[주말 인터뷰] “낙수효과만 기다릴 수 없다”…주지홍 부회장이 말하는 포항 경제 생존법

포항 경제가 철강산업의 장기 침체와 2차전지 산업의 불확실성이 맞물린 복합 위기에 직면했다. 글로벌 공급과잉과 보호무역주의 확산, 고환율·고물가에 따른 비용 부담까지 겹치면서 대기업의 경영 악화가 협력업체와 건설·서비스업, 소상공인으로 번지는 양상이다. 산업 경쟁력 강화와 함께 지역 경제의 선순환 구조를 회복할 해법이 절실한 시점이다. 건설·제조업 현장에서 기업 경영을 이어온 주지홍 포항상공회의소 부회장(남광건설㈜·㈜명제산업 대표)을 만나 포항 경제의 위기 진단과 지역 기업의 생존 전략, 산업정책의 개선 방향을 들어봤다. ◆빈 건물과 끊긴 밤거리…철강 불황이 소상공인까지 번졌다 주 부회장은 포항 경제의 현주소를 "도시 전체가 위축돼 있다"고 진단했다. 그는 "생활하면서도 건물 임대나 매매로 나온 빈 공간이 눈에 띄게 늘었고, 저녁에는 사람의 이동이 거의 없다시피 하다"고 말했다. 업종과 관계없이 매출은 성장이 아닌 하락세인데, 중동 사태 이후 전쟁과 불안이 이어지며 물가 부담은 더 커졌다고 했다. 그는 "들어오는 돈은 그대로인데 나가는 돈만 늘어나는 구조"라고 설명했다. 충격의 출발점으로는 철강산업을 꼽았다. 주 부회장은 "포항은 포스코, 곧 철강 경기를 가장 크게 탄다"며 "대기업이 적자가 발생한다고 하면 원가를 줄이려고 지출부터 줄이고, 그러면 직원들이 위축되고 협력회사와 고용된 사람들 가운데 지역을 떠나는 경우도 생긴다"고 말했다. 남은 사람들도 씀씀이를 줄이면서 소상공인의 자금 회전이 막히는 연쇄 반응이 나타난다는 것이다. 회복 신호를 체감하느냐는 물음에는 선뜻 그렇다고 답하지 못했다. 그는 "TV에서 광주에 반도체가 간다, 화성·평택이 어떻다는 얘기가 나올 때마다 대구 경북은 소외감이 더욱 커진다"며 "내 것만 열심히 하면 된다고 생각하며 여기까지 왔는데 지금은 그것만으로 안 되는 상황"이라고 했다. ◆"때리면 맞을 수밖에"…국제 정세 앞에 선 중소기업 중국발 공급과잉과 미국의 관세정책 등 대외 악재에 대해 주 부회장은 중소기업이 할 수 있는 일이 사실상 없다고 토로했다. 그는 "정보와 흐름에 맞춰 발 빠르게 움직이는 건 대기업이나 가능하고, 중소기업은 때리면 때리는 대로 맞을 수밖에 없다"고 말했다. 그는 기업 규모에 따라 처한 상황이 다르다는 점도 강조했다. 아주 작은 업체는 국제 정세와 상관없다고 말하지만 실제로는 계속 영향을 받고 있고, 중간 규모와 큰 업체 역시 포스코와 얽혀 있어 '고구마 줄기'처럼 타격을 입는다는 설명이다. 그는 "입장과 애로사항이 다 달라 한마디로 말하기 어렵다. 다만 안 좋다는 것만은 모두 알고 있다"고 했다. 자금과 인력이 있는 기업은 변화를 따라가지만, 그렇지 못한 업체는 망설이다 도태되고, 그 결과 포항 경제 전체가 휘청이게 된다는 우려다. 국제 정세에 대해서는 "미국과 중국의 대립 속에서 중국 자본이 동남아로 대거 내려가고 미국은 이를 견제하는데, 그 사이에 한국이 끼인 형국"이라며 "결국 손해를 보고 힘들어하는 건 힘없는 서민"이라고 말했다. 정부에는 기술과 인력에 대한 투자 지원을 주문했다. 주 부회장은 "기술을 확보하고 그 기술로 사업을 넓힐 수 있게 지원하고, 투자가 이뤄지면 그 성과를 충분히 활용할 수 있게 뒷받침해야 한다"고 했다. 반면 "가만히 앉아 나눠 먹는 식은 지양해야 한다"며 "예전에는 배정받은 물량만 생산해도 되던 시대가 있었지만 지금은 아니다"라고 선을 그었다. ◆2차전지, 기대만큼 파급력 클까 포항이 미래 전략산업으로 키우는 2차전지에 대해서는 신중한 시각을 보였다. 주 부회장은 "초기에는 성장과 발전을 기대했지만, 지금은 과연 계속될까 하는 의문이 든다"며 가격 경쟁력 측면에서 중국에 밀릴 수 있다는 우려를 전했다. 그는 "사는 사람은 싸게 사려고 하지, 비싸게 사 주는 사람은 없다"고 말했다. 지역 중소기업에 돌아올 기회도 제한적일 것으로 내다봤다. 그는 "1970년대 포스코가 들어섰을 때처럼 파생 업체가 많이 나올 것으로 기대하지만, 2차전지는 사슬의 맨 아래 단계라 떨어져 나올 물량이 그리 많지 않을 것"이라고 말했다. 다만 공장이 들어서면 건설 인력과 장비가 투입되고, 매출 증가에 따라 지방세가 늘고, 직원 유입으로 인구가 늘어 소상공인까지 돈이 도는 효과는 기대할 수 있다고 했다. 그는 "그래도 파급 효과에는 한계가 있다"며 2차전지 외에 다른 배터리 분야로 영역을 넓히는 방안도 제시했다. 더 큰 과제로는 환경 문제를 꼽았다. 철강과 2차전지 모두 환경과 밀접하게 연관된 산업인 만큼, 이를 어떻게 보완하며 글로벌 경쟁력을 갖출지 시민과 기업이 합의를 봐야 한다는 것이다. 주 부회장은 "환경 전문가는 무조건 안 된다고 하고, 기업은 먹고살아야 한다고 하고, 정치는 표가 어디 있는지를 따진다"며 "어느 쪽이 손해를 보면 그 손해를 어떻게 보전하며 같이 끌고 갈지 대책이 있어야 한다"고 말했다. 이어 "당장 힘들어도 희망이 보이면 견디지만, 희망이 안 보이면 사람들은 떠난다"고 덧붙였다. ◆지원 문턱은 높고, 과당경쟁은 사회적 비용으로 대기업 의존도가 높은 산업구조를 바꾸기 위해 산업 다변화와 디지털 전환을 지원하는 제도가 필요하다는 데에는 이견이 없었다. 하지만 현장에서 체감하는 지원 체계에는 한계가 있다는 지적이다. 주 부회장은 "작은 기업은 지원 정보를 얻기조차 힘들어 놓치는 경우가 많고, 우리처럼 열심히 찾아도 신용등급 등 따져볼 것이 많아 문턱이 높다"고 말했다. 지원 기관이 부실 대출에 따른 문책을 우려해 무리수를 두지 않다 보니 "정작 필요한 곳에 적재적소로 자금이 들어가지 못하는 경우가 있다"는 것이다. 투자에 대해서도 "미래가 불투명한데 지금 투자해서 되겠느냐는 고민이 크다"고 했다. 그가 대표로 있는 기업은 아스콘을 생산한다. 주 부회장은 기술 개발이 생존의 조건이라고 강조했다. 