[경주 APEC]트럼프 미 대통령 진짜 타고 있을까…삼엄한 경비 속 이동 차량 ‘눈길’

도널드 트럼프 미국 대통령이 29일 경주에 도착하면서 그의 동선에 시민들의 관심이 쏠렸다. 29일 낮 12시 40분쯤, 경주월드 앞 보문로에는 트럼프 대통령의 전용 리무진 '더비스트'를 비롯해 순찰차, 싸이카 5대, 미국 경호 차량 등이 함께 이동했다. '더비스트' 차량에는 태극기와 성조기가 나란히 꽂혀 있었다. 트럼프 대통령의 차량 행렬이 지나가는 동안 주요 도로는 전면 통제됐다. 도로 양옆 인도는 철제 펜스로 둘러싸였고, 경찰이 곳곳에서 경호에 나섰다. 경주월드에서 도보 10분 거리에 위치한 힐튼호텔은 트럼프 대통령의 숙소로 알려져 있다. 비록 트럼프 대통령의 모습은 직접 확인되지 않았지만, 차량에 탑승해 있었을 것으로 추정된다. 의전 차량 행렬이 지나가자, 거리에 있던 시민과 취재진은 연신 카메라 셔터를 눌러댔다. 전날 APEC 행사 참석을 위해 경주를 찾았다는 김모씨는 "방금 지나간 차량에 정말 트럼프 대통령이 타고 있었는지 궁금하다"며 "이런 삼엄한 경비는 처음 본다. 이제 진짜 APEC 정상회의가 시작되는 것 같다"고 말했다. 한편, 트럼프 대통령은 이날 '2025 APEC CEO 서밋'에서 특별연설을 하기 위해 경주예술의전당으로 이동한 것으로 전해졌다. 이날 오후에는 이재명 대통령과 경주박물관에서 두 번째 한미정상회담을 가질 예정이다. 박지현기자 lozpjh@yeongnam.com

2025.10.29

[취재수첩]‘떡볶이’와 ‘김밥’이 함께 ‘라면’

'떡볶이' '김밥' '라면'. 분식계의 3대 천왕이다. 이 3개 음식을 빼놓고는 진정한 'K분식'을 즐겼다고 말할 수 없다. 항상 우리들 곁에서 '희노애락'을 선사한 보물과도 같은 존재여서다. 혀에 닿는 식감은 '기쁨'을, 분식점이 문을 닫았을 땐 '노여움'을, 먹는 양이 부족했을 땐 '슬픔'을, 눈으로 보는 색감은 '즐거움'을 선사한다. 이 감정들을 뒷받침하는 건 역시 '맛'이다. 특히, 이들의 '콜라보레이션'은 분식의 '화룡점정'으로 일컫는다. 모두가 공감하겠지만 매콤달콤한 떡볶이를 베어 물고난 후, 그 국물에 김밥을 적셔 입 안에 넣고 음미할 때면 '옥황상제'가 된 기분이 들 때가 더러 있다. 이때 쯤, 라면의 쫄깃한 면발과 칼칼한 국물이 더해진다면 그야말로 '황홀경'을 만끽할 수 있다. 분식을 좋아하는 대구경북 지역민 중 한 사람으로서 최근 자부심이 하나 생겼다. 분식 3대 천왕을 대표하는 축제인 '대구 북구 떡볶이 축제', '김천 김밥 축제', '구미 라면 축제'가 지역을 넘어 전국적인 흥행몰이를 하고 있어서다. 해마다 전 국민의 관심과 사랑을 받는 이들 3개 축제는 어느새 덩치도 제법 커졌다. 지난 24~26일 열린 제5회 대구 북구 떡볶이 축제엔 30만명에 가까운 방문객이 다녀갔다. 지난해보다 2배 이상 늘었다. 대구 북구가 떡볶이로 대한민국을 제패했다는 소문까지 나돌 정도다. 지난 25~26일 개최된 제2회 김천 김밥 축제는 어떤가. 총 인구수 13만5천명을 훌쩍 뛰어넘는 수십만명의 방문객들이 행사장을 찾았다. 행사 기간 준비한 김밥이 순식간에 동이 나 몰려드는 이들을 감당하기 벅찬 수준이었다고 한다. 오는 11월7~9일 열리는 제4회 구미 라면 축제도 마찬가지. 대구경북 분식 여정을 종결하는 마지막 퍼즐로 여겨지는 만큼 기대감이 크다. 방문객 수가 2023년 9만명에서 지난해엔 17만명으로 2배가량 뛰었다. 올해는 20만명 돌파가 유력시된다. 솔직한 심정으론 이들 축제 모두를 합친 'TK 분식 대전'이 열렸으면 하는 바람이 있다. 한 해를 시작하는 화창한 '봄날'에 3개 지자체가 힘을 합쳐 떡볶이·김밥·라면을 총망라한 '대형 콜라보 축제'를 여는 것도 좋은 방법이다. '분식 파이터'라면 지나칠 수 없는 달콤한 유혹이다. 생각만해도 유쾌한 웃음이 나오는 대목이 아닌가. '쇠뿔도 단김에 빼라'는 말이 있다. 망설이는 순간 기회는 지나간다. 대구경북도 '분식의 성지' '분식의 끝판왕' '분식의 어셈블'이란 상징적인 타이틀을 따낼 절호의 찬스를 잡아보자. 이동현기자〈사회1팀〉 이동현(사회)기자 leedh@yeongnam.com

