[취재수첩] “전과 10범도 당선” 지방선거 씁쓸한 단면

6·3 지방선거를 마치며 지역사회에 다시 한 번 생각해 볼 문제가 있다. 이번 선거에서 전과기록이 10건에 달하는 후보가 군의원으로 당선되면서 지방자치가 안고 있는 현실과 유권자들의 선택 기준을 다시 생각하게 만든다. 물론 우리 헌법은 일정한 법적 제한이 없는 한 누구에게나 피선거권을 보장하고 있다. 과거의 잘못을 반성하고 새로운 삶을 살아가는 사람에게 정치 참여의 기회를 주는 것 또한 민주주의의 중요한 가치다. 그러나 주민의 대표가 되는 공직자는 일반인보다 더 높은 도덕성과 준법의식을 요구받는다. 특히 선거공보를 통해 공개된 전과기록에는 음주운전과 무면허운전, 음주측정거부를 비롯해 근로기준법 위반, 수질환경보전법 위반 등이 포함돼 있지만, 음주운전과 무면허운전으로 집행유예를 선고받은 기록도 있었다. 물론 법적으로 피선거권이 보장된 이상 출마와 당선은 아무런 문제가 없다. 과거의 잘못을 반성하고 지역사회를 위해 봉사하겠다는 의지를 가진 사람에게 기회를 주는 것 또한 민주주의의 가치다. 선거 결과 역시 존중받아야 한다. 위와 같이 사회적 비난 가능성이 큰 범죄가 반복적으로 있었던 경우라면 유권자들이 더욱 엄격한 잣대로 검증하는 것이 당연하다. 그럼에도 현실의 선거에서는 후보자의 정책과 자질, 도덕성보다 혈연·지연·학연 또는 지역 출신 여부가 더 큰 영향을 미치는 경우가 적지 않다. "우리 동네 사람이다", "아는 사람이다", "같은 지역 출신이다"라는 이유만으로 표가 몰리는 현상은 여전히 지역 정치의 고질적인 문제로 지적된다. 선거는 특정 개인에 대한 호감이나 친분을 확인하는 자리가 아니다. 앞으로 4년 동안 주민의 세금과 지역의 미래를 책임질 사람을 선택하는 과정이다. 후보자의 경력과 능력은 물론 전과기록과 도덕성, 의정활동 수행 능력까지 종합적으로 판단해야 하는 이유다. 더욱이 지방의회는 예산 심의와 행정 감시라는 중요한 역할을 수행한다. 의원 한 사람의 판단이 지역의 정책 방향과 수백억 원의 예산 집행에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 후보자 검증은 선거운동 기간의 몫만이 아니라 유권자의 권리이자 책임이기도 하다. 이번 선거 결과를 두고 특정 당선인을 비난하거나 폄훼하려는 것이 아니다. 후보를 평가하는 성숙한 선거문화를 만들어가야 한다. 민주주의에서 최종 선택은 유권자의 몫이다. 그리고 그 선택의 결과 역시 결국 지역사회 전체가 함께 책임지게 된다. 이제는 "누구를 아느냐"보다 "누가 지역을 위해 더 잘할 수 있느냐"를 기준으로 판단하는 성숙한 지방정치가 자리 잡기를 기대해 본다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.07.23

[이통장 발언대] 엄태봉 경북도 이·통장연합회장…마을회관 없는 마을, 고군분투하는 이장들

"이·통장은 행정의 최일선에서 주민과 가장 가까이 호흡하는 사람들입니다. 주민들의 목소리를 행정에 전달하고, 행정의 정책을 주민들에게 알리는 가교 역할이 바로 우리의 사명입니다." 엄태봉 경상북도 이·통장연합회장은 인터뷰 내내 '공동체'와 '소통', 그리고 '지방소멸'을 가장 중요한 과제로 꼽았다. 엄 회장은 현재 울진군 울진읍 읍내5리 이장을 맡고 있으며, 울진군이장연합회장을 2년 임기 연임으로 4년간 역임한 뒤 현재 경상북도 이·통장연합회장을 맡아 도내 22개 시·군, 약 8천 명의 이·통장을 대표하고 있다. 그는 "경상북도 이·통장연합회장은 각 시·군 이·통장연합회장을 현직으로 맡고 있는 사람만 출마할 수 있는 자리"라며 "지역 현장에서 쌓은 경험을 바탕으로 경북 전체 이·통장 조직을 대표하고 있다"고 소개했다. 이어 "경북 22개 시·군의 이·통장들은 주민과 행정을 연결하는 최일선에서 지역 발전과 주민복지를 위해 묵묵히 봉사하고 있다"고 말했다. "이·통장의 역할은 커졌지만 제도적 지원은 부족" 엄 회장은 현장에서 가장 큰 어려움으로 행정지원 부족을 꼽았다. 그는 "도시 지역 통장과 달리 농촌지역 이장들은 대부분 생업과 농사를 함께하고 있다"며 "농번기에도 각종 행정업무와 주민지원 업무를 수행해야 하는 현실은 결코 쉽지 않다"고 설명했다. 이어 "최근 각종 보조사업과 주민지원사업이 늘어나면서 이장들의 역할은 더욱 커졌지만 이를 지원할 조직과 제도는 아직 부족하다"고 지적했다. 특히 "다른 단체처럼 사무장이나 간사 등 행정지원 인력이 없어 대부분의 업무를 이장 개인이 감당하고 있다"며 "행정안전부에서 추진 중인 이·통장 관련 법안이 조속히 제정돼 제도적 기반이 마련되길 기대한다"고 말했다. 이·통장들의 법적 지위 확보는 수년째 제자리걸음이다. 2023년 행정안전부가 이·통장 기본수당을 인상하며 법적 근거 마련을 약속했으나, 21대 국회에서 발의된 관련 개정안들은 임기 만료로 자동 폐기됐다. 22대 국회 들어서도 법안 발의가 이어지고 있지만, 여전히 지방자치법이 아닌 시행령에만 근거를 두고 있어 체계적인 행정지원과 사무 인력 충원에는 한계가 뚜렷하다. "도 연합회에도 사무실이 없는 현실" 엄 회장은 3년간 도 연합회를 운영하면서 가장 아쉬운 점으로 독립적인 사무공간이 없다는 현실을 꼽았다. "22개 시·군 회장들이 모여 회의를 하고 지역 현안을 논의할 공간조차 없습니다. 행정의 중요한 협력조직인 만큼 최소한의 행정 기반은 마련돼야 합니다." 그는 "관련 법안이 통과되면 도 연합회와 시·군 연합회의 운영도 훨씬 안정되고 체계적으로 이뤄질 것으로 기대한다"고 말했다. 타 광역지자체들은 조례 제정을 통해 이·통장 연합회 지원에 적극 나서고 있다. 충청남도와 부산광역시 등은 일찌감치 '이·통장연합회 지원 조례'를 제정해 도정 홍보사업, 역량강화 교육, 우수사례 공유 등에 필요한 예산을 명시적으로 지원하고 있다. 경북 역시 도 단위 연합회의 안정적인 운영과 독립적인 사무공간 확보를 위해 상위법 제정에만 기댈 것이 아니라, 독자적인 조례 제정 등 제도적 뒷받침을 서둘러야 한다는 지적이 나온다. "아직도 마을회관 없는 마을이 있습니다" 엄 회장은 경북 곳곳을 다니며 가장 안타까웠던 사례로 마을회관이 없는 마을을 소개했다. 그는 "주민들이 함께 모일 공간조차 없는 마을이 아직도 적지 않다"며 "회관을 지으려 해도 부지 확보가 어려워 사업이 중단되는 경우가 많다"고 말했다. 이어 "군유지나 공유지를 적극 활용할 수 있도록 행정이 조금만 더 관심을 가져준다면 주민복지와 공동체 활성화에 큰 도움이 될 것"이라고 강조했다. 엄 회장은 지방소멸과 초고령화를 가장 심각한 사회문제로 진단했다. "상주와 김천, 영천, 성주, 고령 등 농업지역은 고령화가 매우 빠르게 진행되고 있습니다. 행정에서 다양한 정책을 추진하고 있지만 실제 마을에서는 일손 부족으로 어려움이 많습니다." 그는 "이제는 한 마을만으로는 공동체를 유지하기 어려운 시대"라며 "여러 마을이 함께 협력하고, 이장들도 공동체 중심으로 역할을 확대할 수 있도록 행정의 적극적인 지원이 필요하다"고 말했다. 엄 회장이 지적한 '마을회관 미설치' 문제는 지방소멸 위기 속 마을공동체 유지와 직결된다. 부지 매입 비용 부담으로 사업이 좌초되는 경우가 많은 만큼, 전문가들은 지자체가 보유한 유휴 군유지나 폐교 부지 등 공유재산을 마을회관 건립에 무상 임대하거나 적극 매각하는 방식의 유연한 행정지원이 절실하다고 입을 모은다. "청년이 돌아오는 경북을 만들어야 합니다" 엄 회장은 지방소멸을 막기 위해서는 청년 일자리 창출이 가장 중요하다고 강조했다. "청년들이 고향으로 돌아오고 싶어도 일자리가 없어 도시로 떠나고 있습니다. 지역의 특성에 맞는 산업과 일자리를 만들어야 합니다." 성주의 참외산업을 예로 든 그는 "청년들이 기존 농업인들과 함께 성장할 수 있는 지원정책이 확대돼야 한다"고 말했다. 또 울진의 미래에 대해서는 "원자력발전소와 원자력수소 국가산업단지는 청년들에게 새로운 기회를 제공할 수 있는 성장동력"이라며 "교육과 취업이 연계된다면 전국은 물론 해외의 젊은 인재들도 울진을 찾을 것"이라고 전망했다. "학교가 살아야 지역도 살아납니다" 엄 회장은 교육 문제도 빼놓지 않았다. 그는 "학생 수 감소로 앞으로 5~10년 안에 읍·면 단위 학교가 사라지는 곳이 더 많아질 것"이라며 "국제학교와 같은 경쟁력 있는 교육시설을 유치해 젊은 세대가 찾아오는 환경을 만들어야 한다"고 강조했다. 또 "고령화 시대인 만큼 어르신들이 편안한 노후를 보내실 수 있도록 하면서도 건강한 어르신들은 마을공동체 활동에 참여할 수 있는 여건도 마련해야 한다"고 제안했다. "주민을 위한 봉사가 이·통장의 사명입니다" 엄 회장은 끝으로 "누가 연합회장을 맡더라도 이·통장 조직이 더욱 체계적으로 운영될 수 있는 제도적 기반이 마련돼야 한다"며 "앞으로도 주민과 행정을 연결하는 가교 역할을 충실히 수행하고, 더 살기 좋은 경상북도를 만드는 데 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 엄태봉 회장의 인터뷰는 단순히 이·통장 조직을 소개하는 데 그치지 않았다. 그가 가장 많이 언급한 단어는 '공동체'​와 '청년', 그리고 '행정지원'​이었다. 지방소멸과 초고령화가 가속화되는 현실 속에서 그는 마을을 지키는 마지막 보루는 결국 주민과 가장 가까운 곳에서 봉사하는 이·통장이라고 강조했다. 법과 제도가 뒷받침되고, 청년이 돌아오며, 학교와 공동체가 살아날 때 비로소 지방의 미래도 열릴 수 있다는 것이 그의 일관된 메시지였다. 주민과 행정을 잇는 작은 다리가 모여 지역을 살리고, 그 지역이 모여 경북의 미래를 만든다는 그의 말은 오늘날 지방행정이 나아가야 할 방향을 다시 한 번 생각하게 한다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.07.18

