대구 ‘그냥드림’사업, 운영 8개월 만에 지역 위기가구 584명 추가 발굴

생계 위기로 도움이 절박한 대구 시민들을 위해 운영되고 있는 '그냥드림' 사업이 복지 사각지대 해소 역할을 톡톡히 하고 있다. 운영을 시작한 지 8개월을 맞아 500명 이상의 복지 위기가구를 신규로 발굴하는 성과를 낸 것이다. 이 사업은 먹거리·생필품을 지원하는 동시에 복지 연계 서비스까지 제공한다. 공적 복지 제도 지원 폭을 한층 넓히고 있다는 평가가 나오고 있다. ◆2만1천542명 이용…위기가구 584명 복지망으로 24일 대구시에 확인한 결과, 지난해 12월부터 올해 6월 말까지 지역 내 그냥드림 사업 누적 이용자는 2만1천542명이다. 이 중 6천34명을 대상으로 복지 상담이 이뤄졌다. 또한 584명의 위기가구를 새로 발굴해 기초생활수급 신청을 하도록 도움을 줬다. 정부 복지 지원 제도와 연계시킨 것이다. 지역별로는 동구(210명)에서 가장 많이 발굴됐다. 이어 남구(127명), 달서구(60명), 달성군(59명), 군위군(43명), 수성구(36명), 중구(24명), 서구(22명), 북구(3명) 순이었다. 그냥드림 사업은 별도 신청이나 소득 증빙 없이 누구에게나 2만원 상당의 먹거리·생필품을 지원해준다. 대구에선 푸드뱅크 10곳과 행정복지센터 8곳에서 운영 중이다. 지원 횟수는 3차례다. 첫 이용자는 본인 확인만 거치면 곧바로 먹거리를 받아갈 수 있고, 2차 이용부턴 복지관 직원과 기본상담을 거친다. 3차 이용 시엔 거주지 읍·면·동 행정복지센터에서 상담(상담 기록지 지참)받은 뒤 물품을 받을 수 있다. 위기 가구 신규 발굴은 보통 3차 물품제공을 받기 위한 상담과정에서 이뤄지는 것이다. 그냥드림 사업의 본 취지는 무상 물품 제공보다는 복지 위기가구 발굴에 초점이 맞춰져 있다. 이에 2차 이용 시부터 전담 인력과의 기본 상담이 필수다. '선(先) 지원, 후(後) 행정'을 실현해 지속가능한 복지 시스템 확보가 우선시된다. 이날 동구청에서 운영하는 '제일푸드뱅크'에서 만난 민모(여·84)씨는 "주변 지인에게 이런 사업이 있다는 이야기를 듣고 찾아왔는데, 제공받은 식료품이 생활에 도움이 됐다"며 "오늘이 두 번째 방문이다. 사회복지사가 건강 상태, 경제 형편과 수입, 매달 고정 지출비용 등을 물어봤다. 세 번째 이용 때는 행정복지센터에서 상담 후 적합성을 고려해 생계·의료·주거급여 신청까지 도와준다고 했다"고 말했다. 그냥드림 사업을 통해 실제 복지 위기에서 빠져나온 사례도 확인됐다. 대구 중구청에 따르면, 중구에서 홀로 거주하는 김모씨(30대)는 최근 당뇨 합병증 등 건강문제로 근로가 어려운 데다 부모로부터 지원받을 수도 없는 상황이었다. 그냥드림을 통해 이 같은 사정이 확인되면서 중구청은 긴급구호비와 쌀·라면 등 후원물품을 지원하고, 정신건강복지센터 상담을 연계했다. 기초생활수급 신청도 안내해 추후 신청할 수 있도록 도왔다. 대구시는 그냥드림 사업이 기존 복지 제도 밖에 있던 위기가구와 접점을 만들 수 있다는 데 큰 의의를 뒀다. 대구시 배명섭 복지정책팀장은 "그냥드림 사업을 연계한 공적 복지서비스 제공 성과를 단순히 '584명'이란 수치만으로 단정하긴 어렵다"며 "현재 분기별로 구·군청 행정 상황과 지역 내 사업장 운영 상황을 집중 점검하고 있다. 현장의 어려움을 계속 확인해 위기가구 발굴에 행정력을 집중하겠다"고 했다. ◆"3차 상담 이탈 막기 위해 후속 접촉 강화를" 실제 현장에선 사업 취지를 보다 정교하게 살릴 필요가 있다는 목소리가 나왔다. 별도 소득 기준이나 증빙 없이 누구나 이용할 수 있지만, 2·3차 이용을 위해서는 기관 상담을 받아야 해 부담을 느끼는 이용자도 더러 있어서다. 익명을 요구한 지역의 한 푸드뱅크 A사회복지사는 "이용자의 90% 이상이 어르신이고, 특히 70대 이상이 많은 편이다. 고령층 비율이 높다는 건, 복지 손길이 어느 때보다 절실하다는 의미"라며 "상담이 필요하다고 설명하면 당황하는 표정을 짓는 분들이 더러 있다. 자칫, 2차 이용자가 3차 이용으로 이어지지 않을까 걱정된다"고 전했다. 전문가들은 사업 핵심 목적인 '숨은 위기가구 발굴'에 맞춘 제도적 보완을 통해 위기 신호를 빠르게 포착하고, 필요한 복지서비스를 신속히 연결해야 한다고 제안했다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "그냥드림의 장점은 처음부터 소득이나 재산을 따지지 않고 일단 도움을 제공함으로써, 위기가구의 진입 문턱을 낮춘 데 있다"며 "2차 이후 방문 형태의 상담 과정에서 탈피해 '행정'이 먼저 접촉하는 방식이 사업을 더욱 활성화시킬 수 있다. 사업 목적과 대상에 대한 안내를 강화해 심리적 문턱을 더욱 낮춰야 한다는 의미"라고 설명했다. 조윤화·김민진·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.29