2025.10.29

최기문 영천시장 “지역 인재 육성이 지방 소멸 막는 정책”

"지역 인재 육성은 지방 소멸을 막는 최선의 정책입니다." 영천시장학회 최기문 이사장(영천시장)은 "내년은 영천교육이 비상하는 원년이 될 것"이라고 확신했다. 최 시장은 "설립 23년여만에 400억원이 넘는 장학금을 조성, 미래 영천 인재 육성의 기틀을 마련했다"며 "이는 지역교육 발전에 대한 시민들의 염원이 모아진 것"이라고 평가했다. 그는 "명실상부한 국내 명문고로 성장할 영천고가 '군인 자녀 모집형 자율형 공립고'로 내년 3월 개교해 지역 학생들에게 수준 높은 교육 지원 길이 열렸다"고 설명했다. 또 "전국의 우수 학생 유치로 인구 유입, 경제 활성화 등 지역 발전을 촉진시킬 것"이라고 강조했다. 최 시장은 "2026년 3월 첫 신입생들의 힘찬 발걸음과 함께 영천고가 대한민국 교육의 새로운 모델을 제시하며 영천의 자랑으로 우뚝 설 것" 이라고 기대감을 나타냈다. 유시용기자 ysy@yeongnam.com

2025.10.28

명품 영천교육 飛上한다…영천시장학회 장학기금 400억 돌파

경북 영천시민들은 내년 영천교육에 있어 대전환의 출발점이 될 것이라며 큰 기대감을 나타내고 있다. <재>영천시장학회의 장학기금 400억원 돌파와 내년 3월 영천고가 '군인 자녀 모집형 자율형 공립고(자공고)'로 새롭게 개교하기 때문이다. 영천시장학회 영천교육의 요람 2002년 12월 설립 당시 2억5천만원의 시 출연금으로 출발한 영천시장학회는 현재 408억원여원 기금을 조성했다. 올해 8월말 기준 총 408억원 가운데 시민기탁금은 190억원(47%), 시 출연금 147억원(36%), 이자수입 등이 71억여원(17%)이다. 영천시장학회는 시민들의 사랑과 정성으로 숙쑥 자라며 영천교육 발전의 가장 큰 원동력이 되고 있는 것이다. 영천시장학회는 2억5천만원의 장학기금을 종잣돈으로 출발해 2012년 4월 100억원, 2016년 12월 200억원, 2021년 6월 300억원을 달성한 바 있다. 이어 3년 8개월 만인 올해 2월 400억원을 돌파하는 놀라운 성과와 함께 또 하나의 이정표를 세웠다. 같은 성과는 10만 도시에서 흔한 일은 아니다. 이런 연유로 영천시장학회는 타 지자체의 부러움을 받고 있으며 모범이 되고 있다. 장학기금 지급현황을 보면 총 6천859명이며 총 지급금액은 99억3천여만원이다. 올해는 우수인재육성장학사업, 창의적 인재육성 장학, 복지나눔장학, 교육지원 장학, 인구소멸대응장학 등에 총 8억6천여만원을 지급했다. 특히 지역 학생들의 글로벌 인재 육성을 위해 해외어학연수를 2014년부터 매년 실시하고 있다. 해외어학연수 혜택을 입은 학생은 초등 354명, 중등 252명, 고등학생 36명으로 총 13억여원의 장학금을 지급했다. 올해는 기존 필리핀, 싱가포르에서 뉴질랜드, 호주까지 확대 실시 참가 학생들로부터 호응을 얻고 있다. 대다수 지자체가 설립 후 민간 참여가 부족해 관 주도로 이끌어가면서 장학기금 조성에 어려움을 겪고 있지만 영천시장학회는 시민들의 참여가 매년 꾸준히 이어지고 있다. 기업, 문중에서 수억원을 기탁한 사례도 있지만 기초수급자, 학생, 소상공인 등 알려지지 않은 소영웅 기탁자도 적지않다. 400억원 돌파 기탁자인 주춘연씨는 어려운 형편에 학업을 중단한 아쉬움에 독학으로 과학해설사 자격증을 취득 최무선과학관 해설사로 근무하면서 받은 임금을 쪼개 2020년부터 장학금을 기탁하고 있다. 기초생활수급자인 임옥이 어르신은 생활비를 아껴 200만원을 기탁했다. 장학 혜택자에서 기탁자로 선행을 베푼 시민도 있다. 