포스코 파업 예고에 포항지역 초비상

포스코노동조합(포스코노조)이 9월 부분파업을 향한 실행 절차에 들어가면서, 포항 지역 산업계와 상권 전반에 긴장감이 번지고 있다. 포스코노조 쟁의대책위원회(쟁대위)는 지난 18일 조합원들에게 '쟁의대책위 지침 6호'를 하달하고, 부분파업 대상 개소 선정을 확정해 9월 시행을 위한 사전 준비에 만전을 기하라고 지시했다. 지침에는 파업에 따른 조합원 임금손실 보상방안을 마련하고, 지침 미이행 시 징계 절차와 기준을 수립한다는 내용도 포함됐다. 포스코가 1968년 창사 이후 58년간 이어온 무분규 전통을 지켜온 만큼, 실제 파업이 현실화하면 지역사회가 한 번도 겪어보지 못한 충격파에 직면할 것이라는 우려가 커지고 있다. ◆"창사 첫 파업" 가능성 고조 노사는 지난 18일 세종 중앙노동위원회에서 열린 2026년 임금협상 최종 조정회의에서도 접점을 찾지 못했고, 결국 중노위는 조정 중지를 결정했다. 이에 따라 한국노총 금속노련 소속 대표교섭노조인 포스코노조는 합법적 쟁의권을 확보했다. 앞서 지난달 8~9일 실시된 조합원 찬반투표에서는 92.2%의 압도적 찬성으로 쟁의행위가 가결된 바 있다. 포스코노조 쟁의대책위 측은 6호 지침을 통해 조합원들에게 "9월 중 부분파업 개소를 선정하고 실행 방법을 준비할 것"이라며 "회사가 결단하지 않으면 실행하겠다"고 밝혀, 파업 실행 의지를 공개적으로 드러냈다. 다만 쟁의위는 "대화의 문은 닫지 않았다"며 "책임 있는 교섭안을 가져오면 언제든 교섭하겠다"고 여지를 남겼다. ◆협력사 줄줄이 생산 차질 위기 포항은 포스코를 정점으로 수많은 협력사와 하청업체, 물류·설비 관련 기업들이 촘촘히 얽혀 있는 전형적인 '기업도시'다. 포스코의 조업이 멈추면 그 충격은 즉시 지역 산업 생태계 전체로 번진다. 업계에서는 부분파업이라도 장기화하거나 특정 공정으로 확산될 경우 후공정 협력사의 생산 차질, 납기 지연에 따른 매출 손실이 불가피하다는 관측이 나온다. 여기에 철강재를 원료로 쓰는 자동차·조선·건설·가전 등 국내 주요 제조업으로도 공급 차질 우려가 번질 수 있다는 지적도 나온다. 포스코 측은 "쟁의행위가 발생하더라도 국내외 주요 산업에 영향이 발생하지 않도록 비상 대응체계를 마련하겠다"는 입장이지만, 부분파업 대상과 규모, 기간이 구체화하지 않은 상황에서 협력업체들은 뚜렷한 대응책을 세우기 어려운 처지다. 앞서 지난해 11월 포항 지역 파트너사와 시민단체들이 포스코노조에 파업 자제를 공개 호소했던 것도 이 같은 위기감이 반영된 결과였다. 당시 지역사회에서는 노사 갈등이 실제 파업으로 번질 경우 지역경제 전반이 함께 흔들릴 수 있다는 우려가 이미 제기된 바 있다. ◆소상공인도 '초비상' 포항 원도심과 공단 주변 상권은 포스코 임직원의 소비에 크게 의존하고 있다. 조업 차질로 임금이 줄거나 파업이 장기화하면, 소비 여력이 위축되면서 식당·주점 등 지역 소상공인 매출에도 직격탄이 될 수 있다는 우려가 나온다. 포스코노조가 그간 노사상생기금을 활용해 죽도시장 등 전통시장 살리기 캠페인을 벌이며 지역경제에 온기를 불어넣어 온 것과는 대조적으로, 파업이 현실화하면 오히려 지역 상권에 찬물을 끼얹는 결과로 이어질 수 있다는 지적이다. 포항 죽도시장 인근에서 식당을 운영하는 김모(54)씨는 "코로나19 이후 손님이 반토막 난 뒤로 아직 예전 매출을 회복하지 못했는데, 최근에는 미·중 패권 경쟁으로 철강업 자체가 휘청인다는 말까지 들려 걱정이 이만저만이 아니다"라며 "여기에 파업으로 월급날 회식이나 회식 특수마저 사라지면 그야말로 이중, 삼중고가 될 것"이라고 토로했다. ◆노조 요구안 수용 시 재원 1조4000억원 노사 간 간극이 좁혀지지 않는 핵심은 임금·보상 수준이다. 포스코노조는 기본급 7.1% 인상과 격려금 600% 지급, 우리사주 50주 지급, 5년 치 자연상승분 반영, 명절상여금 200% 지급 등을 요구하고 있다. 포스코 측 추산에 따르면 노조 요구안을 모두 수용할 경우 필요한 재원은 약 1조4천억 원으로, 지난해 요구안의 두 배 수준이다. 포스코노조는 이 같은 요구가 과도한 것이 아니라 그동안 지주사 체제 이후 쏠린 성과를 정상화하는 수준이라는 입장이다. 노조 측은 앞서 "회사가 미래를 이유로 희생을 요구해 만들어낸 성과가 지주사 배당 확대에만 집중됐다면 이는 반드시 바로잡아야 한다"고 밝힌 바 있다. 노조 요구안을 포스코 전체 임직원 약 1만7천 명 기준으로 나누면 1인당 평균 약 8천235만원꼴에 달하는 셈이다. 지역 경제계에서는 이 같은 인상 요구 수준이 지역 내 중소 협력업체·소상공인이 체감하는 임금 여건과는 상당한 격차가 있다는 점도 지적하고 있다. 반면 사측은 최종 조정회의를 앞두고 기본급 인상률을 1.2%에서 1.5%로, 격려금을 200만원에서 250만원으로 각각 높인 수정안을 제시했지만 노조 눈높이에는 미치지 못했다. 포스코는 중국발 저가 철강재 공세와 글로벌 보호무역 확산, 고유가·고환율·고금리 등 대내외 경영 여건을 고려하면 대규모 임금 인상 요구를 수용하기 어렵다는 입장이다. 실제 포스코의 2분기 별도 영업이익은 2천700억원으로 전 분기보다는 늘었지만, 전년 동기 대비로는 46.6% 줄어든 상태다. ◆"지역경제 볼모 안 돼" 목소리도 포스코노조는 2024년 임금협상에서도 창립 56년 만에 처음으로 쟁의권을 확보하며 사측을 압박했지만, 그해 10월 말 극적 타결로 파업까지는 가지 않았다. 이듬해인 2025년 임금협상도 조합원 71.76%의 찬성으로 잠정합의안이 통과되며 원만히 마무리된 전례가 있다. 그러나 올해는 노사 양측 요구 격차가 예년보다 크고, 노조가 지침을 통해 부분파업 개소 선정과 임금손실 보상방안까지 구체적으로 준비하고 있다는 점에서 상황이 다르다는 관측이 나온다. 포항상공회의소 대외협력팀 관계자는 "포스코와 협력사, 소상공인이 한 몸처럼 얽혀 있는 포항의 산업 구조상, 실제 파업이 현실화하면 그 피해는 고스란히 지역 전체가 떠안게 될 것"이라며 노사가 파국 전에 추가 교섭을 통해 합의점을 찾아야 한다는 목소리가 나오고 있다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.08.23