그는 "차량이 늘고 중량이 커지는데 옛날 방식을 그대로 쓰면 도로가 버티겠느냐"며 "더 오래 버티는 제품, 원가를 낮추는 방법, 환경을 고려한 방식을 계속 연구하고 투자하고 실험한다"고 말했다. 정유 과정에서 나오는 부산물을 활용하던 방식에서 나아가 다른 물질을 활용할 방법도 찾아보고 있고, 장기적으로 드론 등 교통 환경이 바뀔 가능성에도 대비해야 한다는 생각이다. 그는 "부단히 노력해야 살아남는다고 생각한다"고 말했다. 대기업과 지역 업체 사이의 구조적 문제도 짚었다. 주 부회장은 "대기업이 원가 절감을 이유로 단가를 자꾸 낮추면 중소기업은 투자할 여력이 없어진다"고 했다. 지역 업체의 납품 역시 가격 문제로 쉽지 않다는 설명이다. 대기업은 물류비가 들어도 원가 절감을 따지고, 지역 업체는 지역 기업이라는 점을 감안해 달라는 시각이어서 간극이 있다는 것이다. 그는 "이런 부분도 서로 소통이 돼야 한다"고 말했다. 과당경쟁이 만드는 사회적 비용에 대한 경고도 이어졌다. 주 부회장은 "포항에 레미콘 업체가 22곳인데, 아파트 건설이 끝나면 일감이 줄어 저가 출혈 경쟁으로 간다"며 "예전 성장기에는 내 돈 걸고 망해도 내가 책임진다는 논리가 통했지만 지금은 폐업과 실직이 사회적 비용으로 돌아온다"고 말했다. 식당과 카페, 미용실 등 자영업이 생겼다 사라지기를 반복하며 철거 등 환경 비용까지 발생한다는 점도 언급했다. 그는 "자유 경쟁 원칙은 지키되, 지나친 쏠림을 서로 점검하고 조정할 수 있는 장치가 필요하다"고 말했다. ◆"소통의 틀 만들 주체는 행정"…기업·시민도 함께 변해야 주 부회장은 포항시 산업정책의 가장 큰 아쉬움으로 이해관계가 서로 다른 주체들이 마주 앉을 소통의 틀이 부족하다는 점을 꼽았다. 그는 "환경은 환경대로, 기업은 이윤을, 정치는 정치적 셈법을, 시민은 안락함을 주장하니 생각이 모두 다를 수밖에 없다"며 "하나로 모일 수 있는 중심이 필요한데, 그 부분이 서로 아쉬운 지점"이라고 말했다. 이어 생선을 파는 상인은 어획량이 줄면 환경을 탓하고, 기업은 환경 탓에 일을 못 한다고 하며, 기업은 자신들이 벌어 월급을 주니 직원들이 시장에서 생선을 살 수 있다고 말할 것이라는 비유를 들며 "관점이 다 다르니 이를 계속 맞춰 가야 한다"고 강조했다. 그는 "양보할 것은 양보하고 해줄 수 있는 것은 해주는 식으로, 처음의 마음에서 새롭게 다시 생각해 보는 소통이 더 필요하다"고 했다. 이 같은 소통의 틀을 만들 주체로는 행정을 지목했다. 주 부회장은 기업과 대학, 연구기관의 의견을 모아 프로젝트로 만들어 갈 수 있는 곳은 결국 행정기관이라는 데 동의하면서도, 변화의 책임이 관에만 있는 것은 아니라고 선을 그었다. 그는 "관의 생각이 바뀌어야 하고, 시민도 기업도 함께 변해야 한다"며 "하루아침에 모든 것이 바뀐다는 것은 어불성설이므로 계속 소통하며 나아갈 방법을 찾아야 한다"고 말했다. 다만 지금까지의 행정에 대해서는 "생색에 그친 면이 있었다"고 지적했다. 금리 인하 지원은 이미 오래전부터 해 온 것이고, 지역 구매 우선 정책 역시 한계가 있다는 평가다. 기업 유치 과정에서 정치적 계산이 작용할 수 있다는 점도 짚었다. 주 부회장은 기업 유치가 표로 이어지는지, 환경 문제로 표가 줄지 않을지를 따지게 되면 적극적으로 나서기 어려울 수 있다고 말했다. 그는 행정이 과거처럼 강한 통제력을 행사하던 시절에는 나름의 장점이 있었지만, 이를 악용하는 사람들도 있었다며 "참 어려운 문제"라고 했다. 최근 포항시가 기업 유치와 포스코와의 협력에 속도를 내는 분위기에 대해서는 방향은 맞다고 평가했다. 반면에 기업 유치와 관련해 포항은 경주에 비해 정제된 방식으로 개발이 이뤄져 속도가 느리고, 그러다 보니 변화의 시기를 놓친 업체가 부도나거나 공장이 문을 닫는 일이 생긴다고 분석했다. 그는 행정에도 지켜야 할 규정이 있다는 점은 이해한다면서도, 그 안에서 서로 득이 되는 방안을 찾도록 중재 역할을 해야 한다고 말했다. 기업 입지의 변수로는 정주 여건 문제를 꼽았다. 주 부회장은 "직원들이 '포항에는 문화도, 좋은 학교도 없다'며 수도권으로 옮겨 달라고 하면 기업은 직원 위주로 움직일 수밖에 없다"며 "그런 상황에서 이전을 막으려 해 봐야 오히려 포항의 이미지만 나빠진다"고 했다. 다만 정주 여건의 실체에 대해서는 "솔직히 나도 잘 모르겠다"고 털어놨다. 그는 "바다와 산, 골프장 같은 자연환경과 기본적인 분위기는 갖춰져 있는데 왜 서울을 선호하는지는 서울에서 살아본 사람만 알 수 있는 것 같다"며 서울에 거주하던 사람들을 대상으로 서울을 선호하는 이유를 조사해 볼 필요가 있다고 제안했다. 교육 문제에 대해서도 고민을 내비쳤다. 주 부회장은 "아이를 포항에서 키웠지만, 서울로 보낸 친구들 자녀와 비교하면 그 선택이 맞았는지 아직은 반반"이라고 했다. 다만 지역 학교가 특색을 살려 활성화되도록 정책적으로 뒷받침한다면 지역에서도 충분히 성장할 수 있다고 봤다. 그는 "10년 전에도 같은 이야기가 나왔고 지금도 같은 이야기를 하는 것을 보면 달라진 것이 없다"며 "문제를 심각하게 이야기하는 사람들의 의견을 직접 들어보는 것부터 시작해야 한다"고 말했다. 주 부회장은 인터뷰를 마무리하며 변화에 대한 사전 대비를 거듭 강조했다. 그는 "오징어가 안 잡힐 줄은 아무도 몰랐다. 계속 조업하면 잡힐 것이라 생각했지만 10년, 20년이 지나자 어획량이 줄었다"며 "정치도 기업도 이러한 변화를 예상하지 못했다"고 말했다. 미·중 양강 구도와 북한 변수 등 국제 정세 역시 이전에는 예상하지 못한 방향으로 흘러왔다는 설명이다. 이어 "대기업과 일부 중견기업은 대비할 수 있지만 소기업은 여력이 없다"며 "대기업이 원가 절감을 이유로 단가를 낮추면 협력업체는 투자할 여유도 없이 흔들리고, 이는 부도와 실직, 나아가 지역 상권의 연쇄 침체로 이어져 결국 사회적 비용으로 돌아온다"고 경고했다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2026.10.24