울진 온양리 해변서 40대 남성 숨진 채 발견

경북 울진군 울진읍 온양리 해변에서 40대 남성 A씨가 바다에 빠져 숨진 채 발견돼 해경과 경찰이 조사에 나섰다. 2일 소방당국에 따르면 지난 1일 오후 2시20분쯤 "바다에 사람이 빠져 떠 있는 것 같다"는 행인의 신고가 접수됐다. 신고를 받은 해양경찰과 소방당국은 즉시 현장에 출동해 공동 대응에 나섰으며, 해경이 사고자를 인양했다. 출동한 119구급대는 확인한 결과 사고자가 심정지 상태였으며, 의료지도를 받은 뒤 심폐소생술을 시행하지 않고 경찰에 인계했다고 밝혔다. 경찰은 목격자 진술과 주변 CCTV, 현장 상황 등을 토대로 정확한 사고 경위를 조사 중이다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.07.02

[이통장발언대] 박수근 근남면 이장협의회장 “주민 화합·소통 최우선”

경북 울진군 근남면 이장협의회를 이끌고 있는 박수근 회장은 "근남면 발전을 위해서는 주민 화합과 소통이 무엇보다 중요하다"고 강조했다. 현재 진복2리 이장을 맡고 있는 박 회장은 근남면 이장협의회장을 3년째 맡아오고 있다. 각 마을을 대표하는 이장들과 함께 주민들의 의견을 수렴하고 행정과 협의하는 역할을 수행하고 있다. 박 회장은 "이장협의회에는 여러 역할이 있지만 무엇보다 면민 화합과 마을 간 조율이 가장 중요하다"며 "주민들의 의견을 행정에 전달하고 각 마을의 현안을 협의하는 역할을 하고 있다"고 말했다. "주민 간 갈등 조정이 가장 어려운 일" 이장협의회장을 맡으며 가장 어려웠던 점으로는 주민 간 갈등 조정을 꼽았다. 그는 "지역 발전을 위해 건의한 사항이 기대만큼 추진되지 않을 때 아쉬움이 크다"며 "무엇보다 지역 현안을 놓고 주민들의 의견이 갈라질 때 조정하는 과정이 가장 힘들다"고 털어놨다. 특히 최근 근남면에서 불거졌던 축산 관련 갈등을 사례로 들었다. 박 회장은 "축산 문제를 두고 찬성과 반대 의견이 나뉘면서 주민들 사이에 갈등이 발생했다"며 "축산업 종사자들은 흩어져 있는 축사를 한곳으로 모아 체계적으로 관리하면 환경 개선에도 도움이 된다는 입장이었고, 반대하는 주민들은 생활환경 문제를 우려했다"고 설명했다. 박 회장이 언급한 '축산 관련 갈등'은 2019년부터 추진된 '스마트축산 ICT 한우시범단지 조성사업'을 일컫는다. 근남면에 산재한 30여 개의 축사를 한곳으로 모아 환경을 개선하겠다는 행정당국의 목표와 달리, 예정지 인근 주민들은 악취와 환경 파괴를 우려하며 강력히 반발했다. 결국 2021년 환경청의 전략환경영향평가에서 '불가' 판정을 받으며 지역 사회에 깊은 상흔을 남겼다. 이 과정에서 찬반으로 쪼개진 민심을 다독이고 봉합하는 것이 이장협의회의 가장 뼈아프고도 중요한 과제였음을 짐작게 하는 대목이다. 이어 "이런 문제에서 협의회장의 역할은 어느 한쪽 편에 서기보다 서로의 입장을 이해시키고 조율하는 것"이라며 "완벽한 해결은 어렵더라도 주민 화합을 위해 노력하고 있다"고 말했다. "근남대교 건설은 주민들의 오랜 숙원" 박 회장은 근남면 주민들이 가장 바라는 사업으로 근남대교 건설을 꼽았다. 그는 "주민들이 오랫동안 가장 원했던 사업은 근남대교 건설이었다"며 "당초 추진되던 사업이 다른 사업으로 변경되면서 주민들의 아쉬움이 컸다"고 말했다. 이어 "새로운 군정에서는 주민들과 약속했던 사업들을 다시 살펴보고 근남대교 건설 문제도 적극 검토해 주길 바란다"고 강조했다. 근남면의 오랜 숙원인 '근남대교' 건설은 왕피천을 가로질러 울진읍과 근남면을 최단 거리로 연결하는 핵심 인프라 사업이다. 과거 울진군은 해안도로 연결을 통한 관광 밸트 조성을 위해 교량 건설을 검토했으나, 막대한 예산 확보와 경제성(B/C) 부족 문제로 번번이 사업 우선순위에서 밀려났다. 하지만 최근 동해선 철도 개통과 왕피천 주변 관광지 활성화로 인해 교통량 분산 및 새로운 해안 관광 루트 개발의 필요성이 다시 대두되고 있다. 타 지자체의 경우, 하천 횡단 교량이 지역 랜드마크로 자리 잡아 경제적 파급효과를 낸 사례가 많은 만큼, 단순한 이동 수단을 넘어선 '관광형 교량'으로의 사업 계획 변경 및 국도비 확보 전략이 요구된다. 박 회장은 "근남대교가 건설되면 울진읍과 근남면을 연결하는 새로운 해안 교통망이 형성돼 교통 편의는 물론 관광 활성화와 지역 발전에도 큰 도움이 될 것"이라고 전망했다. "근남면 발전 위해 하나로 뭉쳐야" 향후 협의회 운영 방향에 대해서는 화합을 최우선 가치로 제시했다. 그는 "각 마을마다 입장과 이해관계가 다를 수 있지만 근남면 전체의 발전을 위해서는 하나로 뭉쳐야 한다"며 "의견 충돌이 있더라도 결국은 같은 목표를 바라보고 힘을 모아야 한다"고 강조했다. 또 "이장협의회가 주민 화합의 중심이 되고 지역 발전을 위해 앞장서는 역할을 할 수 있도록 최선을 다하겠다"며 "주민들께서도 서로 배려하고 화합하는 마음으로 지역 발전에 함께해 주시길 바란다"고 말했다. 박수근 회장의 인터뷰에서는 지역 발전 못지않게 '화합'이라는 단어가 자주 등장했다. 주민 간 갈등을 조정하고, 행정과 주민 사이를 연결하며, 마을과 마을을 하나로 묶는 역할이야말로 이장협의회의 가장 큰 존재 이유라는 그의 말 속에서 지역 공동체를 지키려는 진심이 묻어났다. 근남면의 미래 역시 결국 주민들이 얼마나 한마음으로 힘을 모으느냐에 달려 있다는 것이 박 회장의 생각이었다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.06.27