시민 목소리 듣겠다던 ‘토크대구’ 7년…제안·답변 모두 줄었다

대구시가 시민의 정책 참여를 확대하기 위해 구축한 온라인 소통플랫폼 '토크대구'가 운영 7년째를 맞았지만, 궤도에 오르지 못하고 있다. 최근 시민 제안과 부서 답변 실적이 동반 감소한 데다, 시민 50명 이상의 공감을 얻어 대구시가 스스로 정한 '답변 의무 기준'을 충족하고도 답변 없이 방치된 미답변 제안이 56건에 달하는 것으로 확인됐다. 수천 명의 공감을 얻은 생활 밀착형 요구마저 행정의 외면을 받으면서, '토크대구'가 보여주기식 소통 창구로 전락하지 않기 위해 제안 접수부터 처리 결과까지 관리하는 체계를 보완해야 한다는 지적이 나온다. ◆7년간 시민제안 3천510건…교통 분야 가장 많아 토크대구는 민선 7기 공약사업으로 추진됐다. 시민이 정책 아이디어를 제안하고 투표와 설문, 토론 등에 직접 참여하는 양방향 온라인 시정참여 플랫폼을 만든다는 취지였다. 기존 '두드리소' 제안시스템과 '스마트 보팅' 등 분산돼 있던 온라인 시민소통 채널을 하나로 통합하는 목적도 있었다. 이에 대구시는 2019년 5월부터 11월까지 1억8천800만원을 투입해 시스템을 자체 구축하고 같은 해 11월18일부터 운영을 시작했다. 13일 영남일보가 지난달 27일 기준 토크대구에 공개된 데이터를 전수 분석한 결과, 토크대구에 접수된 시민제안은 모두 3천510건이었다. 이 중 부서답변은 1천86건(30.9%), 정책반영은 122건(3.5%)으로 나타났다. 시민들이 가장 많이 제안한 분야는 교통이었다. 분야별로는 교통 분야가 812건으로 전체의 23.1%를 차지해 가장 많았다. 이어 보건·건강 482건(13.7%), 문화·관광·체육 455건(13.0%), 기타 339건(9.7%), 복지 315건(9.0%), 환경 276건(7.9%), 행정·재정 250건(7.1%), 주택·도시 209건(6.0%) 등의 순이었다. 제안 제목 키워드에서도 생활밀착형 요구가 두드러졌다. '버스'가 243회로 가장 많았고, '설치'(194회), '지원'(111회), '개선'(103회), '노선'(92회), '자전거'(62회), '도로'(60회) 등이 상위권에 포함됐다. 개별 제안에 대한 시민 공감은 대형 교통 인프라에 집중됐다. 지난 2024년 등록된 '대경선(대구권광역철도) 비산역·평리역 신설 검토 요청'이 1만6천115명의 공감을 얻어 가장 많았다. '대구권광역철도 원대역 착공'(1만2천648명), 'LNG발전소 반대'(6천609명) 등이 뒤를 이었다. ◆제안·답변 동반 감소…답변율 36.4%→22.3% '토크대구'가 시민 참여 창구로 일정 부분 자리를 잡았지만, 최근 들어 핵심 기능인 '시민제안에 대한 답변'은 약화되는 모습이다. 영남일보 분석 결과, 2024년에는 제안 475건 중 173건에 부서답변 또는 정책반영이 이뤄졌다. 답변율은 36.4%였다. 그러나 지난해에는 제안 395건 중 부서답변 또는 정책반영이 된 제안은 88건으로 줄었고, 답변율도 22.3%로 떨어졌다. 제안 수는 전년보다 16.8% 감소한 데 비해 답변 수는 49.1% 줄었다. 연간 제안 규모도 개설 초기에 비해 낮아졌다. 연도별로 살펴보면 2020년 1천43건이던 연간 제안 수는 2021년 443건, 2022년 428건으로 줄었다. 2023년과 2024년 각각 448건, 475건으로 소폭 증가했으나, 지난해엔 395건으로 다시 감소했다. 대구시가 밝힌 불채택 사유로는 중장기 검토가 48%로 가장 많았고, 법령·제도상 제약(26%), 예산 확보의 어려움(10%), 현실적인 추진 여건 미비(9%), 기존 사업과의 중복(7%) 순으로 나타났다. 김순덕 대구시 소통민원과장은 "정책반영률은 전체 제안보다 부서답변이 이뤄진 제안을 기준으로 보는 것이 타당하며, 이 경우 11.6%로 나타난다"고 밝혔다. 이어 "시민제안이 실제 정책으로 이어진 성과도 있다"며 "대구시는 어린이 통학로 교차로 알리미 등 안전시설 설치와 현금 없는 시내버스 전체 노선 확대, 대구수목원 맨발걷기 신발장 설치 등은 대표적인 정책반영 사례"라고 설명했다. ◆공감 기준 넘었지만 답변 안 한 사례 56건 대구시가 스스로 정한 답변 기준을 넘기고도 답변이 달리지 않은 사례도 적지 않았다. '토크대구'는 시민 제안을 공감토론에 부친 뒤 공감 50개 이상을 얻으면 담당 부서가 검토해 답변하는 방식으로 운영한다. 영남일보 분석 결과(7월27일 기준) 공감 50개 이상을 받고 공감토론까지 종료된 제안 1천140건 가운데 56건은 '공감토론 종료·미답변' 상태였다. 특히 최근 미답변 비율이 크게 높아졌다. 2024년에는 기준을 충족한 179건 중 8건(4.5%)이 미답변이었지만, 지난해에는 120건 가운데 32건(26.7%)으로 급증했다. 공감 기준을 충족한 제안 4건 중 1건 이상이 답변을 받지 못한 셈이다. 미답변 사례 중에는 시민 수백~수천 명이 공감한 제안도 있었다. 지난 2023년 9월 등록된 '죽곡1지구 달구벌대로 및 대구외곽순환도로 접속도로 신설' 제안은 1천336명의 공감을 얻었으나, 미답변 상태로 남아 있다. 지난해 등록된 '직행1번 연경동 정류소 신설'과 '달성군-고령군 급행버스 신설' 제안에도 각각 250명과 216명이 공감했지만 토크대구에는 답변이 공개되지 않았다. 대구시는 이들 사례가 시 본청이 아닌 구·군 소관이거나 다른 민원창구에서 유사 민원이 처리되는 과정에서 답변이 누락됐다고 설명했다. 죽곡1지구 접속도로 신설은 달성군 소관이지만 달성군이 답변하지 않았고, 연경동 정류소 신설도 구·군 교통부서에서 검토할 사항이지만 답변이 달리지 않았다는 것이다. 연경동 정류소 신설 제안과 비슷한 내용의 민원은 지난해 2월28일 국민신문고에 접수돼 3월8일 별도로 답변이 이뤄졌다. 달성군-고령군 급행버스의 경우 고령군 검토가 우선 필요한 사안으로, 유사 청원이 달성군을 거쳐 고령군으로 이송됐다. 그러나 다른 기관 소관이거나 별도의 민원창구에서 처리됐더라도 '토크대구'에는 이 같은 처리 과정을 알리는 안내 없이 '미답변'으로 남았다. 제안자와 공감에 참여한 시민으로서는 자신의 제안이 어느 기관에서 어떻게 처리됐는지 '토크대구'만으로 확인하기 어려운 셈이다. 김 과장은 "미답변 건은 구·군 소관이거나 다른 경로에서 유사 민원이 처리된 사례로 확인했다. 이송할 때도 왜, 어떻게 이송됐는지 답변을 달지 않았던 것이 맞다"며 "앞으로 총괄부서인 소통민원과에서 답변이 누락되는 경우가 없도록 더욱 꼼꼼히 살피겠다"고 말했다. ◆"제안이 어떻게 정책으로 이어졌는지 보여줘야" '토크대구'는 시민의 목소리를 정책 형성과 실행으로 연결하는 양방향 플랫폼을 표방해온 만큼, 제안 이후의 처리 과정과 결과를 시민이 확인할 수 있도록 사후관리 체계를 보완해야 한다는 지적이 나온다. 황성수 영남대 행정학과 교수는 "제안을 냈는데 답변이나 정책 반영 등 후속 조치가 잘 보이지 않으면 '참여해도 달라지는 것이 없다'는 인식이 생길 수 있다"며 "시민 제안이 어떤 절차를 거쳐 검토·토론되고 정책에 반영되는지 보여주는 장치가 필요하다"고 말했다. 이어 "온라인 플랫폼에 그치지 않고 시장이나 공무원이 참여하는 토론회·보고회 등을 통해 시민 의견이 어떻게 정책으로 이어졌는지 다시 설명하는 구조도 필요하다"고 덧붙였다. 성영태 계명대 행정학과 교수는 공감 수 50개를 일률적인 답변 기준으로 삼는 방식도 재검토할 필요가 있다고 지적했다. 성 교수는 "공감 수가 제안의 정책적 가치와 반드시 비례하는 것은 아니다"며 "제안 내용과 공익성, 정책적 필요성 등을 함께 고려하는 유연한 심사 방식이 필요하다"고 말했다. 이어 "정책 반영 결과를 보여주는 동시에 '제안하면 반영될 수 있고 참여 자체도 인정받는다'는 유인책도 마련해야 한다"고 덧붙였다. 하혜수 경북대 행정학부 교수는 "시민 제안과 답변 감소가 계속되면 토크대구가 형식적이고 보여주기식 플랫폼으로 인식돼 대구시 시민참여 정책 전반에 대한 신뢰 저하로 이어질 수 있다"고 지적했다. 그러면서 "시민이 자신의 의견이 실제 정책에 영향을 미쳤다는 것을 확인할 수 있도록 진행 상황뿐 아니라 반영 성과도 적극적으로 알려야 한다"며 "시민참여와 소통을 정책과 조직 운영에서 중요하게 다루겠다는 의지를 보여줄 필요가 있다"고 강조했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.08.23

[주말 인터뷰] 이준녕 포항세명기독병원 비뇨의학센터장 “전립선암, 조기검진 중요…지역서 꾸준 관리해야”