농사일과 넉넉하지 못한 가정 형편으로 4남매를 키워온 정기교 어른신은 어린 자식들이 공부할 때 정부로부터 받은 장학금의 빛을 갚겠다며 영천시장학회 기금을 쾌척했다. 고민성 학생은 중학교때 영천시장학회 해외어학연수에 참여해 자신이 받은 장학혜택을 나누고 싶다며 올해 우수한 성적으로 고교에 입학 하면서 받은 장학금을 다시 영천시장학회에 기탁하기도 했다. 전국을 아우르는 명품 교육의 첫걸음 영천에 전국을 아우르는 명문 기숙형 고등학교가 내년 3월 개교된다. 70여년 전통의 영천고등학교가 2026년 3월, '군인 자녀 모집형 자율형 공립고(자공고)로 새롭게 개교하며, 영천 교육 역사에 새로운 이정표를 세울 전망이다. 영천시와 경북도교육청의 전폭적인 지원을 바탕으로 제2 한민고라는 별칭을 얻으며 전국 명문 기숙형 고등학교의 탄생이다. 영천고는 2026학년도부터 남녀공학으로 전환하며 총 138명(6학급)의 신입생을 선발한다. 군인자녀 특별전형은 전국 단위로 66명(남녀 혼성 3학급)을 모집한다. 일반전형에는 72명(남녀 혼성 3학급)을 선발하며, 경북도 내 학생 24명, 영천지역 학생 48명을 대상으로 한다. 이는 당초보다 영천 학생 전형을 1학급 24명 증설 지역학생들의 선발인원을 늘렸다. 신입생은 2026학년도 고입전형 중학교 내신성적 지침에 의거 산출된 중학교 내신 성적 기반 서류 평가를 통해 선발한다. 2025년 12월 8일부터 12월 12일 17:00까지 전형별 온라인 또는 방문을 통해 원서접수가 가능하고 최종 합격자 발표는 12월 26일 예정이다. 국방부와의 협력을 통해 군인 자녀들에게 안정적인 교육 환경을 제공한다. 군인 자녀에게는 안정적인 교육 기회를, 지역 학생을 위한 경쟁력 있는 교육 경험을 제공한다. 다양한 배경의 학생들이 함께 생활하며 시너지를 창출하고, 전국의 우수한 인재들이 모여 교류하며 성장하는 장이 될 것으로 기대된다. 지역특화 교육프로그램 통한 혁신 교육 시스템 영천고는 자율형 공립고로서 특목고, 자사고 수준의 자율성을 부여받아 학생들의 잠재력을 극대화할 수 있는 맞춤형 교육을 제공할 계획이다. 지역 협력기관들과의 협약을 통해 특화된 교육 프로그램 및 시스템을 개발하고 있다. 이를 통해 기존의 획일적인 입시 교육에서 벗어나 학생 개개인에게 맞는 맞춤형 미래교육 모델을 선보일 계획이다. 미래형 융합 교육을 위해 지자체, 대학, 기업, 연구소 등과 연계하여 지역 특성에 맞는 프로그램을 운영할 계획이다. 즉 맞춤형 교육과정으로 학생의 진로에 맞춰 교과목을 선택할 수 있는 교육과정으로 심화 학습 및 다양한 경험을 제공한다. 또한 인성 및 리더십 교육을 통하여 공동체 생활과 다양한 동아리 활동을 통해 학생들이 창의성과 리더십을 갖춘 인재를 육성할 계획이다. 학생들이 학업에 전념할 수 있도록 쾌적한 기숙사와 최신식 학습 시설을 갖출 예정이다. 내년도 신입생을 수용할 144명 규모의 기숙사는 기존 기숙사를 리모델링하여 사용한다. 지난 9월 기숙사 리모델링 공사에 착공, 다양한 편의시설을 포함하여 새롭게 단장할 계획이다. 256명 수용 규모의 신축 기숙사는 경북도 투자심사를 9월말에 통과됐다. 경북도교육청에서 내년 1월부터 설계를 시작하여 2027년 2월 준공할 계획이다. 2027학년도와 2028학년도에 입학 예정인 학생들을 수용할 계획이다. 지난해 군인자녀 모집형 자율형 공립고 지정 이후, 올해 3번에 걸친 입학설명회도 성황리에 개최되어 영천고의 새로운 출발에 대한 기대감이 높아지고 있으며 4차 입학설명회도 11월중 개최될 예정이다. 유시용기자 ysy@yeongnam.com