[이통장 발언대] 황정록 평해리장협의회장…16개 리 이장과 함께 6년째 협의회 이끌어

경북 울진군 평해읍 학곡1리 이장을 맡고 있는 황정록 평해읍 리장협의회장은 주민과 가장 가까운 곳에서 지역의 크고 작은 문제를 살피며 6년째 협의회를 이끌고 있다. 평해읍은 16개 리에 약 2천500여 명의 주민이 생활하고 있으며, 16명의 이장이 각 마을을 대표해 주민과 행정을 연결하는 가교 역할을 하고 있다. 황 회장은 회원들의 신뢰 속에 세 번째 협의회장을 맡으며 평해읍 발전을 위해 힘을 쏟고 있다. 그는 "특별히 잘해서라기보다 회원들이 믿고 다시 추천해 주신 덕분"이라며 "16개 리 이장님들과 함께 주민들의 목소리를 행정에 전달하는 역할에 최선을 다하고 있다"고 말했다. "16개 리 이장들과 행정이 함께 움직이고 있습니다" 황 회장은 협의회 운영 과정에서 특별한 어려움은 없다고 말했다. 그는 "각 마을 이장님들이 주민들의 어려움을 세심하게 살피고 있고, 평해읍사무소와의 소통도 원활하게 이뤄지고 있다"며 "협의회장은 혼자 할 수 있는 일이 아니라 회원들의 협조가 있어야 가능한 일"이라고 설명했다. 이어 "행정도 주민들을 위해 노력하고 있고, 이장들도 주민과 행정을 연결하는 역할을 충실히 하고 있어 큰 갈등 없이 협의회가 운영되고 있다"고 덧붙였다. "폐광 부지 개발은 평해읍의 오랜 숙원" 주민들이 가장 많이 요구하는 사항으로는 학곡1리와 거일리 일대 폐광 부지 개발을 꼽았다. 황 회장은 "광산이 폐광된 지 오래됐지만 산이 깎이고 파인 상태 그대로 방치돼 있어 경관상으로도 좋지 않다"며 "부지가 넓은 만큼 평해읍만의 문제가 아니라 울진군 전체 차원에서 장기적인 활용 방안을 마련해야 한다"고 강조했다. "온천이 살아야 평해 경제도 살아납니다" 평해읍의 가장 큰 현안으로는 온정온천권 침체를 지목했다. 황 회장이 우려하는 온천권 침체의 배경에는 지역 경제의 든든한 버팀목이었던 '한화리조트 백암온천'의 영업 종료가 자리 잡고 있다. 1988년 개장해 객실 250실 규모를 자랑하던 이곳은 한때 연간 18만 명의 관광객을 끌어모았으나, 코로나19 이후 이용객이 절반 수준인 8만~9만 명대로 급감하며 결국 2023년 말 문을 닫았다. 울진군은 백암산림치유센터를 건립하는 등 '웰니스 관광지'로의 체질 개선을 시도하고 있지만, 대규모 숙박 시설의 부재는 평해 오일장과 후포항 등 인근 상권까지 연쇄적인 타격을 주고 있다. 그는 "예전에는 온천 관광객들로 인해 평해 오일장과 월송정, 후포지역까지 경제적 효과가 이어졌지만 지금은 호텔과 콘도 등이 문을 닫으면서 지역 상권도 함께 위축됐다"고 말했다. 이어 "온천 시설이 정상화되고 관광객을 다시 맞이할 수 있는 환경이 조성된다면 평해뿐 아니라 인근 지역까지 경제적 효과가 확대될 것"이라고 전망했다. "남울진 파크골프장이 새로운 성장 동력" 황 회장은 남울진 36홀 파크골프장에 대한 기대감도 나타냈다. 그는 "전국적으로 파크골프 인구가 늘어나고 있는 만큼 남울진 파크골프장이 명품 시설로 자리 잡으면 전국 동호인들이 자연스럽게 찾아오게 될 것"이라며 "숙박과 음식점, 지역 상권에도 큰 도움이 될 것"이라고 말했다. "월송정과 치유센터가 평해의 미래" 평해읍의 대표 관광자원으로는 관동팔경의 하나인 월송정을 소개했다. 평해읍에 조성된 '남울진 파크골프장'은 침체된 지역 경제에 새로운 활력을 불어넣을 대안으로 주목받고 있다. 대한파크골프협회 자료에 따르면 전국 파크골프 회원은 매년 급증하는 추세로, 36홀 규모의 정규 구장은 전국 단위 대회 유치가 가능하다. 대회가 열릴 경우 선수와 가족들이 며칠씩 지역에 머물며 숙박과 식사를 해결하게 되어, 백암온천권의 빈 숙박시설을 활용하고 평해읍 상권을 활성화하는 강력한 '스포노믹스(스포츠+경제)' 효과를 창출할 것으로 기대된다. 그는 "월송정과 맨발걷기 코스, 평해 사구습지 등 자연환경이 잘 보존돼 있다"며 "현재 조성 중인 월송정 치유센터까지 완공되면 바다와 숲, 온천을 함께 즐길 수 있는 전국적인 관광 명소가 될 것"이라고 기대했다. "주민들의 가려운 곳을 긁어주는 이장이 되겠습니다" 황 회장은 임기 동안 주민 중심의 협의회를 만들겠다는 뜻을 밝혔다. 그는 "고령화가 심화되고 있는 만큼 어르신들이 편안하게 생활할 수 있도록 복지 사각지대를 세심하게 살피겠다"며 "주민들이 불편한 점이나 건의사항이 있으면 언제든지 마을 이장을 찾아와 말씀해 달라"고 당부했다. 이어 "이장들이 주민들의 의견을 행정에 충분히 전달해 주민들이 편안하게 생활할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 황정록 회장의 인터뷰에서 가장 많이 나온 단어는 '주민'이었다. 6년 동안 협의회를 이끌어 오면서 지역의 현안을 누구보다 가까이에서 지켜봤지만, 그의 관심은 늘 주민들의 삶과 복지에 머물러 있었다. 폐광 개발과 온천 활성화, 월송정 관광자원 육성, 남울진 파크골프장 발전 역시 결국 주민들의 삶을 더 나아지게 하기 위한 고민이었다. "주민들의 가려운 곳을 먼저 긁어주는 이장이 되고 싶다"는 그의 말처럼, 지역 공동체를 가장 가까이에서 지켜온 이장들의 역할은 오늘도 묵묵히 이어지고 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.06.20

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산]울진성류굴, 단순 명승 넘어 역사 공간으로

경북 울진군 근남면 구산리. 왕피천의 맑은 물줄기와 동해의 푸른 바다가 어우러진 이곳에는 수억 년의 자연과 천년의 역사를 품은 신비의 공간이 자리하고 있다. 바로 천연기념물 제155호인 성류굴이다. 기자는 최근 장상묵 성류굴운영팀장과 심현용 박사의 안내를 받아 성류굴 내부를 직접 둘러봤다. 동굴 입구에 들어서자 한여름에도 서늘한 공기가 온몸을 감쌌고, 조명 아래 드러난 종유석과 석주는 오랜 세월 자연이 만들어낸 예술 작품처럼 웅장한 모습을 드러냈다. 성류굴은 약 2억5천만 년 전에 형성된 석회암 동굴로 총 길이는 약 870m에 이른다. 내부에는 종유석과 석순, 석주, 석화 등 다양한 생성물이 발달해 있으며 국내에서도 드문 수평형 동굴로 알려져 있다. 장상묵 팀장은 "일반적인 동굴은 위아래로 오르내리는 구조가 많지만 성류굴은 비교적 평탄하게 옆으로 길게 형성돼 있어 관람이 편리한 것이 특징"이라고 설명했다. 성류굴은 예로부터 동해안 최고의 명승으로 불려왔다. 고려 말 목은 이색은 「동유기」에서 성류굴의 비경을 기록했고, 조선시대 김시습은 시문을 통해 아름다움을 노래했다. 겸재 정선 역시 성류굴의 모습을 그림으로 남겼다. 그러나 성류굴의 진정한 가치는 아름다운 풍경에만 머물지 않는다. 최근 학계에서는 성류굴을 신라시대 국가적 수련장이자 역사문화 공간으로 주목하고 있다. 지난 2015년 성류굴 입구 암벽에서 삼국시대 신라 명문이 발견된 데 이어, 이후 조사 과정에서 동굴 내부 곳곳에서 수많은 명문과 각석이 확인됐다. 심현용 박사는 "현재까지 약 300건 정도를 분석했지만 실제로는 셀 수 없을 정도로 많은 글자가 남아 있다"며 "가장 오래된 기록은 서기 524년으로 울진 봉평신라비와 같은 시기"라고 설명했다. 특히 봉평신라비에서만 나타나는 독특한 글자 형태가 성류굴에서도 발견되면서 두 유적의 연관성에 대한 연구도 활발하게 진행되고 있다. 성류굴 명문에는 화랑과 선인, 일반 백성뿐 아니라 병부 관계자 등 다양한 계층의 인물들이 등장한다. 심 박사는 "『삼국사기』에는 화랑들이 명산과 계곡을 찾아 수련했다는 기록이 있다"며 "성류굴 역시 담력과 정신 수양, 명상을 위한 공간으로 활용됐을 가능성이 충분하다"고 말했다. 현재 일반인에게 공개되지 않은 제11·12광장은 깊고 웅장한 구조를 갖추고 있으며, 동굴 깊숙한 곳에서는 자연적으로 형성된 불상 모양의 석주도 확인할 수 있다고 한다. 심 박사는 "직접 들어가 보면 왜 신라인들이 이곳을 특별한 공간으로 여겼는지 설명이 필요 없을 정도"라고 말했다. 성류굴은 역사뿐 아니라 생태적으로도 특별한 가치를 지닌다. 왕피천과 매화천이 만나는 수계의 영향을 받는 성류굴은 집중호우나 장마철이면 동굴 내부로 물이 유입되기도 한다. 이 때문에 많은 비가 내릴 경우 안전을 위해 관람이 일시 중단되기도 한다. 장상묵 팀장은 "성류굴 안에는 잉어와 붕어, 뱀장어를 비롯해 각종 갑각류가 자연적으로 유입돼 살아가고 있다"며 "단순한 동굴이 아니라 살아 있는 생태공간"이라고 설명했다. 성류굴을 찾는 관광객도 다시 증가하고 있다. 지난해 성류굴 방문객은 약 25만 명으로 집계됐다. 한때 전국 초·중·고등학교 수학여행의 대표 코스로 연간 수백만 명이 찾았지만 관광 형태 변화로 방문객이 감소했다. 그러나 최근 자연과 힐링을 찾는 관광객들이 늘면서 다시 활기를 되찾고 있다. 울진군은 성류굴의 미래 가치를 높이기 위한 사업도 추진 중이다. 총사업비 40억 원을 투입해 연면적 480㎡ 규모의 탐방센터를 건립할 계획이다. 탐방센터에는 홍보전시관과 안전교육장, 편의시설 등이 들어서며 오는 2027년 완공을 목표로 하고 있다. 또 국립경주문화유산연구소와 함께 2024년부터 2027년까지 총 8억 원을 투입해 성류굴 명문 전수조사를 진행 중이다. 장상묵 팀장은 "성류굴은 자연과 역사, 문화가 함께 살아 있는 울진의 소중한 자산"이라며 "대한민국을 대표하는 명품 동굴 관광지로 육성해 나가겠다"고 밝혔다. 이어 집중호우 등으로 왕피천 수위가 상승하면 일부 물이 성류굴 내부로 유입되는 경우가 있고 이 과정에서 물고기나 다양한 수생생물들이 함께 들어와 동굴 안에서 서식하는 모습도 관찰되고 있습니다. 장상묵 팀장은 "성류굴은 단순히 돌과 종유석만 있는 공간이 아니라 자연 생태계가 함께 살아 숨 쉬는 공간"이라며 "외부 환경과 연결된 생태적 특성을 갖고 있어 학술적으로도 가치가 높다"고 설명했다. 또 "성류굴 내부의 자연환경과 생태계 보존을 위해 지속적인 관찰과 관리에 힘쓰고 있다"며 "앞으로도 자연 훼손을 최소화하면서 후손들에게 온전히 물려줄 수 있도록 보존에 최선을 다하겠다"고 말했다. 이날 가족과 함께 성류굴을 찾은 대구의 관광객 김모(54) 씨는 "사진으로만 보다가 직접 와보니 생각보다 훨씬 웅장하고 신비롭다"며 "아이들과 함께 역사 공부도 하고 자연의 소중함도 느낄 수 있어 뜻깊은 여행이 됐다"고 말했다. 왕피천과 연결된 성류굴의 독특한 수계 시스템은 다양한 동굴 생물상의 보고이지만, 동시에 기후변화로 인한 잦은 침수 위험에 노출되어 있다. 최근 극한 호우가 잦아지면서 동굴 내부 생태계 교란 및 종유석 등 생성물 훼손 우려가 커지고 있다. 전문가들은 2027년 완공 예정인 탐방센터 건립 시, 단순한 관람 편의시설을 넘어 동굴 미기후 변화와 수위 변동을 실시간으로 모니터링할 수 있는 '스마트 생태 관리 시스템' 도입이 반드시 병행되어야 한다고 지적한다. 수억 년 자연의 시간과 천년의 역사가 공존하는 성류굴. 오늘도 그곳에는 신라인들의 발자취와 자연의 숨결이 조용히 이어지고 있었다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.06.13