[주말인터뷰] “셰프는 어디 있나요?”…프렌치 요리 만드는 사람들은 ‘자활 참여자’였다

경주 중심상가 골목에 들어서면 짙은 붉은색 외벽의 프렌치 레스토랑 하나가 눈에 들어온다. 간판은 '오르에(Orét)'. 문을 열고 들어가 메뉴판을 펼치면 트러플 머쉬룸 수프, 로제 비스크 파스타, 비프 부르기뇽, 생선 뫼니에르 같은 낯선 이름들이 줄줄이 나온다. 코스요리도 있다. 가격은 2만원대다. 식사를 마치면 허브 소르베 같은 디저트가 나온다. 여기까지만 보면 경주 중심상가에 새로 문을 연 작은 프렌치 레스토랑이다. 그런데 조금 뜻밖이다. 이 식당을 운영하는 곳은 경주지역자활센터다. 더 놀라운 건 주방이다. 전문 셰프가 상주하며 음식을 만들고 자활 참여자들이 보조하는 식당도 아니다. 현재 오르에에서 일하는 자활 참여주민 6명이 직접 요리하고 손님을 맞는다. 식전빵과 일부 디저트를 제외하면 육수와 소스, 베이스부터 완성된 요리까지 거의 모두 이들의 손에서 나온다. 정희근 경주지역자활센터장은 "가끔 손님들이 '셰프님은 안 계시느냐'고 묻기도 한다"며 "셰프가 음식을 만드는 식당이 아니라 셰프에게 배운 참여주민들이 직접 만드는 식당"이라고 말했다. 처음부터 요리를 하던 사람들은 아니었다. 대부분 외식업 경험이 없었다. 경험이라고 해봐야 식당에서 설거지를 해본 정도였다. 현재 참여자 가운데는 센터의 공방사업단이나 세탁사업단에서 일하다 오르에로 옮겨온 사람도 있다. 이들이 프렌치 요리를 배우기 시작했다. 오르에의 메뉴 개발과 교육에는 제주도에서 프렌치 레스토랑을 운영하고 있는 미슐랭 출신 전준호 셰프가 참여했다. 참여자들은 제주에서 2박3일, 경주에서 5박6일 동안 집중교육을 받았다. 가오픈 때는 셰프팀과 실제 주문을 받고 음식을 내는 영업과정까지 경험했다. 이후에도 영상과 메신저 등을 통해 교육을 이어가고 있다. 정 센터장이 기억하는 장면이 있다. 처음에는 레시피와 조리 순서를 잊지 않으려고 주방 여기저기에 작은 메모를 붙였다. 습관 하나, 동선 하나까지 적어놓고 외웠다. 익숙해진 것은 하나씩 지워나갔다. 지금은 역할도 제법 전문적이다. 에피타이저와 디저트를 담당하는 콜파트 2명, 메인 요리를 맡는 핫파트 2명, 어느 곳이든 투입되는 올라운더 1명, 홀 1명으로 나눠 일한다. 레스토랑 문을 열었다고 곧바로 손님이 몰린 것은 아니다. 6월 가오픈 당시 한 타임에 들어오는 손님은 평균 3팀 정도였다. 두 달여가 지난 최근에는 20석이 거의 차는 날도 생겼다. 매출 차이도 크다. 정 센터장이 생각하는 하루 목표 매출은 100만원 정도다. 지금까지 100만원을 찍은 날은 한 번. 90만원, 80만원대를 기록한 날도 있지만 비가 오거나 손님이 뜸한 날에는 20만~30만원에 그칠 때도 있다. 오히려 이 숫자가 참여자들을 바꾸기 시작했다. 정 센터장은 "처음에는 매출에 크게 신경 쓰지 않는 분위기도 있었지만, 하루 100만원 가까이 팔린 날과 30만원에 그친 날을 직접 겪으면서 달라졌다"며 "이제는 참여자들끼리 어떻게 해야 손님을 더 끌어올 수 있을지 먼저 고민한다"고 말했다. 초기에는 음식만 만드는 것도 벅찼다. 손님이 몰리면 주문을 처리하기 급급했고 센터 직원들이 홀 서빙을 도왔다. 지금은 다르다. 20석이 차도 예전만큼 당황하지 않는다. 아직 능숙하지는 않지만 참여주민들이 직접 음식을 나르고 손님을 응대한다. 하루 영업이 끝나면 매출도 함께 정산한다. 오르에에는 한 가지 원칙이 있다. 자활사업장이라는 점을 앞세워 손님을 끌지 않는 것이다. 정 센터장은 사업을 준비하면서 '자활의 색깔을 얼마나 보여줄 것인가'를 가장 많이 고민했다고 했다. '자활사업을 돕는다'는 마음으로 한 번 들르는 식당보다는, 음식이 마음에 들어 다시 찾아오는 식당을 만들고 싶었다고 했다. 음식 맛과 서비스, 분위기가 좋아 다시 찾는 식당이 돼야 한다는 얘기다. 그래서 오르에는 요리만 가르치지 않는다. 하루 매출을 정산하고 식재료를 발주한다. 재료비를 계산하고 예약을 관리하며 언제 손님이 몰리는지도 살핀다. 요리 수업이 아니라 실제 식당 장사를 배우는 셈이다. 목표도 꽤 구체적이다. 현재 오르에는 창업도전형 자활사업장으로 운영되고 있다. 참여자 3~4명이 경험을 쌓아 약 3년 뒤 함께 식당을 창업하는 것이 첫 번째 목표다. 공동창업까지 가지 않더라도 이곳에서 익힌 조리기술로 일반 음식점에 취업할 수 있기를 기대한다. 오르에를 오래 운영하는 게 성공일까. 정 센터장의 답은 조금 달랐다. "어쩌면 자활사업의 진짜 성공은 자활사업이 망하는 것 아닐까요." 장사가 안 돼 문을 닫는다는 뜻은 아니다. 이곳에서 일하던 사람들이 기술을 배우고 식당을 차리거나 취업해 더 이상 자활센터가 필요하지 않게 된다면, 자활사업의 역할도 끝나야 한다는 것이다. 경주 중심상가의 작은 프렌치 레스토랑에서 지금 배우는 것은 비프 부르기뇽 만드는 법만은 아닌 듯하다. 손님이 많은 날과 없는 날을 겪고, 숫자를 맞춰보고, 다시 손님을 기다리는 일. 이곳의 여섯 사람은 지금 음식만 만드는 게 아니라, 하나의 가게를 꾸려가는 법을 배우고 있다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.08.29

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산]점촌 도심 속 70년 세월 품은 ‘돌교회’…문경 근대사를 말하다

문경시 점촌동의 오래된 골목길을 걷다 보면 주변 건물과는 확연히 다른 모습의 건축물 하나가 눈길을 붙잡는다. 거친 돌을 차곡차곡 쌓아 올린 외벽과 하늘을 향해 솟은 첨탑, 길게 뻗은 아치형 창문. 지역민들에게 오랫동안 '돌교회'로 불려온 점촌침례교회 예배당이다. 화려하거나 웅장하지는 않다. 그러나 이 건물에는 100년이 넘는 문경 기독교 역사와 일제강점기, 해방, 한국전쟁 이후의 시대상이 켜켜이 쌓여 있다. 단순한 종교시설을 넘어 점촌이라는 도시가 성장해 온 시간을 지켜본 근대문화유산인 셈이다. 점촌침례교회의 역사는 1909년으로 거슬러 올라간다. 김창원·김상규·박래원 등이 점촌의 한 행랑채에서 첫 예배를 드린 것이 시작이었다. 당시 문경은 개신교가 제대로 뿌리를 내리지 못했던 지역이었다. 캐나다 출신 선교사 말콤 펜윅의 선교활동이 경북지역으로 확산되는 과정에서 점촌에도 새로운 종교문화가 들어오기 시작했다. 점촌침례교회는 이후 문경지역 침례교 전파의 중심 역할을 했다. 교회의 역사가 순탄했던 것만은 아니다. 일제강점기에는 신사참배를 거부한 신도들이 투옥되는 시련을 겪었다. 이후 해방과 한국전쟁이라는 격동의 시간을 지나면서도 신앙공동체의 명맥을 이어갔다. 지금 남아 있는 예배당 역시 이런 시대적 배경 속에서 탄생했다. 현재의 예배당은 1954년 착공해 1957년 완공됐다. 전쟁의 상흔이 채 가시지 않았던 시절 교인들이 힘을 모아 헌금하고 건물을 세웠다는 점에서 건축물 자체를 넘어 당시 지역공동체의 모습을 보여주는 흔적이기도 하다. ◆돌로 남은 1950년대 건축의 흔적 점촌침례교회 예배당의 가치는 독특한 건축양식에서 더욱 뚜렷하게 드러난다. 건물은 로마네스크 양식을 바탕으로 고딕양식을 차용한 근대 교회건축물로 평가받는다. 석조 벽체와 목조 지붕 트러스가 결합돼 있고, 비대칭으로 솟아 있는 첨탑과 아치형 창, 장미창, 벽면을 지지하는 버트레스 등이 특징이다. 특히 돌로 마감된 외벽은 오늘날 콘크리트 건축물에서는 좀처럼 느끼기 어려운 묵직한 인상을 준다. 외관과 내부의 대비도 흥미롭다. 서양의 전통적인 교회건축을 연상시키는 외부와 달리 내부는 기둥을 최소화한 장방형 강당 구조를 갖췄다. 많은 신도가 한 공간에서 설교자를 바라볼 수 있도록 한 개신교 예배의 실용성이 반영된 것이다. 이 때문에 이 예배당은 서양 종교건축 양식이 한국에 들어와 지역의 현실과 만나 어떤 모습으로 변해갔는지를 보여주는 자료로 평가된다. 특히 1950년대 한국 교회건축이 전통적인 서양식 형태에서 한국적인 실용성을 갖춘 공간으로 변화하던 과도기적 특징을 간직하고 있다는 점이 눈에 띈다. 1999년 내부 수선으로 일부 모습이 달라졌지만, 건립 당시 외관과 지붕의 목조 트러스 구조 등은 비교적 잘 보존돼 있다. ◆종교시설 넘어 '점촌의 기억' 이 건물이 갖는 의미는 건축사에만 머물지 않는다. 1909년 시작된 교회의 역사를 따라가다 보면 일제강점기와 해방, 한국전쟁, 산업화로 이어지는 문경 근현대사의 한 단면을 만날 수 있다. 특히 점촌은 문경지역 석탄산업과 철도의 성장에 힘입어 근현대기에 급격하게 성장한 도시다. 사람들이 모이고 상권과 주거지가 형성되는 과정에서 교회와 학교, 시장 등 생활공간 역시 함께 자리를 잡았다. 점촌침례교회 역시 그런 도시의 변화를 묵묵히 지켜봤다. 예배당이 완공된 1957년 이후 수십 년 동안 수많은 지역민이 이곳을 오갔다. 누군가에게는 종교 공간이었고 또 다른 누군가에게는 매일 골목길에서 마주하던 익숙한 풍경이었다. 세월이 흐르며 주변 건물과 도로의 모습은 계속 변했지만 돌로 지어진 예배당은 같은 자리를 지켰다. 그래서 이곳의 문화유산적 가치를 특정 종교의 역사만으로 바라보기에는 부족하다. 건물 자체가 점촌이라는 도시의 성장과 주민들의 삶을 기억하는 하나의 '도시 기록물'이기 때문이다. ◆2022년 문경시 보호문화유산 제5호 지정 문경시는 이러한 역사·건축적 가치를 인정해 2022년 6월 점촌침례교회를 문경시 보호문화유산 제5호로 지정했다. 현재 소재지는 문경시 점촌2길 55이며, 문화유산으로 지정된 예배당은 1957년 조성된 건축물이다. 특히 문경지역 기독교 전파 과정뿐만 아니라 근대기 종교건축의 변화상을 실제 건축물을 통해 확인할 수 있다는 점에서 보존 가치가 인정됐다. 문경의 문화유산이라고 하면 흔히 문경새재와 조령관문, 봉암사와 대승사, 고모산성 같은 전통문화유산부터 떠올리기 쉽다. 그러나 문화유산의 시간은 조선이나 고려에서 멈추지 않는다. 우리 부모와 조부모 세대가 살아온 근현대의 공간도 시간이 흐르면 한 도시의 역사가 된다. 오래된 역과 탄광시설, 학교, 성당과 교회, 시장과 골목길 역시 지역의 성장 과정을 설명하는 소중한 기록이다. 점촌침례교회 예배당이 갖는 의미도 바로 여기에 있다. ◆오래된 건물을 넘어 살아 있는 문화유산으로 이제 과제는 '보존'에서 한 걸음 더 나아가는 것이다. 근대문화유산은 단순히 건물을 그대로 남겨두는 것만으로 그 가치가 시민들에게 전달되기 어렵다. 건물이 품고 있는 사람과 시대의 이야기를 발굴하고 이를 시민과 관광객에게 설명할 수 있을 때 비로소 살아 있는 문화유산이 된다. 점촌침례교회 역시 1909년 첫 예배에서부터 일제강점기의 신사참배 거부, 1950년대 예배당 건립 과정, 이후 점촌 도심의 성장과 변화까지 정리하면 문경 근현대사를 보여주는 하나의 역사 콘텐츠가 될 가능성이 충분하다. 특히 옛 사진과 교회 기록, 당시 건축에 참여했던 교인들의 이야기, 오랜 기간 이곳을 기억하고 있는 주민들의 증언 등을 체계적으로 확보한다면 건축물 중심의 문화유산을 넘어 '사람의 이야기'를 품은 지역사 자료로 확장할 수 있다. 점촌의 골목 한편에서 묵묵히 자리를 지켜온 돌교회. 1957년 세워진 돌벽에는 어느덧 70년 가까운 시간이 내려앉았다. 그러나 그 안에 담긴 역사는 건물보다 훨씬 길다. 1909년 작은 행랑채에서 시작된 첫 예배로부터 헤아리면 100년을 훌쩍 넘어선다. 도시는 끊임없이 새 건물을 짓고 오래된 것을 허문다. 그래서 과거의 모습을 간직한 공간은 시간이 지날수록 더욱 귀해진다. 점촌침례교회 예배당은 오늘도 점촌 도심 한복판에서 말없이 그 시간을 증언하고 있다. '오래된 교회 한 채'가 아니라 문경 근현대사를 기억하는 '도시의 문화유산'으로 바라봐야 하는 이유다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2026.08.29

