에도 △동네서점 참여 북페스티벌 △지역 도서관·서점 협력 북큐레이션 △동네책방 릴레이 강연 등 다양한 사업이 이뤄진다. 지역의 특색이 담긴 프로그램을 통해 관광객들에게 서점 방문을 유도하는 점도 주목할 만하다. 시는 '전주 도서관 여행' 프로그램을 매년 진행하고 있는데, 올해는 지역 동네서점을 연계한 신규 코스가 추가됐다. 전주의 특색 있는 도서관을 해설사와 함께 둘러본 후, 서점에 방문해 그 서점만의 체험 프로그램을 즐길 수 있다. 올해는 동네서점·책 문화공간·숙소 등 책을 테마로 한 공간에서 1박 2일간 머무는 체류형 북스테이 '전주서(書) 스테이'를 운영한다. 관광객들이 찾아와 책방을 알릴 수 있고, 책 구매로 이어지는 경우도 적지 않아 서점 입장에서도 긍정적이다. ◆제도 개선·동네책방문학상 기획…책방들 간 소통도 활발 무엇보다 서점 공동체에서도 동네서점을 활성화하는 데 적극적이다. 전주에는 2019년 동네서점 10여 곳이 모여 만든 모임 '전주 동네책방 네트워크'가 있다. 동네서점이 살아나기 위한 자구책 모색과 상호 소통을 위한 모임이다. 2020년엔 동네서점 지도 제작, 지역인증서점제 개선 등의 의견을 전주시에 제시했는데, 실제로 반영됐다. 이명규 에이커북스토어 대표는 "정기적으로 만나 이야기를 나누며 동네서점들이 겪는 문제를 공유했다. 당시 문은 열지 않고 납품만 하는 '유령 서점'도 지역인증 서점에 등록돼 있는 문제가 있었는데, 이 부분을 정비해달라는 의견을 제시했다"고 설명했다. 지자체와 원활한 소통이 이뤄지고, 서점 현장의 의견이 정책에 반영돼 서점들의 행정적 효능감도 높은 편이다. 책방지기들이 머리를 맞대다 보니 지역에서만 볼 수 있는 새로운 콘텐츠가 나오기도 한다. 전주 동네책방 네트워크는 전국 최초로 '동네책방문학상'을 기획·진행했다. 시, 소설, 에세이 등의 부문을 대상으로 책방별로 수상작을 선정하고, 작품 및 심사평, 수상자 인터뷰·소감·신작을 담아 책으로 펴냈다. 이렇듯 서점들과 지자체가 고군분투한 결과, 전주는 동네서점을 찾는 방문객이 꾸준히 늘고 있다. 시민들은 물론 외지인들도 자주 찾는다고 한다. 동네서점이 하나의 관광 코스로 자리 잡고 있는 것이다. 완산구 한옥마을 인근에 위치한 책보책방의 백선옥 대표는 "전주 하면 '책의 도시' '문화예술의 도시' 이미지로 '전주에 가면 동네서점도 가볼까' 하는 호기심이 생기는 듯하다"며 "그 영향으로 전주시민들뿐만 아니라 관광객들도 책방에 자주 방문한다"고 전했다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.04.20

소년의 삶으로 본 근대 대구…대구시립극단 연극 ‘첫사랑, 1919년’

강원 정선에서 대구로 온 열여섯살 소년 지호는 서문시장 동산포목에서 점원으로 살아간다. 낯선 도시와 거친 어른들 속에서 지내던 지호는 우연히 만난 신명학교 여학생 영선에게 첫사랑의 감정을 느끼고, 그녀를 통해 교회와 청라언덕, 시와 노래의 세계를 엿보게 된다. 영선을 향한 마음은 지호를 시로 이끈다. 말하지 못한 감정을 글로 옮기며 그는 처음으로 자신만의 세계를 만들어간다. 그러나 대구에서는 3·1운동을 앞둔 긴장과 독립을 향한 움직임이 조용히 번지는데…. 대구시립극단(예술감독 성석배)이 연극 '첫사랑, 1919년'을 오는 29일부터 5월9일까지 대구문화예술회관 비슬홀 무대에 초연으로 올린다. 최현묵 극작가의 신작으로, 대구 근대사를 바탕으로 평범한 소년의 내밀한 삶과 감정을 따라가는 작품이다. 극은 청라언덕, 대구제일교회, 서문시장, 도수원 등 지역의 역사적 장소를 배경으로, 실존 인물을 모티브로 한 허구의 인물이 등장한다. 한 소년의 성장과 각성을 그린 청춘 서사로 그 시대를 살았던 사람의 숨결을 보여준다. '스와니강' '클레멘타인' 등 귀에 익숙한 곡과 시적인 대사도 더해 웃음과 여운을 선사한다. 특히 이번 공연은 200여석 규모인 비슬홀의 한계를 연출적 아이디어로 정면 돌파했다. 소년의 여정을 따라 변화하는 다양한 배경을 구현하기 위해 도입된 '회전무대'는 물리적 제약을 넘어 서사의 흐름을 유연하게 연결하는 핵심 장치다. 이를 통해 관객은 소년의 방, 포목점, 1919년의 거리에 이르기까지 소년이 거닐었던 다채로운 공간들을 상상력으로 채워나가는 특별한 시각적 경험을 하게 된다. 연출을 맡은 성석배 감독은 "1919년 대구 근대 역사의 중심적인 거리에서 이뤄지는 이야기들을 강원도 산골 소년 지호의 시선에서 바라보고자 했다"면서 "첫사랑의 가슴 설레고 아린 기억들을 빛바랜 사진첩처럼 한장 한장 무대에 펼쳐보고자 한다"고 기획 의도를 전했다. 극에는 대구시립극단 단원과 객원배우가 함께 출연한다. 객원배우 조용채(김지호 역), 김채이·박연지(윤영선 역), 강석호·최우정(양일만 역), 백은숙·김정연(임일선 역), 김경선·김효숙(하나꼬 역) 등이 밀도 높은 연기를 선보인다. 공연은 대구시립극단의 제61회 정기공연이다. 수~금요일 오후 7시30분, 토요일은 오후 4시에 진행된다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.04.20