[당선인에게 듣는다] 황이주 울진군수 당선인

"군민의 지갑을 채우고 소상공인을 부자로 만드는 군수가 되겠습니다" 6·3 지방선거에서 울진군수에 당선된 황이주 당선인은 "이번 승리는 위기에 빠진 울진 경제를 살려내라는 군민들의 엄중한 명령이자 위대한 군민 주권의 승리"라고 밝혔다. 황 당선인은 "당선이 확정된 순간 가장 먼저 떠오른 단어는 '감사'였다"며 "저를 믿고 선택해 주신 군민 여러분께 깊이 감사드린다"고 말했다. 그는 함께 경쟁한 손병복 후보와 지지자들에게도 위로의 뜻을 전하며 "이제 선거는 끝났다. 대립과 갈등을 넘어 5만 군민 모두를 아우르는 통합과 화합의 군수가 되겠다"고 강조했다. 황 당선인은 자신의 정치 철학에 대해 "저를 이 자리까지 키워주신 분들은 오직 울진 군민들"이라며 "민생 중심의 실용주의와 약속을 지키는 진정성이 정치의 기본이라고 생각한다"고 밝혔다. 이어 "초심을 잃지 않고 군민의 삶을 실질적으로 개선하는 바른 정치를 펼치겠다"며 "정치는 군민을 위한 것이어야 하며 군민들의 삶이 나아지는 결과로 증명돼야 한다"고 말했다. 군민들이 원하는 군수상에 대해서는 '현장형 해결사'를 꼽았다. 황 당선인은 "군민들은 현장에서 문제를 해결하는 군수를 원한다고 생각한다"며 "운동화 끈을 동여매고 전국을 누비는 울진군 1호 영업사원이자 비즈니스 경영 군수가 되겠다"고 밝혔다. 특히 "임기를 마친 뒤에는 '군민의 지갑을 채우고 소상공인을 부자로 만든 군수', '끝까지 겸손했던 군수'로 기억되고 싶다"고 말했다. 향후 군정 운영 방향에 대해서는 지역경제 회복과 군민소득 증대를 최우선 과제로 제시했다. 황 당선인은 "선거 과정에서 군민들에게 약속한 '울진행복 에너지연금'을 반드시 실현하겠다"며 "에너지연금이 울진사랑카드를 통해 지역시장으로 순환되면서 골목상권과 지역경제를 살리는 선순환 구조를 만들겠다"고 설명했다. 또 "국가산업단지 조성 등 울진의 주요 경제 현안을 정밀하게 재점검하고 문제점을 바로잡겠다"며 "기업과 공장을 적극 유치해 울진의 경제 영토를 넓히고 양질의 일자리를 창출하는 데 모든 역량을 집중하겠다"고 밝혔다. 마지막으로 황 당선인은 "거창한 정치인이 아닌 울진을 위해 온몸을 바칠 준비가 된 가장 낮은 곳의 일꾼"이라며 "군민만 섬기고 당당한 울진의 미래를 열어가겠다"고 다짐했다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.06.10

[경북기획 왕돌초] “동해 바다 아래 숨겨진 거대한 생명의 왕국”…왕돌초를 가다

경북 울진군 후포항 동쪽 먼바다 약 25㎞ 해상에는 동해 바다 아래 거대한 암반 왕국이 숨어 있다. 수면 위에서는 일부 암초만 드러날 뿐이지만, 바다 아래에는 수백 년 동안 울진 사람들의 삶을 지탱해온 거대한 수중 생태계가 이어져 있다. 울진 사람들은 오래전부터 이곳을 '왕돌초'라 불러왔다. 왕처럼 크고 웅장한 돌무리가 바다 아래 펼쳐져 있다는 뜻이다. 왕돌초는 울진대게의 고향이자 동해안 최대 규모의 천연 수중 암반지대이며, 수많은 어종이 살아가는 해양생태 보고다. 왕돌초 해역은 동서 약 21㎞, 남북 약 54㎞ 규모의 거대한 해저 암반지형으로 형성돼 있다. 지역 어민들은 중심 암반을 '맞참', '중간참', '셋참' 등으로 구분해 부른다. 가장 얕은 곳은 수심 5m 안팎이며 깊은 곳은 100m 가까이 이어진다. 울퉁불퉁한 암반과 수중 절벽, 협곡 형태의 지형이 복합적으로 형성돼 있어 다양한 해양생물이 살아가기 최적의 환경을 만든다. ◆한류와 난류가 만든 동해 최고의 황금어장 왕돌초가 특별한 이유는 독특한 해양환경 때문이다. 이곳은 북한한류와 동한난류가 교차하는 지점에 위치해 있다. 차가운 한류와 따뜻한 난류가 만나며 플랑크톤이 풍부하게 형성된다. 이는 다양한 어종이 모여드는 동해 최고의 황금어장으로 이어졌다. 실제로 왕돌초 해역에는 울진대게와 붉은대게를 비롯해 대구, 방어, 부시리, 볼락, 임연수어, 자리돔, 문어, 망상어 등 수십 종의 해양생물이 서식하고 있는 것으로 알려져 있다. 특히 울진대게는 왕돌초를 빼놓고 이야기할 수 없다. 차가운 동해 수온과 풍부한 먹이 환경, 복합적인 암반 구조는 대게가 성장하기에 최적의 조건을 만들어 주고 있다. 후포와 평해, 기성, 죽변 일대 어민들에게 왕돌초는 단순한 조업 해역이 아니라 가족의 생계를 책임지는 삶의 바다인 셈이다. 후포에서 40년 넘게 조업을 이어온 한 선주는 "예전에는 왕돌초 물길을 읽을 줄 알아야 진짜 뱃사람이라는 말을 했다"며 "대게철이면 새벽 어둠 속에 왕돌초로 향했고, 그 바다가 가족과 울진을 먹여 살렸다"고 회상했다. 이어 "풍랑이 심한 날에는 목숨을 걸고 나가야 했지만 결국 왕돌초는 후포 사람들에게 생명줄 같은 존재였다"고 말했다. 맑은 날에는 햇빛이 깊은 바다 아래까지 비치며 에메랄드빛 수중 풍경이 펼쳐진다. 암반 사이에는 다시마와 미역 등 해조류가 숲처럼 흔들리고, 그 사이를 수많은 어군이 이동한다. 지역 잠수사이면서 조오석 바다목장 대표는 "왕돌초 바닷속은 동해안에서도 보기 드문 입체적인 수중 암반지형이 발달해 있다"며 "거대한 수중 절벽과 해조류 군락, 물고기 떼가 어우러지는 모습은 마치 바다 아래 또 하나의 산맥을 보는 듯한 느낌"이라고 설명했다. ◆기후변화 직격탄 맞은 왕돌초 생태계 왕돌초는 단순한 어장을 넘어 해양생태의 보고로도 평가받고 있다. 국립수산과학원 동해수산연구소 조사에서는 왕돌초 해역에서 40여 종 이상의 어류가 확인됐다. 해양수산부 조사에서는 120종이 넘는 해양생물이 서식하는 것으로 나타났다. 특히 왕돌초 주변 해조장은 어린 물고기들의 산란장과 서식처 역할을 하며 동해 수산자원 회복의 핵심 공간으로 평가받고 있다. 한국수산자원관리공단 역시 왕돌초를 동해안 대표 바다숲 조성 해역 가운데 하나로 선정해 해조장 보호와 복원사업을 추진하고 있다. 하지만 최근 왕돌초 해역의 생태계는 기후변화의 직격탄을 맞고 있다. 국립수산과학원 자료에 따르면 동해 표층 수온은 지난 50년 동안 약 1.8도 상승해 세계 평균 상승 폭을 크게 웃돌았다. 이로 인해 왕돌초 주변에서는 과거 흔했던 대구와 오징어 등 한류성 어종이 감소하는 반면 방어와 삼치, 참다랑어 같은 난류성 어종 출현은 크게 늘고 있다. 전문가들은 왕돌초가 한류와 난류의 경계에 위치한 만큼 동해 해양생태 변화의 흐름을 가장 민감하게 보여주는 해역 가운데 하나라고 분석한다. 왕돌초는 동해 해양환경을 분석하는 중요한 관측 거점 역할도 하고 있다. 포항지방해양수산청은 지난 2003년 왕돌초 해역에 해양관측 부표를 설치해 풍향과 풍속, 기온, 기압, 수온, 염분도 등을 실시간 관측하고 있다. 생태적, 산업적 가치가 높아짐에 따라 왕돌초를 체계적으로 보호하기 위한 제도적 장치 마련의 목소리도 커지고 있다. 해양수산부는 독도, 울릉도 일대와 함께 왕돌초 해역의 해양생태계 기본조사를 지속하고 있으며, 일부 전문가들은 무분별한 남획과 갯녹음(백화현상) 방지를 위해 해양보호구역(MPA) 지정 등 중장기적인 관리 마스터플랜이 시급하다고 지적한다. 보존과 활용이라는 두 마리 토끼를 잡기 위한 지자체와 정부의 긴밀한 협력이 필요한 시점이다. ◆왕돌초 머드…미래 해양바이오 산업 가능성 최근 왕돌초는 또 다른 가능성으로도 주목받고 있다. 바로 '마린머드' 자원이다. 왕돌초 인근 후포분지 해저에는 입자가 매우 미세하고 미네랄 성분이 풍부한 해양 머드층이 형성돼 있는 것으로 알려졌다. 울진군과 연구기관들은 이 머드를 활용한 해양바이오 산업 가능성을 연구하고 있으며, 실제 마스크팩과 로션, 에센스 등 시제품 개발도 진행되고 있다. 특히 왕돌초 머드는 일반 갯벌 머드와 달리 깊은 바다 아래 장기간 퇴적된 펠로이드 형태로 미네랄 함량이 높고 불순물이 적은 것으로 분석되고 있다. 후포에 거주하는 권기홍(70)씨는 왕돌초 머드에 대해 누구보다 생생한 기억을 가지고 있다. 그는 "어릴 때 어른들이 바다일을 마치고 나면 손이나 얼굴에 바닷흙을 발랐던 기억이 있다"며 "그때는 그냥 바다 흙이라고만 생각했는데 지금 와서 보니 왕돌초 머드가 피부 진정에 효과가 있다는 연구가 나오는 걸 보며 신기했다"고 말했다. 이어 "왕돌초는 단순히 고기 잡는 바다가 아니라 앞으로 울진 미래 산업까지 연결될 수 있는 가능성을 가진 바다"라며 "후손들에게도 반드시 잘 보전해서 물려줘야 하는 자산"이라고 강조했다. 이상업 울진군 해양수산과장은 "왕돌초는 울진을 대표하는 해양생태 자원이자 수산경제의 핵심 기반"이라며 "해양환경 보전과 수산자원 관리가 무엇보다 중요하다"고 강조했다. 이어 "왕돌초는 단순한 어장이 아니라 울진 바다의 역사와 어민들의 삶, 미래 산업 가능성까지 담고 있는 공간"이라며 "지속적인 보전과 연구를 통해 왕돌초의 가치를 더욱 높여 나가겠다"고 말했다. 동해의 푸른 물결 아래 숨겨진 거대한 생명의 왕국. 왕돌초는 지금도 조용히 울진의 바다와 미래를 함께 품고 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.06.04