“대구경북 통합은 순리”…행정통합, 헌법의 의제로 올라섰다

대구경북 행정통합이 지역의 몸집을 키우는 행정구역 개편을 넘어 대한민국의 권력구조와 지방분권을 다시 설계하는 헌법적 과제로 제시됐다. 특히 중앙에 집중된 권한을 지방으로 옮기고, 분리된 광역자치단체를 통합해 수도권과 경쟁할 수 있는 규모를 갖춰야 한다는 목소리가 국내 헌법학계의 공론장 한복판에서 나왔다. 28일 오후 안동 한국국학진흥원에서 열린 제8회 한국헌법학자대회. '지속가능한 헌법국가의 미래'를 주제로 두 번째 기조발제에 나선 성낙인 전 서울대 총장은 부산·울산·경남과 대구·경북, 광주·전남, 대전·충남·세종을 잇따라 거론했다. 그는 "분리된 광역지방자치단체는 하나로 통합하는 것이 순리"라고 했다. 성 전 총장은 행정통합을 지방분권의 연장선에 놓았다. 그는 "권력의 민주화는 중앙권력의 민주화에 한정되는 것이 아니라 지방권력의 민주화도 동시에 요구한다"며 중앙정부가 쥔 권한을 지방으로 대폭 넘겨야 한다고 강조했다. 중앙과 지방의 균형에 더해 지방 간 격차를 줄이는 작업도 함께 이뤄져야 한다는 주장이다. 특히 분리된 광역자치단체가 힘을 합쳐 수도권과 맞설 수 있는 경제·행정 규모를 만들어야 한다고 했다. 대구와 경북의 통합 논의가 지역 내부의 행정 효율성 문제가 아니라 수도권 일극 체제를 완화하고 국가 공간구조를 재편하는 문제와 맞닿아 있다는 의미다. 앞서 첫 기조발제에 나선 김상환 헌법재판소장도 중앙과 지방의 관계를 미래 헌법이 풀어야 할 핵심 과제로 제시했다. 김 소장은 오늘날 헌법이 마주한 새로운 권력을 기술권력과 다층적 권력, 비상권력, 미래세대에 대한 '시간의 권력'으로 구분했다. 1987년 헌법이 국가권력 통제에 상당한 역할을 했지만 지금의 권력은 더 이상 중앙정부와 전통적인 국가기관 안에만 머물지 않는다는 진단이다. 그는 "지방분권과 지역 차원의 자기결정 역시 헌정질서의 중요한 축으로 자리 잡아가고 있다"며 "미래의 헌법은 단일 국가만을 위한 닫힌 규범에 머물 수 없다. 위와 아래로 뻗어 있는 다층적 권력의 관계를 조직하고 조율하는 규범으로 발전해야 한다"고 했다. 김 소장이 중앙과 지방을 아우르는 새로운 권력질서의 원칙을 제시했다면, 성 전 총장은 이를 광역자치단체 통합이라는 구체적인 제도 개편으로 연결한 셈이다. 이날 대구경북 행정통합은 '통합이 필요한가'라는 찬반 논의를 넘어 '어떤 권한을 지방에 넘기고, 통합 이후의 자치와 대표성을 어떻게 설계할 것인가'라는 헌법적 질문으로 확장됐다. 이날 대회는 '미래를 위한 헌법, 그 진단과 해법'을 주제로 29일까지 이어진다. 헌법학자와 법조인, 정부·연구기관 관계자 등 200여명이 참석했다. 지난 일곱 차례 모두 서울에서 열렸던 한국헌법학자대회가 지역에서 개최된 것은 처음이다. 첫 지역 개최지가 안동이라는 점에도 의미가 실렸다. 서보건 한국헌법학회장은 개회사에서 안동의 전통문화와 정신문화를 언급하며 인공지능, 지방소멸, 지방분권과 통합 등 급변하는 국가·사회 환경에 헌법이 어떤 답을 내놓을지 이번 대회의 핵심 질문으로 제시했다. 정종섭 한국국학진흥원장도 "퇴계 이황이 학문을 닦았던 안동의 역사성을 짚으며 제도가 현실에서 작동할 수 있도록 이론적 토대를 정교하게 마련하는 것이 헌법학자의 역할"이라고 강조했다. 조소영 중앙행정심판위원장은 "헌법은 시대의 질문에 답해야 한다"며 헌법의 가치가 재판 영역을 넘어 행정 현장의 권리구제 과정에서도 구현돼야 한다고 했다. 이번 대회에서는 미래헌법과 사회통합, 과학기술과 기본권, 갈등 극복을 위한 기본권 보장, 지방분권과 통합, 법치주의와 사법의 역할, 민주주의와 선거 등 6개 분과에 걸쳐 한국 헌정질서가 맞닥뜨린 과제가 논의됐다. 대구경북 행정통합의 법적 설계는 제4분과 '지방분권과 통합'에서 본격적으로 다뤄졌다. 김수연 제주대 교수는 대구경북 통합특별법안을 중심으로 '행정통합 특별법의 공법적 의의와 입법적 과제'를 발표했다. 통합 이후 더 어려운 문제로 꼽히는 주민 대표성도 논의 테이블에 올랐다. 이권일 경북대 교수는 지방의회 구성 과정에서 '1인 1표'로 대표되는 평등선거 원칙과 지역대표성이 충돌할 수 있는 문제를 분석했다. 김효연 고려대 연구교수는 지방분권을 지방소멸 대응과 연결해 헌법적 관점에서 살폈고, 정란 해군사관학교 교수는 인구감소지역의 정치적 대표성과 국회의원 선거구 획정 문제를 짚었다. 행정구역을 합치는 것만으로 통합이 완성되지는 않는다는 문제의식이 깔려 있다. 광역단체의 면적과 인구가 커질수록 권역별 이해관계도 복잡해지는 만큼, 통합 이후 주민의 정치적 의사를 어떤 방식으로 반영할지가 제도의 정당성과 지속 가능성을 좌우할 수 있기 때문이다. 경북도 역시 행정통합의 성패를 권한과 재정, 대표성의 제도화에서 찾고 있다. 이철우 경북도지사를 대신해 환영사를 한 황명석 경북도 행정부지사는 "수도권 집중과 지방소멸을 극복하려면 중앙의 권한과 재정을 지방으로 과감하게 넘기고 지역의 자율성과 책임을 확대할 제도적 장치가 필요하다"고 밝혔다. 그는 이날 논의가 대구경북 행정통합을 비롯한 지역 혁신의 토대가 돼 실제 정책으로 이어지기를 기대한다고 했다. 경북도는 지난 6월부터 한국헌법학회와 '대구경북 행정통합 특별법 보완과제 연구'를 진행하고 있다. 현재 국회 법제사법위원회에 계류 중인 특별법의 심사와 향후 시행 과정에서 제기될 수 있는 법적·제도적 쟁점을 선제적으로 살피기 위해서다. 이번 학술대회에서 제시된 논의도 특별법의 입법 대응 논리를 보강하는 데 활용할 방침이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.08.28