[포토뉴스] 동성로 쇼윈도 채운 패딩…성큼 다가온 겨울

절기상 서리가 내린다는 '상강(霜降)'인 23일 대구 중구 동성로의 한 의류매장 쇼윈도에 패딩 점퍼가 진열돼 있다. 동성로 일대 의류매장들이 패딩과 두꺼운 외투 등 겨울 의류를 전면에 내걸며 겨울 채비에 나서고 있다. 정세영 수습기자 sy302@yeongnam.com

2026.10.24

[주말 인터뷰] 길강묵 소장, 일터의 외국인에서 경주의 이웃으로

지난 20일 경주시청 알천홀. 한복을 차려입은 사람들이 국적증서를 들고 환하게 웃었다. 무대 뒤편에는 '당신은 이제 자랑스러운 대한민국 국민입니다'라는 문구가 걸려 있었다. 이날 7개국 출신 주민 18명이 가족과 관계자들의 축하 속에 대한민국 국민으로서 새로운 출발을 알렸다. 경주에서 국적증서 수여식이 열린 것은 처음이다. 관할 출입국기관이 아닌 국적 취득자들의 생활 터전에서 행사를 개최했다는 점에서 의미가 남달랐다. 행사를 마련한 길강묵 울산출입국·외국인사무소장(59·행정학 박사)은 국적 취득의 의미를 지역사회에서 함께 살아가는 문제로 넓혀야 한다고 강조했다. "국적은 국가가 부여하지만, 국민의 삶은 지역에서 이루어집니다. 일하고 이웃을 만나며 자녀를 키우는 경주에서 수여식을 연 것도 국적행정의 행정기관에서 국민의 삶이 이루어지는 지역으로 옮겨 보자는 취지였습니다." 길 소장은 천년고도 경주라는 장소에도 의미를 부여했다. 새로운 국민을 맞이하는 일이 과거의 역사에 또 하나의 이야기를 더하는 과정이라는 것이다. 그는 국적 취득이 지역사회 정착으로 이어지려면 중앙정부와 지방자치단체의 역할이 맞물려야 한다고 봤다. 법적 지위를 얻는 것과 일상에서 공동체의 일원으로 살아가는 것은 서로 다른 과제이기 때문이다. 새롭게 국민이 된 사람들이 일터와 학교, 마을에서 안정적인 생활 기반을 갖추도록 지역사회가 뒷받침해야 한다는 설명이다. 경주는 이미 외국인 주민 2만명 시대에 들어섰다. 경주시가 지난해 12월 발표한 자료에 따르면 2025년 10월 말 기준 외국국적동포와 고려인 등을 포함한 외국인 주민은 2만698명이다. 외국인 주민들의 삶은 경주의 산업구조와도 밀접하게 연결돼 있다. 자동차부품업체가 밀집한 외동읍 산업단지가 대표적이다. 2024년 11월 기준 경주지역 취업 목적 체류 외국인 6천812명 가운데 제조업 종사자는 3천798명으로 55.8%를 차지했다. 지역 제조업이 외국인 노동력에 상당 부분 의존하고 있음을 보여주는 수치다. 이들은 일터뿐 아니라 경주 곳곳에서 생활 기반을 마련하며 이웃으로 살아가고 있다. 하지만 일자리가 있다고 해서 안정적인 정착까지 보장되는 것은 아니다. 언어 장벽과 주거 문제, 의료서비스 이용, 자녀교육 등 일상에서 풀어야 할 과제가 남아 있다. 의료 사각지대도 그중 하나다. 건강보험에 가입하지 못했거나 치료비 부담으로 병원 방문을 미루는 외국인들이 있다. 경주시는 지난 9월부터 기존 의료보장제도의 혜택을 받지 못하는 외국인 주민을 대상으로 입원·수술비 지원사업을 추진하고 있다. 일정한 거주·소득 요건을 충족하면 미등록 외국인도 지원받을 수 있도록 했다. 길 소장은 인구감소와 지방소멸이 심화되는 상황에서 이민정책도 외국인 인력 확보에만 머물러서는 안 된다고 진단했다. 외국인 주민과 귀화자를 지역경제에 필요한 노동력인 동시에 지역의 미래를 함께 만들어 갈 구성원으로 바라봐야 한다는 것이다. "이제 이민정책은 '얼마나 많은 사람을 데려올 것인가'에서 '어떻게 함께 살아갈 것인가'로 나아가야 합니다." 그는 외국인 한 사람이 지역에 정착한다는 것은 일손이 늘어나는 것 이상의 의미가 있다고 설명했다. 새로운 가정이 생기고 이웃 간 관계가 형성되면서 지역사회의 모습도 달라진다는 것이다. 이러한 생각은 이번 국적증서 수여식에도 담겼다. 이날 국적 취득자 18명은 모두 한복을 입고 국민선서에 참여했다. 길 소장은 한복에 담긴 문화적 의미를 강조하면서도 이를 한국 문화에 대한 일방적인 적응으로 해석하지 않았다. 그는 한복이 오랜 역사와 생활문화를 담고 있는 동시에 다른 문화권 사람들과 교류할 수 있는 매개체라고 설명했다. 새로운 국민들이 우리 전통을 직접 경험하는 과정에서 서로의 문화를 이해하고 존중하는 기회가 만들어질 수 있다는 것이다. 대한민국 국민이 된다는 것의 본질적인 의미에 대해서는 독일 철학자 하버마스의 '헌법적 애국심'을 언급했다. 국민으로서의 정체성을 출생지나 혈통에만 한정할 수 없다는 설명이다. 대한민국의 역사와 헌법이 지향하는 가치를 이해하고 권리와 책임을 나누는 일이 중요하며, 스스로 대한민국을 선택한 귀화자들의 결정도 그런 점에서 의미가 크다고 평가했다. 길 소장은 사회통합을 위해 이민자와 기존 주민 모두의 노력이 필요하다고 강조했다. 서로 다른 문화적 배경을 가진 사람들이 함께 살아가려면 한쪽에만 변화를 요구해서는 안 된다는 것이다. 그는 문화심리학자 존 베리의 이론을 소개하며 이민자가 자신의 정체성을 유지하면서도 새로운 사회에 참여할 수 있어야 한다고 설명했다. 이민자에게는 대한민국의 법과 공동체 규범을 존중하는 자세가 필요하고, 기존 주민에게는 출신과 문화가 다른 사람들을 동등한 이웃으로 인정하는 태도가 요구된다는 것이다. 길 소장은 "차이를 지우지 않으면서 공동의 가치를 세우는 것, 그것이 성숙한 이민사회의 토대이자 진정한 사회통합입니다"라고 강조했다. 해외 주요 이민국가들의 경험에서도 우리 사회가 참고해야 할 점을 찾았다. 캐나다는 이민을 경제성장의 동력으로 활용해 왔지만 주택 공급과 공공서비스 수요 증가에 따른 부담을 겪고 있다. 독일은 외국인 인력 유치와 더불어 언어교육, 노동시장 참여를 지원하는 정책에 힘을 쏟고 있다. 길 소장은 이러한 사례가 외국인을 받아들이는 규모뿐 아니라 이들이 생활할 수 있는 여건을 얼마나 갖추고 있는지가 중요하다는 점을 보여준다고 설명했다. 그는 "이민의 문은 국익에 맞게 열고, 질서는 원칙 있게 지키며, 정착의 길은 지역사회와 함께 만들어야 합니다"라고 말했다. 국적증서 수여식과 같은 행사 역시 중앙정부와 지방자치단체의 협력이 필요한 이유를 보여주는 사례로 꼽았다. 국가가 국적을 부여하는 역할을 맡는다면, 지역에서는 일자리와 교육, 이웃과의 교류를 통해 새로운 국민이 소속감을 가질 수 있도록 해야 한다는 설명이다. 그가 강조하는 사회통합은 국적증서를 받는 순간 끝나는 것이 아니다. 대한민국 국민이 된 사람들이 직장에서 동료를 만나고, 자녀를 학교에 보내고, 이웃과 어울리며 살아가는 일상에서 완성돼 가는 과정이다. 이날 국적증서를 받은 태국 출신 윧타숟티퐁 숟티락씨도 "삶의 터전인 경주에서 국적증서를 받아 큰 감동을 받았다"며 "대한민국 국민이자 경주시민으로서 책임을 가지고 살아가겠다"고 소감을 밝혔다. 길 소장은 대한민국을 새로운 조국으로 선택한 18명에게도 환영과 격려의 뜻을 전했다. 그는 대한민국이 독립과 전쟁, 산업화와 민주화의 과정을 거쳐 오늘에 이르렀다는 점을 강조했다. 새로운 국민들도 이 역사를 이해하고 자유와 평등, 인권과 평화의 가치를 실천하며 살아가기를 바란다고 했다. 이어 "여러분이 대한민국을 선택했듯, 대한민국도 여러분의 꿈을 소중히 여깁니다. 이제 여러분도 대한민국의 미래를 함께 써 내려갈 주인공입니다"라고 말했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.10.24

