[함께사는 노년의 집 ①] 노인 주거 복지 위해 팔 걷은 기초지자체…노인 공동체형 주거 모델 ‘고령자복지주택’ 확산

대구를 비롯한 전국 곳곳에서 고령자가 함께 거주하며 돌봄과 일상을 공유하는 공동체형 주거 모델인 '고령자복지주택'이 잇따라 도입·운영되고 있다. 고령자복지주택이 노인 1인 가구 증가에 따른 고독사 방지 및 돌봄 사각지대 해소를 위한 대안 중 하나로 주목받으면서다. 영남일보에서 총 3차례에 걸쳐 대구를 포함한 서울·부산 등 기초지자체별 고령자복지주택 현황과 현장 운영 사례를 짚어보고, 대구가 참고할 만한 노인 주거 정책 방향을 모색해 본다. ◆ 고령 1인 가구 증가 속 고독사 위험도 ↑ 고령자복지주택 도입·운영의 주된 목적은 노인 1인 가구 증가로 인한 다양한 사회구조적 문제 해결에 있다. 노인들이 함께 소통하는 생활 밀착형 공동체 공간 조성으로 사회안전망 구축을 이뤄내기 위한 주거복지 대응 정책인 셈이다. 23일 국가데이터처 국가통계포털(KOSIS)에 확인 결과, 2024년 기준 전국 전체 가구 수(2천229만4천419가구) 가운데 65세 이상 노인 1인 가구(228만8천807가구)가 10.3%를 차지했다. 이는 2020년(7.9%)보다 2.4%포인트 증가한 수치다. 특별·광역시별로 보면 부산이 12.7%로 가장 높고 대구가 11.3%로 뒤를 이었다. 이어 광주 9.5%, 인천·대전 각 8.8%, 울산 8.7%, 서울 8.6% 등의 순이었다. 특히, 대구의 경우 노인 1인 가구가 2020년 8만3천459가구에서 2024년 11만7천487가구로 4년 새 41% 증가했다. 노인 1인 가구 증가는 전국적인 사회적 문제로 대두되는 고독사 위험성과도 궤를 같이했다. 전국 60세 이상 고독사 사망자 수는 2020년 1천551명, 2021년 1천632명, 2022년 1천749명, 2023년 1천854명, 2024년 2천명으로 해마다 증가했다. 고령층이 겪는 경제적 부담 역시 상당한 편이다. 통상 노인들의 사회적 활동이 제한적이다 보니, 기본적인 생활 유지에 어려움을 겪는 빈도가 높을 수밖에 없어서다. KOSIS에 따르면, 전국 65세 이상 기초생활수급자는 2020년 72만3천514명에서 2024년 110만458명으로 4년 새 52% 증가했다. 지역별로는 2024년 기준 서울이 19만5천728명, 부산 11만2천344명, 인천 6만9천737명, 대구 6만3천361명, 광주 3만1천820명, 대전 2만9천294명, 울산 1만8천838명으로 집계됐다. 특히, 대구는 노인 인구 기초생활수급자가 2020년 4만2천438명에서 2024년 6만3천361명으로 49% 늘었다. 박은희 대구정책연구원 사회문화연구실 선임연구위원은 "노인들의 사회·경제적 고립에 따라 파생되는 문제 중 가장 큰 사안이 주거 문제"라며 "소득이 낮은 고령층일수록 열악한 주거환경에 머무르기 쉬운 만큼, 공공이 고령자 맞춤형 주거를 공급하면 장기적으로 의료·돌봄 부담을 줄이는 예방적 효과를 기대할 수 있다"고 말했다. 이어 "특히 고령자가 커뮤니티를 형성하며 생활할 수 있는 공동체형 주거 모델은 고립 예방과 일상 돌봄 측면에서 정책적 의미가 크다"고 덧붙였다. ◆ 고령자 함께 사는 주거모델 확산 흐름 노인들의 생활 취약성은 어제오늘 일이 아니다. 이에 기초지자체들이 지역 실정에 맞춰 고안해 낸 방안이 바로 노인 공동체 확립이다. 모든 노인 돌봄 서비스를 한 곳에서 해결하기 위해 노인 공동체형 주거 모델 도입에 행정력을 집중한 것이다. 부산 진구청은 지역 최초 노인 공유주택 '도란도란하우스'를 2021년 개소했다. 지상 4층 규모의 안창마을 커뮤니티센터 가운데 건물 3·4층을 활용한 이 시설은 어르신들이 함께 거주하며 서로 돌보는 형태로, 최장 20년까지 머물 수 있다. 서울 도봉구청이 운영 중인 고령자 전용 주택 '해심당'은 2021년 문을 열었다. 한국토지주택공사(LH)와 도봉구청이 협업해 조성한 지상 4층 규모 임대주택이다. 현재 만 65세 이상 어르신 25명이 거주하고 있다. 실내는 문턱을 없애고 휠체어 이동을 고려해 화장실을 넓히는 등 무장애(Barrier Free) 설계를 적용했다. 대구 남구청은 어르신 '일자리+주거' 통합 모델인 지상 4층 규모 '이룸채'를 오는 3월 개소한다. 건물 1층에서 근무하고 윗 층으로 퇴근하는 구조다. 1층에는 노인일자리 사업장(시니어 베이커리&카페)이, 2·3층엔 어르신 대상 입주형 주거공간 4실(원룸)이 마련됐다. 4층은 공용공간으로 활용된다. 전문가들은 노인의 삶의 질 향상에 큰 영향을 미치는 요인으로 '주거환경'을 꼽으며, 노인들이 함께 생활하며 나타날 수 있는 긍정적 요소에 주목했다. 강상훈 대구보건대 사회복지학과 교수는 "고령자복지주택을 한 번에 대규모로 공급하기보다 소규모 시범사업을 통해 지역 맞춤형 모델을 정착시키는 방식이 현실적이다"며 "통합돌봄의 핵심은 어르신이 살던 지역에서 계속 거주하며 의료·요양 서비스를 받도록 하는 데 있다. 고령자복지주택 역시 단순 주거 공급을 넘어 통합돌봄 체계를 뒷받침하는 중요한 축으로 볼 수 있다"고 설명했다. 이재용 계명대 교수(도시계획학과)는 "고령자복지주택의 핵심 효과는 입주자 간 상호 돌봄, 이른바 '노노케어' 기능에 있다. 농촌 마을 어르신들이 경로당에서 서로의 안부를 챙기며 자연스럽게 돌봄이 이뤄지는 것과 같은 원리"라며 "비슷한 연령대가 함께 거주할 경우 상시적인 돌봄이 작동해 고독사 예방 등 사회적 편익이 크게 나타날 수 있다"고 조언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.02.23

TK통합 ‘시·도의원 정수’ 충돌…대구 “33대60 우려” vs 경북 “농어촌 소외”

대구·경북(TK) 행정통합 특별법 국회 처리 여부가 임박한 가운데, 통합 광역의회 의원 정수를 둘러싼 논란이 본격화하고 있다. '인구 비례 원칙'과 '지역 대표성 보장'이라는 두 가치가 충돌하면서 대구와 경북의 문제의식도 크게 엇갈리는 양상이다. 대구시의회는 23일 성명을 통해 "권한 없는 통합은 빈 껍데기로, 졸속 행정통합 강행에 단호히 반대한다"고 밝혔다. 2024년 12월 시의회 동의는 중앙 권한의 실질적 이양과 핵심 특례, 안정적 재정 지원이 법률로 담보되는 것을 전제로 한 것이었으나, 현재 국회에서 논의 중인 수정안은 그 취지가 훼손됐다는 주장이다. 특히 광역의회 의원 정수 비대칭 문제를 강하게 제기했다. 대구시의회는 "통합의 대의에는 절대 공감하지만, 대표성의 균형이 무너진 통합에는 동의할 수 없다"고 밝혔다. 현재 구조는 대구시의회 33석, 경북도의회 60석이다. 시의회 측은 별도 보완 없이 통합할 경우, '33대 60'의 비대칭이 고착될 수 있다고 우려한다. 이 경우 통합 광역의회에서 주도권과 정책 영향력이 경북에 기울 수 있다는 우려다. 다만, 시의회 확대의장단은 성명 발표 후 기자간담회에서 인구 비례에 따른 조정 가능성은 열어뒀다. 대구(약 235만명)와 경북(약 260만명) 인구 차이가 약 25만명 수준인 만큼, 12석을 증감 조정해 대구 45석, 경북 48석 수준으로 재편하는 방안을 현실적으로 검토할 수 있다는 입장이다. 또 급격한 통합에 따른 혼란을 줄이기 위해 최소 2년, 최대 4년의 유예기간을 두는 방안을 제안했다. 통합 시장은 예정대로 선출하되, 의회는 일정 기간 회계를 분리 운영하면서 단계적으로 의석 수 문제를 해결하자는 구상이다. 이만규 대구시의회 의장은 "3월 초 국회 정치개혁특별위원회에서 의원 정수 문제를 결정해주면 (지방선거 전에) 충분히 가능하다"고 밝혔다. 그러나 정개특위 논의는 아직 속도를 내지 못하고 있다. 선거관리위원회 역시 정수 조정 문제에 대해 의미 있는 논의를 하지 못한 것으로 알려졌다. 반면, 경북의 시각은 크게 다르다. 이강덕 국민의힘 경북도지사 예비후보는 지난 20일 페이스북을 통해 "헌법재판소는 시도의회 선거 인구 편차 허용 기준을 3대 1로 정하고 있는데, 시도의회가 통합되면 인구가 갈수록 줄고 있는 경북지역은 대구시 인구와 편차를 맞추면서 의석 감소가 불가피하다"며 "인구 비율로 보면 경북도의원은 기존 60석에서 48석으로 12석 줄어드는 반면, 대구시의원 수는 기존 33석에서 45석으로 12석이 늘어날 것으로 예상된다"고 했다. 특히 그는 인구가 적은 경북 북부권과 동해안, 울릉군 등의 대표성 약화를 우려했다. 최경환 경북도지사 예비후보도 지난 20일 국민의힘 경북도당에서 가진 기자회견에서 "인구 비율과 광역의회 의석 배분 문제에 있어 논란이 클 것"이라며 "청사 소재지, 교육 행정 구역, 위원회 구성 등 갈등의 불씨가 적지 않다"고 지적했다. 임미애 더불어민주당 비례대표 의원도 지난 22일 페이스북에서 "현행 제도로 의회를 구성하게 되면 도의회와 시의회가 대표하는 의원 1인당 인구 수가 2배가량 차이난다"며 "이렇게 큰 편차가 발생할 경우 표의 등가성과 대표성에 큰 문제가 생기게 된다"고 적었다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.02.23