우리나라 남성에게 가장 많이 발생하는 암이 바뀌었다. 지난 2023년 국가암등록통계에서 전립선암이 폐암을 제치고 남성 암 발생 1위에 오른 것이다. 주요 원인으로는 인구 고령화와 서구화된 식습관 등이 꼽힌다. 특히 전립선암은 초기에는 뚜렷한 증상이 없어 배뇨장애 등이 나타날 때까지 기다리기보다 정기적인 검사를 통해 일찍 발견하는 것이 중요하다. 이준녕 포항세명기독병원 비뇨의학센터장은 전립선암 로봇수술을 전문으로 하는 비뇨기 종양 분야 전문가다. 지금까지 환자들에게 시행한 전립선암 수술은 약 600례, 이 가운데 로봇수술이 약 550례에 이른다. 이 센터장은 비뇨기암 치료에서 중요한 것은 단순히 수술 한 번을 잘하는 데 그치지 않는다고 강조한다. 전립선암은 재발 여부를 장기간 추적해야 하고, 필요에 따라 수술과 방사선치료, 약물치료 등을 이어가야 하는 만큼 환자가 생활하는 지역에서 꾸준히 관리받을 수 있는 의료체계가 무엇보다 중요하다는 것이다. 그가 포항세명기독병원을 선택한 것도 이런 이유와 맞닿아 있다. 대학병원에서 진료의뢰서를 통해 세명기독병원의 의료 수준을 접하면서 영상의학과와 핵의학과, 방사선종양학과 등 전립선암 진료에 필요한 진료과와 장비가 잘 갖춰져 있다는 점을 눈여겨봤다. 여기에 병원 측의 권유가 더해지면서 포항행을 결정했다. 이 센터장은 "전립선암은 한 번 수술하고 끝나는 병이 아니다. 재발 여부를 10년, 15년씩 추적해야 하는 환자도 있다"라며 "그렇다면 굳이 멀리 서울이나 대도시까지 가서 평생 관리할 필요가 있느냐는 생각을 하게 된다"고 설명했다. 이준녕 센터장이 강조하는 '지역에서의 진료'는 단순한 거리상의 편의를 뜻하지 않는다. 암 치료 이후에도 환자와 의료진이 지속적으로 만날 수 있고, 작은 이상이나 궁금증이 생겼을 때 바로 진료를 받을 수 있는 환경 자체가 치료의 중요한 부분이라는 설명이다. 대학병원에서 근무할 당시 그는 포항 등 지역 환자들이 진료와 치료를 위해 대구나 수도권까지 이동하는 현실을 숱하게 봤다. 한 달에 한 번씩 진료를 받아야 하거나 방사선치료처럼 반복적인 치료가 필요한 환자들이 장거리를 오가는 것은 환자와 보호자 모두에게 큰 부담이 될 수밖에 없다. 이 센터장은 "포항에 계시는 분이 연고도 없는 대구까지 한 시간 반, 두 시간을 와서 1~2분 진료를 받고 다시 돌아가는 것은 너무 힘든 일이다"면서 "가까운 곳에 실력 있는 의료진과 좋은 장비가 있다면 그것이 환자와 보호자에게는 큰 행운일 수 있다"고 강조했다. 실제로 이 센터장이 포항세명기독병원에 합류한 이후에는 포항뿐 아니라 경남과 대전, 대구 등 다른 지역에서도 로봇수술을 받기 위해 환자들이 찾아오는 사례가 늘고 있다. 기존 대학에서 진료받던 포항 환자들이 이 센터장을 따라 지역에서 치료를 이어가는 경우도 적지 않다. 그가 보는 포항세명기독병원 비뇨의학센터의 경쟁력은 '양질의 진료를 신속하게 받을 수 있다는 것'이다. 전립선암은 수술만으로 치료하는 질환이 아니다. 환자의 상태에 따라 방사선치료, 남성호르몬을 억제하는 항호르몬치료, 항암치료 등 다양한 치료 방법을 선택할 수 있다. 따라서 비뇨의학과만 잘 갖춰져 있다고 되는 것이 아니라 영상의학과와 핵의학과, 방사선종양학과, 혈액종양내과 등이 유기적으로 연계돼야 한다. 이 센터장은 "전립선암의 적절한 진료를 위해서는 실력 있는 비뇨의학과 전문의를 포함해 영상의학과, 핵의학과, 방사선종양학과, 혈액종양내과가 함께 갖춰져 있어야 한다"며 "세명기독병원은 지역병원이지만 전립선암 진단과 치료에 필요한 인력과 장비 측면에서 상당히 잘 갖춰져 있다"고 말했다. 특히 로봇수술에 대해서는 전립선암 수술에 최적화된 치료 방법이라고 설명했다. 전립선은 골반 깊숙한 곳에 위치해 수술 시 시야 확보가 어렵고 주변에는 요도 등 중요한 기능과 관련된 구조물이 자리하고 있다. 로봇수술은 고배율의 입체적 시야와 정교한 기구 움직임을 통해 좁고 깊은 공간에서 세밀한 수술이 가능하다는 것이다. 그는 "전립선은 골반 안쪽 깊숙한 곳에 있어서 눈으로 잘 보이지 않는다"며 "로봇수술은 그런 부위에 접근해 아주 세밀하게 수술할 수 있다는 장점이 있다. 전립선암에서 로봇수술이 특히 특화돼 있다고 생각하면 된다"고 말했다. 다만 이 센터장은 환자들이 '로봇수술을 받으면 암 치료가 끝난다'고 생각해서는 안 된다고 강조했다. 전립선암은 치료 방법이 다양한 만큼 개별 환자의 병기와 위험도에 맞는 치료 선택이 중요하고, 치료 이후에도 장기간 추적관찰이 필요하다는 것이다. 그는 특히 우리나라 환자들이 외국 자료나 인터넷 정보를 바탕으로 전립선암을 지나치게 '순한 암'으로 받아들이는 것을 경계했다. 그러면서 2023년 전립선암이 남성암 발생 1위에 오른 데 대해선 이미 학계가 오래전부터 예상했던 흐름이라고 설명했다. 고령화와 서구화된 식습관이 이어지는 상황에서 전립선암 증가세는 앞으로도 지속될 가능성이 높다는 것이다. 문제는 전립선암의 초기 증상이 뚜렷하지 않다는 데 있다. 이 센터장은 전립선 비대증처럼 배뇨 증상이 있다고 해서 전립선암을 조기에 알아차릴 수 있는 것은 아니라고 설명했다. 초기에는 아무런 증상이 없을 수 있고, 전이가 진행돼도 상당 기간 증상이 나타나지 않는 경우가 있다는 것이다. 때문에 검진의 중요성이 더욱 크다. 이 센터장은 가족력이 없다면 50대부터, 아버지나 형제 등 가족 중 전립선암 환자가 있다면 40대부터 비뇨의학과를 찾아 PSA 검사 등을 받아볼 것을 권했다. 생활습관 관리도 중요하다. 특정 음식 하나를 먹는 것으로 전립선암을 막을 수 있는 것은 아니며, 붉은 육류와 튀긴 음식 등을 줄이고 채소를 충분히 섭취하면서 규칙적으로 운동하는 등 일반적인 만성질환 관리와 비슷한 건강한 생활습관을 유지하는 것이 도움이 된다는 설명이다. 전립선암은 진단 이후의 관리가 특히 중요하다. 수술이나 방사선치료를 받은 뒤에도 재발 여부를 오랫동안 확인해야 하고, 재발하더라도 추가적인 방사선치료나 약물치료 등 다양한 치료법을 선택할 수 있다. 이 때문에 이 센터장은 전립선암을 '한 번 치료하면 끝나는 암'보다 '장기간 관리해야 하는 암'으로 이해해야 한다고 강조했다. 그는 "암 치료를 5년 했으니까 이제 끝났다고 설명하지 않는다. 10년, 15년은 추적해야 하는 경우가 있다"면서 "결국 평생 관리한다는 개념이 필요하며 그런 의미에서 환자가 생활하는 곳 가까이에서 계속 진료를 받을 수 있는 것이 굉장히 중요하다"고 밝혔다. 충분한 설명과 환자와의 소통 역시 그가 지역 진료의 장점으로 꼽는 부분이다. 대학병원에서는 많은 환자를 짧은 시간 안에 진료해야 하는 구조적 한계가 있지만, 지역병원에서는 환자의 상태와 치료 방법, 수술 후 관리 등을 충분히 설명할 수 있고 환자 스스로 자신의 치료를 이해할 수 있도록 도울 수 있다는 것이다. 이 센터장은 "환자를 진료하는 시간이 늘면서 충분히 설명할 수 있다는 점이 개인적으로도 만족스럽다"며 "환자가 자신의 병을 이해하고 치료 과정에 적극적으로 참여하면 수술 후 회복과 관리에도 도움이 된다"고 말했다. 그가 내세우는 목표도 거창한 숫자나 규모가 아니다. 전국에서 가장 많은 수술을 하는 센터가 되겠다는 식의 목표 대신 자신에게 몸을 맡긴 환자 한 명, 한 명에게 후회하지 않을 치료를 제공하는 의사가 되고 싶다는 것이다. 이준녕 센터장은 "저를 믿고 몸을 맡겨주신 환자 한 분, 한 분에게 후회되지 않는 치료를 해드리는 것이 목표다"며 "저에게 진료받은 분들이 '실력 있는 고마운 의사였다'고 기억해주신다면 그것이 가장 큰 보람이다"고 했다. 마지막으로 그는 비뇨기 질환이나 전립선암을 걱정하는 지역민들에게 증상이 생길 때까지 기다리지 말라고 당부했다. 조기에 발견하고, 적절한 치료를 선택하고, 이후 오랜 시간 꾸준히 관리하는 것이 중요하다는 것이다. 수도권으로 향하는 긴 이동과 짧은 진료를 반복하기보다 환자가 살아가는 지역에서 치료의 시작과 끝을 이어갈 수 있는 의료체계가 결국 삶의 질을 지키는 방법이라는 그의 말이 지역 의료의 의미를 다시 생각하게 한다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.08.23

대구 기초의원 의정비, 4년간 평균 17.6% 껑충

대구지역 9개 구·군 기초의원들의 연간 의정비(월정수당+의정활동비)가 지난 4년간 평균 17.6% 인상돼 2026년 기준 4천400만원에 육박한 것으로 나타났다. 행정안전부 내고장알리미를 확인한 결과, 대구지역 기초의회 연간 평균 의정비는 2022년 3천734만원에서 2026년 4천393만원으로 4년간 659만원(17.6%)이 증가한 것으로 집계됐다. 같은 기간 공무원 보수 인상률(4년간 누적 11.1%), 통계청 누적 소비자물가 상승률(10.4%)과 비교하면 크게 늘어난 수치다. 최저임금은 9천160원→1만320원으로 12.7% 올랐지만 의정비 인상률보다는 낮았다. 이 같은 상승세는 2024년 지방자치법 시행령 개정에 따라 기초의원 의정활동비 지급 한도가 기존 연 1천320만원(월 110만원)→ 연 1천800만원(월 150만원)으로 상향 조정된 점이 가장 큰 요인으로 작용했다. 금액 기준으로 의정비가 가장 많이 오른 곳은 수성구의회다. 같은 기간 수성구의회 의정비는 4천96만원→4천822만원으로 726만원(17.7%) 증가하며 9개 구·군 중 가장 큰 상승폭을 보였다. 수성구는 법정 최대치로 오른 의정활동비(480만원)에 더해 기본급 성격인 월정수당도 대구에서 가장 많은 246만원이 올라 전체 금액 상승을 견인했다. 이어 북구의회 3천715만원→4천408만원(693만원↑), 달성군의회 3천705만원→4천396만원(691만원↑), 달서구의회 4천117만원→4천803만원(686만원↑) 순으로 상승액이 컸다. 반면 중구의회는 같은 기간 3천710만원→4천162만원으로 452만원(12.2%) 올라 대구에서 상승액이 적었다. 타 구·군 의회가 의정활동비를 법정 상한선(연 1천800만원)으로 일괄 인상한 것과 달리 중구의회는 자체적으로 의정활동비를 연 1천560만원(월 130만원)으로 낮춰 확정한 게 영향을 미쳤다. 인상률 기준으로 2023년 대구시로 편입된 군위군의회가 1위를 기록했다. 군위군의회 의정비는 3천257만원→3천912만원으로 20.1%(655만원) 올랐다. 대구에서 유일하게 20%대 인상률을 보였다. 편입 전 군위군 의정비가 대구 지자체 중 가장 낮았던 탓에 동일한 의정활동비 인상액(480만원)이 전체 비율에 더 높게 반영되었기 때문이다. 이어 남구의회(19.2%), 서구의회(19.0%), 북구의회(18.7%), 달성군의회(18.7%) 순으로 인상률이 높았다. 인상률이 가장 낮았던 곳은 중구의회(12.2%)다. 2026년 기준, 대구 기초의회 중 의정비가 가장 높은 축에 속한 곳은 수성구의회(4천822만원)와 달서구의회(4천803만원)이다. 군위군의회(3천912만원)와 중구의회(4천162만원)는 가장 낮은 축에 속했다. 가장 높은 곳과 낮은 곳의 격차는 연간 910만원에 달한다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "의정활동비 인상 등으로 4년 만에 보수가 크게 오른 만큼 이제는 시민들이 냉정하게 의정 활동을 판단하고 평가해야 할 때"라며 "기초의회의 성과나 지역 여건에 따라 인상 폭을 0.5%나 1%로 세분화하는 등 시민들이 납득할 수 있는 명확한 기준과 평가 기회가 마련돼야 한다"고 지적했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.23