12시간 운전해도 월 200만원…대구 택시업계 짓누르는 ‘빈차’ 공포

20년차 개인택시 기사 이종갑(65)씨의 하루는 길고 고달프다. 이 씨는 오전 8시부터 운전대를 잡고 온종일 대구 전역을 누빈다. 남들은 퇴근할 시간인 오후 6시에도 그의 택시는 멈출 기색이 없다. 밤 11시가 돼서야 택시 시동을 끄고 고단한 하루를 마무리한다. 점심과 저녁식사 시간을 빼고도 하루 12시간 이상을 도로 위에서 보내는 강행군이지만, 정작 승객을 태우고 달리는 시간은 3시간 가량에 불과하다. 나머지 시간은 빈차로 거리를 배회하거나, 호출을 기다리는 데 허비한다. 이씨는 "최근 몇년 새 손님이 확실히 줄었다. 예전엔 하루 25~30명은 거뜬했는데, 지금은 15명도 힘들다"고 말했다. 이씨가 몸이 부서져라 일해 벌어들이는 돈은 하루 10만원 남짓. 한 달 내내 휴일 없이 일해도 유류비와 차량유지비 등을 빼면 손에 쥐는 돈은 200만원도 채 되지 않는다. 베테랑 택시기사의 임금 수준이 법정최저시급에도 미치지 못하는 셈이다. 이씨는 "저녁 영업까지 하지 않으면 하루 5만원 벌기도 버겁다"며 "승객은 줄어드는데, 택시는 너무 많다. 밤에 동대구역 주변에 줄지어 선 택시들을 보면 마치 등불 시위를 하는 것처럼 느껴질 정도다. 국가적인 낭비가 아닐 수 없다"고 토로했다. 대구지역 택시들이 운행거리·시간의 절반 이상을 손님 없이 '빈차'로 달리는 것으로 나타났다. 하루 10시간 넘게 운전대를 잡아도 정작 수입을 올리는 시간은 2~3시간에 불과한 비효율적 영업구조가 고착화되고 있다는 지적이다. 이로 인해 운송수입금과 실차율 등 주요 영업지표 대부분이 전국 최하위 수준에 머물고 있어 지자체 차원의 실효성 있는 대책 마련이 시급하다는 진단이다. ◆운송수입 전국 꼴찌…운행 과반 '빈차' 15일 국회 국토교통위원회 소속 국민의힘 강대식 의원(대구 동구군위군을)이 한국교통안전공단에서 제출받은 자료를 분석한 결과, 작년 기준 대구 개인택시의 일평균 운송수입금은 10만4천815원이다. 전국 17개 시·도 중 꼴찌다. 서울(15만6천375원)·인천(13만4천423원)·부산(12만4천712원) 등 특광역시는 물론, 전남(11만7천747원)·경북(11만5천313원) 등 도농복합지역에도 못 미쳤다. 법인택시의 사정도 다르지 않다. 작년 대구 법인택시 하루평균 수익은 13만6천878원으로, 서울(25만4천802원)의 절반 수준에 그쳤다. 전국 평균(19만7천119원)과 비교해도 6만원 이상 적다. 이처럼 운송수입이 적은 이유는 저조한 승차 실적이 영향을 미친 것으로 보인다. 작년 대구 개인택시의 하루평균 승차 건수는 12.0건으로, 전국 평균(13.7건)보다 낮았다. 대전(16.1건)·광주(15.2건)·부산(13.6건)보다 적고, 서울(11.9건)과 비슷한 수준이다. 법인택시 상황은 그보다 더 열악해 대구 승차건수(15.1건)가 전국 평균(18.8건)보다 3.7건이나 적었다. 운행거리 중 승객을 태우고 달린 거리의 비율을 뜻하는 '실차율'도 대구는 전국 최하위 수준에 머물렀다. 작년 대구 개인택시의 실차율은 44.4%다. 전체 운행거리의 과반(55.6%)을 승객 없이 달렸다는 의미다. 서울(60.9%)보다 16.5%포인트 낮고, 부산(53.0%)·인천(53.0%)·대전(55.2%) 등에도 크게 뒤졌다. 법인택시 실차율도 48.2%에 불과했다. 실제 승객을 태우고 다닌 거리와 시간도 타 시·도보다 적었다. 작년 기준 대구 개인택시의 일평균 영업거리는 63.4㎞로 서울(102.1㎞), 부산(82.1㎞) 등 주요 대도시보다 짧았다. 법인택시 경우 82.4㎞로 서울(169.2㎞)의 절반에도 미치지 못했다. 일평균 영업시간 역시 대구 개인·법인택시는 각각 2.5시간, 3.1시간로 광역시군에서 가장 적었다. 결국 대구 택시기사들은 다른 시·도보다 승객을 태우는 횟수도 적고, 영업거리와 시간마저 짧아 수입을 올리기 어려운 환경에 놓여 있는 것으로 분석된다. 장시간 운전대를 잡아도 영업실적은 저조할 수밖에 없는 악순환의 고리가 이어지고 있는 것이다. ◆18년째 면허 중단에도 5천400대 '과잉공급' 대구 택시기사들의 열악한 영업환경 이면에는 고질적인 공급과잉 문제가 자리 잡고 있다. 택시 수요에 비해 운행 가능한 차량이 지나치게 많아 승객 확보 경쟁이 치열해지고, 운송수입 감소까지 이어지는 구조다. 대구시가 지난해 발표한 '제5차 택시총량제(2025~2029년)' 산정 결과를 보면 작년 대구의 택시 면허대수는 1만5천703대다. 적정공급대수인 1만257대보다 무려 5천446대가 많다. 택시 3대 중 1대꼴로 과잉 공급돼 있는 셈이다. 공급과잉은 어제오늘의 문제가 아니다. 대구시는 2008년 150대 면허 발급을 마지막으로 18년째 택시 면허 신규 발급을 중단한 상태다. 하지만, 2011년 택시공급 중기기본계획 연구용역에서 이미 3천208대의 공급과잉이 확인됐다. 2020년 제4차 택시총량제 결과에서도 과잉공급이 5천475대로 나타났다. 이후 5년간 면허대수는 529대 줄었지만, 적정공급대수 역시 500대 감소하면서 과잉대수는 고작 29대 줄어드는 데 그쳤다. 공급과잉 비율은 33.5%에서 34.7%로 오히려 높아졌다. 현장에선 공급과잉에 따른 과당경쟁이 갈수록 심해지고 있다는 하소연이 이어진다. 24년째 개인택시를 운행하는 이진수(57)씨는 "과거에는 승객이 택시를 잡기 어려웠다면, 이젠 기사들이 손님을 잡지 못해 난리"라며 "2022년 부제 해제 이후에는 4천대가량이 더 나오면서 아수라장이다. 요즘 동대구역이나 광장코아 주변에 가면 손님을 기다리는 택시가 이중으로 줄지어 서 있다"고 설명했다. 2년차 기사 이성수(62)씨도 "비교적 손님이 몰리는 금요일과 주말에는 택시도 그 이상으로 쏟아져 나온다. 도로에 택시가 일반 승용차보다 더 많게 느껴질 정도"라고 말했다. ◆감차 5년째 중단…부산과 엇갈린 해법 대구 택시업계의 경영난을 해소하기 위한 근본적인 해법으로는 택시 면허 대수 자체를 줄이는 '감차'가 꼽힌다. 대구시는 택시 공급과잉 해소를 위해 2016년부터 2021년까지 6년간 총 1천248대의 택시를 감차했다. 이중 법인택시가 1천230대로 전체의 98.6%를 차지했고, 개인택시는 18대다. 하지만, 2021년을 끝으로 대구시의 감차사업은 중단됐다. 관련 예산을 택시앱 개발 등 활성화 정책으로 방향을 틀면서다. 이는 비슷한 공급과잉 문제를 겪어온 부산시의 행보와는 대조적이다. 부산 역시 2000년대 후반부터 택시 공급 과잉 문제가 불거지자 2016년 감차사업에 착수했다. 그러나 대구가 감차를 중단한 2022년 이후에도 부산은 감차사업을 이어갔다. 2022년 194대, 2023년 277대, 2024년 200대, 지난해 200대, 올해 250대 등 최근 5년간 1천121대를 추가 감차했다. 이에 따라 2016년 이후 10년간 누적 감차대수는 부산 2천7대, 대구 1천248대로, 두 도시 간 격차가 759대까지 벌어졌다. 현재 부산은 주요 택시 영업지표에서 대구를 앞서고 있다. 작년 부산 개인택시의 일평균 운송수입금은 12만4천712원으로 대구(10만4천815원)보다 약 2만원 많았다. 일평균 승차건수 역시 부산 13.6건, 대구 12.0건으로 차이를 보였다. 실차율(부산 53.0%, 대구 44.4%)과 영업거리(부산 82.1㎞, 대구 63.4㎞)에서도 격차가 뚜렷했다. 이런 가운데 대구시가 감차 대신 역점을 뒀던 공공형 택시 호출앱 '대구로택시'마저 대구로와 함께 존폐기로에 놓이면서 정책 실효성을 둘러싼 논란도 커질 전망이다. 업계에서는 공급과잉 해소를 위해 감차사업을 조속히 재개하고, 감차 규모도 대폭 확대해야 한다고 주장한다. 서덕현 대구법인택시운송사업조합 전무는 "2022년 감차사업이 중단되지 않고 지속됐다면 지금쯤 최소 1천대는 더 줄일 수 있었을 텐데 아쉽다"며 "지금 시점에서 실질적인 효과를 거두려면 연간 1천대 수준의 감차가 이뤄져야 한다"고 강조했다. 감차의 실효성 문제도 거론된다. 현재 대구지역 법인택시 면허대수는 5천664대이지만, 운전기사는 3천652명에 그친다. 운전기사 부족으로 휴업 중인 차량만 2천12대로, 전체 법인택시의 35%를 넘는다. 법인택시 3대 중 1대 이상이 개점휴업 상태인 셈이다. 이 때문에 감차를 재개하더라도 실제 도로를 달리는 택시보다 휴업 차량이 우선 감차될 경우 공급 조절 효과가 제한적일 수 있다는 지적이 나온다. 개인택시 역시 면허 반납에 따른 보상금 문제로 대규모 감차 추진에 어려움을 겪고 있다. 김미정 대구시 택시물류과장은 "택시 감차는 추경호 시장의 공약사항이다. 감차 필요성에 대해서도 충분히 공감하고 있다"면서도 "내년도 예산안에 관련 예산을 반영하기 위해 검토 중이지만, 재정 여건과 사업 우선순위 등을 고려하면 업계의 수요를 한꺼번에 충족하기는 어려울 수 있다"고 말했다. ◆'운영의 묘' 발휘해야 감차와 함께 택시 운행대수를 탄력적으로 조절하는 '부제'도 대안으로 거론된다. 일정 주기에 따라 택시 운행을 제한하는 부제는 2022년 11월 정부의 규제완화 조치로 해제됐다. 이후 개인택시의 운행일수와 시간이 늘면서 택시기사 간 승객 확보 경쟁이 과열되고 있다는 목소리가 현장에서 나오고 있다. 현재 정부는 택시 운수종사자의 연속 근무를 제한하는 '과로방지 근무제' 법제화를 추진 중인 것으로 전해졌다. 7일 연속 근무를 제한해 운전기사의 과로를 방지하고 승객 안전을 확보한다는 취지다. 제도가 도입되면 일정한 휴무 기준이 생기는 만큼, 사실상 부제와 유사한 효과를 낼 수 있다는 분석이다. 법적 근거가 마련되면 지자체에서도 운수종사자의 근무 실태를 관리·감독할 수 있어 운행대수 조절에도 일정 부분 효과가 있을 것으로 기대된다. 업계와 전문가들은 일률적인 규제보다는 지역의 택시 이용 수요에 맞춘 탄력적인 운영의 묘가 필요하다고 입을 모은다. 서덕현 전무는 "택시 3대 중 1대가 놀고 있다. 차량을 정상적으로 돌려야 회사 수익이 늘고 기사 처우도 개선될 수 있는데, 인력난과 경영난이 맞물려 악순환이 반복되고 있다"며 "운전기사 수급 문제를 해결하려면 획일적인 근무방식에서 벗어나 근로자가 자신의 여건에 맞게 근무형태를 선택할 수 있도록 제도를 유연화할 필요가 있다"고 말했다. 김수성 대구정책연구원 연구위원은 "택시 영업환경 개선의 핵심은 빈차 운행과 대기시간을 줄이는 데 있다. 부제 해제 이후 과당경쟁이 심화하면서 운수종사자들의 근로시간도 크게 늘어난 상황"이라며 "택시 수요가 집중되는 출퇴근 시간대에는 운행 제한을 완화하되, 수요가 적은 주간과 심야 시간대에는 운행대수를 줄여 과당경쟁을 완화하는 탄력적인 부제 운영이 필요하다"고 조언했다. 다만, 대구 택시업계의 영업환경 악화를 수요와 공급 논리만으로 설명하기 어렵다는 분석도 나온다. 실제 인구 대비 택시 공급 규모를 봐도 대구가 압도적으로 많은 수준은 아니다. 현재 대구의 인구 1천명당 택시 수는 6.69대로, 서울(7.71대), 부산(7.08대)보다 적다. 단순히 택시 대수뿐 아니라 지역별 이동 수요와 도시구조, 지역경제 상황 및 관광객 규모까지 종합적으로 살펴봐야 한다는 의미다. 김수성 연구위원은 "부산은 도시가 길게 뻗은 선형구조여서 택시 이용거리가 상대적으로 긴 반면, 대구는 판상형이어서 이동거리가 짧다"며 "승용차 이용 비중이 높은데다 외곽으로 장거리 이동을 유발할 만한 주요 거점시설이 부족한 점도 택시 영업실적에 영향을 미치는 요인으로 볼 수 있다"고 설명했다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2026.10.24