[페놀 사태가 잉태한 대구의 물길 ③] 물 기술 바닷물 정수하고 누수는 원천봉쇄…대구서 꽃핀 ‘물기술’

고대 중국사에는 '치수국평천하(治水國平天下)'라는 말이 있다. 물을 다스리는 자가 천하를 얻는다는 의미다. 2007년 영국 의료전문지 브리티시메디컬은 인류 최고 발명품으로 종이·전기·컴퓨터 등 희대의 발명품을 뒤로하고 '상하수도'를 1위로 꼽았다. 이처럼 동서고금(東西古今)을 막론하고 물을 다루는 기술은 문명의 탄생과 번영을 이끌었다. 그리고 이 물 기술은 35년 전 낙동강 페놀 사태의 아픔을 겪은 대구에서 화려하게 꽃피우고 있다. 인공지능(AI)이나 로봇처럼 화려하진 않지만, 물 기술은 시민의 삶과 도시를 서서히 바꿔놓고 있다. ◆ 유수율 끌어올리는 유량값 측정 기술 유수율은 수도(상수도)에서 공급되는 물이 실제 소비자에게 유입되는 비율을 뜻한다. 누수·손실을 줄여 물 공급의 효율과 비용을 개선하는 핵심 지표로 통한다. 하지만, 우리나라를 비롯한 대부분 선진국 도시에서는 이미 유수율 90%를 넘어 개선이 한계에 봉착한 게 현실이다. 유수율 90%를 넘는 곳에서도 유수율을 끌어올릴 수 있는 선진국형 유량측정 기술을 대구 물기업이 개발했다. 바로 한국유체기술<주>이다. 한국유체기술의 전자유량계는 기존 유량계의 한계로 지적된 저유량 및 초저유량(불감대 영역) 측정 문제를 근본적으로 개선해냈다. 특히, 관로 내 유속이 극히 낮거나(1초당 50㎝ 이하) 간헐적으로 흐르는 조건에서도 안정적인 유량 검출이 가능하도록 설계돼 상·하수관망, 누수 감시, 야간 최소유량(MNF) 분석 등 다양한 현장에 적용된다. 이 전자유량계는 △신호처리 전용 CPU 분리구조 △영점 안정화 기술 △노이즈 제거 기술 등 3가지 특화기술을 기반으로 한다. 이러한 기술을 통해 저유량부터 정격유량까지 넓은 계측 범위를 확보했고, 현장 조건 변화에 대한 대응성도 우수하다는 평가다. 한국유체기술 관계자는 "대구나 서울 등 유수율 95%를 넘어가는 곳에서는 우리 회사 제품이 아니면 유수율을 올릴 수 없다. 선진국이나 중동 등 극도로 물이 귀한 나라에서 각광받고 있다"고 밝혔다. ◆ 재난 상황서 더 빛나는 정수 기술 정수 분야에서 독보적 기술력을 보유한 <주>대한환경도 주목할 만하다. 고정식 정수 설비부터 해수 담수화, 이동식 정수 시스템까지 폭넓은 기술 포트폴리오를 보유하며, 국내외 현장에서 다양한 수처리 프로젝트를 수행 중이다. 대한환경의 기술 경쟁력은 원수 특성 분석에서부터 공정 설계, 시스템 제작, 현장 적용까지 아우르는 통합 역량에 있다. 역삼투(RO), 나노여과(NF), 전처리·후처리 기술을 상황에 맞게 조합해 안정적인 수질과 운용 효율을 동시에 확보하는 맞춤형 솔루션을 구현했다. 이러한 기술력을 바탕으로 재난 대응용 이동식 수처리 및 해수담수화 장치를 미래 핵심 사업으로 집중 육성하고 있다. 기후변화로 인한 홍수·가뭄, 지진, 해상 사고 등 대형 재난 증가로 전력과 상수 인프라가 붕괴된 상황에서도 현장에서 즉시 물을 생산·공급할 수 있는 기술의 중요성이 커지면서다. 대한환경의 재난 대응용 이동식 수처리 기술은 △배낭형 역삼투압 정수장치 △핸드캐리형 해수담수화 장치 △차량 이동형 해수담수화 장치 △컨테이너형 수처리·담수화 설비로 구성됐다. 배낭형 역삼투압 정수장치는 강물, 저수지, 빗물 등을 대상으로 다단계 여과 및 역삼투 기술을 적용해 세균, 바이러스, 중금속을 제거한다. 1인이 휴대 가능한 구조로 산악구조나 접근이 어려운 재난 현장에서 즉각적인 식수 확보가 가능하다. 핸드캐리형 해수담수화 장치는 해상 조난, 도서 지역, 연안 재난 상황을 고려한 소형 이동식 담수화 장비로, 바닷물을 직접 식수로 전환할 수 있다. 차량 이동형 해수담수화 장치는 차량에 탑재해 현장까지 이동 후 자체 발전기를 통해 즉시 운용할 수 있는 중형 이동식 시스템이다. 컨테이너형 이동식 수처리·담수화 장비는 재난 대응 기술의 핵심 거점 역할을 수행한다. 대규모 재난 현장이나 장기 대응 상황에서 지속적이고 안정적인 식수 공급이 가능하다는 점에서 전략적 가치가 높다는 평가다. ◆ 머리카락 수천분의 1도 걸러내는 수처리 기술 작년 7월 롯데케미칼의 대구사업장을 인수한 <주>시노펙스멤브레인은 수처리 분야에 잔뼈가 굵은 기업이다. 시노펙스멤브레인에서 생산하는 분리막의 공경은 사람 머리카락의 수천분의 1 수준인 0.03~0.1㎛로, 물속의 오염물질을 효과적으로 걸러낸다. 이를 이용해 각종 정수처리, 해수담수화전처리, 하폐수처리 및 재이용시설 등 다양한 수처리분야에 적용 가능하다. 정밀여과(MF), 한외여과(UF), 초순수용 분리막의 독자적인 국산화 기술력을 확보했으며, 분리막 기반의 순수·초순수 분야, 정수처리, 해수담수화, 하폐수처리 및 재이용 분야 수처리 시스템까지 원스톱 솔루션 체계를 구축했다. 이러한 제조기술과 엔지니어링 기술을 바탕으로 국내뿐만 아니라 해외시장 확대를 위해 지속적으로 노력하고 있다. 2021년 인도네시아 수방시의 찌아씀 정수장에 막여과시설을 준공했으며, 최근에는 파키스탄 라호르 지역의 정수시설 사업에 초기 투자를 단행하는 등 해외 수처리사업 확대를 활발히 진행 중이다. 이권기 시노펙스멤브레인 대표는 "우리나라에 수처리 필터를 제조하는 회사는 몇 있지만, 하수·정수·초순수까지 담당한다는 점에서 차별화된다"며 "수처리 필터 솔루션을 통한 물 자원의 효율적인 관리로 물 부족 국가인 우리나라 산업 발전에 기여할 것"이라고 밝혔다. ◆ 스마트 모니터링으로 새는 물 잡는 기술 2010년 창업한 <주>유솔은 누수 관련 혁신 솔루션을 보유하고 있다. 유솔은 '스마트워터물관리플랫폼' 구축을 목표로 지속적인 연구개발과 투자를 통해 스마트누수감시시스템, 스마트수압계, 스마트허브, 스마트검침단말기 등 누수 분야에서 독보적 기술력을 갖췄다. 2020년 환경부 '혁신형물기업' '그린뉴딜 유망기업 100'에 선정됐으며, 중소기업 동반성장 대통령 표창과 TTA 시험인증 대상을 수상한 물산업 IT전문 기업이다. 지능형 관망 운영시스템을 통해 물의 안정성 및 효율성을 확보했고, 수도미터기와 원격검침 기능을 일원화해 검침과 누수 정보를 빠르게 알 수 있도록 했다. 향후 상수도뿐만 아니라 하수도 영역까지 넓혀가고 있다. 오광석 유솔 대표는 "상수도관망 원격관리시스템 개발을 통한 독자적인 기술력을 지속 확보하고, 유솔만의 창의성을 더해 상수도 관리 선진화를 이끌겠다"고 했다. 서성수 국가물산업클러스터입주기업협의회 회장은 "대구는 페놀 사태의 역경을 새로운 기술과 시민의 노력으로 극복한 도시"라며 "기술개발, 기술검증, 국내사업화, 해외진출 등을 모두 지원하는 국가물산업클러스터가 대구에 입지함으로써 수도권 등에서 많은 물기업이 대구로 공장과 본사를 이전하고 있다"고 말했다. 그러면서 "현재 우리나라 물산업은 포화상태다. 물기업이 성장하려면 해외로 나가야 하는데, 해외 진출을 위해서는 안전한 제품 인증이 가장 중요하다"며 "글로벌 최고권위의 인증기관인 미국위생협회(NSF) 연구시험소 대구 유치를 위해 지역사회와 정치권이 힘을 모아달라"고 강조했다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2026.02.22