대구 낙석사고 ‘책임자 없음’ 결론…형사책임 끝났지만 안전 숙제 남았다

지난 5월 대구 남구에서 거대한 바위가 통행로로 쏟아져 50대 보행자가 숨진 낙석 사고가 112일 만에 형사책임을 묻지 않는 쪽으로 마무리됐다. 경찰은 암벽 내부의 지질학적 특성과 장기간 자란 수목, 사고 당일 강풍 등이 복합적으로 작용한 돌발적 자연 붕괴로 판단했다. 사고를 사전에 예측하거나 막기 어려웠다는 게 수사 결론이다. 대구경찰청 광역범죄수사대는 28일 남구 봉덕동 낙석 사고와 관련해 형사책임 소재를 가리고자 진행해 온 수사를 자체 종결한다고 밝혔다. 사고는 지난 5월 8일 오전 10시47분쯤 남구 봉덕동 한 지하차도 옆 절개지에서 발생했다. 경사면에서 폭 1~2m에 이르는 대형 암석들이 갑자기 떨어져 통행로를 덮쳤고, 길을 지나던 50대 보행자 1명이 목숨을 잃었다. 경찰은 사고 직후 현장 감식에 착수해 절개지 관리 자료와 관련 기록을 살펴보고 업무 담당 공무원들을 조사했다. 사고 원인을 규명하기 위해 지질·토목 분야 전문가들의 의견도 들었다. 수사의 초점은 암벽 붕괴 위험을 미리 알 수 있었는지, 관리 과정에서 사고를 막을 수 있는 조치가 있었는지에 맞춰졌다. 전문가들의 분석 결과 사고 지점은 겉으로 위험 징후를 포착하기 어려운 지질 구조를 가진 것으로 조사됐다. 암반에는 '절리'로 불리는 갈라진 틈이 발달해 있었다. 이 틈 사이에서 20년 넘게 자란 나무가 암석을 붙잡는 힘을 서서히 약화시킨 것으로 파악됐다. 여기에 사고 당일 불어닥친 강한 바람이 영향을 미치면서 암벽이 무너졌다는 게 경찰 판단이다. 경찰은 이런 조건들이 장기간 누적됐더라도 사고 시점과 붕괴 여부를 미리 예상하기는 어려웠다고 봤다. 형사상 과실 책임을 따지기 위한 핵심 전제인 '결과 발생의 예견 가능성'을 인정하기 어렵다는 의미다. 대구경찰청 한 직원은 "관련자 진술과 전문가 자문, 회의 결과 등을 종합하면 자연 암벽 붕괴로 보행자가 숨지는 결과까지 사전에 예견하기 어려웠던 것으로 판단했다"고 밝혔다. 이번 수사 종결로 사고와 관련한 형사책임 판단은 일단락됐다. 하지만 한 시민의 목숨을 앗아간 사고가 기존의 점검과 관리만으로 포착하기 힘든 암반 내부의 변화에서 비롯됐다는 결론은 또 다른 과제를 남겼다. 눈에 드러난 균열이나 낙석 흔적만으로 위험도를 판단하는 기존 관리 방식만으로는 예상 밖의 붕괴를 모두 걸러내기 어렵다는 점이 확인됐기 때문이다. 형사책임을 물을 대상이 없다는 결론과 재발 방지를 위한 안전관리 문제는 별개다. 이번 사고를 계기로 도심 절개지와 암반 경사면의 위험도를 어떤 기준으로 진단하고, 육안으로 확인하기 힘든 잠재적 위험까지 관리 체계에 포함할지가 남은 숙제로 꼽힌다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.28

태국서 보이스피싱 피해금 11억원 세탁…총책 등 11명 검거

태국 파타야에 거점을 두고 보이스피싱 피해금 11억원을 세탁한 일당이 경찰에 붙잡혔다. 구미경찰서는 전기통신금융사기 피해 방지 및 피해금 환급에 관한 특별법 위반 혐의로 자금세탁 조직 총책 등 11명을 검거하고 이 가운데 7명을 구속했다고 28일 밝혔다. 경찰에 따르면 이들은 지난해 8월21일부터 9월3일까지 검사와 금융감독원 직원을 사칭한 보이스피싱 조직이 피해자 4명에게서 가로챈 11억원 상당을 세탁한 혐의를 받는다. 이들은 수사기관의 추적을 피하기 위해 피해금을 여러 대포통장으로 잇달아 이체한 뒤 가상자산으로 환전하는 방식으로 범죄수익을 빼돌린 것으로 조사됐다. 보이스피싱 조직은 피해자에게 "명의가 도용돼 카드가 발급·배송됐다"고 속여 불안감을 조성한 뒤 가짜 고객센터로 전화를 걸도록 유도했다. 이어 사고 접수와 카드 발급 취소를 명목으로 원격제어 애플리케이션을 설치하게 했다. 이후 피해자의 휴대전화 화면에 검찰청 1301번과 금융감독원 1332번 등 실제 기관 전화번호가 표시되도록 한 뒤 '자산 검수'와 '국가안전계좌 관리' 등을 내세워 돈을 송금받은 것으로 파악됐다. 경찰은 약 1년간의 추적 수사로 조직원 11명을 특정하고 인터폴 적색수배 등 국제공조를 통해 전원을 검거했다. 수사 과정에서 피해금 9천만원도 회수해 피해자에게 돌려줬다. 은승호 구미경찰서 형사과장은 "출처가 불분명한 앱 설치를 유도하거나 금융기관이 아닌 개인 계좌로 돈을 보내라고 요구하면 보이스피싱을 의심해야 한다"며 "상대방이 알려준 번호가 아니라 해당 기관의 공식 연락처로 직접 전화해 사실관계를 확인해야 한다"고 밝혔다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.08.28

[대구세계마스터즈육상] 폭염 넘긴 세계 육상인들, 이번엔 ‘빗속 승부’