시민 휴식처 집어삼킨 파크골프장, 대구 강변 둔치 50%가 ‘그들만의 필드’

시민 모두의 휴식처여야 할 강변의 친수시설이 파크골프를 비롯한 일부 특정 실외 체육시설에 빠르게 잠식당하면서, 공유공간의 사유화와 형평성 논란을 빚고 있다. 땅값을 아끼려는 지자체의 편의주의와 지방선거 표심을 의식한 정치권의 공약 남발이 맞물리면서, 정작 수변공간에서 산책을 하고 휴식을 취하려는 일반 시민들의 발길은 멀어지고 있다. 특히 수십억 원에 달하는 시설 조성비와 상습 침수에 따른 복구비가 모두 시민 혈세로 충당되지만, 막상 혜택은 전체 인구의 1%도 안 되는 특정 동호회 회원들이 독점하고 있는 실정이다. 축구장과 야구장, 캠핑장에 이어 최근에는 파크골프장이 빠르게 늘고 있다. 2018년 이후 대구에 새로 들어선 공공 실외 체육시설 2곳 중 1곳이 파크골프장일 만큼 무분별하게 확산된 결과, 파크골프장 전체 부지가 대구시 공공 축구장 전체 면적을 넘어설 정도다. 단순한 정치적 수요에 끌려가는 양적 확대를 차단하고, 유료화 전환과 이용 형평성 확보, 생태성 회복을 포함한 수변공간 운영 방식의 대대적인 수술이 시급하다는 지적이 나온다. ◆축구장·야구장·캠핑장…강변 따라 늘어선 체육시설 대구 북구 서변동 금호강변에는 대구시가 운영하는 강변축구장이 있다. 천연잔디 2개 구장과 인조잔디 3개 구장 규모다. 바로 옆에는 강변리틀야구장과 45홀 규모 강변파크골프장이 있다. 강 하나를 따라 축구와 야구, 파크골프 대형 시설이 한 구간에 몰린 셈이다. 동구 불로동 금호강변에는 축구장과 그라운드골프장, 족구장이 함께 들어서 있다. 달성군 논공읍 낙동강 둔치에는 국비와 군비를 들여 조성한 달성야구장이 있다. 경북도 마찬가지다. 구미 낙동강체육공원은 하천부지에 축구장 9개, 야구장 3개, 풋살장 5개를 비롯해 족구장·농구장·게이트볼장까지 갖췄다. 여러 체육시설 가운데 가장 빠르게 늘어난 것이 파크골프장이다. 국회입법조사처에 따르면 전국 파크골프장의 63.6%가 하천 인근에 있다. 지난해 국회 행정안전위원회 자료로는 전국 509곳 가운데 258곳이 하천부지에 있다. 지자체가 땅값을 아끼고 유휴공간을 활용하려 한 결과로 풀이된다. 정부는 2024년 6월 파크골프장을 체육시설 종류에 넣었고, 지난해 1월에는 그린벨트 내 설치도 허용했다. 동호회의 증설 요구도 거세지고 있다. 친수시설을 둘러싼 형평성 논란이 파크골프장에서 가장 뚜렷하게 드러나는 이유다. ◆새 실외 체육시설 40곳 중 21곳이 파크골프장 영남일보 취재진이 9일 오전 8시에 찾은 강변파크골프장은 입구부터 주차된 차량으로 가득했다. 이중주차까지 돼 있어 파크골프의 인기를 체감할 수 있었다. 오전 8시21분 대구 북구 무태파크골프장 앞 벤치에는 과일 등 간식을 나눠 먹는 동호인들이 앉아있었다. 10분 뒤인 8시30분부터 시작되는 오전 정규시간을 앞두고 잠시 시간을 보내는 중이다. 11일 오전 7시20분 다시 찾은 무태파크골프장에는 삼삼오오 짝을 지어 파크골프를 즐기는 이들이 빠르게 발걸음을 옮기고 있었다. 오전 7시부터 8시까지 운영되는 '아침반'으로 이때까지 방문객은 무태파크골프클럽 회원 27명, 일반인 20명이었다. 관리자는 "이 정도면 적은 편"이라며 "오전 정규시간부터 정오, 오후 정규시간인 1시30분부터 6시까지는 각각 100명이 넘는다"고 말했다. 특히 이맘때는 날씨가 선선해져 이용객이 가장 많을 시기라고 덧붙였다. 오전 7시34분, 취재진이 자전거를 타고 이동하는 도중에도 버스에서 내려 파크골프장을 향하는 이들이 눈에 들어왔다. 무태파크골프장에서 약 250m 떨어진 곳부터는 동화천 산책로가 동화천을 사이에 두고 양쪽으로 이어진다. 여기에는 걷거나 뛰는 이들과 반려견을 산책시키는 시민들이 오가고 있었다. 그리고 그 사이로 파크골프채를 들고 파크골프장으로 이동하는 동호인도 종종 보였다. 파크골프장은 다른 종목보다 훨씬 빠르게 늘고 있다. 취재진이 2024년 12월 기준 대구시 공공체육시설 현황 251곳을 종목별로 분류해보니, 2018년 이후 대구에 들어선 축구·야구·테니스·풋살·게이트볼 등 실외 체육시설과 파크골프장은 40곳이다. 이 가운데 21곳이 파크골프장이다. 같은 기간 새로 생긴 축구장은 5곳, 테니스장은 6곳, 야구장은 2곳이었다. 순위도 뒤집혔다. 2010년까지 대구 공공 파크골프장은 3곳으로 축구장(14곳)의 5분의 1 수준이었다. 2024년 말에는 파크골프장이 34곳으로 축구장(28곳)보다 많아졌다. 같은 시점 공공 야구장은 프로 구장을 빼면 10곳, 리틀야구장은 5곳이다. 대구 파크골프장은 지난해 금호파크골프장 등이 새롭게 문을 열어 지난달 기준 36곳, 738홀이 됐다. 경북도에 따르면 도내 파크골프장은 지난해 12월 기준 83곳, 1천773홀이다. 대구와 경북을 합치면 2천500홀이 넘는다. 경북은 앞으로 1~2년 내 28곳, 666홀을 더 짓고 대구는 달성군과 군위군에 5곳, 279홀을 추가할 계획이다. 면적으로 따지면 차이는 더 크다. 2024년 말 기준 대구 공공 파크골프장 34곳의 부지를 모두 더하면 56만1천394㎡다. 공공 축구장 28곳의 부지 합계(50만3천770㎡)보다 넓다. 2018년 이후 들어선 실외 체육시설 40곳의 부지 45만214㎡ 가운데 63%인 28만2천34㎡가 파크골프장이다. ◆산책로 옆 구장 6곳…둔치 40%는 이미 시설 강변 한 구간을 떼어 보면 체육시설과 공유공간의 크기 차이가 드러난다. 대구 북구 서변동과 무태조야동 금호강·동화천변에는 강변축구장과 리틀야구장 2곳, 강변파크골프장, 산격대교 밑 무태파크골프장, 연경체육공원 다목적구장 등 구장 6곳이 있다. 대구시 공공체육시설 현황에 따르면 이 구장들의 부지는 모두 10만9천269㎡다. 강변축구장이 5만4천371㎡, 파크골프장 두 곳이 3만9천502㎡, 리틀야구장 두 곳이 1만4천496㎡다. 경산 남천도 비슷하다. 경산 남천은 시민 70%가 사는 경산 도심인 중방동·옥산동·정평동 등을 가로지른다. 경산시 자료에 따르면 2022년 남천 둔치 18만2천㎡ 가운데 파크골프장 등 시설을 뺀 공간은 11만㎡였다. 둔치의 40%가 이미 파크골프장 등 시설로 쓰이고 있었다는 뜻이다. 그 뒤 남천강변에는 9홀짜리 남천옥빛파크골프장이 더 들어섰다. 경산 파크골프장 전체 면적은 2020년 두 곳, 3만5천825㎡에서 내년 5월이면 다섯 곳, 10만2천219㎡가 된다. 경산시 업무자료의 구장별 면적을 취재진이 합산한 결과, 7년 만에 세 배 가까이로 늘어났다. 시민 한 명과 파크골프 회원 한 명이 쓰는 공공 공간을 단순 비교하면 세 배 가까이 차이가 난다. 대구시가 올해 4월 시의회에서 밝힌 시민 1인당 공원면적은 9.2㎡(2023년 기준)다. 2024년 말 대구 공공 파크골프장 부지 56만1천394㎡를 같은 해 대구 등록 회원 2만1천536명으로 나누면 1인당 26.1㎡다. 종목간 갈등을 우려한 한 사회인 체육 동호회 회원은 "애초에 구장 자체가 많지 않고 시간당 일정금액을 지불하니 말 그대로 '이용'하는 셈"이라며 "물론 가까운 곳에 구장이나 체육시설이 많으면 좋겠지만 자금을 투입해 이곳저곳에 새로 짓는 것은 바람직해 보이지 않는다"고 말했다. ◆짓고, 고치고, 잠기면 또 세금 시설을 짓는 비용은 대부분 지자체 예산이다. 경산 에코토피아파크골프장(18홀) 사업비 20억8천만원 가운데 14억8천만원이 시비다. 최근 대구 군위군에 개장한 180홀 산악형 파크골프장에는 465억원이 모두 군비로 들어갔다. 강변에 설치된 실외 체육시설은 자연재해에 취약하다는 단점도 있다. 2024년 7월 금호강이 범람했을 때 수성구 수성파크골프장 일대가 물에 잠겼고 상주는 낙동강변의 파크골프장이 비슷한 일을 겪기도 했다. 국회 행정안전위원회 자료에 따르면 2022년부터 지난해 7월까지 전국 파크골프장 풍수해 피해는 165건, 복구비는 약 70억원이었다. 같은 기간 경북은 28건으로 전국에서 두 번째로 많았다. 생태계 파괴와 난개발의 우려도 있다. 2023년 대구 금호강 둔치 파크골프장 6곳·108홀 증설 계획에 대구지역 18개 시민단체·정당은 야생동물 서식지가 사라진다며 철회를 요구했다. 대구시는 수요가 늘었다는 이유로 계획을 유지했다. 대한파크골프협회 회원 현황 자료에 따르면, 대구파크골프협회 등록 회원은 2022년 기준 1만8천696명이며 2025년에는 2만1천840명이다. 3년새 3천144명(16.8%)이 늘었지만 대구시 인구의 1%도 되지 않는 수치다. 국회입법조사처가 2025년 국민생활체육조사를 분석한 결과 전국의 파크골프 동호회 참여 비율은 70세 이상 25.3%, 60대 16.4%, 50대 1.7%였고, 10대부터 40대까지는 없었다. ◆공의 표심이 뒤덮은 친수시설 지자체가 요구를 외면하기 어려운 이유는 표(票)다. 동호회는 회원 수백 명 단위로 움직인다. 영남일보가 6월3일 치러진 제9대 전국동시지방선거에서 대구경북지역 광역·기초지방자치단체장으로 선출된 단체장 33명의 선거공보물을 전수조사한 결과, 이들 단체장은 117개의 체육시설 관련 공약을 냈다. 이 중 23명은 45개의 파크골프 관련 공약을 냈고, 파크골프만을 언급한 공약은 37개(31.6%)였다. 이밖에 체육시설 관련은 '복합스포츠센터' '다목적체육관' 등으로 뭉뚱그려져 있었다. 대구 북구의 한 파크골프 동호인은 "무릎이 안 좋아 다른 운동은 못 하는데 파크골프 덕에 매일 걷고 사람도 만난다. 노인들이 갈 데가 없으니 더 지어달라고 하는 것이고, 선거 때 후보들도 그걸 안다"고 말했다. 무리한 민원을 하는 시민들도 적지 않다. 동호인 등 수요자와의 갈등을 피하기 위해 익명을 요청한 한 기초지자체 체육시설 담당공무원은 "일반인은 금지하고 클럽 동호인만 쓰게 해달라거나, 오전 5시부터 개장해달라는 요구도 있다. 매우 드문 경우지만, 담당자 입장에서는 곤혹스럽다"고 말했다. 또 다른 지자체 공무원은 취재진에게 과거 게이트볼 사례를 들며 "당시에도 증설 요구가 많아 전국에 우후죽순처럼 생겼다가 지금은 거의 사라진 상태"라며 "그 경험에 비춰 현재의 파크골프 시설이나 운영방식을 선진화하는 게 중요하다고 본다"고 조심스레 전했다. 그러면서 "특히 파크골프는 유료화 검토라든지 운영과 서비스 측면의 개선을 위해 용역을 발주한 상태"라고 했다. 한 지역의 파크골프 동호인은 "공무원 입장에서는 업무가 늘어나니 싫어할 만하다"면서도 "극소수의 악성 민원인을 전체 생활체육인으로 호도해서는 안 될 일"이라고 말했다. 글·사진=박준상기자 junsang@yeongnam.com ※영남일보는 언론윤리강령에 따라 정확성과 객관성을 바탕으로 취재·보도합니다. 기사에 활용한 주요 자료와 출처는 명확히 밝힙니다. 취재원은 실명 표기를 원칙으로 하되, 신원 공개에 따른 불이익과 취재원 보호 필요성, 사안의 공익성 등을 종합적으로 판단해 익명으로 보도합니다.