폐철길 지나 죽령옛길로…영주서 만난 봄날의 가장 근사한 걸음

풍기 인삼박물관 인근 마을길에서 시작해 희방사역의 폐철길을 지나 죽령옛길 숲길과 주막까지 이어지는 영주 동서트레일 41-1구간은, 걷는 재미와 쉬는 맛, 옛길의 정취를 한 번에 품은 봄 여행지였다. 영주 가흥동에 사는 이세동(35)씨는 최근 봄기운이 완연해진 날, 동서트레일 영주 구간 가운데 41-1구간 일부를 걸었다. 출발점은 풍기 인삼박물관 인근. 여행이라기보다 가벼운 산책쯤으로 시작한 길은, 걸음을 옮길수록 영주만의 풍경과 시간을 차례로 꺼내 보였다. 초반 길은 부담이 없었다. 마을길을 따라 천천히 걷는 구간이 먼저 이어졌다. 집과 밭, 담장과 길섶의 풀빛이 이어지는 평온한 풍경 속에서 발걸음은 자연스레 느려졌다. 이씨는 "처음에는 누구나 편하게 걸을 수 있는 길이라는 느낌이 들었다"며 "속도를 내기보다 주변을 보면서 걷게 되는 코스였다"고 했다. 길의 표정이 바뀐 것은 희방사역 부근에 닿으면서다. 지금은 쓰임을 다한 폐철길이 남아 있는 이곳은, 영주의 트레일이 단지 숲길에 그치지 않는다는 사실을 보여준다. 철로 위로는 시간이 멈춘 듯한 정적이 흐르고, 주변에는 오래된 역사의 기척이 남아 있다. 다시 마을길이 이어지고, 이내 죽령옛길로 접어든다. 여기서부터는 길이 한층 또렷하게 산길의 얼굴을 드러낸다. 숲은 짙어지고 흙길은 부드러워지지만, 정상으로 오를수록 경사는 만만치 않다. 그렇다고 숨이 찰 만큼 고되기만 한 길은 아니다. 나무 사이로 이어지는 길의 굴곡이 오히려 트레킹의 재미를 살린다. 평지에서는 몰랐던 몸의 리듬이 살아나고, 숲길을 밟는 발끝에는 봄 산의 촉감이 전해진다. 이씨는 "초반에는 편하게 걸을 수 있었고, 산길에 들어서면서부터는 제대로 운동하는 기분이 들었다"며 "길이 계속 변하니까 지루할 틈이 없었다"고 말했다. 영주의 이 길은 처음부터 끝까지 한 가지 풍경만 보여주지 않는다. 마을길의 느슨함, 폐철길의 정적, 옛길의 역사성, 산길의 호흡이 차례로 겹쳐진다. 죽령옛길의 매력은 단지 숲이 좋다는 데 있지 않다. 이 길은 신라시대부터 영남과 한양을 잇는 주요 통로였다. 예부터 선비와 보부상들이 넘나들던 길이었고, 사람과 물산, 소식이 오가던 통로였다. 지금은 트레킹 코스로 다시 다듬어졌지만, 걷다 보면 길이 품은 시간의 깊이가 은근히 전해진다. 단순한 산책로가 아니라 '사람들이 오래 밟아 만든 길'이라는 감각이 남는다. 이 여정의 끝에서 여행객을 붙드는 것은 의외로 소박한 풍경이다. 정상 부근 죽령주막이다. 나물전과 도토리묵 같은 향토 음식이 차려지고, 막걸리 한 사발을 곁들일 수 있다. 산길을 오르며 쌓인 숨을 내려놓기엔 이보다 더 잘 어울리는 장소가 없다. 이씨는 "정상에서 쉬며 막걸리까지 곁들이니 코스 전체가 더 기억에 남았다"며 "걷고 나서 맛보는 그 한잔이 여행을 마무리해주는 느낌이었다"고 했다. 영주시가 소개하는 동서트레일은 충남 태안 안면도에서 경북 울진 망양정까지 한반도를 동서로 잇는 총 849km, 55개 구간의 초장거리 숲길이다. 배낭을 메고 걷는 백패킹이 가능한 국내 첫 장거리 트레일이라는 점에서도 눈길을 끈다. 그 가운데 영주 구간은 총 20.56km로, 봉현면 두산리 국립산림치유원 구간과 풍기 일대 죽령옛길, 부석면 남대리 일원 등으로 나뉜다. 걷는 이들은 숲과 마을, 역사와 휴식을 한 코스 안에서 함께 경험할 수 있다. 특히 국립산림치유원 인근에는 백패킹 쉼터와 치유 프로그램이 연계돼 있어, 걷기 이후 머무는 여행으로도 확장된다. 우정필 영주시 산림과장은 "동서트레일을 중심으로 산림자원과 관광자원을 엮어 체류형 관광을 키울 계획"이라며 "걷는 사람을 잠시 스쳐 가는 방문객이 아니라, 머물고 쉬어 가는 여행자로 붙들기 위해 행정력을 집중할 것"이라고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.04.20