대구 기초의원 의정비, 주민 동의 없는 ‘꼼수 인상’ 이번에도 반복되나

지방의원 의정비를 둘러싼 '인상·동결' 논란이 다시 시작됐다. 특히 공무원 보수 인상률 이하로 월정수당을 올릴 경우, 주민 여론조사나 공청회 없이 의정비를 조정할 수 있어 '꼼수 인상' 논란이 반복될 수 있다는 우려가 나온다. 19일 달서구 등 대구지역 기초단체에 확인한 결과, 올해 의정비심의위원회를 구성해 2027년부터 2030년까지 4년간 기초의원들에게 지급할 의정비를 결정한다. 지방자치법에 따라 기초단체들은 오는 10월 31일까지 의정비를 확정, 각 기초의회에 통보해야 한다. 기초의회는 이를 토대로 조례를 개정, 내년도 의정비에 반영한다. 의정비는 의정활동비와 월정수당으로 나뉜다. 의정활동비는 법령으로 상한액이 정해져 있다. 월정수당은 기초단체 재정 여건과 주민 수 등을 고려해 의정비심의위가 결정한다. 문제는 주민 의견 반영 방식이다. 월정수당은 공무원 보수 인상률 범위에서 조정할 경우 주민 여론조사나 공청회 등의 절차를 거치지 않아도 된다. 올해 공무원 보수 인상률은 3.5%로 의정비를 조금씩 올리는 방식이라면 주민에게 직접 묻지 않고도 인상이 가능하다. 대구지역 시민단체인 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 이런 구조 자체가 문제라고 꼬집었다. 은 사무처장은 "지방의원 보수의 최종 결정권자는 세금을 내는 주민"이라며 "4년 치를 미리 결정하든, 인상률이 얼마든 상관없이 주민 동의 절차를 반드시 거치도록 해야 한다"고 주장했다. 이어 "주민들이 의정비 수준에 대해 직접 의견을 낼 수 있어야 기초의원들에게도 책임감과 의무감이 생길 것"이라고 덧붙였다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 주민 의견을 묻는 방식을 개선할 필요가 있다고 했다. 전자투표 등의 방법을 활용하면 주민 의견 수렴에 드는 시간과 비용을 줄일 수 있다는 것. 개인정보 유출 우려도 선관위 협조를 받는다면 큰 문제가 되지 않고,지방자치법 부칙에 전자투표가 가능하다고 명시된 점도 상기시켰다. 하 교수는 "방법이 없는 게 아니라 결국 의지의 문제"라며 "의정비 결정 과정에서 주민 의견을 실질적으로 반영할 수 있는 방안을 마련해야 한다"고 강조했다. 의정비심의위가 실질적인 심의 기능을 해야 한다는 지적도 나온다. 심의위가 구성돼도 기초단체나 기초의회가 제시한 안을 사실상 추인하는 '거수기' 수준에 머문다면 의정비 결정의 객관성과 독립성을 확보하기 어렵기 때문이다. 하 교수는 "심의위원 중립성과 소신 있는 판단이 중요하다"며 "일부 위원이 다른 의견을 내는 데 그칠 게 아니라 합리적인 판단에 다수 위원이 동의하고 실제 결정에 반영할 수 있어야 의정비심의위가 제 기능을 할 수 있다"고 했다. 심의위원들이 의정비와 의정활동 성과를 객관적으로 평가할 수 있도록 만드는 것도 중요하다. 단순히 공무원 보수 인상률이나 다른 자치단체의 의정비를 따라가는 방식에서 벗어나 의원 역할과 의정활동 성과를 함께 평가해야 한다는 것이다. 그는 "동결하고, 적게 올린다고 다 좋은 게 아니다. 타당한 이유가 있다면 그에 맞게 결정해야 한다"고 했다. 이런 가운데 달서구의회는 의정비 현실화가 필요하다는 입장이다. 공무원 보수 인상률을 넘는 인상 가능성도 배제하지 않았다. 이선주 달서구의회 의장은 "달서구 의정비가 다른 기초단체에 비해 하위권"이라며 "전국 기초단체 평균 수준은 맞춰야 한다"고 했다. 또 "인상 폭이 크다면 여론조사 등 해야 할 절차는 다 밟을 것"이라고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.23

경북 산불 고사목이 키운 하늘소…소나무재선충병 대구 도심 침투 불렀다

대구 도심 속 소나무재선충병 감염 '방어선'이 무너지고 있다. 최근 5년간(2021~2025년) 지역 내 소나무재선충병 감염목이 24배가량 늘어나면서다. 이는 지난 14일 대구 남구에서 2년8개월 만에 발생한 소나무재선충병 감염 사태가 일회성에 그치지 않을 수 있다는 의미로도 해석된다. 최근 대구와 인접한 경북에서 대형 산불로 피해를 입은 나무들이 제때 처리되지 못하며 매개충의 번식 거점이 돼 급증한 매개충이 대구 도심 녹지까지 파고들어 발 빠른 대책 마련이 필요한 실정이다. 산림청이 올해 1월 수립한 '소나무재선충병 국가방제전략(2026~2030)'에 따르면, 전국 소나무재선충병 감염목은 2021년 30만7천919그루에서 2025년 148만6천338그루로 급증했다. 산림청은 보고서를 통해 이 같은 상황을 '제3차 대발생기 진입'으로 진단했다. 연간 감염목이 100만 그루를 웃돌았던 2007년(137만 그루) 1차 대발생, 2014년(218만 그루) 2차 대발생에 이어 약 10년 만에 대규모 재난 사태에 진입한 것이다. 현재 대구와 경북의 피해 현황도 심상치 않다. 대구지역 감염목은 2021년 3천136그루에서 2025년 7만5천758그루로 5년 만에 24배 폭증했다. 달성군은 이미 피해가 집단화돼 정부 '특별방제구역'으로 지정됐다. 경북지역 감염목은 2025년 기준 76만1천900그루로, 전국 최다다. 이 같은 도심 유입의 숨은 주범으론 최근 수년간 발생한 대형 산불로 인한 피해목과 산림 내 지속 방치된 감염목이 지목된다. 재선충을 옮기는 '솔수염하늘소'는 살아 있는 나무가 아닌 죽은 나무나 산불로 고사한 나무에 들어가 알을 낳는다. 산림청 국립산림과학원 분석 결과, 산불 피해지 매개충 밀도는 미피해지 대비 10배에서 최대 14배까지 폭증한다. 여기에 기후변화가 기름을 부었다. 따뜻해진 겨울 날씨로 유충 사멸률이 떨어졌고, 우화 시기도 과거보다 3주 이상 빨라지며 개체수가 폭발했다. 이 생태적 메커니즘의 연결고리는 대구 도심 전체가 경북의 고밀도 감염지에 둘러싸인 형태인 점과 맞물린다. 작년 의성 등 경북 일대를 덮친 대형 산불로 광범위한 산림 속 소나무가 고사했다. 당시 예산과 인력 부족 등으로 제때 방제되지 못해 방치된 산불 피해목이 거대한 하늘소 번식 창고가 됐다. 여기서 성충이 된 하늘소가 기류를 타고 남하했다. 경북 산속에서 늘어난 매개충이 대구 외곽 산림을 거쳐 도심 한복판까지 유입된 것이다. 경북대 이동운 교수(곤충생명과학과)는 "재선충을 방제하려면 감염목 제거가 최우선이다. 예산적인 문제 등으로 감염목이 제거되지 않고 쌓이면서 매개충의 온상이 된 것"이라며 "작년 대형산불로 죽은 나무들도 매개충 증식 거점으로 작용했다"고 분석했다. 소나무재선충병에 따른 재난 사태를 사후 조치만으로 대응하기엔 인력과 예산의 한계가 명확하다는 점에서 도심 조경수의 근본적인 수종 교체가 필요하다는 의견도 제시됐다. 이 교수는 "재선충을 완전히 없애려면 영남지방 소나무의 30% 이상을 잘라내야 하는 상황"이라며 "사후 약방문식 벌채를 넘어 도심 가로수와 조경수를 기후위기와 병해충에 강한 대체 수종으로 전환하는 근본적 대책 마련을 서둘러야 한다"고 강조했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.22

[주말인터뷰] 줄자 들고 골목 누빈 이수욱 회장…시장 ‘버틸 길’을 찾다

"상인들이 변화의 결과를 볼 때까지 버틸 수 있게 해달라는 겁니다. 지금이 가장 어려운 시기입니다." 지난 18일 상인회 사무실에서 만난 이수욱 구미새마을중앙시장 상인연합회 회장은 가장 먼저 시장 지도를 펼쳤다. 도면 위에는 주차장 출입구와 산업도로로 이어지는 골목, 차량이 뒤엉키는 지점이 빼곡하게 표시돼 있었다. 한참을 설명하던 그는 "지도만 봐서는 문제가 보이지 않는다"며 시장으로 향했다. 손에는 줄자가 들려 있었다. 지난 4월 112면 규모의 공영주차장이 문을 열었지만 구미새마을중앙시장은 여전히 주차난에서 벗어나지 못하고 있다. 평일에는 주차요금 감면 차량이, 주말·공휴일 무료 개방 때는 시장 이용객이 아닌 인근 주민 등의 장시간 주차가 이어져 정작 장을 보러 온 고객은 빈자리를 찾기 어렵다는 게 상인들의 설명이다. 여기에 원평2구역 재개발로 도량동 방면 통로와 주변 주차공간이 사라지면서 차량이 남은 골목으로 집중됐다. 일부 구간을 단속하면 차량이 옆 골목으로 이동하고, 단속하지 않으면 도로 양쪽에 차가 줄지어 서 통행이 막힌다. 이 회장이 내놓은 방안은 시장 진입로인 산업로4길 중앙에 탄력봉을 설치해 차량이 도로 양쪽에 주차하지 못하도록 하고 양방향 통행을 유지하는 것이다. 단속 차량이 한 번 돌고 가는 방식이 아니라 불법주차 자체가 어렵도록 도로 구조를 바꾸자는 제안이다. 그는 "골목을 다니면서 도로 폭을 직접 다 재봤다"며 "시장을 오가는 차량은 대부분 승용차와 1.5t 안팎의 배달 차량인 만큼 획일적인 도로 기준보다 실제 교행이 가능한지를 먼저 따져야 한다"고 강조했다. 공영주차장의 상인회 위탁 운영 제안도 같은 맥락이다. 상인회가 주차장을 맡아 장시간 주차를 줄이는 요금체계를 적용하고, 시장에서 물건을 산 고객에게 주차권을 제공하면 시장 방문객이 실제로 이용할 수 있는 주차장으로 만들 수 있다는 것이다. 문제는 운영비다. 상인회가 토지 사용료와 차단기 관리비, 청소 인건비 등을 모두 부담하면 적자를 피하기 어렵다. 이 회장은 이 가운데 가장 큰 고정비인 토지 사용료를 감면할 수 있는 방안을 구미시에 제안했다. 이 회장이 재개발 자체를 반대하는 것은 아니다. 아파트가 들어서고 도로가 넓어지면 젊은 주민이 유입돼 장기적으로 시장에 도움이 될 수 있다고 본다. 본격적인 터파기 공사가 시작되면 안전을 위해 통로를 폐쇄해야 한다는 점도 받아들이고 있다. 다만 본공사가 시작되기 전까지는 공사장 펜스를 조정해 도량동 방면 임시 통행로를 열어달라는 입장이다. 재개발 공사와 입주까지 상당한 기간이 걸리는 만큼 완공 뒤의 청사진만 이야기하다가는 기존 상인들이 그때까지 버티지 못할 수 있다는 것이다. 상인회는 청년 상인들을 중심으로 비상대책위원회를 꾸렸다. 상인회와 비대위는 최근 상인·인근 주민 850명의 서명을 받아 통행로 확보와 주차·교통대책 마련을 요구하는 진정서를 구미시에 제출했다. 구미시는 철거 단계에서도 안전사고 위험이 있어 임시 통행로 개방은 어렵다는 입장이다. 공영주차장의 상인회 위탁 운영 방안은 검토 중이다. 이 회장은 "새로운 시설을 하나 더 만드는 것보다 이미 마련된 시설이 시장을 위해 작동하도록 운영을 바꾸는 것"이라며 "재개발이 끝날 때까지 상인들이 장사를 이어갈 길을 확보하는 것이 가장 중요하다"고 밝혔다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.08.22