2026.10.24

[사설] 불공정 조짐, 치의학연구원마저 대구 배제인가

대구가 국립치의학연구원 유치에 도전한 가운데 지역 의료계가 정부의 후보지 평가 불공정성을 지적하며 시정을 요구하고 있다. 대구의 장점을 지우고 특정 지역을 염두에 둔 듯한 작업이라는 지적이 나오고 있다. 지역 의사회·치과의사회·한의사회·약사회·간호사회가 참여하고 있는 'AI·바이오 메디시티대구협의회'는 지난 21일 공동성명을 통해 국립치의학연구원 후보지 선정 평가지표의 전면 재검토를 촉구했다. 지역 의료계가 주목하고 있는 부분은 한국건강증진개발원이 보건복지부에 제출한 연구용역 결과가 지극히 편파적인 잣대로 구성됐다는 점이다. 대구가 자랑해온 치의학 연구와 기존 산업 인프라 요소들은 배척되고, KTX 교통 접근성과 지역 성장 가능성에 비중을 높였다는 것. 대구는 첨단의료복합단지를 비롯한 의료 인프라가 강점이고, 특히 치의학 분야는 산업과 연동돼 비수도권 최고 수준이란 평가를 받고 있다. 치과 관련 기업체만 해도 메가젠임플란트, 덴티스 등 43개에 종사자수 1천600여명으로 서울, 경기에 이어 전국 3위이다. 대구가 '덴탈 시티(치과 도시)'로 자부하는 이유다. 이번 용역의 평가항목과 기준은 연구기관의 설립목적과 괴리가 크다는 지적도 나온다. 의료의 특성상 임상과 산업적 요소가 척박한 곳에 연구시설만 갖다놓는다고 해서 성공할 수 있는 것은 아니기 때문이다. 나아가 국가적 연구성과의 실용화와 세계시장 진출도 중요하다. 치의학 연구와 임상 적용, 의료기기 산업의 생태계까지 전주기적 체제가 평가항목에 포함돼야 한다. 일각에서는 정부가 이재명 대통령 공약인 천안을 후보지로 미리 점지해 정치적 판단을 하고 있다고 의심한다. 이는 앞서 서울대 10개 만들기 사업의 국립거점대 선정에서 경북대가 탈락한 경위와 유사한 느낌이다. 부산대, 전남대, 충남대가 선정되고 대구경북의 대표 국립대인 경북대의 탈락은 지역사회에 엄청난 충격파를 몰고 왔다. 이재명 정권의 호남 반도체 몰아주기, TK공항 건설 차별에 이은 'TK패싱'이란 비판이 비등한 이유다. 국립치의학 연구원 유치는 대구가 오랜 세월 희망해온 국책 프로젝트다. 대구시와 의료계 산업계가 합심해 국립치의학연구원 유치위원회(위원장 이원혁)를 구성하고 활동해 왔다. 정부는 지역의 이런 열망에 열패감으로 응답해서는 안 된다. 치의학연구원은 지역 균형발전이란 본래의 취지를 바탕으로 국가 의료산업 및 치의학 연구 도약이란 관점에서 진행돼야 한다. 정부는 정치적 이해관계를 백지화하고, 공정한 후보지 평가 기준을 다시 마련하길 바란다. 불공정한 정책은 자칫 감당 못 할 정치적 후폭풍으로 이어질 수 있다. 대구는 지금 특별한 대우가 아니라 공정한 평가를 원하고 있다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.10.23

[Y르포] “떡볶이 6개 먹었어요”…전국 떡볶이 총집합에 대구 ‘북적’