[지선 D-100] ‘행정통합’ ‘현역’ 변수에 TK 선거판 안갯속

대구·경북(TK) 광역단체장 선거판이 한 치 앞을 내다보기 힘든 안갯속으로 빠져들고 있다. 오는 6월3일 치러지는 제9회 전국동시지방선거가 23일로 100일 앞으로 다가왔지만 'TK 행정통합'이라는 초유의 변수가 등장하면서 후보 간 셈법이 복잡해지는 상황이다. ◆ 선거판 블랙홀이 된 '행정통합' 이번 TK 선거의 최대 관전 포인트는 단연 '대구경북 행정통합특별법'의 국회 통과 여부다. 현재 국회 행정안전위원회를 통과한 법안이 2월 임시국회 본회의 문턱을 넘게 되면, 기존 대구시장과 경북도지사 선거는 '대구경북특별시장(가칭)'이라는 단일 선거로 치러진다. 이 경우 기존 출마 예정자들이 준비해 온 선거전략을 대폭 수정해야 한다. 특히 대구시장 출마를 준비하던 후보들은 유권자 수가 훨씬 많은 경북까지 선거운동 지역을 넓혀야 하는 부담을 안게 된다. 대구에 갇혀 있던 인지도를 단기간에 경북 전역으로 끌어올려야 하는 탓에 일부 후보들은 벌써부터 경북지역 행사에 얼굴을 내비치는 등 고군분투하고 있지만 한계가 뚜렷하다. 선거 방식과 룰이 확정되지 않은 탓에 자금 조달과 캠프 구성에도 제동이 걸리며 유권자와 후보 모두 답답함을 호소하는 상황이다. ◆국민의힘 광역단체장 선거 키워드는 '현역' 홍준표 전 시장의 사퇴로 현역 프리미엄이 사라진 대구시장 선거판은 '현역' 간 맞대결로 요약된다. 보수 텃밭이라는 특성상 당내 경선이 곧 본선이라는 인식 속에 국민의힘 소속 중량급 인사들이 대거 출사표를 던진 것이다. 현재 출마를 선언한 현역 국민의힘 의원은 주호영(대구 수성구갑), 윤재옥(대구 달서구을), 추경호(대구 달성군), 유영하(대구 달서구갑), 최은석(대구 동구-군위군갑) 등 5명에 달한다. 여기에다 현 정부와의 대립구도 형성으로 존재감을 끌어올린 이진숙 전 방송통신위원장을 비롯해 이재만 전 동구청장, 홍석준 전 의원 등 원외 인사까지 가세한 상태다. 본선을 방불케 하는 치열한 경선전이 막을 올렸다는 평가가 나오는 이유다. 경북도지사 선거는 현역 단체장과 중량급 도전자 간 묵직한 '내전'이 벌어지고 있다. 이철우 현 도지사가 3선 도전을 공식화하며 수성에 나선 가운데 김재원 최고위원, 이강덕 전 포항시장, 최경환 전 경제부총리가 도전장을 내밀었다. 보수 강세 지역의 맹주 자리를 놓고 치열한 각축전이 예상된다. 특히 최 전 총리와 이 전 시장이 TK행정통합 추진에 대해 "알맹이 없는 특별법"이라며 반발하고 나서 선거전에 어떤 영향을 미칠지도 주목된다. 변수는 현역에 대한 당 공관위의 엄격한 평가가 될 것으로 보인다. 이정현 공천관리위원장이 "현직이라고 자동 (공천심사) 통과는 안 된다. 지지율, 직무평가, 주민신뢰가 기준 미달이면 용기 있게 교체해야 한다"고 밝힌 바 있어서다. ◆인물난 허덕이는 여권…적임자는 누구 이같이 국민의힘 후보들이 넘쳐나는 반면, 더불어민주당을 비롯한 범여권은 '구인난'에 시달리고 있다. 최근 국민의힘 당내 갈등에 따른 실망과 현 정부 국정 지지도 상승 등으로 요동치는 보수민심을 파고들 절호의 기회를 맞았지만, 정작 선거를 이끌 '간판'이 보이지 않는 상황이다. 대구에서는 유력 후보로 꼽히던 홍의락 전 의원이 돌연 불출마를 선언하면서 민주당의 스텝이 꼬여 버린 형국이다. 민주당 시당에선 여전히 인지도가 높은 김부겸 전 국무총리 차출을 위해 공을 들이고 있으나 아직 뚜렷한 움직임은 없다. 구윤철 전 경제부총리, 허소 대구시당위원장, 강민구 전 최고위원 등도 하마평에 오르내리지만 공식적인 움직임이 없는 상태다. 경북에선 권오을 국가보훈부 장관 등이 거론되고 있다. 상황이 이렇자 중앙당의 전략적 판단에 따라 인물 구도가 재편될 가능성이 제기된다. 특히 행정통합 이슈가 현실화할 경우 민주당 차원에서도 선거전략을 전면 수정해 파급력 있는 단일 후보를 내세울 것이란 관측이 나온다. 익명을 요구한 지역 정치권 관계자는 "100일 남은 TK 지방선거는 국회의 통합특별법 처리 시점과 결과에 따라 후보군 압축과 합종연횡이 도미노처럼 일어날 전망"이라며 "현역들의 출마로 국회의원 보궐선거까지 가능성이 생긴 만큼 선거구도를 예측하기가 쉽지 않다"고 말했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.02.22

[뉴스後] 대구시-경북도, 행정통합 연계 ‘공공기관 이전’ 대응 논의

행정통합과 연계한 대구경북의 '공공기관 이전 공동 대응 전략'이 부족하다는 지적(영남일보 2월 19일자 1·4면 보도)과 관련, 대구시와 경북도가 간담회를 갖고 대응방안을 논의했다. 22일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시와 경북도의 공공기관 이전 업무 담당자들은 지난 20일 한자리에 모여 2차 공공기관 이전 정책에 대해 논의한 것으로 파악됐다. 대구경북 행정통합 특별법 통과와 통합특별시 출범이 가시화되면서, 대구시와 경북도가 한 테이블에서 공공기관 이전 관련 논의를 본격화한 것으로 해석된다. 대구시와 경북도 관계자들은 이 자리에서 공공기관 유치 추진상황에 대한 양 시·도의 정보를 공유하고, 대구경북통합특별시 출범에 대비한 협력 체계 구축 관련 의견을 주고 받았다. 다만, 대구경북은 광주전남과는 공공기관 이전 세부 전략 측면에서 다소 차이가 날 수 있다는 분석도 나온다. 공공기관 이전에 관한 전반적인 환경이 광주전남에 비해 대구경북이 좀 더 복잡하기 때문이다. 우선, 통합특별시에 위치한 혁신도시의 경우, 광주전남은 광주전남공동혁신도시(나주) 한 곳이지만, 대구경북은 통합특별시 안에 대구혁신도시와 김천혁신도시 두 곳이 있다. 또한 대구시와 경북도가 각각 유치를 희망하는 공공기관의 성격이 다소 다르다. 앞서 대구시와 경북도는 각 지역의 산업 특성 등을 반영해 각각 33개, 40여개 기관을 2차 이전 공공기관 유치 희망기관으로 선정했다. 일부 겹치는 기관도 있지만, 대구시와 경북도는 선호하는 기관의 성격이 서로 차이를 보이는 것으로 전해진다. 유치 기관이나 전략 등의 조율이 상대적으로 더 까다로울 수 있다는 것이다. 하지만, 양 시·도는 행정통합에 따른 공공기관 이전을 함께 논의하는 '공동 협의체' 구성의 필요성 등에 대해선 어느 정도 공감대를 형성한 것으로 알려졌다. 대구시·경북도 관계자는 "가장 중요한 것은 알짜배기 공공기관을 최대한 대구경북통합특별시에 많이 유치하는 것"이라며 "공동 추진전략이든 '따로 또 같이' 전략이든 가장 효과적인 전략을 위해 양 시·도가 계속 머리를 맞대겠다"고 말했다. 한편, '대구경북통합특별시 설치를 위한 특별법안'과 '광주전남통합특별시 설치를 위한 특별법안' 제144조에는"국가가 수도권에 있는 공공기관을 지방으로 이전하기 위한 시책을 추진할 때에 통합특별시를 이전 대상지역으로 우선 고려해야 한다"고 명시돼 있다. 광주시와 전남도는 지난 11일 농협중앙회, 한국마사회, 한국공항공사 등 핵심 유치 목표 공공기관 10곳을 정부에 건의했다고 밝혔다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.22