2025.10.28

APEC의 하늘문 열린 포항경주공항...전용기 줄잇는 ‘글로벌 CEO 게이트웨이’

2025 APEC 정상회의가 본격 막을 올리면서 경북 포항경주공항이 세계적 기업인들의 '하늘 관문'으로 변신했다. 28일 포항경주공항 활주로에는 전용기를 타고 온 정의선 현대자동차그룹 회장을 필두로 중국 지난과 다롄 등에서 출발한 비행기가 잇따라 착륙했다. 평소 하루 6편의 국내선만 오가던 소규모 공항이 '국제공항'으로 탈바꿈한 순간이었다. 이날 오후 2시 40분 정의선 회장은 사우디아라비아에서 무함마드 빈 살만 왕세자와 회담을 마치고 전용기편으로 포항경주공항 활주로에 내렸다. 정 회장 곁에는 호세 무뇨스 현대차 사장도 동행했으며, 이들은 곧장 경주로 향했다. 경주에서는 '2025 APEC CEO 서밋'이 본격적으로 열리며, 여기에는 정의선 회장을 비롯해 이재용 삼성전자 회장, 젠슨 황 엔비디아 CEO 등 세계 주요 기업 경영진이 참석한다. 정 회장의 도착 후에도 전광판에서는 전세기 일정이 빽빽하게 들어차며 본격적인 APEC 행사의 시작을 알리는 듯했다. 포항경주공항에서는 행사 기간 약 40편의 전세기와 전용기가 추가 운항될 예정에 있다. 이에 따라 포항경주공항 곳곳은 분주한 모습을 보였다. 소방과 구급 인력도 상시 대기했으며, 한복을 곱게 차려입고 통역과 안내를 맡은 자원봉사자들도 눈에 띄었다. 앞서 한국공항공사, 경북도, 포항시도 만반의 준비를 갖췄다. 임시 CIQ(검역·출입국·세관) 시설을 설치하고 귀빈실을 리모델링하는 등 국제공항 수준의 편의와 보안을 마련했다. 한국공항공사 관계자는 "APEC 기간 동안 공항의 보안 검색 등급이 강화됐고 보안 인력들도 늘어났다"라며 "아무래도 국제선이 오고가는 만큼 임시 국제공항에 걸맞은 수준으로 운영을 하고 있다"고 말했다. 이어 "바닥 등은 물론 공항 전체에 대한 시설 정비 및 점검도 끝냈으며 국제적 행사의 관문에 걸맞은 명성을 얻을 수 있도록 최선을 다 하겠다"고 말했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2025.10.28