"오늘 벌써 떡볶이를 6접시나 먹었어요. 다양한 떡볶이를 한자리에서 맛볼 수 있으니 소원을 이룬 기분이에요." 23일 오후 1시쯤 대구 북구 고성동 iM뱅크파크 일원. 제6회 대구 떡볶이 페스티벌(10월24~25일)이 열린 축제장에 들어서자 매콤한 떡볶이와 고소한 튀김 냄새가 코끝을 자극했다. 길게 늘어선 판매 부스마다 방문객들의 발길이 이어졌고, 테이블은 떡볶이를 맛보는 시민들로 가득 찼다. 축제 마스코트인 '뽀기' 대형 풍선 앞에도 기념사진을 찍으려는 시민들이 줄을 이었다. 판매 부스에서는 "한 번 드셔보세요"라며 시식을 권하는 상인들의 목소리가 이어졌다. 강원도 속초에서 온 '속초홍게떡볶이' 이시현(45) 대표는 "홍게에서 우러나는 자연스러운 단맛과 얼큰하고 시원한 국물 맛이 특징"이라며 "축제 소식을 듣고 직접 참가를 신청했다. 하루 1천인분가량을 준비했다"고 말했다. 경주 '우수분식'은 길쭉한 통가래떡을 넣은 떡볶이를 선보였다. 지난해에 이어 두 번째로 참가한 이 업체는 올해 떡 1.8t을 준비했다. 축제 마스코트인 뽀기로 분장한 최기훈(28) 대표는 "손님들이 재미있어하고 눈길을 주니 홍보도 잘되는 것 같다"며 웃었다. 축제를 즐기기 위해 먼 길을 달려온 방문객들도 있었다. 경기 안산에서 온 박서현(여·28)·조선희(여·28)씨는 인터넷에서 축제 소식을 접하고 일부러 대구를 찾았다. 이날 벌써 6종류의 떡볶이를 맛봤다는 박씨는 "다양한 떡볶이를 한자리에서 먹을 수 있어 소원을 이룬 기분"이라며 "특히 사과떡볶이가 맛있었다"고 했다. 강원도 동해시에서 딸 이채원(9)양과 함께 방문한 이가언(여·44)씨도 "떡볶이를 납작만두에 싸 먹으니 더 맛있다"며 "즐길 거리도 다양해 딸과 좋은 추억을 쌓을 수 있을 것 같다"고 말했다. 올해 한층 다양해진 체험 공간도 인기를 끌었다. '뽀기 그리기', '떡후로드', '뽀기 플레이랩' 등 체험 부스마다 방문객들이 줄을 섰다. 특히 올해 마련된 '뽀기 플레이랩'에서는 3D 실감미디어와 떡볶이 퀴즈 등을 즐길 수 있도록 했다. 떡볶이 애호가를 가리는 '떡후로드'도 인기였다. 퍼즐 맞추기와 다른 그림 찾기 등 5가지 게임 가운데 4개 이상 성공하면 경품 추첨 기회가 주어졌다. 당초 하루 500명분을 준비했지만 오후 3시 이전에 방문객이 500명을 넘어서면서 급히 물량을 추가했다. 어린 자녀와 함께 즐길 수 있는 공간도 마련됐다. '뽀기수랏간'에서는 북구 침산동에 거주하는 이정복(여·45)씨가 두 아들 이준영(10)·이준서(9)군과 궁중떡볶이를 만들고 있었다. "떡이랑 설탕을 넣어주세요"라는 강사의 설명에 아이들은 고사리손으로 재료를 냄비에 넣었다. 이씨는 "집에서는 아이들과 요리해 본 적이 없는데 직접 만들어 보니 무척 좋아한다"고 했다. 외국인 방문객들도 떡볶이의 매력에 빠졌다. 대만에서 온 황 메이수(여·50)씨는 떡볶이를 맛본 뒤 연신 "하오츠(맛있다)"를 외쳤다. 그는 "20년 전 한류 드라마를 통해 떡볶이를 처음 접했다"며 "대만에서는 떡을 주로 달게 먹는데 한국은 매콤달콤하게 요리한다. 대만 사람 입맛에도 잘 맞는다"고 했다. 올해 축제는 지난해보다 규모가 커졌다. 참가업체는 50곳에서 78곳으로, 체험 프로그램은 15종에서 30종으로 늘었다. 식음 공간 좌석도 2천800석에서 3천300석으로 확대됐다. 전국 각지의 이색 떡볶이를 맛보는 것은 물론 다양한 체험을 즐길 수 있도록 한 것이다. 대구 북구청 문화예술과 장미애 과장은 "올해 축제는 유명 연예인 공연보다 시민 참여형 프로그램에 무게를 뒀다"고 말했다. 공식 개막식 없이 체험과 공연을 중심으로 행사를 꾸렸으며, 현장에서는 버스킹과 마술쇼 등도 펼쳐졌다. 전국에서 모인 방문객들은 이색 떡볶이를 맛보고 다양한 체험을 즐기며 가을날의 추억을 쌓았다. 구경모(대구)·동경민·홍예원기자 kk0906@yeongnam.com

2026.10.23

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 교권 추락 시대…조선판 ‘사제 지정’ 정려각 재조명

조선 시대 스승 삼년상 치른 윤은보·서즐 이야기 '삼강행실도' 수록 조선 최초 사제 지정 정려각 "조선시대 세종의 지시에 의해 편찬된 '삼강행실도(三綱行實圖)'는 당시 성리학적 사회질서를 바로잡기 위해 백성들에게 보급한 '조선시대판 국민도덕 교과서'였습니다. 그 안에는 스승을 어버이처럼 섬기는 덕목이 담겨 있었습니다." 경북 김천시 지례면의 '윤은보(尹殷保) 서즐(徐騭) 정려각(김천시향토문화재)' 취재차 현장에서 만난 문재원(78) 김천향토사연구회 고문은 비뚤어진 자녀 교육관으로 많은 이의 분노를 자아내는 작금의 일부 몰지각한 학부모 행태를 개탄했다. 아울러 교권 추락과 교육현장의 혼란을 크게 우려했다. 그는 윤은보와 서즐정려각(旌閭閣)을 가리키며 "스승과 제자의 지극한 정을 기리기 위해 국가에서 내린 정려각"이라며 "윤은보와 서즐의 선행을 담은 삼강행실도 은보감오(恩保感烏·은보가 까마귀를 감동시키다)편은 이 책에서 스승을 지극정성으로 모신 유일한 사례"라고 강조했다. 그는 "'은보감오'는 조선 초기 경상도 지례현(경북 지례면)에서 있었던 스승에 대한 효행이자, 그 시대에 사제 간의 의리가 실천된 대표적 사례"라며 자신의 삶의 터전인 지례를 거듭 자랑했다. 물론 현대교육의 가치와 신분제 사회였던 조선시대의 교화정책을 비교하는 데는 무리가 있고, 당시의 덕목 가운데 일부는 극단적이거나 성별·신분적 한계도 있었다. 그러나 그가 내뱉은 깊은 탄식은 공교육을 서비스업쯤으로 보고 컴플레인을 일삼는, 사회구성원으로서의 보편적 상식마저 내팽개친 사람들에 의해 무너지고 있는 공교육 시스템에 대한 우려라는 점에서 무겁게 다가왔다. 문 고문은 "유교적 기준에서는 가정에서의 '수신(修身·내 몸을 바르게 함)'과 '제가(齊家·가정을 바르게 이끎)'가 모든 교육의 출발이었다"며 "조선시대 어린이 교재인 '소학(小學)'과 '격몽요결(擊蒙要訣)'은 지식보다 예절, 효도, 타인에 대한 배려를 먼저 가르쳤다"고 했다. 1428년(세종 10년) 진주 사람 김화(金禾)가 자신의 아버지를 살해하는 충격적인 사건이 발생했다. 세종은 단순한 형벌만으론 근본적인 해결이 될 수 없다고 판단, 백성들이 충(충신)·효(효자)·열(열녀)의 기본 도리를 알 수 있게 가르치기 위해 삼강행실도 편찬을 지시했다. 이에 중국과 우리나라에서 군위신강(君爲臣綱·신하의 근본은 임금을 섬기는 것), 부위자강(父爲子綱·아들은 아버지를 섬기는 것이 근본), 부위부강(夫爲婦綱·아내는 남편을 섬기는 것이 근본) 등 삼강(三綱)의 모범이 될만한 충신, 효자, 열녀를 부문별로 35명씩 뽑아 이들의 행적을 소개하는 한편 글(한문)을 모르는 백성을 위해 유명 화가인 안견(安堅) 등이 핵심 장면을 그림으로 그려 이해를 도왔다. 이후 성종·중종조에서는 한글 언해본을 발간해 더 많은 백성이 이해할 수 있게 했다. 삼강행실도에 소개된 효행 35편 가운데 31편은 중국의 사례이다. 윤은보와 서즐의 스승에 대한 의리를 기록한 은보감오 편은 이 책에 수록된 4편의 우리나라 효행 사례 가운데 한 편으로, 문 고문에 따르면 당시 지례향교에서 조정에 올린 사연이 채택된 것이다. 자료에 따르면 당시 지례현 거물리에는 벼슬을 그만두고 낙향한 장지도(張志道)가 후학을 기르고 있었다. 문하생인 윤은보와 서즐은 평소 "사람으로 태어나 임금과 어버이, 스승에 대해서는 섬기기를 하나같이 해야 한다. 하물며 우리 스승은 아들도 없으니 돌봐드려야 한다"며 의기투합했다. 이들은 평소 맛있는 음식이 있으면 가져다주고, 명절 때마다 술과 반찬을 차려 올리는 등 스승을 아버지 섬기듯 했다. 이러한 가운데 스승이 타계하자, 각자의 어버이에게 여묘(상제가 무덤 근처에 여막을 짓고 살면서 무덤을 지키는 일)하기를 청해 허락받았다. 이후 두 사람은 검은 모자를 쓰고, 요질(상복의 허리에 두르는 띠)을 두르고 스승의 묘 곁에서 살며 음식을 만들어 올렸다. 이러던 가운데 윤은보는 아버지의 몸이 아프자, 집으로 돌아가 약 시중을 하면서도 허리에 두른 띠는 한 번도 풀지 않았고, 아버지의 병이 낫자 다시 여막으로 돌아가는 등 정성을 다했다. 어느 날 밤 윤은보는 이상한 꿈을 꾸고는 불길한 마음에 급히 집으로 돌아가 보니 그의 부친은 몸져누워 있었다. 이로부터 열흘도 지나지 않아 세상을 떠났다. 아침저녁으로 울부짖으며 궤연(영위를 모셔놓은 자리) 곁을 떠나지 않았던 그는 장례 후에는 부친 산소 곁 여막에서 살았다. 그러던 어느 날 갑작스러운 회오리바람에 책상 위의 향합(향을 담는 함)이 날아갔고, 이로부터 몇 달 후에 까마귀 한 마리가 그 향합을 물고 날아와 무덤 앞에 두고 갔다. 윤은보의 효행이 까마귀를 감동시킨 결과로 해석되며, 삼강행실도 '은보감오'의 유래다. 이러한 가운데도 윤은보는 삭망(상중에 있는 집에서 매달 초하룻날과 보름날 아침에 지내는 제사)이면 스승의 무덤에 제수를 올렸고, 서즐은 삼년상을 마쳤다. 세종조 임자년(1432년)에 이 일이 알려지자, 윤은보와 서즐에게는 정려가 내려지고 벼슬이 주어졌다. 김천 최초의 정려각이 이들에 의해 세워진 것이다. 당시 공교육(지례향교)과 사교육(장지도 서당)을 두루 받았던 이들의 얘기는 1530년(중종 25) 발간된 '신증동국여지승람' 29권에도 수록돼 있다. 송기동 김천문화원 사무국장은 "두 사람의 행적은 '예를 아는 사람들이 사는 고을'이라는 뜻을 가진 지례(知禮)를 전국에 알리는 계기가 됐다"며 "오랫동안 '윤은보 서즐정려각'에는 경향 각지 선비들의 답사 행렬이 이어졌던 것으로 알고 있다"고 했다. 이어 "윤은보와 서즐이 스승 장지도의 삼년상을 치른 것은 누군가 시킨 게 아니라, 스승이 보여준 진정한 사랑과 가르침에 대한 감화의 결과"라고 해석했다. 한편 지례면 주민들로 구성된 삼선생(장지도, 윤은보, 서즐) 정려각 주변 정비사업 추진위원회(위원장 김현구)는 3년간의 준비 끝에 지난해 주변부지 1천273㎡를 매입해 정려각 공간을 확장하는 한편 홍살문을 세우고, '삼선생 정려각 주변 정비사업 記實碑(기실비)'를 세워 정려각 내력을 설명하는 등 길이 전승될 문화유산으로 가꿔가고 있다. 박현주기자 hjpark@yeongnam.com