[지속 가능한 창작생태계를 만들자 ②] 청년 사라지고, 중견 무너지고…대구 예술인의 대(代)가 끊어진다

대구는 오랜 시간 문화예술의 도시라는 명성을 지켜왔다. 최근 몇 년 사이 예산이 급격히 삭감되며 지역 문화계가 크게 흔들렸으나, 문화기관을 비롯한 예술인들은 탁월한 창작 역량으로 정부 예산을 확보하며 그 저력을 증명해내고 있다. 그러나 무대 뒤에서 만난 창작자들의 목소리는 화려한 실적과는 거리가 멀었다. 그들은 한목소리로 "창작을 지탱할 기반이 흔들리고 있다"고 탄식했다. 단순한 일회성 지원이 아니라, 창작을 '지속 가능'하게 할 체계적인 시스템 마련이 절실하다는 지적이다. ◆'일회성' 지원에 '일회용' 신작…전문 홍보·기획 절실 "지원을 받으려면 매년 '신작'을 내야 합니다. 공들여 만든 작품을 다듬어 지속적인 레퍼토리로 만들고 싶어도, 새로 만들어진 작품의 재연을 지원받는 건 어렵죠." 현장에서 가장 크게 느끼는 대구 창작 생태계의 딜레마는 '신작 초연'에만 몰린 지원 정책이다. 대구 지역에서 12년째 활동 중인 박지수 극단 에테르의꿈 대표는 현장에서 문제의 심각성을 몸소 느껴왔다. 이러한 '단발성 지원'의 한계는 유통의 부재로 이어진다. 10여 년 지역에서 활동 중인 구지영 지오뮤직 대표는 기획 및 홍보를 전문적으로 지원하는 사업의 필요성을 강조했다. 그는 "지역 특성상 티켓 수익만으로 제작비를 회수하기는 사실상 불가능하다"며 "대구문화예술진흥원(이하 진흥원) 역시 지속 가능하고 성장하는 작품 지원에 초점을 두고 관련 사업을 운영하려 하지만, 실제 창작자들이 체감하는 지원의 실효성과는 거리가 있다"고 전했다. 지오뮤직은 지난해 진흥원의 '명작산실공연지원' 사업을 통해 작품을 무대에 올렸으나, 일정 및 대관 등에서 현실적인 한계를 경험했다. 구 대표는 "진흥원의 대표격으로 가장 큰 규모의 지원사업임에도 단년 지원 형태에 그치는 점이 아쉽다"며 "초연은 리딩이나 쇼케이스 형태로 지원하고, 가능성 있는 작품을 집중적으로 키워내는 단계적 성장이 반영된 지원 사업이 시행되길 바란다"고 제언했다. ◆"대구보다 타 지역에서 더 인정받아요" 무용 분야 역시 상황은 다르지 않다. 지역 현대무용단체 유나이티드핑거스 멤버로 활동 중인 청년 무용수 서정빈은 지역 무용계의 구조적 문제를 아쉬움으로 꼽았다. 그는 "학교나 기존 단체 중심의 구조가 자리 잡은 지역 특성상, 독립적으로 활동하는 젊은 무용가들이 창작을 지속하기란 어렵다"고 토로했다. 이에 대구 출신 무용수들은 대구보다 타 지역에서 더 자주 활동하고 인정받는 추세다. 그는 "지역 무용 축제 역시 작품이 일회성으로 소진되는 것이 아닌, 재발전되고 무용수 간 교류가 지속되는 하나의 창작 축적 기반으로 기능하길 바란다"고 덧붙였다. 장르를 불문하고 다수의 창작진들은 '지원금 규모의 한계'를 생태계 위협 요소로 꼽았다. 대부분의 지원금이 극장 대관료와 무대 기술 인건비 등 무대를 위한 기본금에서 소진된다는 것. 이에 제작자나 창작자들의 인건비는 부족하다는 지적이다. 서 무용수는 "이로 인해 예술인들은 생계를 포기해야 하는 상황이 반복되고, 창작의 밀도를 낮추는 요인이 된다"고 말했다. 또한 지역 예술인들 사이에서 고질적인 문제로 꼽히는 전문적인 홍보 및 기획 인력의 부재도 언급됐다. 관객 모객은 순수예술 분야의 오랜 숙제지만, 이를 창작자들이 해결하기엔 역부족이다. 이에 많은 예술인은 "기획 및 홍보의 실질적인 지원책이 절실하다"고 입을 모았다. ◆청년 예술인에겐 '도전의 땅', 중견들에게는 '사각지대' "다시 창작을 도전한다면 망설임 없이 대구에 문을 두드릴 거예요." 그럼에도 대구는 타 지역 청년 창작자들에게는 매력적인 도전의 장이다. 중앙대 연극학과 출신 노용원 배우 겸 작가는 딤프(DIMF·대구국제뮤지컬페스티벌)를 통해 대구와 인연을 맺었다. 제3회 DIMF 뮤지컬스타 수상 이후 뮤지컬아카데미 배우 과정까지 수료하면서 창작자로도 외연을 넓혔다. 그는 "서울은 진입 장벽이 높고 극장이 과밀화돼 기회조차 찾기 어렵지만, 대구는 창작자들 간의 연대가 끈끈해 경험을 쌓기에 최적의 장소"라며 "특히 대구에서는 타 지역과는 달리 구·군 문화기관 또한 양질의 로컬 콘텐츠를 위해 다양한 시도를 하고 있어, 새로운 창작 작품을 수용할 수 있는 충분한 분위기가 마련돼 있다"고 전했다. 청년 예술가에 대한 지원이 강화된 반면, 생태계의 허리를 지탱해야 할 중견 예술인들은 사각지대에 놓였다. 10년 넘게 활동하며 이제 중견에 들어선 창작자들은 지원의 사각지대에서 창작 활동의 한계를 느끼고 있다. 박지수 대표는 "예술인이 40대에 들어서면 선배 예술인들에겐 어린 사람, 후배들한테는 한참 선배 취급을 받는 애매한 위치"라며 "사회 전반적으로 고령화가 진행되면서 중견 예술인들이 설 자리는 갈수록 좁아지고 있다"고 하소연했다. 실제로 그는 예술가로서 자생의 한계를 느끼고 극단 사무실 이전 및 휴식기에 대한 고민에 빠졌다. 그는 "공연 비수기인 1~3월에는 마땅한 수입이 없어 배달서비스로 생계를 잇고 있다"며 "대구 연극인이라는 자부심 하나로 버티고 있지만, 이 생활이 언제까지 지속될 수 있을지 불투명하다"고 털어놨다. ◆무너지는 차세대 양성소…창작자들 태도 변화도 숙제 "청년 유출 문제는 예술계도 빗겨가지 않습니다." 지역의 독립문화예술을 중심으로 활동해 온 이창원 <사>인디053 대표는 지역 예술대학의 소멸을 생태계의 가장 심각한 위협으로 꼽았다. 그는 "장르를 막론하고 대구 예술인들의 역량은 훌륭하지만, 이대로 예술 교육 현장이 무너지면 당장 10년 뒤 대구 창작의 대는 끊길 것"이라고 경고했다. 최근 대구·경북 지역에서는 신입생 충원율 저하에 따른 예술대학 학과의 통폐합이 이뤄지고 있다. 대구가톨릭대 무용학과는 2023년부터 신입생 모집을 중지하고 사실상 폐지 수순을 밟았다. 또한 세부 전공들을 하나의 학부로 통합하거나, 개별 학과를 학부 내 전공으로 편입시키는 등의 사례가 늘고 있다. 이 대표는 "지난 20여 년간 대명공연거리를 비롯해 대구음악창작소, 대구예술발전소 등 다양한 예술 공간들이 성과를 냈지만, 이처럼 훌륭한 예술인들을 길러내는 인재 양성소인 학교가 제 기능을 잃어가는 상황은 안타깝다"고 목소리를 높였다. 다만 시대 변화에 따른 창작자들의 태도 변화도 필요하다고 주장했다. 팬데믹 이후 문화 소비 형태가 공급자 중심에서 소비자들의 생활 방식을 중심으로 이동했다는 것. 그는 "창작자들도 변화하는 문화·예술 소비 시장을 정확히 분석하고 대응해야 한다"며 "단순히 예산 증액을 요구하는 것을 넘어, 우리 도시에서 공연이 왜 필요한지 시민들을 설득하는 철학적 기조를 예술인 스스로가 더 치열하게 고민해야 할 시점"이라고 강조했다. 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.02.22