[주말 인터뷰] 신동수 사기장, “달항아리는 사람 마음 담는 그릇”

"달항아리는 사람 마음을 담는 그릇입니다" 초여름 햇살이 스며든 작업장 안에는 은은한 흙냄새와 가마의 열기가 가득했다. 한쪽에는 막 빚어진 도자기들이 줄지어 놓여 있었고, 또 다른 공간에는 순백의 달항아리들이 조용한 존재감을 드러내고 있었다. 오는 30일 열리는 제13회 달항아리 축제를 준비 중인 신동수 사기장을 직접 찾았다. 30년 넘게 흙과 불을 벗 삼아 살아온 그의 손끝에는 장인의 시간과 철학이 고스란히 묻어 있었다. 신 사기장은 현재 대한제국 황실문화원으로부터 '제1회 사기장'으로 임명돼 활동하고 있다. 그는 "1994년쯤 울진에 내려와 정착했고, 1996년부터 아이들과 함께 가마떼기 체험을 하며 작은 도예행사를 시작했다"며 "그 시간이 이어져 지금의 달항아리 축제가 어느덧 13회까지 오게 됐다"고 말했다. 이어 "큰 지원 없이 참가자들이 십시일반 참가비를 모아 지금까지 축제를 이어왔다"며 "쉽지는 않았지만 달항아리를 사랑하는 사람들이 하나 둘 늘어나면서 여기까지 오게 됐다"고 웃어보였다. ◆ "달항아리는 한국인의 정서 닮은 그릇" 신 사기장은 달항아리를 단순한 도자기가 아닌 '사람의 마음을 담는 그릇'이라고 표현했다. 그는 "완벽하게 대칭되지 않은 자연스러운 곡선 속에 한국적인 여백의 미와 따뜻함이 담겨 있다"며 "보고 있으면 편안하고 오래 바라보게 만드는 힘이 있다"고 설명했다. 특히 달항아리의 형태마다 담긴 의미도 다르다고 했다. "밑으로 둥글게 퍼지는 형태의 달항아리는 부와 평화, 행복을 상징합니다. 반면 어깨가 뾰족하게 올라간 형태는 젊음과 힘, 기운을 의미합니다." 이어 "예전부터 사람들 사이에서 자연스럽게 그런 상징이 전해져 내려왔다"며 "달항아리는 단순한 생활그릇이 아니라 사람의 기운과 삶의 의미를 담아내는 존재"라고 말했다. 그는 달항아리에서 느껴지는 특별한 '에너지'에 대한 이야기도 꺼냈다. "흙에서 나오는 자연의 기운이 있습니다. 달항아리를 가까이 두고 차를 마시거나 바라보고 있으면 마음이 편안해지고 안정감을 느끼는 분들이 많습니다." ◆ "좋은 달항아리는 결국 흙과 불이 결정" 신 사기장은 좋은 달항아리를 만들기 위해 가장 중요한 요소로 '흙과 불'을 꼽았다. 그는 "달항아리는 흙에서 시작해 불에서 완성된다"며 "좋은 흙이 없으면 좋은 달항아리도 나올 수 없다"고 강조했다. 예전에는 울진 산에서 좋은 흙을 쉽게 구할 수 있었지만 지금은 환경변화와 산림훼손 등으로 상황이 많이 달라졌다고 했다. "20년 전만 해도 산 공사 현장이나 산비탈에서 철분이 섞인 좋은 백토를 쉽게 구할 수 있었습니다. 지금은 그런 흙을 구하기가 쉽지 않습니다." 현재는 울진 지방 흙과 고령토, 공장 흙 등을 혼합해 사용하고 있다고 설명했다. 그는 "공장 흙은 과학적으로 일정하게 만들어져 색이 균일하지만 자연스러운 깊이가 부족한 경우가 많다"며 "반면 울진 흙은 철분과 모래 질이 살아 있어 불 속에서 자연스러운 색이 우러난다"고 말했다. 특히 1300~1400도의 높은 온도에서 장시간 불을 때야 진짜 달항아리의 선과 색이 살아난다고 했다. "가마가 무너질 정도로 불을 때야 좋은 선이 나옵니다. 열 개를 만들면 한두 개 정도 정말 아름다운 형태가 나옵니다." 이어 "옛 달항아리는 지금도 범접하기 어려운 최고의 선을 가지고 있다"며 "저 역시 그 선에 가까워지기 위해 끊임없이 노력하고 있다"고 말했다. ◆ "전통에 머물지 않고 현대적인 달항아리 만들고 싶어" 신 사기장은 전통을 그대로 재현하는 데 머물지 않고 현대적인 달항아리를 만들기 위해 다양한 시도를 이어가고 있다. 특히 최근에는 분청사기의 문양과 색감을 달항아리에 접목시키는 작업도 하고 있다. "과거 달항아리의 아름다움을 기반으로 하되 현대적인 색감과 조각적 요소를 더하려고 합니다. 요즘 사람들은 제 작품을 보고 '현대적이다'라는 이야기를 많이 합니다." 이어 "과거의 전통을 지키는 것도 중요하지만 시대와 함께 변화하고 발전해야 한다"며 "달항아리도 앞으로 새로운 흐름 속에서 계속 살아 움직여야 한다"고 말했다. ◆ "달항아리 축제, 울진 대표 문화축제로 키우고 싶어" 오는 30일 열리는 제13회 달항아리 축제에서는 달항아리 특별전과 전통 장작가마 시연, 도예 체험, 문화공연 등이 함께 진행된다. 지난해 열린 축제 역시 가족 단위 관광객과 젊은 세대들의 참여 속에 큰 호응을 얻었다. 특히 전통 가마 시연과 대형 달항아리 포토존, 직접 흙을 만져보는 체험 프로그램은 관광객들의 관심을 끌며 지역 대표 문화행사 가능성을 보여줬다는 평가를 받았다. 신 사기장은 "지금은 참가비를 내고 오는 분들이 200~300명 정도 되지만 제대로 된 지원과 기반이 마련된다면 수천 명 규모의 축제로도 충분히 성장할 가능성이 있다"고 말했다. 이어 "단순한 도자기 축제가 아니라 울진을 대표하는 문화축제로 키우고 싶다"며 "동해안 전체로 문화가 확산되는 달항아리 축제가 됐으면 한다"고 밝혔다. 그는 마지막으로 "달항아리를 어렵게 생각하지 말고 직접 보고 느끼며 우리 전통의 아름다움을 편안하게 즐겼으면 좋겠다"며 "축제를 찾는 분들이 마음속에 작은 여백 하나를 담아가길 바란다"고 말했다. 제13회를 맞은 달항아리 축제가 동해안을 대표하는 문화콘텐츠로 도약하기 위해서는 지자체의 체계적인 지원이 절실하다. 현재 참가자들의 십시일반 참가비에 의존하는 자생적 형태로는 규모 확장에 한계가 뚜렷하다. 경북도와 울진군이 나서 지역특화문화관광축제로 지정하고, 인프라 확충과 홍보를 지원한다면 전통가마 시연과 도예체험을 결합한 매력적인 체류형 관광상품으로 발전할 가능성이 충분하다. 인터뷰를 마치고 나온 작업장 한켠에는 막 가마에서 나온 순백의 달항아리 하나가 조용히 놓여 있었다. 완벽하지 않아 더 아름답고, 비워져 있어 더 많은 의미를 담아내는 달항아리처럼 신동수 사기장은 오늘도 전통과 현대 사이에서 새로운 시간을 빚어가고 있었다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.29