폭염과의 싸움으로 출발한 2026 대구세계마스터즈육상경기대회가 이번 주말엔 비라는 새 변수를 만난다. 대회 후반부의 주요 메달 승부가 몰린 29~30일 대구에 비가 예보되면서다. 특히 29일 20㎞ 로드경보와 30일 하프마라톤이 잇따라 열려, 선수들의 경기력뿐 아니라 현장 운영과 안전 관리까지 시험대에 오르게 됐다. 대구세계마스터즈육상경기대회 조직위원회에 따르면 29일 오전 7시 대구육상진흥센터 앞 미술관로에서는 남자 35세 이상 20㎞ 로드경보 결승이 시작된다. 여자부는 5분 뒤인 오전 7시5분 출발한다. 장시간 도로에서 승부를 펼치는 종목인 만큼 비의 강도와 도로 상태에 따라 선수들의 페이스 전략도 달라질 수 있다. 다음 날에는 하프마라톤이 바통을 잇는다. 수성못 상화동산을 거점으로 신천동로에서 치러진다. 남자 35세 이상은 오전 7시, 여자부는 오전 7시10분 출발한다. 주말 이틀 연속 장거리 도로 종목이 오전 7시대에 집중된 셈이다. 기상 여건은 녹록지 않다. 대구지방기상청은 29일과 30일 대구·경북에 각각 20~60㎜의 비가 내릴 것으로 내다봤다. 29일 밤부터 30일 새벽 사이 일부 지역에서는 잠시 소강상태를 보일 수 있다. 일요일에도 강수는 이어질 전망이다. 곳에 따라 돌풍과 천둥·번개도 예상된다. 도로 종목은 날씨 변화에 민감하다. 젖은 노면은 미끄러질 위험을 높이고 시야 확보에도 영향을 준다. 장시간 비를 맞는 선수들은 체온과 체력까지 안배해야 한다. 마스터즈육상은 35세 이상이 연령별로 겨루는 대회다. 참가 연령의 폭이 넓은 만큼 의료·안전 대응의 중요성도 커진다. 비는 트랙과 필드에도 변수다. 29일 대구스타디움에서는 오전부터 300m 허들과 여자 200m 결승이 잇따른다. 오후에는 남자 400m 예선이 펼쳐진다. 경산시민운동장에서는 오후 3시부터 남자 35~60세 1500m 결승이 차례로 열린다. 필드에서도 메달 경쟁이 이어진다. 29일 대구스타디움에서는 장대높이뛰기와 멀리뛰기, 높이뛰기, 삼단뛰기 등이 열린다. 원반던지기 등 투척 종목도 예정돼 있다. 젖은 도움닫기 구간은 도약 선수들의 발 구름과 착지에 부담을 줄 수 있다. 투척 종목 역시 미끄러운 서클과 기구의 그립이 기록에 영향을 미칠 수 있다. 30일에도 주요 승부가 곳곳에서 펼쳐진다. 대구스타디움에서는 오전 9시부터 남자 400m 준결승이 이어지고, 오후에는 400m 허들 결승이 열린다. 경산시민운동장에서는 여자 35~60세 1500m 결승이 오후 4시부터 차례로 치러진다. 같은 날 대구스타디움에서는 높이뛰기와 장대높이뛰기, 삼단뛰기가 진행된다. 보조경기장에서는 투척 5종 등 경기가 저녁까지 이어진다. 주말 내리는 비가 어느 시간대에 얼마나 강해지느냐에 따라 경기장 안팎의 대응도 달라질 수 있다. 송정흡 전 경북대병원 교수(예방의학과)는 "비가 내리면 기온 자체는 낮아질 수 있지만 습도가 높아 체온 조절이 쉽지 않을 수 있다"며 "특히 장시간 경기를 하는 고령 선수는 체력 저하나 저체온, 미끄러짐 등에 더 주의해야 한다"고 당부했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.28

[자유성] 양귀비

경국지색(傾國之色)이란 말에서는 중국인들의 특징인 과장된 표현이 느껴진다. 일고경인성(一顧傾人城 한 번 돌아보면 성이 기울고), 재고경인국(再顧傾人國 두 번 돌아보면 나라가 기우네)이라니. 이는 한나라 황제인 한무제(漢武帝) 때 궁중 음악을 담당하던 악관 이연년이 자신의 누이 이부인을 황제의 후궁으로 밀어 넣기 위해 지은 노래다. 그런데 우리는 경국지색으로 이부인보다는 달기나 양귀비를 더 많이 떠올린다. 아마 둘 다 뛰어난 미모로 나라를 기울게 만들었기 때문일 것이다. 이부인은 젊은 나이에 죽어 한무제의 가슴에 묻혔으나 달기는 은나라를 요절나게 했으며, 양귀비는 당나라를 쇠망의 길로 이끌었다. 양귀비는 식물의 이름에도 차용돼 꽃의 아름다움과 그 속에 감춰진 마약성분의 치명적인 유혹을 비유한다. 덜 익은 양귀비의 열매에서 나오는 즙액으로 마약 아편(阿片)을 만드는데 아편이라는 말은 양귀비의 주산지인 튀르키에 아피온(Afyon)에서 유래했다. 아피온은 식물의 즙을 뜻하는 그리스어 오피온(Opion)이 어원이다. 지난해 5월 아피온을 처음 방문한 필자는 들판에 널린 양귀비꽃에 놀랐다. 이곳에는 세계 최대 규모의 모르핀 공장이 있으며 당국의 허가를 받아 그 원료인 양귀비를 드넓은 들판에 대규모로 재배한다. 제주해경이 최근 제주도에서 4개월간 집중 단속을 벌여 양귀비 8천3백 주를 압수해 폐기했다. 제주도의 양귀비 불법 재배는 해마다 문제가 되고 있고 규모도 늘고 있는 추세다. 기후와 토질이 양귀비 재배에 적합해서 지속적으로 확산하는 것으로 보인다. 바람에 흔들리는 줄기의 반동으로 씨를 뿌리는 양귀비의 특성상 바람이 센 제주에서는 번식 범위가 빠르게 넓어질 수 있어 걱정이다. 이하수기자 songam@yeongnam.com

2026.08.28

[사설] 전기요금 찔끔 인하로 어느 기업이 대구경북에 오겠나

우리나라의 전력 문제 중 하나는 발전소와 전력소비 지역이 멀리 떨어져 있다는 점이다. 정부가 전력 생산과 소비가 특정 지역에 편중되는 구조를 바꾸고, 전력이 풍부한 비(非)수도권으로 산업투자를 유도하는 새로운 산업입지 정책을 도입한 것은 지역균형발전을 위한 전향적 조치로 평가할 만하다. 그간 전국에 동일하게 적용한 산업용 전기요금에 '지역별 조정요금'을 차등 적용한다는 게 정부가 26일 공개한 '산업용 지역 전기요금제' 설계안의 골자다. 대구경북의 산업용 전기요금은 이르면 연말부터 최대 10% 인하될 전망이다. 하지만 턱없이 부족한 인하 폭에 지역의 불만이 만만찮다. 이 정도로 대구경북이 수도권은 물론 심지어 중부권과 첨단산업 및 글로벌 기업 유치경쟁을 벌일 수 있다고 믿을 사람이나 기업은 없다. 정책 효과가 자칫 빛 좋은 개살구에 그치지 않을까 우려된다. 비수도권 지자체들은 이번 '지역별 차등전기요금제'의 문제점을 제대로 파악해 곧 확정할 설계안에 적절히 반영되도록 정부를 설득해야 한다. 첫째, 경북 등 원전 밀집지역의 '원전 리스크'가 아예 반영되지 않은 건 개선해야 한다. 같은 남부권이라도 반도체 클러스터가 조성되는 호남권이 큰 혜택을 누리는 반면, 원전 밀집지역인 영남권은 기대 수준에 못 미치는 것도 불공평하다. 둘째, 이번에 '주택용'이 빠진 것도 아쉽다. 산업용과 달리 주택용은 '실질적 혜택'으로 인식된다. '주택용 로드맵'을 내놓으라고 정부에 계속 요구해야 한다. 셋째, 권역별 최대 인하 폭이란 '10%'조차 산업계 요구(20~30% 인하)에 크게 못 미친다. 그 정도 인하로 수도권 기업을 지방으로 오게 할 수 있을지 회의적이다. 용인을 포함한 수도권 남부(서울·경기 남부)의 지역별 조정 요금이 '0원에서 1원 인하'로 설정된 건 무엇을 의미하는가. 이 지역 요금이 사실상 바뀌지 않는다면 굳이 더 남쪽으로 기업을 옮길 이유가 없음을 뜻한다. 정책 효과를 반감시키는 나쁜 장치다. 정부는 지방의 의견을 토대로 산업용 지역 전기요금제를 보완·수정해 조속히 확정·시행해야 한다. 보완의 방향과 목표는 국토균형발전의 효과를 실질적으로 거둘 수 있는 제도적 완성에 있다. 그래야 정부가 추진하는 분산에너지 활성화, 첨단산업 육성, 국가첨단산업벨트 조성, AI데이터센터 확대, 전력망 확충 등의 정책과 국토균형발전 전략이 유기적으로 결합돼 산업의 국토 재편을 도모할 수 있다. 발전지역→장거리 송전→수도권 소비라는 낭비적 구조에서 벗어나, 발전지역의 전력가격 경쟁력 제고→기업 지방투자 유도→지방 전력소비 증가라는 선순환적 구조로 전환하는 게 선결 요건이다. 아직 지방의 의견 수렴이 태부족하다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.28