[지선 D-100] 국민의힘, 전국은 후보난·TK는 쏠림…“TK 나홀로 섬” 우려

6·3 지방선거를 앞두고 군수와 군의원을 제외한 기초지자체장, 광역의원, 기초의원 예비후보 등록이 지난 20일부터 시작된 가운데, 정당 간 '간판 경쟁력' 차이가 드러나고 있다. 전국적으로는 더불어민주당 간판을 달고 출마하려는 인사가 국민의힘보다 두 배 이상 많은 반면, 대구·경북(TK)에서는 국민의힘 쏠림 현상이 뚜렷하다. 어느 정당 소속 예비후보자가 많으냐는 지역에서의 승산 판단과도 맞물려 있다는 점에서 관심이 쏠린다. 22일 중앙선거관리위원회 선거통계시스템에 따르면, 기초단체장 선거의 경우 전국 예비후보는 총 352명으로, 이 중 민주당 223명, 국민의힘 107명으로 집계됐다. 민주당이 두 배 이상 많다. 광역의원 선거에서도 같은 양상이 이어졌다. 전체 예비후보 381명 가운데 민주당 261명, 국민의힘 88명으로 나타났다. 3배 가까이 차이가 나는 수치다. 기초의원 선거 역시 전체 679명 가운데 민주당 344명, 국민의힘 181명으로 격차가 2배에 가까웠다. 정치권에서는 전국 단위에서 국민의힘이 후보군 확보에 어려움을 겪고 있다는 분석이 나온다. 일부 지역에선 경쟁 구도조차 형성되지 않는 선거구도 적지 않다는 평가다. 특히 수도권에서 격차가 두드러진다. 기초단체장 선거 기준 민주당·국민의힘 간 후보를 살펴보면, 서울은 24명·7명, 인천은 20명·2명, 경기도는 53명·13명으로 집계됐다. 반면 TK에서는 흐름이 달랐다. 기초단체장 선거에서 대구는 민주당 2명, 국민의힘 14명, 경북은 민주당 0명, 국민의힘 26명 예비후보가 등록됐다. 기초의원 선거에서도 경북은 민주당 5명, 국민의힘 42명으로 큰 격차를 보였으며, 광역의원 선거 역시 경북은 민주당 1명, 국민의힘 11명으로 국민의힘이 압도적으로 우세했다. 같은 영남권인 부산·울산·경남(PK)과도 온도차가 있었다. PK지역 기초단체장 예비후보는 부산은 민주당 13명·국민의힘 8명, 울산은 7명·3명으로 민주당이 오히려 앞섰다. 경남은 민주당 14명·국민의힘 16명으로 접전이었다. 기초의원 선거에서도 부산은 6명 대 4명, 경남은 37명 대 24명으로 민주당 예비후보가 더 많았고, 울산은 민주당 10명, 국민의힘 3명으로 격차가 컸다. TK에 국민의힘 소속 예비후보자들이 쏠리는 것은 출마예정자들이 여전히 '국민의힘' 간판이 지역 민심을 얻는 데 유리하다고 판단한 결과이기도 하다. 지역 정치권 한 관계자는 "예비후보 등록 수와 선거 결과는 무관하지만, 출마 열기는 정당 조직력과 분위기를 가늠하는 지표이자 승산 판단이 반영된 결과"라고 분석했다. 다만, 일각에선 TK가 전국 흐름과 괴리된 '고립된 섬'이 되는 것 아니냐는 우려도 제기된다. 국민의힘 장동혁 대표가 지난 20일 윤석열 전 대통령에 대한 1심 무기징역 선고와 관련해 절연을 거부하고 사실상 '윤 어게인'을 선언한 이후, 이 같은 걱정은 더욱 커지고 있다. TK지역 한 17년차 국민의힘 당원은 "지역 선거에서는 국민의힘이 여전히 강세를 보이겠지만, 전국적 흐름과 지나치게 동떨어질 경우 장기적으로 부담이 될 수 있다"며 "같은 영남인 TK와 PK의 분위기도 다르지 않나. 당이 분발해서 TK가 아닌 지역에도 후보들을 채워 넣어도 모자랄 판에 지방선거를 버리는 식의 발언이 나와서 걱정"이라고 했다. 또 다른 당원은 "전국, 특히 수도권 후보군이 얇아지고 TK에만 출마가 넘쳐나는 현상이 굳어지면 그렇지 않아도 최근 당의 '강한 우클릭'으로 민심이 좋지 않은 상황에서 당의 외연 확장 전략에 제약이 생길 수 있지 않겠느냐"고 지적했다. 반면, TK 민주당은 정반대의 고민을 하고 있다. 한 관계자는 "전국적으로는 '민주당 간판' 수요가 늘고 있지만, TK에서는 여전히 확장에 한계가 있다는 게 아쉽다"며 "PK만큼이라도 되면 '재미있는 선거'를 치를 수 있을 텐데, 경쟁력 있는 인물층도 상대적으로 얇고, 지역 여론의 벽도 여전히 높게 느껴진다"고 했다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.02.22

‘대구 도심형 산불’ 대응 고성능 진화차 실전 배치한다

대구시가 '도심형 산불' 대응 체계 구축을 위해 한국 지형에 최적화한 고성능 산불진화차량을 자체 도입한다. 기후위기로 더 잦아진 산불이 도심 경계까지 위협하는 상황에서 대응 체계를 보다 강화하고 시민 안전도 직접 지키기 위한 방책이다. 22일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 산림청이 개발한 '다목적 산불진화차'를 자체적으로 구매(3억7천500만원)해 다음달 중순 실전 배치한다. 이 차량은 국산 군용트럭(K151)을 개조한 모델이다. 기존 진화차 대비 두 배 이상인 2천ℓ의 용수를 담을 수 있다. 특히, 차폭이 2.2m 수준으로 좁아 임도 등 산악지형 등반 능력이 용이하다는 평가를 받는다. 이 차량은 향후 대구시 재난안전기동대가 운영하며, 대구 전역의 산불 현장에 투입된다. 대구는 분지라는 지형 특성상 가뭄과 강풍에 취약하고, 산림 지 내 낙엽층이 두터워 산불 위험도가 매우 높은 지역으로 분류된다. 특히, 팔공산·앞산 등 도심을 감싸는 산림 면적이 넓어 특·광역시 중에서도 '도심형 산불' 위험이 가장 높은 곳 중 하나다. 지난해 함지산 산불 등 도심 산불의 위험성을 뼈저리게 겪었다. 이번 대구시 조치는 단순한 장비 도입을 넘어, 도심형 산불 대응 체계로의 전환선언으로 풀이된다. 특히, 산림청과의 공조 범위 확대가 주목된다. 앞서 지난 19일엔 산림청 산불재난 특수진화대(13명)가 대구시청 산격청사에 전진 배치됐다. 그동안 구미국유림관리소에서 출동하던 산불 진화인력들이 대구 도심 한복판에 상주하게 된 것. 지난해 4월 함지산 산불 당시 인근 아파트에서 화마를 직접 지켜봤던 시민 이태형(45·북구 구암동)씨는 "당시 불길이 바람을 타고 아파트 단지 코앞까지 내려오는 걸 보며 밤잠을 설쳤다"며 "좁은 산길도 거침없이 올라가 물을 뿌릴 수 있는 산불진화 전담 차량이 도심 한복판에 배치된다니 조금은 안심이 된다"고 말했다. 일선 구·군에서도 대응력 확보에 적극 동참하는 분위기다. 남구청은 올해 사업비 9억원을 투입, 앞산 일대 약 1km 길이의 송수관로와 가압 설비를 갖춘 '도심형 산불진화시설'을 구축한다. 진화용 헬기 투입이 어려운 야간이나 강풍 시에도 해발 505m 고지대(비파산)까지 소방용수를 공급해 안일사 등 주요 시설과 민가를 지키는 핵심 보루가 될 전망이다. 동구엔 이미 지난해 말 대구 1호 '산불대응센터'가 만들어졌다. 이곳에선 팔공산 국립공원과 동구 신서혁신도시 일대의 화재를 24시간 대비하고 있다. 아울러 올해는 군위군에, 내년엔 달성군 지역에 대응센터가 추가로 건립될 예정이다. 김옥재 대구시 산림녹지관리과장은 "산불 대응력을 높이기 위해 산림녹지과를 재난 전문 부서인 '재난안전실'로 배치했다"면서 "산불 대응 인프라를 구축하기 위해 오는 2030년까지 약 1천100억원을 투입한다. 이를 통해 전국 최고 수준의 산불 대응 역량을 갖춰 가겠다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.02.21