“자연환경 보존의 증거” 울진 산양 목격

천연기념물이자 멸종위기 야생생물인 산양이 경북 울진군 울진읍 신림리 마을 인근에 모습을 드러내 눈길을 끌고 있다. 취재기자가 지난 17일 오후 신림리 일대를 지나던 중 마을 주변 석축 아래에서 산양 한 마리를 발견해 휴대전화로 촬영했다. 사진 속 산양은 회색빛 털과 짧은 뿔을 가진 모습으로, 주변을 경계하며 천천히 이동하는 장면이 담겼다. 사람의 인기척에도 한동안 자리를 떠나지 않아 주민들도 놀라움을 감추지 못했다. 산양은 환경부 지정 멸종위기 야생생물 1급이자 천연기념물 제217호로, 주로 높은 산악지대 암벽 주변에 서식하는 희귀 야생동물이다. 최근 울진과 삼척 등 동해안 산림지역을 중심으로 산양 출현 사례가 이어지면서 건강한 생태환경을 보여주는 상징적 장면으로 평가받고 있다. 신림리 주민 권영숙 (여·66)씨는 "예전에는 깊은 산에서만 볼 수 있었는데 최근에는 마을 가까이에서도 목격되는 경우가 있다"며 "울진 자연환경이 그만큼 잘 보존되고 있는 것 같다"고 말했다. 서재철 녹색연합 전문위원은 "산양 발견 시 가까이 접근하거나 먹이를 주지 말고, 야생 상태를 유지할 수 있도록 조용히 관찰하는 것이 중요하다"고 당부했다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.18

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] “조선의 실질적 지배 증거”…울진 대풍헌 가치 조명

동해의 푸른 바다가 펼쳐진 경북 울진군 기성면 구산항.잔잔한 포구 한켠에는 오래된 한옥 건물 하나가 조용히 자리를 지키고 있다. 이름은 '대풍헌(待風軒)'. 얼핏 보면 평범한 옛 정자처럼 보이지만 이곳은 조선시대 울릉도와 독도를 향하던 수토사들의 숨결이 남아 있는 역사 현장이다. '바람을 기다리는 집'이라는 뜻의 대풍헌은 조선 수토사들이 풍랑을 피해 출항 시기를 기다리던 장소다. 현재 경북도 문화재자료로 지정돼 있으며 동해 영토수호 역사와 울릉도·독도 연구의 핵심 현장으로 평가받고 있다. ■ 안용복 사건이 만든 조선의 수토정책 대풍헌 역사의 출발점은 1693년 안용복 사건이다. 당시 울산 출신 어부 안용복은 동료들과 울릉도에서 조업하다 일본 어민들에게 납치돼 일본으로 끌려갔다. 이 과정에서 안용복은 울릉도와 독도가 조선 영토임을 강하게 주장했고 이후 일본 막부 역시 울릉도와 독도가 일본 영토가 아니라는 결론을 내리게 된다. 이 사건 이후 조선 정부는 울릉도와 독도에 대한 국가 차원의 관리 필요성을 절감했다.결국 1694년 장한상을 최초의 수토사로 파견하며 울릉도·독도 수토정책을 본격 시행하게 된다. 향토사 연구가 심현용 박사는 "수토정책은 단순 순찰이 아니라 조선 정부가 울릉도와 독도를 실질적으로 관리하고 있었다는 증거"라며 "정기적으로 관리와 감시를 실시한 것 자체가 국가 영토 운영의 중요한 의미를 가진다"고 설명했다. ■ 울진 구산항, 수토사들의 핵심 출항기지 조선 정부는 이후 삼척영장과 월송만호가 번갈아 울릉도를 순찰하는 '윤회수토제'를 실시했다. 초기에는 강원도 삼척 정라진과 장호항 등 여러 항구에서 출항했지만 약 100년 동안 항해 경험이 축적되면서 울진 구산항이 가장 안전한 항로라는 사실이 확인됐다. 동해 조류와 계절풍을 고려할 때 울진에서 울릉도로 향하는 항로가 가장 안정적이었던 것이다.심 박사는 "처음에는 삼척에서도 많이 출항했지만 결국 대부분의 수토사들이 울진에서 출발하게 된다"며 "그 중심 공간이 바로 대풍헌이었다"고 말했다. 수토사들은 울릉도로 떠나기 전 기상 상황을 살폈다. 동해는 풍랑이 심하고 날씨 변화가 거세 강풍이 불면 배를 띄울 수 없었다. 그때 수토사들이 머물며 바람이 잦아들기를 기다렸던 공간이 바로 대풍헌이다. 실제 기록에도 삼척영장이 대풍헌에서 머물다 울릉도로 출항했다는 내용이 남아 있다. 심 박사는 "대풍헌이라는 이름 자체가 조선 수토사의 역할과 기능을 그대로 담고 있다"며 "단순한 정자가 아니라 동해 영토수호의 현장이었다"고 강조했다. ■ 동해안 유일의 수토 관련 건축물 현재 대풍헌은 동해안에서 유일하게 남아 있는 수토 관련 건축물로 평가된다. 삼척 지역에도 과거 관련 시설이 있었지만 항만 개발과 도시화 과정에서 대부분 사라졌고 현재는 기록만 전해진다. 반면 울진 대풍헌은 비교적 원형이 남아 있었고 이후 해체 복원 작업을 거쳐 현재의 모습을 유지하고 있다. 특히 복원 과정에서는 수토사 관련 현판과 고문서, 완본 형태의 수토 문헌 등이 발견되며 학계의 큰 관심을 끌었다. 기존 사료에 등장하지 않았던 새로운 자료들까지 확인되면서 역사적 가치도 더욱 높아졌다. 대풍헌의 역사적 가치는 건축물 자체를 넘어 내부에 보관됐던 고문서에서 더욱 빛난다. 1883년 작성된 것으로 추정되는 '수토절목(搜討節目)'과 '완문(完文)' 등은 수토사 파견 시 소요되는 경비 조달 방법과 주민들의 부담을 줄이기 위한 관아의 지침을 상세히 담고 있다. 현재 경상북도 문화재자료 제511호로 지정된 이 문서들은 19세기까지 조선 정부가 울릉도와 독도를 실효적으로 지배했음을 보여주는 결정적 증거다 ■ "평해군수 겸 울도첨사"…울진과 울릉도 연결한 선정비 울진에는 대풍헌 외에도 울릉도 행정체계를 보여주는 중요한 유물이 남아 있다. 경북 울진 온정면 외선미 일대 선정비 가운데 하나에 새겨진 '평해군수 겸 울도첨사'라는 기록이다. 이는 조선 고종 시기 평해군수가 울릉도 행정 업무를 맡았다는 사실을 보여주는 핵심 자료다. 실제 《고종실록》 기록과도 정확히 연결된다. 즉 울릉도와 독도가 조선 정부 공식 행정체계 안에서 관리됐으며 그 중심에 울진이 있었다는 사실을 입증하는 셈이다. 하지만 이 선정비는 한때 훼손될 위기를 겪기도 했다. 과거 마을 한복판에 세워져 있던 비석 3기가 어린아이 사고 이후 주민에 의해 도끼로 파괴되면서 조각난 채 오랜 기간 방치됐던 것이다. 심 박사는 "민간 시절부터 이 비석의 중요성을 알고 있었다"며 "반드시 복원해야 한다고 지속적으로 건의한 끝에 결국 예산을 확보해 복원 작업을 진행하게 됐다"고 회상했다. 이후 약 2천만원의 예산을 들여 비석 조각을 다시 접합하고 복원했으며 최근에는 보존처리와 탁본 작업도 완료됐다. 탁본은 비석 글자를 종이에 떠내는 전통 기록 방식으로 원문이 훼손되더라도 내용을 후대에 남길 수 있는 중요한 문화재 보존 기법이다. 현재 탁본 자료는 전시를 통해 공개되고 있으며 향토사와 독도 연구의 핵심 사료로 활용되고 있다. ■ "아무도 안 해서 직접 시작했다"…15년 이어진 수토사 연구 심현용 박사의 수토사 연구 역시 처음부터 계획된 것은 아니었다. 원래 신라 고고학 전공자인 그는 울릉도 고고학 조사 과정에서 대풍헌과 수토사 자료의 역사적 가치를 발견하게 됐다고 한다. 심 박사는 "처음에는 제 전공 분야도 아니었고 독도·울릉도 문제에 특별히 관심이 있었던 것도 아니었다"며 "그런데 자료를 보다 보니 너무 중요했다. 아무도 연구를 안 하길래 결국 직접 시작하게 된 것"이라고 말했다. 그는 이후 15년 넘게 관련 자료를 조사하며 울진과 울릉도·독도를 연결하는 수토사 연구를 이어왔다.특히 조선시대 울릉도 고고학을 체계적으로 다룬 국내 최초 수준의 논문까지 발표하며 관련 연구 기반을 넓혔다. 심 박사는 "기록만 존재하는 것과 실제 유물·건축물·현장 자료가 함께 남아 있는 것은 전혀 다른 의미를 가진다"며 "대풍헌과 선정비는 울릉도와 독도가 조선의 실질적 지배 아래 있었다는 살아있는 증거"라고 강조했다. ■ "후손들에게 꼭 남겨야 할 울진의 역사" 지역 주민들도 대풍헌의 역사적 의미를 새롭게 바라보고 있다. 구산항 인근에 거주하는 김지만(80) 어르신은 "어릴 때부터 저곳을 보며 자랐고 옛날 어른들이 '울릉도 가는 사람들이 바람 기다리던 집'이라고 이야기하곤 했다"며 "예전에는 그냥 오래된 집인 줄 알았는데 지금 와서 보니 울진의 큰 역사였다"고 말했다.이어 "독도와 울릉도 역사까지 연결된다고 하니 더 자랑스럽다"며 "후손들에게 꼭 남겨줘야 할 문화유산"이라고 덧붙였다. 심 박사는 "울진은 단순한 동해안 어촌이 아니라 조선의 동해 영토를 지켜낸 최전선이었다"며 "대풍헌과 수토사 역사를 체계적으로 보존하고 교육·관광 자원으로 적극 활용해야 한다"고 강조했다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.16