신규용의 교실에서 찾는 교육…성찰의 감수성

교사로 오랫동안 생활하다 보면 교실이라는 작은 사회 안에서도 참 다양한 아이들을 만납니다. 요구하는 것도, 말투도, 반응하는 방식도, 상상하는 것도 모두 다릅니다. 그래서 교사들은 늘 고민합니다. '우리가 교육이라는 이름으로 이 다양성을 일괄적으로 똑같이 만들어버리는 것은 아닌가?' 하고 말입니다. 흔히 말하는 창의성 교육이나 사고력 교육은 대부분 이 다양성을 긍정하고 자유를 허용하는 방향으로 흐릅니다. 그런데 우리가 사회에서 타인과 공존하며 살아가려면 도덕이나 규칙 등으로 개인의 자유가 통제되는 상황도 기꺼이 받아들여야 합니다. 우리 교육의 목표인 '바람직한 민주시민'은 바로 이 자율과 통제 사이에서 중심을 잡고 조율할 수 있는 사람입니다. 그래서 교사들은 우리 사회가 합의한 지식과 상식을 학생들에게 전달하고, 생활지도를 통해 학생을 훈육하기도 합니다. 지난 글에서 말했던 우리 마음 안에서 통제와 조율을 돕는 '마음의 저울'을 작동시켜야 하기 때문입니다. 우리가 상식적인 행동을 하려면 상황을 객관적으로 판단하고 성찰하는 '반성적 사고'가 필요합니다. 중요한 것은 이 사고의 방향이 '자신'을 향해야 한다는 점입니다. '내가 틀린 것은 아닐까?' 하고 스스로를 점검하고 나의 결핍을 마주하는 일은 누구에게나 피곤하고 고통스럽습니다. 그렇기에 이 피곤한 과정을 기꺼이 시작하도록 내면을 깨워주는 감각이 바로 '성찰의 감수성'입니다. 그런데 지금 우리 사회는 이 성찰의 감수성이 많이 부족합니다. 그 빈자리를 차지한 것은 오직 나의 손해에만 예민하게 반응하는 '이익의 감수성'입니다. 내가 불이익을 받았다고 느끼는 순간, 자신을 돌아보는 대신 "저 사람이 나쁜 거야", "저 사람이 잘못된 거야"라며 분노의 화살을 쉽게 외부로 돌려버립니다. "불의는 참아도 불이익은 참지 못한다"는 이 시대의 씁쓸한 농담은, 자신을 향해야 할 성찰의 힘은 사라지고 타인을 향한 혐오와 분노가 확산되는 우리 사회의 상황을 보여줍니다. 그리고 더 큰 문제는 사회의 이런 문제들이 아이들에게로 전파되고 있다는 사실입니다. 사람들은 왜 이토록 성찰하는 것을 거부할까요? 거리의 사상가로 유명한 우치다 타츠루 선생은 자신의 구조주의 입문서 '푸코, 바르트, 레비스트로스, 라캉 쉽게 읽기' 서문에 "무지는 나태의 결과가 아니라 근면의 성과이다"라며 이 상황을 설명할 단초가 되는 말을 남겼습니다. 우리는 흔히 사람들이, 특히 아이들이 게을러서 깊게 생각하지 않는다고 여깁니다. 하지만 자크 라캉의 정신분석학적 시각에서 보면, 사람들이 반성적 사고를 피하는 것은 자신이 만들어 놓은 '안전하고 완벽해 보이는 자아'에 흠집이 나는 것을 막기 위한 노력입니다. 나의 무지와 한계를 인정하는 두려움을 피하기 위해 "난 다 알아", "저 사람이 이상한 거야"라며 자신은 인식하지 못한 채 엄청난 에너지를 사용합니다. 이런 상황을 교육을 통해 일거에 해결할 수 있다면 참 좋겠지만 안타깝게도 교육은 사회의 모든 문제를 해결할 수도, 아이들의 타고난 성향 자체를 바꿀 수도 없습니다. 우리가 할 수 있는 것은 아이들에게 성찰할 수 있는 '안전한 경험'을 끊임없이 제공하는 것뿐입니다. 아이들 앞에서 빨간색 색연필을 쥐고 모든 것을 수정하려고 하는 어른이 아니라 아이와 눈을 맞추고 아이의 말에 귀를 기울여 주는, 그렇게 해서 아이들과 진지한 대화를 이어 나갈 수 있는 어른의 역할이 필요합니다. 빈곤 가정 아이들을 10년간 추적해 정리한 강지나 선생님은 '가난한 아이들은 어떻게 어른이 되는가'에서 잠시 엇나가던 아이들을 결국 바른길로 구원한 것은 대단한 기술이나 처방이 아니라 자신의 삶을 되돌아보는 아이 스스로의 성찰하는 힘이라고 했습니다. 그리고 그 힘의 기반에는 아이들이 나쁜 길로 빠지더라도 지속적으로 관심을 보여주며 '관계의 끈'을 놓지 않던 부모, 복지사, 교사 같은 어른들이 있었습니다. 내면의 성찰을 끝까지 놓지 않은 아이들은 시간이 걸리더라도 결국 올바른 길로 돌아왔습니다. 성찰의 주체는 스스로일 수밖에 없습니다. 환경, 빈부격차, 전쟁, 이념 갈등, 세대 갈등, 차별, 혐오 같은 수많은 사회문제 앞에서 껍질을 깨고 변화를 만들어내는 주체는 결국 아이 자신입니다. 때문에 교육은 그런 아이들에 대한 기다림입니다. 그리고 그 기다림은 가정에서, 학교에서, 사회에서 일어납니다. 아이가 어떤 모습으로 나타나도 그 자리에 있어 주는 어른, 실수하고 결핍을 드러내도 포기하지 않고 다시 말을 걸어주는 어른의 노력 속에서 성찰의 감수성은 자라날 수 있습니다. 신규용

2026.08.28

[광장에서] 독립정신을 다시 되새겨야 할 때이다

2026년은 광복 81주년을 맞는 뜻깊은 해이다. 1945년 8월15일, 잃었던 나라를 되찾은 그날의 감격은 대한민국이 존재하는 한 결코 잊을 수 없는 역사이다. 그러나 오늘날 일부에서는 광복을 연합국의 승전이 가져다준 결과로만 해석하며 우리 민족의 독립운동을 축소하려는 시각을 보이기도 한다. 이는 일제강점기 수많은 독립운동가와 이름 없는 민초들이 바친 희생을 외면하는 역사인식이다. 광복은 결코 하늘에서 떨어진 선물이 아니었다. 의병들의 항전과 국권회복운동, 3·1운동의 거대한 함성, 대한민국임시정부의 법통 계승, 광복군과 독립군의 무장투쟁, 해외 동포들의 헌신이 끊임없이 이어졌기에 가능한 결실이었다. 국제정세의 변화는 광복의 계기가 되었지만, 그 토대에는 민족의 자주독립 의지와 피와 땀으로 이어온 독립운동이 있었다. 대한민국 헌법 전문이 대한민국임시정부의 법통을 계승한다고 천명한 이유도 여기에 있다. 광복의 역사는 대한민국 정통성의 뿌리이며 민주공화국의 출발점이다. 광복 이후 81년 동안 대한민국은 세계가 놀랄 기적을 이루었다. 전쟁의 폐허를 딛고 산업화를 이루었고 민주화를 정착시켰으며, 이제는 경제·문화·과학기술을 선도하는 선진국으로 우뚝 섰다. 반도체와 조선, 바이오산업은 물론 K-콘텐츠와 문화예술은 세계인의 공감을 얻고 있다. 선열들이 꿈꾸었던 나라는 국권을 회복한 나라를 넘어 국민이 자유와 존엄을 누리는 나라였으며, 오늘의 대한민국은 그 꿈을 현실로 만들어가고 있다. 그러나 새로운 시대는 또 다른 도전을 요구하고 있다. 인공지능이 산업과 교육, 국방과 행정, 문화와 의료를 바꾸는 AI 대전환 시대가 시작되었다. 앞으로 국가의 경쟁력은 천연자원보다 창의력과 기술, 그리고 인재가 좌우하게 될 것이다. AI는 인간을 대신하는 기술이 아니라 인간의 가치를 더욱 높이는 도구가 되어야 한다. 기술이 아무리 발전해도 그것을 올바르게 사용하는 정신과 윤리가 뒷받침되지 않는다면 지속 가능한 발전은 기대할 수 없다. 바로 이 지점에서 독립정신은 새로운 의미를 갖는다. 선열들이 보여준 자주정신과 책임의식, 공동체를 위한 희생, 미래를 향한 도전정신은 AI 시대에도 대한민국이 지켜야 할 국가 경쟁력의 근본 가치이다. 기술은 시대에 따라 변하지만 나라를 지탱하는 정신은 변하지 않는다. 독립운동이 민족의 생존을 위한 혁명이었다면 AI 혁명은 대한민국의 미래를 위한 또 다른 도전이다. 우리는 기술을 선도하는 나라를 넘어 인류의 보편적 가치와 윤리를 함께 이끄는 품격 있는 국가를 지향해야 한다. 광복 81주년은 과거를 기념하는 날이 아니라 미래를 준비하는 출발점이어야 한다. 역사 위에 미래를 세우지 않는 민족은 지속될 수 없고, 미래를 준비하지 않는 나라는 번영을 이어갈 수 없다. 독립운동이 우리에게 자유를 남겼다면 이제 우리의 책임은 그 자유를 창조와 혁신으로 이어가는 일이다. 독립의 정신을 AI 시대의 국가 비전으로 승화시킬 때 대한민국은 세계가 존경하는 선진국을 넘어 인류의 미래를 이끄는 나라로 더욱 힘차게 도약할 것이다. 이제 날이 밝아올 것이다. 새 시대를 열어갈 새로운 세대로서의 우리의 의무와 책임이 더욱 무겁게 다가오고 있다. 대한민국이여! 이 시점에서 독립정신을 다시 새겨야 할 때임을 명심하자. 우대현 광복회 대구시지부장