[어린이에게 희망을] 미토콘드리아 근병증, 뇌성마비 앓는 14살 규민이

"내보다 3일만 먼저 갔으면 좋겠다 싶어요." 희귀병인 미토콘드리아 근병증과 뇌성마비, 백색병 등을 함께 앓는 14살 규민이의 할머니(68)는 담담히 말했지만, 그 속엔 복잡미묘한 감정이 내포돼 있다. 바로 옆 침대엔 늘 그랫듯이 규민이가 햇살을 쬐며 누워 있었다. ◆ 하루 대부분이 치료, 기다림 규민이 하루는 병원과 재활, 그리고 기다림으로 채워진다. 오전 7시 일어나면 할머니가 흡인기로 가래를 제거하고, 위루관을 통해 식사를 돕는다. 오전엔 병원 진료나 로봇재활 치료가 이어진다. 치료 프로그램이 겹치는 날이면 식사 시간도 모자란다. 오랜 돌봄으로 피로에 지친 할머니는 "규민이 덕분에 용기도 내고, 젊어졌다"며 옅은 미소를 지었다. 이젠 스스로 정보를 찾고, 주변에 알려줄 정도가 됐다. 병원에서 만난 엄마들과는 반찬과 재봉틀 가방 등을 나누며 서로를 위로한다. 규민이는 음악을 듣거나 로봇재활을 받을 때 잘 웃는다. 그 순간이 가장 소중하단다. 멀고 비용도 드는 병원을 갈때도 할머니는 "함께 있음을 확인하는 시간"이라고 했다. ◆ 사고 후, 멈춰버린 규민이 2014년 어느날, 여섯 살 규민이는 할머니와 차량을 타고 가던 중 교통사고를 당했다. 이미 희귀병 판정을 받았지만, 그전까진 걷기도 하고 어눌하게나마 말도 했다. 하지만 사고 후 규민이 상태는 급격히 나빠졌다. "트렁크 쪽이 완전히 찌그러질 정도로 큰 사고였어요. 구급대원들이 앞문으로 규민이를 겨우 꺼냈습니다. 그날 이후로 규민이는 밥도 제대로 못 먹고, 걷지도 말하지도 못해요. 돌이켜보면 그날이 그렇게 원망스러울 수가 없어요. 한이 남아 '제발 그때만큼만 회복해달라'고 늘 기도합니다." 할머니와 할아버지는 자신들이 세상을 떠난 뒤 규민이가 어떻게 이 세상을 살아갈 지 걱정된다며 눈물을 왈칵 쏟았다. 고교 2학년인 누나 규은(가명)이가 있지만, 혹여나 규은이 앞날까지 가로막을까 늘 노심초사다. ◆"숨 붙어 있는 동안은 내 손에 있어야지요" 기초생활수급비와 장애수당, 연금, 지원금을 모두 합쳐 한 달 300만원이 들어온다. 하지만 비급여 로봇치료·의료 소모품 등으로 150만원 넘게 지출된다. 할아버지는 목·허리 디스크, 할머니는 어깨 석회와 무릎 인공관절, 갑상선암 수술로 몸이 성할 날이 없다. 하지만 본인 치료를 미룬 채 아이를 돌본다. 할머니는 규민이 곁을 떠난 적이 거의 없다. 규민이는 할머니가 곁에 없으면 잠을 못 잔다. 새벽에도 할머니는 아이의 손을 만져보며 상태를 확인한다. "절대 시설에 맡길 생각은 없어요. 뉴스를 보면 애들을 방치하고, 밥도 안 주고 그러잖아요. 내 숨이 붙어 있는 동안은 내 손에 있어야지요. 그래서 날마다 기도해요. '할머니보다 3일만 먼저 가라'고, 그런데 이 말도 이젠 조심해요. 규민이가 다 알아듣거든요." 할머니는 오늘도 제 몸보다 규민이를 먼저 살피며 또 하루를 보냈다. ▶ 후원금 모금계좌 : 기업은행 035-100411-01-431 초록우산어린이재단 ▶ 후원문의(기부금영수증 발행 등) : 초록우산 대구지역본부 053-756-9799 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.28

APEC 정상회의 숙박용 크루즈, 포항 영일만항에 입항

2025 APEC 정상회의 관련 행사 참석자들의 숙박을 위해 임차된 크루즈선 2척이 28일 경북 포항 영일만항에 입항했다. 크루즈선에는 대한상공회의소가 주관하는 '2025 APEC CEO 서밋(Summit)'에 참여하는 인사들이 주로 머물 것으로 알려졌다. CEO 서밋에는 엔비디아, 구글, 마이크로소프트, 씨티그룹 등 아시아·태평양 지역을 대표하는 기업인들이 참여한다. 입항한 선박 중 피아노랜드호는 전장 261m, 7만t 규모의 대형 선박이다. 총 850객실을 보유하고 있으며, 중국 국적 참가자들의 숙박과 행사 공간으로 운영된다. 전형적인 대형 크루즈답게 스위트룸부터 일반객실까지 다양한 객실 등급을 갖추고 있어 CEO급 인사부터 수행원까지 계층별 배치가 가능하다. 이스턴비너스호는 전장 183m, 2만6천t 규모에 250객실을 보유한 크루즈다. 일본인 참가자들의 숙박용으로 배정됐으며, 피아노랜드에 비해 객실 수는 적지만 회의·연회 공간과 숙박을 동시에 소화할 수 있는 규모다. 두 선박 모두 통상 5성급 호텔 수준의 편의시설을 갖췄다. 수영장, 체육관, 공연장, 극장, 도서관, 카페, 회의실을 비롯해 각종 식음료(F&B) 공간과 상점 등을 보유하고 있다. 영일만항에 정박한 크루즈와 경주시내 주요 행사장 사이의 이동 시간은 차량 기준 약 40분가량으로 예측된다. 선박은 행사 기간 경주 시내 숙박 수요가 급증하는 점을 고려해 대한상의가 임차했으며, 국제행사 숙박으로 크루즈를 동원하는 것은 국내 최초 사례다. 포항시에서도 국제 인사들을 위한 다양한 행사를 마련했다. 지역 유명 관광지를 대상으로 한 관광 팸투어를 비롯해 선상투자설명회와 해상불꽃쇼 등 만반의 준비를 갖췄다. 특히 29일 오후 7시 영일대해수욕장 일원에서 열리는 '불꽃&드론쇼'는 APEC 정상회의 주제를 형상화해 밤하늘을 화려하게 수놓는다. 포항시 관계자는 "본격적인 APEC 주간에 맞춰 국제 인사들이 포항의 매력을 한껏 느낄 수 있도록 최선을 다 하겠다"고 말했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2025.10.28