[이통장발언대] 황병곤 울진읍 이장협의회장

초여름 햇살이 부드럽게 내려앉은 오후, 경북 성류굴 인근 한 조용한 커피숍에서 황병곤 울진읍 이장협의회장을 만났다. 관광객들의 발길이 이어지는 카페 창밖으로는 울진의 푸른 산세가 펼쳐졌고, 황 회장은 커피잔을 내려놓으며 조심스럽게 지역 이야기를 꺼냈다. 최근 2년 임기의 울진읍 이장협의회장으로 선출된 그는 "아직은 배우는 과정"이라며 웃었지만, 인터뷰가 이어질수록 주민생활과 지역 현안에 대한 고민은 누구보다 깊었다. 황 회장은 "거창한 계획보다 주민들이 실제 체감할 수 있는 변화가 중요하다"고 여러 차례 강조했다. 울진읍은 울진군 중심 생활권이다. 27개 리에 1만3천800여 명이 생활하고 있으며, 행정과 상업, 교육 기능이 집중된 지역인 만큼 주민생활과 관련된 다양한 현안도 함께 몰려 있다. 황 회장은 이장협의회의 가장 중요한 역할로 '소통'을 꼽았다. 그는 "이장협의회는 주민들과 행정을 연결하는 가장 가까운 현장 조직이라고 생각한다"며 "각 마을 이장님들과 계속 소통하면서 주민들의 불편사항과 요구사항을 행정에 잘 전달하는 역할이 중요하다"고 말했다. 이어 "회장이 된지 얼마 되지 않아 아직 배우는 과정이지만 주민들에게 실질적으로 도움이 되는 협의회를 만들고 싶다"고 덧붙였다. 인터뷰 도중 황 회장은 잠시 생각에 잠기더니 지역의 가장 큰 고민으로 △복지와 교통 △청년 일자리 △인구감소 문제를 꼽았다. 특히 복지 문제에 대해서는 젊은 층이 체감하는 복지 부족 문제를 가장 먼저 언급했다. 그는 "노인 복지는 예전에 비해 상당히 좋아졌다고 본다. 하지만 젊은 층이 느끼는 복지 시스템은 아직 부족한 부분이 많다"며 "젊은 세대가 지역에 정착하기 위해서는 생활 기반과 복지, 일자리 환경이 함께 개선돼야 한다"고 말했다. 또 "앞으로 젊은층의 목소리를 많이 듣고 행정기관에도 적극 전달하려고 한다"며 "협의회 혼자만의 힘으로 되는 것이 아니라 여러 단체들과 협력해 개선 방향을 찾아가야 한다"고 강조했다. 교통 문제 역시 주민들이 꾸준히 제기하는 대표적 생활 민원 중 하나다. 황 회장은 "서울이나 부산 같은 대도시를 당일 일정으로 다녀오려면 현재 교통편으로는 상당히 빠듯하다"며 "기차나 버스 편수가 조금만 더 늘어나도 주민들이 훨씬 여유 있게 이동할 수 있을 것"이라고 설명했다. 특히 최근 동해선 철도 개통 이후 기대감은 커졌지만 실제 주민 체감도는 여전히 부족하다고 말했다. 그는 "당장 거대한 교통망이 새로 생기기는 어렵겠지만 주민들이 실제 생활에서 느낄 수 있는 배차 간격 개선이나 연계 교통 확대는 꼭 필요하다"고 말했다. 인구감소 문제에 대한 고민도 깊었다. 황 회장은 "결국 인구감소의 가장 큰 원인은 일자리 문제"라고 단언했다. 그는 "복지와 생활 환경도 중요하지만 결국 안정적인 일자리가 있어야 젊은 층이 지역에 남을 수 있다"며 "생계 문제 때문에 외지로 나가는 현실이 가장 안타깝다"고 말했다. 원전 건설과 관련된 지역 경제 효과에 대해서도 현실적인 시각을 보였다. "원전 공사로 인해 지역 경기가 살아나는 부분은 분명 있다. 하지만 대부분 공사기간 중심의 일시적인 효과가 크고 외부 인력 유입도 많다. 지역 청년들에게 장기적인 안정 일자리로 이어지는 데는 한계가 있다"고 설명했다. 이어 "공사 이후에도 지속적으로 젊은 사람들이 지역에 정착할 수 있는 구조를 고민해야 한다"고 덧붙였다. 황 회장이 인터뷰 내내 가장 많이 언급한 단어는 '소통'이었다. 그는 주민들이 가장 많이 요구하는 부분 역시 결국 주민과 행정 간의 소통 문제라고 설명했다. "주민들과 공무원들 사이에 소통이 더 많아졌으면 좋겠다는 이야기를 자주 듣는다"며 "특히 공무원 인사 이동이 잦다 보니 업무 연속성이 떨어지는 부분에 대한 아쉬움도 있다"고 말했다. 또 "주민 입장에서는 같은 설명을 반복해야 하는 경우도 많고 요구사항 전달에도 시간이 오래 걸린다"며 "행정의 신속성과 연속성이 강화될 필요가 있다"고 강조했다. 황 회장은 주민들의 마음을 "등이 간지러운데 바로 긁지 못하는 답답함"에 비유하기도 했다. 그는 "주민들이 원하는 건 거창한 게 아니다. 생활 속 작은 불편이라도 빨리 해결되는 걸 바란다"며 "그런 부분을 잘 챙기는 것이 결국 주민들이 체감하는 행정이라고 생각한다"고 말했다. 향후 협의회 운영 방향에 대해서는 "거창한 계획보다 현장을 보며 하나씩 개선하는 방식으로 가겠다"고 밝혔다. 그는 "처음부터 큰 계획을 준비하고 나온 것은 아니지만 회장을 맡은 만큼 예전보다 조금 더 적극적인 역할을 하고 싶다"며 "현장을 직접 보면서 개선할 부분은 개선하고 주민 의견은 행정에 충실히 전달하겠다"고 말했다. 이어 "주민들과 이장님들이 믿고 이야기할 수 있는 협의회를 만드는 것이 가장 큰 목표"라고 덧붙였다. 커피숍 창밖으로 늦은 오후 햇살이 비치기 시작할 무렵, 황 회장은 마지막까지 "주민들이 체감하는 변화"를 이야기했다. 거창한 개발 논리보다 생활 속 작은 불편을 먼저 해결하겠다는 그의 말 속에서는 현장을 오래 지켜본 이장의 현실적인 고민이 묻어났다. 울진읍은 울진군의 중심 생활권이지만 동시에 고령화와 인구감소, 청년 유출이라는 지방도시의 공통 과제를 안고 있다. 결국 지역의 미래는 얼마나 주민들의 목소리를 빠르게 듣고 현실에 반영하느냐에 달려 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.08

[취재수첩] 울진 죽변 스카이레일 무기한 운행 중단

경북 울진군 죽변항 일대 대표 관광시설인 죽변해안 스카이레일이 결국 멈춰섰다. 단순한 운영 중단이 아닌 안전 문제와 행정 갈등이 겹치며 울진 관광 전반에 적잖은 파장을 낳고 있다.죽변 스카이레일은 총연장 2.4km 모노레일과 전동차량 62대, 승·하차장 등을 갖춘 공공 관광시설이다. 울진군이 소유하고 민간위탁 방식으로 운영돼 왔다 그러나 2024년 위수탁 계약 종료를 둘러싼 갈등이 시작점이 됐다. 울진군은 재계약을 거부했고, 기존 운영업체인 ㈜스카이레일은 행정소송을 제기하며 맞섰다. 군은 이어 시설 인도 소송을 진행했고, 법원은 1심에서 모두 울진군의 손을 들어줬지만 현재 항소가 이어지며 분쟁은 장기화되고 있다. 문제는 계약 종료 이후에도 시설 운영이 계속됐다는 점이다. 울진군은 이를 무단 점유로 보고 약 11억 원의 변상금을 부과하고 압류 조치까지 진행했다. 반면 업체는 변상금 취소 소송을 제기하며 법적 공방을 이어가고 있다. 이 같은 상황 속에서 결정적인 계기는 안전검사였다. 2026년 4월 한국교통안전공단의 궤도시설 정기검사에서 불합격 판정을 받으면서 스카이레일은 재검사 전까지 무기한 운행 중단에 들어갔다.검사 결과는 단순한 결함 수준을 넘어 관리 부실 문제를 드러냈다. 선로 화재 이후 요구된 재발방지 조치가 이행되지 않았고, 차량 제동거리와 제동시간이 기준에 미달하는 사례가 확인됐다. 일부 전기설비 역시 안전 기준을 충족하지 못한 것으로 나타났다. 결국 이번 중단은 특정 시점의 문제가 아니라, 운영 과정 전반의 관리 상태가 누적된 결과라는 지적이 나온다. 인근 상인들은 관광객 감소를 체감하고 있고, 방문객들 역시 운영 중단에 불편을 호소하고 있다. 죽변상가 김재수(58·남)씨는 "시설은 그대로인데 이용을 못 하니 관광객이 줄어드는 게 눈에 보인다"며 "행정이든 업체든 빨리 정리해서 정상화해야 한다"고 말했다.울진군은 이번 사태에 대해 "운행 중단은 전문기관의 정기검사 결과에 따른 조치로 군이 임의로 결정한 것이 아니다"라며 "시설 소유기관으로서 법에 따라 안전검사를 의뢰한 것"이라고 설명했다. 현재 군은 정기검사와 함께 시설 성능점검 용역을 추진하며 재운영을 준비하고 있다. 다만 장기간 중단된 시설을 다시 정상화하기 위해서는 단순 재개를 넘어 신뢰 회복이 선행돼야 한다는 지적이 나온다.죽변 스카이레일은 울진 관광의 가능성을 상징했던 시설이다. 그러나 지금은 안전과 관리, 행정의 문제를 동시에 드러낸 사례가 됐다.멈춰 선 레일 위에서 울진 관광의 방향이 다시 시험대에 오르고 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.07