[영남타워] 렛츠런파크 영천, 경북 말 산업 뿌리가 되길

오는 9월 13일, 오랜 기다림 끝에 렛츠런파크 영천이 드디어 문을 연다. 지난 2009년 제4경마장으로 영천이 최종 선정된 후 16년 3개월만이다. 경북도와 영천시가 지역 경제 활성화와 말 산업 육성을 꿈꾸며 오랜 시간 공을 들여온 결실이 마침내 눈앞에 다가온 것이다. 하지만 개장을 앞두고, 경마 및 말산업계의 마음은 기대와 우려가 교차하고 있다. 경주마가 달릴 최첨단 트랙은 멋지게 완성됐지만, 정작 그곳을 터전 삼아 365일 머물며 숨 쉬어야 할 '상주 경주마'는 단 한 마리도 없기 때문이다. 현재 렛츠런파크 영천의 경주는 렛츠런파크 부산경남에서 무진동 특수 수송 트럭을 타고 건너온 경주마가 경기를 치르고 돌아가는 '순회 경마' 방식으로 치러질 예정이다. 경마장의 본질은 말이 상주하며 훈련하고, 마주와 조교사, 기수, 관리사가 하나의 밀도 높은 생태계를 형성하는 데 있다. 그러나 지금의 영천은 그저 경주마가 잠시 들렀다 떠나는 대관용 경주장에 불과한 실정이다. 이로 인해 영천은 상주 경주마가 집처럼 이용하는 마방 규모도 턱없이 부족하다. 레츠런파크 서울의 마방은 1천400칸, 부산경남이 1천68칸, 제주는 550칸이다. 반면, 렛츠런파크 영천은 100칸에 불과하다. 상주 경주마가 없다는 것은 단순한 문제가 아니다. 경북지역에서 경주마를 육성하는 농장이 늘지 않아, 말 산업이 성장하는 데 한계가 발생한다. 또 렛츠런파크 영천에 종사하는 조교사와 관리사, 수의사, 장제사 등 운영인력도 줄 수밖에 없다. 이 지점에서 가장 뼈아픈 것은 경북도와 영천시의 역할이다. 16년 전 경마장이 영천으로 선정된 후 무엇을 했느냐이다. 이 기간 마사회와 지속적인 협의와 구체적인 마스터플랜을 바탕으로 말 산업 육성에 나섰다면 상황은 지금과 달랐을 것이다. 결국 경북도와 영천시의 적극적인 노력 부족이 야심 차게 추진해 온 말 산업 전체의 선순환 고리를 단절시키는 치명적인 결과를 낳았다. 이에 대해 마사회는 나름의 이유를 설명하고 있다. 렛츠런파크 영천 운영 방식은 변화된 경마 환경과 한정된 국내 말 자원, 전문 특수 인력 양성에 대한 가장 현실적 운영 모델이라는 것이다. 영천에 경주마를 상주시키기 위해서는 경북에서 매년 수백 두의 신규 경주마를 생산해야 한다. 이 경우 연간 1천 두가 생산되는 한국 경마 생태계 전체가 무너질 수 있다는 것이다. 자칫 혈통과 능력이 검증되지 않은 하향 평준화된 경주마가 쏟아질 수도 있다. 순회경마(멀티 스테이션) 역시 미국, 일본, 홍콩 등 해외에서는 이미 보편화된 글로벌 스탠다드라고 했다. 일자리 문제도 렛츠런파크 영천 개장 초기 상주 인력 230여명 중 약 85%(195명)를 지역민으로 우선 채용했다. 또 장기적으로 7천500여명 규모의 직·간접 일자리 창출을 예상하고 있었다. 마사회의 입장을 이해하지 못하는 것은 아니지만 경북 말산업 육성의 대의는 절대 외면할 수 없다는 점을 강조하고 싶다. 렛츠런파크 영천이 위성 경기장이란 불명예를 벗고 경북 말 산업의 당당한 거점으로 거듭나기 위해서는 한국마사회와 지자체의 결단이 시급하다. 마사회는 말 산업 균형 발전과 지역 상생이란 구체적인 로드맵을 제시해야 한다. 지자체 역시 경마장 유치란 치적에 안주하지 말고, 말 산업 육성의 완벽한 로드맵을 내놓고, 이를 위해 적극적인 정책·재정적 지원을 아끼지 않아야 한다. 렛츠런파크 영천이 단순히 주말 박진감 넘치는 레저를 제공하는 장소를 넘어, 경북의 말 산업을 뿌리부터 다시 일으키는 든든한 전진기지가 되길 진심으로 기대한다. 임호기자 tiger35@yeongnam.com

2026.08.22

[이통장 발언대] “젊은 사람이 청도에 올 이유 만들어야”…출향민 출신 이숙기 청도군이장연합회장

"젊은 사람들에게 무조건 청도로 오라고 해서는 안 됩니다. 청도에 오면 어디서 살고 무엇으로 먹고살며 아이들은 어떻게 키울 수 있는지를 먼저 보여줘야 합니다." 출향민 출신인 이숙기 청도군이장연합회장(64)은 "젊은 세대에게 '왜 청도에 와야 하는지'에 대한 분명한 답을 줘야 한다"며 청년 정착의 3대 조건으로 '주거·소득·교육'을 꼽았다. 청도 매전면 호화1리 출신인 이 회장은 30여 년 전 고향을 떠나 부산에서 사업을 했다. 5년 전 사업체를 아들에게 물려준 뒤 고향 청도로 돌아왔다. 2023년 마을 이장을 맡았고, 올해 1월 청도군 210개 마을 이장을 대표하는 청도군이장연합회장에 출마해 당선됐다. 고향에 집과 토지가 남아 있었던 덕분에 귀향을 결심하기가 상대적으로 수월했다는 그는 청도군농업기술센터 농민사관학교에서 1년간 농업교육을 받은 뒤 본격적으로 농사에 뛰어들었다. 현재 1만여 평 규모로 대추와 감 농사를 짓고 있다. '부농 아니냐'는 말에는 "부농은 아니고 대농"이라며 손사래를 쳤다. 일부 농지는 빌려 대신 농사를 짓고 있다고 했다. 도시에서 오랫동안 생활한 뒤 다시 농촌에 정착한 경험은 그가 청도의 현실을 바라보는 중요한 기준이 됐다. 이 회장은 이러한 자신의 경험에 견줘 귀농·귀촌이 도시생활을 하루아침에 정리하고 농촌으로 내려오는 것처럼 간단한 문제가 아니라고 했다. 그는 "도시에서 생활하던 사람이 모든 것을 한꺼번에 정리하고 농촌으로 내려오는 것은 쉽지 않다"며 "처음에는 도시와 농촌을 오가면서 준비하고 어느 정도 생활 기반을 갖춘 뒤 정착하는 것도 현실적인 방법"이라고 말했다. 농촌의 여건도 과거와 크게 달라졌다고 했다. 농업 기계화가 빠르게 진행됐고 농업을 하나의 '경영'으로 접근하는 젊은 농업인 가운데는 억대 소득을 올리는 사례도 적지 않다는 게 그의 설명이다. 이 회장은 "농촌이 예전처럼 어렵고 힘들기만 한 곳은 아니다. 40대부터 농업 기반을 닦은 사람이나 새롭게 농촌에 들어온 젊은 사람 가운데 성공적으로 정착해 높은 소득을 올리는 경우도 있다"며 "농업도 제대로 준비하고 접근하면 충분히 경쟁력을 가질 수 있는 시대"라고 했다. 반면 농촌의 인구 감소와 고령화는 갈수록 심각해지는 현실에서 은퇴 이후 고향을 찾는 장년층 중심의 귀농·귀촌만으로는 농촌의 인구 구조를 바꾸는 데 한계가 있다고 지적했다. "나이가 들어 도시에서 내려오는 사람도 필요하지만 그것만으로는 농촌을 유지하기 어렵습니다. 결국 젊은 사람이 들어와야 하고, 젊은 부부가 아이들과 함께 들어와 살아야 마을과 학교도 유지될 수 있습니다." 그가 젊은 세대의 청도 정착을 위해 가장 먼저 주문한 것은 안정적인 생활 기반이다. 농사를 짓겠다는 청년에게 농지가 없다면 농지를 임대할 수 있도록 연결하고, 초기 비용 부담이 큰 농기계는 임대사업 등을 통해 지원해야 한다는 것이다. 주거정책 역시 단순히 시설을 지원하는 데 그치지 않고 실제 인구 유입과 정착으로 이어지는 방향으로 바뀌어야 한다고 했다. 대표적인 것이 농촌 빈집 활용이다. 이 회장은 "빈집 리모델링도 집을 고쳐주는 것 자체가 목적이 돼서는 안 된다"며 "실제로 청도에 주소를 옮기고 거주할 사람에게 혜택이 돌아가도록 해 정착으로 이어지게 해야 한다"고 말했다. 젊은 부부를 청도로 끌어들이기 위해서는 자녀 교육 문제도 빼놓을 수 없다고 강조했다. 그는 "아이를 데리고 청도로 들어오는 젊은 부부에게 교육비나 유치원비 등을 실질적으로 지원하는 방안도 필요하다"며 "청도에서 초·중·고교까지 안심하고 아이를 키울 수 있다는 믿음을 줘야 젊은 가정이 들어올 수 있다"고 말했다. 결국 주거와 소득, 교육을 각각의 정책으로 접근하기보다 하나의 '정착 패키지'로 연결해야 한다는 게 이 회장의 생각이다. 그는 "집은 있는데 먹고살 방법이 없거나, 농사지을 기반은 있는데 아이를 키우기 어렵다면 결국 다시 도시로 나갈 수밖에 없다"며 "청도에 들어오면 주거와 농지, 농기계, 교육에서 어떤 지원을 받을 수 있는지를 한눈에 알 수 있도록 해야 한다"고 제안했다. 올해 이장연합회장을 맡은 그는 마을 이장들도 귀농·귀촌인의 정착을 돕는 역할에 적극적으로 나설 필요가 있다고 보고 있다. 행정이 파악하기 어려운 빈집과 농지, 마을 사정 등을 가장 가까이에서 알고 있는 사람이 이장들이기 때문이다. 이 회장은 "마을에 어떤 집이 비어 있고 어떤 농지를 활용할 수 있는지, 주민들에게 무엇이 필요한지는 현장에 있는 이장들이 가장 잘 안다"며 "이장들의 이야기를 듣고 실제 필요한 정책을 군정에 전달하는 것이 이장연합회장의 역할이라고 생각한다"고 말했다. 도시에서 30여 년을 생활한 뒤 고향으로 돌아와 직접 농촌 정착 과정을 거친 이 회장이 강조하는 것은 결국 청년들에게 '정착할 이유가 있는 청도'를 만들어줘야 한다는 것이다. "젊은 사람의 입장에서 청도를 바라봐야 합니다. 청도에 오면 어떻게 먹고살고, 어디서 살며, 아이를 어떻게 키울 수 있는지에 대한 답을 줘야 합니다. 현장에서 정말 필요한 지원을 제대로 해준다면 청도도 충분히 젊은 사람들이 들어와 뿌리내리는 농촌이 될 수 있습니다." 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2026.08.22