2026.10.23

[포토뉴스] 깊어지는 가뭄

22일 경북 경주시 화산저수지가 장기화하는 가뭄으로 저수율이 3.9%까지 떨어져 저수지 바닥을 드러내고 있다. 한국농어촌공사가 관리하는 경북 지역 농업용 저수지 332곳의 평균 저수율은 이날 45.8%로 평년의 64.5% 수준에 머물렀으며, 경주 지역 관리 저수지 74곳의 평균 저수율은 29.7%로 평년의 39%에 그쳐 대구·경북 지역에서 특히 심각한 가뭄 상황을 보이고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.10.23

[이통장 발언대] “이웃 간 소통이 마을의 힘”…임효균 문경 점촌5동 20통장

"통장은 주민들의 가장 가까운 곳에서 작은 목소리까지 귀 기울이는 사람이라고 생각합니다. 주민들이 서로 소통하고 배려하며 함께 살아가는 따뜻한 마을을 만드는 데 최선을 다하겠습니다." 경북 문경시 점촌5동 20통을 맡고 있는 임효균(55) 통장은 주민과의 소통을 최우선으로 생각하며 살기 좋은 마을 만들기에 힘쓰고 있다. 주민들의 생활 속 불편사항을 살피고 다양한 의견을 수렴하면서 주민과 행정을 연결하는 가교 역할에 충실하겠다는 것이 그의 생각이다. 점촌5동 20통은 영풍마드레빌 아파트 입주민들로 구성된 공동주택 중심의 마을이다. 비교적 젊은 세대가 많이 거주하고 있어 활기찬 분위기를 형성하고 있지만, 직장생활과 자녀 양육 등으로 바쁜 주민들이 많아 이웃 간 교류와 소통의 기회가 상대적으로 부족할 수 있다는 특성을 지니고 있다. 임 통장은 이러한 지역 여건을 고려해 주민들이 자연스럽게 소통하고 서로 배려하는 공동체 문화를 조성하는 데 관심을 기울이고 있다. 그는 "아파트는 많은 주민이 한 공간에서 생활하지만 서로 얼굴을 모르고 지내는 경우도 적지 않다"며 "이웃 간에 인사를 나누고 작은 일이라도 함께 의논하는 분위기가 만들어진다면 더욱 정이 넘치는 마을이 될 것"이라고 말했다. 특히 젊은 주민들이 많은 지역 특성상 기존의 일방적인 행정정보 전달 방식에서 벗어나 주민들의 생활 여건에 맞는 소통이 중요하다고 강조했다. 주민들이 바쁜 일상에서도 마을 일에 관심을 갖고 의견을 제시할 수 있도록 열린 자세로 다가가는 것이 통장의 역할이라는 설명이다. 임 통장이 관심을 기울이는 또 다른 분야는 주민들의 생활환경 개선이다. 영풍마드레빌 아파트 단지 내 인도블록 교체공사가 이뤄진 것도 주민들이 일상에서 체감할 수 있는 주거환경 개선 사례로 꼽힌다. 아파트 단지 내 보행로는 어린이부터 어르신까지 모든 주민이 이용하는 생활공간인 만큼 안전성과 편의성이 중요하다. 인도블록 교체를 통해 단지 내 보행환경이 개선되면서 주민들이 더욱 쾌적하게 생활할 수 있는 기반이 마련됐다. 임 통장은 "주민들의 삶의 질을 높이는 일은 거창한 사업에서만 시작되는 것이 아니다"며 "매일 이용하는 보행로와 공동생활 공간을 안전하고 편리하게 만드는 작은 변화가 주민들에게는 더욱 크게 다가올 수 있다"고 설명했다. 이어 "앞으로도 주민들이 생활하면서 느끼는 불편사항을 세심하게 살피고, 개선이 필요한 부분은 관계기관과 협의해 해결 방안을 찾아가겠다"고 덧붙였다. 그는 통장의 역할이 단순히 행정기관의 공지사항을 전달하는 데 그쳐서는 안 된다고 강조한다. 주민들이 필요로 하는 정보를 정확하게 전달하는 동시에 현장에서 제기되는 다양한 의견과 건의사항을 행정에 전달하는 양방향 소통이 무엇보다 중요하다는 것이다. 특히 공동주택은 다양한 연령과 생활방식을 가진 주민들이 함께 거주하는 만큼 서로 다른 의견을 조율하고 공감대를 형성하는 과정이 필요하다고 보고 있다. 임 통장은 "주민들마다 생각과 생활방식이 다르기 때문에 모든 의견이 같을 수는 없다"며 "중요한 것은 서로의 입장을 존중하고 대화를 통해 합리적인 해결책을 찾아가는 것"이라고 말했다. 주민 화합을 위한 노력도 이어가겠다는 계획이다. 아파트라는 주거공간을 넘어 주민들이 서로 믿고 의지할 수 있는 공동체를 만드는 것이 궁극적인 목표다. 그는 주민들이 마을에 대한 관심과 애정을 갖고 생활 속 작은 일부터 함께 참여할 때 진정한 주민자치와 화합이 이뤄질 수 있다고 생각한다. 이를 위해 주민들의 다양한 의견을 공정하게 듣고, 누구나 부담 없이 건의사항을 전달할 수 있는 분위기를 조성하는 데 힘쓸 방침이다. 임 통장은 "통장의 활동은 겉으로 크게 드러나지 않는 일이 대부분이지만 주민들의 불편이 해소되고 생활환경이 조금씩 나아지는 모습을 보는 것이 가장 큰 보람"이라며 "작은 민원이라도 소홀히 하지 않고 주민들의 입장에서 먼저 생각하겠다"고 밝혔다. 앞으로의 목표 역시 주민 중심의 마을 운영이다. 젊은 주민들의 활발한 참여를 이끌어내고 세대 간 이해와 배려를 바탕으로 안전하고 쾌적한 주거환경을 만들어 나가겠다는 것. 특히 주민과 행정기관 사이에서 원활한 소통이 이뤄질 수 있도록 현장의 목소리를 전달하고, 주민들이 필요로 하는 생활정보와 행정서비스를 안내하는 데도 충실할 계획이다. 임 통장은 "살기 좋은 마을은 통장 혼자 만드는 것이 아니라 주민 모두가 함께 만들어 가는 것"이라며 "서로 존중하고 배려하는 마음이 모이면 우리 20통은 더욱 따뜻하고 활기찬 마을로 발전할 수 있을 것"이라고 말했다. 이어 "앞으로도 주민 한 분 한 분의 목소리에 귀 기울이고 작은 약속부터 성실하게 실천하겠다"며 "주민들이 언제든 편하게 찾아와 이야기할 수 있는 친근한 통장, 주민들과 함께 웃고 고민하는 통장이 되겠다"고 다짐했다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2026.10.23