철강업 구조위기, K-스틸법이 해법이다

미국과 유럽의 통상 규제 강화에 국내 탄소비용 증가가 겹치면서 철강업계가 전례 없는 이중 압박에 놓였다. 철강산업이 지역 경제의 핵심 기반인 포항·광양·당진 상공회의소는 28일 산업통상자원부와 기후에너지환경부에 공동 건의문을 제출하고 '철강산업 경쟁력 강화 및 녹색철강기술 전환 특별법', 이른바 K-스틸법의 조속한 처리(영남일보 10월 28일자 1면 보도)와 제도 보완을 요청했다. 이들 상의가 문제로 지목한 첫 번째 요인은 통상 환경이다. 미국은 무역확장법 232조를 근거로 철강 제품에 25%의 고율 관세를 부과해 왔고 최근에는 일부 품목을 중심으로 추가 인상 가능성까지 거론되는 상황이다. 유럽연합 역시 세이프가드 조치를 통해 무관세 수입 물량을 제한하고 있어 한국산 철강의 주요 수출 시장이 동시에 좁아지고 있다. 산업통상자원부 통계에 따르면 올해 들어 철강 수출 물량은 감소세를 이어가고 있으며 수출 단가 하락까지 겹치면서 채산성 압박이 커지고 있다. 여기에 탄소비용 문제도 있다. 환경부가 확정한 제4기 배출권거래제(2026~2030년) 기본 계획에 따르면 산업계의 무상 할당 비율은 점진적으로 조정되고 발전 부문의 유상 할당 비율은 단계적으로 확대된다. 철강은 대표적인 다배출 업종으로 분류된다. 업계는 이 제도 변화가 현실화될 경우 연간 5천억~6천억 원 수준의 추가 비용이 발생할 수 있다고 추산한다. 배출권 가격이 상승할 경우 부담은 더 커질 수 있다는 전망도 나온다. 생산 지표도 녹록지 않다. 2024년 국내 조강 생산량은 최근 10년 사이 가장 낮은 수준을 기록했다. 일부 제강 설비는 가동을 멈추거나 감산 체제로 전환됐다. 포스코 1제강공장과 현대제철 포항2공장의 운영 축소는 협력업체 매출과 지역 고용에 직접적인 영향을 미치고 있다. 철강산업은 조선·자동차·건설 등 전방 산업의 소재를 공급하는 기초 산업이기 때문에 생산 차질은 연쇄적인 파급 효과를 낳는다. 이 같은 상황에서 업계는 해법으로 K-스틸법을 제시했다. 여야 의원 100여 명이 공동 발의한 이 법안은 철강산업 경쟁력 강화 기본계획 수립, 수소환원제철 등 저탄소 기술 개발 지원, 철강특구 지정과 인프라 구축, 세제·금융 지원 근거 마련 등을 골자로 한다. 탄소중립 전환을 전제로 하되 기술 전환 비용을 국가가 일정 부분 분담하도록 법적 기반을 마련하겠다는 취지다. 그러나 법안은 아직 국회 상임위 단계에 머물러 있다. 정부는 탄소 감축 목표 이행을 위해 배출권 제도를 강화해야 한다는 입장이고 업계는 속도 조절과 산업 경쟁력 보완책을 요구한다. 포항·광양·당진 상의는 공동 건의문에서 "철강산업은 지역 제조업 고용과 세수의 중심축"이라며 제도 설계 과정에서 산업 현실을 반영해야 한다고 강조했다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.10.28