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산］팔공산 자락 천년고찰을 걷다…1500년 가까운 역사 품은 칠곡 송림사

21일 오전 경북 칠곡군 동명면에서 팔공산 자락을 향해 차를 몰았다. 도로를 벗어나 송림사로 들어서자 주변 풍경부터 달라졌다. 산이 가까워지고 차량 소리도 서서히 멀어졌다. 일주문을 지나 경내로 들어섰다. 화려하거나 웅장한 사찰은 아니다. 경내도 넓지 않다. 그런데 몇 걸음 옮기자 자연스럽게 시선이 위로 향했다. 대웅전 앞에 우뚝 선 오층전탑 때문이다. 돌을 깎아 만든 석탑과 달리 작은 벽돌을 하나하나 쌓아 올린 탑이다. 높이는 16.13m. 가까이 다가갈수록 그 규모가 실감났다. 층마다 조금씩 좁아지는 탑신 위로 금속제 상륜부가 하늘을 향해 솟아 있다. 통일신라시대에 조성된 것으로 추정되는 '칠곡 송림사 오층전탑'이다. 1963년 보물로 지정됐으며, 국내에 남아 있는 전탑 가운데 원형을 비교적 잘 간직한 문화유산으로 평가받는다. 탑 주변을 천천히 돌았다. 멀리서는 하나의 거대한 탑처럼 보였지만 가까이에서는 작은 벽돌 하나하나가 눈에 들어왔다. 천년이 넘는 세월을 견딘 흔적도 곳곳에서 느껴졌다. 이 탑을 바라보다 보면 자연스럽게 송림사의 긴 역사로 시선이 옮겨간다. 송림사는 신라 진흥왕 5년인 544년 명관 스님이 중국에서 가져온 불사리를 봉안하기 위해 창건한 것으로 전해진다. 올해로 창건 1482년을 맞는다. 그러나 송림사의 역사가 늘 평온했던 것은 아니다. 1235년 몽골군의 침입으로 사찰이 폐허가 됐고, 다시 중창됐지만 1597년에는 왜군의 방화로 또다시 큰 피해를 입었다. 몽골군도 지나갔고 왜군도 지나갔다. 왕조가 바뀌는 동안 전각은 불타고 다시 세워졌다. 그렇게 수백 년의 시간이 흘렀다. 전탑의 역사도 그만큼 깊다. 1959년 전탑을 해체·수리하는 과정에서 탑 내부에 봉안됐던 유물들이 모습을 드러냈다. 1층 탑신에서는 불상이, 2층에서는 거북 모양의 석함이 발견됐다. 석함 안에서는 금동으로 만든 전각 형태의 사리기와 녹색 유리잔, 유리 사리병 등이 나왔다. 5층 옥개석 위에서도 고려시대 유물이 발견됐다. 천년 넘게 탑 안에 잠들어 있던 불교문화의 흔적이 세상 밖으로 나온 것이다. 다시 전탑을 바라봤다. 처음에는 16m가 넘는 독특한 벽돌탑이라는 사실이 눈에 들어왔다면, 그 유래를 알고 난 뒤에는 탑 자체가 하나의 역사 공간처럼 다가왔다. 신라와 고려, 조선의 시간이 벽돌 사이에 켜켜이 쌓여 있는 듯했다. 전탑을 뒤로하고 대웅전으로 향했다. 몇십 걸음이면 닿는다. 대웅전은 조선시대에 중창된 건물로 역사적·건축적 가치를 인정받아 2021년 보물로 지정됐다. 법당 안으로 들어서자 가장 먼저 눈길을 사로잡은 것은 거대한 삼존불이었다. 가운데 석가여래를 중심으로 문수보살과 보현보살이 자리하고 있다. 1657년에 조성된 '칠곡 송림사 목조석가여래삼존좌상'이다. 석가여래상만 높이가 2.77m에 이른다. 가까이에서 올려다보면 그 크기가 더욱 실감난다. 이 불상은 2009년 보물(제1605호)로 지정됐다. 대웅전을 나와 명부전으로 발걸음을 옮겼다. 명부전에는 1665년 조성된 석조삼장보살좌상과 목조시왕상이 자리하고 있다. 이 밖에도 석조아미타여래삼존좌상 등 오랜 세월을 견뎌온 문화유산들이 경내 곳곳에 남아 있다. 송림사의 매력은 여기에 있다. 경내 규모는 크지 않지만 오랜 역사와 문화유산이 한곳에 모여 있다. 몇 걸음만 옮겨도 수백 년 된 불상과 전각을 만나고, 고개를 돌리면 천년이 넘는 전탑이 눈에 들어온다. 그렇다고 박물관 같은 느낌은 들지 않는다. 법당에서는 지금도 예불이 이어지고, 사람들은 합장하며 경내를 오간다. 문화유산이 유리 진열장 속에 박제돼 있는 것이 아니라 오늘의 사찰을 구성하는 일부로 살아 숨 쉬고 있다. 경내를 천천히 한 바퀴 돌아 다시 오층전탑 앞에 섰다. 처음 이곳에 들어왔을 때 눈에 들어온 것은 높이 16.13m의 독특한 벽돌탑이었다. 하지만 사찰 곳곳을 둘러보고 다시 바라본 전탑은 달랐다. 1235년 몽골군의 침입을 견뎠고, 1597년 왜군의 방화도 견뎠다. 전각이 불타고 다시 세워지는 동안 수백 년의 시간이 흘렀다. 지금 전탑 앞은 조용하다. 사람들은 탑 주변을 천천히 걷고 사진을 찍는다. 누군가는 대웅전으로 향하고, 누군가는 잠시 발걸음을 멈춘 채 탑을 올려다본다. 평범해 보이는 그 풍경 뒤에 1500년에 가까운 시간이 겹쳐 있다. 일주문을 향해 발걸음을 돌리다 마지막으로 뒤를 돌아봤다. 대웅전 앞 오층전탑이 변함없이 그 자리에 서 있었다. 몽골군도 지나갔다. 왜군도 지나갔다. 수많은 사람이 떠났고 왕조도 바뀌었다. 그러나 팔공산 자락의 작은 산사 송림사는 긴 시간을 견디며 오늘도 그 자리를 지키고 있다. 마준영기자 mj3407@yeongnam.com