[포토뉴스] 대경선 북삼역 공사 완료…현대적 외관 돋보여

20일 준공된 경북 칠곡군 북삼읍 율리 대경선 북삼역이 유리 외벽을 갖춘 현대적 선상역사 모습을 드러내고 있다. 북삼역은 당초 지난해 12월 개통 예정이었으나 남성현역~청도역 구간 작업원 사상사고로 일정이 늦춰졌으며, 27일 개통식을 거쳐 28일부터 정식 운행을 시작한다. 지상 3층 규모로 조성된 북삼역은 2면 4선 승강장을 갖춘 대경선(K112) 신설역이다. 구미 사곡역과 왜관역 사이에 위치해 칠곡 북삼읍과 인접한 구미 오태동 일대를 연결하는 광역철도 거점으로 역할이 기대된다. 역사 전면에는 환승 회차로와 주차장이 함께 조성돼 이용객 동선이 정비됐다. 코레일은 평일 98회, 주말 96회 운행을 계획하고 있다. 지난 2018년 타당성 검증 용역에서는 하루 평균 승하차 인원을 2천612명으로 추산했다. 북삼역 운영이 시작되면 경북 서부권에서 대구를 오가는 광역철도 수요가 더욱 확대될 것으로 전망된다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.02.20

[포토뉴스] 높아진 산불 위험… 산림청 특수진화대 대구로 전진 배치

20일 오전 10시를 기해 대구(군위 제외)에 건조주의보가 발효된 가운데 대구 북구 대구시청 산격청사에서 남부지방산림청 구미국유림관리소 소속 산불재난 특수진화대원들이 다목적 진화차량과 방수 장비를 갖추고 출동 태세를 유지하고 있다. 산림청은 전날인 19일부터 공중진화대원 1명과 특수진화대원 12명 등 13명을 전진 배치해 대구 전역과 경산·청도를 아우르는 광역 산불 대응체계를 본격 가동했다. 이날 오전 청사 주차장에는 담수량을 늘린 다목적 진화차량과 산불진화차량이 일렬로 배치됐고, 대원들은 차량 급수 장치와 통신 장비를 재확인하며 즉각 출동이 가능한 상태를 유지했다. 지상에서는 호스를 연결해 방수 준비 상태를 점검하는 등 실전 대비 훈련을 이어갔다. 최근 강수량이 적어 산림이 메마른 상태가 이어지는 가운데 특수진화대 관계자는 "이번 주말 기온이 오르면서 등산객이 늘 것으로 보인다"며 "작은 부주의가 대형 산불로 번질 수 있는 만큼 화기 사용을 자제해 달라"고 시민들에게 당부했다. 대구시는 특수진화대 전진 배치를 계기로 야간신속대기조를 상시 운영하고 재난안전기동대와의 합동훈련을 강화해 산불 골든타임 확보에 행정력을 집중할 방침이다. 건조한 날씨가 이어지면서 초기 대응의 중요성도 더욱 커지고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.02.20

[함께사는 노년의 집 ②] “외로울 틈 없어요” 고령자 모여 사는 서울 ‘해심당’ 가보니

"해심당에 와 보니 완전 천국입니다. 늙은 나이에 말벗이 돼줄 친구들이 생겨 너무 좋습니다." 최근 영남일보 취재진이 서울 도봉구 방학동에 있는 고령자 복지주택 '해심당'에 거주하는 어르신들을 만났다. 그들은 이구동성으로 '행복' 이란 말을 자주 입에 올렸다. '바다 같은 마음과 따뜻한 햇살이 있는 집'이란 뜻을 품은 해심당. 이곳 어르신들의 전반적인 삶의 만족도는 매우 높아 보였다. 고령자복지주택 안에서 노인들이 서로 버팀목이 돼주는 신뢰 관계가 형성된 것이 인상 깊었다. 무엇이 어르신들을 이곳으로 오게 했는지, 또 이곳에 정착한 이들의 속내는 어떤지, 대구에 시너지 효과를 일으킬 복지 요소는 무엇인지가 궁금했다. ◆ 문턱 없고, 복도엔 손잡이··· 어르신 맞춤 설계 지난 9일 직접 찾아간 해심당은 고령자들의 공동 거주 조건을 전제로 설계된 복지 공간이다. 2021년 개소한 이 건물 규모는 지하 1층~지상 4층. 지하 1층은 커뮤니티 공간, 지상 1~4층은 주거시설(총 21호실)이 마련돼 있다. 입주자들 평균 나이는 80세 정도. 현재는 어르신 25명이 거주하고 있다. 도봉구청과 LH 간 협업을 통해 마련된 해심당의 가장 큰 특징은 이동에 불편을 주는 문턱이 없다는 점이었다. 고령자복지주택인 만큼 휠체어가 들어올 것을 감안, 화장실을 넓게 만들었다. 모든 방에 베란다를 설치, 채광과 환기를 확보했다. 건물 내부 계단과 복도엔 어르신이 잡고 이동할 수 있도록 안전 손잡이가 설치된 게 눈길을 끌었다. 해심당은 노인공동체 안에서 이뤄지는 돌봄 형성에 특화돼 있다. 어르신들이 함께 살다 보니 각종 복지 혜택 정보를 자연스레 공유했다. 노인이 노인을 케어하는 선순환 시스템이 구비돼 있다. 특히, 홀로 살 때는 아파도 병원 가기를 미루거나 활동 반경이 좁아질 우려가 있지만, 이곳에선 그런 걱정을 할 필요가 없다. 서로의 안부를 물으며 자연스레 건강 상태를 살필 수 있었다. 의외로 해심당은 무료 시설이 아니다. 임대료는 원룸 기준(전용면적 32㎡) 보증금 800만원, 월세 40만원 정도. 지방 기준으로 보면 결코 적지 않은 금액이다. 서울 도봉구 주변 시세로는 약 45% 수준이었다. 입주자 중 차상위계층은 월 34만원의 주거급여를 지원받아 실제 부담액은 약 7만원이다. 이곳에 5년째 거주한다는 이현민(여·77) 할머니는 "현재 해심당에서 '총무'를 맡고 있다. 체조나 그림 교실 등 프로그램이 열리는 날이면 입주민들에게 연락을 돌려 참여를 독려한다. 자잘한 민원이 생기면 곧바로 직접 해결하는 편"이라며 "크게 할 일은 없지만, 이웃 안부를 묻고 몸이 불편한 이들의 약을 대신 사다 주기도 한다. 전화 한 통이면 내려와 같이 커피 한 잔 할 수 있는 이웃이 있다는 게 내겐 큰 기쁨"이라고 했다. 이계호(76) 할아버지도 "노인들이 함께 살다 보니 다양한 복지 혜택 정보를 많이 공유한다. 인근 푸드마켓 신청 날짜나 노인 일자리 정보를 서로 알려준다"며 "최근 다른 이웃과 골목에서 쓰레기까지 줍고 왔다. 마음이 건강해지다 보니, 지역을 위한 선행까지 자연스레 이어진 것 같다"고 흡족해 했다. ◆ 해심당으로 향한 발걸음 이곳에 모인 어르신들 사연은 다양하다. 가족들의 돌봄 부담을 줄이고자 스스로 찾아오는가 하면, 기초생활수급자로 생계에 어려움을 겪다가 입주한 이들도 더러 있다. 김용경(83) 어르신은 2022년 9월 입주했다. 앞서 그는 아들의 갑작스러운 사업 실패로 반지하 방을 한동안 전전했다. 그러던 중 점심을 먹으로 간 식당에서 우연히 해심당 이야기를 듣게 됐다. 이후 하던 일을 모두 제쳐두고 곧바로 서류를 준비해 해심당을 찾아갔단다. 그는 "해심당에 첫 방문했던 때를 아직도 잊지 못한다. 건물이 깨끗하고 마치 천국 같았다. 입주 신청서를 냈고, 두 달 반 만에 입주하게 됐다"며 "입주 후 생활이 안정됐다. 건물 내부 곳곳을 입주민들이 직접 가꾼 공간이라 더 애착이 간다"고 했다. 이금손(여·86) 어르신의 삶도 기구하긴 마찬가지. 아들 하나와 딸 하나를 뒀지만, 아들은 연락이 끊긴 지 오래다. 인천에 거주하는 딸이 같이 살자고 했지만, 형편이 어려운 딸에게 부담을 주기 싫어 일언지하에 거절했다. 이후 기초생활수급자로 생활한 지도 수년째. 그러던 중 동행정복지센터에서 우연히 '해심당'을 소개받아 입주했다. 선뜻 먼저 다가와 준 이웃들 덕분에 빨리 적응할 수 있었다고 했다. 그는 "이곳에 들어온 것이 참 큰 복으로 느껴진다. 딸도 이곳을 둘러보더니 한결 마음이 놓인다"고 귀띔했다. 노인들을 위해 설계된 건물이라서 몸이 불편하더라도 편하게 오갈 수 있고, 주변 이웃들이 많은 관심을 보내 줘 한결 마음이 놓였다는 것이다. ◆ "지역사회 통합돌봄 가능케 하는 핵심 인프라" 대구가 해심당 같은 고령자복지주택 도입·운영을 활성화하려면 어떤 요소를 고려해야 할까. 대구대 이진숙 교수(사회복지학과)는 몇 가지 핵심 조건을 짚어냈다. 이 교수가 제시한 주요 전제는 무장애(barrier free) 공간 및 공유 공간 구축, 상호 돌봄과 사회적 연결을 위한 공동체 활동 운영이다. 이 교수는 "고령자복지주택은 단순히 저소득 노인을 위해 임대료를 낮춘 주거 공간이 아니기 때문에 문턱 제거, 넓은 화장실 확보 등 고령자 신체 특성을 반영한 무장애 설계가 중요하다"며 "해심당 사례에서 보듯 옥상정원이나 프로그램실 등 주민 간 일상적 상호작용을 유도하는 공유 공간은 거주자 간 상호 돌봄이 자연스레 작동하는 기반이 필수다. 대구가 공을 들여야 할 부분은 바로 노인을 안정적으로 케어할 수 있는 기반"이라고 했다. 대구 실정에 맞춘 건강·복지 수요 통합(one-stop) 서비스 지원 필요성도 거론됐다. 그는 "거주 노인들이 필요할 때 건강과 복지 서비스를 자택에서 제공받을 수 있는 원스톱 통합돌봄 체계가 필요하다"며 "해심당에 더 필요한 사안이 있다면 일단 주거단지 내 다양한 보건복지시설이 함께 들어와야 한다는 점이다. 이는 대구에도 공공·지자체·민간이 협업하는 운영 모델 구축이 중요하다는 의미"라고 했다. 해심당 사례와 별개로 대구 인구 구조적 특성에 따른 고령자복지주택 운영 체계가 정립돼야 한다는 의견도 피력했다. 이 교수는 "대구는 이미 고령화율이 전국 평균을 상회하고, 도심 공동화와 농촌 지역의 고령 단독가구 증가가 동시에 진행되는 구조다. 사회적 고립과 고독사 위험을 구조적으로 확대시키는 환경"이라고 했다. 그러면서 "돌봄 공백과 관계 단절이 가장 큰 위험 요소다. 고령자복지주택은 사회적 고립 예방, 건강 악화 조기 발견, 일상적 사회활동 유지, 지역사회 통합돌봄을 동시에 구현할 수 있어야 한다"고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.02.20