손 편지·발품이 만든 국가산단…안동 바이오산단, 보이지 않은 설득의 힘

경북 안동 바이오·생명 국가산업단지의 예비타당성조사 최종 통과 뒤에는 수치와 행정 절차만으로는 설명되지 않는 '보이지 않는 설득'이 있었다는 증언이 나왔다. 당시 원희룡 국토부장관 정책 보좌관이었던 권백신 전 코레일관광개발 대표가 직접 중앙부처 설득 과정의 뒷이야기를 공개하면서다. 19일 김형동 의원(국민의힘·안동-예천)에 따르면 안동 바이오·생명 국가산업단지 조성사업이 최근 기획재정부 예비타당성조사를 최종 통과했다. 사업은 안동시 풍산읍 노리 일원 100만㎡(약 30만평) 부지에 총사업비 3천465억원을 투입해 2026년 상반기부터 2033년까지 추진된다. 안동시는 이 사업을 통해 생산유발효과 8조 6천198억 원, 고용유발효과 2만 9천151명에 달하는 경제적 파급효과를 기대하고 있다. 예타 결과도 비용 대비 편익(B/C) 1.57, 종합평점(AHP) 0.551로 사업성이 충분한 것으로 나타났다. 하지만 이번 국가산단 유치를 두고 지역 정치권에서는 "결과보다 과정이 더 치열했다"는 평가가 나온다. 권백신 전 대표는 "이런 큰 사업도 작은 노력들이 있어서 된다"며 "김 의원이 당시 국토교통부 장관 및 관계자들에게 여러 차례 논리적 설명을 했었고, 심지어 원희룡 장관에게 손편지까지 썼다"고 했다. 권 전 대표도 정책보좌관으로서 국가산단 관련 회의마다 들어가 관계자들이 다니는 길목에서 계속 필요성을 설파했다는 것. 권 전 대표는 "이런 이야기까지 써도 되는지 모르겠지만 이런 에피소드들이 모여 하나의 큰 사업이 되는 것 아니냐"며 "그냥 가만히 있어서 되는 게 아니다. 시민들이 볼 때는 뭐가 하나 덜컥 되는 것처럼 보일 수 있지만 안에 있는 사람들 한 명 한 명의 노력이 쌓여 결과가 만들어지는 것"이라고 했다. 실제 권 전 대표는 당시 안동 바이오 국가산단의 당위성을 중앙부처와 관계기관에 설명하는 역할을 맡았던 것으로 알려졌다. 김 의원의 손편지에는 안동이 SK바이오사이언스를 비롯한 백신·바이오 산업 기반을 이미 갖추고 있고, 도청 신도시를 품은 경북 북부권 중심지로서 국가 차원의 전략적 육성이 필요하다는 내용이 담겼던 것으로 전해진다. 안동은 이미 SK바이오사이언스를 비롯해 국가첨단백신기술센터, 국제백신연구소 분원, 동물세포실증지원센터, 백신상용화기술지원센터 등 핵심 인프라를 갖추고 있다. 여기에 국립경국대의 백신 전문인력 양성 체계까지 더해져 산업·연구·교육이 연결된 전주기 바이오 생태계를 구축해 왔다. 결국 이번 예타 통과는 이러한 객관적 인프라 위에 정치권과 실무진의 집요한 설득이 더해져 만들어낸 결과라는 해석이 설득력을 얻는다. 김형동 의원은 "이번 예타 통과는 안동이 대한민국 백신·바이오 산업의 전략적 거점으로 도약할 수 있는 기틀을 마련한 계기"라며 "후속 절차가 차질 없이 추진되도록 끝까지 책임 있게 챙기겠다"고 밝혔다. 결국 안동 바이오 국가산단의 예타 통과는 단순한 통과가 아니라 지역의 산업 기반과 정치권 실무진의 끈질긴 설득, 그리고 중앙정부를 향한 축적된 논리가 맞물려 만들어낸 결과물에 가깝다. 대형 국책사업은 서류 한 장으로 성사되지 않는다. 누군가의 손 편지, 누군가의 발품, 누군가의 반복된 설명이 쌓일 때 비로소 문이 열린다는 점을 이번 사례가 보여주고 있다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.04.20