2026.08.28

“차량통행 풀면 상권 살아날까”…17년 묵은 중앙로 교통 논쟁 재점화

대구 중앙로 대중교통전용지구를 바라보는 상인과 시민사회단체의 간극은 역시나 컸다. 17년 전 국내 1호로 지정된 대중교통전용지구의 운영 지속 여부를 놓고 벌인 토론에서 상인의 해제 요구와 시민·전문가의 신중론이 팽팽하게 맞선 것이다. 27일 대구시는 지역대학협력센터에서 '중앙로 대중교통전용지구 내 600m를 일반차량에 다시 개방할 것인가, 아니면 현재처럼 버스·보행 중심 공간으로 유지할 것인가'를 놓고 토론회를 열었다. 2009년 12월 반월당네거리~대구역네거리(1.05㎞)가 전용지구로 지정된 지 17년 만이다. 2023년 11월 북측 450m가 해제돼 현재 중앙네거리~반월당네거리 약 600m만 대중교통전용지구로 남아 있는 상태다. 대구시는 이날 토론회를 시작으로 대중교통전용지구 운영 방향에 대한 의견수렴에 들어간다. 첫 토론회에서는 예상대로 '상권 생존' 호소와 '보행 환경' 주장이 충돌했다. 먼저 상인들은 전용지구가 상권 활성화라는 당초 목표를 이루지 못했다고 비판했다. 이준호 동성로상점가상인회장은 "도심 교통 혼잡은 줄었을지 몰라도, 승용차로 접근하기 편한 백화점과 외곽 상업시설로 고객이 빠져나가고 있다"고 주장했다. 반면 경일대 이은학 교수(철도운전시스템학부)는 "차량 통행을 허용하거나 제한하는 것만으로 지역경제가 극적으로 살아나거나 침체될 것으로 보긴 어렵다"면서 "좁은 도로에 버스·승용차·택시 등이 섞이면 매우 혼잡해져 버스 이용객 이탈과 보행환경 악화 등이 뒤따를 수 있다"고 주장했다. 실제 전용지구 주변 4개 버스정류소 승·하차 인원은 2021년 477만9천명에서 2025년 633만7천명으로 32.6% 늘었다. 대구역·중앙로역·반월당역 이용객도 같은 기간 27.7% 증가했다. 문제는 대구시가 2023년 북측 구간을 해제한 이후 승객 추이 등을 확인하지 않았다는 점이다. 일반차량 통행 허용이 교통량과 상권에 미친 효과나 부작용을 분석하지 않은 채 남은 구간의 해제 여부를 논의하자고 나선 꼴이다. 대구시 장지숙 교통정책과장은 "내년도 예산을 확보해 해제 구간의 변화를 분석하는 용역을 추진하는 방안을 검토하고 있다"며 "토론회 의견을 취합해 내부 검토를 거친 뒤 후속 절차를 밟겠다"고 말했다. 대구 중앙로의 차량 접근성과 상권 활성화, 보행권을 둘러싼 충돌은 대중교통전용지구 조성을 논의하던 17년 전부터 줄곧 이어진 녹록지 않은 숙제다. 27일 열린 토론회에서는 '존치냐, 해제냐'의 양자택일에서 한발 더 나아가 택시 우선 허용과 시간대별 개방, 보행공간 재설계 등 다양한 절충안이 논의 테이블에 올랐다. 핵심은 실제 시범운영 실행 가능성과 효과, 부작용을 객관적으로 검증하는 데 모였다. ◆"손님 못 온다" vs "거리 매력 떨어진다" 상인들은 차량 접근 제한이 매출 감소로 이어진다고 호소했다. 특히 고령층 이용객이 많은 전통시장에선 택시 진입 제한에 대한 불만이 컸다. 염매시장 상인회장 박상도씨는 "주 고객이 고령층인데 택시조차 들어오지 못해 방문을 포기하는 경우가 허다하다"며 "평일이라도 차량이 들어와 소비하고 머물 수 있도록 해야 한다"고 했다. 물론 반론도 나왔다. 시민 이명은씨는 "중앙로는 대중교통 접근성이 좋고, 걸으며 작은 가게들을 만날 수 있다는 게 장점"이라며 "교통체증과 안전 문제가 생기면 거리의 매력이 떨어져 오히려 방문객이 줄 수 있다"고 했다. 어느 쪽 주장이 현실에 가까운지를 가릴 자료는 부족하다. 이미 전용지구에서 해제된 북측 구간도 해제 전후 교통량과 매출, 공실률 등을 종합적으로 분석한 자료가 충분하지 않다. 대구YMCA 오병현 기획실장은 "전용지구 해제가 상권 활성화로 이어지는지 살펴봤지만 데이터가 많지 않았다"며 "차량 제한뿐 아니라 온라인 소비 증가 등 여러 요인을 함께 놓고 판단해야 한다"고 했다. ◆전면 개방 전 '실험'부터…시간·차종별 개방 제안 토론회에선 전면 해제에 앞서, 조건을 달리한 시범운영을 하자는 제안이 잇따랐다. 종로맛길 상인회장 김정효씨는 "일정 기간 통행을 풀어보고 시민과 상인의 평가를 함께 받자"고 했다. 승객을 태운 택시는 허용하되 빈 택시의 대기 영업은 제한하고, 화물·승합차는 특정 시간대에만 통행시키는 방안도 거론됐다. 시범운영의 효과를 가릴 객관적인 기준도 필요하다는 지적이 나왔다. 버스 통행속도와 주변 교통량, 불법 주정차, 보행량은 물론 상가 매출과 공실률까지 전후 변화를 비교해야 차량 개방의 효과와 부작용을 제대로 판단할 수 있다는 것이다. 논의는 '차량을 열 것인가'에서 '중앙로를 어떤 거리로 만들 것인가'로 확장됐다. 중앙로의 이용층과 상권 성격을 정한 뒤 교통정책을 이에 맞춰 설계해야 한다는 것이다. 낡은 보행공간과 휴게·횡단시설을 정비하고, 외곽 급행버스 정류소를 전용지구 안으로 옮겨 환승 거점으로 활용하는 방안도 제시됐다. 대구대 김준우 교수(도시계획공학전공)는 "동성로는 백화점·아웃렛과 다른 차별화 전략부터 세워야 한다"며 "대중교통전용지구도 중앙로의 차별성을 살리는 방향으로 업그레이드해야 한다. 차를 뚫느냐 마느냐보다 이 공간을 어떻게 만들어갈지가 중요하다"고 했다. 대구대 이영우 교수(건설시스템공학과)는 "상인들이 시급하다고 느끼는 사안은 단기적으로 해결하되 장기적으로는 중앙로를 더 나은 공간으로 만드는 연구가 필요하다"며 "이해관계자와 전문가가 참여하는 협의체를 구성하고 용역과 사례조사를 거쳐 대안을 마련해야 한다"고 했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.27

대구 통합돌봄 안착하려면…“공공 전달체계·재가서비스 확충해야”