[어떻게 생각하십니까] 사기 힘들고, 간수하긴 더 힘들다…‘음쓰통’에 갇힌 대구시민들

최근 대구 동구로 이사한 직장인 이모(29)씨는 음식물쓰레기 전용용기를 새로 구매하기 위해 동네 마트 10여 곳을 헤매야 했다. 구청 홈페이지에 안내된 판매처를 일일이 찾아갔지만, 실제 재고가 남은 마트는 거의 없었다. 발품을 판 끝에 겨우 용기를 구매한 이씨는 "이게 이렇게나 고생해서 구할 일인가 싶어 부아가 치밀었다"고 토로했다. 이처럼 어렵게 구한 전용용기를 집 밖에 배출한 후에도 문제는 발생한다. 수성구 만촌동에 거주하는 주민 장모(42)씨는 수거일에 맞춰 내놓은 전용용기에 누군가 음식물쓰레기를 무단으로 가득 채워둔 것을 보고 경악했다. 다음날 장씨는 누군가 용기 안에 음식물쓰레기를 잔뜩 버려둔 걸 발견하곤 진저리를 쳤다. 주위에 이런 경험을 이야기했더니 "용기를 훔쳐가거나 파손하는 일도 있다"며 한마디씩 거들었다. 깨끗한 거리와 사회적 비용 감축을 위해 도입한 음식물쓰레기 전용용기 제도가 단독주택·다가구주택에 거주하는 시민에게 구매부터 관리까지 '이중고'를 떠안게 하고 있다. 이런 유형의 주택지역에도 RFID(무선인식 종량제 방식) 종량기기를 적극 도입해야 한다는 목소리가 나온다. 영남일보 취재 결과, 이러한 불편의 핵심은 극심한 수급 불균형에 있었다. 대구지역 각 구청별 판매소 현황을 보면, 달서구(총 면적 62.34㎢)지역의 판매소는 109곳(5ℓ 용기 기준)에 달했다. 반면, 면적이 3배 가량 넓은 동구(182.15㎢)는 고작 48곳에 불과했다. 어렵게 구한 용기를 관리하는 책임까지 오롯이 개인의 몫이라는 점은 시민들의 불편과 반발을 키운다. 비용 때문에 용기가 가득 찰 때까지 기다리느라 악취에 시달리고, 이를 피하려 종량제봉투에 몰래 투기하는 일도 있다. 용기를 세척하는 번거로움이 뒤따르는 데다가 용기를 도난당하면 다시 '구매 대란'을 겪어야 한다. 음식물쓰레기 수거 및 처리는 기초지자체 고유 업무다. 그 방식은 각 구·군 조례 안에서 결정된다. 현재 대구 9개 구·군(군위군 일부 지역 제외)은 모두 전용용기 방식을 택하고 있다. 비닐봉투는 길고양이로 인한 훼손, 일회용품 사용에 따른 환경 문제 등이 발생한다. 이 때문에 전용용기 방식이 적당하다고 보는 시선들이 많다. 판매처가 부족한 근본 원인은 '공간 대비 낮은 수익성'에 있다. 전용용기에 부착하는 처리 수수료 납부필증은 부피가 작고 판매액의 9% 내외의 수익이 보장된다. 하지만 전용용기는 크고 보관이 까다로운데다 회전율이 낮아 소매점주들이 취급을 꺼린다. 한 구청 관계자는 "도난과 관련해 (민원 등이) 접수된 적은 없다. 음식물쓰레기 수거 시 작업자로 인해 발생하는 파손은 구청 차원에서 배상하고 있다"며 "판매처는 개별 사업장 신청에 따라 허가를 내주고 있다. 사업장 사정에 따른 선택이기 때문에 행정기관이 개입할 문제는 아니다"고 설명했다. 현장 전문가들은 거점형 RFID 기기 도입을 서둘러야 한다고 조언한다. 서울, 제주 등 다른 지자체는 이미 단독주택 지역에도 거점형 RFID를 설치, 배출 편의와 도시 미관을 개선하고 있다. 대구엔 RFID 기기가 5천752대(2023년말 기준)가 보급돼 있지만 대부분 아파트 단지에만 집중돼 있다. 김은영 대구지속가능발전협의회 사무처장은 "과거 대구에서도 거점형 RFID 기기 설치를 시도했으나, 관리 문제로 포기했다"며 "타 지자체 사례를 참고했을 때, 지역주민을 거점 관리 인력으로 활용하는 방법이 가장 성공적이다. 시민의식이나 의지에 온전히 맡기기보단 일자리사업 등과 연계할 필요성이 있다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.02.20

[에디터의 눈] 호남은 ‘알짜’ 선점 공세…TK는 아직도 ‘따로국밥’

전남 나주에 있는 공공기관 이전 혁신도시에는 한전KPS, 한전KDN, 전력거래소, 보성파워텍<주> 등 전력 관련 기업 360여 개가 입주해 있다. 이들 기업의 누적 투자 규모는 1조5천억원이 넘는 것으로 추산된다. 2014년 그러니까 11년 전까지만 해도 나주가 내세울 건 특산물 '배'가 전부였다. 하지만 지금은 '빛가람 에너지밸리'라는 대한민국 최대 전력산업의 집적지로 거듭난 상태다. 이는 다 2014년 1차 공공기관 이전 때 한국전력(KEPCO)이 옮겨온 덕분이다. 앞서 언급한 전력 관련 기업들은 한전의 자회사 또는 협력업체들이다. 전력산업 특성상 한전 본사와 가까이 있어야만 살아갈 수 있어서라고 한다. 한전 본사 이전 후 나주시 전체 인구는 11만7천명(2026년 1월 기준)으로 2014년(9만700명) 대비 29%(2만6천300명)나 증가했다. 대구 군위군(2만2천500명)에 살고 있는 사람보다 더 많은 인구가 늘어난 것이다. 한전 직원들의 이주율도 높아지면서 임금 소비→지역 상권 매출 증가→서비스업체 고용 확대로 이어지는 선순환 구조도 형성됐다. 한전 본사의 나주 혁신도시 이전은 단순한 기관 이동을 넘어 지역 경제·산업 생태계에 긍정적 효과를 만들어냈다. 특히 부동산 가치 상승, 기업 유치 및 투자 확대, 인구·소비 기반 확대 등의 경제지표는 국가균형발전 정책의 대표적 성과로 평가되고 있다. 나주와 함께 공공기관 이전 혁신도시를 둔 대구와 경북은 어떨까. 가장 대표적인 게 대구는 한국가스공사(신서 혁신도시)이고, 경북은 한국도로공사(김천 혁신도시)다. 결론부터 말하면 아무것도 없다. 한국가스공사 본사가 2014년 대구 혁신도시로 이전한 이후 '기존 협력 업체가 본사를 따라 대구로 이전했다'는 공식 자료나 공개된 업체 리스트는 단 한 곳도 없다. 한국도로공사도 마찬가지다. 한국가스공사와 한국도로공사 이전으로 대구와 김천 인구가 늘었다는 소리를 들어본 적이 있는가. 지역사회 경제적 선순환 구조를 만들어냈다는 소리도 금시초문이다. 2014년 정부의 1차 공공기관 이전을 앞두고 전남도는 전담 TF를 구성, 이전 공공기관 리스트를 확보해 어느 기관을 유치하는 게 가장 좋을지 면밀히 분석했다고 한다. 그 당시는 대구시는 TF를 구성하지 않은 채 관련 부서 단위에서 이전 공공기관 유치 업무를 진행했다고 한다. 대구경북(TK), 광주·전남, 대전·충남 행정통합이 가시권에 들어왔다. 정부는 이번에 통합하는 광역단체에 2차 공공기관 이전 시 우선권을 줄 방침이다. 그래서 광주시와 전남도는 전담 TF 구성은 물론 공동 전선까지 구축하고 한국마사회, 지역난방공사, 농협 등 이른바 '알짜배기' 기관을 달라며 벌써 정부에 건의했다. 이미 한전 유치로 단맛을 본 호남은 이번에도 아주 치밀하고 철저하게 분석, 준비했을 터이다. 이에 반해 대구시와 경북도는 아직도 따로 노는 형국이다. 대구시는 IBK기업은행을 최우선 유치 기관으로 꼽고 있다. '모바일 뱅킹' 시대에 기업은행 본사가 대구에 온들 무슨 실익이 있나. 경북도는 농협과 한국마사회 등을 희망하고 있다. 호남과 중복된다. 선전포고를 먼저 한 호남과 경쟁에서 이길 수 있을까. 11년 전 전철을 다시 밟아선 안 된다. 제발 좀 이제는 정신 바짝 차리자. 진식기자 jins@yeongnam.com