[속보] 울진 근남면 해상서 60대 남성 심정지 상태 발견…합동수색 끝에 구조

경북 울진군 근남면 해상에서 실종 신고된 60대 남성이 심정지 상태로 발견돼 병원으로 이송됐다. 소방당국 등에 따르면 5일 오전 1시쯤 "남편이 투망을 치러 나간 뒤 연락이 되지 않고 보이지 않는다"는 신고가 접수됐다. 신고를 받은 소방과 경찰, 해경은 즉시 합동 수색에 나섰다. 수색은 인력 36명(소방 14명, 경찰 4명, 해경 18명)과 장비 10대, 함정 5척, 헬기 1대가 동원된 가운데 해상과 육상을 병행해 진행됐다. 그 결과 같은 날 오전 8시 24분쯤 해경이 근남면 한 해수욕장 인근 해상 약 100m 지점에서 실종자를 발견했다. 이후 8시 25분쯤 육상으로 구조가 완료됐으며, 구급대는 즉시 전문소생술 등 응급처치를 실시했다. 발견 당시 남성은 호흡과 의식이 없는 심정지 상태였으며, 오전 8시 38분쯤 인근 병원으로 긴급 이송됐다. 관계 당국은 정확한 사고 경위와 원인을 조사 중이다. 한편, 지역 해경과 소방당국은 "야간 해상 활동 시 안전장비 착용과 위치 확인이 무엇보다 중요하다"며 각별한 주의를 당부했다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.06

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 논에서 뽑혀 하천에 버려진 돌…1천500년 역사를 깨우다

경북 울진군 죽변면 봉평리. 동해안을 따라 이어지는 길을 벗어나 조용한 마을로 들어서면, 시간의 흐름이 느리게 멈춘 듯한 공간이 펼쳐진다. 그 한켠에는 1천500년의 세월을 견뎌온 돌 하나가 묵묵히 서 있다. 바로 신라 초기 지방 통치의 실상을 보여주는 봉평신라비다. 크지도, 화려하지도 않지만 이 비석은 오히려 그 소박함 속에서 더 큰 역사적 울림을 전한다. 울진 죽변면은 15개 리에 약 5천800여 명이 거주하는 동해안 대표 어업 중심 지역이다. 수산업과 원전 산업이 공존하는 이곳은 현대 산업과 전통 어촌의 삶이 공존하는 공간이다. 그러나 이 평범한 어촌 마을에서 신라의 통치 흔적이 발견됐다는 사실은 울진의 또 다른 얼굴을 보여준다. 단순한 어업 지역을 넘어 오랜 역사와 문화가 켜켜이 쌓인 공간이라는 점을 일깨워 준다. 봉평신라비가 자리한 공간은 화려한 관광지와는 거리가 멀다. 보호각 안에 놓인 비석은 소박한 모습이지만, 가까이 다가가면 표면에 새겨진 세월의 흔적이 선명하게 드러난다. 바람과 비를 견디며 오랜 시간을 지나온 비석의 표면에는 희미하지만 분명한 글자들이 남아 있다. 그 글자 하나하나는 6세기 신라의 행정과 질서, 그리고 국가의 통치 방식을 오늘날까지 전해주는 기록이다. 봉평신라비는 단순한 기념비가 아니다. 신라 법제사의 '실물 법전'이라 불릴 만큼 중요한 의미를 지닌다. 비문에는 반란과 같은 중대한 사건에 대해 60대, 100대의 장형(杖刑)을 내리는 내용과 함께, 새로 편입된 주민을 차별적으로 다루는 '노인법(奴人法)'이 명시돼 있다. 이는 520년 법흥왕이 율령을 반포한 이후, 중앙정부가 지방 사회에 법을 적용해 통치력을 행사했음을 보여주는 결정적 증거다. 특히 이 비석은 포항 냉수리 신라비가 개인 간 재산 분쟁을 다룬 민법적 성격이라면, 봉평신라비는 국가 차원의 반란 진압과 형벌을 기록한 공법적 성격을 띤다는 점에서 뚜렷하게 구분된다. 이는 신라가 단순한 부족 국가를 넘어 법과 제도를 갖춘 중앙집권 국가로 나아가고 있었음을 보여준다. 비석에 새겨진 내용은 1천500년의 시간이 흘렀음에도 불구하고 낯설지 않다. 사람들 사이의 갈등과 그 갈등을 해결하기 위한 규칙, 그리고 공동체를 유지하려는 노력은 오늘날과 크게 다르지 않다. 과거와 현재는 시간의 차이만 있을 뿐, 인간 사회의 본질은 이어져 있다. 봉평신라비는 단순한 유물이 아니라 현재를 비추는 거울과 같은 존재다. 문화유산 연구자 심현용 박사는 봉평신라비의 가치를 '지방 통치의 실증자료'로 설명한다. 그는 "봉평신라비는 단순한 유물이 아니라 당시 행정과 법 집행이 어떻게 이루어졌는지를 보여주는 기록"이라며 "지방에서 발생한 문제를 국가가 어떻게 해결했는지를 알 수 있는 매우 중요한 자료"라고 강조했다. 또한 "다른 신라 비석들이 왕권이나 업적을 강조하는 데 비해 봉평신라비는 실제 생활 사건을 다루고 있다는 점에서 차별성이 있다"며 "울진이 신라의 동해안 진출 거점이었을 가능성을 보여주는 중요한 단서"라고 설명했다. 이어 "단순한 보존을 넘어 교육과 체험 중심의 콘텐츠로 활용한다면 지역 관광 자산으로서 큰 가치가 있다"고 덧붙였다. 봉평신라비의 발견 과정 역시 하나의 역사로 남아 있다. 1988년 초, 논 경지정리 과정에서 땅속에 거꾸로 박혀 있던 돌이 발견됐다. 농사에 방해가 된다는 이유로 포크레인으로 뽑혀 하천에 버려졌던 이 돌은 이후 우연히 다시 사람들의 눈에 띄게 됐다. 돌의 형태가 반듯하고 눈길을 끌자 마을 주민이 정원석으로 사용하려고 다시 옮기는 과정에서 표면에 새겨진 글자가 발견됐다. 주민의 신고로 행정기관이 확인에 나섰지만 초기에는 단순 낙서로 판단돼 넘어갈 뻔했다. 그러나 다시 현장을 찾은 담당 공무원이 글자의 의미를 확인하면서 상황이 급변했다. 이후 탁본과 학계 자문을 거쳐 이 돌이 신라시대 비석으로 밝혀졌고, 언론 보도를 통해 전국적인 관심을 받게 됐다. 버려질 뻔했던 돌 하나가 대한민국을 대표하는 문화유산으로 자리 잡게 된 것이다. 마을 주민들의 기억 속에도 이 비석은 특별한 존재로 남아 있다. 봉평리에 거주하는 이재만(80) 주민은 "처음에는 그냥 돌인 줄 알았는데, 나중에 문화재라고 하니까 다들 깜짝 놀랐다"며 "지금은 우리 마을 자랑거리라고 생각한다"고 말했다. 또 다른 주민은 "예전에는 이런 게 있는 줄도 모르고 살았는데, 지금은 외지에서 사람들이 찾아오는 걸 보면 신기하다"며 "아이들 교육에도 도움이 되는 것 같아 잘 보존됐으면 좋겠다"고 전했다. 봉평신라비는 울진의 또 다른 역사적 의미를 드러낸다. 울진은 단순한 어촌이 아니라 과거 신라의 동해안 전략 거점이었을 가능성이 크다. 해상 교통과 군사적 요충지, 그리고 지방 통치 거점이라는 역할이 이 비석을 통해 확인된다. 지역 정체성 역시 이 유산을 통해 다시 정립될 필요가 있다. 현재 봉평신라비는 보호 중심의 관리가 이루어지고 있지만, 전문가들은 이제 활용 방식의 전환이 필요하다고 지적한다. 단순 관람을 넘어 역사 해설 프로그램과 체험형 교육 콘텐츠, 지역 관광과 연계한 다양한 시도가 필요하다는 것이다. 특히 산업 중심 이미지가 강한 울진에 역사문화 콘텐츠를 더하는 것은 지역 경쟁력을 높이는 중요한 전략이 될 수 있다. 울진군과 포항시는 '신라 동해안 3비(울진 봉평리비, 포항 냉수리·중성리비)'의 유네스코 세계기록유산 등재를 위해 속도를 내고 있다. 이들 3비는 신라의 율령 체계 정비와 고대 국가 형성 과정을 보여주는 핵심 공문서 금석문으로, 모두 국보로 지정돼 있다. 양 지자체는 경북문화재단 문화유산원과 협력해 시민 참여 현장답사를 진행하는 등 지역사회 공감대 확산에 나섰다. 올 하반기에는 국제학술대회를 개최해 등재 논리와 전략을 구체화한 뒤, 연말까지 국가유산청에 등재 신청서를 제출할 계획이다. '신라 동해안 3비'의 유네스코 세계기록유산 등재를 추진하고 있다. 금석문 판독과 학술 검증, 국제 비교 연구 등을 통해 등재 준비가 진행되고 있으며, 국제학술대회와 연구자료 축적을 통해 세계사적 가치를 입증하는 데 주력하고 있다. 이 사업이 성공할 경우 봉평신라비는 단순한 지역 문화재를 넘어 세계적인 기록유산으로서 위상이 높아질 것으로 기대된다. 동시에 울진 역시 역사와 문화가 살아 숨 쉬는 도시로서 새로운 가능성을 열게 될 것이다. 봉평신라비는 말을 하지 않는다. 그러나 그 위에 새겨진 기록은 지금도 분명한 메시지를 전한다. 국가란 무엇인가, 공동체는 어떻게 유지되는가, 그리고 우리는 어떤 사회를 만들어가고 있는가에 대한 질문이다. 울진 봉평에서 만난 작은 돌 하나는 오히려 거대한 질문을 던지고 있었다. 그리고 그 질문은 과거에서 현재로, 다시 미래로 이어지고 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.05.02