2026.08.22

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 김천도역 역사적 가치 재조명

경북 김천을 얘기할 때 일찍부터 만개한 '시장경제'를 빼놓을 수 없고, 김천이 시장경제를 꽃피우기까지를 얘기하자면 조선조에 있었던 김천도역(金泉道驛)의 역할을 빼놓을 수 없다. 김천도역은 경상·충청·전라도를 연결하는 도로·통신·물류 등의 국가기간망을 관장한 기관으로서, '국토내륙물류산업의 적지'로서 잠재된 김천의 DNA가 한껏 발현되게 하는 등 조선후기 김천이 전국 5대 시장 반열에 오르는 데 결정적인 역할을 했다. 그러나 이처럼 '교통·상업도시 김천'의 향토사가 쓰이게 한 김천도역의 흔적은 몇 기의 비석과 몇 점의 문헌으로만 전해질 뿐이다. 김천 원도심 4개 동에 걸쳐 있을 정도로 넓었던 김천도역 부지를 채웠을 건물과 수많았을 유적은 신기루처럼 사라졌고, 그런 국가기관이 있었음을 기억하는 이도 많지 않다. 어떤 형태로든 지역 문화유산으로서의 가치 복원을 고민해야 한다는 주장의 배경이다. 조선은 세종조 때 전국을 44역도, 538속역 체계로 개편하면서 김천도를 신설했다. 이때 설치된 김천도역은 인근 구미·성주 지역과 멀게는 대구·고령 지역의 역까지 속역 17곳을 관할했다. 그 후 세조 때는 거창·함양·합천 지역의 역까지 포함해 21개 속역을, 19세기 말까지는 20개 속역을 거느리는 등 초대형 교통행정기관이자, 물류거점으로 기능했다. 김천도역 설치에는 영남과 기호지방(충청·경기도)을 잇는 길목이라는 지리적 이점에다, 낙동강과 연결되는 감천을 이용한 수운(水運) 기반까지 갖춘 김천의 입지적 여건이 크게 작용한 것으로 보인다. 당시 병조(兵曹:현 국방부)에 속했던 김천도역은 긴급한 상황에서는 군사적 기능까지 하는 준군사시설이었다. 핵심 기능은 △조세 물자 및 공물 보관·운송(지방에서 징수된 공물을 서울로 이송하는 육로 운송의 중간지점으로서, 물류 거점 기능) △역로(驛路) 관리 △공무수행 지원(암행어사 등 국가에서 파견하는 관리들 업무지원 및 죄인 압송) △국가통신망 관리 및 군사정보 수집 전달(왕명 및 국가공문서(파발) 전달, 국방 관련 정보 등을 긴급 보고, 봉수대 유지관리, 무기 및 전시대비 물자 관리) 등 방대한 영역에 걸쳐 있다. 아울러 역둔전(驛屯田)을 경작하거나, 방앗간, 화물 운송 등의 사업을 통해 운영 경비 일부를 충당했다고 한다. 1804년 4월, 모친상을 당해 사임한 김낙일 김천도역 찰방(역장)이 작성한 해유중기(解由重記·사무를 인계할 때 전하는 문서나 장부)에 따르면 당시 역리 등 소속 인원만 1천450명에 이를 정도의 대형 기관이었다. 김천도역이 김천의 시장기능 활성화에 기여한 결정적인 역할은 '국가기간 교통인프라 집중에 따른 물류·인적 네트워크의 폭발적 증가 효과'에서 찾을 수 있다. 김천도역은 △사통팔달 교통망 제공(도로망이 완비되면서 보부상과 상인들이 가장 안전하고 빠르게 이동할 수 있는 유통로가 확보됐음) △상업 인프라 형성(공무수행자·여행객·상인을 위한 숙박 및 물류 시설인 원(院), 객주, 여각이 들어섰고, 이 시설들은 물품보관, 위탁판매, 금융거래 등의 거점으로 발전했음) △물류집산지 형성과 김천장 성장(남해안에서 낙동강을 통해 감천으로 들어온 수산물과 소금, 영남내륙의 농산물, 충청·경기의 공산품이 집중 거래됐고, 이 같은 물류 직접 효과가 김천장이 전국 5대 장시에 드는 원동력으로 작용했음) 등의 효과를 안겨준 것이다. 이처럼 김천도역이 제공한 '교통·물류 인프라'는 민간의 상업활동과 결합하면서 김천이 조선후기 영남내륙의 대표적인 물류·상업의 거점도시로 성장하는 기반이 됐다는 것이다. '김천'이라는 지명도 처음엔 역명으로만 사용되다가 지명으로 굳어졌다고 한다. 이렇듯 김천도역은 향토사에 있어 아주 중요한 위치에 있다. 이러했던 김천도역은 1895년(고종32) 창설된 우정총국이 근대화된 통신·우편업무를 시행하자, 역사의 뒤안길로 사라졌다. 그러나 김천도역이 뿌린 씨앗은 경부선 김천역~경부고속도로~KTX 김천구미역 등의 새로운 교통망 구축으로 피어나며 '교통도시 김천'으로 자리매김할 수 있었다. 현재 김천은 김천~거제를 잇는 남부내륙철도와 중부내륙철도 김천~문경 구간 건설이 본격화되면서 다시 한번 한반도 내륙 십자(＋)형 교통망의 중심으로 부상하고 있다. 과거 영남과 기호를 잇던 김천의 '교통·물류 DNA'는 오늘날 광역철도망 확충으로 발현되고 있는 것이다. 거의 없다시피 한 김천도역 유적을 두고 관리상태의 적절성 여부를 논할 수는 없다. 김천시민 곁에 남아 있는 유적은 김천도역 목장이었다는 김천초등학교 교정(4기)과 인근 남산공원(1기)에 흩어져 있는 '찰방선정비' 5기가 전부일 정도다. 송기동 김천문화원 사무국장은 "김천도역 부지는 현재 남산동 대부분과 성내·모암·황금동 일부분 등 원도심 일대에 펼쳐져 있었다"며 "부지 내에는 사무용, 숙박용, 공물창고, 마구간 등 건물 수십 채가 있었고, 역마를 관리하는 목장과 경작지, 수익용으로 운영한 대형 연자방앗간도 있었다"고 했다. 정확한 면적을 알 수는 없지만, 부지나 건물 규모에서 당시 김천 부동의 랜드마크가 아니었던가 한다. 송 국장은 "우정총국 개설과 때를 같이한 갑오개혁 직후의 어수선한 상황에서 역참 제도가 폐지되고, 방치된 건물 등 시설물은 자연 붕괴되는 등 급격히 쇠락했을 것으로 추정된다. 이후 1905년 경부선 개통으로 김천의 신도심이 확장되면서 김천도역 부지는 자연스럽게 학교, 관공서, 주거용지 등으로 활용된 것으로 보인다"고 설명했다. 이러한 가운데 시민사회 일각에선 김천도역에 내재된 지역 정체성과 문화상품으로서의 가치에 주목하고 있다. 조명숙 김천시의원은 활용방안에 대해 "김천의 교통사를 체계적으로 연구하고, 이를 축적하는 아카이브(archive·기록보관소) 작업이 선행돼야 할 것"이라며 "연구된 자료가 아카이브로 남고, 그것을 전시·교육·홍보·관광 콘텐츠로 활용하는 구조가 갖춰져야 한다"고 했다. 이어 "이같은 구조가 구축되면 신축하는 김천역사(驛舍)에 '길과 함께 성장한 김천'을 보여주는 공간을 만드는 것도 바람직스럽다"며 "조선시대 역참에서 오늘의 철도교통도시에 이르기까지의 김천의 역사(歷史)를 하나의 흐름으로 보여준다면, 김천역은 김천이 어떻게 형성돼 왔는지를 보여주는 상징적인 공간으로 진화할 수 있다"고 제언했다. 조 의원은 "이를 위해 역사·교통사·고문헌·박물관 전시·아카이브 등 분야별 전문가를 적극 활용해야 한다. 필요한 자료를 찾고, 신뢰성을 검증하고, 이를 오늘의 언어로 해석하는 일에 대한 전문성은 필수적 요소"라고 강조했다. 신축 김천역사에 과거 김천도역이 수행한 국가통신망 및 물류거점의 역사를 디지털 미디어아트로 구현한다면, 수많은 이용객에게 '교통도시 김천'의 정체성을 각인시킬 수 있을 것이란 의견도 있다. 반면 송 국장은 "김천도역의 핵심 시설은 황금·남산동에 있었고, 현재 이곳엔 빈집이 많아 공간을 수월하게 확보할 수 있을 것"이라며 "이곳을 '교통박물관'으로 조성해 김천이 전통적인 상업과 교통의 도시임을 알리는 등 김천의 정체성을 살린 관광자원으로 활용하는 방안도 있다"고 했다. 그는 "김천의 전성기를 열었던 김천도역을 활용한 각종 이벤트를 통해 침체된 원도심에 활기를 불어넣을 수도 있을 것"이라고도 했다. 남산·황금동 일대는 인구 유출과 고령화 영향으로 빈집 밀집도가 높다. 방치된 빈집은 도심 쇠퇴의 상징이지만, 발상을 전환하면 빈집을 활용해 역사문화공간으로 조성할 수 있는 기회이기도 하다. 이를 위해 김천시의 도시재생사업에 '김천도역 복원 및 아카이브 조성'을 포함시켜야 한다는 것이다. 반면 김천이 상업도시로 성장한 배경에는 지리적 이점이 우위에 있다는 주장도 있다. 아울러 시장 활성화라는 화려한 성과 뒤에 숨겨진 역민(驛民)들의 희생과 제도적 경직성에 주목하는 이도 있다. 그러나 '김천의 지리적 이점을 극대화하고, 유통을 제도적으로 뒷받침한 촉매제'로서의 김천도역 역할은 인정한다. 박현주기자 hjpark@yeongnam.com

2026.08.22

[대구 도시숲 기행] 금호강변 800m ‘죽곡댓잎소리길’

19일 오전 대구 달성군 다사읍 죽곡리 금호강변. 강창교를 지나 '죽곡댓잎소리길'에 들어서자 무더위의 기세가 한풀 꺾였다. 머리 위로 솟은 대나무가 시원한 그늘을 선사했다. 바람이 불자 숲이 먼저 움직였다. 곧게 뻗은 대나무가 가볍게 흔들렸다. 수천 장의 댓잎이 맞닿으며 '사각사각' 소리를 냈다. 금호강을 건너온 바람이 숲 사이를 지날 때마다 소리는 커졌다가 잦아들었다. '댓잎소리길'이라는 이름이 실감났다. 산책 나온 시민들의 발걸음은 한결 느긋해 보였다. 운동복 차림의 주민은 숲이 짙어지는 구간에서 잠시 속도를 늦췄다. 벤치에 앉은 이들은 한동안 자리를 뜨지 않았다. 대숲에서 만난 박한주(65·달성군 다사읍)씨는 "강변은 햇볕이 뜨거운데 대숲 안으로 들어오면 한결 시원하다"며 "바람이 불 때 들리는 댓잎 소리가 좋아 자주 찾는다"고 했다. 몇 걸음 밖으로 나가면 금호강과 자전거도로가 펼쳐진다. 다시 안쪽으로 들어서면 사방이 대나무 천지다. 강과 숲, 도시 풍경이 불과 수십m 안에서 교차한다. 숲 산책로는 평탄하지만 풍경은 다채롭다. 검은 줄기가 특징인 오죽을 비롯해 분죽·포대죽·금죽·구갑죽·맹종죽·왕대·이대·조릿대가 길 양쪽을 가득 채웠다. 높이와 굵기, 잎 모양도 제각각이다. 안쪽으로 갈수록 녹음은 더 짙어졌다. 금호강을 따라 이어진 대숲 길은 대략 800m 정도다. 길지는 않지만 역할은 작지 않다. 빽빽한 대나무가 직사광선을 막고 강바람이 열기를 누그러뜨렸다. 시민에게는 쉼터를, 새와 곤충에는 '도심 속 서식처'를 제공했다. 대숲길은 단순한 산책로를 넘어 '도시숲'으로 주목받는 이유다. 도시숲은 폭염과 열섬현상을 완화하고 미세먼지를 줄이는 중요한 생활권 녹색 인프라다. 국립산림과학원에 따르면 탄소 흡수와 기후 조절, 소음 완화, 생물다양성 증진에도 도움을 준다. 죽곡댓잎소리길은 금호강 수변 생태축과 맞닿아 있다는 특징도 있다. 대숲과 하천 녹지가 이어지면서 도심과 강을 오가는 생물의 이동 통로 역할을 한다. '죽곡' 지명에도 대나무의 흔적이 남아 있다. 이 일대에는 예부터 대나무가 많았다고 전해진다. 죽곡산 일대에 성을 쌓은 뒤 화살 재료를 얻기 위해 대나무를 길렀다는 이야기도 있다. 대구시는 2024년 죽곡댓잎소리길을 지역을 대표하는 '명품 가로숲길' 가운데 하나로 선정했다. 도시철도 2호선 대실역에서 걸어서 당도할 수 있어 접근성이 좋다. 산을 오르거나 도심을 멀리 벗어나지 않아도 일상 생활권에서 숲을 접할 수 있다. 물론 아쉬움도 있다. 대숲은 하나의 독립된 녹지 공간에 가깝다. 금호강변 녹지와 주변 공원·가로수길을 잇는 '녹색축 확장'이 향후 과제다. 이용객 증가에 따른 휴게시설과 안내시설 보완, 지속적인 대숲 관리도 함께 검토할 부분이다. 달성군 손승관 도시공원과장은 "죽곡댓잎소리길은 금호강변의 자연환경과 대숲이 어우러져 주민들이 일상에서 편하게 찾는 휴식 공간"이라며 "시민들이 보다 쾌적하고 안전하게 이용할 수 있도록 대숲과 산책로를 꾸준히 관리하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.22