[민선 30년 분권 보고서] 이창용 지방분권운동 대구경북본부 상임대표

"정부가 매년 지역소멸 대응기금을 풀지만, 이는 일종의 '모르핀 주사'다. 지역을 소멸에서 살려내는 게 아니라, 덜 아프게 죽으라는 처방에 불과하다." 이창용 지방분권운동 대구경북본부 상임대표는 국내 지방정책에 대해 이렇게 평가했다. 이 대표는 "지방분권과 지방자치는 단순히 중앙 권한을 지방정부로 넘기는 행정 절차가 아니다. 시민에게 결정권을 돌려주는 구조를 만드는 일"이라며 "지역이 스스로의 문제를 결정할 힘을 갖는 게 진정한 분권이자, 자치"라고 거듭 강조했다. 이 대표는 청년 유출과 지역 소멸의 근본 원인을 '결정권 부재'에서 찾았다. 그는 "대기업을 유치하고 공항을 짓는다고 청년이 남는 게 아니다. 입법권이 서울에 집중된 탓에 결정권이 있는 고급 정보도, 인재도 수도권으로 계속 몰린다"고 했다. 또 "물론 대구시 신청사 이전, 신공항 이전 등 대형 의제를 주민투표와 시민 토론으로 풀어가려는 시도는 의미가 크다"며 "하지만 여전히 지방의회가 중심이 돼 시민이 직접 지역의 발전 방향을 결정하려는 자치는 부족하다. 공적 의제를 시민이 직접 결정해본 경험이 쌓여야 지방자치의 의미는 더 단단해해진다"고 말했다. TK통합 논의에 대해선 "단순한 행정통합은 껍데기 행정일 뿐"이라며 "입법·사법·행정을 함께 묶는 '자치 통합'이어야만 의미가 있다"고 했다. 그러면서 "과거 대구와 경북의 분리는 정치적 판단의 결과였다. 고도의 자치권을 전제로 통합하면 지역의 미래를 새로 열 수 있다"고 덧붙였다. 현 정부에 대한 진솔한 메시지도 전했다. 이 대표는 "현 정부는 '국민주권 정부'를 표방하지만, 실제는 국민주권을 실현하지 못하고 있어 아쉽다. 분권과 주민자치 정책이 보이지 않는다"며 "돈을 주는 균형발전은 '언 발에 오줌누기'다. 진짜 균형은 결정권을 지방으로 내려보내는 데서 시작된다"고 강조했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.28