지난 3월 시작된 '통합돌봄' 제도의 성공적 안착을 위해 공공 전달체계 확충과 재가서비스 강화가 시급하다는 지적이 나왔다. 고령화에 따른 돌봄 수요를 복지에만 한정짓지 말고, 지역 일자리와 신산업으로 확장해야 한다는 제안도 나왔다. 27일 대구사회연구소와 남부권경제연구소 공동주최로 대구 중구 YMCA청소년회관에서 열린 '초고령사회 대구, 노인돌봄의 현실과 과제' 정책세미나에서 참석자들은 통합돌봄의 사각지대 해소와 지속 가능한 지역 돌봄체계 구축 방안을 논의했다. 이날 발제에 나선 대구대 양난주 교수(사회복지학과)는 가장 시급한 과제로 '전문성을 갖춘 공공 전달체계 구축'을 꼽았다. 양 교수는 "지역사회에서 돌봄이 필요한 노인과 장애인이 읍·면·동 행정복지센터뿐 아니라 보건소와 국민건강보험공단 지사, 사회복지관, 병원 등 다양한 접점에서 지자체 서비스로 즉시 연결되는 체계가 마련돼야 한다"고 밝혔다. 재가서비스 인프라 부족 문제도 언급했다. 양 교수는 "정부가 기존 복지·보건 서비스를 연계해 통합돌봄 체계를 구축하고 있지만, 장기요양등급을 받지 못한 거동 불편 노인이나 퇴원 직후 환자 등이 이용할 방문형 서비스와 주간·단기 보호 인프라는 여전히 부족하다"며 "통합돌봄 전담 제공기관을 지정해 필요한 순간 즉각 서비스를 제공할 수 있는 체계를 갖춰야 한다"고 했다. 돌봄 인력을 전문 관리하는 '돌봄코디네이터'를 도입해야 한다는 목소리도 나왔다. 이창호 대구재가노인복지협회 부회장은 "현재 재가노인돌봄센터(35곳)의 책임권역에서 종사자 2천200여명이 어르신 3만5천여명에게 서비스를 제공하고 있다"며 "사회복지사가 맡고 있는 업무 중 초기 상담부터 서비스 인력 채용·관리, 모니터링과 사후관리까지 돌봄코디네이터가 전담하면 업무 부담을 덜고 서비스도 체계화할 수 있다"고 제안했다. 이후 열린 종합토론에서 김지연 남부권경제연구소장은 "대구의 통합돌봄은 단순히 복지서비스를 묶는 수준을 넘어 급증하는 돌봄 수요를 지역 경제의 새 성장 동력으로 활용할 필요가 있다"며 "고령층에게는 기존 경험과 경력을 활용할 일자리를 제공하고, 청년층에는 디지털 헬스케어와 재활 등 전문 돌봄 분야의 일자리를 만들어야 한다"고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.27

‘대구 달성 북쪽 끝’ 하빈이 길목 된다…새 국지도 타고 교통 관문으로

대구 달성군 북단에 자리한 하빈면의 교통 지도가 바뀔 전망이다. 논공읍에서 경북 고령군 다산면을 거쳐 하빈면으로 들어오는 새 국가지원지방도가 정부 예비타당성조사를 통과<영남일보 2026년 8월27일 2면 보도>하면서다. 달성의 외곽에 머물렀던 하빈이 앞으로 논공과 고령, 다사권을 잇는 길목으로 부상할 수 있다는 기대가 나온다. 대구시와 달성군에 따르면 논공~하빈 국지도 건설은 국가지원지방도 67호선 7.6㎞를 왕복 2차로로 신설하는 사업이다. 총사업비는 1천564억원이다. 노선은 달성군 논공읍에서 출발해 고령군 다산면을 지나 다시 달성군 하빈면으로 들어온다. 낙동강을 횡단하는 교량과 터널 등 주요 구조물도 포함된다. 이번 사업이 달성 지역에서 주목받는 이유는 종점인 하빈의 입지가 달라질 가능성 때문이다. 하빈은 달성군의 북쪽 끝에 위치해 같은 군에 속한 논공·옥포 등 중·남부권과 오가는 데 지리적 제약이 컸다. 논공과 하빈 사이에는 낙동강이 놓여 있고, 남북을 곧바로 잇는 간선도로도 충분하지 않았다. 현재는 국도 5호선과 30호선 등을 이용해 우회해야 해 이동거리가 길다. 행정구역은 하나지만 실제 생활권은 떨어져 있었던 이유다. 새 도로가 놓이면 하빈의 역할에도 변화가 예상된다. 논공에서 고령 다산을 거쳐 하빈으로 진입하는 통로가 생기면서 하빈은 도로의 끝이 아니라 여러 지역을 잇는 접점으로 자리매김할 수 있다. 국도 30호선 등 기존 도로망과 연계되면 다사권으로 향하는 경로도 다양해진다. 대구 도심 방향에 상대적으로 집중됐던 하빈의 교통축이 달성 중·남부와 고령 방면으로 확장되는 구조다. 주민들의 이동 편의도 개선될 전망이다. 군청이 있는 논공을 비롯해 달성 남부권으로 향하는 선택지가 늘고, 기존 간선도로에 집중된 통행량을 분산하는 효과도 기대된다. 고령 다산을 거쳐 달성 남·북부를 잇는 만큼 대구와 경북을 연결하는 광역교통 기능도 강화될 것으로 보인다. 산업 분야에서도 하빈의 지리적 가치가 커질 여지가 있다. 논공과 인근 지역에는 달성1·2차산업단지와 대구국가산업단지 등 대규모 산업 기반이 자리 잡고 있다. 새 노선이 이들 산업지역과 하빈·다사권을 연결하는 우회축으로 기능하면 물류 경로가 다양해지고 물류비 절감과 산업 접근성 개선에도 도움이 될 전망이다. 달성군은 그동안 국지도 67호선 건설 필요성을 정부에 지속적으로 건의해 왔다. 앞으로 대구시와 경북도, 국토교통부 등 관계기관과 협력해 후속 행정절차를 지원할 계획이다. 최재훈 달성군수는 "논공~고령~하빈 간 국지도 67호선은 달성 남부권과 북부권을 연결하는 핵심 광역도로가 될 것"이라며 "사업이 차질 없이 추진돼 군민들의 교통편의 향상과 지역 균형발전으로 이어질 수 있도록 관계기관과 적극 협력하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.27

휴가·방학에 헌혈 ‘뚝’, 반등하나?…대구경북 혈액보유량 4.1일분

휴가철과 대학 방학이 겹치며 대구·경북 혈액 수급에 빨간불이 켜졌다. 최근 혈액수급 위기 단계 중 혈액 보유 부족 징후를 나타내는 '관심' 단계(4.1일분)로 떨어져 적정 수준(5일분 이상)을 밑돌면서다. 지난 26일 대구경북혈액원에 따르면, 이날 0시 기준 대구·경북지역 혈액 보유량(적혈구제제 기준)은 4.1일분으로 집계됐다. 전국 평균 혈액 보유량인 3.8일분보다는 많지만, 적정 보유량인 5일분에는 못 미치는 수준이다. 혈액형별로는 A형이 2.9일분으로 가장 적었고, AB형 3.2일분, O형 4.1일분, B형 5.9일분 순이었다. B형을 제외한 모든 혈액형이 적정 수준을 밑돌았다. 혈액 보유량이 5일분 미만으로 떨어지면 '민관합동 혈액수급 위기대응 단계 실무 매뉴얼'에 따라 일단 '관심' 단계로 진입한다. 이후 3일분 미만은 '주의', 2일분 미만은 '경계', 1일분 미만은 '심각' 단계로 각각 분류된다. 지난해 이맘때쯤과 비교하면 혈액 보유량 감소세는 더욱 뚜렷하다. 지난해 8월31일 기준 대구·경북지역 혈액 보유량은 9.4일분으로, 혈액형별로는 O형 9.3일분, A형 6.7일분, B형 13.5일분, AB형 7.5일분이었다. 현 혈액 수급난은 다음 달 지역 대학들의 개강 이후 다소 완화될 것으로 전망된다. 학생 단체헌혈 등이 활발해질 것으로 보이면서다. 이는 지역 헌혈자 중 20대가 차지하는 비중이 크다는 점과 맞닿아 있다. 올해 들어 지난 25일까지 대구·경북지역 헌혈자는 총 15만3천193명이다. 이 중 20대가 4만9천12명으로 32.0%를 차지했다. 전체 헌혈자 3명 중 1명꼴로, 전 연령대 가운데 가장 많다. 대구경북혈액원은 대학 개강에 맞춰 예정된 단체헌혈과 함께 각종 유인책을 통해 헌혈 참여 확대에 나설 계획이다. 대한적십자사 대구경북혈액원 안은진 헌혈지원팀 과장은 "다음 달 대학들이 개강하면 지역 대학을 중심으로 단체헌혈이 다수 예약돼 있어 혈액 수급 상황도 다소 나아질 것으로 기대하고 있다"며 "헌혈 참여를 독려하기 위해 기존 1개씩 제공하던 헌혈 기념품도 한시적으로 3개까지 확대해 지급할 계획"이라고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.27