[경계지역의 비애①]같은 아파트인데 두 구청…‘경계’에 재개발 막힌 일신아파트

대구 달서구 감삼동과 서구 중리동에 걸쳐 있는 일신아파트. 한 단지 안에서 도로 하나를 사이에 두고 관할 구청이 달라진다. 전체 11개 동 가운데 2개 동은 달서구, 나머지는 서구에 속한다. 40여 년 전 행정구역 경계가 그은 선이 아파트를 둘로 갈라놓은 셈이다. 문제는 시간이 흐르면서 이 경계가 단순한 행정상 구분을 넘어 노후 주거환경 개선의 걸림돌이 되고 있다는 점이다. 지난 14일 낮 12시에 찾은 일신아파트는 노후 주거지 모습을 고스란히 드러내고 있었다. 단지 주변으로 차량 통행이 많은 도로와 시장, 오래된 주택가가 맞닿아 있었고 생활도로엔 차량이 빼곡하게 주차돼 보행 공간도 넉넉하지 않았다. 1980~1985년 건립된 일신아파트는 올해로 준공 후 40년을 훌쩍 넘겼다. 건물 외벽과 처마 등이 노후화하면서 최근에는 처마 일부가 떨어져 주차된 차량이 파손되는 사고도 발생했다. 벽체 균열과 누수도 반복되고 있다. 주민들의 관심은 자연스럽게 재개발 등 주거환경 개선으로 쏠리고 있다. 하지만 단지를 하나로 묶어 정비사업을 추진하기엔 행정구역이 둘로 나눠 있다는 점이 걸림돌이다. 달서구 관할 동만 따로 정비사업을 추진할 경우 사업 부지가 좁아지고, 놀이터와 주차장 등 공동시설을 확보하는 데도 제약이 따른다. 반대로 단지 전체를 하나로 묶으려면 서로 다른 자치구의 행정 절차와 이해관계를 조율해야 한다. 8동 주민 황건용(53)씨는 "달서구와 서구로 나눠 있어 행정 절차나 여건이 서로 달라 복잡할 수밖에 없다"며 "몇 개 동만 따로 떼어서는 부지가 좁고, 놀이터나 주차장 같은 시설까지 갖추려면 사업성이 나오기 쉽지 않을 것 같다"고 말했다. 일상에서도 행정구역 경계를 느낄 수 있다. 대표적인 게 대형폐기물 처리 방식이다. 달서구는 전화로 수거를 요청하지만 서구는 스티커를 구입해 부착해야 한다. 같은 아파트에 살면서도 관할에 따라 처리 방식이 다른 것이다. 다만 모든 주민들이 행정구역 분리 자체를 큰 불편으로 받아들이는 것은 아니다. 정혜숙(57·여)씨는 "오랫동안 살면서 특별히 불편하다고 느낀 적은 없다"며 "쓰레기 배출이나 행정 처리 방식이 조금 다르긴 하지만 각자 관할 구청 방식에 맞춰 생활해 왔다"고 했다. 오히려 주민들이 공통적으로 호소하는 것은 불편함보다 변화가 없다는 점이 고착화되고 있다는 점​이다. 최근 수년간 일신아파트와 관련해 달서구와 서구에 공식적으로 접수된 민원은 없는 것으로 확인됐다. 주민들은 고령층이 많고, 수십 년 동안 같은 문제가 반복되면서 적극적으로 민원을 제기할 의욕조차 사라졌다고 입을 모았다. 35년째 이곳에 거주한 15동 대표(66·여)는 "구의원, 시의원, 국회의원 등에게 계속 이야기해도 행정구역이 나뉘어 있어 쉽지 않다는 이야기만 들었다"며 "아무리 이야기해도 안 되니까 이제는 손을 쓸 수가 없다"고 말했다. 그러면서 "달서구 끝에 있어 구청에서도 별다른 관심이 없고 서구청도 사정이 다르지 않다"고 덧붙였다. 1988년 달서구와 서구가 분구될 당시 인구와 법정동, 자연도로 등을 기준으로 정해진 행정구역 경계는 40년 가까이 그대로 유지되고 있다. 1994년 달서구 관할 2개 동을 서구로 편입하는 방안을 놓고 주민 의견조사가 실시됐지만 61.2%가 서구 편입에 반대했다. 2004년에도 조사가 이뤄졌지만 행정구역 조정으로 이어지지는 않았다. 경계가 만들어진 뒤 세월은 흘렀지만 아파트를 둘러싼 행정구역은 그대로다. 그 사이 건물은 노후화됐고, 주민들의 주거환경 개선 요구는 쌓여가고 있다. 경북대 하혜수 행정학부 교수는 자치구 간 행정구역 경계에서 발생하는 문제가 해결되기 어려운 이유로 자치단체 간 이해관계를 꼽았다. 하 교수는 "손해 보는 자치단체는 동의하지 않을 것이고, 이익 보는 자치단체에서 적극적으로 나서면 욕심쟁이라고 비판받아 소극적일 수밖에 없다"며 "주민들이 문제를 제기해 주민투표에 부치는 등의 방법도 있지만, 연로한 주민들이 많다면 적극성이 떨어질 수 있다"고 말했다. 김현목·구경모(대구)기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.22

[포토뉴스] 2026대구세계마스터즈육상경기대회 개회식 입장하는 한국 선수단

21일 오후 대구 수성구 대구스타디움에서 열린 '2026대구세계마스터즈육상경기대회' 개회식에서 한국 선수단이 입장하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.08.21

[대구세계마스터즈육상] “경기 후 대구 구경도 설레”세계 생활체육인들의 축제…대구마스터즈 ‘북적’

2026 대구세계마스터즈육상경기대회(WMAC Daegu 2026)의 막이 오른 21일 오후 2시 수성구 대구스타디움. 개회식 공식 행사는 오후 6시부터 예정돼 있었지만, 경기장 일대는 일찌감치 세계 각국에서 온 참가자들로 북적였다. 한때 굵은 소나기가 쏟아지는 등 궂은 날씨에도 스타디움 곳곳에서는 자국 국기 색깔을 본뜬 유니폼을 맞춰 입은 참가자들이 환한 표정으로 기념사진을 찍거나 서로 인사를 나누며 들뜬 표정을 감추지 못했다. 마스터즈대회는 35세 이상 생활체육 육상인들이 항공료와 숙박비, 참가비 등을 스스로 부담해 참가하는 대회다. 순위와 메달을 놓고 치열하게 경쟁하기보다는 가족·지인과 함께 육상을 즐기며 자신의 기록과 한계에 도전하는 '스포츠 축제'의 성격이 짙다. 그래서인지 이날 경기장을 찾은 선수들의 표정에서도 결전을 앞둔 긴장감보다는 대회를 즐기려는 설렘과 여유가 묻어났다. 슬로바키아에서 온 요제프(60)씨는 2017년 대구세계마스터즈 실내육상경기대회 장대높이뛰기 종목에서 금메달을 땄다. 이번 대회에서도 장대높이뛰기 입상을 노리고 있는 그는 "무릎이 좋지 않지만 최선을 다하겠다. 기록도 의식하지만 항상 경기를 즐기려고 노력한다. 죽을 때까지 운동할 수 있다는 것은 축복"이라고 했다. 이어 "경기가 끝난 뒤에는 대구 곳곳을 여행할 생각"이라며 "대회를 마치고 대구를 둘러볼 시간이 벌써부터 기대된다"고 말했다. 달리기 종목에 참가한 필리핀에서 온 로살린다(여·79)씨는 "65세에 달리기에 입문했다. 처음에는 건강을 위해 달리기 시작했지만, 이제는 달리기 그 자체를 사랑하게 됐다"며 "건강이 허락하는 한 계속 달리고 싶다"고 말했다. 그의 대구 방문은 이번이 네 번째다. 그는 "대구를 찾을 때마다 대표적인 중심가인 동성로가 특히 인상 깊었다. 이번에도 대회가 끝난 뒤 동성로를 다시 방문할 생각에 설렌다"고 했다. 스타디움 서편광장과 칼라스퀘어에서는 세계 각국에서 온 참가자들을 위한 다양한 부대행사도 마련됐다. 비가 내린 탓에 크게 붐비지는 않았지만 푸드트럭과 각 구·군 홍보부스를 비롯해 한복과 한방차, 한방진료 등을 체험할 수 있는 전통문화존이 운영돼 참가자들의 발길을 끌었다. 수성구는 지역 마스코트인 '뚜비'를 앞세워 외국인 참가자들을 맞았다. 트랙앤필드 종목에 출전할 예정인 제랄드 미첼(미국·62)씨는 뚜비가 그려진 엽서를 꾸미고 있었다. 그는 "이전에 스웨덴에서 열린 마스터즈 대회에 참가한 적이 있는데, 대구 대회는 부대행사도 다양하고 규모가 더 큰 것 같다"며 "인스타그램에서 뚜비 캐릭터를 보고 좋아하고 있었는데 실제로 보니 반가워 체험에 참여했다. 한국 방문은 이번이 처음인데 음식도 맛있고, 지금까지의 경험이 무척 즐겁다"고 했다. 치맥존에서는 외국인 참가자들이 한국식 치킨을 맛보며 대회 전 여유를 즐겼다. 하프마라톤에 참가하는 몽골 출신 울벅(42)씨는 "치킨이 정말 맛있다. 10년 전 한국에 온 적이 있는데 그때와 비교하면 많이 달라진 것 같다. 도시도 아름답고 분위기도 좋아 대구에서의 시간이 즐겁다"고 말했다. 저녁 6시47분쯤 본격적인 개막식 행사가 시작됐다. 참가국 선수단이 차례로 행사장에 입장하자 관중석에서는 박수와 환호가 이어졌다. 각국 선수들은 자국 국기를 흔들거나 서로 손을 맞잡으며 밝은 표정으로 개막의 순간을 즐겼다. 추경호 대구시장은 환영사에서 "스포츠를 향한 뜨거운 열정 하나로 전 세계 106개국에서 대구를 찾아준 1만1천여 명의 선수단과 방문객을 대구시민의 마음을 담아 진심으로 환영한다"며 "이번 대회는 아시아에서 열린 세계마스터즈육상경기대회 가운데 역대 최대 규모"라고 말했다. 이어 "선수들이 안전하고 편안한 환경에서 최고의 기량을 마음껏 발휘할 수 있도록 경기 운영부터 안전·교통·의료·숙박까지 모든 분야를 빈틈없이 지원하겠다"고 했다. 조윤화·김민진·안성태기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.21