[민선 30년 분권 보고서] 대구 ‘통합-분리-소멸’, 주민은 어디에 있나

1995년 민선 지방자치 부활 이후 30년이 흘렀다. 지방은 이제 지역민 스스로 지역의 운명을 결정하는 시대를 걷고 있다. 그러나 수도권 집중은 더 심화됐고, 지방은 '소멸'이라는 벼랑끝으로 내몰렸다. 대구는 그 절벽 앞에서 대규모 행정 변천(變遷)을 맞고 있다. 군위군 편입이라는 '통합'을 통해 몸집을 키우고, 달서구·북구 등 인구 과밀지역에선 '분리' 논의를 내재하고 있다. 서구·남구 등 구도심은 인구 '소멸'의 그늘에서 벗어나지 못하고 있다. 이에 영남일보는 대구지역 기초지자체의 변천을 '지방분권과 주민 주권'의 관점에서 진단하고, 향후 지역 스스로 생존할 수 있는 길을 모색해본다. ◆군위군 편입에서 TK통합까지 경북 군위군의 대구시 편입은 '대구경북 신공항 건설'이란 숙원사업 해결을 위해 추진된 '지역주도' 행정구역 개편의 대표적 사례다. 한국 지방자치사에서 광역 경계를 주민의 의사로 바꾼 첫 케이스다. 대구 편입 이후 군위엔 공항 접근도로와 배후 물류단지 조성 등 각종 개발계획이 쏟아지고 있다. 대구 면적을 2배 가량 확장하며 'TK통합'의 기반을 마련했다는 기대도 나온다. 다만, 행정체계 전환과정에서 조직개편과 예산조정이 늦어지고 있다. 지역민들은 여전히 '대구'도, '경북'도 아닌 과도기에 놓여있다는 불만을 토로한다. 행정효율과 지역경제란 거대담론에 치중한 나머지, '풀뿌리 자치'와 '농어촌 특수성'이라는 본질적 가치를 간과했다는 지적도 있다. 전문가들은 이 과도기를 어떻게 관리하느냐가 향후 TK통합의 실현 가능성을 가늠하는 시험대가 될 것으로 여긴다. 특히, 대구경북처럼 인구 500만명 규모의 '광역 연합'이 출범할 경우, 그 수장은 현직 광역단체장 권한을 뛰어넘는 막강한 힘을 갖게 된다. 이 때문에 정작 이전 논의에선 '누가 운영할 것이냐'를 놓고 '정치적 헤게모니' 싸움만 한다. 의미 있는 권한을 가져오는 내용에 대한 고민은 뒷전이다. 배준구 경성대 명예교수는 '의미 있는 권한'의 핵심을 재정 자율성 확보에서 찾았다. 프랑스가 분권개혁을 통해 지방세 비중을 37%→68% 확대한 사례를 통해 "재정을 넘겨주고, 자치권도 이양해 마음껏 실험할 수 있게 해야 한다"며 "중앙-지방 관계를 수평적·사후통제로 바꿔 '행정 민주화'를 실현한 프랑스 사례를 참고할 필요가 있다"고 제안했다. ◆단순 분리 아닌 주민으로의 분권 대구 행정구역 변천사에서 '분리' 논의는 주로 인구 증가와 행정 수요 폭증에서 비롯됐다. 달서구(52만명)는 전국 기초지자체 중에서도 손꼽을 만큼 인구가 많다. 북구(41만명)도 대규모 개발과 함께 행정수요가 급증한 곳이다. 실제 달서구·북구는 전국 기초지자체 중 '공무원 1인당 주민 수'가 가장 높은 지역 중 하나다. 달서구는 공무원 1명이 주민 408명(전국 226개 기초단체 중 상위 3위)을, 북구는 361명(10위)을 각각 담당한다. 인구과밀은 행정서비스의 질 저하로 이어지고, 이는 주민만족도 하락과 인구 이탈로 연결된다. 현재 분구 논의는 중단됐지만, TK통합 등 거시적 변화 물결이 일면 언제든 재점화될 수 있다. 분구 논의만으론 행정 효율성을 담보하기 어렵다는 지적도 있다. 이에 행정구역 개편의 복잡성과 재정 투입 부담 때문에 단순한 분구 대신, 행정 효율성을 높일 수 있는 '책임 읍·면·동제' 가 제시되고 있다. 주민 생활과 가장 가까운 읍·면·동에 인력과 재정, 사무처리 권한을 대폭 이양해 '현장형 자치'를 실현하자는 것이다. 전문가들은 국내 지방자치는 외국 제도를 모방한 수준이기에, 지금이라도 '한국형 분권모델'을 찾아야 한다고 조언한다. 이창용 지방분권운동 대경본부 상임대표는 "우린 여전히 공무원 자치 수준에 머물고 있다. 기초의회가 주민과 소통하는 역량이 약하다. 지역분권도 중요하지만, 그 지역에 사는 사람들로의 분권 역시 이뤄내야 한다"고 했다. ◆지역소멸 대책, 결국은 '권한' 인구감소와 출생률 저하, 노령화로 대표되는 '소멸' 위기는 대구 구도심인 서구, 남구 등의 생존을 위협한다. 여기서 주목할점은 이들 지역이 소멸위기에서 벗어나기 위해 추진하는 핵심 개발사업들도 여전히 중앙정부에 의해 좌우되고 있다는 것. 이는 지방분권이 단순한 권한 이양을 넘어 '지역 생존권 확보'와 직결된 문제임을 보여준다. 서구는 서대구 KTX역 개통을 계기로 역세권 일대를 복합환승센터, 첨단산단, 주거·상업시설 등을 갖춘 거점으로 발전시킬 계획이다. 하지만 서대구역세권 개발은 민자 유치 난항과 대규모 개발사업에 필수적인 중앙정부의 도시계획변경 승인·교통영향평가·예비타당성 조사 등 복잡한 인·허가 절차에 묶여 당최 속도를 내지 못하고 있다. 남구는 무려 70년간 캠프워커·캠프헨리 등 미군부대의 장기 주둔 탓에 도시공간이 단절되고 개발이 정체돼 왔다. 최근 캠프워커 일부 부지에 대한 소유권이 대구시로 넘어왔다. 하지만 3차순환도로 완전개통 등 이 부지의 온전한 활용 계획은 토양 오염 정화 비용 부담 문제부터 국방부 및 중앙정부와의 협의가 필요해 장담할 수 없다. 남구의 숙원은 결국 '토지주권 확보'다. 국가안보를 위해 장기간 희생한 지역이 이제는 주민 주도형 개발로 전환할 수 있도록, 토지 소유와 활용 권한이 지방정부로 확실히 이양되는 게 급선무다. 중앙정부의 예산 지원과는 별개로, 남구가 토지의 소유권과 개발 권한을 확실히 확보해야만 인구 유입과 지역 활성화를 온전히 꾀할 수 있다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.28