2026.02.20

[미디어 핫토픽] 배려의 빈틈

지난 주말 대구지하철 3호선. 70대로 보이는 어르신이 수성못역에서 모노레일에 오르자마자 노선도를 한참 동안 올려다봤다. 고개를 가까이 들이밀었다 다시 물러서기를 반복하던 어르신은 결국 가방에서 스마트폰을 꺼내들었다. 그러고선 구부정한 자세로 노선도를 여러 번 찍었다. 사진을 확대해 노선도를 보려는 듯했다. 대봉교역에서 탄 어르신도 비슷한 모습이었다. 젊은 이용자라면 검색창에 역명을 입력했겠지만, 스마트폰 활용이 익숙하지 않은 세대에게는 노선도를 들여다보는 게 더 편리했다. 하지만 노선도의 작은 글씨는 고스란히 불편으로 이어졌고 어르신들은 익숙하지도 않은 스마트폰을 꺼내야 했다. 최근 대구·경북 최대 부동산 커뮤니티 사이트 '대구 텐인텐'에도 비슷한 내용의 글이 올라왔다. 지하철 노선도 글자 크기가 지나치게 작아 가독성이 떨어진다는 내용이었다. 게시글 작성자는 "40대 중후반인데도 노선도 글자가 깨알 같아 안 보인다. 노선도가 최대한 가까이 가야 보이는 통에 보러간다고 자리도 몇 번 빼앗겼다"며 "60~70대는 더욱 안 보일 것"이라고 했다. 그러면서 "부산은 대구보다 역이 더 많은데도 앉아서도 잘 보였다"고 짚었다. 역이 많고 적음의 문제가 아니라, 정보를 어떻게 배치하고 강조하느냐의 차이라는 지적이었다. 해당 글은 많은 공감을 얻었다. 부산지역 지하철 노선도는 노선 수와 역 개수가 대구지역보다 많지만, 주요 역명을 굵게 강조해 좌석에 앉아서도 볼 수 있도록 했다는 평가를 받았다. 지하철 노선도는 단순한 지도 이상의 의미를 갖는다. 도시가 시민을 어떻게 배려하는지를 보여주는 지표가 되기도 한다. 글자 크기, 색 대비, 강조 방식은 미적 요소가 아니라 접근성의 문제다. 특히 고령층과 시력이 약한 이용자를 고려한 설계는 선택이 아니라 필수다. 우리나라는 이미 65세 이상 인구 비중이 20%를 넘는 초고령사회에 진입했다. 대구 역시 고령 인구 비율이 매년 꾸준히 급증하고 있다. 도시철도를 이용하는 시민 가운데 고령층의 비중이 점점 커지고 있는 현실을 감안하면, 작은 글씨는 단순한 불편 수준이 아닌 것이다. 대중교통은 빠르고 효율적인 이동 수단이어야 하지만, 작은 글씨 하나로 불편함이 더해져 그 흐름을 더디게 하고 있었다. 역 개수가 늘어나는 것만으로 도시가 발전한다고 볼 수 없다. 누구나 한눈에 이해할 수 있는 안내체계를 만드는 것 또한 도시 경쟁력이다. 노선도를 스마트폰으로 찍어 확대해서 보는 어르신의 모습들은 대구시가 놓치고 있는 배려의 빈틈을 보여주는 것 같다. 남녀노소 누구나 노선도 정도쯤 보기 편하게 만드는 일, 그것이 모두를 위한 도시 경쟁력이 아닐까. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.02.20

대학 특례 빠진 통합특별법, ‘공백인가 전략인가’

대구경북(TK) 행정통합을 위한 특별법에 지역 대학과 직결되는 특례 조항이 사실상 포함되지 않았다는 지적이 나온다. 반면 일각에선 명분보다 실리를 택한 전략적 설계라는 평가도 제기된다. 이번 특별법엔 통합특별시교육감 선출 방식과 일부 초·중등교육 특례가 담겼다. 하지만 대학 운영 핵심 사안인 정원 조정권, 교원 정원, 조직 설치 기준, 등록금 자율권 등은 명시되지 않았다. '대학이 논의에서 배제된 게 아니냐'는 의구심이 나오는 이유다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "통합 논의가 시작될 당시부터 대학을 포함한 교육 자치는 크게 다뤄지지 못했다"며 "일반자치와 교육자치가 분리된 구조에서 교육자치 영역은 방어적인 태도를 보일 수밖에 없었다"고 했다. 국내 지방자치제도는 일반(지방정부)과 교육(교육감 체계) 자치가 분리돼 있다. 행정통합 논의도 시·도 통합과 중앙권한 이양 중심으로 전개됐다. 자율성 침해 우려가 제기되면서 교육 영역은 상대적으로 후순위로 밀렸다는 분석이다. 구조적 한계도 있다. 대학 관련 핵심 권한은 여전히 교육부에 집중돼 있다. 현재 대학은 입학·교원 정원, 조직 설치 기준, 등록금 책정, 학사 운영 규정 등을 대부분 교육부 법령과 시행령 등에 따라 운영한다. 대학 학칙 역시 상위 법령 틀 안에서만 제정·개정이 가능하다. 하 교수는 "수년간 이어진 등록금 동결로 대학 재정이 경직돼 있는데 자치라는 말이 현실적으로 와닿기 어렵다"며 "이는 교육자치의 구조적 특성과 초기 설계 전략, 정치적 부담이 복합적으로 작용한 결과"라고 말했다. 반면 대학 관련 특례가 빠진 것이 의도된 선택일 수도 있다는 평가다. 대학 자율권을 전면적으로 이양받는 대신, 산업 연계 기능 강화와 중앙정부 지원 확보에 초점을 맞췄다는 것. 특별법엔 지역 전략산업과 연계한 특별전형 운영, 산학협력 선도지구 조성, 신도시 바이오 분야 대학연합캠퍼스 조성, 신산업 특성화 대학원 지정·육성 등의 내용이 포함됐다. 초·중·고교부터 고등교육까지 연계해 지역 산업과 일자리를 연결하는 구조를 만들겠다는 구상도 담겼다. 경북연구원 나중규 박사는 "대학 설립 인·허가와 지도·감독 권한 일부가 특별시장으로 이양되는 구조가 있다. 국립대 부설학교 관련 권한도 일부 조정됐다"며 "핵심은 대학을 지역 산업 전략과 직접 연결, 청년 인재가 지역에 안착하도록 만드는 것"이라고 말했다. 재정 부담 문제도 고려 대상이다. 대학 자치권을 전면적으로 이양받을 경우 그에 따른 재정 책임 역시 지역이 상당 부분 떠안아야 한다. 권한 이양이 곧바로 이익으로 이어지지 않는 상황에서 성급한 권한 이전은 오히려 부담이 될 수 있다는 판단이다. 나 박사는 "지역 대학 경쟁력이 충분히 확보되지 않은 상황에서 자치권부터 확대하는 건 무리"라며 "경쟁력 강화가 선행된 뒤 자치 확대를 논의하는 게 순서"라고 했다. 그럼에도 두 전문가는 향후 방향에 대해선 일정 부분 겹쳤다. 통합특별시가 실질적 권한을 갖게 되면 대학 자치 역시 단계적으로 확대돼야 한다는 점이다. 통합특별시장에게 대학 등록금 등 재정 관련 승인 권한을 일부 부여하고, 지역 산업 수요에 맞춘 정원 조정 자율성 확대, 교원 정원 및 조직 설치 기준 완화 등을 검토할 필요가 있다는 제안도 나온다. 시행령·교육부령 중심 규제 일부를 대학 학칙과 자치 규정으로 이양하는 방안도 과제로 거론된다. 하 교수는 "산업정책과 인재양성 정책은 분리될 수 없다"며 "통합특별시가 실질적 권한을 확보하게 된다면 대학 정책 역시 지역 전략과 유기적으로 연동돼야 한다"고 강조했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.02.19